民生档案的现状与措施

民生档案的现状与措施（共6篇）

民生档案的现状与措施 篇1

为了贯彻党和政府关注民生、保障民生、改善民生的政策和措施, 2007年国家档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》, 要求各级档案部门要把民生档案纳入工作范围, 努力建立覆盖人民群众的档案资源体系, 并将其作为今后档案部门的工作重点。至此, 民生档案在档案界引发热议, 民生档案资源体系得到不断地构建。但我们也应清醒地看到, 目前我国民生档案资源的建设还处于初级阶段, 信息化进展还较缓慢, 这些都需要我们在实践中不断地加以探索和总结。

一、民生档案工作面临的现状

(一) 社会档案意识淡薄。首先, 主管领导的民生档案意识淡薄。民生档案信息资源体系的建设离不开领导的重视和资金的支持, 但一些部门的主管领导只重视民生工程项目, 对民生档案的重要性和必要性认识不足, 未能将民生档案资源信息化工作列入议事日程并为此安排专项资金。而民生档案信息资源体系的建立需要软、硬件等基础设施的投入, 需要资金的保障。其次, 档案工作人员服务意识淡薄。有相当一部分工作人员缺乏主动为民服务的思想, 社会档案意识淡薄。

(二) 缺乏整体规划和统一的标准, 造成各行其是的局面。在民生档案信息化建设上档案行政管理部门未能有效地履行其监督、指导的职能。民生档案数据库是民生档案资源信息化建设的重点和基础, 但由于目前还没有建立民生档案数据库的统一标准, 各民生行业主管部门, 各自为政, 从本行业的实际出发制定适合本行业需要的数据库标准, 致使不同的涉民单位使用的数据格式不同, 民生档案数据库的软件、硬件标准不一、类型各异, 造成彼此的档案资源系统相互孤立, 无法实现共享。

(三) 综合档案馆馆藏民生档案资源相对不足。长期以来由于我国综合档案馆一直将政府机关作为自己的主要服务对象, 注重对党政机关文件的收集, 而涉民类档案收集相对较少, 导致综合档案馆里民生档案所占馆藏比例较小、数量较少的局面。

(四) 民生档案信息化建设发展不平衡。首先, 地区发展不平衡。我国部分省份在民生档案信息资源建设与利用方面开展的较好, 一些城市更是走到了前列, 如长春市民生档案做到了市、县、区互通有无、互换数据、互开证明;济南市实现了民生档案信息的“就地查询, 跨馆出证, 全市通办”的目标;但大多数省、市民生档案信息化工作才刚刚起步, 社会共享度不高。其次, 行业发展不平衡。如住房、医疗等涉民部门, 民生档案工作开展得较好, 数字化程度较高, 而在一些农村、社区等基层单位还存在着档案保管设施简陋, 专职档案人员缺乏, 民生档案收集不够齐全、归档管理不够规范, 还未对民生档案进行数字化等问题。

二、改变民生档案工作现状的应对措施

(一) 提高档案服务民生的思想意识。民生问题关系到广大群众的切身利益, 是社会发展的核心问题, 而民生档案是民众参与社会活动的原始凭证, 是政府服务民生的重要依据, 认清民生档案工作在民生保障体系中的重要基础地位, 既能为民生档案信息体系的构建和顺利运行营造了一个良好的思想氛围, 又能改变领导干部只重视民生工程轻视民生档案的做法, 使他们在思想上重视、经费上保障, 从而加大资金投入力度, 通过添置计算机等信息化设备, 为民生档案信息体系构建提供资金保障。

(二) 为本地区的民生档案信息资源建设与共享制定统一规划。档案局作为档案事业的职能部门, 应发挥其主导作用, 主动与相关涉民部门共同协商, 出台一系列与民生档案密切相关的规范性文件。针对目前各涉民部门数字化档案各自为政的局面, 档案行政管理部门, 应从本地区档案信息资源共享的角度出发, 统筹规划制定出一系列具有针对性和可操作的统一标准, 如信息采集标准、著录标准等, 使民生档案信息资源的建设工作有章可循, 有据可依。加大业务指导和监督力度, 通过开展对各部门民生档案工作的执法检查与业务指导, 以规范其建设和管理工作。

(三) 加强民生档案的收集力度。丰富的档案资源是做好民生档案利用服务的前提。档案部门首先要做好馆藏资源的建设, 改变过去单纯接收文书档案的传统做法, 科学调整档案进馆范围, 加强对民生档案资源的收集力度, 将与群众利益密切相关的各类涉民档案纳入接收范围, 提升民生档案在档案资源建设中的比例, 让档案资源体系能够覆盖民生的各个领域, 并确保这些档案收集齐全、整理规范, 从而建起立面向民生的多元化的档案资源体系。其次, 建立民生档案数据库。民生档案数据库建设是民生档案资源信息化建设的基础, 是民生档案信息资源共享的物资保障。要加快馆藏民生档案资源数字化步伐, 充分挖掘馆藏民生档案资源, 对其优先数字化, 并达到全文检索。

(四) 重点关注基层建档工作。档案部门应主动深入基层单位、及时了解并帮助基层单位做好民生档案工作, 不但要将民生档案的收集、整理和归档工作列入业务指导的范围, 还要将民生档案数字化纳入到具体的工作安排之中。指导基层组织根据民生工作的需要, 调整档案收集范围, 规范化地开展民生档案的建档工作, 确保所有涉民档案应有尽有。此外, 通过举办各种培训班等形式对基层档案管理人员进行培训, 培训内容不仅包括档案专业知识还应包括数字化方面的技能, 通过培训, 使工作人员能够熟练掌握民生档案信息资源共享有关的知识与技能, 为实现民生档案资源的信息化共享提供人才保障。

参考文献

[1] .罗莉亚.杨春梅.也论档案与民生[J].湖北档案, 2009.10

[2] .武玲娥.试论民生档案信息化管理的新思路[J].兰台世界2012.4

民生档案的现状与措施 篇2

摘 要：檔案教育是国家档案事业必不可少的部分，对于档案事业的延续和发展有很大影响，是衡量档案事业发展水平的一个重要标志。社会时代的瞬时变化档案教育工作显得尤为重要。文章分析了中国档案教育的发展现状，并且结合国外档案教育及启示对中国档案教育提出了相应的改革措施。

关键词：档案教育；发展现状；改革措施

一、中国档案教育的发展现状

1.中国档案教育课程设置不断丰富化

档案教育课程主要分三个板块，基础课主要培养学生工作所需的技能，如英语，会计计算等：培养学生独立思考的能力；培养学生基本技术的能力，如计算机信息技术。专业课包括档案学概论、档案管理学、科技档案管理学、档案编纂学、中国档案事业史、外国档案管理教程、科技文件材料学、档案保护技术学。

2.档案师资力量不断加强

师资力量决定着档案教育的发展前景，为解决档案教育迅速发展而师资缺乏问题，档案界采取过许多有效措施。在保证师资力量的数量饱和后，质量也应当注意，包括调研、考察、科研、攻读学位、学术交流等方法对老师的能力进行提高。

3.档案专业教材不断改观

随着新中国档案教育的建设，档案专业教材也改观。为了有专业的档案类教材，50 年代中国人民大学档案系出版了苏联档案学教材，结合我国档案工作的发展历程出版了可以供校内使用的教材。在阶段，档案专业教材在种类、数量和质量不能满足档案教育事业的发展所需，虽然有改观，但是还是出现了供不应求的状态。

4.档案教学内容不断更新

学习借鉴苏联经验之后，我国结合我国国情，建立了档案教学内容体系。五六十年代，教学上以文史课程居多，专业课程少而单一。80 年代，随着档案管理现代化的需要，科技档案、档案保护等专业的出现，教学内容必须做出改善和更新，专业课程迅速增加，计算机、信息和管理知识等类的课程增加。90 年代后，信息技术的飞速发展，办公自动化、互联网现代化信息技术在教学内容上占得比重增加。

二、法、英、美三国档案教育特色

1.美国档案教育

美国开始在大学设立档案教育项目始于70 年代初期。目前，全美共有10 余所大学在历史系或图书情报学院（系）开设了档案专业研究生课程，攻读历史学或图书馆学硕士（或博士）学位的学生可选择档案专业作为研究方向，或者选修档案课程积累学分。美国的档案研究生教育没有标准教材，教师自编讲义，并以美国档案工作者协会出版的档案基础知识系列丛书、重要的专业著述及刊物为阅读材料。

2.英国档案教育

档案高等教育、档案成人高等教育以及档案在职培训是英国的档案教育的主要三种办学方式。其中，档案高等教育主要招收大学本科毕业生和具有同等学力的实际工作者，毕业后颁发硕士学位证书；档案成人高等教育的招收对象与档案高等教育相同，但学制不同；档案在职人员培训，由英国档案工作者协会下设的专业培训委员会负责，一般为短期培训；此外，英国还为国内及非洲一些国家举办短期培训班。英国档案高等教育只有档案研究生教育一个层次，还招收英联邦之外国家的学生，如日本、土耳其等国的学生，为国外培养档案高级人才。

3.法国档案教育

法国是近代档案教育的先行者，法国档案教育经过初创、停办、恢复、发展，已经形成了成熟的档案教育体制，建立了一套适合自己国家且较为完善的档案教育课程体系。法国档案学院成立以来，培养了很多从事历史文献的管理、编纂和利用的专门人才。该学院虽然规模不大，每年招生人数不超过20 名，但是培养的专业人才对于档案事业的发展很有帮助。学制四年，前两年学习基础课程，包括古文书学、古文字学、拉丁语、数学、考古学、经济史等：第三年学生根据研究重点和职业定向，有选择地学习专业课程：最后一年为实习时间， 学生根据实习体会，写出毕业论文。

三、改革措施

1.改进教学方法

重理论、轻实践的现象在我国档案教育工作普遍存在，最严重的是理论与实践相分离。这样导致不能培养出大量应用型、复合型人才，学生的动手和实践能力差，思维不活跃。借鉴法、英、美等国的档案教育工作势在必行，理论与实践要相互结合，摒弃传统的教学模式，要提高学生的学习兴趣和学习主动性，善于引导学生思考，勇于开拓与创新，为培养更多的复合型、应用型、操作型人才而改革。

2.合理布局教育机构，避免盲目扩张

我国在教育机构方面存在的主要问题是，重视高等教育而忽视在职教育，重视培养高层次的理论性人才，从而应用性、操作性人才缺乏。对比西方国家西方国家将教育培训控制在一定范围内，我国教育层次划分过细，不能培养多种适合不同岗位的专业人才。最后，合理的布局教育结构，对于师资水平的提高也有所提高，应注意档案专业教育机构与其他教育机构的合作。

3.注重现代技术教育，推进档案工作现代化进程

熟练掌握计算机的常规操作和网络技术，对于一个档案工作者非常重要。信息技术的高速发展，档案工作和档案教育必须进入一个新高度，才能适应社会的发展。逐步实现档案工作技术与设备化，信息服务社会化和档案工作组织管理的科学化，就必须适应现代化管理的要求，加强现代技术教育。

4.强化外语教学，促进学术交流

由于经济全球化和信息全网球话的趋势，特别是中国加入世界贸易组织以后，中国的国际交流必须跟着全球化的脚步，外语是各国交流的重要工具，档案领域的外语教学必须加强。对档案人才外语水平应该更加重视，建议大学一、二年级普通外语课的基础上，从大三增设一门档案专业外语，更加弥补了专业英语的不足，这样即能提高学生应用外语的水平，又能了解国外学术动态，促进国际档案界的合作与交流，推动我国档案事业的发展。

四、结语

我国的档案教育要想取得更快、更广的发展，必须在立足自身优势的前提下，汲取国外的优秀做法，才能做到最好的发展。

参考文献；

[1] 饶圆，朱慧涛.中美档案教育若干问题比较研究[ J] . 宿州师专学报，2004，（1） .

[2]邓绍兴等. 中国档案分类的演变与发展[M]. 北京： 档案出版社，1992： 87.

[3]李多.全国档案馆人力资源管理现状与发展对策之我见[J].大学图书情报学刊，2005，23（1）.

[4]章笑梅.档案教育工作的现状与对策[J].档案学研究，2001（3）.

民生档案的现状与措施 篇3

一、民生档案工作存在的问题

1. 对民生档案工作的重视程度不够。

一是社会各个部门对民生档案工作的重视程度不够。民生档案的建设与管理不能脱离现实社会, 社会各部门作为社会大家庭的组成部分, 对民生档案的重视程度必将影响民生档案工作的开展。特别是国家档案行政管理部门更加有责任和义务组织、协调各级档案管理部门科学地开展民生档案的建设与管理工作。然而, 单靠档案部门的努力是远远不够的, 还需要社会各部门的积极配合, 共同推进民生档案工作的展开。二是档案利用者对民生档案工作的重视程度不够。对档案进行一系列的管理活动, 其最终目的是为了发挥档案的作用, 档案的作用是在对其利用的工作中得以实现的。民生档案作为档案, 其最终目标当然也是服务广大利用者。利用者是档案服务的主体, 如果利用主体都不重视档案的作用和价值, 那么档案存在的价值将会大打折扣。然而, 我国公民对档案普遍认识模糊, 更有甚者完全不知有档案这种实体, 而这些公民将来很有可能成为档案的潜在利用者。

2. 有关民生档案管理的制度体系还不完善。

“无规矩不成方圆”, 对任何事物的科学化管理都需要靠合理、完善的制度来保证实施。而目前民生档案管理过程中的制度体系不够完善。如民生档案的收集整理制度应与以往的专门档案不同;在利用计算机网络对民生档案进行管理时, 缺乏相应的管理制度体系。

3. 民生档案的管理受计算机网络技术的制约。

在信息社会, 计算机网络成为人们获取信息的主要渠道, 我们可以将民生档案数字化, 通过计算机网络来进行管理和提供利用。但是问题随之而来, 民生档案的管理受到计算机网络技术的制约。首先, 目前的计算机网络技术还不能将全国所有关乎民生的档案信息内容通过互联网分门别类地进行整合。尤其是各单位有其局域网, 而且各局域网之间几乎不能相互访问, 因为局域网仅适合本单位内部。这就阻碍了各单位、组织之间的信息共享, 从而不利于实现全社会民生档案信息内容的集中统一管理。其次, 档案信息网络化管理对档案保密提出挑战。在开放的互联网环境下, 如何保证机要档案不被泄密将成为值得关注的话题。

二、强化民生档案工作的基本措施

1. 建立新型的档案管理与利用机制。从民生档案工

案实体, 而是对民生档案所承载的信息内容进行管理。传统档案实体的保管单位是案卷, 而民生档案不能作为实体保管, 所以对其信息内容的管理也不能以案卷进行保管。正是由于民生档案的这一特殊性, 要求在条件允许的前提下, 可以在社会这个庞大的系统之下, 将民生档案信息内容分成主要的两个子系统来管理:以个人为单位, 对所有与其相关的民生档案信息内容进行收集、整理并提供给个人和社会利用, 即“第一系统”;另一方面, 以一个组织为单位, 将组织中所有关乎民生的档案信息进行收集、整理并提供给社会利用, 即“第二系统”。“第一系统”注重与个人发展相关的全部民生档案信息;“第二系统”则侧重与组织发展相关的全部民生档案信息, 使民生档案的利用更加方便。

2. 完善制度体系。

完善的制度体系是实现民生档案有效管理的重要保障。各级档案管理部门、尤其是各级档案行政管理部门, 要建立健全相关的政策制度体系, 真正将民生档案管理问题纳入各部门的工作部署、纳入考核奖惩机制、纳入目标责任制、纳入档案收集与业务指导范围, 使民生档案管理问题得到应有的重视。通过完善政策制度体系建设, 形成关注民生档案的形成与积累、重视民生档案的收集与保管、加强民生档案监督与管理、着力建设事关民生档案开发与利用的良好氛围;树立科学管理民生档案、有效利用民生档案的意识, 真正强化民生档案管理实践, 使民生档案工作能够始终沿着健康轨道得到不断发展。

3. 提供资金保障。

为了更好地发挥计算机网络对民生档案管理的作用, 要保障有关民生信息的计算机系统的建立的资金投入, 积极争取各级政府加大对民生档案工作的支持力度, 建立专项资金, 保障民生档案管理实践的经费支出, 调动各级档案部门强化民生档案管理工作的积极性, 促进民生档案管理工作的合理完善, 更好地为关注民生、保障民生、改善民生、参与和谐社会的建设实践提供方便快捷的档案信息服务。

4. 强化档案工作人员的素质。

民生档案管理工作的思考与探索 篇4

关键词：民生档案；管理共作；思考；探索

一、民生档案管理工作的现状

（一）民生档案管理工作相关法律法规。随着国家对民生问题的关注，今年推出的《关于加强民生档案工作的意见》（以下简称《意见》）确定了民生档案的工作范畴，明确要求我国档案资源体系建设和利用体系实现面向普通百姓的根本性转变。但并未涉及民生档案服务工作的具体实施层面，法律条款的相应界定也未被明确提出，导致档案服务面临着一系列法律问题，致使民生档案工作的开展也存在这样或那样的问题。

（二）各民生档案管理部门的工作。从各民生部门的档案管理具体工作来看，主要是做一些文书档案的整理工作，并且各部门之间没有具体的管理民生档案配套管理制度，而实际民生档案的单位比较多，工作内容丰富，造成了部分民生档案分散保存，由于没有具体的管理制度，部分部门不能及时整理出档案，不利于档案的集中管理工作。

（三）民生档案管理工作人员。从各个单位的民生管理人员来看，由于管理制度的缺少及民生档案部门的复杂性，大部分工作人员不具备专业知识，档案人员的成分复杂，业务水平参差不齐。档案管理人员并没有足够的民生档案意识，不能做好及时的工作管理与监督。

二、民生档案管理工作的问题

（一）民生档案相关法律制度不健全。从我国民生档案相关法律法规现状来看，我国的档案法律意识淡薄，管理人员没有认识到民生档案管理工作的重要性，并且全民没有形成一种良好的公民和社会群体自觉守法、共同维护档案管理秩序的意识。严重缺少民生档案相关法律法规制度，在现有的法律法规中，缺少对民生档案管理工作的具体工作的规定，没有比较完备的专门的民生档案管理法规和制度，并且社会民生工作越来越复杂，相关法规不能有效地实现与实际情况相同步，造成我国现有法规比较落后。

（二）民生档案工作管理分散。由于民生档案涉及的内容很广泛，民生档案管理部门也很复杂，加之缺少统一的管理规定与工作制度，民生档案工作形成了各自管理、多种工作制度的情形，有的部门甚至脱离组织的管理，根据实际工作自行制定管理办法，处于无人管理的状态。

（三）民生档案信息整合资源不合格。主要原因一是工作人员素质不高，不能按照专业规定顺利完成民生档案信息资源的整合工作。二是大部分部门只重视档案的形式，而忽视档案的具体内容，花费大量人力、物力在建档阶段，而忽略信息资源的质量。三是各个部门缺少严格的民生档案管理工作体系，没有统一的给你工作章程遵循及相关的监督核查制度。

三、民生档案管理工作的创新方案

（一）建立健全民生档案法律制度体系。（1）健全民生档案管理的法规制度体系主要是对民生档案管理部门具体工作的规定，由于民生档案种类较多，内容丰富，档案行政管理部门要根据不同的行业和部门的实际情况，与各行业主管部门共同探讨，增加各个部门的交流，联合制发与实际相符的民生档案管理的规范性文件，并根据实际情况与集中管理相结合修订早期的关于社区档案、企业职工档案的法律规定，从各个角度完善民生档案管理的法规制度体系。从而使得民生档案管理工作有法可依、有法可循。（2）通过各种方式提高全民的档案意识，争取政府对民生档案工作的重视与支持，以此来切实解决民生档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等实际问题，通过政府支持构建完善的档案管理工作监督体系，保障档案管理相关法律法规的实施。通过专门的档案管理工作的的学习及宣传，提高全民的档案意识，做到人民的事情人民自己监督，各部门工作人员要严格遵守民生档案法规制度，共同推进依法管理民生档案工作的进程，有利于法律法规的贯彻与实施。

（二）统一民生档案管理工作章程。为保障民生档案管理工作的秩序，实行统一指导管理。档案行政管理部门要充分做好统一管理工作，与各个部门管理人员及时交流与沟通，集合各个部门民生档案的形成、整理、保管的工作情况，制定统一的合理的民生档案管理规范，贯彻实施标准化、制度化的科学管理。

（三）建全整合资源手段。（1）档案管理工作人员作为工作的主要参与者，首先要具备良好的综合素质，就要求各个部门构建一支训练有素档案人员队伍，加强平时工作的培养与监督，不断提升档案工作人员的档案管理水平和服务水平。（2）为了赶超时代的步伐，档案管理工作要充分利用科技手段，充分发挥计算机应用技术、数字化技术在档案信息化建设中的应用，提高民生档案信息资源整合的效率与质量。（3）在实际工作中，各个部门明确了做好民生档案工作的具体规范与统一的工作制度，加强民生档案工作的监管，结合本部门情况制定一些相应的工作计划与安排，保障工作的有序性与规范性，提高资源整合的质量。

总结：民生档案管理工作与国家、人民的利益息息相关，所以，我们要树立民生档案管理工作新观念，努力开创新的管理模式，以科学发展观为理论指导，不断探索利于我国发展进步的民生档案管理工作的新方案。

参考文献：

民生档案的现状与措施 篇5

从人防部门的档案管理情况来看, 各级人防部门基本上实现立卷归档操作规范化, 及时收集、整理各种人防工作资料, 档案载体齐全, 能按照《档案法》的要求, 系统、完整、准确地进行档案管理。但仍存在如下问题:

1.1 人防档案管理意识的欠缺。

在人防办内部没有专职人员进行工程档案的管理, 即时单位经费充足, 信息化水平有较大发展, 但是忽略人的因素而实时计算机管理仍然存在着诸多的弊端。

1.2 负责领导对档案管理缺乏有效的认识与重视。

主要表现为一些责任领导干部对我国《档案法》内容要求知之甚少, 在实际的管理过程中普遍存在重业务、轻管理的思想, 从而导致档案管理相关设施设备的陈旧落后, 管理人员专业性不强的问题, 降低了档案管理工作开展的有效性。

1.3 保密意识过于浓厚。

对于划分了保密的等级的相关档案材料, 往往被纳为重中之重的保护材料, 基本上处于“束之高阁, 无人问津“的状态。

2 导致人防档案管理工作滞后的因素

2.1 组织管理机构不健全, 制约了人防档案管理工作的有效开展。

在机构改革过程中, 人防办一方面被纳入降格为政府办的内部结构, 另一方面大量的工作人员被分流处理, 导致人员紧张, 严重制约了人防档案管理工作的开展。

2.2 受到办公条件简陋狭小的限制, 档案管理工作很难实现专人专室专管的工作局面。

即使在部门地区的人防办内配置了兼职的工作人员, 但由于他们大多不具有专业知识和技能, 从而导致了档案管理工作难以真正落实到实处。

2.3 大部分人防职能部门的工作主动性和积极性不高。

在人防职能部门当中等靠思想严重泛滥, 工作人员缺乏对档案信息检索进行必要的著录准备工作, 缺少对战备时期、80年代军地管理、组织体制改革等大事记进行收集归档处理, 造成档案体系的不完善。

3 针对现状中的问题可采取的应对措施

随着改革步伐脚步的不断加快, 人防档案的管理工作也应随着时代的发展而不断进行深化改造, 以便于更好的为现代化社会的发展提供服务。

3.1 重视领导作用在人防档案管理工作中的作用。

负责领导的重视程度和档案管理意识的高低, 直接影响着档案管理工作的好坏, 因此要加强领导对档案管理的重视力度。1.将人防档案的管理工作提升为领导议事的日程上来, 列入为发展规划和岗位职责中的重点内容, 建立健全人防档案管理工作制度和责任机制。2.加强对《档案法》的普及宣传和贯彻落实力度, 形成管理主体懂法、知法、守法、执法的全面性和有效性。

3.2 提高人防档案管理人员的职业素质和业务技能。

针对现代人防档案管理工作的实际特点, 对管理人员进行岗位技能和思想政治培训, 提高管理队伍的专业性, 通过公开选拔培养一些年龄结构较低、专业技能较强、思想素质较高的人员充斥到档案管理工作当中, 以提高现阶段我国人防档案管理工作的专业水平和效率。

3.3 加大对现代信息技术的利用程度。

随着信息时代的到来和计算机应用的普及, 档案管理工作也要紧随时代的发展, 加大财力物力和人力的投入, 逐步普及信息技术在人防档案管理中的应用, 实现现代化微机管理机制, 从而提高档案管理的服务性和准确性。

3.4 变革城建部门管理人防档案的工作历史。

在最新出台的人防档案管理暂行规定中明确提出:人防的归档范围为人防工程的现状、规划、建设、管理、利用以及人民防空工程项目审批、勘察、设计、施工等方面的文件材料。因此, 人防档案的管理工作应脱离城建部门的管理, 通过运用科学合理的管理手段和思想体制, 逐步夯实人防档案管理工作开展的基础。

3.5 逐级逐层的对管理工作进行强化提高。

人防部门和各使用单位是目前人防档案管理工作的主要对象, 因此应有针对性的进行工作的开展。

首先, 稳步提升人防档案管理工作的核心地位。人防部门在整个人防档案的管理工作中起到决定性的作用, 因此应首要抓好该项工作。加强对档案材料的收集、整理和归档工作, 在严格按照我国《档案法》和《人民防空档案管理暂行规定》中的相关规定进行的同时, 充分结合本地区、本单位的实际情况有针对性的对工作机制进行调整和灵活运用, 明确档案的归档范围和验收审核标准, 将建档工作与验收工作纳入为同等重要的地位, 实现同时开展同时掌控的模式。此外, 作为人防档案的管理部门为更加全面及时的对档案材料进行收集整理, 应主动的与相关部门进行密切配合, 对工作的全过程进行实时监控和管理, 强化责任意识, 降低人为的失误, 提高档案材料收集全面性、完整性和准确性, 对各项材料和数据进行认真核对, 做到心中有数。在对人防档案进行保管工作时, 应建立起各自的分档案室, 对各种文件材料进行分门别类的专项存放。

其次, 加强各使用单位的工程档案工作。a.各人防工程使用单位应严格按照人防部门的要求和国家相关标准的明文规定进行档案工作的规范操作, 努力提高其自身的业务技能。b.按照全宗理论和人防部门的实际要求, 从工作大局出发, 对各使用单位进行全宗的划分以及人防工程档案的接受范围与使用期限进行确定。c.对于发生工程改造、维修等事项时, 人防工程的使用单位应在使用过程中及时的对相关问题进行上报处理, 待人防工程主管部门对相关事项进行审核后确定后, 方可实施。待施工单位完成相关工程改造和维修后, 应将变动的有关文件材料收集上报主管部门归档保存。

3.6 注重对保证措施的提高和稳固。

一是人防档案所涉及的领域和部门内的领导责任人应切实加强对档案管理工作的领导, 将档案管理工作成效列入为年终总结和考核的重要参照标准。每个单位都应有一名领导分管档案工作。二是加强指导监督。人防部门档案管理人员, 每年至少要深入人防工程使用单位进行一次面对面的指导工作, 使出现问题能及时得到解决。档案主管部门还要主动与人防部门协调, 从专业角度共同加强指导。人防工程档案管理工作更加规范化、科学化、标准化。三是加强法制管理。建章建制, 每个人防工程使用单位, 都应按《档案法》和《人民防空档案管理暂行规定》的要求, 结合自身实际, 制定管理办法和实施细则。要落实责任制, 人防部门和人防工程使用部门都应实行档案工作岗位责任制, 把档案工作落到人头上。要完善设施。档案管理需要的必要的物质条件, 要以保证档案安全为前提, 保证起码的办公用房和装具。四是考虑到人防部门的特殊性, 还应注意保密, 划分好保密等级。这就需要档案管理人员不断提高保密意识, 熟悉保密知识, 正确把握好保密尺度。必须遵守档案管理规定, 妥善保管, 严格履行借阅制度, 执行审批手续。做到既保护好又利用好。

总之, 人民防空档案管理是人民防空工作的重要组成部分。记录和反映人防的各项法规、城市防空建设、防空袭预案的形成、组织指挥演练、人防工程现状以及防空警报的网络组织等, 需要人防档案管理人员及时、完整、准确地收集, 它不仅是历史的见证, 而且是现实的反映, 更重要的是人防领导正确决策的依据, 要以此夯实人防档案的管理基础。

摘要：人防工程档案是人防档案的重要组成部分, 是做好人防工作的重要基础和依据。本文结合多年的实际, 对人防部门档案管理中问题及解决措施进行了详细的探讨。

关键词：人防部门,档案管理,问题,措施

参考文献

[1]梁军萍.如何做好文书档案管理工作[J].十堰职业技术学院学报.2010 (04) .[1]梁军萍.如何做好文书档案管理工作[J].十堰职业技术学院学报.2010 (04) .

[2]潘健敏.浅析如何优化新时期新形势下的档案管理工作[J].中国新技术新产品.2008 (17) .[2]潘健敏.浅析如何优化新时期新形势下的档案管理工作[J].中国新技术新产品.2008 (17) .

[3]姚洪琴.基层档案室如何做好档案管理工作[J].泰山卫生.2009 (Z2) [3]姚洪琴.基层档案室如何做好档案管理工作[J].泰山卫生.2009 (Z2)

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民生档案的现状与措施 篇6

一、当前基层乡镇卫生院档案管理现状

(一) 管理制度体系不完善。缺少规范、完善、科学、合理的档案管理制度是乡镇卫生院档案管理落后的根源。由于管理体系的不完善, 导致实际工作中经常出现管理观念落后与制度松散的情况。并且, 由于管理体系的缺失, 使得乡镇卫生院在进行档案管理工作时不能做到协同合作, 这进一步削弱了档案管理的实际作用, 导致乡镇卫生院档案管理工作严重脱离实际, 造成巨大的浪费。

(二) 对档案管理的重视程度不够。基层单位“重医疗业务、轻档案管理”的现象普遍存在。要想做好档案管理工作, 首先就必须认识到档案管理对乡镇卫生院发展的重要性, 然而受到传统思想的影响, 在实际工作中, 大多数乡镇卫生院对档案管理的重视程度低, 认为档案管理可有可无, 档案工作的软硬件措施不到位, 档案管理人员流动频繁, 这些错误的观念和做法使得档案管理一直不能发挥应有的作用, 造成档案工作边缘化, 大大降低了档案的利用率, 不能助力于科学决策, 严重制约了乡镇卫生院的发展。

(三) 档案管理工作人员业务素质有待提高。在档案管理的人员配备上, 目前本市13所乡镇卫生院的档案管理人员全部为兼职, 甚至有单位安排医生、护士或其他人员轮流管理档案, 部分人员未接受过专业的档案管理培训, 虽然每年上级主管部门都会对基层档案员进行1-2月的轮流培训, 但是基层部分档案人员主动学习业务的积极性不高, 对档案管理业务不感兴趣, 而且由于档案员岗位绩效待遇偏低, 使得从事档案工作的积极性欠缺, 造成长期以来乡镇卫生院档案管理缺乏专业和相对固定的管理人才。

二、乡镇卫生院档案管理工作的改进措施

(一) 建立完善的档案管理制度。在档案管理制度建设上, 首先保证档案管理工作有法可依, 根据卫生院的实际发展情况, 制定一套符合卫生院发展的档案管理体系, 使乡镇卫生院逐步走向正规, 构建科学的发展道路;其次, 制定档案管理规程时, 要按照各类别档案的要求和规范进行, 并结合本单位工作实际, 确保各项制度的可操作性和可行性, 方便档案管理人员高效的执行。

(二) 提高对档案管理工作的重视程度。乡镇卫生院在档案管理工作中, 要结合档案发展的实际情况, 从思想上根本转变管理人员对档案不重视的现状, 与时俱进, 充分了解到档案管理工作对乡镇卫生院发展的重要作用, 因此, 乡镇卫生院的领导人员要不断提升自我认识, 了解档案管理对医院各部门发展的实际作用, 只有这样, 才能使档案起到应有的作用。

(三) 加强乡镇卫生院档案管理人员的业务素质培训。考虑到当前大部分乡镇卫生院档案管理人员专业素质水平低的情况, 因而, 在日常工作中, 要利用各种渠道加强对档案管理人员的培训工作。从卫生院发展方向上来定位培训的具体方向, 实现“走出来, 请进去”的原则, 定期邀请档案部门以及已达标的规范化档案室的档案管理人员对各基层进行指导与培训, 培训内容包括档案管理的相关法律法规、专业知识、专业技能等, 并加强培训过程的监督与培训结果的考核, 避免培训工作流于形式, 确保培训的质量, 真正提高乡镇卫生院档案管理人员的业务素质;另外, 在培训方式上, 要突破传统集中培训的模式, 采用小组、分层次培训模式, 对参加培训人员进行面对面、互动式的培训, 帮助培训人员尽快掌握档案管理的相关知识与技能。

(四) 及时更新档案管理的软硬件设施。乡镇卫生院由于整体条件有限, 规模也不如大型医院, 因此长期以来在医疗设施与现代化管理方面也相对滞后, 因此, 乡镇卫生院要基于现有的条件, 不断引进新的软硬件管理技术, 使卫生院管理水平逐渐实现现代化发展脚步。随着信息化时代的不断推进, 要求乡镇卫生院在档案资源的数字化、网络化建设方面加快脚步, 利用现代计算机技术与互联网技术构建一套完善的档案管理系统, 有条件的情况下尽快完成传统档案的数字化, 这不仅能够大大提高档案管理的工作效率, 而且方便各业务人员充分利用档案资源, 以此促进乡镇卫生院的不断进步与发展。

三、结语

乡镇卫生院作为基层医疗卫生单位, 担负着公共卫生和保障社区居民医疗健康的重要使命, 而档案管理作为乡镇卫生院管理的重要组成, 能够为医疗、教学、科研以及各类监测评估工作等提供信息资源支持。因此在具体工作中, 乡镇卫生院必须加强档案工作的重视力度, 不断提高档案管理的水平与质量, 为工作查考提供依据, 为公共卫生服务提供可靠的档案信息数据, 为相关的民生工作提供决策信息, 从而进一步推动基层医疗卫生事业的发展。

摘要：随着社会发展的逐步推进, 我国的社会体系在不断完善, 乡镇卫生院的建设也得到快速发展, 无论是在业务还是行政管理上都上了一个新的台阶, 然而档案管理作为乡镇卫生院内部管理的重要组成部分, 其管理现状并不如人意。因此本文具体分析了当前我国乡镇卫生院档案管理的现状, 并提出改进档案管理的措施, 以期指导乡镇卫生院档案管理的逐步完善。

关键词：乡镇卫生院,档案管理,现状,改进措施

参考文献

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[2]王述寅, 张良.乡镇卫生院档案管理工作存在的问题与对策探析[J].经营管理者, 2015 (22) .