加强机关建设推进档案事业长足发展

加强机关建设推进档案事业长足发展（通用8篇）

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇1

近年来，**市档案局在市委、市政府的正确领导和省档案局的具体指导下，坚持“抓学习，促团结；抓工作，促效益”的基本工作思路，按照省档案局的工作部署，围绕市委、市政府中心工作，切实加强机关思想作风建设和档案业务建设，积极拓展档案工作的服务领域，努力提高档案工作的服务水平、管理水平和现代化水平，档案工作有了长足发展，较好地服务了**市的经济社会发展。

一、加强机关建设，努力构建和谐档案系统

加强思想作风建设、构建和谐,是做好工作的基础。近年来，**市档案局把学习教育活动贯穿到工作的始终，通过形式多样、内容丰富的教育活动，提高了机关干部职工的思想觉悟和综合素质，在全局形成了团结实干的新局面。一是认真组织开展政治理论、档案业务学习，坚持每周四集中学习制度。市档案局每月制定一次学习方案，建立学习档案，灵活多样组织学习。几年来，持之以恒地坚持学习制度,进一步提高了机关干部的政策理论水平和业务能力。二是2004年以来，结合实际，先后组织开展了讲团结大讨论、“增进团结，树好形象”、构建和谐机关、保持共产党员先进性教育和“讲正气，树新风”主题教育为主要内容的活动，增强了全局干部搞好团结、构建和谐的自觉性和责任感。三是认真落实各项规章制度，建立健全了工作职责、学习制度、会议制度和工作制度等近50项，汇编成册，人手一份，进一步规范了机关工作，提高了机关工作效率，实现机关工作有序运行。四是开展创建文明单位活动，成立了创建领导小组，制定了方案，明确了工作任务和职责，对照标准，分步实施，有效地提高了机关的整体工作水平。2005年，市档案局被市委、市政府命名为市级文明单位。通过形式多样的思想教育活动，全局出现了团结、和谐、争先的全新工作局面。

二、加强宏观管理，促进档案事业健康快速发展

**市档案局认真履行对档案事业的管理职责，一是经积极争取，档案工作列入了**市八届人大三次会议通过的《**市经济和社会发展 “十一五”规划纲要》，使档案事业和本地经济、社会事业同步发展有了保障。制定并与市发改委联合印发了《**市档案事业“十一五”发展规划》。二是加强业务指导，开展目标管理工作，促进了全市档案工作上水平。2004年以来，有1个企业达国家一级、4个企业事业单位达国家二级、17个企业事业单位达省级目标管理先进单位标准，14个机关达市县一级先进标准。三是加强对重点工程档案的监督指导，认真做好循环经济、重点项目、重大活动等文件材料归档和新农村建设、城乡一体化、社区档案工作的指导。四是认真贯彻落实《河南省各级国家综合档案馆等级标准》，市委、市政府办公室下发的《关于加强**市各级国家综合档案馆建设意见》，进一步推动了我市各级档案馆建设。五是贯彻《电子公文归档管理办法》，制定并经由市委办公室、市政府办公室转发《关于加强电子公文归档、电子档案管理的意见》，推进了全市档案信息化、现代化建设。六是按照省档案局关于“开展如何做好新时期档案工作调研活动”的部署，2006年4月，在全市档案系统深入开展调研活动。在调研活动中，局领导带头撰写调研报告，各级档案部门结合实际，总结经验，查找问题，分析原因，用超前的眼光去总结探索新时期档案工作的新思路、新方法和新模式。全市共撰写有价值的调研报告16篇，全部参加全省的论文评奖活动，有数篇获奖，调研活动取得可喜成果。

三、加强基础建设，提高市档案馆管理水平

**市档案局切实加强市档案馆基础工作和办公设施建设，改善了市档案馆档案的保管利用条件和局馆的办公条件，档案管理现代化和办公自动化水平大幅度提高。在市委、市政府的关心重视下，市财政加大对市档案局馆基础设施的投入力度，2004年7月以来，共投入130

多万元，用于市档案局馆基础设施建设，购置安装了库房自动气体灭火系统、安全监控系统、智能档案密集架、声像档案柜、目录柜、消毒柜、面包车、电脑、照相机、摄像机、打印机和空调等设备，更换了库房大门，更新了办公桌椅，建立了局域网，开通了互联网，建立了**档案信息网站，使市档案局、馆的保管利用和办公条件有了较大改善。这是市档案局、馆成立以来基础设施投入最多的时期。2004年，市档案局将市档案馆达省一级档案馆列入工作目标，成立了领导小组，明确了工作职责，积极争创省一级档案馆。三年来，共收集、征集各门类档案资料33700多卷(件)，整理档案资料8000多卷、册。开展了开放档案鉴定、编目等项业务工作，按标准和规范完善了各项基础工作，档案管理水平全面提高，基本达到省一级档案馆标准。

四、实施依法管理，进一步推进档案法制建设

**市档案局积极探索和创新档案执法的新路子。2005年，主动联合市人大法工委、市政府法制办制定印发的《**市档案执法检查复查标准》，组成联合检

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇2

档案文化是一个国家或民族的核心文化, 集结了一个时代具有代表性的文化精粹, 又承接了以往的优秀文化传统。推进档案文化建设, 既符合国家关于文化建设的要求, 又符合档案事业自身发展的需要。

党的十七届六中全会作出了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 提出“在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造, 为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗”, 这为档案事业的发展带来了新的机遇。档案部门应充分发挥自身独特的文化功能, 主动融入社会, 积极参与文化建设, 全面记录和展现经济社会发展的历史轨迹, 打造特色档案文化品牌, 努力在文化强国征程中建功立业。

推进档案文化建设, 要不断解放思想, 强化档案文化主阵地。档案馆要在切实做好文化资源存贮工作的基础上, 充分发挥文化资源丰富这一优势, 纵深度、全方位地挖掘开发档案文化, 通过展览、网络、作品、视频等多平台、多内容、多媒体形式, 充分展示地方历史文化, 将档案馆建设成为富有地域文化特色和档案文化元素的城市文化阵地。

推进档案文化建设, 要借力文化支点, 推动档案事业发展。在现代传播手段迅速发展的今天, 档案馆作为档案文化主阵地, 应强化大局意识, 捕捉社会热点, 寻求文化支点;积极与社会文化界合作, 推出档案文化品牌, 使档案馆成为地域文化的一道亮丽风景线, 彰显“文化内涵”和“文化魅力”, 进而营造各方关注、支持和参与档案工作的浓厚氛围, 赢得社会各界的高度认知, 从而实现档案事业科学有序、高效快速发展。

丰富的档案遗产是弘扬档案文化的基础, 厚重的档案文化则是对档案遗产的挖掘、提炼与升华。

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇3

一、深入浅出地进行宣传教育，循序渐进地提高廉政文化建设的认识

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强廉政文化建设是净化心灵、陶冶情操、强基固本，党建工作和廉政建设的治本之策。但有些同志认识不足，认为廉政文化建设是虚的，看不见摸不着。这种认识不足，有碍于廉政文化建设向前发展。廉政文化建设的特点是“春风化雨”、“润物无声”、“潜移默化”，为此，应着手从以下四方面进行深入浅出的学习宣传教育。

（一）抓住重点，提高针对性。江西省扶贫和移民办把十七大、十八大有关精神和中纪委有关会议精神，把《若干准则》、《纪律条例》等作为廉政文化建设重点学习材料，把处以上干部、关键岗位上工作人员作为重点对象，广泛开展学习宣传教育，使大家认清了廉政文化建设的目标、内涵、地位、作用和意义。

（二）正反对比，提高实效性。江西省扶贫和移民办多次组织观看英模人物事迹电视教育片和红色电影，参观烈士陵园，到江西省纪委反腐倡廉教育基地、省监狱局进行警示教育，领导当场进行讲评，组织大家开展讨论，利用正反两方面的典型案例进行剖析，使大家明白：有什么样的从政理念就有什么样的从政行为。英模人物和革命前辈之所以能做到两袖清风一尘不染，因为他们的理念和目标就是全心全意为人民服务。一些领导干部之所以成为贪官污吏，因为他们从政的目的就是为了个人名利。

（三）学史明理，提高穿透性。江西省扶贫和移民办大力倡导党员干部职工学习中国共产党党史、中国革命历史和优秀的廉政文化历史等，以史为鉴，学史明理。江西省扶贫和移民办经常到全省革命老区、贫困地区县乡村开展工作，要求大家每到一处革命圣地，每去一个红色景点，都要进行参观学习，以文天祥的正气歌，以方志敏的清贫颂，以红军的红米饭、南瓜汤对大家进行廉政文化教育，提升廉政文化品味。

（四）联系实际，提高自觉性。在学习宣传教育中，江西省扶贫和移民办经常要求大家联系个人思想实际对照检查，加强对廉政建设和廉政文化建设的认识，较好地从三个方面提高了自觉性。一是廉政文化是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等为表现形式的一种文化。二是什么时候放松或者放弃廉政理论、廉政思想，廉政建设就容易出问题。比如，过年过节或下基层，接受土特产这类的礼品，如果对此不以为然，廉政思想就会从小到大、从量到质，发生变异，容易犯错误。三是只有加强了廉政文化和廉政建设，才能无愧于江，西省扶贫和移民办的事业，才能实现中国梦。

二、有的放矢地建立工作机制，生动实际地发挥廉政文化建设的作用

（一）建立健全学习教育机制，发挥廉政文化建设生成教化作用。江西省扶贫和移民办围绕中心，服务大局，坚持把廉政文化教育纳入党组中心组理论学习、党支部学习、党小组学习、党员干部培训等制度。内容上，做到对廉政典型的褒扬与对腐败典型批判相结合，构筑拒腐防变的思想道德防线。对象上，既突出处以上领导干部，也坚持面向扶贫移民全系统，每年都要召开全省系统党风廉政建设大会，使廉政建设的思想在全省系统生根开花结果。形式上，既开展各种形式的廉政文化活动、廉政报告、廉政会议等活动，也在党组扩大会议、党支部会议等一定范围内组织一些诸如对廉政文化的分析与研究。

（二）建立健全党组议事机制，发挥廉政文化建设权力约束作用。江西省扶贫和移民办每年经过的资金有二十个亿左右，大大小小的项目有成百上千。筑牢拒腐防变的防线，树立牢固的廉政思想，做到资金使用安全、项目实施安全、党员干部安全，成为摆在党组面前一项重要政治任务和廉政建设的重点。一方面，江西省扶贫和移民办自觉加强廉政文化宣传教育，增强机关党员干部的廉政意识。另一方面，办党组、办领导尤其是一把手做好样子带好头，自我约束。党组先后制定、修改、完善了办党组议事规则，办党组落实“三重一大”集体决策制度，坚持一把手不直接管人事、不直接管财务。江西省扶贫和移民办一般每月召开一次党组扩大会，每个处室负责人除了汇报工作情况，还要汇报廉政建设情况，办领导分别进行点评，然后大家进行量化打分，作为年终总结考评的重要依据。

（三）建立健全机关工作机制，发挥廉政文化建设行为规范作用。江西省扶贫和移民办以前也陆陆续续出台了一系列机关工作有关制度，章康华主任到任后，提出了重新建立和健全一系列比较系统、全面、可行的机关工作机制。这些制度办法既有硬性规定，也有软性要求，充分体现了廉政理论、廉政思想。目前，江西省扶贫和移民办出台了《机关工作督促落实及考核管理试行办法》、《贫困村村庄整治建设管理办法》等13个管理监督制度体系文件，机关的各项工作不断走向制度化、规范化、科学化。

（四）建立健全督促检查机制，发挥廉政文化建设激励防范作用。一是层层督促检查。江西省扶贫和移民办党组办领导经常通过会议、谈心、询问、交流情况，重点对处长进行直接或间接的督促检查；处长则通过处务会、支部会和个别谈心对本处人员督促检查。二是阶段督促检查。尤其是在重大资金、项目实施阶段，机关干部职工职务调整阶段，办主要领导交接阶段，坚持集中和个别的督促检查。三是定期督促检查。一般是岁末年初总结部署工作时，全办都要从内到外，从上至4下，从机关到基层组织全面督促检查。

三、坚持不懈地探索创新，一以贯之地推进廉政文化建设的有机融合

廉政文化建设同机关党建工作一样，它只有和江西省扶贫和移民办从事的工作实际紧密结合，才有无限的生机和活力。

（一）加强廉政文化建设与廉政建设的融合，江西省扶贫和移民办通过落实机关学习制度，在机关干部群众中开展党性宗旨、理想信念、党纪国法、廉洁自律等教育，夯实干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。通过在机关会议室、电子显示屏、走廊等显要地方，张贴廉政文化格言、警句，让机关党员干部置身廉政文化的氛围之中。通过每年的干部提拔、评优评先、总结表彰，把“廉”纳入评判标准，干部任前进行廉政考察，任后进行廉政谈话，使机关干部用廉政思想严格要求自己。江西省扶贫和移民办把学习宣传廉政文化与建立健全惩防体系相结合，通过建章立制，形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制，从源头上堵住腐败的产生。

（二）加强廉政文化建设与作风建设的融合。江西省扶贫和移民办在机关干部群众中大力倡导读书学习的风气，通过开展荐廉文、读廉书、思廉政、查廉行等活动，营造学廉、爱廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，改变了机关干部作风。有的领导和同志一年下基层二十次左右，为了解到第一手资料，常常爬高山，进深山，到湖边，入库区，常常是一身汗水一身泥，换来了扶贫移民工作的丰硕成果，国务院扶贫办和省领导给予了充分肯定。江西省有关部门较大篇幅刊登了江西省扶贫和移民办事迹材料。为了响应省直工委开展“四级联动、携手共建”的号召，江西省扶贫和移民办党员干部，吃在农户，住在农家，写出了八个方面的专题调研报告，为此，江西省以上四家刊物刊登了江西省扶贫和移民办12篇文章。为贯彻落实中央政治局“八项规定”和省委若干规定，江西省扶贫和移民办及时制定和出台了29条规定，从去年春节前到现在几乎一次都没有请吃、吃请、吃喝之风不见了。

（三）加强廉政文化建设与扶贫移民工作的融合。廉政文化的理念和目标是廉洁从政。江西省扶贫和移民办针对扶贫移民工作的特点，一是将廉政文化融入行业文化之中，通过持续性地推进行业规范化建设，压缩业务部门对项目和资金的自由裁量权。江西省扶贫和移民办将全省3400个贫困村的扶贫资金数量、范围、用途、目标等公之于众，把移民后期扶持资金直接补助到个人，实行公开透明。二是把廉政理念和目标融入工作筹划中，坚持集中力量办大事原则，克服资金流失现象。提出全省3400个贫困村以自然村为单位进行村庄整治，一步一个脚印地把贫困村建设成为脱贫致富、和谐秀美的新农村，受到上下广泛好评。三是把加强廉政风险教育、提高拒腐防变意识作为廉政文化建设的重要切入点和着力点。多年来，江西省扶贫和移民办未发生一例违法违纪案件，多年被评为江西省直和全省文明单位、综治工作先进单位。

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇4

认真落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展，必须坚持和加强党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织在事业单位中的政治、思想、组织保证作用。现就在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作提出如下意见。

一、准确把握在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的总体要求与目标任务

1．总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以确保事业单位改革正确方向、推动事业单位健康发展为目标，以改革创新为动力，全面加强事业单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力健全事业单位党的领导体制和工作机制，不断提高事业单位党的建设科学化水平，保证党的路线方针政策在事业单位全面贯彻落实。

2．目标任务。把党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合起来，同步规划，同步推进。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，对承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位，已转为行政机构或企业的，要分别按照机关党建工作和企业党建工作的要求，及时调整和优化党组织设置，理顺隶属关系，开展党组织活动，实现党建工作平稳过渡、有序衔接；已明确转为行政机构或企业但尚未调整到位的，以及明确予以撤销或调整的单位，在过渡期内要继续按照现有规定和要求抓好党建工作，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱，党员先锋模范作用得到充分发挥。对继续保留、从事公益服务的事业单位，要根据不同行业、不同类型、不同管理体制的特点和要求，进一步加强和改进党的建设工作，使党组织体系健全、设置合理、制度完善、机制灵活，领导班子和人才队伍充满活力，基层党组织和党员队伍作用充分发挥，形成与中国特色公益服务体系相适应的事业单位党建工作新格局。

二、进一步明确事业单位党组织的职责要求

3．实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥领导核心作用。认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照把方向、议大事、管全局的要求，统一领导本单位工作。坚持和完善民主集中制，改进领导方式和工作方式，健全议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。健全集体领导和个人分工负责相结合制度，正确处理党政关系，既充分发挥党组织的领导核心作用，又切实保证行政领导人充分行使职权。党组织特别是书记要把抓班子带队伍、抓党建强基础摆在突出位置，切实做好党的建设各项工作。行政领导人要自觉接受党组织领导，认真贯彻党组织决议、决定，按照分工抓好集体决策事项的组织实施。设立党组的事业单位，党组要按照党章和其他党内法规的有关规定，充分发挥领导核心作用。

4．实行行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥政治核心作用。认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同行政领导班子共同做好本单位工作。凡涉及本单位改革发展稳定和事关职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，党组织必须参与决策。决策前，党政主要领导对决策议题要充分酝酿、沟通协调，党组织要及时召开会议研究讨论，形成集体意见；决策时，参加会议的党组织领导成员要认真履行职责，保证党组织的意见得到充分表达和体现；决策后，党组织要发动党员团结带领职工保证决策顺利实施。各单位要将党组织参与重大问题决策的内容和程序具体化、制度化。采取党政联席会议等方式对本单位重大问题进行决策的，要在实践中不断完善联席会议运行机制。坚持党管干部原则，在选人用人中发挥党组织的主导作用，按照干部管理权限切实履行把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才等职责。围绕确保党的路线方针政策和国家法律法规在本单位贯彻执行，完善相关制度和措施，积极发挥监督保障作用。行政领导人要强化组织观念和纪律意识，坚持民主决策，定期向党组织通报有关工作，紧紧依靠党组织和广大职工群众共同做好单位改革发展稳定工作。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序进行决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

三、不断提高事业单位领导班子和领导人员推动科学发展、做好公益服务的能力水平

5．着力选好配强事业单位领导班子。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，进一步深化事业单位人事制度改革，大力选拔政治坚定、业务过硬、敢抓善管、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的优秀人才进入领导班子。根据不同行业、不同类型事业单位的特点和改革发展稳定的要求，选好配强党组织书记和行政主要领导人，优化班子结构，增强整体功能。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，应配备党组织专职书记和副书记，党员行政主要领导人一般应担任党组织领导职务。实行行政领导人负责制的事业单位，党组织书记和行政主要领导由同一人担任的，一般应配备1名专职副书记；党组织书记和行政主要领导分开任职的，党组织书记一般应兼任行政副职，党员行政主要领导人一般应进入党组织领导班子。建立法人治理结构的事业单位，要健全“双向进入、交叉任职”配备方式，党组织领导班子成员按照事业单位章程进入理事会和管理层，理事会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党组织领导班子。理事会和管理层成员的任用与管理，按照干部管理权限和事业单位章程办理。

6．加强事业单位领导班子思想政治建设。加强中国特色社会主义理论体系学习教育，引导领导班子成员增强政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，加强自我修养，带头践行社会主义核心价值体系。加强群众观点和群众路线学习教育，引导领导班子成员从群众利益出发，强化服务意识，改进工作作风，克服短期行为，提高为人民群众做好公益服务的水平。加强民主集中制学习教育，引导领导班子成员发扬民主、坚持原则，顾大局、守纪律、讲团结，严格按制度和规定办事，增强领导班子的凝聚力和战斗力。完善领导班子中心组学习等制度，加强对学习情况的督促、检查和考核，不断提高领导班子成员的思想政治素质。

7．加强对事业单位领导人员的管理。抓紧研究制定符合不同行业特点的事业单位领导人员管理办法和综合考核评价办法，明确要求，规范程序，改进方法，严肃纪律，强化管理。结合事业单位特点，有针对性地开展领导人员在职岗位培训、任职培训和专业培训。建立健全交流制度，大力推进事业单位与党政机关、国有企业之间领导人员的合理流动和优化配置。认真执行民主生活会、组织生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、巡视等制度，建立健全领导班子民主决策制度和领导人员责任追究制度，充分发挥党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督作用，防止权力滥用。完善惩治和预防腐败体系，认真抓好领导人员廉洁自律工作，严肃查办各类违纪违法案件，扎实推进反腐倡廉建设。

8．加强事业单位人才队伍建设。完善政策措施，整合工作力量，营造良好环境，加强和改进党对事业单位人才工作的领导。深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，制定并实施行业人才队伍建设规划，突出培养社会事业各行业、各领域领军人才和创新人才，大力开发紧缺人才和专门人才，重视培养和大胆使用青年人才，统筹推进各类人才队伍建设。针对各行业、各领域人才的不同特点和成长规律，完善育才、引才、聚才、用才工作机制，建立健全与教育、科技、文化、卫生等社会事业发展要求相适应的人才管理制度。事业单位党组织要紧紧围绕人才培养、吸引、使用等关键环节，改进人才管理和服务方式，不断激发人才干事创业活力，使各类人才在推动公益事业发展中充分施展才干。

四、着力增强事业单位基层党组织创造力、凝聚力和战斗力

9．积极推进事业单位基层党组织工作创新。适应事业单位改革发展要求，进一步增强基层党组织服务功能，通过为本单位中心工作服务、为广大党员服务、为职工群众服务，把党建工作的成效体现到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上来。大力推进学习型党组织建设，积极拓展学习内容、途径和渠道，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。把党的建设与推动社会主义文化大发展大繁荣紧密结合起来，努力建设和弘扬先进文化，自觉抵制各种错误思想影响，切实增强文化自觉和文化自信，为事业单位改革发展提供精神动力。加强党内基层民主建设，推进党务公开，建立健全党内情况通报等制度，扩大党员对党内事务的了解和参与，切实保障党员的民主权利。充分运用网络、手机等手段，推进基层党建工作信息化，构建开放互动的基层党组织活动平台。

10．改进事业单位党员教育、管理、服务和发展党员工作。以增强党性、提高素质为目标，建立和完善党员轮训制度，拓宽党员培训渠道，加强对党员的党性教育和业务培训。严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，建立和完善党员党性定期分析制度，做好民主评议党员工作，及时处置不合格党员，保持党员队伍纯洁性。健全党内激励、关怀、帮扶机制，注意发现、培养和树立先进典型，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，进一步做好流动党员服务管理工作。严格标准、注重质量，加大在青年岗位能手、优秀青年知识分子中发展党员力度，重视在学科带头人、业务骨干中发展党员，不断优化党员队伍结构。

11．加强和改进事业单位思想政治工作。事业单位党组织要从本单位实际出发，创新思想政治工作内容、方法和载体，增强针对性和实效性。围绕推进事业单位改革，加强学习宣传和思想教育，有针对性地做好解疑释惑工作，引导党员、职工正确认识、大力支持、积极参与改革。紧密联系工作实际，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力加强职业道德建设和作风建设，不断增强党员、职工服务社会、服务群众的责任感。重视党员、职工提出的合理要求，及时做好矛盾化解和情绪疏导等工作，切实维护他们的合法权益。积极发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的重要作用，主动了解掌握社会和群众对公益服务的意见建议，努力为群众办实事、做好事、解难事，不断增强党组织的感召力和影响力。充分发挥工会、共青团等群众组织的桥梁和纽带作用，共同做好经常性思想政治工作。

12．深入开展创先争优活动。根据事业单位特点找准为民服务的着力点，不断深化和拓展创先争优活动。围绕增强服务意识、提高服务水平，精心设计贴近实际、特色鲜明的争创主题和形式多样、务实管用的活动载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动所在单位和职工努力做好服务社会、服务群众工作。完善公开承诺、群众评议、党员互评、领导点评等制度，建立健全激发创先争优内生动力的长效机制，使为民服务创先争优成为广大党员、职工的共同价值追求。

五、加强对事业单位党的建设工作的领导

13．全面落实事业单位党建工作责任制。地方各级党委和行业主管部门党组（党委）要把事业单位党建工作摆上重要位置，健全党委统一领导、组织部门牵头协调、主管部门具体负责、有关方面齐抓共管的领导体制和工作格局，一级抓一级，层层抓落实。各地区、各行业主管部门要结合各自实际，制定本地区、本行业加强和改进事业单位党建工作实施意见。事业单位党组织要全面抓好党建工作各项任务落实，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，担任党内职务的行政领导人要落实“一岗双责”要求，积极做好党建工作。

14．建设一支政治坚定、素质优良、精干高效的党务工作队伍。根据单位规模和党员人数，健全党组织工作机构，配备必要工作人员，保证专职党务工作人员编制和职级待遇，为他们开展工作和成长进步创造良好条件。加强对党务工作人员教育培训和实践锻炼，努力使他们成为既精通党务和思想政治工作、又熟悉业务和管理工作的复合型人才。把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，注重选拔有党务工作经历的同志担任行政领导人，注重从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作队伍。

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇5

档案宣传是档案工作的重要组成部分。多年来, 齐齐哈尔市档案局高度重视并切实加强了档案宣传工作, 有效地提高了档案工作的社会认知度, 推动了档案事业的快速发展, 树立了档案部门的良好形象。

一、锐意创新, 实现“三个”转变

1. 变虚为实。

以往的宣传之所以显得“虚”, 症结就在于“哗”而不实。人们习惯于阵发性的宣传鼓动, 往往在集中大规模宣传 (如悬挂横幅、张贴标语、邀请有关领导发表电视讲话、媒体报道) 后, 便告一段落、无声无息。这种阵发性的宣传毕竟“虚”多“实”少。相比而言, 扎实的宣传才更有效应、更有威力。

2. 变懒为勤。

这里所指的“懒”, 并非是大家不愿意宣传, 而是不勤于宣传, 平时只注意断断续续的“时效性”, 而缺乏扎扎实实的“经常性”。一桩在历史上本来就久藏深闺鲜为人知的事业, 一下子要让社会公众了解、理解, 确非易事, 这需要长期的、耐心的、持之以恒的毅力, 使宣传工作变“懒”为“勤”。

3. 变窄为宽。

笔者认为, 目前档案宣传面过窄。在覆盖面上, 往往只停留在街道、城市人口稠密的地方, 却很少光顾乡镇、农村;在人员调动上, 似乎只是档案部门甚至宣传科几个同志的事, 没有广泛发动基层的档案员, 更没有发动其他部门广泛参与;在宣传形式上, 也仅限于标语、横幅、会议、报告, 很少出现新鲜的、富于趣味的、易于接受的新形式。档案宣传范围窄, 宣传成效自然也有限。因此, 笔者认为应多方联系相关人员做好档案宣传工作, 拓宽档案宣传工作的服务渠道, 使档案宣传工作的扩展面由“窄”变“宽”。

二、利用网络, 打造档案宣传工作新平台

随着现代信息技术的迅猛发展, 网络宣传的作用愈益明显。为此, 齐齐哈尔市档案局2002年开设了“齐齐哈尔档案信息网”, 努力将网站建设成为集档案业务工作、地方历史文化于一体的信息传播平台。为服务社会, 在网站上挂接了100多万条开放档案的文件级目录, 3万多条照片目录, 5万多条人物信息或索引, 1万多份全文现行公开文件, 初步满足了用户远程查阅档案文件的要求。在此基础上, 把网站作为传播齐齐哈尔地方历史文化的窗口, 发挥档案馆的资源优势, 突出档案内容特色, 将各种有价值的历史文化信息通过网站传播给社会。在网站大大小小40余个栏目中, 有半数是宣传地方历史文化的, 如“历史聚焦”、“老照片”、“老新闻”、“老街道”、“历史上的今天”等。同时, 还举办了网上展览, 如“东方巨人毛泽东”、“伟人的足迹———纪念邓小平诞辰100周年”、“档案记忆中的齐齐哈尔与电影”等。为扩大社会影响, 还借助网站平台创办了“城市档案论坛”, 扩展了档案信息传播的辐射面, 拉近了网站与社会大众的距离。目前, 网站的访问量已达到800多万人次, 架起了一座档案馆联系社会的重要桥梁, 开辟了档案宣传的重要阵地。

三、注重实效, 加强对档案宣传效果的评估

目前, 我国各级各类档案机构都已逐渐认识到宣传工作的重要性, 加大了档案宣传工作的力度, 在宣传工作上花费了大量的人力、物力、财力, 但由于缺乏对宣传工作效果的评估, 致使档案宣传工作的作用没有得到最大程度的发挥, 不利于档案宣传工作的良性化发展。因此, 我们在实际工作中, 应结合宣传工作的实际情况, 采用专门机构评估、内部机构自我评估, 或将二者有机结合起来进行评估, 采取多样的评估方法 (如抽样调查法、文献法、问卷调查法等) , 综合考察影响评估工作的各因素 (如宣传对象因素、社会环境因素等) , 将评估工作贯穿于整个宣传工作, 最终实现对宣传工作的宏观控制, 推动档案宣传工作的发展。

四、整合力量, 走联合宣传之路

档案宣传工作是一项系统而庞杂的工程, 非一己之力所能胜任。这要求档案部门在明确自身主体地位的基础上, 注重借助社会部门的力量来共同完成, 以实现档案宣传工作效益的最大化, 推动档案事业的发展。 (1) 档案部门与图书、情报、史志、博物馆等相关部门的联合协作。通过这种协作, 一方面可以借鉴相关部门宣传工作的经验改善自身的工作;另一方面可以弥补档案部门宣传力量的不足, 解决经费短缺等问题, 同时还扩大了档案工作的影响。 (2) 档案部门与社会机构合作, 尤其是与政府宣传部门、新闻机构、工商管理部门、城市规划部门等机构合作, 借船出海, 扩大档案工作影响, 推动档案宣传工作的发展。如上海市城市规划管理局、上海市档案馆、上海市城建档案馆和上海市文管会联手在上海标志性建筑———外滩天文馆内设立了外滩史陈列室, 展现外滩历史, 取得很好的社会效应。 (3) 档案部门与国外相关部门合作, 开展国际档案宣传, 进行国际合作和交流, 促进我国档案界与世界各国的合作和交流, 实现档案资源的全球化共享, 从而有力地推进我国档案宣传工作的发展。

参考文献

[1].张喜龙.档案宣传工作三个“三”.档案管理, 2008.5

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇6

【关键词】 思想政治工作；环卫事业；健康发展

众所周知，环卫管理事业是城市管理的重要构成部分，环卫管理事业发展的如何，管理效率高低，将直接影响城市文明发展的步伐，和谐城市建设的速度。但环卫事业发展有其本身的难点，因为环卫管理本身具有的流动性、反弹性等特点，再加上人民群众对环卫质量要求的提高，致使环卫管理的任务十分艰巨。尤其是近年以来，在全国经济发展呈现出新局面后，当我们再用发展的眼光去审视新时期的环卫事业发展时，我们发现环卫事业不同程度地存在重视不够、研究不深、针对性不强等问题，为此，要在思想上高度重视，强化主动性，切实加强和改进思想政治工作，推进环卫事业健康发展[1]。

1加强职工思想政治工作，推进环卫事業健康发展的主要思路

1.1 丰富的文化活动作为载体，提高思想工作实效性

现阶段，之所以我们的思想政治工作效率不高，职工不愿意参加，其中很重要的原因就是工作乏味，缺乏有意义的业余文化活动。很多环卫管理部门管理人员认为，环卫职工的工作就是要在大街上，只有在大街上才能真正体现环卫职工的人生价值。无可厚非，环卫职工为了美化城市环境，推进和谐城市建设，需要在户外做更多的工作，但是职工业余时间一样丰富精神文化生活，只有精神世界充实了，工作才会有动力。因此，新时期的环卫管理部门要注重对职工业余文化开展环境进行丰富，比如建立职工休闲书屋、职工休闲舞厅，另外比如电脑、网络以及部分休闲健身的设备都要为职工逐步的添置。另外，定期的要有慰问演出，丰富项目组内部的业余文化活动，通过一些有益的比赛项目，不断的改善员工们工作和生活的环境。务必要做到思想政治工作要服务于生产，每项文化活动工作都要紧密联系工作生活，以文化建设工作促进工作，以生产践行文化建设工作。

1.2 紧密结合职工的切身利益，提高职工工作积极性

思想工作不是停留在表面形式上，而是需要与生产实践、与职工自身的切身利益相联系，只有能紧密围绕生产实践、围绕职工切身利益开展的思想工作才会更能得到广大环卫职工的支持，思想工作才会有更强的生命力，而且在这种思想工作的动员下，职工的工作才会更有积极性[2]。比如，大部分环卫职工早晨都起得很早，着对于年龄大的职工、女性职工、身体条件较差的职工来说有时候可能就不是很安全，我们的思想工作要考虑是否可以通过换岗或者增派巡视人员，保证这些职工一线工作的安全；对于那些在工作中表现优异，忠于职守，勤勤恳恳为人民服务，奉献在环卫工作一线的职工，是否要考虑定期地通过精神和物质给予他们部分奖励，让他们的付出得到回报；对于那些家庭条件比较困难的职工，我们的思想工作就不能单单的思想，除了给予他们精神上的安慰还要定期地通过物质、金钱的补贴，让他们的生活没有后顾之忧，他们才能全身心的投入到工作中去。

1.3 制定系统的思想工作章程，提高思想工作长效性

推进环卫事业的健康发展，不是为了响应某种口号，短时期内集中管理就可以达到效果的，而是要建立完善的思想工作章程，用发展的眼光来持续的进行建设，这样思想工作才能更为长效。首先，在激励机制方面，按照“效率优先、质量优先”的原则，认真落实环卫工人待遇的监督、考核和奖惩机制。压缩管理人员，充实一线力量，按“定清扫面积，定清扫质量，定清扫人员，定奖惩标准”的“四定”原则，实行分片包干负责制[3]；其次，在工作方式方面，按照“因人而异、以人为本”的原则，着力推进思想政治工作与人本理念相融合。不断的转变政治思想工作思路，让政治思想工作始终能够与职工思想意识形态的发展、工作环境的改变、生活条件的改变而改变，并要针对思想工作的开展建立明确的章程，对于思想工作发展的整体做出科学的认识和预测。通过这些思想工作章程、制度的制定，让各科室、队干部职工的行为准则，让任何工作的开展有据可查，有章可循。

2结语

总之，环卫事业的发展，对于整个城市环境的发展有着至关重要的作用，其作用早已超过了城市美容的范围，而是名副其实的成为了新时期城市发展不可或缺的重要组成部分。尤其是随着现阶段城市规模的逐步扩大，人口数量的不断增多，城市环卫事业所面临的困难将更多，因此，必须要更加坚定思想政治工作在整个环卫事业中的低位，用思想政治工作引领环卫工作的顺利发展，推动城市建设持续、快速发展。

参考文献

[1] 张素燕.浅谈新形势下如何做好环卫系统思想政治工作[J].中国城市经济，2011(8).

[2] 莫异国. 水电站职工思想政治工作思路初探[J]. 经营管理者，2011(6).

[3] 杨利群. 谈新形势下环卫思想政治工作的创新[J]. 企业家天地，2011（7）.

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇7

深化思想认识，进一步增强推进审计信息化建设和应用的紧迫感、责任感和使命感

加快审计信息化建设，是审计事业发展的迫切要求，是提高审计工作效率，加强审计质量控制的迫切需要，更是审计人员岗位要求，职责所在。总体来看，经过近几年的努力，审计信息化建设有了一定的发展。比如，我省率先在全国审计机关部署应用了基于国产化操作系统、数据库和中间件产品的审计管理系统；完成了金审工程二期建设，取得了投资少、成效好的效果，获得了审计署专家组的好评，并使我厅在全国第5家通过金审工程二期验收。但是，在审计信息化应用上，我们还有很大差距。比如，在应用程度上，AO的使用普及程度和应用深度还很不够，AO与OA基本未实现交互，联网审计刚刚开了头，信息系统审计在全省还是空白；在应用成果上，AO应用实例和计算机审计方法报送少、获奖的更少，有的外省审计机关在审计署获奖的AO应用实例有上千篇，而我省仅有60余篇，入选审计署计算机专家经验库的审计方法也只有10余篇；在人才培养上，还有较大差距。目前，全省只有45人取得审计署计算机中级证书，有的设区市局为零，而外省审计机关有的上百、上千人取得审计署计算机审计中级证书，等等。对此，各级审计机关一定要审时度势，居安思危，坚决克服在信息化建设过程中的畏难情绪、懈怠情绪、无所谓情绪和“等靠要”情绪，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，加快推进审计信息化建设和应用，为审计事业的科学发展奠定坚实基础。

一是务必要从推进审计事业发展的高度深刻认识加快推进审计信息化建设和应用的重要性。这些年来，各级党委、政府对审计工作给予了有力领导和支持，全社会对审计工作寄予厚望，希望审计监督在惩治腐败、推动改革、确保政令畅通和维护社会公平正义等方面发挥更大作用。在信息化已经成为经济社会活动中重要的工作方式、生活方式和管理手段的情况下，审计工作要适应党和国家的新要求，顺应人民群众的新期待，出路只能是加快审计信息化建设，靠人才兴审、科技强审，通过信息化、数字化，大力提升信息化条件下的审计监督能力。要深刻体会到审计信息化建设是提升审计效能、丰富审计手段、推动审计方式转变的必由之路，如果稍有停滞，不但会影响审计在国家治理中作用的发挥，更会影响到审计事业科学发展的进程。因此，不管是从被审计单位电子政务、电子商务等信息化建设发展程度来看；还是从审计事业自身发展的要求来看，加快审计信息化建设都是一项时不我待，并需强力推进的重要举措。

二是务必要从提高审计工作效率和质量的高度深刻认识加快推进审计信息化建设和应用的必要性。随着经济社会的快速发展，审计监督范围越来越广，审计人员不足与审计任务日益繁重的矛盾越来越突出。解决这一矛盾，单纯依靠增人增编是不现实的。要做到应审必审，减少监督盲区，除了加强组织管理、科学安排项目、整合审计资源外，积极应用先进的信息化手段，把人力解放出来，把潜能挖掘出来，从根本上提高工作效率和质量，是解决这一矛盾的必由之路。在去年对地方政府性债务的审计中，我们能在短短5个多月时间完成对全省地方政府涉及债务的1万多个相关部门单位的清查，靠的就是信息化；今年的社会保障资金审计能够圆满完成对2005年以来的3类18项资金的审计任务，如果没有信息化技术作为支撑，我们的能力、效率就要大打折扣。因此，必须积极依托现代信息技术和方式，实现审计方式现代化，从而有效地提高审计工作效率和质量。

三是务必要从事关审计人员职业资格的高度深刻认识加快推进审计信息化建设和应用的紧迫性。近年来审计领域不断扩大，被审计单位的信息化程度越来越高，一些单位如地税系统、社保系统、公安系统及财政系统的财务数据和业务数据出现大型化、超容量特征，也出现了一些电子化条件下的新型犯罪手段，使我们的审计工作面临新的挑战。如果我们的审计人员不掌握与之相适应的审计手段，不具备与之相适应的审计能力，就无法应对主流操作系统和主流数据库，无法应对各类会计核算软件的结构和数据接口，就不知怎样采集处理数据，从而进不了被审计单位的门、打不开被审计单位的账，陷于被动甚至丧失审计资格，逐渐被时代淘汰。因此，只有加快审计信息化建设和应用，提高信息化环境下的审计监督能力，才能更好地履行好审计监督职责。

突出工作重点，扎实有效推进审计信息化建设和应用

审计信息化是审计工作的根本出路。今后一段时间，我们一定要举全省之力，突出工作重点，扎实推进审计信息化建设和应用，不断提升信息化环境下的审计监督和管理水平，为推动江西审计事业科学发展提供有力的技术保障和能力支撑。

（一）坚持适用为先，进一步推进审计信息化基础设施建设。在审计信息化建设中，我们一定要坚持科学规划，以适用为主导，紧密结合江西实际，进一步完善硬件设施建设，构建安全稳定的系统运行环境。

一是要积极探索审计交换中心建设。建设国家审计交换中心江西省分中心，是全省审计机关之间以及与审计署之间信息共享、信息交互、项目管理、远程办公和远程审计的需要。当前及今后一段时期，要按照边建设、边推广、边应用、边完善的基本原则，分步实施，有序推进审计交换中心建设。首先，省厅要启动审计交换平台和审计专网门户网建设。建设审计交换平台就是要落实全省审计专网用户根据权限访问审计专网资源，实现审计专网数据安全交换、资源共享的问题，从而为推动全省审计机关无纸化文件传输、审计资料报送、AO与OA交互奠定技术基础。同时，要把审计专网门户网建设成为全省审计专网用户统一入口登入访问，交流审计工作、反映各项工作动态及展示审计成果和经验等多功能内部门户网站。条件成熟后，省厅要通过进一步完善交换应用系统及其相关子系统建设，扩展建设国家审计交换中心江西省分中心。各设区市审计局要按省厅下达的交换中心指导意见书部署审计交换区建设。

二是要逐步推进审计数据中心建设。数据资源是信息化条件下开展审计工作的前提条件。目前，国家审计数据中心已经建成，并且具备了300TB的数据存储能力。与之相配套，我省的审计数据中心建设也应全面启动，以实现对审计数据的统一规划、统一存储、统一管理、统一利用，为审计数据分析及数字化审计工作提供有效的数据支撑。当前，要建立和完善数据采集和积累机制。一方面，要主动与有关部门和单位沟通，积极推行各类数据接口国家标准，着力解决审计工作“取数据难”、“联网难”等困难。另一方面，要按照各类审计业务的需求和急用先建原则，对一些重要的、经常进行的审计项目，按照审计实施的数据需求，区分行业类别，制定数据采集、分析和存储规则，实现审计数据的交互性和可比性，进而建立重要部门和行业分类审计数据库，并在一定数量的审计数据库积累的基础上，完成国家审计数据中心江西分中心建设。各设区市审计局也要着手开始积累存储各专业的审计数据，并配置相应的市级数据存储区。

三是要整体推进OA国产化改造升级。目前，OA系统部署，省厅及4个设区市部署的是国产化OA，7个设区市部署的是非国产化OA。为发挥现有OA的投资效益，省厅决定在尽可能短的时间内组织对全省OA进行升级或改造，实现全省新版国产化OA统一应用，提升全省信息化环境下的审计监督和管理水平。具体措施是，对7个设区市部署的非国产化OA进行国产化改造，在计划期内省厅统一负担改造费用及奖励国产化软件购置费，硬件更新费用因各地设备新旧可用情况不同及改造需求不一，由各地自主解决；对省厅及4个设区市新部署的国产化OA，省厅将统一安排部署升级到新版OA。为保证升级改造后全省OA保持长期正常运行，省厅将跟进技术服务保障工作，着力解决全省OA使用过程中的技术支持及升级维护问题。各设区市审计局要利用这次OA国产化改造升级机会，对尚不符合规范要求的机房等基础设施进行规范化改造完善，保证硬件设备具备良好的运行环境。

四是要全面完成审计会商系统建设。审计会商系统是金审工程建设的一项重要成果。近一、两年来，我省大多数专业会议、专业培训，是依靠审计会商系统完成的。特别是应对债务审计、社会保障审计的工作部署、业务培训，审计会商系统发挥了实时沟通交流的优势，有效提高了工作效率，扩大了会议受众面，降低了会议成本，有力地保障债务审计、社会保障审计等全国统一部署的大型审计的顺利开展。但是，目前全省仍有些设区市的部分县级审计机关还未部署审计会商系统建设，希望这些设区市加快全市会商系统的部署，力争一两年内全省省、市、县级三级审计机关实现全覆盖。实现上联审计署下联省、市、县的四级会商系统互联互通。在此基础上，各级审计机关要充分利用会商系统的功能，开展视频会议、远程教育培训、异地协同办公等；并探索进行专家远程视频会审及重大审计项目远程视频业务协同等应用。

五是要不断完善信息安全保密体系建设。信息化建设重在应用，根本在于安全。一方面，要加强教育和管理，树立“保密工作无小事”意识，做到警钟长鸣，常抓不懈。另一方面，要根据国家关于信息系统分级保护和等级保护要求，稳步推进安全系统建设，完善全省省、市、县三级审计机关审计专网的等级保护、网络边界防护、系统运行监测以及反病毒系统安装等保密措施，为全省审计机关的网络互联互通、业务协同、资源共享提供安全保障。同时，省厅将建设全省审计关键业务数据备份系统，确保全省审计机关关键业务数据的安全。各设区市审计局也要加强审计专网的安全防护意识，完善审计专网的安全使用防护措施。

（二）坚持应用为本，进一步推进审计信息化应用。

审计信息化建设只有与丰富的审计工作实践相结合，才能具有强大的生命力。要突出抓好金审工程建设成果的应用，在应用中提出新需求，在应用中自我完善，在应用中实现审计信息化水平的持续提升。

一是要广泛应用现场审计实施系统（AO）。从AO应用现状来看，我省AO应用的广度和深度还不够，这直接影响了审计手段和审计方式的转变，影响了AO与OA的交互，影响了OA的应用，影响了现代化管理水平的提高。因此，今后要以培训、考核、奖励为抓手，着力推动审计业务与信息技术深度融合，目的就是要让AO要成为每名审计人员的必备工具，并在更广的领域得到有效应用。针对我省AO应用实例和计算机审计方法的征集上报及获奖数偏低的现状，从今年开始，省厅各业务处要带头做好AO应用实例和计算机审计方法的编写上报工作。AO应用实例、计算机审计方法征集上报及获奖情况，列入各业务处及编写者个人的业绩考核内容。凡成绩突出的单位和个人，省厅还将给予一定的物资鼓励。目的也是为了使AO应用实例、计算机审计方法征集上报及获奖数有一个大的提高。各设区市审计局也要采取有力措施推广运用AO，并争取AO应用实例、计算机审计方法的编写上报数和获奖数取得突破。

二是要积极应用审计管理系统（OA）进行计划管理和项目审理。为了提高审计数字化水平，今后，要积极促进OA的推广应用。一方面，要在公文管理上推广应用OA，实现文件起草签批、浏览查询到归档全流程无纸化。这点，省厅正在积极推行，明年将全面实现行政办公无纸化。另一方面，在审计管理上要推广应用OA。从审计计划制定、项目执行、审理复核到项目归档，全面应用OA，是审计工作全流程信息化最核心的内容。今后，省厅各职能部门要按照要求，全面应用OA对审计业务进行管理。①综合处要应用OA对所有年度计划审计项目进行分解，并下发各业务处。同时，通过项目执行过程中的交互信息，掌握了解项目执行进度及审计动态，实现审计全过程计划管理；②各业务处要根据年度计划制定审计方案、组织项目实施，并应用AO与OA交互功能，实施审计现场的指导和管理。各审计组要视项目实施情况定期或不定期将AO信息包上传到OA上进行交互；③法规审理处要应用OA的网上审理功能，对审计项目进行网上异地跟踪预审理，要通过预审理和正式审理相结合，数字化审理和传统纸质审理相结合，及时发现审计过程中出现的问题，防范审计风险，全面提高审计工作质量。此外，在机关事务管理上，也要积极应用OA进行管理。对应用OA情况，省厅将列入各职能部门的业绩考核内容。各设区市审计局OA系统的功能模块没有全部部署的，要结合系统改造升级全面部署；已经全面部署的，要全面使用。待全省OA改造升级完成后，利用OA进行审计业务管理也将统一列入对设区市审计局的考核内容中。

三是要稳步推进联网审计。联网审计是近年来全国各级审计机关都在积极探索开展的一项审计工作。经过一段时间的努力，省厅全省地税联网审计系统已经建成。下一步，在积累经验的基础上，省厅将利用地税联网审计平台探索组织开展全省省、市、县“三级联动”的地税联网审计。同时，省厅还要进一步学习借鉴外地成功经验，积极启动对财政、社保及一些重要部门和重点资金的联网审计建设，着力构建一个实时监控、动态监测的在线审计系统。这需要各设区市审计局、县（区）审计局及时跟进。目前，全省11个设区市除鹰潭开展了财政国库集中支付和部分重要部门的联网审计外，其他设区市在这方面还是空白。各地要根据各自的具体情况，选择一些重要部门进行联网审计的试点，为创新审计工作模式和审计监督模式积累经验，力争通过一、两年努力，在这方面有所突破。

四是要积极探索信息系统审计。信息系统审计是传统审计向现代审计方式转变的切入点和突破口。为了防止新形势下的假账真查，既审计数据，又审计信息系统，将是审计工作的新趋势新要求。因此，在今后的审计工作中，一方面，要注意结合各专业审计，积极探索开展对被审计单位信息系统安全性、系统功能有效性、建设项目经济性为重点的审计，揭示系统设计缺陷、运行控制风险及其引发的违规问题，为开展专项信息系统审计积累经验、培养人才。另一方面，也要积极创造条件，积极探索信息系统审计。要通过信息系统审计，揭示由于信息系统缺陷而导致的信息系统安全风险、经济安全风险，促进被审计单位加强信息化条件下的内部管理和控制，保证审计所需数据的可靠性和可用性。

强化有力措施，推动审计信息化各项任务深入落实

审计信息化关系到审计事业发展全局，任务重、要求高、发展快，要求我们必须统筹谋划、协调推进，从全局和战略的高度出发，强化组织领导，采取更加有力的措施，不断推进审计信息化各项任务的深入落实。

（一）切实加强对审计信息化的组织领导。审计信息化能不能取得更大更快的发展进步，关键在于领导。省厅领导和厅各单位主要负责人，特别是审计业务处处长要身体力行，自觉学习，积极应用，努力适应信息化环境下的审计工作，为干部职工做出表率。各设区市局领导特别是“一把手”要努力成为审计信息化的组织者、推动者、参与者，切实增强责任感和使命感，转变思想观念，克服畏难情绪和厌战思想，亲力亲为，切实抓紧抓好抓实，决不能置身事外、原则要求、遥控指挥。要积极主动向党委、政府汇报审计信息化的思路、想法，存在的困难和问题，认真听取意见和指示，努力争取资金支持。要带头学习信息化知识，积极探索规律，指导实践，切实提高领导审计信息化建设的能力。要健全完善审计机关信息化的领导组织，明确工作目标，落实工作责任，认真解决信息化存在的各种问题，力争做到少花钱多办事、花小钱办大事，促进审计信息化各项任务深入落实。

（二）着力强化审计信息化人才队伍建设。审计信息化建设目标最终能否实现，说到底还要取决于人的作用，取决于一支高素质的人才队伍。对此，省厅要坚持按需培养、逐步推进的原则，针对不同岗位特点，分层次、多渠道、有重点地加大培训力度，努力培养一批审计信息化人才。一是要狠抓全员普及性培训。要根据人员的知识水平和年龄结构、工作需要，组织和安排分层次、分对象、分专业的计算机知识和技能培训，使大家普遍都能使用OA。进一步强化AO认证培训。到2014年，省厅所有50岁以下的审计业务人员要通过审计署AO认证考试；2015年，设区市审计局50岁以下的审计业务人员要通过AO认证考试。二是要狠抓计算机审计骨干培训。采取全封闭、全脱产的方式，积极依托高校举办计算机审计中级培训班，培养一批计算机审计骨干人才。年底，省厅将与江西财经大学联合举办一期计算机审计中级培训班；并将继续与北京信息科技大学联合举办计算机审计中级培训班。到2015年，省厅所有45岁以下的审计人员必须参加审计署或省厅计算机审计中级培训，并通过审计署或省厅计算机审计中级水平考试；设区市审计局、县（区）审计局45岁以下的审计人员也要力争达到这一要求。三是要强化实践锻炼。8月17日，省厅对50岁以下审计人员应用AO、OA系统开展审计的实际操作能力进行了测试。下一步，要根据测试情况，采取有效措施，分层次、有重点地强化审计人员的计算机审计实践锻炼。要有针对性地选派审计人员承担重大审计项目、参与重点课题研究，在实践中提高计算机审计水平。要积极开展计算机审计能手评选活动，带动全省计算机审计整体水平不断提升。各设区市局也要采取得力措施，加快审计信息化人才培养。

（三）建立健全审计信息化考核激励机制。省厅要进一步完善设区市局审计信息化工作考核奖励办法，从审计专网联通、OA应用、AO应用实例和计算机审计方法征集评选、计算机审计人才培养等方面进行全面考核，考核结果直接与单位评先挂钩。凡是信息化建设和应用不达标、不过关的设区市局不能评为先进。对评为先进单位的在全省审计工作会议上通报表彰；对提炼总结的AO应用实例和计算机审计方法被审计署评为优秀奖的，给予重奖。对省厅机关业务处计算机审计工作开展和成果开发等情况要纳入厅年终目标管理考核重要内容，并加大分值。并将利用计算机开展审计的能力和水平纳入选拔使用干部的重要依据。凡是通过审计署计算机中级资格考试，并且在审计署AO应用实例和计算机审计方法评选中获得优秀奖的，所在业务处给予加分，主创人员给予重奖，并在选拔任用、评先评优上优先考虑；未应用AO软件开展审计的将失去评先评优和优秀审计项目参选的资格，以激励大家成才、出成果，积极营造爱学习、肯钻研、注重应用计算机审计的良好氛围。此外，要落实责任，加强对全省审计信息化应用情况的指导，及时研究解决存在的问题。对亮点项目和先进典型，要大张旗鼓地宣传；对进展不大、动作迟缓的，要敢于批评，督促改进。各设区市局也要参照省厅的做法，加强对局机关业务科室和县级审计机关信息化建设和应用情况的考核奖励。

此外，为进一步推进我省审计信息化，省厅将建立“以奖代补”的制度，不断加大对市、县级审计机关信息化建设、应用和维护等方面的资金支持力度，保证审计信息化协调有序推进，努力提高信息化条件下的审计监督能力。审计信息化奖补资金，各级审计机关必须用于审计信息化建设和应用，不得用于购买与审计信息化项目无关的办公设备等。对不按规定用途和要求使用、挤占或挪用奖补资金的，省厅将在全省进行通报批评，全额追缴奖补资金并追究有关人员的责任。

（节选自王殿军厅长在2012年全省审计工作座谈会上的讲话，本文有删节）

加强机关建设推进档案事业长足发展 篇8

一、我国行政机关、事业单位档案工作开展的当前语境

在过去几十年的社会发展中, 我国行政机关、事业单位的档案工作已经取得了很大的成就, 为我国的人才管理与政府运作做出了突出贡献。在传统的档案管理中, 我国主要实行上级统一领导、分级管理的原则。这种原则的影响较大, 形成了我国的档案管理体制和传统。目前, 我国的行政机关和事业单位档案管理的发展面临着转型的社会语境。一方面, 事业单位的聘任制改革和社会各项事业的改革在逐步深入, 传统的档案管理模式已经滞后于时代发展的需要;另一方面, 社会效率的提高和对管理效率的要求, 也促使传统的档案管理模式进行适时的调整。电子档案的信息化管理, 已经逐步成为行政机关、事业单位的主流档案管理形式之一, 因而传统的档案管理模式受到了挑战, 新的电子信息模式得到加强。这种各地信息一体化的档案管理模式在某些方面促进了现有的行政机关、事业单位部门的档案管理模式的发展。

在当前的行政机关、事业单位档案改革不断发展的语境下, 档案的存放及其管理需要满足社会公众不断渴求开放、合理利用档案信息的需要, 以及学习研究档案知识管理的需要, 还要满足加强档案馆专家鉴定和档案咨询服务的职能工作的需要。在这一过程中, 要逐步建立起一套系统的法律、法规, 加强执法监督的力度, 要真正地进行行政机关、事业单位档案公共服务体系创新, 建立与社会改革和社会体制相适应的档案公共服务体系。

二、当前语境下我国行政机关、事业单位档案工作加强执法监督的必要性

传统的档案管理模式, 在社会转型和档案管理工作转型时期存在诸多问题, 这些问题使得我国的档案管理部门需要在履行档案行政管理方面, 加强法制、监督的力度。其一, 我国传统的档案管理体制下, 党政领导对国家所有的档案实行统一领导、分级负责的集中管理模式, 即在国家政府事务的活动中, 一切国家机关和组织形成的档案, 都必须按照国家的相关管理规定, 定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交保管, 集中管理。这种档案管理制度, 在体现国家意志和神圣性的同时, 也容易使少部分领导和负责人“钻空子”, 将档案进行篡改、移存、销毁或挪为他用。尤其在公务员改革与领导干部提拔机制、政府部门改革过程中, 领导层和管理层进行档案信息篡改的情况或挪走相关档案的情况近几年多有发生, 这些问题就需要加强执法力度和监督力度来解决。其二, 档案管理信息化虽已启动, 但还不成熟, 导致存在档案管理混乱的情况。这些现象具体包括个人对档案信息的篡改、销毁、破坏甚至是网络上的病毒攻击, 使系统彻底瘫痪或带来其他形式的损坏, 带来了传统模式所没有的监管困难。这种情况下, 尤其是为了谋取个人私利而进行的篡改档案、破坏文件等违纪违规甚至是犯罪行为, 必须依靠强有力的执法力量进行打击。其三, 在行政机关、事业单位内部在不断推动改革深入的情况下, 也存在着个人违规违纪的行为。如为了延长个人退休或便于提升篡改年龄, 为获取社保、福利篡改档案基本内容等, 这些不良现象都应该予以严厉打击。因而, 如何消除违规死角, 加大打击力度, 加强档案的监管力度, 就成为改革开放和档案管理转型的语境下, 我国行政机关、事业单位档案管理工作所面临的主要问题。

三、加强我国行政机关、事业单位档案监督执法力度的具体措施

(一) 树立档案管理法制观念

领导阶层和档案管理阶层需树立档案公共服务观念和法制观念, 增强法律意识。管理过程中加大打击违法、犯罪的力度, 产生警示社会的功效。同时要坚持以人为本, 始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为加强行政机关、事业单位档案管理工作的出发点和归宿。

(二) 完善档案管理监管体制

在我国行政机关、事业单位档案管理体制改革的关键时期, 需要从我国经济社会发展的实际情况出发, 积极推进行政机关和事业单位的文件档案管理一体化服务模式, 同时也大力推进图书情报档案管理一体化服务模式, 在此过程中加强监管条例的制定和监管部门监管的有效性。通过加强监管, 不断地满足党和国家机关、事业单位等社会组织、不同层次的群众的不同需要, 实现档案管理服务供给方式的纯洁型和高效性。

(三) 推进档案管理监管技术创新

没有监管的具体化、技术化、就没有专业化, 没有监管的专业化, 就无法阻止违法犯罪行为的发生。因而, 在现代社会中, 逐渐增加现代信息技术进步成果的运用, 能够提升对档案管理的监管效率。探索对部分部门或岗位的电子监控, 工作效率监控, 日常电子信息监控以及活动监控等。在电子文件管理、数字档案馆、档案利用和电子政务信息安全管理等领域积极的采用新技术成果, 加强体质监管力度和技术监管的精密性。

参考文献

[1] .王甫.略论档案馆、档案学的改革创新问题[J].辽宁档案工作, 1984.3