加强党的建设工作制度

加强党的建设工作制度（精选8篇）

加强党的建设工作制度 篇1

关于加强工作作风建设的有关规定

作风是个人或组织在工作生活中一贯表现出来的态度和行为，是企业员工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。在一个企业，个人的作风，不仅代表了自己的素质，更反映了组织的形象。形象来自作风、作风来自管理；管理决定作风，作风体现形象，形象促进管理。企业作风的好坏，直接关系到公司的形象，关系到公司党委重大决策的部署和落实，关系到公司各项工作目标的实现。为了使企业作风建设工作取得实质性的效果，把企业作风建设逐渐推上制度化、规范化的轨道上来，并不断取得成效。现就加强工作作风建设作如下要求及规定：

一、加强工作作风理念的倡导与渗透，提高员工的思想认识。1.大兴解放思想之风

全体管理人员要在想全局、谋大事、求大发展上进一步解放思想，在捕捉机遇、抢抓机遇、用好机遇上进一步解放思想，在运用市场经济规律、科学配置资源、深化改革上进一步解放思想。通过思想观念的转变和创新，进一步推动科学发展观在公司的深

入贯彻落实，进一步促进公司经济社会的平稳较快发展。

2.大兴学习调研之风

各级管理人员要紧紧围绕公司中心工作，结合各自的工作职责和工作任务，深入一线、广泛调研，要破解难题，针对实际工作的难点问题，确立重点课题，解放思想，创新理念，拓宽思路，勇于突破，有效解决具体问题；要联系群众，走访联系基层党员、干部、技术人员和群众，总结推广先进典型和新鲜经验，创新完善具有长效性、根本性的制度措施；要提高水平，努力达到服务科学发展更加自觉、了解基层情况更加透彻、转变工作作风更加有效、创新机制体制更加积极。

3.大兴提高效能之风

要逐步建立重大事项快速协调机制，协调解决项目实施进程中所遇到的困难和问题；落实“四定两保”责任制，即做到定任务、定时间、定人员、定责任，确保项目快速签约，确保项目按时实施，形成重大项目全程跟踪机制。

4.大兴求真务实之风

要大力推行“一线工作法”，做到调查研究在一线、决策落实在一线、问题解决在一线。确保厂令畅通，对公司的重大决策和工作部署，要不折不扣地贯彻落实。对重要工作、重点项目、重大问题，要实行目标分解，明确责任，限时办结。因特殊原因不能按时办结的事项，责任单位和责任人要写出书面报告。

5.要大兴勤俭节约之风

严禁借机用公款相互吃请。要牢固树立过紧日子的观念，大力加强对全体员工的艰苦奋斗、勤俭节约教育，努力降低经营成本，杜绝铺张浪费，努力创建节约型企业，使公司的各项资源发挥最大的使用效益。

6.要大兴廉洁自律之风

各级管理人员要严格执行上级有关廉洁自律规定，要严格制度，严明纪律，带头遵纪守法。

二、教育与考核并重，促进员工工作作风的转变和规范。

（一）考核规定

根据情节严重情况，将考核分为以下两个等级： 1.Ⅰ级考核

对于中层及以上管理人员，予以免除1-3个月绩效奖励，予以通报批评或诫勉谈话，并在公司会议上做出书面检查；对于其他员工，予以考核100-500元，并在本单位会议上做出书面检查。

2.Ⅱ级考核

对于中层及以上管理人员，予以免职；对于其他员工，调离本岗位，待岗1-3个月。

3.Ⅲ级考核

除Ⅱ级考核考核外，另共处待岗3-6个月，造成损失的，全部由责任人承担，违法的，依法追究法律责任。

（二）几项重点规定 1.严格执行工作纪律

严格出勤和请销假制度，按时上下班，不迟到、早退，不无故缺勤，严格按照干部管理权限，严格履行请销假程序。严禁工作时间串岗、闲谈、在办公室玩扑克、打麻将、下象棋、玩电脑游戏等娱乐活动。严禁制造、传播谣言和小道消息。

如有违反，第一次予以Ⅰ级考核，第二次予以Ⅱ级考核。2.严格履行工作职责

对公司作出的决策和工作部署，各单位要雷厉风行抓落实，要服务到位、督促到位、落实到位。要加强责任体系建设，对本单位职责范围内的事务，不得以任何理由拖延和人为设置障碍，对涉及多个部门范围的事务，牵头部门要主动与所涉单位和部门沟通、协调，需本部门参与支持、配合的，必须积极做好工作，不得互相推诿扯皮，急事、要事要抓紧时间办理。

如有违反，第一次予以Ⅰ级考核，第二次予以Ⅱ级考核，并将所在单位主要领导或公司分管领导纳入绩效考核。

3.严格执行重大事项报告制度

凡重要事项、重要活动、重要工作进展情况要及时报告公司；安全生产事故、群体性事件等紧急重大突发事件必须在1小时内报告至公司分管领导或主要领导，一般及以下事件必须在1小时内报告公司主管部门。对因工作失职引发的各类事故，以及迟报、4

漏报、瞒报紧急情况的，对责任人予以Ⅰ级考核，造成恶劣影响、严重后果的，对责任人予以Ⅱ级考核，并追究相关领导的责任。

4.严格执行公务用车管理规定

严禁公车私用，严禁车辆乱停乱放，严格执行车辆行驶区域管理规定。

如有违反，第一次予以Ⅰ级考核，第二次予以Ⅱ级考核，并将所在单位主要领导或公司分管领导纳入绩效考核。

5.严禁酒后上岗或岗中饮酒

严禁工作日酗酒（含酒后上岗）、赌博。如因故须饮酒的，须事先向领导请假，得到批准后方准饮酒，并案事假考勤备案，但酒后依然不准上岗。

如有违反，予以Ⅱ级考核，发生打架、斗殴、交通肇事等事件或造成其他恶劣影响的，予以Ⅲ级考核。

6.严格落实基层调研制度

各单位每年（月）都应建立健全基层调研计划和相关管理制度，机关中层管理人员每周不少于两次下基层，一般管理人员每周不少于一次下基层，机关组织的各项义务劳动，所属员工都应积极参加。

每半年由公司绩效考评小组（一般管理人员由本单位）对相关管理人员进行总体评价，对于落实调研制度严重不合格的，予以Ⅰ级考核。

三、注重人本理念，健全完善的作风建设制度纽带。

1.突出管理效果，将作风建设效果与单位领导绩效直接挂钩。2.坚持人性化管理，对违反本规定予以Ⅱ级及以上考核的相关人员，一年内不再发生类似事件的，可根据本人意愿，按照岗位聘用程序重新聘用。

3.各单位要逐步配套完善各项制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。

二0一一年十二月六日

加强党的建设工作制度 篇2

一、目前农村会计工作存在的主要问题

1. 会计人员配备不规范

有些农村集体经济组织在会计人员配备上不符合现行规定的要求, 特别是经济欠发达地区, 会计、出纳一人兼的现象比较普遍;有的村会计人员的任免随意性大, 存在着“一朝天子一朝臣”和“干部变, 会计变”的财务用人制度, 会计人员更换频繁, 致使村级会计队伍的整体素质较低, 严重影响了农村会计队伍的稳定。

2. 会计工作交接不规范

制度规定, 农村会计人员因故离开会计岗位, 必须将本人所管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的不得离职。实际工作中, 村会计离职后不办理交接手续的现象时有发生, 上下任会计不交接, 各自为政。上任会计不交账也不交余款, 下任会计也不接上任会计的债务, 而是重打锣鼓另开张, 各自毫无牵连, 自成体系, 引发了群众上访, 造成矛盾纠纷。

3. 会计核算不规范

有的村不按《村集体经济组织会计制度》规定的基本要求进行会计核算, 随意设立账簿, 不按要求设置会计科目和填制会计凭证, 白条抵现金普遍存在;有的村会计人员素质低, 不懂得一般的会计手续及做账方法, 造成财务混乱, 群众不满;还有的责任心不够, 对会计资料不进行妥善保管, 损坏、丢失现象时有发生。

二、加强农村会计基础工作的建议

1. 加强对村级会计基础工作的领导

各级农业、农经业务主管部门, 要根据社会主义市场经济体制的要求, 切实加强对村级会计基础工作领导, 将其列入农经管理工作的重要议事日程, 健全机构、配备和充实监督管理人员, 采取有效措施检查、指导和督促各村加强会计基础工作, 整顿会计基础工作不规范的做法和问题, 不断提高会计基础工作水平。

2. 尽快制定颁布《村合作经济组织会计基础工作规范实施细则》

建议国家、省业务主管部门根据《会计基础工作规范》的要求, 结合村合作经济组织会计工作的特点, 尽快制定、颁布《村合作经济组织会计基础工作实施细则》, 对村级会计机构的设置及会计人员的配备, 各种自制原始凭证的格式、内容及填制方法, 记账凭证的格式、内容及填制方法, 会计账簿的格式及使用、登记方法, 会计档案的整理、装订、保管方法等统一规定, 使村级会计基础工作有章可循, 成为指导村级会计基础工作的基本依据。

3. 稳定队伍, 提高素质

各村主管会计, 应作为村级领导班子成员, 有村民代表大会选举产生, 如撤换村主管会计, 须经村民代表大会通过, 不允许党支部或村委会随意撤换, 彻底改变“干部变, 会计换”和“一朝天子一朝臣”的财会用人制度, 保持村级财会队伍的相对稳定。在此基础上, 切实抓好在职会计人员的培训, 把法制教育、思想政治教育、职业道德教育同专业知识培训结合起来, 通过多形式、多渠道、多层次的培训, 不断提高在职财会人员的法制观念、政策水平和业务素质, 逐步树立良好的职业道德, 更好地履行法律、法规赋予的权利和责任, 尽职尽责地按要求抓好村级会计基础工作。

4. 突出重点抓成效

加强会计基础工作, 要从村级会计基础工作的现状入手, 重点解决会计基础工作中普遍存在的突出问题, 力求抓出成效。当前丞待解决的重点、难点是财会人员更换快、会计账目不规范、会计凭证使用混乱和内部监管制度不落实等问题, 解决好这些问题将为加强会计基础工作打下一个好的基础。

5. 强化对会计基础工作的监督

加强公德制度建设 篇3

关键词：社会公德失范；制度建设；道德治理

中图分类号：B82-052文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0081-01

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，《决定》首次指出：“开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。”[1]为解决我国社会公共领域存在的亟待解决的突出问题，外在的制度规约是加强社会公共领域道德治理的重要途径。

一、相关概念释义

（一）“社会公德”概念界定。道德就其起源和本质而言，是调整人与人之间利益的行为规范和实践活动。《公民道德建设实施纲要》指出：“社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。”[2]在现代社会中，随着公共生活领域不断扩大，人与人之间的交往活动日益频繁。

（二）“道德治理”概念界定。“所谓道德治理，是指针对当前我国社会出现的各种突出道德问题，通过政治国家与公民社会、公共机构与私人机构以及全体公民等多主体的参与合作，制定出治理方案和采取有效措施加以遏制和消除的活动。”[3]道德治理主要针对食品行业、窗口行业和公共场所三大行业，解决公德失范和诚信缺失两大问题。

二、社会公共领域的突出道德问题——社会公德失范

（一）何谓“社会公德失范”。“道德失范是指在人们的社会生活中，作为存在意义、生活规范的道德价值及其规范要求或者缺失，或者缺少有效性，不能对社会生活发挥正常的调节作用，从而表现为社会行为的混乱”[4]。社会公德失范作为道德失范的一个重要方面，可定义为：社会公德失范是指在社会公共生活领域，作为存在意义、生活规范的道德价值及其规范要求或者缺失，或者缺少有效性，不能对社会生活发挥正常的调节作用，从而表现为社会行为的混乱。

（二）社会公德失范问题表征。1.宏观上的价值观扭曲。主要指金钱至上的拜金主义、享乐主义和极端个人主义。当前社会，“钱规则”无孔不入地渗透到社会生活的方方面面，许多人深信，在现代社会中没有金钱将寸步难行。2.中观上的社会秩序不和谐。尽管当前我国经济社会迅速发展，但人们的规则意识仍然淡薄，闯红灯、不排队、不讲诚信等现象在社会生活中时常发生。3.微观上的道德冷漠现象出现。“道德冷漠是对他人道德急需的无响应。既可能是一种无意识的无反应，也可能是一种有意识的道德推卸。道德冷漠是不为善，但不为善与为恶异常接近，与为恶可以互相转化”[5]。

（三）社会公德失范的重要原因——公德制度建设滞后。现代社会中，市场经济取代传统社会中的自然经济，经济基础决定上层建筑，人与人之间的关系随之由原有的亲缘关系转变为契约关系，对于道德的规约机制也应由传统的“德得相通”转变为外在制度约束。然而，目前我国公德制度建设并没有实现制度对契约关系的有效制约，原因如下：1.制度对人们社会交往的调节和规范不够到位。首先，制度覆盖不足。已有的公德制度并未能覆盖到社会生活的各个方面。制度的缺失给了不道德者以可乘之机。其次，已有制度效力有限。《公民道德建设实施纲要》已已经实施15年，但已有经验证据表明，《纲要》未能在道德领域起到良好的调节和引导作用。2.制度的道德合理性不足。首先，制度保障不力。在现实生活中，即使具有公德制度安排，但是由于人们的制度意识低，制度并没有得到真正应有的重视，使得制度形同虚设。其次，制度惩罚不力。如果没有对违反社会公德行为的处罚，那么“遵循社会公德的行为同违背社会公德的行为能够获得同样的利益，或者说后者能获得更大利益，那么，违反社会公德的行为将会日益泛滥，遵守社会公德的行为将会越来越失去它的生存空间”[6]。

三、加强公德制度建设的措施

（一）加强公德制度建设在伦理道德上的正当性与合理性。罗尔斯指出：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造或废除。[7]”由此可见，公德制度建设首先应是正义且合理的，才能引起人们的理解和接纳，树立起对公德制度的遵守、服从和执行意识。

（二）促进公德制度建设主体多元化发展。首先，坚持以人为本，提升人性管理。公德制度必须体现“为了人、依靠人、尊重人和发展人”的人本思想。“当制度成为习惯，特别是正义的制度成为习惯，人们不会感受到太多的恐惧和不安，相反，开始重视人的生命和人的价值——因为生存、自由地生存这样的问题已经解决”[8]。其次，要创建人文关怀的管理育人环境。作为社会公共领域道德治理的重要手段，公德制度是促进人性发展与完善的重要手段。

（三）建立健全公德制度的褒奖和惩戒机制。奖励可催人奋进，增强道德主体的积极性和主动性，因此对于践行社会公德并对社会产生积极影响的个体应给予一定的物质和精神上的奖励，以鼓励更多的社会成员积极践行道德行为。惩罚机制能够使个体认识到自身过失行为带来的严重后果，在以后的生活中将犯错的几率降到最低限度。同时，惩戒机制能够起到警示作用，使社会成员意识到不道德的行为将受到相应的惩罚，从而尽量避免不道德行为的出现。

参考文献：

[1]中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[N].人民日报，2011-10-26（001）.

[2]公民道德建设实施纲要[EB/OL].http：//www.cnrencai.com/fangjia/jieri/86623.html.

[3]龙静云、熊富标.论道德治理的基本路径与社会合作[J].江汉论坛，2013（5）：32.

[4]高兆明.制度公正论——变革时期的道德失范研究[M].上海：上海文艺出版社，2007：15-23.

[5]高德胜.再论道德冷漠与道德教育[J].教育研究与实验，2015（5）：1.

[6]孙希磊.社会公德的制度性培育——兼论梁启超的社会公德理论[J].北京建筑工程学院学报，2011（4）：71.

[7][美]约翰·罗尔斯著，何怀宏译.正义论[M].北京：中国社会科学出版社，1988：3.

加强制度建设以 篇4

条令条例和各项规章制度是消防部队的“法”，是全体官兵共同遵守的行为准则，是保证消防部队正规的工作、训练、学习、生活秩序，提高战斗力，维护良好的警政警民关系，圆满完成各项消防安全保卫任务的根本，具有极强的约束力。

作为工作任务和工作性质特殊的消防部队，在严格执行条令条例的同时，还要结合驻地实际制定各项规章制度。加强制度建设是坚持和实行中央军委依法治军、从严治军的建军思想，努力践行“三个代表”，忠实履行“严格执法，热情服务”要求，高质量完成以防火和灭火救援为中心的各项消防安全保卫任务前提和保障。《尉缭子》上说：“凡兵，制必先定。”那么，如何撰写和发挥各项制度的制约作用，使全体官兵自觉遵守制度，主动维护制度，进而全面落实消防部队正规化建设的要求呢？我认为应把好“三关”：

把好制度“制定关”。也就是制定制度要科学合理、切合实际。制度建设关系到消防部队建设质量。科学合理的规章制度不仅能调动官兵们的工作积极性，还能激发他们的创造性，从而保障各项工作的圆满完成。因此，制定各项规章制度时，首先必须以条令条例为依据。条令条例是我军的根本大法，各项规章制度的制定必须紧紧围绕条令条例，充分体现条令条例的实质和精神。其次，制定规章制度不能生搬硬套，要科学合理，切合消防部队的实际情况。第一，每项制度出台前必须进行广泛的调查研究，对部队的特点、驻扎地的环境、工作任务的性质、事故规律等进行大量的调查研究工作，详细掌握第一手资料，做到心中有数，为制度的出台提供充足的依据。第二，要向广大官兵特别是基层官兵征求意见和建议，保证每项规定都符合部队管理建设的实际。例如：在贯彻落实《公安消防部队机关、基层正规化管理若干规定》，加强部队正规化建设工作中，通辽支队在吃透《规定》精神的基础上，党委成员分别深入到基层部队进行调研，和基层官兵座谈，经过广泛论证和研究制定出台了《通辽市消防部队机关、基层正规化管理规定》（以下简称《规定》），又创造性地把《规定》制作成流程图，用图表的方式对《规定》进行解释，使《规定》既图文并茂，又有新意，更便于官兵掌握。最后，制度规定的内容要面面俱到，对官兵的言谈举止、坐立行走、一日生活都要有明确的规定，使官兵处处有章可循，事事有据可依。

把好制度 “落实关”。某项制度一经出台，就要严格落实，不能束之高阁。一是要组织官兵认真学习制度，可以通过动员会或学习讨论会等形式，使官兵详细掌握制度的内容、要求，让官兵从内心深处接受并自觉遵守。要通过经常性教育，培养官兵高度的纪律观念，提高遵守制度的自觉性。二是领导要带头遵守制度。“榜样的力量是无穷的”，各级领导的率先垂范作用是无形的动力、有形的感召力，如果各级领导不能很好地遵守制度，就会上行下效，再好的制度也不能发挥作用，制度也就丧失了权威性和制约力，制定制度的意义了就无从谈起了。三是构建制约机制，形成官监督兵、兵监督官、兵监督兵的良好风气。

把好落实制度“检查关”。要保证制度的有效落实，只靠官兵们自觉遵守是不够的，还要对制度的落实情况进行监督检查，并配以必要的奖惩措施。除加大日常检查和随机访察外，要建立责任追究机制。对责任心差、制度不落实，执行制度不严格，导致部队发生问题的，要严格追究当事人的责任，并根据问题的性质和危害程度，视情节追究分管领导乃至主官的责任，从而有效地维护部队秩序，提高部队的战斗力，保证以防火和灭火为中心的各项工作任务的圆满完成。

加强中小学校党的建设工作的意见 篇5

中央组织部、教育部党组联合印发《加强中小学校党的建设工作的意见》，加强中小学校党的建设，下面是意见的详细内容。

加强中小学校党的建设工作的意见

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

一、充分发挥中小学校党组织政治核心作用

1.中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施;支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益;推动学校健康发展。

(1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政蓑，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

(2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

(3)坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上圾党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

(4)坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

(5)坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作;开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

(6)完善学校党组织设置和工作机制;创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

(7)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共户党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

(8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)，做好统一战线工作。

2.建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3.边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

二、健全完善中小学校党建工作管理体制

4.明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5.规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6.健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实;

三、全面提升中小学校党组织建设水平

7.推进党组织和党的.工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇{街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8.选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的。可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9.创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程：组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10.做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨于教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11.强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遏。

四、把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织重要任务

12.抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作;党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13.做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

14.推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师穗标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对了党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正;道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行改负责人的责任;

五、切实加强对中小学校党建工作的领导

15.构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调，强化督促指导;党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

16.加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。

加强机关制度建设汇报 篇6

卫生保健发展纲要中期评估报告

《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》颁布实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，我县认真制定并实施了《永清县农村初级卫生保健实施方案（2001—2010）》，坚持“以人为本”的工作理念，把实现好、维护好、发展好广大群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点，大力推进农村初级卫生保健工作健康、持续和稳定发展，保障广大农民健康，较好地完成了各项工作指标。现将评估报告如下：

一、基本情况

永清县地处平原，县内辖10个乡镇，1个燃气工业区，1个街道办事处，共386个行政村，总面积774平方公里，其中农村面积约681平方公里，2005年全县总人口约36.8万，其中农业人口32.8万。2005年全县生产总值29.4亿元，农民人均纯收入4318元。本县社会经济发展状况在全省处于中游水平。

二、初保各项指标完成情况

（一）政府支持：把初级卫生保健纳入县政府工作目标和社会经济发展规划。成立了以主管副县长为组长，卫生、教育、民政等部门为成员的初级卫生保健工作领导小组，小 1 组下设办公室，定期组织开展初保工作的考核、督导检查等工作，各乡镇也成立了相应的领导组织。按照县政府2003年制定的《永清县农村初级卫生保健实施方案（2001—2010）》要求，县政府不断加大农村卫生投入力度，使初保工作得以顺利开展。

（二）农村卫生服务体系建设：全县所辖乡镇卫生院10个，全部上划县管。全县所辖行政村386个，乡村医疗机构覆盖率达95%。执业助理医师和执业医师占乡（镇）、村提供临床医疗服务的人员比例分别是52%、8%。乡镇卫生院、村卫生室提供中医药服务的比例分别是22%、21%。

（三）基本医疗管理规范：乡镇医生基本用药目录使用率为95%；乡镇卫生院和村卫生室一次性医疗用品使用管理合格率分别为87%、90%。

（四）疾病预防保健服务：主要慢性病管理率为20%；现代结核病控制策略（DOTS）覆盖率为100%；计划免疫接种分别为：卡介苗疫苗接种率94%,百白破疫苗接种率91%,麻疹疫苗接种率为92%,脊髓灰质炎疫苗接种率为94%,乙肝疫苗接种率为95%。

（五）卫生监督：食品卫生合格率为86%;公共场所卫生合格率为85%；职业卫生合格率为68%。

（六）妇幼保健：孕产妇住院分娩率为100%；7岁以下儿童保健覆盖率为90%。

（七）环境卫生：自来水普及率为85%；卫生厕所普及率为60%。

（八）健康教育：基本卫生知识知晓率为75%。

（九）居民健康水平：2005年婴儿死亡率为7.35‰;孕产妇死亡率为0/10万;5岁以下儿童死亡率为8.62‰。

三、主要做法

（一）加强领导，明确职责

发展农村卫生事业，提高农村初级卫生保健工作是各级党委和政府不可推卸的责任。几年来，县政府十分重视卫生保健工作，成立了永清县初级卫生保健委员会，每年召开专题会议对初保工作进行安排部署。同时各乡镇也相应成立领导机构，明确专人负责此项工作。各乡镇和相关部门分别制定初保工作计划，并抓好落实，形成了县、乡、村三级协调联动、齐抓共管的工作局面。

（二）加强宣传，提高全民认识程度

开展初保工作几年来，我们坚持利用有线电视、广播、卫生墙报、标语等媒介，开展各种形式的“初保”健康教育活动，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”，提高农村居民基本卫生知识知晓率和中小学健康教育开课率。并在这一基础上，把巩固发展集体办村卫生所，搞好县、乡、村三级卫生网建设以及普及各种卫生知识为一项重要宣传工作来抓。在结核病、艾滋病等宣传日开展卫生知识宣传外，还 在全县386个行政村开展全国亿万农民健康促进—乡村行活动，开展各种慢性非传染性疾病的检查、治疗等义诊活动。定期播放《全国亿万农民健康行动》录音带，在部分村街主要场所刊出卫生墙报，使全民基本卫生知识知晓率达75%。通过宣传发动，有效提高了广大群众参与初级卫生保健实施活动的自觉性。通过宣传发动有力倡导了文明健康的生活方式，增强了农村居民的健康意识和自我保健能力。

（三）加强疾病预防控制工作，落实综合预防控制措施 几年来，我们不断完善和规范县、乡、村疾病监控网络，加强疾控人员的培训，提高业务素质，增强防治能力。重点控制传染病、地方病、寄生虫病、职业病和其他重大疾病。特别是2003年非典型肺炎肆虐时，我们在县委、县政府和上级卫生行政部门的统一部署和正确领导下，认真贯彻落实《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，紧紧抓住“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”三个关键环节，沉着应对，措施果断，严密防控，科学救治，有效地控制了非典型肺炎在我县的传播和蔓延，保障了人民群众的身体健康和生命安全。在工作实施中我们不断加强医务人员的业务培训，提高医务人员的业务素质，使计划免疫接种率、现代结核病控制策略的人口覆盖率均得到稳步提高，预防、管理慢性非传染性疾病，老年保健工作也取得了一定的成效。

（四）加强医疗基础设施建设，健全巩固县、乡、村三级医疗机构

“十五”期间，计投资1760万元，加强全县医疗机构硬件建设和基础设施建设。其中：2002年投资801万元建设县中医医院，填补了县内无中医院的历史空白；2003年投资160万元建造了县疾控中心，投资35.6万元按专业要求配备了必须的检测设备，使全县的疾控工作得到提高；投资40万元在县人民医院新建县发热门诊600平方米，为防治非典型肺炎起到了积极的作用；投资200万元完成县人民医院门诊楼、内科病房楼的改扩建工程。并根据临床需要投入资金355万元购置CT机、全自动生化分析仪等先进医疗仪器。2004年投资10万元对永清县妇幼保健站病房楼改造，提升了全县妇幼保健工作综合水平。2005年争取国债资金155万元，改造乡镇卫生院8所，大大改善了农村疾病预防控制和医疗诊治工作条件，使全县疾病预防和医疗急救水平得到提升。2006年我们根据全县乡镇卫生院的基本情况，确定对别古庄、龙虎庄两所乡镇卫生院进行升级改造。其中别古庄卫生院计划投资22万元，改造面积500平方米，龙虎庄卫生院计划投资18万元，改造面积350平方米，年底前可投入使用。

（五）加强农村基层医疗卫生机构规范化建设

一是不断加大农村卫生技术人员的培训力度，规范医疗服务行为，每年开展各种培训班30余期，培训县、乡、村 医务人员2000余人次，使县、乡、村卫生机构综合服务能力和常见病、多发病的诊疗水平得到有效提高。二是加强对县、乡、村医疗机构的监管力度。严格医疗机构和从业人员的执业准入资格制度，全面提高医疗卫生人员的技术水平。以乡镇卫生院、村卫生室为重点，明确工作职责、工作制度、操作规程等医疗质量标准要求，组织单位内部自查自纠，推进病案的档案化和规范化。三是加强卫生院和村卫生室标准化建设。按照《关于对全县农村基层医疗机构实行标准化管理的实施方案》的具体要求，我们对照标准对每年要求创建的标准化卫生院和卫生室分别进行督促检查，目前已完成16个乡镇卫生院和60个村卫生室的验收工作。为农村居民提供了安全有效、便捷价廉的基本医疗卫生服务。

（六）加强妇幼保健工作，提高妇女儿童身体素质 几年来，我们不断加强孕产妇和儿童保健管理，提高孕产妇系统管理率和7岁以下儿童保健覆盖率。加强乡（镇）卫生院产科建设，建立孕产妇急救绿色通道，转变村接生员职能，提高农村孕产妇住院分娩率，大大降低了孕产妇和婴儿死亡率。县妇幼保健站开展儿童智力筛查等新项目，增加资金投入开设了儿童体检室、智力筛查室、微量元素测定等科室。开展儿童营养监测与指导，改善儿童营养状况，使全县的妇女儿童健康水平得到不断提高。

（七）开展爱国卫生工作，加大农村改水改厕

2001年以来，在农村改水改厕工作中县政府十分重视，我们积极争取各项资金，打深井57眼，分别对57个村街进行改水降氟，并且全部安装了自来水，增加受益人口0.7万人，目前我县农村饮用自来水普及率达85%。提高了农村自来水入户率，改善了供水质量，保障了群众的饮水安全。我县在缺钱少物的条件下，多方筹资，精心策划，大力推广沼气式卫生厕所，目前，我县农村户卫生厕所使用率占60%，改善了农村居民的劳动和生活环境。

（八）加强农村卫生监督，保障农村卫生饮食安全 几年来，我们按照《传染病防治法》和《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》要求，每年不断加大执法监督力度，保障农村卫生饮食安全。突出对各级各类学校、托幼机构、公共场所、餐饮业、农村食品销售点、农村红白喜事等重点行业、重点部位开展传染病预防和食品、生活饮用水等卫生监督检查。每年平均开展各种食品卫生监督检查60余次，出动卫生监督人员500余人次，在监督检查中，发现问题及时纠正，提出意见，督促整改，确保了各项综合防控措施得到不折不扣的落实，使农村卫生饮食安全得到了保障。

四、工作中存在的问题

近年来，随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高，目前全县卫生事业的发展水平已不能完全满足社会、经济和人民群众的要求：

（一）农村初级卫生保健相关的基础设施、设备配套相对滞后，卫生技术水平、公共卫生服务能力相对较低。

目前我县虽已形成设施和功能相对齐全的县、乡、村三级公共卫生工作网络和服务体系，但从社会发展和人民需求逐渐提高的角度上分析，我县的农村初级卫生保健基础建设工作仍亟需加强：主要表现在医疗设备相对落后，技术条件较差，医疗服务水平有待进一步提高。

（二）经费紧缺，限制了初级预防保健工作的广泛有效开展

近年来，随着经济的发展和社会进步，公共卫生服务领域不断拓展，除搞好计划免疫和结核病防治外，还相继开展了慢性病防治监测、艾滋病防治、健康教育、卫生执法监督、突发公共卫生事件处置、职业病监督等一系列专项工作，由于工作量的增大，各类专业技术人才需求量增加，但由于县域经济状况较差，卫生投入相对不足，限制了我县公共卫生事业的发展。

五、下一步的工作安排

（一）大力加强疾病预防控制工作，落实综合预防控制措施，完善和规范县、乡、村监控网络，重点控制传染病、地方病、寄生虫病、职业病和其他重大疾病，加强精神卫生工作，防止各种意外伤害。稳定计划免疫接种率，提高现代结 核病控制策略的人口覆盖率，预防、管理慢性非传染性疾病，做好老年保健工作。

（二）加强农村基层医疗卫生机构规范化建设，加大农村卫生技术人员的培训力度，规范医疗服务行为，提高乡（镇）、村卫生机构综合服务能力和常见病、多发病的诊疗水平。到2010年，乡村医疗机构覆盖率要达到100%，县、乡、村医疗卫生技术人员培训率达到100%。乡镇卫生院甲级达标率达到98%，甲级村卫生室建设达到80%，为农村居民提供安全有效、便捷价廉的基本医疗卫生服务。

（三）建立和完善新型农村合作医疗制度等多种形式的农民医疗保障制度，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题。

（四）加大农村改水、改厕力度，提高农村自来水及卫生厕所普及率，结合小城镇和文明乡镇建设，创建卫生乡镇，改善农村居民的劳动和生活环境。

加强党的建设工作制度 篇7

关键词：公共设施,消防,公共安全

城市公共消防设施，是指为保障国家、集体和公民财产和人身安全所需的消防站、消防通信、消防供水、消防车通道、消防通信设施及消防装备等，做好城市公安消防设施建设是维护城市消防公共安全一项重要的工作，笔者通过调研发现各地城市公共消防设施建设工作现状不容乐观。

1 城市公共消防设施工作现状及突出问题

1)城市消防规划编制、审批、实施滞后现象突出。《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国城乡规划法》中对消防规划编制、实施均要求明确，但仍有的城市规划与消防规划编制、审批、实施进度不能保持一致;有的城市编制的消防规划还停留在纲要阶段，编制内容的广度及深度不符合要求，不能作为规范和指导城市消防安全体系建设的法定文件使用;有的城市消防规划时间跨度太长，已严重不符合城市发展现状;甚至个别消防规划仅停留在纸上，消防规划的实施缺乏切实有效的机制。

2)城市消防安全布局不尽合理。原城市消防安全规划布局是合理的，随着城市建成区面积不断发展扩大，城乡发展布局、功能划分不能满足城市建设的安全发展要求，原有的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站已处于建成区内，其所在位置已不符合消防安全要求，成为制约周围用地开发利用的不利因素，亦已严重威胁着城市的公共消防安全。

3)消防站布局及建设不符合要求。按照《城市消防站建设标准》的要求，城市消防站的位置、数量、用地规模、消防装备等应满足灭火和抢险救援的需要。但是，由于城市建设发展速度快，消防站建设达不到规定要求，存在的主要问题是:a．现有消防站规划数量不足、消防站的布局不尽合理，造成消防站辖区面积过大;b．部分原有消防站建设规模小、建筑功能不能满足要求;c．消防装备相对落后，现代化装备配置数量不足。

4)城市消防供水安全保障不力。消防供水方面多存有欠账，尤以城市老城区问题突出:a．公共消火栓未能与市政自来水管网建设同步规划、同步建设，造成公共消火栓间距大、数量少，甚至缺失、未建。b．在老城区尤其是历史文化名城保护区域内市政供水管径小、水量、压力小，仅能满足生产、生活用水需求，满足不了灭火所需的水量和水压要求;部分区域内的消防供水为枝状，无法保证消防供水安全。c．部分供水管道年份久、材质差，故而需经常中断区域供水进行维修，不能满足消防供水要求，导致小火酿成大灾，损失严重。d．维护保养不到位，部分公共消火栓无法正常使用。

5)消防通信方面较为落后，亟待加强。通讯设备亟待更新，火灾现场图像难以即时传输，灭火作战指挥人员与前方作战不能及时有效传达沟通，贻误灭火战机。

6)消防车通道不尽合理，堵塞占用现象常见。堵塞占用消防车通道搭盖临时性建筑或者设置限制车辆通行的固定性障碍物，影响消防车通行;城中村、历史文化名城保护区域内的建筑耐火等级较低、间距小，现有道路宽度、转弯半径不满足消防车道设置要求，对区域内发生的火灾难以在短时间内实施有效控制和扑救;大型商贸中心市场、城市综合体等及天然水源供消防车取水平台周围，消防车通道设置不合理且无消防车回车场地，消防车因无操作场地无法近距离实施灭火作战或补给水源。

2 立足实际解决瓶颈问题，加快城市公共消防设施建设

1)切实做好城市消防规划修订编制工作。城市人民政府及其领导应立足从源头上预防火灾事故、提高城市火灾防控能力、降低火灾危害后果，正确处理城市建设与公共消防安全布局的关系，将消防规划纳入城市总体规划。吸收消防规划先进理念，组织城市规划、市政、电信、交通、公安消防等有关单位在先期实施城市整体火灾风险评估基础上，修订、编制适合城市发展的长期、近期消防专项规划。按照有关法律规定，审批消防规划，将城市公共消防设施规划、建设工作纳入法制轨道依法组织实施。

2)调整城市消防安全布局。运用城市火灾风险评估等科学手段，对影响城市消防安全布局的工厂、仓库和专用车站、充装站、供应站、调压站等场所进行科学论证，通过技术改造、建筑提高耐火等级或者搬迁至不影响城市公共消防安全的地域等方法予以解决，符合消防安全要求，消除威胁城市公共消防安全的因素。

3)按照《城市消防站建设标准》建设消防站，逐步更新消防装备。严格落实消防规划，保证城市消防站的用地不做他用，在新的建成区开发建设中同步规划建设消防站。在消防规划指导下，通过整体置换迁移、原址改扩建等途径建设消防站，逐步调整现不满足要求消防站的布局，使城市消防站责任区面积尽可能达到要求。利用片区、旧城改造等有利时机，对占地、建筑面积小的消防站进行扩建，使其达到《城市消防站建设标准》的普通站基本要求。除积极争取政府正常资金保障外，还可通过政府担保利用国际贷款方式、政企联建形式，解决现有资金不足的问题，建设消防站、配备现代化消防装备器材，尤以特种装备配备为主，满足灭火救援和特殊火灾扑救的需要。

4)做好城市公共消防给水的规划建设与维护管理工作，满足消防用水的需要。充分利用城市内的湖泊、护城河等天然水源，在适当位置建设消防车取水平台，满足区域内灭火实战消防用水。城镇、城市综合体、大型商贸区等大型建设工程应同期规划建设消防给水系统，满足消防用水水量、水压要求，保障本区域及建设工程的消防用水安全。新建、改建、扩建的道路，要同期设计、安装公共消火栓，确保公共消火栓数量、间距符合规范要求，消除旧账、不留新账。结合市政工程改造，更新消防供水管道，保证老城区、历史文化名城保护区域的消防供水安全。职能部门应各司其职，落实法律、法规规定的责任，做好消防供水设施的管理与维护工作，保证其性能良好。条件允许的城市区域，可充分利用中水系统作为消防用水的有利保障。

5)建设符合现代化需求的消防通信指挥系统。按照《消防通信指挥设计规范》等技术标准，更新完善网络设备及软件建立先进的城市消防通信指挥系统，使火警受理、通信调度和辅助决策指挥更能够满足日常需要。不断完善消防通信调度指挥中心数字化建设，逐渐实现市政CIS等数字信息共享，完善建立联动机制，满足跨区域联合作战和城市综合防灾救灾的实际需要。

6)保证消防车通道畅通，有效实施灭火救援。通过政府牵头、部门联动，解决因违法、违章建设等造成的消防车通道堵塞占用的现状瓶颈问题。基于“城市大交通”现代城市交通规划理念，做好城市主次干道环形规划、放射环状的规划建设布局的同时，应通过立体、轨道、隧道交通等形式，着重解决人口密集区域、交通繁忙路口火灾等突发灾害情况下的消防车通行问题。在历史文化名城保护区域、城中村区域外可规划建设范围内，合理规划道路、停车位，确保消防车能够最短时间到达灾害发生地。根据道路功能，合理规划、严格管理，在大型商贸中心市场、大型居住区、城市综合体以及供消防车取水的天然水源和消防水池周围应当设置消防车通道并保证畅通。

3 结语

城市公共消防设施建设是一项涉及面广的基础建设工作，也是各届政府需要长期关注落实的工作，公安机关消防机构应当按照有关法律规定，从实际出发适时向当地政府提出专业性建议，才能保证这项工作的健康顺利开展。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S].

[2]中华人民共和国城乡规划法[S].

加强党的建设工作制度 篇8

一是围绕行使重大事项决定权，建立决策制度。人大及其常委会讨论和决定重大事项，是一个依法决策、民主决策和科学决策的过程，必须有健全的制度和严格的程序作保障。依据法律法规，借鉴外地经验，制定了《讨论决定重大事项的规定》，对重大事项的范围、内容、决定程序、落实措施等作出明确规定，规范作出重大事项决定的运行机制，特别是要采取有效措施，督促决定、决议的贯彻落实。通过组织常委会组成人员和人大代表定期对决定、决议的实施情况进行监督检查，随时掌握情况，及时发现存在的问题，推动决定、决议的贯彻落实；要求有关国家机关在规定的时间内如实向人大常委会报告其执行决定、决议的具体情况，并提出实施过程中的问题和解决的具体措施，人大常委会根据有关国家机关的汇报情况提出审议意见；对不执行、不办理决定决议的有关国家机关，人大常委会通过询问、质询等手段追究责任，切实保证人大审议通过的决定、决议实施的权威性和重要性。

二是围绕提高监督实效，加强监督工作制度建设。人大监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。加强监督工作，是做好人大工作的重要内容。根据2007年1月1日实施的监督法的规定，结合实际，制定了《贯彻实施监督法工作方案》、《关于国民经济和社会发展计划及财政预决算审查监督办法》、《市级预算审查监督办法》和《规范性文件备案审查监督办法》，进一步规范了《听取和审议专项工作报告工作流程》、《组织执法检查工作流程》、《监督计划和预算执行情况工作流程》，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强，有效地促进了地方经济和社会的健康发展。根据《宪法》、《选举法》、《组织法》的有关规定，制定了《人事任免工作办法》，健全和完善了对干部的监督制度。拟任命人员经常委会表决通过之后，要进行履职承诺，增强其责任意识和公仆意识。

三是围绕发挥代表作用，健全和完善代表工作制度。代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会的基础性工作，人大工作的潜力和能量在于充分发挥代表作用。常委会高度重视人大代表工作，着力从四个方面加强代表工作制度建设。一是完善联系制度。制定了《联系市人大代表办法》。闭会期间，建立代表小组活动机制，使代表小组活动经常化、制度化和规范化。坚持常委会领导班子成员定期集中走访代表制度。二是完善代表履职制度。制定了《代表工作办法》、《关于市人大代表履行职责的若干规定》。拓宽了代表参与常委会工作的渠道，建立代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、调研等制度，保障代表知情知政权，提高代表工作的实效。三是健全代表建议、议案督办制度。制定了《代表建议批评和意见办理工作办法》，实行了常委会重点建议跟踪督办制度，增加了常委会工作机构重点督办制度，将代表建议的督办融入到日常工作中，促使议案、建议得到更加有效的解决。四是完善监督制度。稳步推进代表向选区选民述职工作，积极探索建立代表辞职的机制，以此增强代表履职的责任感和使命感，使代表充分发挥应有的主体作用。

四是围绕会议程序，完善相关会议制度。召开代表大会、常委会和主任会议，是人大依法行使职权的基本形式。宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权，基本上都要通过召开代表大会、常委会和主任会议的方式加以实现。为了保障“三会”依法、高效有序举行，并使之进一步制度化、规范化，加强会议的服务工作，常委会依据相关法律法规的规定，制定了《市人民代表大会议事规则》、《市人民代表大会会议工作程序》、《市人民代表大会会议工作流程》，《常务委员会议事规则》、《常务委员会会议工作程序》，《常务委员会主任会议工作规则》、《常务委员会主任会议工作程序》。这七项议事规则、工作程序及流程，从“三会”的筹备、举行到会议的组织协调、责任落实以及会后事项处理的各个层面、各个环节都做出了比较详细具体的规划设定。“三会”工作程序及流程的制定，标志着“三会”的筹备和会议的运行将有章可循，有助于提高会议的筹备工作质量，有助于规范会议的服务工作，保证“三会”依法、高效、有序举行。根据宪法、地方组织法、监督法等法律法规的规定，常委会机关制定了《市人民代表大会专门委员会工作规则》、《关于提高常务委员会会议质量若干问题的规定》和《常务委员会决议、决定和审议意见处理办法》。

五是围绕提升信访办理水平，制定信访相关工作制度。人大常委会信访工作是维护广大人民群众利益的重要途径，先后制定了《关于办理省人大常委会办公厅和信访办交办信访事项的暂行办法》、《常委会信访办公室向市政府、市法院、市检察院交办信访事项暂行办法》、《常委会信访办公室向县（市、区）人大常委会信访机构交办信访事项暂行办法》、《常委会机关内部协调处理信访事项暂行办法》、《常委会信访室工作规程》，修订了《常委会信访工作若干规定》，进一步加强了人大信访制度建设，把人大信访工作作为联系群众的桥梁、了解民意的窗口、为民解困的渠道，加强了信访督查，畅通了群众信访渠道。

六是围绕保障人大工作的正常运转，健全自身建设制度。不断加强自身建设，是常委会依法履职的重要基础。一是健全市人大常委会和“一府两院”的工作沟通制度。制定了《常务委员会与市政府、市中级人民法院、市人民检察院工作联系办法》，规定市人大常委会领导和“一府两院”领导定期进行工作沟通，研究重点开展和共同推进的工作计划和方案，加大推进工作的合力，保证各项工作的顺利完成。二是健全常委会自身建设制度。根据工作实际，制定了《常务委员会组成人员守则》和《常务委员会党组关于加强自身建设的意见》，提升常委会履职能力。三是健全市人大及其常委会各工作机构和机关工作人员的48项工作职责和个人岗位职责。从职能机构划分，包含市人大内司、财经、城环、农业与农村、科教文卫、民侨、人选等7个专门委员会和所属的7个委员会办公室的工作职责；包含常委会办公室、调研室、预算工委和信访室等4个工作机构及所属的职能科、处、后勤服务中心和机关车队的工作职责。从个人划分，包含常委会秘书长、副秘书长、各委（室）主任、副主任，其中常委会办公室系列的全体工作人员每个岗位都建立了岗位职责。四是健全机关管理相关工作制度。建立机关政务管理方面制度6项。包括机关公文运转规则，保密工作制度，密码电报安全保密管理办法，档案资料收集管理制度，印章使用管理制度和机关会议室管理制度。建立机关人事、财务管理制度方面的制度4项，包括人事档案管理办法，机关干部及职工管理办法，机关财务管理制度，机关固定资产管理办法。建立老干部和后勤服务方面的管理制度4项，包括机关离退休老干部管理服务工作办法，机关餐厅工作制度，机关食堂安全管理制度，地下车库管理制度。还制定了《常务委员会党组议事规则》和12项机关党建工作方面的工作职责和相关制度。