加强督查加快推进重点项目建设

加强督查加快推进重点项目建设（共10篇）

加强督查加快推进重点项目建设 篇1

加强督查加快推进重点项目工程建设

加强督促检查，以超常措施加快推进重点项目工程――县城污水处理厂及配套污水管网一期工程项目建设。

3月24日，联系县城污水处理厂及配套污水管网一期工程项目建设的县领导率领县政府办、县建设局等有关领导，冒雨前往县城污水处理厂建设现场对项目建设进行督查。在听取了工程施工队负责人汇报项目推进过程中出现的新问题和新情况后，督查组组成人员认为，整个工程的进度还不够快，还没有达到理想的施工效果，虽然受到雨天等不利因素的影响，但是也不能影响工程进度。要求，下一步项目建设办公室要与施工方加强交流沟通，按照工程建设计划，把工作量分解到每一个工作日，在施工人员、材料、施工机械上作好调配，义不容辞地坚持倒排工日的方式推进项目建设，一定要在预定的日期确保处理厂进水试运行。

据了解，县城污水处理厂及配套污水管网一期工程是重点项目之一，项目自去年6月份动工建设以来，目前进入厂区的道路全部开通，厂区施工用水、用电、厂区清表等基础工程已完成，污水管网铺设工程已全面开工建设，厂区边坡土石方开挖基本完成，厂房土石方回填完成了总工程量的三分之一，整个工程完成投资占到项目总投资的38%。

加强督查加快推进重点项目建设 篇2

现阶段, 我国大力深化“项目推进落实年”活动, 其目的在于优化产业结构、转变经济增长方式, 更在于发展社会事业、解决民生问题。项目建设是经济和社会发展的重要载体, 推进项目建设便是对科学发展观的具体贯彻落实, 在拉动国民经济持续、快速、健康发展方面起到至关重要的作用。

浙江省宁波市镇海区切实深入开展“项目推进落实年”活动的主要任务在于, 突破资金等现有要素的制约, 从项目报批、开工、投运等角度推进企业项目的实施建设, 强化项目管理工作, 如项目资金管理、项目招投标管理、项目规划管理及项目安全管理等。在“好中求快”的发展主题指导下, 项目推进过程中须做到安全生产规划与信息化建设, 同时还要做好以资金管理为主导的项目管理工作, 在加大资金筹措力度、充分发挥政府性投资带动效应的基础上, 集中财力保重点项目, 加大资金监管力度, 专项资金专款专用, 杜绝将项目资金挪用于其他方面的现象, 确保项目资金高效规范使用和项目建设及验收工作按时保质保量地完成。

二、重点项目建设中的常见问题及成因分析

(一) 重点项目建设中的常见问题

在开展“项目推进落实年”活动中, 重点项目建设往往遭遇资产损失严重的难题, 其具体则表现为:坏账损失问题突出;投资盲目, 造成资金沉淀;存货管理不严, 账目核对不严格, 账实不符, 隐亏短少现象严重;随意借款和对外担保, 存在极大的财务危机可能性;经营效益考核指标不科学, 对坏账、过期的存货、已毁损的固定资产处理不及时, 经营损益结转不及时, 以隐瞒负债的手段达到虚增资产的目的;待摊费用、递延资产、无形资产应摊不摊或少摊费用;会计信息人为造假, 导致大量潜亏挂账。

(二) 重点项目建设中资产损失的主要原因

资金监管的缺失是造成重点项目建设中资产损失的重要原因, 而资金监管缺失又由如下原因所致:

1. 责权不明。

重点项目多由政府投资, 其经营者也大多是与项目规模相对应的一定级别的行政官员, 此种政企不分的管理体制极易造成项目缺少长期持久的战略规划, 而片面追求于产值指标、扭亏指标、利润大小等相关经济指标。企业存在的产权模糊、责权不明现状, 是引发经营管理者盲目投资、重复建设、决策失误、会计报表作假等问题的重要根源。

2. 内控机制不健全。

内部管理机制不健全、风险意识淡薄将直接导致资产损失。在资产管理上, 尤其是物资购进、储存、装运、生产经营、投资决策、信息反馈等方面, 重点项目建设中常有管理水平低、资产控制失调的现象, 其主要因为内部规章制度不健全、财务控制不力, 甚至内部控制制度缺失或执行随意性大, 为某些不法行为或经济腐败提供机会。

3. 激励及约束机制缺位。

在推进项目建设过程中, 经营管理者报酬与其经营业绩的不统一和不对称, 较难对其起到激励的效果, 而内部约束机制又相应缺乏, 则出现对经营管理者约束不严、激励不够的情况。这使经营管理人员虚设盈利假象、联合造假产生可能性, 且缺少监管效力, 久而久之, 项目资金流失严重、企业财务风险也不断加剧。

三、企业资金管理内容及重点项目建设中的资金监管

(一) 企业资金管理的主要内容

1. 资金安全。

安全性是企业资金管理中不可忽视的环节, 任何资金运作方式均建立在资金运行安全基础上。首先要树立安全防范意识, 建立起资金审批授权制度、授信制度、结算制度、复核制度、盘点制度等相关资金保障制度, 以完善的资金安全保障机制, 保证资金进出、调动、内部周转等过程均处于企业严格控制下;其次要实时监控资金保障机制的运行状况, 比如经常性盘点实物, 定期或不定期抽查资金保障制度的实施情况, 以先进的网络信息技术对每笔资金流向进行实时监督, 对比分析企业价格成本资料等, 以此实现对企业所建机制运行状况的实时监控, 使资金保障机制有效运行, 保障企业资金的安全性。

2. 资金配置。

在市场环境下, 企业资金具有趋利避险的本能, 其推动着企业合理利用资源、优化配置资金。对于企业而言, 资金配置是否合理、完善, 并没有一个统一的标准去考评, 但在资金配置管理时应抓住关键所在, 即把资金配置与企业目标、企业增值链、企业薄弱环节相结合, 以提高资金使用效益和效率为导向, 加强资金预算管理、资金投资方向管理及资金流动性管理等, 将有限的资金发挥出最大的效用, 最大程度上提高企业经济效益。在衡量资金使用效用时, 则可采取比较分析法, 通过与企业历史数据、同类企业数据进行对比, 及时发现问题, 并不断调整资金资源配置, 使资金资源配置越来越合理、运用效率越来越高。

3. 资金使用效率。

实现资金安全性和资金配置合理性, 目的在于提高资金使用效率, 为企业创造更多经济利益和社会效益。企业资金使用效率的提高应以降低资金用量、加强资金流动性管理为前提, 这需要企业从以下内容入手:借助于加强生产管理、改善采购链管理、改进产品设计等途径, 降低各项成本及费用支出;不断完善存货管理, 压缩库存, 提高资金周转率, 努力实现企业零库存状态和创立能力的提升;建立健全企业信用管理体系, 压缩应收账款, 减少呆坏账的发生率;周密编制生产计划、合理工艺安排, 压缩生产资金占用量;在企业经营过程中, 加速资金结算, 尽可能减少结算资金占用额;项目投资前做好市场调查和分析, 加强资金投资方向管理, 提高固定资产利用率, 避免资金大量闲置的情况发生。

(二) 重点项目建设的资金监管措施

1. 强化组织领导。

在推进重点项目建设工作时, 应首先具备组织意识, 以“项目推进落实年”活动领导小组的形式统领项目落实工作。该领导小组还可下设项目推进服务组、效能督查组、执法保障组等, 使相关人员对应地指导、督促有关部门的项目建设工作。同时还要强化领导小组成员的风险意识和科学发展观, 保证其能够切实服务于项目建设, 为推进项目落实工作提供有力的组织保证。

2. 完善内控制度。

“内控优先”是企业经营的基本原则之一, 也是防范财务风险的首要环节。对重点项目建设而言, 健全的内部控制制度是从根本上规避不良资产发生的一大前提。以财务管理为中心, 加强财务监督和资产控制, 建立重大投资、资产调拨、资产处置及其他重大经济业务事项的联签制度, 有效堵塞项目建设各个环节的资产漏洞, 并提高资金使用效率。

3. 健全激励及约束机制。

规范人员选聘及考核制度, 重视人力资本价值, 将工作效益与人员收入统一结合, 以完善的绩效考核评价指标体系, 对项目管理者及其他人员产生有效的激励作用和必要的制约效果。在绩效考评体系中, 资产质量的高低、消化不良资产的能力、人员工作状态等均应作为考核的重要指标。

4. 构建风险预警系统。

预警即依据系统外部环境和内部条件的变化, 对系统未来的不利事件或风险加以预测和报警。在对重点项目资金监督管理的问题上, 以科学的方法建立起风险预警模型, 及时发现不良资产信号, 并对不良资产做出诊断和预警分析, 使管理者尽早采取有效的防范和调控措施, 提高资产的安全性、流动性和效益性。

5. 实现网络实时监控。

在全面预算管理系统基础上, 通过现代网络、计算机等信息化技术手段, 建立起资金监控平台, 实现对资金运行的实时监控和集中统一管理, 以此降低资金运行风险、提高资金运行安全性。通过网络系统的有效监控, 加强对项目建设动态监测、专项督查、进度分析等问题管理, 加大资金监管力度, 确保项目资金高效规范使用。

四、结语

以项目求发展是推动社会经济发展的一大举措。在不断深化项目推进、大力推动重点项目建设过程中, 关键要将各项工作措施落到实处, 且要充分重视重点项目资金监管问题。企业管理是企业经营的重要组成部分, 在整个企业管理系统中, 企业资金管理则又占据关键地位, 尤其是资金使用效率管理, 更牵涉到企业投资、运营等各个方面。对于重点项目建设工作也是如此, 加强资金监管、提高项目资金使用效率, 才能为项目顺利进展提供强大的经济后盾和有力支撑。

参考文献

〔1〕刘烜, 谭晓慧.现代企业集团加强资金管理思路探析〔J〕.集团经济研究, 2007 (15) .

〔2〕杨萍.加强企业资金监管, 防止国有资产流失〔J〕.甘肃科技, 2008 (8) .

〔3〕项继林.试论国有资产流失的现状及对策〔J〕.中国科技信息, 2005 (12) .

〔4〕齐中熙.专家:警惕五种典型的国有资产流失方式.新华每日电讯, 2006.

〔5〕唐予华, 李明辉.内部会计控制与会计信息与质量研究〔M〕.北京:中国财政经济出版社, 2003.

〔6〕李荣融.要加强和改善企业财务资金监管——在加强和改善企业财务资金管理座谈会上的讲话〔J〕.中国经贸导刊, 2000 (14) .

〔7〕于革委.内部资本市场视角下的我国企业集团资金集中管理〔J〕.安徽财经大学学报, 2007 (4) .

加强督查加快推进重点项目建设 篇3

张高丽表示，把长江经济带发展战略规划好、实施好、落实好，对于统筹区域协调发展、深化改革扩大开放、保护黄金水道环境生态、促进经济中高速增长和迈向中高端水平，具有重要意义。各有关地方和部门要认真贯彻落实中央部署要求，积极推进长江经济带建设，各项工作有序顺利进行。

张高丽强调，推动长江经济带发展，必须搞好规划，主动适应经济发展新常态，引导长江经济带科学有序发展，防止圈地重复搞码头和其他项目建设，防止污染破坏黄金水道。要全面推进干线航道治理，抓紧解决下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”、支流“不畅”等问题。要统筹优化岸线和港口布局，切实保护岸线资源，强化港口有序发展。要加快铁路、公路、水运、航空、管道等各种运输方式发展，全力打造综合立体交通走廊。要深化海关区域通关一体化，实现检验检疫一体化，加快构建长江大通关体制。要推进长江船型标准化，限期淘汰不达标船舶，鼓励新造标准化船舶进入市场。要实施最严格的水环境保护和水资源管理制度，建设沿江绿色生态廊道。在科学论证的基础上，要按照开工一批、储备一批、谋划一批的原则，加快重大工程建设，为全国稳增长作贡献。

张高丽要求，长江沿线地区和中央有关部门要从大局出发，树立一盘棋思想，紧密配合，主动作为，齐心协力推动长江经济带发展。沿江省市要建立协商合作机制，加强沟通交流、凝聚合作共识，切实推动基础设施共建共享、产业转移互动协作、环境污染联防联控和一体化市场体系建设。

张高丽最后表示，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕“四个全面”战略布局，奋发有为，扎实工作，依托黄金水道推动长江经济带发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

加强督查加快推进重点项目建设 篇4

专项督查通报（第3期）

2012年6月10日

“三数两看、每日一报”活动开展三周。现根据每日督查表及现场实地踏勘等情况，将6月4日至6月10日督查情况通报如下：

一、总体情况

本周多数重点工程进展较快，成效较好的项目有包装文化创意产业园的综合配套服务楼及标准化厂房、润鑫酒业、汇洋木业二期，全部达到了每周制定的周目标任务；新型材料、洋一路、城南路完成本周周目标。东方大酒店项目处于停工状态。综合配套服务楼及标准化厂房、盛禾包装在总体进度上落后于观摩的要求。

二、存在问题

一是施工时间没有合理安排到位。目前确定为观摩的工程施

工人员在时间上安排还不够紧凑，没有合理配备人员、规划建设施工时间，没有充分利用有利的施工时段，没有抢出本该抢出的施工时间。

二是个别建筑工地施工人员偏少。受芒种影响润鑫酒业、洋河包装、盛禾包装等项目，施工现场上工人数有所下降，无法满足抢进度的要求。

三、几点建议

针对督查中发现的问题，为了确保顺利完成市委扩大会议观摩任务，提出如下建议：

一是盛禾包装项目。要督促企业加快建设进度，加强配套设施建设，安排机械设备陆续进场，提前招工，确保市委会议观摩时一号厂房竣工投产，二号厂房主体封顶。

二是包装文化创意产业园项目。要加强帮办服务，督促企业加班加点施工，确保6月底综合服务楼封顶布展到位；标准化厂房要促使施工方建设加快，确保6月底全面出地面；要安排专人跟踪督促深圳金之彩、江苏金之彩、盛唐、江阴彩虹等项目全面开工。

加强督查加快推进重点项目建设 篇5

[摘要]

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而项目是投资的载体。近年来XXX县一直大力实施项目推进战略，项目工作取得了较好成绩，有力推动了县域经济的全面发展。但最近几年XXX县重点项目推进不理想，笔者通过到县重点项目办公室和部分重点项目责任单位实地调研，对XXX县重点项目现状及存在问题进行认真分析和思考，并对我县进一步做好重点项目推进工作提出参考意见。

[关键字] 重点项目 建设 县域经济 XXX县重点建设项目现状 1.1 省、市、县重点建设项目现状

XXX县列入2014年省重点项目计划的有2个，其中宜宾市生活垃圾焚烧发电厂项目，目前已完成规划选址工作。四川长宁—威远国家级页岩气示范区长片区页岩气开发项目，XXX县段任务已基本完成。

列入2014年市重点项目计划跨区县项目8个，均按照市委市政府要求积极做好配合工作，按计划稳步推进。不含跨区县有9个，计划投资11.84亿元，截至10月底有XXX县庆符东区财富半岛市政基础设施建设、XXX县二龙滩水库项目等5个项目没有开工，完成投资4.44亿元，完成投资计划的37.5%。

2014年县重点项目167个，计划投资75.5亿元，截至10月完成投资24.44亿元，完成计划的32.37%。其中竣工投产类47个，计划投资12.92亿元，截至10月完成9.55亿元，完成计划投资的73.94%，加快建设类29个，计划投资50.27亿元，截至10月完成11.81亿元，完成计划投资的23.49%，争取开工类62个，计划投资12.31亿元，截至10月完成2.68亿元，完成计划投资的21.74%。1.2 重点项目建设取得的成效

1.2.1 大力实施项目推进战略，促进县域经济较快增长

—１— “十二五”期间XXX县大力实施项目推进战略，有力推动了经济社会的全面发展。根据分析，2011年投资对经济增长的贡献率为27.7%，拉动经济增长16.5个百分点；2012年投资拉动经济增长11.8个百分点；2013年投资拉动经济增长28.9个百分点。这充分说明重点项目建设的力度越大，对经济发展的贡献率就越大，对经济的拉动力就越强。1.2.2 基础设施不断完善，人居环境得到改善

随着重点项目建设的逐步推进，XXX县的城市环境在不断优化，生活配套越来越完善，人居环境得到进一步改善。截止2013年城镇化率达36.42%。2013年、2014年已投入12.83亿元用于基础设施建设，通道口至锦绣名都路网改造、东升家园A区与B区之间道路工程、东升大道北段道路及辅道工程竣工投入使用，西区9条街道油化、硕勋大道景观绿化工程、骆家阳光小区道路项目开工建设，滨江御景二期、高州国际花园三期、经典上城B区、恒远兴城等小区加快建设。沙河镇、月江镇已分别申报全国重点镇、全省示范试点小城镇。强力推进创建“省级生态县”工作，成功创建省级生态乡镇8个，命名市级生态村30个、县级生态村50个，建成乡镇垃圾中转站4个。进一步完善污水管网建设，县城饮用水水源保护切实加强。成功创建为“四川省绿化模范县”。1.2.3 重点项目建设推进机制进一步完善

县委县政府始终坚持把项目工作放在推动县域经济社会发展最突出的位臵，结合我县在项目投资管理工作中的实际情况，相继出台了《关于加强项目推进工作的意见》、《XXX县项目投资工作管理办法（试行）》、《XXX县项目投资工作考核奖励细则》、《XXX县政府投资项目前期工作经费管理细则》、《XXX县项目储备管理细则》等一系列管理制度。建立县级领导联系项目推进机制。成立了由县委书记、县长负总责，县四家班子分管联系县领导牵头具体负责的六个工作组，定期通报各工作组重点项目推进情况。建立了“季度一交账、半年一小结、年终算总账”的长效机制，建立了挂牌督办或专项督办制度，为加快重点项目推进提供了强有力的组织保障。2 重点项目建设存在的问题

从数据不难看出，2014年县重点项目推进情况不理想，截至10月才完成投资计划的32.84%，严重滞后于时间进度。从分类来看，加快建设类项目完 —２— 成计划投资的23.49%，推进缓慢，更有清溪河防洪治理工程、宜宾至庆符快速通道（二期）两个项目投尚未启动建设。争取开工类62个项目，实际开工只有13个，开工率仅为21%，投资完成比例才21.74%，也是重点项目推进滞后的主要原因。从具体情况分析来看，当前我县重点项目建设主要存在以下问题： 2.1 项目前期工作滞后

一是部分项目单位在思想观念上对前期工作不重视，舍不得花钱做深做细项目前期工作，比如项目可研、勘察设计、施工图、环境评价等工作做得不细致，在对上争取资金的时候没有说服力，更有甚者部分项目可研报告、初步设计方案都没有，待上面政策来需要报项目的时候，所需可研报告、土地预审等一系列必备资料都拿不出来，更不用说争取上级支持了。二是现阶段，虽然国家、省、市对安臵政策、征地价格、补偿标准等都有所提高，但被征户利益要求过高导致项目建设用地的征地拆迁难度加大，也是项目建设滞后的原因之一。三是部分项目前期工作与地方规划衔接不够，或者说地方规划质量不高，导致项目建设地点变更，重现办理用地手续等，延误项目开工时间。总投资1830万元的县就业和社会保障服务中心、县档案馆等联建项目中央预算内资金于2013年就已下达，但迟迟未开工，主要原因就是因为县城总规调整导致开工时间延误。

2.2 项目建设要素瓶颈制约

一是资金短缺。XXX县地处丘陵地带，财政收入有限，相当一部分企业自有资金也非常有限，而重点建设项目的资金投入需求大，项目建设资金比较短缺，导致项目建设无法按计划推进。据不完全统计，XXX县二龙滩水库、高洲酒业主业配套工程技改项目等7个市重点项目需求的资金缺口就达到了5.4亿元。二是土地指标制约项目推进。近年来，国家实行了更加严格的土地政策，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，从而导致重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有很多迫切需要上马的土地由于土地指标无法落实，比如XXX县早白尖茶叶科技园建设项目、XXX县立华蚕茧丝绸产业科技园项目等因为土地一直未落实，导致项目停滞不前。三是国家为保护和改善环境，推进生态文明建设，对环境评价、节能降耗的高度重视，环境容量也成为了项目建设的一个要素瓶颈，对一些不符合国家产业政策以及不符合环

—３— 境规划、生态功能区划、总量控制指标、排放标准等环保法律法规要求的企业（项目），经济主管部门不予审批、核准或备案，环保部门不予批准环保手续。总投资6亿元的西成实业有限公司生物燃料乙醇项目为重点招商引资项目，但至今都还在争取国家环保部批复环评报告。2.3 部门协调不够顺畅

由于重点建设项目牵涉的管理部门多，环节多，而每个主管部门都有自己的政策规定，在前期工作过程中信息不对称、推诿扯皮的现象时有发生，效率低下在很大程度上造成了项目推进缓慢。

2.4 部分乡镇从事项目工作人员业务不熟悉

根据调研的情况来看，很多镇乡反映基层缺乏从事项目工作的专业人员，基本上都是兼职的，由于半路出家，造成了项目前期环评、初步设计、施工图纸及图审、预算编制和招投标工作不能按规定时序要求逐项办理，材料不规范，在很大程度上制约了乡镇重点项目建设的推进。3 加快推进重点项目建设的建议

3.1 提高认识，加强领导，提高工作执行力 3.1.1 明确责任

认真贯彻落实《XXX县项目投资工作管理办法》、《关于加强项目推进工作的意见》，将项目推进工作作为重要内容纳入县委县政府目标考核体系，各乡镇和县级部门主要负责同志对项目工作负总责，县委县政府目标督查办会同有关部门负责全县项目推进工作目标指定、分解、实施和综合管理工作，各乡镇负责自己区域内重点项目的推进工作，努力在全县营造一种齐心协力抓项目的良好氛围。3.1.2 优化服务

大力实施环境兴县战略，认真贯彻国家、省上简政放权的相关精神，主动研究和取消一批审批权限，做到取消到位。进一步完善并联审批制度，进一步简化项目审批流程，努力缩短项目审批时限，开辟项目审批的“绿色通道服务”，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，同时进一步规范工程招投标工作，不断改善发展软环境。严厉打击妨碍项目建设的各种违法行为，营造良好的项目施工环境。物价部门要进一步清理和规范项目建设工程中涉及的各类 —４— 收费项目，坚决制止各种乱收费、乱检查、乱摊派行为。3.1.3 强化督查

县委县政府督查目标办、县发改局、县重点项目办公室要定期收集掌握项目进展情况和投资目标执行情况，紧盯重要时间节点，强化跟踪落实、督促检查，严格执行督查反馈和通报制度，并根据实际情况对某些重大民生项目实行挂牌督办制度，确保各项工作按预计进度推进。力争每月通报重点项目建设进度，半年召开一次通报会。3.1.3 逗硬考核

县委县政府督查目标办、县发改局等部门要认真研究健全项目推进的考核评价体系，细化、量化考核标准，年终逗硬实施奖惩，对完成目标任务的单位和个人予以表彰奖励；对未完成目标任务的通报批评，县纪委监察局加大介入力度，结合实施环境兴县战略，牵头开展效能建设活动，坚决查处在项目建设过程中的吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮等“庸懒散”行为。3.2 千方百计破解要素瓶颈制约 3.2.1 土地方面

一是确保土地供应。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，大力争取土地计划指标，力争更多的土地计划总量。按照“统筹兼顾、突出重点、区别对待、有保有压”的原则，对争取到的土地利用计划，实施差别化管理，用地指标向重大项目倾斜。加大闲臵土地清理处臵力度，强化对已出让土地的开发监管，对长期占用土地不开工、不建设或违规建设的项目，依法依规及时处臵。对符合条件的项目争取列入省重点项目计划，用地指标由省重点建设专项指标解决。二是进一步解决征地拆迁问题，各相关部门要加强协调并妥善制定重点项目征地拆迁政策，制订符合时间具有可操作性的征地拆迁办法，妥善处理好保护耕地、保证建设需要和保障农民利益等关系，积极做好重点项目的土地征用工作。3.2.2 资金方面

一是全力争取国家的。认真研究关注国家建设投资方向，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我县的发展需要，积极做好我县重点建设项目与省市部门的衔接，做好重点项目储备和前期工作，为重点工程建设争取到更多的国家资

—５— 金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目和政策扶持资金。二是尽力融资银行的。深入研究国家产业政策、信贷政策，加强银企、银政对接，建立重大事项金融系统参与机制，促进政府、银行、企业三方沟通互动，合作推进项目。三是大力激活民间的。按照“新国36条”相关精神和“非禁即入”的原则，进一步降低市场准入条件，鼓励民间资本进入国家非限制类的投资领域。四是积极引资外面的。充分发挥我县资源优势，突出重点项目的包装和推荐工作，稳步推进BT、BOT的建设模式，大力吸引外来投资。3.2.3 人员方面

高度重视项目投资工作专门人才队伍建设，着力培养、引进一批具备相关专业知识的高素质人才充实到相关部门和各镇乡，把政治强、业务精、作风硬的优秀年轻干部充实到项目投资工作去，县级相关部门切实加强业务知识培训，全面提高项目投资工作队伍的整体素质和水平。建议县委政府尽早建立从镇乡从事项目投资工作的队伍中抽调人员到县重点项目办公室挂职锻炼的长效机制，每次从4—5个镇乡抽调人员到县重点项目办公室挂职锻炼3—6个月，让镇乡从事项目投资工作的业务人员得到充分锻炼。同时建立从全县项目投资相关部门抽调年轻干部上挂省市相关部门锻炼学习的机制。3.3 拓宽渠道科学谋划项目 3.3.1 科学编制规划争项目

目前编制“十三五”规划工作已经启动，在编制的时候一定要按照统筹兼顾与重点发展的原则，认真研究中央的政策投向，在保障性安居工程和城镇基础设施建设、节能环保与生态建设、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面谋划一批重大项目，每年力争对上争取50个项目以上，力争10个以上项目进入市重点项目计划。3.3.2 围绕产业转型谋项目

围绕产业转型、创新发展，紧扣全市“六大基地”和县“三大示范基地”，谋划一批现代制造业、特色优势产业、战略性新兴产业等重大项目。依托桑、茶、竹、畜、粮等优势产业，谋划一批现代农业、绿色食品加工、农产品加工等农业产业化项目以及新农村建设项目。立足煤炭、水能等优势，谋划一批煤炭资源开发利用、新能源开发、水电开发利用等项目。以高洲酒业为龙头，谋 —６— 划一批白酒扩能技改项目和产业协作配套项目。与此同时，还要注重基础设施、城乡一体化、现代服务业、民生工程等项目的谋划，确保常年储备项目500个以上。

3.3.3 创新招商理念引项目

认真贯彻《XXX县鼓励投资暂行办法》，完善《XXX县公开招商遴选项目投资人管理暂行办法》，进一步创新招商引资理念和方式，积极搭建和充分利用西博会、广交会、东盟博览会等招商平台，不断加强区域合作，着重引进优化工业结构的产业项目、现代服务业的新业态项目、高新技术项目，确保全年包装推出项目50个。建立完善招商项目落地跟踪促进机制，实施目标管理、专人跟踪对接，着力解决项目规划、选址、征地、基础设施配套等问题。

参考文献: [1]四川省经济发展研究院《推进四川科学发展加快发展研究》

加强督查加快推进重点项目建设 篇6

同志们：

在全国上下奋力抗击新冠肺炎疫情的关键时期，市委、市政府确定召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实2月3日中央政治局常委会会议和省疫情处置领导小组专题会议精神，进一步统一思想，统一思想共识，凝聚合力，在全力抓实抓细疫情防控各项工作的基础上，突出投资在加快新旧动能转换、推动省会高质量发展中的关键作用，全面加快重点项目建设，坚决稳住经济发展的基本盘和关键点，确保疫情防控与经济社会发展“两不误、两获胜”。

首先，请XX同志通报全市市投资及重点项目推进情况；

XXXXXXXX

下面，请市工信局作表态发言；

XXXXXXXX

下面，请市财政局作表态发言；

XXXXXXXX

下面，请XX城市建设集团作表态发言。

XXXXXXXX

刚才，X同志通报了当前全市固定资产投资情况，市工信局、财政局、建设集团分别从加快企业复工复产、强化财政资金保障、加快项目推进等方面作了表态发言，提出了一些很实的措施和办法，操作性都很强，体现了大家战胜疫情、加快发展的信心和决心。2月4日，我也召集经济主管部门就一季度经济走向小范围议了议，大家一致认为，从消费、投资、出口三驾马车看，唯有投资是拉动一季度经济增长定盘星，是当前务必要抓紧抓好的经济重点工作。下面，根据X书记、X市长的指示要求，我就加快投资推进项目建设，决战决胜一季度，讲几点意见。

一、全面认识当前抓项目稳投资工作的重要性

目前，疫情防控形势依然严峻，特别是对经济运行的影响逐步加深，能否完成经济预期，抓好项目建设、稳定投资增长是关键。

（一）抓项目稳投资是落实中央、省、市重要部署的需要。2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。X书记在省疫情处置工作领导小组会议上，就抓好经济运行和项目建设等工作提出了明确要求。X书记在市委常委会上也再次强调，要按照习近平总书记要求，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，决不能单纯就疫情防控抓疫情防控，导致企业不开工、项目不建设。X市长昨天上午专题就企业复工复产进行专题部署安排。对此，各级各部门务必要深刻领会中央和省市决策部署，精准分析研判疫情对投资运行的影响，统筹疫情防控和经济发展各项工作，通过强有力的措施和行动，尽全力确保一季度实现良好开局，为疫情防控提供强大的物质保障和良好的经济社会环境。

（二）抓项目稳投资是应对当前形势的需要。从刚才通报和各方面反映的情况看，疫情对我市固定资产投资产生的不利影响不容忽视。项目进度方面，疫情发生后，受原材料、劳动力、流通等多方因素影响，企业停工停产情况增多，有的项目建设基本处于停滞状态。1月份全市重点项目开工X个，完成投资X亿元，年计划完成率仅为X%，同比降低X个百分点。双招双引方面，有的招商活动取消或延期，有的投资项目洽谈停顿，已签约的项目一时难以启动。重点领域投资方面，前期基础设施投资项目推进不快；制造业投资受到的冲击和影响较大，一季度甚至上半年仍有进一步下滑的可能；社会领域投资比较集中的旅游、运输、餐饮、商贸等行业，短期投资大幅下降；房地产投资可能会出现明显回落。初步测算，1-2月份投资同比将下滑X%左右。

（三）抓项目稳投资是抢抓当前机遇的需要。大家要从全局和战略的高度来审视和研判我市的发展形势，特别是要清醒看到疫情防控下的机遇。一方面，要看到，当前，全国新旧动能转换先行区、中国（X）自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在我市交汇叠加，先行区、自贸区XX片区、X等重点片区建设全面加快，轨道交通、城际高铁、机场、航运等重大基础设施全面推进，我市跨越发展的势头良好。另一方面，也要看到，1-2月份投资呈现回落是全国、全省的大趋势，如何在这个回落的大趋势下，逆向做好投资工作，利用好这个空挡期，加快推进项目建设，努力补齐投资短板，是我市实现弯道超车的难得机遇，也是我市趁机提升城市能级的重要路径，更能体现在疫情严峻情况下，在全省经济下行的趋势下，我市努力保持投资稳定运行的省会担当。

二、全力以赴加快全市各类项目建设进度

为应对当前经济形势，市发改委牵头研究制定了《关于抓好一季度经济开局的实施意见》，会后将印发实施。各级各部门要认真抓好贯彻落实，主动作为、主动担当，全力以赴加快企业复工和项目开工建设，确保一季度“开门红”。

（一）要切实发挥好政府投资项目的引领作用。越是困难时期，政府投资越是要当支柱，挑大梁。一要全力推动政府投资项目开工复工。要在做好疫情防控前提下，确保政府投资项目中的续建项目尽早复工，新开工项目加快前期手续办理，力争实现早开工，一个目标就是能早一天是一天。今年我市启动编制了2020年市本级政府投资项目年度计划，目前共列入项目X个，总投资X亿元，年度市本级计划投资X亿元。同时，确定储备项目X个，总投资X亿元，年度市本级计划投资需求X亿元，行业主管部门要切实担负起主体责任，市发改、自然资源和规划、住建、行政审批等部门要做好配合工作，积极推进前期手续办理，尽快推动项目复工和开工，尽快在一季度形成实物投资量。二要着力用好地方政府专项债券。春节前，我市涉及X个提前批地方政府专项债券项目的X亿元资金已经下达，各区县、各部门单位要加强专项债券项目推进实施。要加快项目手续办理，从目前情况来看，X个发债项目已全部开工建设。各项目主体要加快规划、用地、环评等方面前期工作，相关职能部门要开辟绿色通道，协助尽快完善各项审批要件。要加快项目建设进度，各级各部门要统筹力量，及时建立工作机制，要按照上级要求做好每日调度上报工作，对获得债券支持的项目，随时掌握项目建设情况，做到开工、建设、竣工“三到现场”，确保工程近期全部开工建设，实物工作量取得明显进展，尽早形成投资有效拉动。同时，今年国家债券规模达到X亿元，可以作为资本金使用，X书记专题批示要认真研究，确保使用规模全省第一。对此，市财政要会同发改等部门、区县，认真研究，对上再争取，确保全年利用规模。

（二）要切实发挥全市重点项目的拉动作用。今年，我市共安排X个市级重点项目，总投资X亿元，年度计划投资X亿元，这些项目、这些投资是推动全市加快发展的信心底气和强力支撑，必须紧抓不放，加快推进。一是全力推动重点项目开工复工。刚才XX同志通报中也提到，春节期间，轨道R2线一期、济乐高速南延线工程、电工所科研区等重点项目，坚持按照建设计划施工，XX等项目也已陆续复工建设，截止2月9日，未停工及复工项目已达X个。下一步，要建立重点项目开工复工调度保障机制，及时了解掌握项目在防疫措施落实、防护物资保障、建筑材料供应、施工人员组织、资金保障、手续办理等方面存在的困难和问题，及时协调解决有关问题，争取更多项目在疫情防控达标的前提下尽快开工复工。二是抓紧筛选准备集中开工展示项目。根据疫情防控情况，全市将适时采取视频直播方式开展集中开工活动，营造良好的项目建设氛围，提振项目建设的信心。各区县要提前着手安排落实，为集中开工活动做好充足准备。同时，为激励各责任主体主动作为，市政府计划3月份选择一个比较好的区县召开加快投资和项目建设现场会，希望大家积极努力，争取把这个现场会的承办地争到手。

（三）要切实发挥“四个一批”项目的支撑作用。“四个一批”项目是省里部署的一项重要工作，也是我市稳投资工作的关键支撑。今年我市确定的“四个一批”项目共X个，项目总投资约X亿元，年度计划投资约X亿元，占全省项目总数的X%。其中，在建项目X个，一季度计划新开工X个、竣工X个。全市上下要对照项目年度建设计划，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目。一要强化调度监测，认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动态调整“四个一批”项目清单，以季度为周期明确项目开工、竣工、投资等推进目标，形成项目清单和数字台账，按月调度进展，确保按时间进度完成既定目标。二要强化分类推进，对在建项目，抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用；对未能按计划开工或未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调整施工进度，全力以赴加快项目建设。三要分级分领域落实推进责任，严格落实清单式管理、责任化推进要求，形成市、区县协同推进，投资主管部门、行业主管部门、产业专班齐抓共管的合力。

此外，为确保固定资产投资的持续性和投资后劲，我市在上报省里“四个一批”项目的基础上，又筛选储备了X个后备项目，总投资X亿元，这些项目的投资实际是一些重要的投资存量和增量，各级各部门要参照上报省里项目的模式强化管理调度。

三、千方百计确保各项工作落实到位

（一）抓领导责任落实。越是在紧要关头，越要提高政治站位，强化责任担当。一是明确领导责任。各级各部门主要负责同志要扛起主体责任，认真制定具体工作方案，结合实际提出有效可行的推进举措，严格按照既定的时间表、路线图，切实推动各项任务和政策落到实处。二是明确督导职责。政府督查室要及时进行跟踪督导，重点督导各级各部门的重点工作完成情况，以及各类重点项目进度情况，适时在全市范围内进行通报。三是加强投资监测。发挥好重点项目指挥部、投资运行指挥部统筹协调作用，持续做好项目和投资运行的监测分析，重点分析困难和问题，提出有效措施，确保各行业投资健康稳定增长。四是加大考核测评。发挥投资考核指挥棒作用，进一步优化投资考核指标，鼓励各级各部门争先争优。定期对重点项目推进情况进行分析评估，实行月度通报、半年评议、年终考核，对工作实、进度快、效果好的地方和部门予以通报表彰。

（二）抓项目跟踪服务。项目开工复工、企业复工复产，事关全市疫情防控和经济发展大局，必须摆在突出重要的位置。要严格落实市指挥部印发的XX号等文件要求，确保省X条、市X条等政策措施落细落地，加快推进各类项目开工复工。当前形势下，项目开工复工后可能会面临不少问题，比如，施工现场急用防控物资的保障，项目建设所用原材物料的供应，重要物资和机器设备的运输，员工队伍的稳定等等，对这些问题，我们要早做研判、早想办法、早拿预案，建立项目服务专员制度，全力保障项目建设需求。一要加强分类指导，在落实疫情防控措施基础上，指导项目单位加快办理项目复工报备许可，能复工的要尽快复工；具备开工条件的，要抓紧组织开工建设；暂时还不具备开工条件的，要积极做好前期工作，确保第一时间开工。二要加大原材料供应，建立项目所需砂石、水泥、钢材等大宗物料的保供监测协作机制，搞好统筹调度，做好供需对接；对确有困难的企业，可在一定区域内对有关物资调剂使用。同时，对相关原材料生产供应企业，要加大扶持和引导力度，尽可能做到满负荷生产，持续扩大原材料供应规模。落实疫情防控物资、重要生产物资、原材料运输“绿色通道”政策，优先保障运输车辆顺畅通行。三要保障用工需求，注重发挥好各类公共就业服务机构和民办职业中介机构作用，及时发布项目建设用工信息，可采取签短合同、弹性工资等方式，帮助项目单位做好就近招工工作，尽可能解决好施工队伍人员短缺问题。对外地返济后单独隔离不能上岗的重点项目建设单位重要人员，统筹组织防疫及核酸检测，尽快返岗复工。

（三）抓项目策划储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。一要创新推动“双招双引”工作。全面梳理招商项目，针对招商活动延期取消、洽谈停顿、启动延后等情况，市投促部门要研究制定工作预案，明确阶段性措施，持续跟进意向方、投资方动态；要会同有关部门，协调已签约的招引项目，坚决履行合同，落实好建设条件，促进项目早落地。创新招商方式，积极开展不见面招商活动，分析梳理特色产业园区、重点产业集群，有针对性地进行项目策划包装。通过政府门户网站、微信公众号、自媒体平台、举办网络招商会等方式，加大招商项目的整合和网络发布力度。对于已经接洽、在谈的合作项目，通过邮件、视频、电话等方式，继续保持密切沟通、加快推进。凡是有新的对济合作意向、建议、方案，要第一时间研究讨论、作出回应、落细落实。创新落地机制，建立重点推进项目台账，制定项目推进计划，实时跟踪、动态管理，提高项目的签约率、开工率和资金到位率。要抓紧制定“双招双引”指南，尽快出台国际产业园“标准地”招商方案，打造一批特色园区，作为项目招引建设的主平台，形成项目接续有力的良好格局。创新服务模式，梳理一季度有望到资的项目，以X万美元以上的项目作为工作重点，了解企业诉求，通过不见面审批等方式为企业解决实际问题，为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务，以优质服务推动项目洽谈、落地开工。二要提高项目谋划水平。按照《关于进一步做好重大项目谋划实施工作通知》文件要求，加强对重大项目的前期策划运作。要明确谋划重点领域，深入衔接规划，开拓思路、大胆谋划、充分论证，在推进原有项目的基础上，重点围绕公共服务、基础设施、产业生态、社会治理等关键领域，重新提出一批具备一定规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目。这项工作比较急，要求周三就要上报省里，各区县要抓住这次机会，精心谋划，争取更多的项目列入省里大大盘子。比如，针对这次疫情省里要求启动为期十年的应急保障体系建设规划，这里边，我们是不是可以立足省会实际，提出建设一个区域性的应急物资储备保障中心；省里明确要求我市规划建设一所X人规模的传染病防治中心，那么我们可否对全市的医疗资源实施整合，再规划几个综合性医院，等等，大家要很好的研究。市发改委要牵头做好汇总、筛选和上报工作。要提高项目落地实效，落实“前期介入、统筹研究、深入推进”要求，在项目谋划的同时，同步研究启动项目规划选址、生态环保、要素资源保障等工作，确保谋划储备的项目年内能够落地实施。要做好项目推进保障，逐个明确项目用途、资金预算、启动时间、完成时限、责任单位等，同步研究提出支持项目建设的政策需求。三要加大项目储备力度。提前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、能源类基础设施补短板项目，储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。同时结合疫情救援工作，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项目，拉出项目清单，先期开展各项前期手续办理工作。近期，市政府正在对双招双引推进工作进行体制机制理顺，计划成立市政府双招双引推进工作领导小组，下设几个专项小组，由市政府分管市长任专项组组长，具体负责分管面涉及的双招双引工作，近期经市政府常务会研究通过后实施，目的就是要进一步加强对该项工作的统筹和强化。

（四）抓项目要素保障。要加快建立“要素跟着项目走”的保障机制，抓细、抓实、抓好各项工作，确保项目建设快速推进，取得实效。一是土地方面，要优先保障重要基础设施项目、产业项目、社会民生事业项目用地需求。加快供地节奏，尽快完成一批具备供地条件的土地供应工作。要开展“诚信法治年”建设，挖掘土地资源，全面排查土地闲置情况，盘活闲置土地，鼓励引导企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，充分利用未利用地、荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山等，实现“零土地增长”，对市里确定的重大产业类项目，允许提前预支用地指标。二是能耗方面，要探索推进能耗指标市场化交易，推动能源要素更高效配置；深化节能减煤评估工作，挖掘自身潜力，增加节能动力；积极争取省级能耗指标支持，优先用于重大项目和新旧动能转换优选项目。三是审批服务方面，重点项目手续审批一律采取“拿地即开工”模式，工业仓储项目采取“拿地即开工、建成即使用”审批模式，提供不见面审批和全程帮办服务。简化招投标流程，在落实防疫工作要求基础上，重点项目可进行开评标活动。四是资金方面，要统筹整合各项资金，突出重点，集中力量支持好重大项目建设。要加大政策性贷款争取力度，经前期积极对接，为应对疫情，国开行X省分行新增对城投集团授信X亿元，目前已放贷X亿元。同时，完成对齐鲁银行的同业贷款授信X亿元，主要解决中小企业资金难题。农发行X省分行营业部也积极与章丘圣泉集团等相关企业联系，拟通过增加母公司授信等多种途径支持企业生产。针对防控疫情应急专项贷款，要尽快分解落实到相关单位，确保一季度形成实物工作量。要用足用活各项支持政策，如对国家确定的疫情防控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按人民银行再贷款利率X%给予贴息；对省定的疫情防控重点保障企业，省财政按X%给予贴息。据了解国家工信部已公布两批X家企业名单目录，我省共有X家，我市目前还没有企业列入，这与我们的省会地位、与我们应对疫情付出的努力和做出的贡献是不相称的。市工信局、应急局要全面摸清、掌握我市被征用企业情况，及时组织上报，力争被国家直接征用的企业尽早列入国家名单目录，争取更多企业纳入省名单目录，为后续贷款办理争取主动。要统筹整合各项资金，加快企业奖补资金和扶持政策落实进度，3月底前全面落实到位。围绕重点企业和重点项目资金需求，尽快组织开展银企对接活动，特别是针对受疫情影响较大的企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷、减免相关费用等措施，确保资金稳定。要加大对上争取力度，加强上级政策信息研判分析，统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域，强化项目策划储备，深化前期工作，不断提升对上争取精准度，确保项目顺利推进。

加强督查加快推进重点项目建设 篇7

2010年11月3日农业部印发《关于加强农机农艺融合, 加快推进薄弱环节机械化发展的意见》, 要求各地农业系统有关部门深刻认识实现农机农艺的融合对加快推进农业现代化的重要意义, 明确目标任务, 采取有力措施, 加强组织领导, 加快推进薄弱环节机械化发展。

《意见》指出, 要加强管理部门相互协调、科研单位联合攻关、推广机构相互协作, 建立农机农艺融合的协调机制;以提高机械作业适应性为重点, 推动栽培和养殖方式的改进和作物品种的选育, 形成农艺农机相适应的技术体系, 提高农业生产标准化、规模化水平和组织化程度, 为农机化作业创造条件;以粮食作物为重点, 力争尽快实现关键薄弱环节农机化的突破, 全面推进粮食作物、经济作物以及林果业、畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工机械化;坚持走中国特色农机化发展道路, 积极开展技术创新、组织创新和制度创新, 加强农机化基础设施和公共服务能力建设, 完善农机社会化服务体系, 推进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化, 不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率, 加快现代农业建设。

《意见》强调, 农业机械化是发展现代农业的重要物质基础, 农业机械化是农业现代化的重要标志。当前我国正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。发展农业机械化, 事关加快转变农业发展方式, 事关推进农业现代化和加快社会主义新农村建设, 事关经济社会发展全局。各级农机化主管部门和农业系统相关部门要认真贯彻落实党的十七届五中全会关于加快发展农业机械化和设施农业的要求及国务院有关文件提出的各项政策措施。要把农机农艺融合工作摆上重要位置, 加强组织领导, 密切沟通协作, 采取切实措施, 积极努力推进。要成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组, 定期会商, 统筹协调解决农机化发展中遇到的困难和问题。各省区市农机化主管部门要会同农业系统相关部门, 结合实际认真研究农机农艺融合的重点, 明确目标, 制定措施, 形成工作方案, 并认真组织实施。

加强督查加快推进重点项目建设 篇8

转变公立医院运行机制。要从以下几个方面实现重点突破。一是实行科学决策与民主管理。完善的法人治理机构为医院实施科学决策奠定了组织基础,提供了制度保证。对于重大决策、重大项目投资、大额资金使用和重要干部任免等事项,须经医院领导班子(包括党委会、董事会等)反复讨论,集体作出决定,并按规定程序报批、执行,以减少盲目决策造成失误,给医院带来重大损失。二是实施院务公开,推进民主管理。要拓展公开渠道,把握公开时机,健全公开机制,充分发挥职工主人翁作用,发挥职代会作用,不断扩大职工参与医院管理的途径。三是深化公立医院人事制度改革,完善分配激励机制。根据医院不同发展阶段对人力配备的要求科学合理核实人员编制,实行编制总量管理,并逐步过度到自主制定人员编制规划和用人计划,经报批后执行。实行聘用制,以岗位管理代替身份管理,取消行政级别;实行工资总额制,医院业务收支结余的50%~60%为薪酬总额,40%~50%为发展资金,防止吃光分净;实行法定代表人年薪制,其年薪总额为本院职工平均薪酬的3~5倍,其他高级管理人员为法定代表人的60%~80%;推行岗位绩效工资制,一岗一薪,岗变薪变。建立临床医技门诊职能部门和其他类人员的绩效考核体系。把工作能力、业务水平及服务对象满意度作为考核的重要依据,重点考核工作实绩。四是完善财务会计管理制度,坚持“统一领导、集中管理”的原则,杜绝医院部门和科室设立财外账和“小金库”,实施年度预算管理,预算的编制和科学建立要反复探讨,增强科学性和可操作性;加强成本管理,进一步研究成本核算方法,健全成本核算组织体系。

加强公立医院管理。加强医院管理重点是把医疗安全作为头等大事去抓,努力构建医疗质量管理体系,主要是就医院管理的薄弱环节强化制度建设和规范化操作,规范临床用药,优先使用基本药物和适宜技术,完善临床路径,规范植(介)入类医疗器械行为,对适宜疾病推行日间手术模式,强化手术分级管理与审核制度的落实,加强急危重症的绿色通道建设,建立由有关社会人参与的质量监管和评价制度。要改善医院服务,提高服务对象的满意度,建立患者投诉管理机制,实施一站式投诉或首问负责制,及时有效地处理患者投诉和医疗纠纷。加强医院管理还要分步骤推行医院信息化建设,推行HIS、PACS、USIS、PIS、CMS、PEIS等系统在管理、电子病历、医学影像、超声、病理成本核算和体检中的应用,使信息化建设在医院管理工作中发挥更大作用。近几年,一些公立医院在显著提高医疗工作量的同时,加强了内涵建设。开封市第一人民医院在全省率先建立并实行了医患沟通制度,推行了ISO9001国际质量标准,大力加强学科建设,优化学科分布,突出优势,协调发展,加强人才队伍建设和科技攻关,加强对职工的教育和培训,包括对青年医生“三基三严”的培训,推行并完善中层干部竞聘上岗制度,结合医院实际,优化病人服务流程,提高服务质量。如开设双休日门诊,解决病人节假日看病难问题,实行一站式服务和一医一患一诊室,切实方便病人和保护病人的隐私,尽可能做到让病人安全、便捷、舒适;建立科室综合目标责任制,强化各级各类人员的责任意识和执行力;加强医德医风教育和爱岗敬业教育等。这一系列措施有力地推动了医院良性发展。

公立医院要更加注重公益性建设和社会效益。公立医院改革一条重要原则是“遵循公益性质和社会效益”。在医疗服务过程中,应始终把履行社会责任和义务放在首位,认真完成卫生下乡支农、对口支援贫困地区、组织救灾医疗队等政府指令性任务,积极参加政府组织的社会公益性活动,承担突发公共卫生事件和重大灾害事故紧急救治任务,积极开展健康教育、科普宣传,普及防病知识,不断提高公民健康意识。公立医院还要在解决群众“看病难”问题上多作出贡献,尤其是在治疗危重病方面发挥优势,利用强大的技术实力为社会培养更多医疗技术人才,带头开展技术攻关,解决疑难杂症,为医疗机构管理积累经验,在发挥人道主义救助方面作出表率。实践表明,公立医院履行好上述社会责任和义务,政府和群众就会给出满意的评价,从而促进医院科学发展。

加强督查加快推进重点项目建设 篇9

和沿海经济带建设的若干政策意见

大政发〔2007〕98号

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

为全面贯彻省委、省政府关于大力发展沿海经济带、打造“五点一线”对外开放新战略的决策部署，加快推进我市重点工业园区开发开放进程，促进沿海经济带快速发展，根据《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》（辽政发〔2006〕3号）和《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进重点工业园区和沿海经济带建设的决定》（大委发〔2007〕21号），现就扶持长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区发展提出如下政策意见：

一、长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区享受省级经济技术开发区经济管理权限。长兴岛临港工业区设立县级国库，实现财政独立；花园口工业园区依行政管理体制确定情况实行相适应的财政管理办法。

二、在长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区开发建设期间，市财政每年安排一定资金用于支持上述重点工业园区建设，对符合产业发展规划的重大项目在建设期内给予贴息补助。具体由市发展改革委、市外经贸局、市财政局组织实施。

三、按照现行财政体制，以2006年为基数，3年内长兴岛临港工业区、花园口工业园区企业上缴市本级的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房地产税，市财政给予全部返还，主要用于支持园区的开发建设和产业发展。其他重点工业园区按现行规定办理。

四、按照省物价局、省财政厅辽价发〔2006〕26号文件所列范围，对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内的所有企业（含在建和新建），3年内免收涉企的行政事业性收费；涉及国家管理的涉企行政事业性收费费额由所在重点区域财政承担；涉及省级、大连市级以及县级管理的涉企行政事业性收费费额免收。在享受优惠政策期间，新发生的涉企行政事业性收费项目，按此政策执行。

五、鼓励企业及机构到长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区投资，对新进入企业，市政府根据《大连市振兴老工业基地工业发展专项资金安排指导意见》（大财企〔2005〕191号）和《大连市工业园区发展专项资金管理暂行办法》（大财企〔2005〕487号）给予一定的资金支持。具体由市经委、市财政局组织实施。

六、在长兴岛临港工业区、花园口工业园区内兴办的业经大连市科技行政部门认定的高新技术企业，按15%税率征收所得税。新办的高新技术企业，自获利年度起免征所得税两年。高新技术企业（产品）认定程序及条件可比照大连高新技术产业园区内高新技术企业（产品）的认定程序及条件办理。其他重点工业园区参照执行。

七、对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内新建的科技含量高、市场前景好的项目，市政府通过市民营企业和中小企业发展专项资金给予重点支持。

八、市政府对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内创办的出口加工基

地企业给予重点扶持。对此类企业购买知识产权、出口产品升级、新产品研究与开发、农产品的开发与培育、开展质量体系认证、产品对外宣传与推介、参加国际专业展览会等费用，市政府以外贸发展资金和中小企业国际市场开拓资金给予重点资助。

九、大连市企业信用担保有限公司对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内符合条件的中小企业优先提供融资担保。

十、各级政府通过建立融资平台引导各家金融机构参与项目前期工作，采取设立产业基金、发行企业债券、组织银团贷款等方式，加大金融对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区重点开发项目支持力度。

十一、在长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区投资产业项目且固定资产投资额达到2000万元以上的，投资者本人、配偶及未婚子女可落户大连市区。

十二、将长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区急需人才列为大连市年度人才引进的重点，实施“项目、区域人才支持计划”，开展定向人才服务。上述重点工业园区企业急需但不符合落户主城区条件的外地在职专业技术人才或应届毕业生，与企业签订5年以上劳动合同的，可办理人才引进手续，并将户口落户主城区。到园区就业的产业技术工人，可享受市政府相关人才政策。

十三、支持长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区开展职工培训，建立培训基地，为企业培训所需合格的技术工人，市政府设立的民营企业和中小企业发展专项资金可给予一定补助。

十四、为在长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区工作的外商办理2—5年长期签证，并为符合条件的外商争取在华永久居留资格。

十五、支持长兴岛港、庄河港申请设立开放口岸。逐步将我市“大通关”的各项优惠政策延伸到长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区，为企业提供方便、快捷的通关环境。

十六、本政策意见适用范围：列入大连市“十一五”发展规划的“一岛十区”，即长兴岛临港工业区、花园口工业园区以及旅顺经济开发区、双岛湾石化工业区、营城子工业园区、三十里堡临港工业区、登沙河临港工业区、海湾工业区、松木岛化工区、瓦房店工业区、皮杨陆岛经济区；列入省级经济开发区的金州经济开发区、炮台经济开发区；大连太平中小企业工业园区、庄河临港工业区、黑岛循环经济区。

本政策意见自2007年1月1日起实施。

重点项目督查通报 篇10

为加快推进全县重点项目建设步伐，近期，县委副书记、政法委书记、县绩效考核领导小组组长蔡军同志带领县绩效办、发改委、城建局等相关部门负责人，主要采取现场查看的形式，深入项目建设现场，对全县部分重点项目建设进展情况进行了督查。现将情况通报如下：

一、项目建设总体进展情况

今年以来 ，根据县委、政府年初确定的重点项目及建设进度 (县绩效办[xxx1]14号文件)，各项目责任单位把项目建设作为首要工作，主动把项目建设作为履职尽责、转变作风、提升能力的最好舞台，全县上下抓重点项目的意识普遍增强，精心谋划，狠抓落实，全县重点项目建设呈现出大干快上的良好态势。

截止9月30日，全县已完工的项目有26个：县城楼体亮化工程项目、省道318线人行道景观桥建设项目、县城生活垃圾处理工程、县城集中供热改造项目(责任单位县城建局)，夏孜盖乡粮站附属工程项目(责任单位县发改委)，县人力资源市场配套附属设施项目(责任单位县人事劳动和社会保障局)，夏孜盖乡有压滴管项目(责任单位夏孜盖乡)，察和特中心区电力入户项目、察和特中心居民区住房围墙(责任单位察和特)，察和特客运站项目、和什托洛盖查斯村至农十师大桥项目、省道318线至徐矿赛尔能源有限公司项目(责任单位县交通局)，村办公室公厕煤房建设项目(责任单位各乡镇场)，莫特格乡生态综合治理续建项目(责任单位县农开办)，伊克乌图布拉格牧场人民法院审判法庭项目(责任单位县法院)，和什托洛盖镇道路工程(责任单位和什托洛盖镇)，铁布肯乌散乡科克莫墩村整体脱贫项目、铁布肯乌散乡巴音温德尔村电力建设项目、铁布肯乌散乡办公楼建设项目(责任单位铁布肯乌散乡)，乡镇学校校舍附属工程(责任单位县教育局)，计划生育服务站消毒供应室及车库附属工程(责任单位县人口计生委)，吉也克防风林防渗渠建设项目(责任单位县林业局)，查干库勒乡崩布特存青贮窖建设项目、那仁和布克牧场饮水项目(责任单位县民宗委)，县民兵训练基地附属设施建设项目(责任单位县人民武装部)，红绿灯安装工程(责任单位两镇)。

全县未完工的项目有63个：环境检测业务用房及残联综合服务业务楼项目(责任单位县环保局)，体育广场建设项目、综合体育馆建设项目(责任单位县文体局)，廉租住房200套项目、县城旧沿街建筑蒙元风格改造项目、县城旧沿街建筑蒙元特色雕塑及绿化项目、县城供排水改造项目、县城镇道路改扩建工程、县公租房建设项目、城建局质监局综合业务楼、县城天富小区附属工程、江格尔文化艺术宫左右配帐、江格尔文化艺术宫主帐装修及室内外附属设施项目(责任单位县城建局)，县公安局综合业务用房项目(责任单位县公安局)，和什托洛盖镇粮站搬迁及附属设施(责任单位县发改委)公厕建设项目(责任单位两镇)，县城幸福小区附属工程、和布克赛尔镇社区办公室项目、富民安居房800套(责任单位和布克赛尔镇)，安居富民400套项目、和什托洛盖镇综合业务用房项目、和什托洛盖镇污水处理厂4、5、6号氧化池建设项目、和什托洛盖镇双山公园改造一期工程、和什托洛盖镇阳光小区一期附属工程、和什镇干部集资住房项目(责任单位和什托洛盖镇)，巴音傲瓦乡办公楼项目(责任单位巴音傲瓦乡)，查干库勒乡办公楼派出所项目(责任单位查干库勒乡)，全县防渗渠建设项目、全县农村饮水安全工程、全县机电井建设项目、阿尔恰特供水工程，伊尔干河生态工程、乌克塔斯水库工程(责任单位县水利局)，察和特中心居民区住房供暖工程、察和特养殖基地建设项目(责任单位察和特开发区)，武装部办公楼家属楼改造项目(已完成前期手续，计划xxx2年实施)(责任单位县武装部)，边境扶贫开发试点项目(责任单位县扶贫办)，农业局办公楼维修项目、县蔬菜大棚建设项目(责任单位县农业局)，察和特开发区学校食堂项目、察和特开发区学校附属工程、县城关小学教学楼、夏孜盖乡中心小学(责任单位县教育局)，和什托洛盖镇公墓(责任单位县民政局)，全县牧道建设项目、绒山羊基地建设道理项目、一般农村公路项目、和什托洛盖火车站(地区项目)、184团8连-夏孜盖盐场公路(待自治区交通厅计划下达)(责任单位县交通局)，县疾控中心综合楼建设项目(责任单位县疾控中心)，铁布肯乌散乡夏孜盖乡卫生院危房改造项目、乡级卫生院附属工程(责任单位卫生局)，牧业指挥部建设工程、那仁和布克牧场冷配站项目、全县药浴池建设项目、牧业大口井建设项目、全县暖圈改造项目、县冬窝子危房改造项目、县动物防疫体系综合业务楼建设项目(责任单位县畜牧局)，那仁和布克牧场文化站建设项目(责任单位那仁和布克牧场)，巴嘎乌图布拉格牧场文化站建设项目、巴嘎乌图布拉格牧场整体脱贫项目(责任单位巴嘎乌图布拉格牧场)，伊克乌图布拉格牧场文化站建设项目(责任单位伊克乌图布拉格牧场)，布斯屯格牧场文化站建设项目(责任单位布斯屯格牧场)。

二、项目建设中存在的问题与不足

1、项目前期工作不实，项目变更设计耗时长，影响项目施工进度。如县廉租房、县人民医院综合楼、城关小学教学楼、阳光小区、幸福小区室外供排水、阿尔恰特供水等项目，因地质勘探不准确，工程设计考虑不全面，导致基础设计变更和部分变更增加，影响项目建设进度。

2、个别项目建设单位与相关部门协调不到位。 重点工程建设涉及的部门多、单位广，从前期的选址、规划、设计、招标、征地拆迁到施工过程中工程监管、水电暖供应、资金拨付等，都需要做大量的沟通协调工作。如县体育广场改造竣工后供电问题、县疾控中心综合楼建设供暖问题，因项目业主与有关部门、施工单位的衔接方面存在一些问题，没有安排专人去跟踪各个环节的进展，没有及早去沟通协调，导致供电、供暖跟不上而影响工程进度。

3、部分项目建设管理较为混乱，存在质量安全隐患。主要表现在，部分施工企业隐患排查治理不到位，有18个项目施工企业对质监部门下达的整改事项屡禁不改。如敖包特街道路供排水改造工程在收到停工整改通知书后继续违规施工，目无法纪，顶风建设，导致工程质量较差;部分工地电线电缆布置不规范，临时用电、施工用电线路乱接乱拉时有发生，脚手架搭设不规范，临边防护不到位;个别工程监理履职不到位，存在一个监理监管多个项目，且项目建设点相距较远，导致对原材料和工序控制措施等把关不严，同时还影响工程进度等。

4、重点项目督查效果不明显。在督查中，县委、政府要求4个牧场文化站建设项目务必于9月1日前完成，6个卫生院附属项目及2个卫生院危房改造项目务必于9月30日前竣工、由于施工单位、项目责任单位过多地强调客观困难，遇事存在等待观望、推诿扯皮现象，督查调度明确的事项不能及时有效落实到位，使调度效果大打折扣，使项目不能按期完工。

三、督查要求及建议

一是明确责任，继续加大项目建设工作力度。各重点项目责任部门要认真贯彻落实县委十届八次全委(扩大)会议、县十二届人大五次会议和项目推进工作会议精神，对各自承担的重点工程建设任务的每一项工作进行细化、量化，将责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任领导要亲临一线，做好督促指导工作，对于存在的问题要一线解决、一线落实，充分调动一切积极因素，集中精力，抢时间、争进度，提倡吃苦耐劳的精神，有计划、有步骤、创造性的开展工作。

二是倒排工期，确保全县重点项目建设保质保量完成。各责任部门要按照任务分解方案和进度目标计划，再次对各重点项目前期工作各环节逐一排出完成时限，制定攻坚计划和方案，报项目联系县领导审定，召开相关会议，确定具体推进的办法措施，列出时间表。对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成;对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工。对没有实质性进展的项目，项目联系县领导、责任单位、项目业主要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，加大投入，上足人力和机械，千方百计赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。

三是加大协调力度，确保项目建设质量和进度。各项目责任单位、施工单位要认真履行职责，加强协作协调与配合，真正做到领导到位、协调到位，对重点项目建设的各个方面、各个环节做到经常性的跟踪调研，切实解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。凡是重点建设项目中涉及到的发改、财政、国土、交通、建设、林业、水利、环保、通信、电力等部门和单位，要树立大局观念，从加快全县经济社会发展的高度出发，进一步增强主动服务意识，积极搞好协调服务，切实提高办事效率。

四是严格履职，进一步加强安全生产监督管理。各项目法人单位要进一步落实质量安全生产监理责任，加强过程管理，加强施工现场的质量安全监理，防止质量安全事故发生。项目施工企业要认真落实安全生产责任制，加强企业内部监管，采取防范措施，切实提高安全管理人员的业务技术能力和责任意识。

五是强化督查，严格考核。要认真落实项目工作“一月一督查、年终抓考核”的工作机制，由县绩效办、发改委按月对重点建设项目进展情况、存在问题及时进行梳理通报，对完成情况不理想的项目要及时发布滞后预警，提醒责任领导和责任单位，督促主动寻求对策措施，加大项目推进的工作力度。各责任领导、责任单位、施工单位要严格按照县委、政府既定的目标、任务和时限要求，切实强化时间观念和效率意识，对不能按标准、时限要求完成工作任务和因工作不主动、不积极，相互推诿扯皮、推卸责任而影响工程建设进度和质量的，县绩效、监察、发改、城建等部门要严格按照《自治县xxx1年重点项目建设绩效考核办法》(和党办[xxx1]56号文件)及建设合同进行考核问责，确保各重点项目建设顺利完成。