加强机关党建工作的措施

加强机关党建工作的措施（共8篇）

加强机关党建工作的措施 篇1

加强机关党建工作的措施

（一）加强思想政治建设，进一步提高机关党员干部思想政治素质。

1、严格坚持学习制度。机关党员干部要坚持围绕提高机关党员干部的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和自觉抵御风险能力两大主题，带头加强学习，用科学的理论武装党员干部的头脑。要严格执行党组（委）中心组学习制度、党组织集中学习制度。要特别注意抓好党员干部在职自学制度的落实。每名党员领导干部每年撰写学习体会不少于6篇，普通党员不少于3篇。要落实好培训教育制度。机关各党组织要按照市委干部教育培训领导小组的五年规划和计划，保证党员干部培训教育制度化。市委党校和部门基层党校要充分发挥阵地作用，切实搞好培训教育，每次培训学习结束前要进行集中考核，并将考核结果列入年终干部考核内容。要加强对党务干部特别是换届后新任党组织书记和组织委员的集中培训。要完善述学、评学、考学制度，机关党组织要分层次明确对党员干部学习的目标要求，经常组织学习心得交流活动。要有计划地组织对党员干部的学习笔记进行定期集中检查、抽查或互查，组织集中考学。要建立健全学习教育的约束激励机制，把党员干部学习教育情况纳入到机关党建、业务双目标管理责任制，纳入各类创建活动，并结合年终考核一并考核。

2、注重学习成果的转化。要坚持学以致用，摒弃本本主义，注重学习成果转化，把学、改、做有机地结合起来，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿，以机关好的思想作风，促进全市经济跨越发展。一是在围绕中心、把握大局上下功夫，把学习成果体现在坚定政治立场、与市委市政府保持高度一致上，把学习的着力点锁定在推进思想大解放上，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步；二是在关注热点、破解难点上下功夫，把学习成果体现在开拓创新、推动工作上。要始终坚持理论联系实际，运用马克思主义科学的世界观和方法论指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题，紧密结合行业、部门特点，进行思路创新、措施创新、机制创新；三是在改造主观世界、改进工作作风上下功夫，把学习成果体现在加强领导班子思想政治建设、解决群众实际问题上，着力解决领导班子建设、党员干部队伍建设、机关作风建设、管理体制创新、提高办事效率等方面存在的实际问题。

3、创新思想教育的形式和载体。要通过以理想信念教育为核心的思想政治教育，营造奋发向上的政治环境，增强教育的针对性、有效性和时效性。要深入开展“全面跨越我争先”主题教育，通过组织主题宣讲会、报告会，主题征文演讲比赛、大讨论等活动，激发机关党员争先创优的热情；要结合评选“十佳公仆”、“双争先进集体（个人）”、夸夸身边的好党员等典型教育活动，宏扬负重拼搏、攻坚克难、勇于开拓、敢为人先的精神；要坚持“三会一课”制度，提高“三会一课”水平，支委会定期分析单位党员干部的思想状况，有针对性地实施思想教育，支部党课每季不得少于一次。

（二）加强机关党组织建设，进一步增强党组织的战斗力和凝聚力。

1、加强班子建设。机关党工委要及时指导机关党组织进行换届选举。党的总支委员会，每届任期3年，支部委员会每届任期2年，到期要按组织程序及时进行换届选举。选举时要引入竞争机制，可运用竞岗演讲等形式，把机关优秀人才特别是年轻同志吸收到机关党组织的领导岗位上来，切实增强机关党建工作活力。机关独立支部的支部书记应由部门（单位）副职以上党员领导干部担任，分工时必须保证其主要精力抓机关党建工作。

2、认真落实组织生活会制度。按照坚持团结——批评——团结的原则，正确开展批评与自我批评，认真开好一年一次的专题组织生活会。要坚持会前充分准备、会中严格程序、会上坦诚相见，将组织生活会开得规范、认真、扎实。会前要进行充分调研，明确主题，制订详细的方案。会上要坚持逐个评议的原则，一人一讲一议。领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会，带头开展自我批评，不遮掩、不护短、不怕疼，真正触及思想深处。同志之间要推心置腹、坦诚相见。严格执行组织生活会的指导督查制度，规范程序，提高实效。

3、深化“先进基层党组织”的争创活动。机关各党组织要围绕“五好”目标要求，认真制定争创计划，落实争创措施。做到一年一特色，一支一特色，努力形成争先创优的良好氛围。争创活动由机关党工委具体安排，组织部门协调指导，每年进行一次考核验收、评比表彰。要重视和加强后进党组织的转化，实行整体推进。具体工作中，既要培育树立先进典型，做到学有榜样，赶有标兵，又要抓准软弱涣散的“重点”支部，对责任人进行诫免谈话，并在下一由机关党工委和部门党组共同抓好整建工作。

（三）加强党员队伍建设，进一步彰显机关党员干部的时代先进性。

1、坚持定期撰写党性分析材料制度。要组织党员干部围绕立足岗位多作贡献，深入社区服务群众，发挥模范带头作用，推进重点难点工作等，经常反省自身的缺点和不足，用撰写党性分析材料的形式向党组织实事求是地汇报思想、作风建设情况。结合年终工作总结和党内“双评”，党员按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求，撰写党性分析材料一年不得少于一次。机关党组织书记要带头撰写，并结合年终支部书记述职，接受本支部党员的审核。每个党员撰写党性分析材料都必须做到四个“三”，即“三亲自”、“三说”、“三不”、“三体现”。“三亲自”就是亲自动手撰写、亲自倾听意见、亲自修改材料；“三说”说是对党组织要说真话、说实话、说心理话；“三不”就是材料不文过饰非、不避重就轻、不照搬照抄；“三体现”就是要体现时代要求、体现行业要求、体现岗位要求。对每一位党员的材料，党组织都要认真审阅把关，并及时将党组织意见反馈给每一位党员。

2、完善定期谈心谈话制度。机关党组织要认真细致地安排集中谈心谈话活动，一般每年不得少于一次。党员领导干部要做到“三个必须谈”，即班子成员必须谈，分工联系点同志必须谈，支部党员间必须谈；普通党员要开展四个层面的谈话活动：科室同志之间必须谈，科室之间请求谈，分管领导主动谈，服务对象上门谈。每一次谈心谈话都要符合“四有”的规范要求，即：谈心之前有计划，谈心之中有具体内容和要求，谈心过程有记录、谈心之后有心得和措施。机关全体党员都要遵循因势利导、因地制宜、因材施教的原则主动积极地开展非集中谈心谈话活动，在谈心谈话过程中，要以诚为本，做到言者善意，闻者足戒，有则改之，无则加勉，真正起到沟通思想，共同进步的效果。

3、建立和完善限期整改汇报制度。要进一步巩固先进性教育成果，对党员队伍中仍然存在的问题要拿出切实整改的方案，排出整改的时间表，坚持正反两方面教育相结合，引导党员进行深刻的反思和剖析，从中汲取教训，力求取得实效，并将整改结果以书面形式向上级党组织汇报。

4、建立和完善不履职党员问责制度。对于不履职党员和党员作用发挥不够突出的党员，党组织要进行严肃问责。问责要在党的组织生活中进行，发动支部所有党员认真开展批评和自我批评，帮助后进党员解决突出问题。要将问责结果向支部全体党员公布，并做到有记录、有检查、有提高。要认真开展好民主评议党员工作，通过民主评议整顿思想作风和组织纪律，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁党员队伍。

5、在离退休党员中开展“争当四模范”的活动。机关各党组织要认真关心老干部老党员的生活，让老干部老党员在安度晚年的前提下，充分发挥好老干部老党员在服务全市中心工作、服务经济建设中的积极作用。结合先进典型的学习教育，引导老干部、老党员争当“四模范”，即：做坚持理想、坚定信念的模范，认真学习、思想长新的模范，深入基层、服务群众的模范，老有所为、奉献余热的模范。机关各党组织要认真制定活动的方案，要通过活动的开展，使广大老党员老干部老有所学、老有所乐、老有所为。

（四）加强机关作风建设，进一步优化办事环境，提高机关效能。

1、建立定期征求意见制度。广大机关党员干部要继续坚持先进性教育活动中好的做法，以诚恳的心态，采取切实可行的措施广纳群言。征求意见要面向基层、面向群众、面向服务对象，不能局限于小圈子或很小的范围，征求意见的形式要不断创新，要恰当地运用召开座谈会，发放征求意见书，设立征求意见箱、网上征求意见等形式。对于征求的意见，广大党员干部特别是党员领导干部要认真加以梳理、分析，并拿出扎实措施认真加以整改。整改的结果要以恰当的形式进行反馈。通过定期征求意见，不断整改，提高机关党组织的战斗力和凝聚力。

2、深化争创人民满意机关活动。要以活动为载体，把落脚点放在优化办事环境上，把切入点放在解决实际问题上，把着力点放在发挥机关党组织和广大党员的作用上，组织广大党员围绕服务理念最先进、服务态度最热情、办事程序最简化、办事成本最低廉、办事能力最优秀、干部队伍最廉洁的目标，模范执行首问责任制、限时办结制、一次告知制等“十项制度”和“五条禁令”，不断提高办事效率和服务质量。要大力实施“百村万户”帮扶工程，巩固扩大扶村工作成果，扎实开展“十百千万”社区创建活动，引导广大党员在环境整治、拆除违章建筑、执行“八不行为规范”等各方面发挥先锋模范作用，为市民树好样子，拓展和延伸机关党员的先进性。

3、建立健全党内监督防范机制。机关党组织要建立健全思想教育机制，制度约束机制，权力制约机制，有效监督机制等。要以党风、政风督查和廉政谈话为重点，加强上级党组织对下级党组织及党员干部的监督；落实廉政建设责任制，开展同级干部改进作风谈心谈话活动，以批评与自我批评为重点，搞好同级党员干部的监督；要以实行民主决策、推行党务公开、参与社区建设为重点，搞好群众的监督，使党员干部置于全方位有效监督之下，履行好执政为民的神圣职责，当好人民的公仆。

加强机关党建工作的措施 篇2

1 基层税务机关构建从严治党新格局迫在眉睫

1.1 税收新的使命和责任迫切需要构建从严治党新格局

自“十八大”以来,党中央作出了一系列重大决策部署,赋予税收在国家治理上的基础性、支撑性作用的地位,税收的使命和职能作用发生了深刻的变化,从经济层面不断拓展到经济、政治、社会等多领域。尤其是当前中央大力推进供给侧结构性改革,促进经济转型升级,税收政策成为重要的撬动工具和手段。而基层税务机关是发挥税收职能作用的基本载体,是落实中央改革措施的最终实现者。因此,推进从严治党向基层税务机关延伸势在必行。基层税务机关党组(党委)承担的政治责任比任何时候都要重大,必须全面落实从严治党要求,确保基层党的领导力和执政能力不弱化,确保本单位在执行中央重大决策部署上不动摇,确保在促进和服务好国家改革发展的大方向上不偏移。

1.2 税收现代化目标迫切需要构建从严治党新格局

当前,在“四个全面”战略布局、五大发展理念的统领下,税务部门正在加快推进税收现代化。一方面,各项改革任务相互叠加,时间紧、任务重、要求高;另一方面,基层税务人员思想观念更趋多元化,调动其积极性和主动性难度加大。实现税收现代化目标要靠真抓实干,为此,基层党组织必须以从严加强自身建设形成新的战斗力,战胜推进税收现代化过程中的各种新挑战、新考验。同时以党建带动队伍建设,激发调动全体税务人员工作活力和创新能力,打造政治坚定、勇于担当、清正廉洁的税务铁军,充分发挥在推进税收现代化过程中的核心领导作用。

1.3 基层税务机关的特点迫切需要构建从严治党新格局

自“十八大”以来,中央推进全面从严治党,紧紧围绕全面、从严和治理,在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等各方面把党建工作不断引向深入。全面从严治党从抓关键少数到抓全体党员,逐步向基层延伸。税务部门作为重要的政府执法部门,经常与广大纳税人打交道,其党风、行风、作风影响纳税人改革获得感的实现,事关党和政府机关的形象。同时,税收执法管理活动直接涉及纳税人切身利益及正当权益,面临的诱惑和廉政风险较大。据税务总局和广东省国家税务局近几年案件通报显示,大多数职务腐败案件和作风问题发生在基层税务机关。因此,推进从严治党向基层延伸更为紧迫。

2 当前基层税务机关党建工作存在问题的分析

2.1 政治思想建设的核心地位和引领作用仍不够突出

主要问题是重税收业务、轻政治思想建设的现象较为普遍。一些基层单位党组织长期忽视政治思想建设,消极看待政治思想对人的行为先导和引领作用,缺乏在社会转型期对党员干部思想观念的全面深入分析和把握,难以对思想政治方面的存在问题抓早抓小,以致养痈成患。一些基层党组织负责人管党治党的事业意识、主业意识不强,片面认为抓好税收业务就是事业和主业,或者抓党建工作不全面,未把思想政治建设放在核心和引领地位。

2.2 部分基层党组织凝聚力、战斗力减弱

一些基层党组织管党治党责任边界不清,相互推诿,有的支部书记不注重开展支部工作,党内政治生活草草应付,相互批评有意回避重要问题,或蜻蜓点水,搞一团和气,党组织战斗性不突出。一些基层支部向心力、活力不足,不善于团结和引领群众,对党员的日常教育管理也失之于宽、失之于软,甚至听之任之。少数党员干部把自己等同于一般群众,理想信念动摇,党员意识淡化,政治意识淡薄,形式上在党,思想上掉队,纪律上不彰,干劲上不足,担当感欠缺,削弱支部的凝聚力、战斗力,损害了党的形象。

2.3 与时俱进和开拓创新不够

在社会转型期,思想观念越来越趋向多元化、复杂化、利益化,也深刻影响着基层税务人员和党员干部,给基层党建工作和党员的教育管理带来挑战。而部分基层单位党建工作创新不够,难以适应新形势和新要求。一些制度和机制的时代性不足,传统的单一说教式、内部封闭式教育方式方法效果有限。如何在多元化、利益化思潮盛行的时期做好党员日常教育成为当前党建工作的难点。

3 构建基层税务机关从严治党新格局的思考

3.1 构建基层“一把手”承担主要责任的从严治党新格局

基层税务机关构建从严治党新格局,关键在于党组织“一把手”。从严治党新格局的一条主线就是“严”,这个“严”字首先就要体现“一把手”身上。无数基层工作实践证明,只要“一把手”从严恪守管党治党之主要责任,具有尽责之能力、舍得花气力真抓实干,没有抓不好的工作,没有带不好的队伍。但从当前落实主体责任的实际情况看,一些基层单位对主体责任的理解不到位,“一把手”的主要责任落实不到位。从追责的实际情况看,很难问责到主要负责人。因此在强调班子集体主体责任的同时,应该把强化“一把手”主要责任摆在更加突出位置来构建新格局、体现新格局。首先,“一把手”要坚持增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,率先做到打铁还须自身硬。要牢固树立不管党治党就是严重失职的理念,坚持强化对党负责、对守土一方的政治生态负责、对税务干部健康成长负责的意识,要始终把管党治党工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,亲自部署和督办党建工作,从严要求、从严管理。其次,要建立“一把手”向上级党组及地方党委双向年度述职报告制度,构建述职、评议、核实、处分、归档的完整链条,全面加强对“一把手”履责情况的评议监督。最后,加大对“一把手”工作过程督察和追责问责力度。追责问责是从严治党的必然要求,也是促进责任落实的关键环节,绝不能使追责问责制度成为摆设,以促进其切实履行好从严管党治党的责任。

3.2 构建基层支部活力和战斗力充分释放的从严治党新格局

基层各支部是从严治党的基础环节。构建和落实新格局关键在于支部建设,而在支部建设中党支部书记和党员骨干至关重要,支部能否有活力和战斗力也依赖于支部书记和党员骨干作用的发挥。一是全面加强党支部书记培训,提升支部书记对做好党支部工作重要性的认识,全面增强支部书记的政治素质和支部建设能力。二是探索民主选举支部书记,改变目前由基层行政正职兼任支部书记的现状,让其他优秀党员也能够担任支部书记。这样既利于调动广大基层党员干事创业的积极性,也利于党的基层组织更接地气,更能与群众打成一片。三是充分发挥党员骨干带头作用。每个支部都应树立党员的先进典型和标杆,组织他们到革命圣地进行专门的、系统的党史、党务和思想政治培训,亲身感受惨痛的经验教训、倍加珍惜胜利成果的来之不易,进而能更加身体力行,充分发挥“传、帮、带”作用,强化基层党组织的凝聚力。

3.3 构建载体丰富、行事高效的从严治党新格局

要破除基层党建工作战斗力减弱的瓶颈,从载体上下功夫,运用党员干部易于理解接受的方式方法,开展宣贯教育,入心入脑,还要从技术上寻突破,应用信息技术优化党建工作手段,充分发挥技术防腐的作用,提高从严治党的行事效率。一是不断优化教育方式方法。选树典型传播正能量,通过典型人物结合工作实际讲感受、谈廉洁,通过身边事带动身边人,促进基层党风政风进一步清正廉洁;支部书记用拉家常和问寒问暖等贴心关怀方式进行引导帮扶,代替居高临下的程序式谈话;以有奖问答、竞赛的激励方法,代替考试计分的学童式测试;组织观看收视率高的党廉影视作品、欣赏革命历史音乐会、参观党史博物馆等艺术感染活动,代替枯燥乏味的纯理论授课方式,潜移默化净化思想灵魂。二是开发“移动党建平台”新功能。如将各级税务部门门户网站党建与廉政栏目链接到党员干部的手机App应用平台上,方便党员干部利用碎片时间自主学习,并实现线上线下高度融合,为党建工作创造新的增量和动能;拓展平台功能,让各层级的负责人随时了解自己职责范围内的党建、党廉工作任务内容、进展情况;实现对时点性工作事项及时提醒、及早布置、按时推进;广泛收集党员和群众的意见建议,随时掌握思想状况;建立网上“党员之家”,实现部分组织生活内容的无纸化。

3.4 构建考评体系完善、追责严格的从严治党新格局

基层党建工作既要注重文化引领、教育引导、制度固行,还要在监督检查考核方面注重搭建完备的考评体系,严格追责,才能真正让党员干部不想腐、不能腐和不敢腐。因此,构建考评体系完善、追责严格的从严治党新格局很重要。一是要不断创新对基层党建工作的考核评价标准。科学量化指标,与职级、党内身份挂钩,易于考核打分;同时,避免片面认为发现问题越多,则该单位党建工作越差。因为只有监督到位才能早发现问题,才有可能运用“四种形态”不断深入推进基层从严治党,因此,要科学综合“两个责任”绩效考核,将发现问题作为党委主体责任减分项目的同时,根据对所发现问题整改到位的程度给予相应加分。并且,基层税务机关不能脱离税收业务抓党建,要处理好业务与党建关系,将党建融入各时期税收业务当中,因此,要综合“一岗双责”绩效指标,将党建工作得分与税收业务挂钩。二是要搭建常态化监督追责网格体系。严肃整治“慵、懒、散、慢、拖”和为官不为,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。具体可围绕税务系统腐败易发多发的领域、部位和环节,梳理风险点,制定应对措施,依托税收执法风险防御系统(RED),编织立体的防控网格体系;同时,不断拓展外部监督渠道,主动参与地方党政部门开展的党员领导干部“八小时以外的监督”工作,“一把手”到相关街道亮明身份,主动公开个人相关事项,探索切实可行的监督办法。实行管控结合、惩防并举,运用好“四种形态”聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,健全制度,创新机制,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央从严治党要求,力争取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

参考文献

[1]梅奇伟.构建基层党建工作新常态在“两学一做”学习教育中的作用分析[J].中国市场,2016(38).

加强机关党建工作的措施 篇3

关键词：检察机关；司法会计工作；鉴定

随着经济案件的增多，司法会计工作在检察机关中的作用逐渐凸显出来，在新的形势下，加强检察机关的司法会计工作能力已成为十分迫切的需要，我们应该从具体问题入手，促进相关工作的完善。

一、检察机关司法会计工作的内涵

司法会计中，“司法”二字是指诉讼，是用来界定司法会计社会属性的一种诉讼活动；“会计”二字是指会计检查和会计鉴定，用于明确司法会计活动的内容。司法会计是对司法机关在法律诉讼中，为了查明案情所进行的司法会计检查和司法会计鉴定等诉讼活动的总称。因此可以得知：检察机关司法会计是指检察机关掌握专业会计知识并具有一定资格的技术人员在涉及财务会计业务案件的侦查、办理中，为了查明案情，对案件所涉及的财务会计资料及相关财务进行检查，或对案件所涉及的财务会计问题进行鉴定的法律訴讼活动。

检察机关中的司法会计工作包括三个方面的内容：一是关涉到财务会计业务案件的调查活动；二是案件审理过程中对符合案情的财务会计资料的整理和涉案财务数量的核查；三是对那些案件中牵涉到的财务会计问题进行专门鉴定。总之，司法会计工作在案件的证据查明、审理中发挥着重要的作用，必须要建立一支高水平的司法会计工作队伍。

二、检察机关司法会计的作用

1.搜集证据，制定侦查方案，发现犯罪

虽然经济犯罪大多没有明确的犯罪现场和清晰的犯罪结果，使得经济犯罪具有特有的隐蔽性。但是经济犯罪结果要通过一定财务运行来进行，而财务运行具有特定性，其运行所产生的结果，即财务会计资料记录了犯罪活动，保留了犯罪行为人的犯罪痕迹，反而为查明案件所涉及的财务会计事实提供了客观条件。在侦查过程中，检察机关司法会计人员依据客观经济活动规律，了解发案单位的各项规章制度、财务管理环境等，对已获线索作因果关系、动机手段、事实过程等诸多方面采取行之有效的检察、勘验，重现其经济犯罪的过程，检察侦查人员就可依据这些进行分析和假设，拟定侦查方案，进而发现犯罪。

2.审查证据，明确侦查思路

检察机关的司法会计通过审查财务会计资料证据的合法性、真实性、完备性，确认各证据在案件事实证明中的作用和地位，确认证据与证据之间的关系，为证实犯罪提供尽可能齐备的证据材料，并帮助侦查人员初步确定案件性质，明晰侦查思路，节约司法资源，查实犯罪。

三、检察机关司法会计工作存在的问题

1.司法会计技术人员不足

相比于企业而言，技术人员的不足使得很多检察院取消了司法鉴定机构，即使没有取消，也难以保证鉴定工作的顺利进行。

2.司法会计工作尚未规范化

司法会计工作不规范对案件造成的影响，主要体现在：第一，办案机关对司法会计工作的委托内容不具体，难以有效开展工作；第二，司法会计人员直接参与案件侦查和审理，没有采取回避措施，鉴定结果不客观；第三，司法会计的鉴定报告对案件的影响很小，甚至出现鉴定报告以案件预期结果为风向标的现象。

四、加强检察机关司法会计工作的措施

1.明确工作重点

在以往的经济案件办理中，司法会计工作主要是对所涉及到的财务情况进行鉴定。当前，工作重点要转向技术支持方面，在案件中对财务资料的取证、鉴定等一系列工作综合处理。司法会计介入案件的侦查能够在涉及财务的部分给与指导，寻找线索，提高办案效率。

2.完善司法会计结构和规范

在检察机关中，司法会计工作的有效开展需要相应的组织机构和规范来保障。首先，应该重视基层检察院的司法鉴定机构的建设，提升其在检察机关中的地位。其次，制定司法会计工作管理规范，对工作职责进行详细的说明，严格规范其在取证、鉴定等环节的行为，保证司法公正。另外，合理调节办案机关和司法会计之间的关系，防止两者职责不清，影响案件结果。

3.打造高水平的司法会计队伍

要加强检察机关司法会计工作，有必要建立一支高水平的会计队伍，以此来保证工作质量。第一，应该增强会计人员的会计知识，与时俱进，保持良好的学习能力，适应复杂的经济案件侦破工作。第二，要明确工作职责，将工作重点从财务鉴定转向案件取证，增强工作的技术性，变被动为主动。第三，加大对司法会计机构的资金投入，购进先进的设备，做到硬件和软件两手抓，提升处理会计工作中具体问题的能力。

4.转变司法会计机构的职能

司法会计机构在案件办理中的作用不仅仅局限于事后鉴定，应该多方面拓展自身的业务能力，协助办案机关做好侦查工作，为寻找财务证据提供技术支持，实现自身的价值。

五、结束语

经济案件的频发性和复杂性要求检察机关不断提升司法会计工作能力，为案件的侦查和审理提供技术支持。所以，要运用现有的资源，打造一支高水平的司法会计队伍，加大资金支持，不断完善组织机构，转变司法会计的职能，灵活应对复杂多变的经济案件。

参考文献：

[1]李清民，于彬.检察机关应如何加强司法会计工作[J].中国检察官，2013，03

[2]朱玲子.加强检察机关的司法会计业务能力建设要有新突破[J].中国乡镇企业会计，2013，09

加强机关党建工作的措施 篇4

一、当前乡镇机关干部队伍中存在的主要问题近年来，通过农村“三个代表”重要思想学习教育、切实开展转变“作风年”活动，乡镇机关干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与跨越式发展要求相对照，还有较大的距离，在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：

1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做；有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。 上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

二、形成问题的根源 从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。

2、使用度制不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从更本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不wenmi.net到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

三、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题和原因，那么，如何才能从根本上加以根除，以提高乡镇干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下三个方面：

（一）从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质

1达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可 抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。正如江泽民同志所说的那样“当前和今后一个时期，干部队伍新老合作与交替的任务仍然十分繁重。”乡镇干部队伍建设也同样。

（三）从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合跨越式发展要求的乡镇干部

1、树立学习力是本质竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。解读“学习力”这一新观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断更新自已以前所学的知识，不断充实自我。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，一是要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自已既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习市场经济、WTO、法律、科技、金融、外贸和管理等知识，及时准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做的统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展发展观、群众观、人生观教育，提高干部队伍的思想政治素质；以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、实用科学技术、法律基础知识的培训，提高干部驾驭市场经济能力。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。乡镇干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象就好，党和政府在群众中的威望就高；反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不wenmi.net应该做什么。谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

加强机关党建工作的实践探讨 篇5

加强机关党建工作的实践探讨2007-12-12 19:57:01第1文秘网第1公文网加强机关党建工作的实践探讨加强机关党建工作的实践探讨(2)建局以来，全局各项工作蒸蒸日上，税收收入稳步增长，成绩的取得离不开局党组的正确领导以及全局干部职工的共同努力。为巩固工作成果，推动我局整体工作实现新的突破，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用至关重要。截至目前,我局机关党委共设置20个党支部，共有党员219名，占干部职工总数的65，党员人数多、比例高，已成为重要的核心力量。如何发挥这一优势，围绕中心，服务大局，切实做“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前机关党委亟待研究的课题。

一、2005年机关党建工作开展情况

2004年底，我局进行了机构调整，机关党委以此为契机，就加强机关党组织建设进行了积极的实践与尝试，旨在扭转机关党建工作滞后于税收工作的局面。经过不懈努力，取得了初步成效。

1、理顺党组织隶属关系 国、地税分设前，各税务所党支部分别隶属于所在乡镇党委，分设后并未改变。随着经济和社会的快速发展，征管改革的不断深入，以及信息化建设的突飞猛进，北京地税系统的管理模式发生了深刻的变化，建立一支政治过硬、业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的干部队伍势在必行，而原有粗放型、各自为战的管理模式已经不能适应新形势下党建工作的发展需要。2005年7月，结合先进性教育活动的实践成果，八个区域税务所党支部管辖权正式收归机关党委，从而彻底解决了各区域所党支部发展党员、开展党员活动各自为战，各党支部发展不平衡的诸多矛盾，理清了

党组织的隶属关系，统一规范了党建工作，强化了党组织的战斗堡垒作用，为促进税收事业快速发展奠定了良好的基础。

2、加强机关党组织班子建设[找文章到第1文秘-/一站在手，写作无忧！] 加强班子建设是党建工作的重要环节，讲正气、讲团结、高素质的党支部和党委班子是党的工作基础，可以起到较好的带动示范作用，为此，机关党委从三个方面着手，加强机关党组织班子建设：（1）做好换届选举工作。2005年6月，我局机关党委任期届满，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，严格按照程序进行了换届选举，党委委员由原来的七名增加到九名。同时，在机关党委的指导下，所属二十个党支部也进行了改补选。通过此次选举，党内法规得到了有效贯彻，党组织得到了进一步强化，职责更加明确、清晰。

（2）对党组理论中心组人员进行调整。将九名党委委员全部纳入中心组理论学习的范围之内，通过学习强化党委委员们的政治素养，加强了机关党委班子全体成员的沟通。

（3）做好组织培训工作。针对各支部改补选后，部分同志首次担任支部书记职务，以及曾经担任过书记的同志未接受过系统培训的情况，机关党委组织安排了主题为“如何当好支部书记”的培训。通过学习辅导，为全局二十名党支部书记更好地开展工作理清了思路。此外，我局还以理论中心组扩大会议的形式，使全体机关党委委员，各支部委员多次接受党课教育，增强了做好党建工作的本领。

3、抓好党支部规范化建设试点工作 在先进性教育活动中，我局结合基层税务所规范化建设工作，选择了新组建的南彩税务所党支部，作为党支部规范化建设试点，积极探索基层税务所党支部开展各项工作的规范化程序和标准，从

而达到增强党组织的凝聚力和战斗力的目的。具体而言，南彩税务所党支部规范化建设中坚持抓牢“硬件、软件建设”。硬件建设上，一是建立党员个人档案，将党员个人信息资料、各种总结、学习体会共同归档，由支部统一保管，以备查阅；二是设置党员活动室，增强了党员的归属感，为正常的组织生活提供了保障；三是规范会议记录及学习笔记。对于党支部的各种会议及学习指定专人负责记录，记录的内容按做到详细、规范，同时规定将记录本置于党员活动室会议桌上，便于支部成员随时查阅。软件建设上，一是切实加强党支部的制度建设。建立了六项党组织工作制度，即组织生活制度，“三会一课”制度，党员思想汇报制度，民主评议党员制度，党费交纳制度和党员联系群众制度，并根据党员实际状况明确了党支部人员职责及分工。同时，为使新党员发展工作有据可依，根据有关要求，制定了适合基层党支部操作的发展党员程序。据此，形成按制度办事、用制度管人的长效机制。二是抓思想政治工作不放松。坚持每月开展一次思想政治教育，提高党员的思想意识以及党性修养。

经过近11个月的运行，南彩税务所党支部规范化建设取得了明显效果，具体体现在：一是各项制度得到健全和完善，制度体系初步建立，为税务所工作顺利开展提供了保证。二是全所干部的团队意识明显增强，工作效率显著提高，特别是推行规范化教育和挂牌亮岗后，党员的党性修养和党员意识得到了显著提高，党员的作用更加突出。三是通过对党支部规范化建设的摸索、实践和总结，为税务所创新工作思路、统一思想

加强机关党建工作 篇6

推动各项事业全面发展

--秦都区机关工委领导班子 侯大光穆莉

今年，面对新形势新机遇，区委在全区开展以“组织争星做先进，党员争星做先锋，书记争星做标杆”为主题，以“争创五星党组织、争当五星党员、争做五星书记”为主要内容的“三争三做创五星”活动。抓好这项活动是创先争优活动在秦都的具体化，也是今后一个时期全区党建工作的抓手，影响深远，意义重大。区直机关工委担负着领导和指导区直机关党建工作的职责，在机关党的建设中起着重要的作用。今年区直机关工委将以“三争三做创五星”活动统揽今年机关党建工作，以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“打造最优投资环境”为目标，全面提升机关服务意识和服务水平，积极扎实推进机关党的建设，进一步增强机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥其强有力的保障作用，有力推动秦都各项事业的发展。

一、工作目标

（一）争创五星党组织，围绕中心，突出重点，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准。切实增强服务意识，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，立足本职职能，积极主动地为群众办实事，解难题、做好事；切实提高服务质量，大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，以热情周到的服务取信于民、推进发展。

（二）争创五星党员、立足岗位，扎实工作，努力达到党性强、品行正、重实干、爱百姓的标准。每一名党员都要把加强党性修养作为必修课，健全机关学习制度，培养党员干部养成勤学善思的良好习惯。教育引导党员干部始终把学习作为一种追求和习惯，自觉通过学习来增强党性、加强修养、增长本领。教育引导党员干部必须树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉加强品行修养，规范个人言行，推动机关作风大转变、服务质量大提高、工作效能大提升、投资环境大优化。教育引导党员干部踏实肯干，在其位、屐其职、尽其责，把全部精力都用在干事创业上，把全部心思都用在服务发展上。

（三）争创五星书记，勒政务实，开拓创新，努力达到政治立场坚定，党性修养好，道德品质高尚，综合素质好；作风扎实高效，工作业绩好；宗旨意思牢固，群众基础好的标准。牢固树立抓好党建是本职工作的意识，不断提高抓党建工作的能力和水平，找准党建工作与业务工作的最佳结合点，真正成为会抓党建、善抓党建、敢抓党建的行家里手。切实理清工作思路、明确工作目标，把握工作重点，为各项

工作开展把好方向，全力推动本职工作上台阶、上水平。打造一支有实力、活力、竞争力的干部队伍，真正把区委区政府提出来的“一个中心、两个主题、四项措施”的任务落实好、完成好。

二、主要措施

（一）加强领导，完善工作机制。健全落实党建工作责任机制和工作制度坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。

（二）严格督促检查，建立健全制度。结合实际建立健全、充实完善党的建设的各项制度，并抓好落实。对落实不力或没有落实的要及时查找原因，弥补不足。工委适时组织检查机关党建工作落实情况。

加强机关党建工作的措施 篇7

一、市级公安机关经费保障工作的发展现状

1994年财税体制改革实行后, 国家实行一级政府一级预算和中央、地方分税制。1997年, 根据国家现行财政管理体制和公安管理体制, 按照事权划分的原则, 公安机关预算中需要财政预算安排的经费要分别列入中央和地方财政预算, 也就是“分级负担、分级管理”的经费保障体制。根据公安机关工作的特殊性, 中央和省级财政在财力可能的条件下, 可安排公安专项资金补助, 以增强中央和省级公安机关的宏观协调能力, 市级公安经费保障机制也在该背景下应运而生。这种管理模式在计划经济年代和市场经济初级阶段曾发挥了重要作用, 但随着改革开放不断深入、社会经济不断发展进步, 这种“分灶吃饭”的公安经费保障体制需要进行适当调整。2009年7月, 中央下发两办32号文件, 明确将公安经费保障体制由原先的“分级保障、分级管理”改革为“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的体制, 正式启动了新一轮的公安经费保障改革。此次改革进一步明确了各级政府的保障责任和范围, 进一步细化了公安经费分项目、分区域和分部门的分类保障政策, 进一步完善了公安经费应得到全部满足的最终目标。

市级公安机关由于对上接受省级公安机关的业务指导, 对下直接与基层公安机关联系, 自身又直面社会, 与百姓打交道, 维护一方平安与稳定, 故其经费保障责任重大, 任务繁重。笔者所在城市的市、县两级党委、政府高度重视该工作, 在财政部门的大力支持下, 切实加大了对公安机关的经费保障力度。近几年来, 重大活动和突发性事件一个接一个, 如奥运安保行动、上海世博会安保活动、汶川地震抢险维稳以及许多影响社会稳定的突发性事件、群体性事件, 我们之所以能实现大事不出、小事也不出的工作目标, 经费保障工作可谓功不可没。

当前公安执法环境日趋复杂, 民主法治进程不断加快, 舆论监督、审计监督力度不断加强, 要求公开预算经费的呼声越来越高等等, 使市级公安财务工作面临重大挑战。在这种背景下, 市级公安机关正立足实际、放眼未来, 力争安排充足的资金来满足公安事业发展的需要, 同时着力提升科学管理水平, 让有限的资金发挥出最大的效益, 并有效防止各种浪费和腐败问题的发生。

二、现行市级公安机关经费保障工作存在的问题

虽然近几年市级公安经费保障工作已经取得了长足发展, 但是仍然存在着一些影响公安经费保障工作健康快速发展的问题。深刻剖析当前少数基层公安机关存在的执法不严、执法不公、执法不作为等顽症, 不难发现, 不少执法问题都与公安经费保障不到位、经费管理不科学有着直接联系。可以说, 不从根本上解决公安经费保障问题, 就无法解决影响公安机关公正执法的深层次问题。

(一) 公用经费保障标准缺乏完整性和长效性

目前笔者所在城市执行的县级公安机关公用经费保障标准还是2004年制定的全省县级公安机关公用经费保障标准。八年来公安机关无论是工作任务量还是办案业务成本等, 都发生了很多变化, 原有的保障标准已经不能适应现在的工作要求。另外, 事实上市级公安机关各类案件数量多且侦办成本高于区 (县) , 各种技术手段建设和大型装备也主要部署在市级, 市局还要承担全市重特大案件侦破的任务, 而市级公安机关公用经费的保障标准却至今缺乏。

(二) 公安转移支付资金制度缺乏规范性和及时性

尽管公安转移支付资金力度逐年递增, 一些市级财政部门在资金下达的方式上也实行了预下达方式, 但是少数区 (县) 公安局资金全部到位仍然要到年底, 当年来不及执行完毕, 要到来年继续执行, 影响了转移支付资金的使用进度。此外, 也有少数单位未将转移支付资金纳入年度部门预算。

(三) 经费管理缺乏效益性和科学性

一些市级和基层公安机关经费管理水平不高, 管理方式仍然很粗放, 如统筹管理不强、资金使用效益不高、工作程序不规范、监督制约不完善;个别地方还存在奢侈浪费、重复建设和贪大求洋的问题, 既影响了公安机关职能得作用发挥, 又容易滋生腐败现象。

(四) 公安财务队伍人员良莠不齐

近几年通过内强素质、外树形象, 各市级公安财务队伍整体水平有了显著提升。但是与公安经费保障体制改革对公安财务队伍的要求相比, 与广大人民群众的期望和市级公安财务部门担负的繁重任务相比, 我们这支队伍还存在不小的差距。队伍结构和人员配比不太合理、专业型人才短缺、整体素质不高等问题还是比较突出, 面临的挑战与困难仍然很严峻。

三、加强市级公安机关经费保障工作的对策

目前市级公安财务工作面临着前所未有的发展机遇, 可以说公安经费保障和财务管理工作的方向已经明确、政策已经明晰、条件已经创造。我们应当坚持保障与管理并重, 坚持服务为本, 注重科学理财, 统一谋划安排, 努力解决工作中的困难和问题。

(一) 建立主动的经费投入责任机制

市、县两级公安机关要积极争取当地党委、政府的支持和帮助, 落实经费保障责任, 确保财政投入不低于改革前的水平, 并应解决随着公安工作的实际需要财力可能逐年增加的问题。要主动加强与财政、省级公安机关的沟通联系, 及时了解掌握改革的最新动态, 多反映基层公安工作的实际困难, 争取他们的理解和大力支持。同时市、县公安经费保障部门之间要加强信息沟通和交流, 保持上下一致, 形成工作合力, 共同为公安工作服务。

(二) 建立科学的公用经费增长机制

作为市级公安机关应配合省级公安机关和财政部门调整和完善县级公安机关公用经费保障标准, 同时制定地市级公安机关公用经费保障标准并适时进行调整, 保证市级公安机关公用经费支出。还应当根据公安机关工作需求, 研究建立与当地经济发展水平、财力增长状况、工作业务量和办案 (业务) 成本相适应的公用经费增长机制, 逐步形成完整的公安经费保障标准体系。

(三) 建立规范的公安转移支付制度

首先市级公安机关要积极争取上级政府公安转移支付资金的投入力度, 资金下达坚持公开透明, 确保资金及时足额到位, 并将之纳入公安机关年度部门预算。出现“上补下抵”、“上进下退”问题的, 将实行惩罚性政策。其次资金使用要坚持基层公安机关、维稳任务重的地区优先, 公安重点工作、公安技术手段优先。再次将公安转移支付资金单独建账、单独核算, 并严格按照规定范围开支, 严禁用作人员经费、日常运行公用经费、基础设施建设经费。最后要规范公安转移支付资金信息管理系统填报、强化系统应用, 并利用公安网定期将转移支付资金到位、执行情况公开通报, 加大督促力度。

(四) 建立灵敏的公安经费应急机制

近年来公安机关在重大突发事件处置工作中, 发挥的作用越来越大, 承担的任务越来越重, 对应急保障的要求也越来越高。目前有些市级公安机关在预算中安排了一项应急保障金, 但是针对突发事件应急处置工作的发展要求, 还必须建立一套与处置工作性质、任务相适应的经费保障机制。除了建立市级公安应急准备金、应急物资储备金制度, 还要不断完善应急经费快速调拨机制, 建立应急处置经费拨付使用的“绿色通道”。

(五) 建立有效的公安财务管理机制

首先要牢固树立预算意识, 加强预算编制, 项目支出预算需对其可行性、合理性进行充分调研论证后方可编入预算。强化预算执行, 加强收支管理, 应缴收入应及时、足额上缴, 按规定的范围和标准开支, 严控行政经费、削减“三公”经费, 坚持厉行节约, 反对铺张浪费, 注重资金使用的安全与效率。其次要加强制度建设, 将工作中的成功经验和重大教训转化为制度规范, 重点修订符合市级公安经费管理特点的财务工作规范, 构建涵盖财务工作各领域、各环节的制度体系。再次要提高信息化管理水平, 市县两级公安机关要积极借势借力, 建立公安财务基础数据库, 大力提高财务分析准确性, 为领导决策提供有用信息。最后要建立财务监督制约机制, 要把内部监督和外部监督结合起来, 既要发挥内部审计的作用, 又要时常自查自纠。在监督管理中, 既要坚持全面监督, 又要把握重点, 切实减少和铲除滋生腐败的条件和土壤。

(六) 建立优秀的公安财务队伍

要按照“政治可靠、作风过硬、业务精通、善于管理、廉洁高效”的要求, 积极推动市级公安财务队伍建设。财务人员应当通过积极参加各种教育培训活动提升履职能力, 通过坚持不懈地自学自练等形式提高业务能力。各单位也应当通过加强队伍思想政治建设、创新教育培训方式方法、建立专业人才培养机制等渠道优化完善财务队伍结构和人员配比, 努力打造一支优秀的公安财务队伍, 每一位财务人员不但要懂方针政策、懂公安业务、懂公安财务业务, 更要会当家理财、会保障服务、会沟通协调, 真正当好领导决策的参谋助手。在这里还必须强调的是, 每一位财务人员在实际工作中都要加强廉洁意识, 培养良好的职业道德, 努力提高拒腐防变能力。同时, 要牢固树立按制度办事的观念, 自觉遵纪守法, 主动接受监督, 让财务工作在“阳光”下廉洁运行。

四、结语

当前, 正是完善公安经费保障体制改革、促进公安事业健康发展的大好时期。市级公安机关的财务人员应当充分认识到当前维稳形势发展变化对公安财务工作提出的新要求, 准确把握公安财务工作的规律特点, 树立服务大局的观念, 进一步开创公安财务工作新局面, 为全面维护社会稳定和地方平安提供强有力的经费保障支撑。

摘要：市级公安机关在经费保障方面取得了长足发展, 但是仍然存在着一些影响公安经费保障工作健康快速发展的问题。文章从完善经费投入机制、公用经费增长机制、公安转移支付制度、应急经费机制、财务管理机制和公安财务队伍建设六个方面论述了加强市级公安机关经费保障工作的对策建议。

关键词：市级,公安机关,经费保障工作

参考文献

[1]彭娟.论政法经费保障改革中加强公安财务管理[J].湘潭师范学院学报, 2009, (12) .

[2]祁泉淞, 汪琳.公安经费保障机制的演进及现阶段存在的问题和对策[J].时代经贸, 2007, (1) .

[3]刘明望.公安财务管理[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2012.

[4]刘军杰, 刘军.关于新形势下公安经费保障机制建设的几点思考[J].公安研究, 2006, (1) .

加强机关党建工作的措施 篇8

关键词：机关党建；先进性；科学发展；对策

中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0140-02

机关党的建设是党的基层组织建设的重要环节，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党的建设工作成效如何，直接影响到党的执政能力和领导水平。然而，目前机关党建工作所存在的种种问题，严重制约着党建工作的成效和作用的发挥。因此，我们必须充分认识加强和改进机关党的建设的重要性和紧迫性，牢固树立围绕大局、服务中心的意识，以改革创新的精神，加强和改进机关党建的各项工作。

一、加强和改进机关党的建设的必要性

（一）加强和改进机关党的建设是加强党的执政能力和党的先进性建设的必然要求

我们党是执政党，党和国家各级机关既是各级党委和政府的首脑机关，又是党和政府制定政策和法规的“参谋部”、组织实施党和政府部署的“工作部”和为党、为基层、为群众办事的“服务部”，同时也是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体现党的执政能力、领导水平和执政水平的主要载体与“窗口”。机关党员干部的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，影响党的群众威信和社会形象。搞好机关党的建设，对于保护和实现人民群众的根本利益，巩固党的执政基础，具有重大意义。

（二）加强和改进机关党的建设是经济社会实现突破发展的重要保障

加强机关党的建设，是顺利完成机关各项任务的重要保障。我国正处在社会经济继续保持跟进发展、实现突破性发展的关键时期，工业化、城镇化和市场化加快推进，既面临进一步加快发展的历史机遇，同时也面临着前所未有的各种新挑战，保增长、保民生、保稳定的困难仍然很大，任务依然艰巨。所以，在谋划发展、制定政策、推进工作的过程中，特别是在统筹城乡经济发展、转变发展方式等重点工作中，要抓住机遇，发挥优势，努力推进经济社会突破性发展。所有这一切，凸显了当前加强和改进机关党的建设的必要性和紧迫性，迫切需要提高各级机关应对风险和挑战的能力。

二、当前机关党的建设工作存在的主要问题及原因分析

（一）机关党建工作“服务大局”的成效还不够明显

虽然近年来始终强调机关党建工作“围绕中心，服务大局”，但从总体来看，机关党建对中心工作的推动作用，还仅仅体现在机关党员干部做好本职工作和参与上级党组织的统一活动上，工作偏离经济建设和社会发展这一中心。第一，服务经济缺乏积极性。部分机关党务干部感到机关党组织不领导本单位业务工作，仅仅是助手、配角，造成党建工作与业务工作“两张皮”现象。第二，组织协调不够充分。一些部门机关党组织对推进部门中心任务的完成思考不多、关注不够，围绕业务工作开展党内活动不多，甚至仅仅停留在一般号召上，而鲜有具体的行动。第三，工作措施不够具体。部分部门机关党组织年度工作无规划、具体工作无计划，尤其是服务中心工作无具体措施，即使有但可控性、可操作性不强。第四，资源整合不够完善。由于机关党建工作多头部署，层层发文，活动项目太多且内容交叉重复，多数机关只能疲于应付，做表面文章。

（二）党内监督职能有待进一步发挥

党内监督是机关事业单位基层党组织的重要职能。根据《党内监督工作条例》和《党内监督制度》，机关党组织应加强对所属党员的行为监督，广大党员更应该加强对党组织班子集体特别是主要负责人的监督，形成纵横交错、上下有序的民主和谐监督体系。然而现实中机关支部多数仍旧停留在自上而下的监督机制。一是监督意识缺乏。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。少数党员和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象。二是监督手段不力。机关党组织、党员在监督上教育手段运用得多，实际监督手段运用得少。三是监督责任不明。在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，更不能监督到位。甚至个别机关，党组织和党员对领导干部不愿、不敢、不会监督，领导干部不能自觉接受监督，监督内容、方法落实不到位，监督力度薄弱。

（三）党建工作形式内容缺乏创新特色

机关党建工作多年来一成不变，缺乏新颖灵活的机制和载体创新，使得机关党建工作显得内容形式滞后、格调单一、缺乏活力。从机关党建现状看，改革创新意识不强，缺少对新课题的研究与探索，甚至有一些单位仍然沿袭计划经济时期党建工作旧模式，机关党组织活动形式不灵活，“业务化”搞成开会、布置工作，要么“娱乐化”，单纯庸俗的打牌、唱歌、跳舞，要么仅满足于政治说教，学文件、收缴党费等。在工作中，继承不够。创新不多，在教育方法上缺乏必要的创新。据调研的结果，60%以上的基层党组织对党员教育仍沿用“三会一课”的单一方式，找不准机关党建工作如何适应新形势、新任务要求的切入点、结合点和落脚点。

（四）党建活动经费投入缺乏保障性

“无钱办事”一直是困扰机关党建工作的难题。虽然党的有关文件曾做出了加大对精神文明建设投入的规定说明，然而在实际工作中却难以落实到位。由于活动经费紧张，导致为机关党员提供党内生活学习的阵地建设不够规范达标。例如，由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的；党建内容与其他内容合并在一起，缺少阵地建设严肃庄重的直观感；有些机关单位根本就没有党员活动室，有些必要的活动只能停留在开开会等单一、枯燥的形式上，而社会实践、学习交流等大型活动更无从谈起，即使是偶尔开展也需层层请示。这给机关党员的党内生活带来不利影响。因此，在目前农村党建阵地投入配套基本到位的情况下，高度重视和及时研究解决机关党建的部分经费投入问题显得尤其重要。

三、加强和改进机关党的建设的思考和对策

（一）以服务中心为根本，牢固树立机关工作为经济建设服务的意识，保证机关党建工作走在前头

经济是政治的基础。作为上层建筑的机关党建，其核心任务就是围绕大局，服务中心。因此，加强和改进机关党的建设，一定要牢固为经济建设服务的意识，自觉把机关党建工作放到实现社会经济突破发展的大局中去思考、去谋划，通过加强机关党组织的自身建设和强有力的思想政治工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，确保“机关党的建设走在各项工作的前头”，为经济建设提供有力的组织保证。为此，一是要协助行政领导改进工作，监督党员领导干部认真贯彻党的政策，提高效率，保证本部门工作任务的完成。二是切实加强机关党组织的思想、组织和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是注意把机关党的工作与业务工作紧密结合起来，形成抓党建促工作的良好氛围。

（二）以理论学习和思想政治建设为首要任务，着力加强思想建设，发挥机关党建推动发展作用

按照中央关于建设马克思主义学习型政党的战略部署，必须把理论学习和思想政治建设作为机关党建工作的首要任务抓紧抓好。一是强化理论武装。继续深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，努力把科学发展观内化为机关工作的指导思想、领导干部的从政准则、全体党员的思维方向、人民群众的行为规范。二是加强政治教育。深入开展世情、国情、党情、民情教育，增强信念和信心，把思想和行动统一到中央和市委的各项决策部署上来。三是提高党性修养。深入开展党的历史、传统和作风教育，广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动，帮助和引导机关党员干部提高党性修养，更好地发挥示范表率作用。四是做好思想工作。坚持以人为本，把思想政治教育渗透到机关党员干部的工作、学习和生活的各个环节，增强思想政治工作的针对性和有效性。

（三）以民主集中制为原则，强化党内民主建设，构建机关党组织党内和谐机制

随着民主政治的进一步发展，广大党员和群众民主意识和参与要求也日益增强，对机关党组织提出了更多期待。这就要求机关党组织顺应党员期待，发展党内民主，改进管理方式。一是要坚持和完善机关党委的领导制度。在坚持机关党委领导的同时，应该充分发挥工会、共青团、妇联和其他社会组织的联系和服务作用，加强对基层党组织和其他社会组织的党组织的管理。二是要完善党内民主决策机制。机关党委要在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则决定重大事项的基础上，完善党委议事规则和决策程度，逐步推行重大问题和干部任用票决制，健全党委工作定期通报制度、决策失误纠错改正制度和责任追究制度。三是要保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为目标，建立完善党委决策咨询制度，以基层党组织为平台，广泛听取党员、基层党组织和党员干部的意见与建议。大力推进党务和政务公开，时刻接受党员和群众的民主监督。

（四）以开拓创新为动力，创新党建工作承载形式，强化机关党建工作新手段

创新活动载体，开展好主题实践活动，对于机关党的工作能不能搞活，有没有影响力至关重要。因此，在继续巩固传统的行之有效的载体的基础上，还必须围绕党建工作目标和机关党员队伍的实际状况，完善机关党建组织架构，搭建新的机关党建活动平台。一是把机关党建工作和单位业务工作有机结合起来。通过开展“争优创先”、学习型党组织、“五型机关”、标准化党支部、文明处室等活动，提高机关党员干部的业务能力和水平，使每个党员成为部门业务工作的“标杆”。二是创建机关党建工作品牌，如组织学习大讲堂、评选精品科室等，丰富党建工作的人文内涵，增强党组织的凝聚力和感召力。三是统筹城乡党建工作。要把工作的领域延伸到城乡社区，通过城乡支部结对共建或参与社区党建联席会，发挥机关党组织在城乡社区建设中的积极作用，发挥广大机关党组织和党员干部的优势，开展扶贫帮困活动，不断提高机关党建工作的水平和影响力。

参考文献：

[1]易炼红.切实提高机关党建工作科学化水平[J].党建研究，2012，（6）.