深化改革与改善民生（通用8篇）
深化改革与改善民生 篇1
全面深化改革, 着力改善民生
一、【时政热点·素材呈现】
材料一：2016年3月24日人民网消息，博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式在海南博鳌亚洲论坛国际会议中心举行。国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛发表演讲时称，中国经济要行稳致远，不仅要平稳，更要有动力，起码有三个方面的动力：第一个方面的动力来自改革开放；第二个方面的动力来自于调整结构；第三个动力来自改善民生。发展的成果最终要体现在民生改善上。反之，民生改善带来的就业增加也会促进消费，有效拉动经济增长。正所谓民生倒逼发展，发展检验改革。
材料二：2016年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上讲话指出，坚持不忘初心、继续前进，就要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
材料三：2016年7月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。
材料四：2017年政府工作指出：注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提
高财政补助标准。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。
材料五：新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》2017年2月5日发布。
二、热点与教材的结合
1、我国的生产力水平还比较低，地区发展不平衡，科学技术水平和人们的文化素质还不够高，社会主义的具体制度还不完善，我国的社会主义仍处于初级阶段。
2、现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家把“三个有利于”即“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”确定为各项工作的出发点和判断所有问题的根本标准。
3、党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党立党为公、执政为民。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益。对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨。
4、以经济建设为中心是兴国之要，是我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。改革开放是强国之路，是中国命运的重大决择，对外开放是实现现代化建设的必要条件。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决中国当前所有问题的关键。
5、在我国，人民当家作主，人民是国家和社会的主人。社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由全体人民共享。
6、我国要坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。合理的收入分配制度
是社会公平的重要体现。在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。
7、公平意味着处理事情要合情合理，即参与社会合作的每一个人要承担他应分担的责任、得到他应得的利益。
三、【中考命题走向】
1．我国为什么要全面深化改革？
(1是由我国国情决定的。从总体上看，现阶段我国社会生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不完善，我国社会主义仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。
(2是解决我国社会主要矛盾的需要。现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。
(3只有全面深化改革，才能发展生产力，缩小城乡差距，实现共同富裕，维护社会公平。(4只有全面深化改革，才能实现全面小康，实现现代化。
2．全面深化改革，我国应该采取的措施有哪些？面对深化改革开放的大趋势, 作为中学生, 我们应如何做? 第一问(1经济：①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；②深化经济体制改革，完善基本经济制度、分配制度等。(2政治：①加强民主政治建设，健全人民代表大会制度和基层民主管理制度；②加强法制建设，依法保护人民的合法权益。
(3文化：①加强思想道德建设，提高人民的思想道德素质；②发展科技教育事业，提高人民的科学文化素质和致富能力；③加快科技创新，坚持走科教兴国之路。
(4社会建设：完善社会保障体系，如建立低保制度等。(5生态：落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设生态文明。
第二问（1）以主人翁的姿态正确对待改革开放道路上的困难和问题，正确对待改革给个人家庭带来的影响，争做改革事业的拥护者、参与者、推动者。
（2）树立平等、开放、参与的国际意识，全面提升个人素质，为将来参与我国的对外开放作好充分的准备。（3）关心国家大事，关注社会的发展，积极参与社会实践。（4）树立远大理想，立志成才，报效祖国，服务社会。3．党和政府为什么要着力解决民生问题? 答、(1这是由我国现阶段的基本国情决定的。我国还处于社会主义初级阶段，生产力还比较低，现在达到的小康还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康。(2是践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，维护人民的根本利益的体现。(3是贯彻以人为本的科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的需要。(4有利于解决社会主义初级阶段的主要矛盾，达到共同富裕，让人民共享经济的繁荣成果。(5有利于巩固社会的稳定、改革、发展的大局，有利于国家的长治久安，全面建成小康社会。(6能调动广大人民群众的积极性，为实现共同理想而奋斗。(7是维护社会公平正义的必然要求等。
4、民生问题存在的根本原因是什么? 党和政府应怎样着力保障和改善民生，促进社会公平？(1 根本途径：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。(2贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展。(3深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。(4加快社会保障体系建设，重视解决城乡困难群众基本生活。
(5 实施再就业培训，增加就业岗位；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；（6）优先发展教育，保障公民的受教育权。
5、当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?
答、①城乡、区域、经济社会发展很不平衡．②人口资源环境压力加大：③就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。
6、政府重视民生问题体现了教材哪些观点？
答、①中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民；②共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果；③体现了社会主义制度的优越性；④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系：⑤党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。
7、近年来我国正采取了哪些主要措施改善民生，努力实现社会公平正义 ? 答、①合理调节收入分配②采取积极的就业政策。③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度。④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准；⑤建立廉租房制度和经济适用房制度；⑥加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距
8、请为解决教育、就业、三农奉献你的金点子。这些金点子可以通过哪些渠道实现? 金点子；①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业；③三农：增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；加强农村基础设施建设；对农民进行科技培训。
反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求．②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。
9、总书记习近平对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。总书记强调，要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。对此，某校
九年级学生展开积极的讨论，形成了两种观点。观点一：扶贫开发工作体现了我国走共同富裕的道路。
观点二：当前我国仍有8000多万贫困人口，确保贫困人口到2020年如期脱贫，是无法办到的。请你对以上两种观点进行评析。（1）观点一正确，观点二错误。
⑵扶贫开发工作体现了我国走共同富裕的道路。这是因为：
①共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，也体现社会主义本质。共同富裕不是同行、同步、同时富裕。实现共同富裕是一个过程，只有鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，并通过先富者带动和帮助后富者，才能逐步实现共同富裕。②能否全面建成小康社会，关键是看农村，特别是在贫困地区。国家高度重视扶贫开发工作，正好体现走共同富裕的决心⑶要帮助落后地区脱贫致富有如下的办法：
①坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持和完善基本经济制度，走共同富裕的道路；（经济）②实施科教兴国和人才强国战略，发扬艰苦创业、开拓创新精神；（文化）③坚持对外开放、计划生育、保护环境和节约资源的基本国策，走可持续发展道路，落实科学发展观。（生态）④坚持中国共产党的领导，坚持依法治国的基本方略。（政治）
10、材料一：2016年10月16日，在第三个国家扶贫日到来之际，国家主席习近平对全国脱贫攻坚奖 表彰活动作出重要指示强调，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。(1请结合我国的现状，为扶贫工作找出依据。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低且发展不平衡；②人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾；③我国当前的小康还是低水平、不全面、发展不平衡的小康。
材料二：2016年中央财政预算更加详细，中央本级支出预算数超过2.7万亿元，其中，教育、住房保障、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等民生领域支出增长较大。(2对于2016年中央财政民生领域支出增长较大，谈谈你的感想。
体现了我国贯彻落实以人为本的科学发展观，党和国家关注民生，全心全意为人民服务。材料三：2016年中国政府民生工作要 围绕一切工作都是为了老百姓，用好民生这个“指南针”，坚决守住民生底线，解决群众关心的突出问题，让群众有更多获得感。(3综合上述材料，请你为解决民生问题提几条合理化建议。
①全面贯彻落实科学发展观和可持续发展战略；②坚持共同富裕，通过分配制度改革缩小贫富差距；③依法推进教育事业的发展，维护教育公平；④建立健全公共医疗体系，依法保障公民的生命健康权；⑤不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决好物价、教育、就业、社会保障、医疗、住房等民生问题；⑥推进政府依法行政，维护广大人民的合法利益。
11．十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。总书记强调的：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。”深刻阐述了解决民生问题的重要性和长期性，是高度的政治清醒，更是坚决的责任担当。
(1党和政府为什么要贯彻实施“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的执政理念？
坚持这一执政理念，是社会主义的本质要求，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现；是党立党为公，执政为民的根本要求。坚持这一理念，有利于实现共同富裕，有利于构建和谐社会，促进社会公平，维护社会稳定。
(2有同学认为，“保障和改善民生之所以是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点，是由我国的基本国情决定的。”这个观点正确吗？请简要说明理由。
正确。理由：①社会主义初级阶段，是建设中国特色社会主义的总依据；②从总体上看，现阶段我国社会生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不够完善。(3保障和改善民生，不能认为只是政府的事情，也需要你、我、他的积极参与。你认为自己应该参与做些什么？
①努力学习，立志成才，为国家富强、人民幸福、社会和谐作贡献；②积极参与社会公益活动，关爱他人，服务社会；③积极宣传党和政府的惠民政策；④积极行使监督权、建议权，为解决民生问题献计献策。
深化改革与改善民生 篇2
一、深化社会体制改革是我国社会建设的核心问题
社会体制是社会建设的重要组成部分, 社会体制改革是我国全面改革的重要领域。在社会体制上谋篇布局, 并取得实质性的突破, 才能真正有效地从整体上推进和加强社会建设。当前, 我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期。一方面, 我国经济发展取得了举世瞩目的成就, 已经成为世界第二大经济体, 这为不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会建设领域存在的问题打下了重要物质基础。但另一方面, 在社会转型和经济转轨的新形势下, 我国社会建设滞后于经济建设的问题比较突出, 社会矛盾明显增多。问题倒逼改革, 解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题, 实现经济社会持续健康发展, 不断改善人民生活, 迫切需要全面深化改革。要解决当前社会建设领域存在的突出问题, 就需要我们从社会主义初级阶段实际出发, 深化社会体制改革, 着力推进社会领域制度创新, 努力实现人民群众追求幸福生活的新期待。
党的十七大、十八大都曾对民生问题作出过重大战略部署, 并已逐步把公平正义认同为社会主义国家制度的首要价值。十八届三中全会中的论述, 不仅继承而且发展了十七大、十八大的相关思想, 可以说是中国特色社会主义事业走向新的发展阶段的根本标志。保障和改善民生是我们党的根本宗旨所要求的, 也是社会主义现代化建设的根本目的。我们党坚持全心全意为人民服务, 坚持立党为公、执政为民, 说到底就是党的一切奋斗和工作都是为了造福人民、使人民幸福。具体到民生领域, 就是要多谋民生之利, 多解民生之忧, 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题, 在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展, 努力让人民过上更好生活。促进社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。正如党的十八大报告所强调的那样, 发展中国特色社会主义, 就是要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上, 抓紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度, 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系, 努力营造公平的社会环境, 保证人民平等参与、平等发展的权利。因此, 深化社会体制改革, 必须紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义来进行。
二、深化社会体制改革, 加快形成科学有效的社会治理体制
教育就业、环境治理、执法规范、医疗养老、住房保障、收入分配、土地留转、城镇化改造等一系列的问题, 关乎着人民的幸福, 牵动着社会的神经, 迫切需要党和政府以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点, 用更加科学、更加务实的设计, 真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来, 把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。国家层面的政策密集出台, 犹如风向标, 带动引领各地相继推出社会领域的改革创新之举。浙江是全国首个实施“单独两孩”政策的省份; 江苏提出2014年民生支出占公共财政支出比重要提升到80% 左右; 山东整合城乡医保, 2014年有望执行统一的药品、诊疗项目、服务设施范围目录等标准面对新形势新任务, 我们必须通过深化社会体制改革, 加快形成科学有效的社会治理体制, 着力解决我国经济社会发展面临的一系列突出矛盾和问题, 进而解放和增强社会发展活力。
1. 推进社会事业改革创新, 深化社会体制改革
在所有关系人民生活的领域, 都要建立社会与市场参与的新机制。通过深化教育领域综合改革, 合理配置教育资源, 提升教育公平和改进教育产品的供给质量。通过健全促进就业创业体制, 完善经济发展和就业保障联动机制, 最大限度增加就业机会, 完善扶持创业的优惠政策和城乡均等的公共就业创业服务体系。通过改进收入分配制度, 完善收入分配调控体制机制和政策体系, 形成合理有序的收入分配格局。通过改革社会保障体制机制, 提升更加公平和可持续的社会保障能力。通过深化医药卫生体制改革, 建立合乎行业规律、促进社会力量参与、提升医疗卫生产品供给水平的基本医疗卫生服务体系等。实现发展成果更多、更公平惠及全体人民, 必须加快社会事业改革, 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题, 努力为社会提供多样化服务, 更好满足人民需求。
2. 创新社会治理体制, 深化社会体制改革
创新社会治理, 必须着眼于维护最广大人民根本利益, 最大限度增加和谐因素, 增强社会发展活力, 提高社会治理水平, 全面推进平安中国建设, 维护国家安全, 确保人民安居乐业、社会安定有序。要科学建构社会治理体制, 增强社会发展活力。
十八届三中全会的《决定》强调: “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化。”强调深化社会体制改革, 推进社会领域制度创新, 要加快形成科学有效的社会治理体制, 确保社会既充满活力又和谐有序。在上述论述中, “治理”是关键词。作为社会控制体系的治理, 指的是公权力部门与市场、社会以及公民之间的合作与互动。过去党的重要文献大都提管理, 通常只在谈社会治安综合治理时出现“治理”一词。十八届三中全会的《决定》首次把“治理”一词运用于全面深化改革的各个领域, 显然蕴含依靠人民群众突破管理难点、推进治道变革的深意。当下中国政治学界、社会学界的学者们普遍认为, 这是十八届三中全会最大的亮点之一。
对如何建构科学有效的社会治理体制, 十八届三中全会在继续坚持党委领导、政府主导的同时, 强调政府治理与社会自我调节、居民自治有机结合, 良性互动。坚持人民主体原则创新社会治理, 必将有利于维护最广大人民群众的根本利益, 最大限度地增加和谐因素, 增强社会发展活力, 提高社会治理水平, 维护国家安全, 确保人民安居乐业、社会安定有序; 必将有利于改进社会治理方式, 激发社会组织活力, 创新有效预防和化解社会矛盾体制, 健全公共安全体系。
“民为邦本, 本固邦宁”。促进社会公平正义、增进人民福祉, 是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求, 是党和政府一切工作的最终归宿, 更是改革开放不断取得成功的深厚根基所在。改革开放36年的不平凡历程证明, 只有让全体人民公平享受发展成果, 改革大业才能凝心聚力; 只有让人民幸福安康, 我们才能在改革开放的征程中稳健前行。
摘要：社会体制改革, 涉及群众最关心最直接最现实的利益问题。改革开放30多年来, 一方面人民生活水平不断提高, 另一方面, 收入分配差距过大、房价上涨过快、上学难、看病难等问题不断凸显, 人们对“幸福指数”的期待越来越高, 对社会公平正义的期盼愈加迫切。因此, 必须深化体制改革, 以期更好地保障和改善民生。
深化改革与改善民生 篇3
“三严三实”的提出，深刻指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强新形势下党员干部党性修养提供了重要遵循，对深入推进新形势下党的作风建设具有十分重要的理论意义和实践意义。党员干部要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以饱满的热情、务实的态度、有力的举措抓好专题教育各项工作，从严从实深化改革、推动发展、改善民生，确保专题教育活动取得实实在在的成效。
一、深化改革
党员干部要借“三严三实”专题教育活动的东风，切实推动党员干部在“新理念”上转型，在“精气神”上转型，在“勇担当”上转型，在“真实干”上转型，在“优作风”上转型，继续保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，不断激发和凝聚攻坚克难的拼搏劲头，促进改革发展取得新成效。“三严三实”专题教育与促进改革发展紧密结合，必须做到“严”与“实”并重，切中作风之弊的要害，抓住改进作风的关键。在“三严三实”专题教育中纠正不良现象，把共鸣与感动升华为对理想信念的坚守，对手中权力的敬畏；把承诺落实到为民服务的践行，责无旁贷的担当；把人民托付的责任在实际工作中开花结果。党员干部一定要坚决克服等靠要拖、华而不实的不正之风，稳扎稳打，善始善终、善作善成，一步一个脚印地向前行进、向高攀登。当前全面深化改革作为时代发展的最强音，迫切需要求真务实、实干兴邦的精神，而“三严三实”更是推动改革之“实”、攻坚克难之“实”。每一个党员干部都肩负着改革的重要使命和职责，要真正沉下心来谋改革之事、创改革之业、做改革之人；从现在开始，在谋事做事上，要不图虚名、不务虚功，做到谋实事、出实策、鼓实劲、求实效，真正成为锐意创新的大胆探索者和推动科学发展的具体落实者。不管在任何时候，都要埋头做事，真正做到“三严三实”，保持力度、保持韧劲，即知即改，作风建设才能不断取得新成效，才能让人民群众满意。
二、推动发展
党员干部要深刻领会、牢牢把握“三严三实”要求，切实把理论学习成果转化为谋划工作的正确思路，推动经济社会改革发展。习近平总书记关于“三严三实”的精辟论述，直指为人为政的根本，切中干事创业的要害，是党员干部修身正己的行为准则，是各级领导干部加强自身建设的基本遵循，是干事创业的根本准则，也是全党加强作风建设的再整装、再启程，为深入推进作风建设树立了新的标杆。党员干部要时刻牢记立党为公、执政为民的理念，提升道德境界，夯实修身之基，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉从优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，以严格标准加强自律、接受他律，真心诚意为民办实事，千方百计为民解难事，尽心竭力为民做好事，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。要提升领导干部的党性修养，强化“内功”修炼，在强化党性修养中打牢领导干部的思想根基，营造和巩固风清气正的政治新常态。以“严”“实”的态度和作风深入推进改革创新，坚决破除制约经济发展的障碍，在推动经济发展中践行“三严三实”的具体要求，增强经济发展的内在力量，努力打造经济健康快速发展的新常态。要切实让群众看到“三严三实”专题教育带来的新变化，在干事创业中更好地服务群众，锤炼作风，展现党员干部的良好精神风貌，强力推进形成社会和谐稳定的新常态。
三、改善民生
党员干部要始终心系党、心系人民、心系国家，强化党的意识、组织意识，把党性和人民性统一起来，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要进一步规范权力运行，从思想上、政治上、组织上、工作上解决不严不实的问题，切实做到权为民所用、心中有戒尺、严于律己、老实做人、廉洁自律、干净干事，要常修为政之德，自觉陶冶道德情操、锤炼道德意志、筑牢道德底线，始终能够在各种诱惑面前经得起考验，始终能够与社会各种歪风邪气作坚决斗争，始终坚守共产党员的精神家园，真正做到在其位、谋其政，履职尽责、恪尽职守，为官一任、造福一方。要把“三严三实”专题教育的着力点放在改善民生上，始终有一种奋力开拓、苦干实干的创业精神，保持良好的精神状态，真正当一个想干事、能干事、干成事的实干家。要把“三严三实”专题教育的出发点放在保障和改善民生上，真心实意从群众意愿出发，带着感情为群众排忧解难，最大限度为人民办实事、办好事，让广大人民群众充分享受改革发展成果，真正把“三严三实”专题教育激发出来的干劲集中到为群众办实事上，真正让群众高兴满意，为更好地推动经济社会发展作出应有的贡献。
加强改善党对全面深化改革的领导 篇4
党的十八届三中全会明确提出：“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。”这是针对全面深化改革作出的重大判断，也是对各级党组织提出的工作要求。
坚持党的领导，是推进改革事业的根本保证。当前，改革正进入攻坚期和深水区，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在新的历史起点上全面深化改革，责任重大，使命崇高，任务艰巨。只有深刻认识加强和改善党对全面深化改革领导的极端重要性，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，不断提高党的领导水平和执政能力，才能确保改革取得成功。
加强和改善党对全面深化改革的领导，必须始终保持党的先进性和纯洁性。总书记围绕践行“打铁还需自身硬”，对党要管党、从严治党作出了系统的阐述，令全党上下深受触动、深为警醒。全省各级党组织，必须用总书记重要讲话精神武装头脑，坚定理想信念，增强政治定力。同时，要认真学习和应用总书记系列讲话蕴含的新思想，深刻领会领导活动的科学规律，准确把握生动鲜活的领导艺术，引导党员干部用战略思维谋划全局问题、用创新思维攻克难点问题、用辩证思维解决复杂问题、用历史思维审视现实问题、用底线思维把握原则问题，千方百计解决好改革中遇到的突出难题，切实把各项改革任务落到实处。
加强和改善党对全面深化改革的领导，必须充分落实领导责任。按照中央有关要求，省委将成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。与此同时，各级党委也要建立健全领导改革的责任机制，在强化党委负总责的前提下，明确责任分工，确定各项改革任务的责任主体、工作部门;在加强总体谋划、整体推进的前提下，细化目标任务，强化跟踪落实，确保各项改革有部署、有督促、有检查。各部门要在党组织领导下，深刻领会中央和省委关于改革的安排部署，结合本部门本行业本系统实际，抓紧制定具体的改革方案，加快推进改革任务的落实。
加强和改善党对全面深化改革的领导，必须大力强化优良作风。改革越是向纵深推进，越是需要过硬的作风。全省各级党组织要结合深入开展党的群众路线教育实践活动，结合全面深化改革的具体实践，引导广大党员干部特别是各级领导干部，树立和落实正确的政绩观，倡导开拓进取、求真务实的精神，弘扬抓铁有痕、踏石留印的作风，深入开展调查研究，认真总结实践经验，狠抓工作任务落实，奋力把各项改革事业推向前进。
办好中国的事情，关键在党。加强和改善党的领导，必将为全面深化改革提供坚强的组织保障。沿着这条正确道路，改革开放的甘肃，一定会迎来更加广阔的发展前景。
加强与改善民生(论文) 篇5
姓名：杨小平学院：旅地学院（2011级）学号：Z11420210003 摘要：提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。党的十八大报告用了较大的篇幅阐述这个问题，奏响了幸福民生的时代最强音。关键字：民生 社会保障 和谐社会
一、加强民生建设是我国社会主义初级阶段的本质要求
从我国的基本国情来看，我国的社会主义初级阶段出现的以改善民生为重点的社会建设相对滞后于其他领域的建设。民生，是人民之生存和发展所必须，在我国自古与“国计”相提并论。中国古代的民生思想也成为中国传统文化中的精华。中华人民共和国成立以后，在政治上建立了人民民主专政的社会主义国家，实现了人民当家作主；在经济上建立了社会主义公有制经济为基础的、多种所有制经济共同发展的所有制制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在文化上逐步形成了以社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业为主的文化建设新局面。这些都充分地说明中国特色的社会主义在政治建设、经济建设和文化建设方面已经取得了很大成就，但是与人民群众日常生活密切相关的社会建设却显得相对滞后。其增长的速度与我国经济增长速度不相一致，出现了“国富民不强”的尴尬局面。新中国成立已满70周年，于是加快以改善民生为重点的社会建设便显得尤为迫切。社会建设的重点就是发展民生，全面地改善人民生活。
二、加强与改善民生的现实意义
改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义的根本政治前提和制度基础，是新民主主义革命的胜利和社会主义基本制度的建立。中国在一穷二白的基础上发展社会主义，面临内忧外患，只能走内向积累型的中国特色工业化道路。其发展路径侧重于高积累低消费，依靠高积累优先发展重工业，迅速建立起自己的工业体系和国防体系。中国特色社会主义的发展是和谐发展与和平发展，这一发展路径在初期侧重于加快经济建设，夯实改善民生的物质基础。在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。
改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。
改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。
改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。科学发展观继承并发展了邓小平的民生思想和共同富裕的社会公正目标，把改善民生和实现社会公正统一起来，这不仅是民生思想和社会公正理论的进步，也是发展观的升华。科学发展观核心是以人为本，追求全面、协调和可持续发展。它把为人民服务、为人民造福作为目标，追求有利于人民的发展，其基础是让全体人民共同分享发展的成果，根本目的就在于更好地让人民从发展中受益。改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。民生问题解决得好不好，民生“五有”目标实现得如何，是衡量科学发展观贯彻落实程度的重要标志。
三、如何加强和改善民生，促进社会和谐建设
一、要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。
二、要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
三、要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
四、要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和 保值增值。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
五、要提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动。坚持计划生育的基本国策。
六、要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。
浅谈和谐社会与改善保障民生 篇6
社会建设是建设中国特色社会主义总布局的重要组成部分。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。要加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。
构建社会主义和谐社会，是以科学发展观为指导实现社会整体的、全面的和谐，而不是在某些局部领域和环节上实现和谐。具体说来，应当努力追求和不断实现这样几个方面的和谐：人与人之间的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。
目前，我国社会中存在的主要不和谐现象：
一、收入分配差距方面：
首先高低收入群体差距悬殊，其次城乡居民收入差距近来继续扩大，再其次东部与中西部差距有所拉开，最后一些行业非公有制经济从业人员收入远远高于公有制经济收入。
二、教育不公平方面：
一个是教育资源分布不平衡；二是群众接受教育机会不平等。原因之一是经济发展不平衡，原因之二是国家财政性投入不足，原因之三是资源配置不合理，原因之四是教育政策不尽合理，原因之五是人民群众教育需求日益增长。
三、卫生医疗保障方面：
医疗卫生资源分配不合理，看病难、看病贵，医患纠纷等问题突出。
四、社会保障方面：劳动力与社会提供的就业岗位缺口大，就业困难；养老保障发展滞后，参保率低，覆盖面小。
五、环境保护方面：资源浪费、环境污染严重，工业发展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。
这些现象都经常可以在我们生活的方方面面看到，收入差距的明显就不举例了。比如教育不公平：城市学生享受更优质的教育，而乡村教育比较落后，重点大学中城市学生的比例普遍高于农村学生，越好的学校所占的比例差距越大；高考的地域差异：有些省份一本上线率是有些省份的五倍。例如北京一本上线率为25%左右，而江西为10%左右，四川仅为5%左右。医疗保障：医疗水平城市与农村差距明显，农村医疗机构水平较低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。
在保障与改善民生方面，我家乡玉山县做了许多实事：
近年来，玉山县把民生工程放在重要的位置抓实抓好，初步形成了覆盖保障、救助、保险、补助的全方位民生保障体系，民生之路越铺越宽。同时积极调整和优化财政支出结构，把更多的财政资金投向公共服务领域和解决民生问题，办好了一批又一批民生工程实事，大幅度提高了人民群众的生活品质，增强了幸福感。
与此同时，玉山县大力推进城乡社会救助体系建设，切实保障和改善民生，用于就业创业、社会保险、医疗保障、社会事业、扶贫开发等方面的资金也越来越多，城市低保月保障标准、农村低保月保障标准、农村五保集中供养标准等得到大幅提升。目前，全县享受城市低保3982户8528人，农村低保11231户19407人，农村五保供养对象2636人，上世纪60年代精减退职老职工救济人员210人，共发放各低保金3526.87万元。同时进一步加大医疗救助力度，今年城乡医疗救助达26979人次，支出546.64万元。实现了应保尽保、应补尽补的目标。切实加强民生保障，社会保持和谐稳定。全年民生性公共财政支出20.5亿元，有效解决了一批事关群众切身利益的民生实事。持续加大教育投入，投资1.23亿元实施各类教育项目204个，新建、维修校舍7.9万平方米，建成标准化学校126个，新建一中宿舍楼，4个标准田径场建设接近尾声，招聘141名教师、选派城区40名优秀教师赴山区支教。高考再创佳绩，玉山一中荣获全市“七个第一”。深化医药卫生体制改革，基本公共卫生服务稳步推进，县公共卫生服务中心进入收尾阶段，岩瑞中心卫生院投入使用。新农合参合率达99.8%。血防工作进一步加强。强化社会保障，新增城镇就业5212人，转移农村劳动力1.18万人；发放个人创业贷款8582万元、城镇居民社会养老保险金2.61亿元、新农保基础养老金4700万元、高龄老人补贴767万元；报销城镇居民医疗保险金5689万元、新农合资金1.44亿元；
大力保障和改善民生，着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化、社会和生态权益，使人民过上美好幸福的生活，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。保障和改善民生的水平，是最终衡量党和政府工作的根本标准，也是评判中国特色社会主义发展水平的根本标准。
使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标。
建设和谐社会是贯穿中国社会主义事业全过程的长期历史任务，要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理制度，确保社会既充满活力又和谐有序。
深化改革与改善民生 篇7
一、公共服务提供及改革的国际经验
（一）经合组织国家的服务提供者
1．组织形式。经合组织国家公共服务提供者的组织形式多种多样，表现在不同的预算关系、资金提供、治理结构等各个方面。与中国相比，这些国家在公共服务的提供方面的非国有部门参与非常广泛，即便是由预算资金付费的公共服务，也有大量非国有机构参与其中。但很少有公共机构参与到主要以营利为目的的活动之中。在公共部门，公共服务提供者在法律上可以有多种形式，而不是像中国的事业单位体制那么单一。公法行政实体的种类非常繁多。这是由于在每一个国家，人们都借助于各种各样的治理机制和法律形式来实现各种各样的功能，它们与政府部门的主要区别是有独立的法人地位和不同的治理结构。
2．非营利机构。在公共部门和私人营利部门之间，还存在一个“第三部门”：非营利机构。非营利机构作为一种制度安排，其价值在于信任和动机。通过弱化利润动机并将之制度化，非营利机构有助于建立起消费者和捐助者对服务提供者的信任。
（二）国际范围内的公共服务改革
——经合组织国家。近几十年来，不少经合组织国家中的公共部门都经历了组织和管理上的重大改革，特别是新西兰、英国、荷兰和瑞典。在把市场机制引入公共服务领域方面，新西兰模式最为典型，该模式的要点包括服务的购买者与提供者分离，建立公共服务委员会管理绩效合同，以及对预算管理和会计制度进行重要改革以便真实地反映政策成本。
——转轨国家。20世纪90年代，大多数转轨国家的公共服务提供受到财政困难的很大影响。在某些转轨国家中，资金提供不足，对用户收费设计不合理、监管体制薄弱、缺乏透明度以及问责机制不健全，这些因素结合到一起，极大地损害了公共服务道德并导致在社会服务提供的管理方面出现了越来越多的行政腐败。许多转轨国家都进行了私有化，其中包括一些大型服务提供机构的私有化。
——拉丁美洲和加勒比海国家。在有限的服务领域，一些国家的政府赋予个人以选择的权利，让他们选择从谁那里获得服务，这给处于第一线的服务提供者带来了巨大的压力，使他们必须努力改善服务提供的结果。对于那些生产规模较小的服务，允许客户参与服务的管理和运作也产生了积极的效果。然而，在获得服务方面存在的严重不平等现象，仍然是该地区大多数国家的共同特点，改革传统的国家机器依然是一个严峻挑战。
二、探索中国事业单位改革战略
为了改善公共服务，中国需要进行全面、协调的事业单位改革，其中包括重新界定政府的角色和从商业性活动中退出，改革公共财政以便更好地为公共服务付费，允许非国有部门提供更多的公共产品，加强公共部门内部的问责机制，建立绩效管理和监督体制。由于事业单位的复杂性和多样化特征，改革的设计与实施必须充分考虑不同部门和不同地区的具体环境以及对员工的影响。因此，有必要在中央层面建立一个跨部门的改革领导小组对事业单位改革进行指导和监督。
（一）重新界定政府角色
尽管中国在向社会主义市场经济转轨的道路上已经取得了很多巨大的成就，但仍有必要重新考虑国家在公共服务中的角色。今天中国的事业单位所从事的很多活动都可以被看作是私人物品或服务的商业化生产，这类活动最好留给非国有部门和市场去做。在考虑政府干预的标准时经常使用的"公益性"概念应该只是政府进行干预的一个必要条件，而非充分条件。只有在市场出现失灵的场合，政府干预才有合理依据。
（二）改善付费机制
中国的政府支出以东亚地区的标准来说是不低的。但是，对实现国家的政策目标起关键作用的核心服务仍面临资金严重不足的问题，在贫困地区尤为突出。这种情况要求在全国范围内、在各种服务之间更有效地分配公共资源。除了将某些商业性活动交给国有企业和私人部门之外，政府还应该：
——改革预算管理，更好地协调资源与优先次序之间的关系。近些年来，中央政府在预算改革方面取得了重大进展，但许多地方政府在很大程度上仍然遵循一种增量预算方法，使用这种方法，一些活动即使已经不是政策重点，其经费也无法削减。
——改革政府间的财政关系，为人民更加公平地普遍享受服务创造前提条件。这要求明确划分各级政府的职能，更公平地在各级政府之间分配财政资源。
（三）重组事业部门
要决定特定地区特定服务提供者最合适的组织形式，必须详细考察它们所涉及的服务的技术和经济性质以及所面临的具体环境，但中国仍有可能从以下改革行动中获益：
——为事业单位创立两类组织形式，即在法律上区分直属事业单位和独立事业单位。直属事业单位可定义为直接附属于核心政府部门、没有独立的法人地位、不独立核算的事业单位。独立事业单位可定义为具有独立法人地位、独立核算的事业单位。
——建立覆盖更多类型的服务提供者的法律和监管框架。借鉴国际经验，中国可以考虑7种适用于服务提供者的组织形式：属于公共部门的核心政府部门、直属事业单位、独立事业单位和国有企业；以及公共部门之外的非营利机构（民办事业单位）、私营中小企业和大型股份公司。
（四）加强问责机制
考虑到中国的特殊情况，事业单位改革可以通过以下改革措施，达到强化问责制度的目的。
——建立并有效实施绩效管理合约。在政府内部，中央政府可以为各部委、地方政府和单个事业单位建立服务标准，包括明确每一级政府在公共服务中的作用和最低服务标准。在事业单位和负责监督事业单位绩效的政府部门之间建立资源协议，明确绩效标准，明确预算和自筹资金的使用规则，包括预算和财务管理。
——强化财务责任制度。把所有的公共资源投入，包括土地、固定资产、各种政府补贴、税费优惠、无形资产等，都包括在成本核算和报告制度之中，以便清楚地显示，在特定时期内到底有多少公共资源投入到了某一事业单位。“行政事业性”国有资产的管理体制需要进行重大改革以建立一个有效的框架。教育、医疗等关键服务向用户收费的行为应当受到限制。
深化人事和薪酬制度改革。根据上面提到的服务标准和资源协议，每家事业单位都应审查它的职工情况并考虑分流和重新确定岗位，包括提前退休和自愿分流。需要设计一个现实的改革计划，消除违规违法的收入，规范其他收入，清理所有的非正式工资、奖金和其他报酬。
——赋予客户权力。使公众参与到公共服务提供的监督和评估过程中来，是赋予客户权力的一种方式。通过改变付费方式，即从直接补助提供者（如学校）转向补助用户（如家长）并允许他们选择提供者，在提供者中引入竞争，也是值得考虑的措施。
（五）组织好各项改革
中央政府需要认真考虑改革的组织、原则、计划和阶段划分。中央的领导、协调和改革能力是非常必要的。为了使改革能够取得更好的效果，可以考虑采取以下行动：
——成立改革领导小组。首先，中央政府可以成立一个事业单位改革领导小组，直接在国务院领导下工作。改革领导小组的工作包括（但不限于）：对事业单位进行统计调查，获得关于事业单位的详细信息；制定总体改革战略，包括改革原则、阶段划分、时机选择和改革责任；准备法律法规草案和修改法律法规的建议；准备绩效管理的框架文件；协调中央部委和地方政府的改革行动。
——采用一种更加分散化的评审和分类方法。为了在改革战略中更好地反映事业单位的复杂性和多样性，政府应采用一种更加分散化的评审和分类方法，取代过去改革中所采用的传统分类方法，这种传统方法难以将政府在不同经济性质的服务中所承担的角色区分开来，也无力全面考虑不同部门和不同地区的多样性。
（六）控制对员工的影响
为了真正改善公共服务而必须采取的一些措施可能会不可避免地对某些事业单位职工的工作、工资、奖金和退休金产生负面影响，至少短期内会如此。因此，控制对员工的影响对于改革的成功至关重要。
——与职工沟通，说明潜在的下岗规模有限。根据事业单位所提供的服务的性质及其劳动力队伍的特点，事业单位改革不大可能使政府面对象国有企业改革那样的全国性的下岗压力，或使某些地区面临灾难性的失业压力。
——采取渐进方式，使事业单位劳动力队伍趋向合理化。一种选择是按已经进行的一些试点所采取的方法，即与那些已经被区别对待的、潜在的富余职工签订就业合同。
——强化财务责任制度，既要有决心，又要采取现实的态度。强化财务责任制度、深化人事和薪酬制度改革可能会对某些事业单位的员工带来负面影响。事业单位改革领导小组和政府面临的挑战之一是找到一个现实的方法，使来自潜在的受损失者的阻力最小化，同时坚决地推进改革。对公共部门的工资级别体系进行全面审查可能有助于找到出路。
——致力于为事业单位和企业建立统一的养老制度。从长期来看，在养老保险制度方面，正确的改革方向应是建立一个既适用于事业单位职工又适用于劳动力队伍的其他部分的、统一的全国性养老政策框架。在转轨过程中，既需要双重体制并存，也需要同时推进平行的改革。
深化改革与改善民生 篇8
众所周知，就业、教育、分配、社保、稳定等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不仅事关人民群众的基本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。把改善民生当作保增长的出发点和落脚点，是推动科学发展、促进社会和谐的根本要求。民生连着民心，民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顾之忧，让人民群众得到更多实惠，蕴藏的消费能量才能释放出来。
让人欣喜的是，今年的政府工作报告在改善民生方面一以贯之、持续发力——中央财政拟投向教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房等民生的财力7284亿多元，较去年增长29.4%。其中，拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元；拟投入420亿元资金，从5方面实施更加积极的就业政策；今后3年医疗卫生投入8500亿元，实现每个行政村都有卫生室；增加低收入群众和农民补贴，三年解决千万户居民住房问题；年内小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元……
这些实实在在的大手笔数据，回应了群众的热切期盼，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，体现了政府心系群众的情怀和责任担当。它传递了这样一个信号：在国际金融危机仍未见底、我国经济增长下行压力明显加大的形势下，政府集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，使“民生为重”不再是一个空洞的口号，而是有了实实在在的政策措施与国家财力的支撑，并体现在刚性的政府工作报告之中。
全力保增长、保民生、保稳定，不仅要借鉴国外经验，也要因地制宜，大展“中国功夫”；不仅要解决老百姓急需解决的生存问题，更要建立长效机制，解决老百姓的发展问题。这其中，最重要的就是要提高执行力，在“落实”上真抓实干，不打马虎眼，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。只有做到了行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，改善民生才会远离“形象工程”和“政绩秀”，才会少出或不出腐败。