加强民生档案建设

加强民生档案建设（精选11篇）

加强民生档案建设 篇1

改善民生、关注民生是当前党和政府工作的重中之重。关注民生, 保障民生, 解决民生问题离不开档案和档案工作。民生档案建设是新时期档案工作发展新的目标。建设民生档案是档案部门服务和谐社会建设的最佳切入点和顺时应势之举。

一、民生档案建设的意义

(一) 民生档案是党和政府保障和改善民生的不可缺少的原始凭证和重要依据。档案部门服务民生, 有利于维护党和政府的威信, 有利于维护公民权益, 有利于维护社会稳定。在落实党中央、国务院和各地党委、政府为改善民生出台的一系列政策措施过程中, 档案部门能指导建立、积累和提供大量的民生档案, 作为有关部门开展工作、把好事办实的重要信息保障, 确保党和国家的惠民政策得到具体落实, 使人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助, 进一步提高党和政府在人民群众中的威信。

(二) 民生档案是贯彻党的全心全意为人民服务的工具。民生档案是记录公民生活的历史凭证, 随着时间的推移, 或由于家中缺少当年的事实记账, 公民可通过查阅与自身直接相关的民生档案, 借以解决生产和生活中遇到的一些实际困难和问题, 以维护自身的合法权益。政府可以借助民生档案中原始数据了解民生的发展变化及趋势, 并把它作为民生改善的比较值和基期值。

(三) 民生档案是构建和谐社会的客观要求。通过建立各类民生档案, 可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解, 努力把矛盾和纠纷解决在基层, 消灭在萌芽状态中, 为改革、发展和构建和谐社会创造条件。

二、民生档案建设中存在的问题

(一) 民生档案观念淡漠。一些单位对档案工作不重视, 认为档案可有可无。个别领导对开展档案建设的重要性、目的意义认识不清, 有的领导只知道重视事实, 忽视记载事实的民生档案, 档案意识淡薄, 不把民生档案建设放到工作议事日程上去, 档案机构、人员编制、经费不能得到较好落实。

(二) 民生档案管理体制机制不完善。民生档案管理主体仍然处于多元化状态, 产生于不同的主体, 涉及众多部门, 如民政、劳动与人事、农林水、卫生、教育、城建、房地产管理等部门都是各自民生档案的拥有者和管理者, 档出多门, 档案行政管理部门对政府各部门只有业务指导权, 缺少人事、决策、处罚等相关管理权。

(三) 民生档案管理水平不高。各部门对所涉民生档案的重视度不等, 造成了部门间业态管理不平衡。从馆 (室) 藏的民生档案结构上看, 文书档案多, 科技档案、专业档案、声像档案等却很少。从档案内容上看, 具有查考价值的民生档案少, 可为社会公众所用的民生档案更少。从管理重视程度看, 档案行政管理部门对有关民生档案的收集、整理、分类、鉴定、归档、保管还没有制定出具体统一的标准, 民生档案与实现系统化、规范化、科学化的管理尚有差距。

三、进一步开展民生档案建设的对策

(一) 提高全社会对民生档案建设重要性的认识。一是开展广泛的旨在增强民众民生档案知识的宣传教育, 新闻媒体开设各种普及民生档案的宣传专栏, 重点宣传包括《档案法》在内的档案法律法规, 提高民众的民生档案知识水平和法律意识。二是加强对新出台的《关于加强民生档案工作的意见》等有关文件的学习与宣传, 档案行政管理部门要带头学习贯彻执行。

(二) 档案行政管理部门要加强对民生档案工作的领导, 理顺民生档案管理体制机制。一是档案行政管理部门要切实加强对民生档案工作的领导和统筹协调, 积极争取把民生档案工作列入各级党委和政府的议事日程, 纳入当地社会经济发展规划, 加大对民生档案项目经费投入。要加强与劳动、民政、教育、卫生等涉民主管部门的协作, 联手推动各领域的民生档案工作, 形成一个由各级党委政府领导、涉民主管部门各负其责、档案部门依法监管的合力推动民生档案工作的良性机制, 推动民生档案工作持续健康发展。二是档案行政管理部门要会同有关专业主管部门共同研究, 联合制定相关办法, 采取有力措施, 对民生档案的形成、管理、利用、流向、职责等做出具体规定, 将各类涉及人民群众切身利益的档案管理纳入到档案基础业务建设范畴, 争取早日建立起比较完备的档案管理体制。

(三) 进一步提高民生档案的信息化管理水平。一是涉民部门要把民生档案作为本单位档案的有机组成部分, 纳入档案管理体系, 加强本部门民生档案的整理, 形成涉民档案信息库。要深入挖掘现有馆藏各类涉及民生的档案资源, 遵循“先用先整、突出重点”的原则, 集中力量加快对馆藏民生档案优先整理、编目工作, 在保护公民个人隐私的前提下, 简化利用程序, 为公民获取民生档案信息提供便利。二是整合建立完整的民生档案资源体系。档案行政管理部门要深入有关行业积极指导其做好民生档案的调查和登记工作, 界定各行业形成的涉及人民群众切身利益档案的种类, 扩大接收范围, 可通过目录移交、电子文件在线接收、全文数字化等方式, 实现民生档案信息数据的集中统一管理。

(四) 积极抓好民生档案人力资源开发。一是重点加强对档案领导者的培训, 国家档案局要分期分批开展培训, 提高档案局长的政治素质、领导素质和专业素质。二是加强对民生档案一般管理人员的培训, 可采取集中培训、现场指导培训等方式, 切实提高其实际操作技能。

参考文献

[1].胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.十七大报告辅导度读本, 2007

[2] .严永官.论“民生档案”.档案管理, 2009.1

加强民生档案建设 篇2

党的十七大报告强调：要加快推进以改善民生为重点的社会建设。XXXX市属于典型林业资源型城市，70%为林业人口，经济类型和地区发展受区位、资源、体制等因素影响较大，经济社会发展对林业资源的依赖度较强,发展现状是产业结构单

一、产业层次较低、基础设施薄弱、城镇居民收入水平不高、社会事业发展滞后、民生问题涉及面广、工作量大。因此，XXXX市在进一步强化以民为本、心系群众、服务人民的同时，不断在改进作风中改善民生、在改善民生中改进作风，实现民生与干部作风建设相互促进、同步发展，努力推动全市经济社会又好又快发展。

一、坚持情为民所系，更加密切联系群众

要解决民生问题和改善民生，前提就是要关心群众、关注民生。做好民生工作，要求我们必须发扬密切联系群众的传统作风，保持同群众的血肉联系，切实做到思想上尊重群众，政治上代表群众，情感上贴近群众，行动上深入群众，用真功夫对待群众的事情。要自觉践行党的群众路线，始终把自己置身于广大人民群众之中，与群众打成一片，多做雪中送炭的工作，解决群众燃眉之急；多做宣传引导的工作，激发群众干事创业的热情；多做科技传输的工作，服务群众脱贫致富，使他们切实感受到党和XXXX的关怀与温暖。

二、坚持利为民所谋，大力推进民生事业全面进步近年来，XXXX市在抓好经济发展的同时，高度重视社会建设和改善民生，把“着力保障和改善民生”作为执政为民的首要任务，通过政策支持和资金投入，扎实推进“六个一幸福指数工程”，坚持向社会承诺为民办实事项目，并注重“平安XXXX”、“和谐XXXX”建设，认真落实XXXX政策，努力创建服务型XXXX，加强社会综合治理，为人民群众解决困难，让XXXX人民真切地感受到改革发展带来的变化，享受到改革发展带来的成果。“十一五”期间，XXXX市累计为民办实事43件，用于民生方面的支出达20.73亿元，占财政总支出的65.75%；城镇新增就业岗位8,849个，实现下岗失业人员再就业7,161人；开展职业技能培训93期，培训学员5,052人；发放小额担保贷款1,370万元；城镇登记失业率一直控制在4.25%。

——基础设施建设筑牢“爱民之基”。“十一五”期间，XXXX市累计投资3.93亿元新建公路658公里，完成了XXXX至XXX、XXXX至XXXX、XXXX至XXX等公路项目，XXX、XXX、XXX、XXX客运站建成并投入使用，XXXX通用机场成功试航。累计投资2.4亿元相继实施了世纪广场改造、市区道路改造、城市绿化美化亮化、沿街主要楼房立面改造、垃圾处理工程、污水处理工程、饮水安全工程、供热管网改造及XXXX堤防修复等基础设施建设工程，供水、供 热普及率分别达到41%和46.8%，垃圾处理率达到40%。

——城镇居民增收拓宽“富民之路”。收入问题是关系到老百姓生产生活的大事。近年来，XXXX市把“增收富民”作为执政为民的首要任务，进一步拓宽增收渠道。把培育接续产业作为加快转型的关键和支撑，作为富民强市的重要途径，坚定不移地提档升级生态文化旅游和木材深加工，提质增效绿色食品产业，做大做强矿产开发。一是大力发展生态文化旅游。旅游基础设施进一步完善，旅游发展环境更加宽松，旅游接待能力和水平明显提高，并荣获“中国优秀旅游目的地”称号。“十一五”期间，累计接待国内外游客134.51万人次，实现旅游总收入17.3亿元。二是提高木材深加工水平。XXXX板业、XXX木业、XXX板业等转制企业生产能力和产品附加值不断提高，形成了以细木工板、落叶松结构用集成材、人造板、中密度板、雪条棒为主的林产工业体系，木材年综合加工能力达45万立方米，增加值年均增长20%。三是大力发展绿色食品产业。“金寒”牌北极狐、“森龙”牌水貂屡获国内外大奖，“北森”黑木耳获得国家AA绿色食品和有机食品双认证，特色产品科技含量和附加值不断提高，产业化格局基本形成。建设了狐貂养殖基地、食用菌种植基地、蔬菜基地等项目。“十一五”期间，累计种植食用菌6,400万袋，狐貂存栏114.3万只，蓝莓加工能力达到0.3万吨。四是矿产资源开发后劲明显增强。引进了大型国有企业山东黄金集 团，完成了黑牛王矿业股权重组收购工作，开工建设了XXX集团黑牛王矿业3,000吨选场项目，矿产资源开发向集中发展、规模发展的方向迈进，有色金属采选业增加值年均增长15%。

——和谐平安XXXX保障“安民之要”。“抓稳定”、“促和谐”是“第一责任”。多年来，XXXX市努力从源头上预防和化解矛盾纠纷的发生，高度重视XXXX、安全生产、应急管理和社会治安综合治理等工作。深入开展领导干部下基层、大走访、大排查、大梳理活动，坚持把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，避免小矛盾积成大问题、小纠纷酿成大事件。同时，始终毫不放松地抓好城镇、森林防火，食品药品安全、安全生产与社会治安综合治理工作，坚决防止重特大事故发生，有效预防和严厉打击各类犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。加强应急管理，及时妥善处理各类突发性事件，维护社会良好秩序，有力地维护了安全稳定大局。

三、坚持权为民所用，强化机关作风建设

浅谈民生档案和三个体系建设 篇3

关键词：民生档案；三个体系建设；服务

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.71

民生问题是全社会普遍关心的问题，我国的档案工作为了推动社会经济发展，提出了民生档案的概念。它成为了保障民生、改善民生工作中的历史记录和原始凭证，也集中体现了人民的直接的、现实的利益问题。民生档案是社会的无形财富，要行之有效地推进民生档案工作的机制，促成民生档案工作的新格局，并在构建“三个体系”的建设过程中，加强对民生档案资源的整合，提升民生档案为民服务的利用效率。

一、民生档案的概念及其原则

民生就广义而言，涵括一切与民生问题相关的范畴，就狭义而言，民生注重于社会层面，即人民的基本生存状态、人民基本权益的保护等。它具有可操作性和准确性，民生档案也即涉及人民的社保、医疗、住房、教育等民生职能的原始记录和凭证。

民生档案的原则，主要包括以下几个方面：一是为民服务原则。民生档案的核心和关键即是要关注民生、服务群众，要充分发挥出民生档案为民服务的功能，以便民利民为首要关键点，完善民生档案为民服务的法律法规，简化民生档案的利用手续，创建长效的民生档案为民服务机制，为人民群众提供优质的查阅利用服务。二是广泛协作原则。民生档案要依循广泛协作的原则，对民生档案的信息资源进行整合和共享。由于民生档案的档案信息复杂，因而，要根據广泛协作原则，做好各部门民生档案的交接工作，要注意不同部门对民生档案的归档格式不一致的问题，广泛开展协调与合作。三是法治化和规范化的原则。民生档案要遵循相关的法律法规，创建民生档案的良好法治环境，要规范化民生档案的归档制度，在规范管理流程的引领下，实现依法治档的目标。四是创新原则。在民生档案的管理、开发和利用过程中，要遵循勇于创新的原则，突破常规，扩大档案接收范围。要体现出多元化的档案收集，不仅收集机关单位的民生档案，而且还要收集个人和企业的档案，同时，还要注重对声像实物档案的收集，多渠道地实现民生档案的征集、服务和利用。

二、民生档案服务的现状及问题

随着对档案管理工作的重视度的提升，民生档案资源的整合力度不断加大，对于民生档案的基础档案业务指导也在不断加强。在信息网络时代下，民生档案正在抓紧建构档案数字化和网络化建设，力求实现档案建档全覆盖，然而，在民生档案服务体系建设的过程中，还存在一些问题，主要表现为：

（一）档案分散管理与民众集中利用的矛盾与冲突问题。民生档案资源属于社会公共性的信息资源，在现代网络信息时代的发展下，电子信息技术也进入了档案管理领域，原有的档案条块管理模式已经不能满足现代网络形势的需要。在档案被分散地存储于不同管理机构的状态下，民众无法集中对档案进行利用，这就使档案的分散化管理显现出与民众集中利用的矛盾，使档案无法达到服务民生的目的。

（二）档案收集范畴窄的问题。在民生档案收集的过程中，由于现代社会的文明程度不断上升，人们对于档案信息的利用需求也变得更为广泛和多元。民生档案的采集正在摆脱单一的凭证式使用，需要覆盖更多、更广的人群，这就使狭窄的档案收集与广泛的档案利用需求相冲突，收集范畴狭窄的档案会导致馆藏门类不全、结构不均衡，致使其无法为广泛的民众服务。

（三）民生档案的信息化水平还有待提升。在电子信息技术的广泛运用之下，人们利用档案的方式在快速发生改变，现有档案的信息化建设程度还处于偏低的水平，无法满足人们快捷使用民生档案的需求。

三、服务民生导向下的档案“三个体系”建设措施

（一）构建丰富而坚实的民生档案资源体系。（1）全面整合民生档案资源。民生档案涉及人们社会生活各个层面的内容，并分散在不同的单位，为了将分散的民生档案集中进行利用，要对民生档案信息资源进行优化和组合，这主要是将零散的民生档案要素加以科学的组合，实现民生档案资源体系的全覆盖。首先，需要以民众的现实需求为索引，丰富民生档案资源，依照档案法的规定，对分散的民生档案资源进行重组。同时，还要对民生档案的主管部门进行整合，扭转各行其道的现象，实施统一督察、统一标准，增强对民生档案资源体系的日常业务指导和监督。并在责任明确的前提下，不断扩大民生档案资源整合范围，从而使民生档案资源更具有针对性和可操作性。（2）构建规范化的民生档案资源。民生档案资源的整合还需要借助于法律法规的保障，要对档案法律法规进行适当的修订，完善民生档案的法规制度，优化民生档案资源管理的工作流程，如民生档案收集、整理、移交、接收、鉴定、利用等，要在科学分类、深入调研的前提下，创建民生档案的统一规范。（3） 推进民生档案的信息化建设。在民生档案的资源整合过程中，要注重对档案实体和档案信息的整合，从这两个层面，对民生档案进行全面的建设。由于民生档案信息量大、繁多，任务艰巨，因而，需要搭建民生档案资源的信息共享平台。要在网络科技的融合下，推进民生档案的网络共享，在信息化服务平台上，向民众提供个人就业、社保、住房等民生问题的咨询和解答。具体的信息创建方式有：一是做好数据库基础建设工作。在民生档案进行移交的过程中，需要解决数据之间的结构统一性问题，要在统一格式标准的前提下，对民生档案进行移交、重建，使民生档案具有统一性和可移植性。对于不同类型的民生档案要重新制作专题目录，分门别类地进行整合，并且依照一定的关联性进行整合。二是创建民生档案目录查询中心和信息共享平台。要创建“一站式”网络共享平台，在统一的标准之下提供系统的民生档案查询检索目录，可以实现身份识别前提下的民众自助查询服务。

（二）构建以民为本的民生档案服务利用体系。民生档案的服务利用体系构建，是档案管理工作的重点，遵循“服务、发展、创新”的理念，增设民生档案的专题展览。并根据民众的不同查档需求，对社会进行服务承诺，尽量加快档案民众服务利用窗口的建设，将文件查阅中心升级为政府信息公开服务中心，提升民生档案的服务利用率。同时，要加大对民生档案的编研力度，开发出与民众切身利益直接相联的专题数据库和档案编研产品，从而达到档案为民所用的目的。

（三）建构完善的民生档案安全体系。民生档案要体现“安全是生命”的理念，重视民生档案的安全保密措施。在大安全理念下，落实“三个体系”建设的档案发展观，实施民生档案安全责任一票否决制。同时，还要提升全社会的档案安全意识，在领导的支持下更新和改进民生档案的相关设施和设备，注意民生档案设施设备的完好率，并开展民生档案安全保护培训班，提升民生档案工作人员的安全技术能力。

民生档案的资源体系、服务利用体系和安全保护体系建设要与人民的档案利用需求相一致，与社会经济发展趋势相一致。要遵循民生档案管理工作的原则和特点，进行民生档案资源体系的深层思考。从民众切身利益出发，在安全保护体系的前提下，探索新的档案管理方法和工作机制，更好地解决民生问题，服务民生，从而使整合的民生档案资源能够有效地加以利用和开发，在创建文明和谐的社会进程中，发挥出民生档案应有的价值和意义，为民生档案的科学化发展奠定基础。

参考文献：

[1] 陈伟艳.如何做好民生档案工作[J].黑龙江档案. 2016（02）

加强民生档案建设 篇4

一、充分认识加强民生档案管理工作的重大意义

1. 抓好民生档案工作是档案部门在新形势下的重要任务。

民生档案工作是关系构建和谐社会的一个重要方面, 档案部门必须把“解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”作为档案工作的出发点和落脚点。多年来, 档案工作都普遍存在“重事轻人、重物轻人;重机关团体利用轻个人利用;重为机关团体服务轻为群众服务”的片面认识, 导致目前很多基层群众不了解档案, 甚至不知道档案的保存价值、查考价值、利用价值等。因此, 尊重民意、维护民权、服务民生是档案部门在新形势下的重要任务。

2. 抓好民生档案工作是新时期档案事业的发展方向。

坚持以人为本, 坚持以人民群众为主体, 实现档案事业又好又快发展, 是时代发展的要求, 更是档案事业持续发展的不竭源泉和永恒动力。因此, 我们必须紧跟新时期档案事业发展方向, 从领导体制、工作体系、运作机制到归档范围、保管范围、利用范围, 都做出相应的调整和变革, 不断推进档案事业科学发展。

3. 抓好民生档案工作是档案工作者义不容辞的历史责任。

随着社会的快速发展, 物质文化生活的日益提高, 人们对档案需求必将与日俱增。档案工作者必须以不断满足人民群众对档案日益增长的需求为己任, 增强紧迫感、责任感、使命感, 扩大建档覆盖面, 拓宽档案资源范围, 丰富馆藏储备量, 把所有涉及人的档案收集好、管理好、利用好, 把档案利用服务扩展到人们生活的方方面面。

二、当前民生档案管理工作问题现状

一是对民生档案重视不够。有的单位档案人员变动频繁, 管理设备和经费不到位, 有的部门和单位还没有专门的档案室, 特别是村、社区和基层企事业单位的档案管理薄弱, 该归档的档案还存在没有及时归档的问题, 档案随意保存的情况时有发生。二是民生档案管理政出多门、各自为阵, 没有统一的管理体系。不同种类的民生档案分别归属不同的部门管理, 形成了多头管理问题, 致使档案资源分散、利用效率不高、信息沟通困难;部门之间协作配合差、管理规范不一致、管理方法不科学, 查全一个人的民生档案往往要跑多个部门。三是民生档案数量大、种类繁多、管理难度很大。民生问题涉及众多领域和各个社会阶层, 形成的档案数量大, 种类五花八门, 时间跨度较长, 管理不易到位, 民生档案资源存在散失和毁损风险。四是管理标准和规范不健全。社保档案、医保档案等关系老百姓切身利益的档案, 部分制度条款已不适应工作需要, 一些企事业单位特别是民营企业缺少规范的档案管理办法, 造成档案管理混乱, 查阅不便。

三、加强民生档案管理工作的策略

1. 强化宣传工作, 提高全民档案意识。

千方百计利用各种宣传手段、方式和渠道, 广泛宣传民生档案管理工作的重要性, 宣传民生档案在促进社会和谐中的重要作用, 提高每一位公民的民生档案意识, 使其充分认识到加强和规范民生档案管理工作的重要性, 努力在全社会形成人人都来关注民生档案、人人都来重视民生档案工作的良好氛围。

2. 认真履行职责, 切实加强管理。

档案行政管理部门要按照科学发展观的要求, 在档案工作中坚持贯彻“以人为本”的方针, 扎实抓好我省的民生档案管理工作。要以对老百姓负责、对历史负责、对国家负责的态度, 强化监督管理、强化指导服务, 确保各类民生档案资源的安全完整和有效利用, 努力为构建和谐社会提供优质的民生档案服务。

3. 统筹协调, 强化协作配合。

民生档案资源管理涉及面广、内容复杂、任务繁重, 仅靠档案部门的力量是不够的。因此, 必须统筹协调好各涉民部门的力量, 充分发挥其主动性和创造性, 强化其管理民生档案的责任, 加强协作配合, 形成强大合力, 有效实施对民生档案的管理, 避免因体制原因造成的重复投入、分散管理、利用低效的弊端, 达到事半功倍的效果。各级领导干部要经常关心、经常过问、经常研究, 加大人力、财力、物力投入, 切实解决民生档案工作中存在的人手紧张、资金短缺、物资匮乏、设施落后等实际问题, 为抓好民生档案工作创造有利条件。

4. 面向城乡基层, 努力提高服务质量和水平。

一是坚持不懈地抓好农业农村档案工作, 开展档案下乡、服务“三农”活动, 为社会主义新农村建设提供有效服务。指导帮助农村土地承包档案、林权档案、宅基地档案的建立和利用, 为解决土地林地权属纠纷提供依据。二是坚持抓好国有企业档案工作, 为国企改制、破产、兼并等提供有效服务。帮助民营企业建档, 推动民营企业上质量、上档次、上水平, 延伸档案工作的范围。三是积极主动地开展好社区档案工作, 让档案为社区进行居民管理服务、居民医疗保险服务、居民再就业服务、居民生活服务等提供依据, 有效地提高社区管理的水平, 方便社区居民的生活和就业。四是围绕构建社会主义和谐社会, 提高社会文明程度, 维护社会安全稳定, 强化民生档案工作;围绕以改善民生为重点的社会建设开展民生档案工作。指导各地、各部门把涉及民生的档案及时收集并完整归档, 优先整理并有效利用, 为群众的衣食住行提供及时服务。

参考文献

[1].罗莉亚.杨春梅.也论档案与民生[J].湖北档案, 2009.10

加强民生档案建设 篇5

党的十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”我们要深入学习贯彻党的十八大精神，以保障和改善民生为重点推进社会建设。社会建设与人民幸福安康息息相关，与人民群众的利益联系极为紧密。社会建设的成效，直接体现党的“立党为公、执政为民、以人为本”的执政理念，体现党的全心全意为人民服务和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政宗旨。加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

民生连着民心，民心凝聚民力。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。十八大报告明确提出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。按照这一精神的要求，我县要继续落实好已有的各项惠民政策，确保完成既定民生任务。要切实解决关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、收入、养老等问题，加快完善与我县经济社会发展水平相适应的基本公共服务体系，让人民群众生活得更加幸福。要切实转变领导方式，拿出更多的时间和精力到人民群众中去，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，发展成果由人民群众共享。

加强社会建设，离不开积极推进社会服务管理创新，提高社会管理的科学化、精细化水平。要围绕构建具有时代特征、中国特色的社会建设体系，加快建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。要正确处理改革发展稳定关系，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，最大限度增加和谐因素，确保社会和谐稳定。

加强企业档案信息化建设 篇6

档案信息化是档案部门运用现代化信息技术，加强档案信息资源的收集、整理、开发和利用。它把分散的信息资源以信息化的形式储存，以标准化的方法管理，以网络化的方式连接，从而提高资源的利用率，实现资源共享。它主要包括档案信息数字化、档案网站建设以及数字档案馆建设三个不同的阶段和方面。

一、企业档案信息化建设存在诸多问题

1、企业档案信息化建设发展不平衡。有些企业开展了档案信息化建设，有些则没有，特别是一些中小企业。同时，企业的减员增效也波及到企业的档案部门，相当数量的企业档案部门的生存和发展受到了威胁，信息化建设也就无从谈起，即使已开展信息化建设的企业在发展中也很不平衡。

2、企业档案信息化的基础条件薄弱，技术、资金不足，人才缺乏。当前，企业档案信息化建设的总体状况是认识不足，重视不够，基础条件薄弱，信息化程度低。缺乏应有的设备和技术支撑，对企业档案信息资源开发的深度不够，数字化信息资源少，企业档案网站建设良莠不齐，信息化管理人才短缺，对档案信息资源数字化和网络化研究不够。

3、企业档案信息管理与其他信息管理没有实现有效衔接。文档一体化管理是企业档案信息网络化管理的发展方向，它使生产活动、文书处理与档案管理工作实现有效衔接，进而提高信息处理能力，实现档案信息的无缝连接和有效管理。由于我国企业档案信息化程度低和管理机制上的障碍，档案工作很难在系统上实现与各生产、管理环节之间的连接，文档一体化管理的实现困难重重。

二、加强企业档案信息化建设的对策

1、加快企业档案信息化标准规范的制定。标准规范是档案信息化建设的基础，是不可或缺的必要条件，是档案信息化建设的法律保障。因此，档案信息化建设一定要着力解决“交通规则”方面的问题，这些“交规”就是我们所要构建和遵循的关于档案信息化建设的标准和规范，主要包括电子文件归档和电子档案的管理，以及档案信息的资源标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等，逐步形成关于企业档案信息化的标准规范体系。

2、重视企业档案信息应用系统建设。这是档案信息资源开发利用和档案信息、网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广，关系档案信息化建设的速度与质量，集中体现了档案信息化建设的效益。

3、加强档案信息资源建设。档案信息是企业的核心资产，它的开发和利用是档案信息化的核心任务，是档案信息化建设取得实效的关键。档案信息资源开发利用的程度是衡量档案信息化水平的一个重要标志。收集企业各个业务环节形成的真实记录，包括各种文档、科研资料、合同等；并以此为基础建立档案信息网络和电子信息资源中心库，为企业档案利用提供便利条件。

4、加强企业档案信息化管理人才队伍建设。加强信息技术人才的引进和档案人员信息技术知识的培训，提高档案人员运用信息技术的能力，引导档案人员不断满足信息化要求。

档案馆加强民生档案工作的思考 篇7

一、民生档案概念

民生档案是指国家机关、社会组织或个人在社会活动中形成的有关民众基本生存和生活状态、民众的基本发展机会及发展能力和基本权益保护状况的档案, 是社会管理活动的历史记录、是维护群众合法权益、解决民生问题不可缺少的凭证和重要依据。

二、民生档案工作现状

(一) 档案缺失, 门类不全, 管理分散。

之所以出现档案缺失、门类不全、管理分散, 其一是历史原因, 特别是受文革的影响, 很多重要的档案没有保存下来, 部分保存下来的也是种类不全, 或在时间上没有连续性。如:有些企业已关停倒闭, 档案下落不明, 职工办理养老保险缺少相关佐证;其二是客观原因, 档案馆接收档案时, 业务部门的业务档案一般不上交, 使许多涉及民生的档案被保存在各个不同的部门。如:人事档案保存在组织、人事部门, 房产档案保存在房管部门, 婚姻档案保存在民政部门等。有的县市改制企业档案分别由6~7个部门保管:企业主管部门、社会保险机构、劳动行政部门、档案部门、劳动就业部门甚至于职工个人也参与了档案管理。由于管理分散, 管理水平、条件、方法也参差不齐, 档案遗失损毁现象时有发生, 严重危协到档案的安全, 也给人民群众查找利用档案带来了极大的不便。

(二) 档案开放利用度不高。

许多市县级档案馆的档案利用长期以来都以内部工作查考、编史修志为主, 档案馆俨然成了“机关档案室”, 基层档案室更是不对外开放利用。有查档需求的群众难以在网上查阅目录或文件电子版, 不论所需档案是否属于馆藏范围都得亲自到档案馆去查阅, 往往徒劳无功。

三、加强民生档案工作的措施

(一) 针对民生档案缺失门类不全问题, 要求档案行政管理部门建立覆盖人民群众的档案资源体系。

以民生为导向, 加大对现行文件的收集力度, 把与群众利益息息相关的档案以及相关数据纳入接收范围, 根据群众需要, 及时合理地调整档案进馆范围, 建设面向民生的多元化馆藏体系。重点抓好与群众切身利益相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境检测档案、学籍档案和企业职工档案等民生档案, 明确相关部门和单位的档案管理责任, 建立健全民生档案工作的法规体系, 完善民生档案管理的制度体系。加强村级和社区等基层组织民生档案的监督指导。将与农民利益相关的计划生育档案、土地 (山林) 承包 (延包) 合同档案、土地流转合同档案、农村宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列入管理重点, 推进村务政务公开, 为农民维护自身合法权益提供依据;指导城市社区将反映社区低保及困难家庭、再就业职工、居民健康保健、特殊群体、社会救助以及相关政策等情况的档案收集全、管理好, 为社区居民提供便捷服务的同时也将档案馆打造成一个地区性、综合性的档案信息中心。

(二) 针对档案管理分散问题, 要求档案管理部门充分发挥行政管理职能, 强化档案行政监督和管理。

档案部门要积极主动地与涉及民生的各行业、各部门协商和沟通, 民生档案管理部门要按照有关业务标准, 强化业务建设, 加强民生档案的科学管理和有效利用;要依据《政府信息公开条例》的有关规定, 将涉及人民群众切身利益的档案纳入本单位信息公开的范围;进一步规范民生档案归档机制, 健全民生档案归档范围、归档时间和要求等制度, 完善民生档案整理、检索目录编制、档案数字化、档案鉴定销毁、移交进馆等业务标准。

(三) 针对开放利用度不高的问题, 要加强系统整理, 形成民生档案信息库。

首先, 深入挖掘现有馆藏各类涉及民生的档案资源。结合档案利用工作的实际情况, 本着“先用先整、突出重点”的原则, 加快馆藏中这部分档案的整理、审查及开放步伐。要从本地区实际出发, 对这类档案集中力量, 优先进行整理、编目、划控、数字化工作, 为及时提供利用创造条件, 为使这部分档案及时服务人民群众打下良好基础。其次, 档案馆要设置民生档案查阅场所, 民生档案管理部门应设立公共查阅室, 或向档案馆提供主动公开的民生档案信息。编制并公布民生档案公开指南和公开目录, 优先编制社会保险、医疗改革、土地管理、消费权益维护、残疾人权益维护、妇女权益保护等民生档案专题目录, 通过公开栏、网上公开等多种形式, 方便群众检索。还可以根据实际情况, 在联合办公或审批中心设立窗口, 为群众提供查档、阅档、调档的“一站式”服务。

浅议如何加强民生档案工作 篇8

1. 以抓好机制建设为切入点, 不断加强民生档案

监督指导工作。民生档案涉及社会管理、公共服务的诸多领域, 需要各方的支持配合。各级档案部门要积极争取领导的支持, 与各有关涉民部门密切配合, 加大对基层档案室民生档案的监管力度, 通过建立分工协作的机制, 营造齐抓共管、各司其职、层层落实、合力推进的民生档案工作氛围。一要尽快出台民生档案管理的实施细则, 加强业务监督指导。档案行政管理部门要了解相关涉民单位的行政职能, 掌握民生档案的形成规律, 共同研究制定民生档案管理的办法。除了作为专门档案进行管理的民生档案, 还要制定相应的业务管理规范;对各单位散存在文书档案中的民生档案信息, 也要出台民生档案信息著录标引的范围等相关标准, 在平时的收集整理过程中, 及时将有关民生档案信息标注出来, 方便今后的利用和民生档案信息的上报工作。二要通过执法检查, 发现并查处民生档案工作中存在的违法现象, 增强依法管理民生档案的意识, 推动民生档案工作走向法制化轨道。各级档案部门要认真研究、抓好落实民生档案工作的体制机制建设, 争取早日建立起比较完备的民生档案接收、征集、管理、利用制度, 为民生档案工作的开展提供政策性依据, 把民生档案工作的触角逐步延伸到社会各个领域, 为实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居, 做好档案服务工作。

2. 以强化档案收集为重点, 不断加强民生档案资

源建设工作。首先, 加强政府涉民部门民生档案的收集工作。档案部门应主动加强对这些单位民生档案资源建设与管理的业务指导, 对其形成的民生档案重点关注, 以达到收集齐全、整理规范、管理科学, 为民生档案资源建设奠定良好基础。其次, 加大对各企事业单位民生档案资源的征集力度, 根据实际情况和老百姓的需求重新划定档案收集范围, 扩大民生档案收集的广度和深度, 并随社会形势发展和百姓档案需求热点的变化进行调整。再次, 提高民生档案的归档地位。各单位在归档过程中, 应相应提高本单位形成的民生档案的保管期限, 把这部分档案与反映各单位主要职能活动和基本历史面貌的重点档案等同起来进行归档。近年来, 针对民生问题, 政府在社会保障方面不断出台惠及百姓利益的各项政策, 如为退休工人增加养老金和廉租房、经济适用房政策的推出等, 在享受这些政策时, 须出具工龄、家庭收入、生活条件等证明。鉴于此, 一些省市以综合档案馆为主体, 扩大民生档案收集范围, 及时、齐全地收集这些与民生密切相关的档案资源, 对于民生档案工作的推进起到源头保证、事半功倍的效果。如烟台市档案局制发文件进一步明确民生档案的归档范围、归档要求、归档职责, 加强民生档案的收集工作, 全市综合档案馆接收涉及群众就业、社会保障、住房、教育、物价、困难救助等与民生息息相关的政策文件1.3万余份, 接收婚姻档案、土地承包档案、林权制度改革档案、劳模档案、知青档案、拆迁档案、房产档案等民生专门档案2万多件, 接收破产企业档案10万余卷。

3. 以提高服务质量为目标, 不断创新民生档案利

加强民生档案工作的几点建议 篇9

一、加强领导, 抓好落实

民生档案工作与民生问题一样, 错综复杂, 涉及面广, 做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作, 又是一项综合性的系统工程, 需要各方面的支持配合, 合力推进。要提高各单位领导的档案意识, 切实把民生档案工作列入单位的重要议事日程, 将民生档案工作与单位的各项工作统一部署、统筹协调。

二、强化档案法制建设, 进一步实施依法治档

各级档案行政管理部门要加大对档案法律法规的宣传和执法检查的力度, 进一步营造依法治档、依法行政的良好氛围, 指导各单位认真贯彻落实档案法律法规, 依法做好档案工作。通过民生档案典型事例开展档案法制宣传, 增加依法管理档案的意识, 确保档案的安全保管和有效利用, 推动民生档案工作逐步走向法制化轨道。

三、强化责任, 提高素质

在领导重视、资金投入、部门齐抓到位的情况下, 一个关键因素是人。档案管理人员不但要有很强的理论水平和专业技术, 还要有很强的事业心、责任感和较强的业务能力, 这样才能保证民生档案工作的顺利开展。因此, 要切实加强对档案人员的学习教育, 明确责任, 定期举办培训班、以会带训、去外地学习交流等多种形式, 对专兼职档案人员进行业务培训, 提高档案人员的业务素质, 建立一支有责任意识、全局意识、服务意识的高素质档案干部队伍。

四、建章立制, 规范管理

1、建立健全民生档案工作机制。

档案部门要认真履行档案行政管理职能, 把开展民生档案工作当作一项重点任务, 主动与民生建档单位协调、沟通联系, 把民生档案工作纳入规范管理范畴, 形成档案部门监督指导、涉民部门各司其职的领导体制, 全力推进民生档案工作机制, 确保民生档案工作健康发展。

2、规范民生档案归档机制。

努力做到与民生有关的文件材料得到及时收集与归档, 确保民生档案及时建档, 有效管理, 不流失, 不散失, 保证各个行业或部门形成的民生档案的齐全完整, 要制定民生档案归档范围、保管期限表、密级和利用规定, 确保民生档案的归档符合档案管理规定。

3、制定民生档案业务标准和管理规范。

建立民生档案归档制度, 完善民生档案整理, 检索目录编制、档案数字化, 档案鉴定销毁, 移交进馆等业务标准, 完善民生档案管理制度和保障体系, 强化民生档案的科学化、规范化、标准化建设, 确保民生档案的规范管理和有效利用, 为民生档案工作的规范发展提供政策依据。

五、规范档案开放和利用, 充分发挥民生档案的信息服务功能

利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的宗旨和目标。各级档案部门要坚持以民生需求为导向, 不断改变服务条件和服务手段, 采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式, 建立多种为民服务渠道, 努力向社会大众提供档案信息资源服务。

1、进一步建立规范民生档案利用制度。各级各类档案部门要从实际出发, 编制民生档案公开目录和利用指南, 对

涉及民生的各类档案, 优先进行整理、编目、划控和数字化工作, 以方便广大人民群众依法获取, 为解决民生问题提供优质高效的服务。

2、积极开发民生档案信息资源。

各级各类档案部门要采取多种途径和形式, 搞好各种民生档案的专题目录、专题数据库和档案编研等方面的工作, 加大民生档案资源的开发力度。档案部门电子文件中心和政府公开信息查阅中心应作为本地民生档案的数据平台, 将不同行业、部门的民生档案信息集中整合, 向社会各界提供开放服务。

3、加强民生档案信息开发的“内外”合作。

档案部门要积极通过与其他部门、其他单位合作开发, 进一步密切档案工作与其他各方面的关系, 逐步解决当前档案部门所藏档案信息内容不够丰富、开发力量不足、经费紧张和档案信息开发利用水平不高等方面的问题。同时, 通过合作, 使档案工作更好地贴近社会, 融入社会、服务大众, 创造出更好的社会效益和经济效益。

做好民生档案工作, 是我们档案部门贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的具体体现, 更是我们的一项重要职责。为此, 我们要充分认识做好民生档案工作的重要性和紧迫性, 积极做好民生档案的收集、开发、利用工作, 真正做到, 民生所想, 就是档案工作之所向, 民生所需, 就是档案工作之所趋, 为档案工作服务民生、服务社会搭建一个新的舞台, 为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

参考文献

[1]刘东斌:《档案鉴定由谁鉴定——档案鉴定问题思考之二》, 《档案管理》, 2006年3期。

[2]国家档案局:《关于加强民生档案工作的意见》, 2007年。

加强民生档案建设 篇10

2010年以来, 省档案局先后到葫芦岛宏丰豆业有限公司、朝阳北票市宏发食品有限公司、抚顺市新宾县食品药品监督管理局等单位开展食品安全档案管理情况调研。在深入了解当前食品安全监管和生产经营环节档案管理基本情况及存在问题的基础上, 起草了《辽宁省食品安全档案管理办法》 (征求意见稿) 。2011年以来, 又多次征求了全省档案系统以及省食品安全委员办公室、省农委等食品安全监管部门的意见, 经多次修改完善, 已于近日印发。

《办法》要求全省食品安全监管部门和食品企业要提高认识, 加强对食品安全档案管理工作的领导;明确职责, 妥善保管食品安全档案;依法管理, 建立食品安全档案管理责任追究制度。《办法》对食品安全档案的归档范围、整理方法、移交、利用和法律责任等进行了规定。

《办法》第一至第四条规定了制定《办法》的依据, 明确了其适用范围, 对食品安全档案和食品监督管理部门作了明确的定义。《办法》规定, 该办法适用于全省各级食品监督管理部门, 食品生产企业、加工企业、物流企业、经营企业。食品安全档案是指在食品生产、加工、包装、贮藏、流通和监督抽检、监测等过程中形成的, 具有查考利用价值的文字、图表、票据、音像、电子等各种载体形式的文件材料。食品监督管理部门是指对食品企业进行全方位监管的政府有关部门, 主要包括农业行政、工商行政、质量监督、公安、食品药品监督、服务业、经济和信息化、海洋与渔业、林业、畜牧兽医、出入境检验检疫等部门。

《办法》第五至第七条明确了食品安全档案的来源和主要内容。《办法》规定, 食品安全档案来源主要有三个方面:一是食品监管部门对各食品企业进行监督管理、行政许可、质量检测等形成的文件材料;二是食品企业自身形成, 即在生产、加工、包装、贮藏、经营等环节中形成的文件材料;三是食品采购、销售、进出口以及消费等过程中形成的文件材料。

食品安全监管部门形成的文件材料主要有食品安全工作管理法规、规章、办法、标准, 食品安全风险监测和评估工作, 抽样检验的品种、数量、检验结果, 对食品企业各种违法违规行为的立案、调查、处罚, 食品量化级别的确定及其评定记录, 被列入“黑名单”的食品企业公告及曝光情况, 食品安全事故处理、处罚等管理性文件材料;食品企业生产许可、卫生许可、食品企业商标注册、食品企业登记注册、驰名商标认定等行政许可、审批材料。

食品企业形成的文件材料主要有管理制度、证件材料、食品进货查验记录、食品企业生产记录、食品出厂检验记录、食品企业自检记录、食品进出口记录、食品事故处理材料、食品生产方面的食品安全标准等文件材料。

《办法》第八至第十条规范了食品安全档案管理。《办法》要求, 监管部门和食品企业要对本部门、本企业食品安全档案实行集中统一管理, 确保食品安全档案的安全保管和有效利用。监管部门和食品企业相关职能部门每年6月30日以前要将整理好的上一年度形成的食品安全档案向本单位综合档案室移交归档。

垦区民生档案建设初探 篇11

一、垦区民生档案工作现状

1. 一些单位和领导对民生档案工作认识不清。

对民生档案的内容缺乏了解, 在头脑中还未形成民生档案的概念, 以致无法引起对这项工作的足够重视。档案部门对民生档案工作缺乏有效宣传, 广大职工群众因对民生档案了解甚少, 致使利用民生档案意识不强, 给民生档案建设带来了难度。

2. 推进民生档案工作缺乏必要的工作机制。

目前垦区农场或企事业单位的档案机构基本沿用企业档案工作的体制、机制, 民生档案工作还处在创建的初级阶段。一是人员编制不足, 不适应民生档案工作的要求。民生档案与人民群众利益直接相关, 涉及劳动就业、社会保障、教育医疗、婚姻生育等众多领域, 是维护群众合法权益的原始凭证, 开展这项工作需要相应的人力、物力。但垦区各级档案部门人员极少, 如建三江分局档案馆馆藏档案4万多卷, 档案管理人员只有2人, 农场档案室一般只有1人。二是有关民生档案的收集、整理、分类、鉴定、归档、保管等都还没有具体的工作标准及管理制度, 尚未纳入正常管理范围。三是垦区各级档案馆 (室) 一般只对本单位负责, 尚未建立面向社会公众开放的服务机制。

3. 基层单位民生档案资源的管理存在安全隐患。

民生档案产生于各类主体, 涉及众多单位、部门及个人。而在垦区基层管理区, 由于人员精简, 一直没有专人负责档案管理, 民生档案工作难以开展。近年来, 垦区利用国家棚户区改造、整体搬迁等政策支持, 加大了作业站居民点的整体搬迁力度, 计划在3年内撤并居民点1 000多个, 搬迁到农场场部, 对原来的居民点进行复垦。这对基层民生档案资源建设影响很大, 如不及时抢救, 有大量遗失的可能。

4. 民生档案资源分散, 收集困难。

从国家档案局确定的民生档案范围可以看到, 从政府组织到非政府组织, 从社会组织到个人, 可以说全社会都是民生档案的形成者, 档案的内容囊括了社会生活的各个方面, 这对民生档案的收集工作是一次严峻的挑战。

5. 民生档案信息化工作滞后。

民生档案要能体现便民、快捷、准确, 必须与现代化的管理手段相结合。目前, 建三江分局档案管理虽然配备了先进的计算机软硬件设施, 但因数字化程度偏低, 原有的馆藏纸质资料与计算机管理系统还不衔接、不配套, 涉民档案分散管理也影响了民生档案的信息化工作, 降低了民生档案的利用效率。

二、服务民生, 推进垦区民生档案体系建设

1. 加强档案法律法规宣传, 提高全社会对民生档案工作重要性的认识。

一是开展《档案法》和国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》等档案法律法规、政策文件的学习、宣传、普及活动, 增强各级领导干部、职工群众对民生档案工作的认识和了解。二是搞好民生问题和民生档案工作的宣传, 宣传民生问题的地位、意义, 宣传民生档案工作在改善民生、促进民生中的作用。三是各级领导要树立民生档案工作是解决民生问题的重要基础, 是维护职工群众合法权益的现实需要, 是档案部门服务大局、服务社会重要途径的理念。把民生档案工作纳入工作日程, 落实在行动上。四是总局、分局档案部门要积极开展执法检查, 把相关单位涉民档案工作纳入档案行政执法检查范围, 增强依法管理民生档案意识, 确保档案的安全保管和有效利用, 推动民生档案工作逐步走向法制化轨道。

2. 理顺民生档案工作体制。

民生档案工作涉及面广, 任务重, 既是一项长期性的基础工作, 又是一项综合性、公益性强的系统工程。目前垦区档案工作体制已无法适应国家民生档案发展的要求, 很难完成民生档案建设基本工作任务。必须在建设农垦中心城市、农场重点城镇的规划布局中, 在完善城镇功能的过程中, 明确各级档案部门的综合公共档案馆室性质定位, 综合考虑档案部门人员编制, 解决开展民生档案工作人员和工作经费问题。积极履行档案服务职责, 把民生档案纳入垦区各级档案馆 (室) 业务范畴。在垦区实施“抓城、强工、带农”的发展战略中, 通过完善农垦城镇的各项功能, 把档案部门提升到综合公共档案馆 (室) 的定位上来, 为民生档案建设奠定体制基础。

3. 把民生档案作为档案资源建设重点, 建设适应垦区民生需求的档案资源体系。

一是要根据垦区实际制订加强民生档案管理办法及业务规范, 对档案的形成、管理、利用、流向、职责等作出具体规定, 使之有章可循, 规范运作。二是围绕民生需求, 调整馆藏建设思路。改变过去“重物轻人、重事轻人”的档案价值观念;改变档案馆 (室) 单纯接收局、场机关部门文书档案的传统做法;重新认识所有与普通百姓、与民生有关的档案价值, 切实把涉民档案收集齐全, 使档案资源体系覆盖民生的各个领域, 惠及职工群众。三是档案部门要统筹规划, 加强监督, 本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里, 民生档案工作就延伸到哪里”的原则, 从源头抓起, 积极指导建立民生档案。采取有力措施, 将各类涉及人民群众切身利益的档案管理纳入到档案基础业务建设范畴, 严格归档制度, 确保及时建档, 有效管理, 不流失、不散失。

4. 加大整合开发力度, 全面推进垦区民生档案管理信息化建设。

一是大力整合民生档案资源。局、场档案馆室要依法加强对民生档案的接收, 同时积极运用数字化、网络化手段, 加大民生档案信息资源整合力度, 使更多的民生档案资源向农场以上的各级档案馆集聚。二是加强民生档案资源的开发和利用。垦区各级档案部门要加快民生档案的整理、鉴定和开放的步伐, 多形式、多途径地开发民生档案资源, 为广大群众查询民生档案信息提供便利, 积极主动地向社会提供已公开的民生档案信息的查阅服务。三是实施民生档案基础数据库工程。民生档案数量庞大、内容繁杂, 查阅人员多, 必须运用数字化、网络化手段, 提高社会共享度。垦区应统一开发民生档案基础数据库, 实现民生档案信息资源共享, 为建立全垦区统一的民生档案资源管理体系和民生档案信息利用体系打下扎实基础。农场以上的档案馆 (室) 可根据各自的重点和需要, 建成如婚姻、土地承包、草原、山林、水面、房产、移民、知青、学籍、公证、转制企业职工等专题的民生档案全文数据库。

三、垦区民生档案建设需注意的问题

1. 进行必要的基础建设。

民生档案面向社会大众, 服务社会, 必须要有相应的工作场所, 具备一定的档案查阅条件。目前, 局场多数档案部门都存在着馆藏条件差、基础设施建设落后的问题, 无法开展此项工作。在垦区推进城乡一体化建设中, 有关部门应对标准档案馆 (室) 建设作出规划, 抓紧实施, 使档案部门成为垦区服务民生的窗口。

2. 抓好典型, 积极推进。