四民主工作法

四民主工作法（精选8篇）

四民主工作法 篇1

四民主工作法交叉检查

组长：许周辉。组员：张文新、曾丽莉、徐志勇、李泽凯。时间地点：14号下午淡水；15号上午良井、下午平潭。检查程序：提前通知各镇组织委员，先在镇里听汇报，然后查台账资料，最后下村。

到镇里要做的工作

一、检查台账资料：

1、四民主工作法发文。

2、示范点。

3、会议记录、4、培训记录等。

5、村一级检查四民主工作法记事本。要求镇把村一级的记事本收集起来，统一检查。检查四民主工作法台账资料包括：

1、有成立工作领导小组。

2、有具体实施方案。

3、有成立领导挂钩制度。

4、有相关宣传资料、会议资料。

二、拍照、在镇里检查的时候随机挑选2个村作为示范点。

到村里要做的工作

一、拍照、约谈、提问：

1、给四民主工作法制度上墙拍照（或者四民工作法亦可）。

2、给四民主工作法流程图拍照（或四民工作法流程图，不一定有）。

3、约谈村干部，座谈6人，个别谈话3人。包括村民代表（一般是村民小组长）、党员代表、大学生村官和村干部等

几种，他们来了就可以谈，灵活处理不要等太久），拍照。

二、谈话过程中询问的问题：

1、是否了解四民主工作法

2、有无开过村民代表大会讨论一些比较重大的事情（主要是村民小组的村民会，不一定是村委会召开，由于各种原因，例如经费，村委会一般较少召开）。

3、询问他们是否对四民主工作法的推行，有什么好的意见建议。

三、顺带检查：

1、掌上村务开展情况、看管理员是否有发信息、是否会操作平台（查电脑发送记录）。

2、清理村级组织牌匾，大门两边只能挂两个牌，一个是村党支部牌匾、一个是村委会牌匾。其余的牌匾挂进屋里，省的要求，惠州不久会来检查。

3、党代表工作室有无挂牌，制度有无上墙。

4、远程教育（检查是否有领导带学，即镇级挂村领导有无在村、有无在村委会一起观看教育片，检查收看签名记录）。

四、需要准备资料：

1、考核标准。

2、考核制度。

3、文字材料。

4、检查工作制度。

5、掌上村务发送信息统计表。

6、相机。

7、U盘（四民主工作法制度等）。

四民主工作法 篇2

材料一 新华网巴黎2011年4月7日专电 巴黎市政府近日举办了主题为“1871, 起义之都巴黎”的展览, 以纪念世界第一个无产阶级政权——巴黎公社成立140周年。展览通过版画、照片和报纸等珍贵历史资料, 全面回顾了巴黎公社的成立背景、成立过程和惨遭血腥镇压最终失败的结局, 试图再现巴黎公社从1871年3月18日成立到1871年5月28日结束的这段历史。

材料二 有人认为, 以互联网为集中体现的新技术正在扩大和重新定义直接民主, “全民公决”在未来将得到全面实践……一个公民广泛参与的参与制民主时代正在到来。……但在更多时候、更多国家或地区, 代议制民主还是议事、决策的主要方式。大体说来, 一些相对简单的事务、专业性不强的事务、地方性事务, 较有可能采取公民直接参与的方式;另一些事务, 如复杂的金融政策、政治体制改革等, 则仍然是少数权力精英的专属领域。

——《互联网与代议制民主:契机与挑战》

材料三 2011年11月1～5日, 2011年中国国际工业博览会在上海新国际博览中心举行, 设有新能源与电力电工展、信息与通信技术应用展、新能源汽车展、航空航天技术展等专业展。作为中国最具影响力的工业品牌展, 拥有15万平方米的室内展示面积, 有1869家海内外制造业精英企业参展。

【综合解读】

一、西方民主政治的发展

(一) 西方资产阶级民主政治的确立

西方国家普遍推行代议制民主政治, 即公民通过由自己选出的代表负责制定法律和管理公共事务的一种民主政治形式, 从本质上来说它是现代民主政治的产物。

1.代议制民主政治产生的条件

(1) 经济基础:欧洲资本主义的产生和发展。 (2) 历史渊源:古希腊罗马民主政治制度。 (3) 思想基础:人文主义和启蒙思想。 (4) 政治基础:资产阶级反封建反专制斗争的胜利。 (5) 法律保障:西方大国通过了一系列法律文献, 如英国《权利法案》, 法国《人权宣言》和1875年《法兰西共和国宪法》, 美国《独立宣言》和1787年宪法, 1871年《德意志帝国宪法》。

2.代议制民主制度的几种模式

(1) 英国议会制君主立宪制:①特点:王权受制于议会, 国王“统而不治”;间接、渐进式民主;实行政党政治。②内容:国王是国家元首和最高权力象征, “统而不治”, 没有实权;议会第一大党领袖成为首相, 拥有最高行政权, 是国家权力中心, 对议会负责, 逐步形成责任内阁制。议会是国家立法机关和最高权力机关。

(2) 美国总统制共和制:①特点:总统制、联邦制、共和制相结合;分权制衡;种族歧视下的民主。②内容:总统掌握行政权, 是国家元首和政府首脑及三军统帅;立法权属于参众两院组成的国会;司法权属于各级联邦法院。

(3) 法国的总统制共和制:①特点:作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力, 是国家真正的权力中心;内阁的实际权力大大削弱, 但其地位稳定, 政局较平稳;国会的权力相对缩小, 仅能从立法上对总统施加影响, 不能利用不信任案迫使其辞职。②结构:参众两院组成的议会掌握立法权;总统、总理和部长行使行政权。总统由参众两院联席会议选出, 总理由总统任命议会的多数党领袖担任。

(4) 德国二元君主立宪制:君主任命对自己负责的内阁掌握行政权, 议会掌握名义上的立法权但君主可以解散议会。内阁不对议会负责而是对君主负责, 议会是虚, 君主是实, 名义上是君主立宪制, 实质上是德皇的专制独裁统治。如1871年《德意志帝国宪法》确立的君主政体, 君主拥有任命官吏、创制法律、统帅军事、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。它是一种不彻底、不完善的资产阶级代议制。

3.代议制民主的历史作用

其否定了君主专制政体, 从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果, 有利于资产阶级民主政治制度的形成;有利于调节与缓和社会矛盾, 稳定社会秩序, 有利于资本主义经济发展;推动了世界民主化的进程。

(二) 无产阶级民主政治的尝试

1.马克思主义的诞生

其标志——1848年《共产党宣言》发表, 成为国际无产阶级锐利的思想武器, 促进国际共产主义运动的蓬勃开展。

2.共产主义运动——巴黎公社革命 (1871年3月18～28日)

(1) 主要措施:①建立公社委员会作为最高权力机关, 它由选举产生, 对选民负责;②废除国家机关的高薪制;③颁布一系列法令, 维护劳动者的权益。

(2) 意义:它是无产阶级建立政权的第一次伟大尝试;打碎旧的国家机器, 是无产阶级专政政权的雏形;实行民主选举、人民监督、财产限制等, 为社会主义的民主政治建设提供了值得借鉴的经验;丰富了马克思主义学说。

(3) 失败的原因:①根本原因:法国资本主义还远没有发展到埋葬资本主义制度的程度。②具体原因:没有接管法兰西银行;缺乏统一的革命政党的领导;没有发动广大农民;没有前人的经验可供借鉴;普军对临时政府的支持。

二、资本主义世界市场形成

1.新航路的开辟

(1) 原因:

①经济根源:资本主义萌芽出现, 欧洲人追求货币和贵金属。②直接原因:商路不畅造成的商业危机。③重要动力:传播基督教。④思想根源:文艺复兴时期的人文主义思潮。⑤条件:欧洲社会生产力的发展, 科学技术的进步, 西班牙与葡萄牙王室的支持。

(2) 开辟新航线:

1487年迪亚士到达非洲最南端好望角, 1497～1498达·伽马绕非洲海岸到印度, 1492年哥伦布发现美洲大陆, 1519～1522年麦哲伦等完成环球航行。

(3) 新航路的历史地位:

①引发了西欧的商业革命与价格革命, 主要商路和国际贸易中心从地中海沿岸转移到大西洋沿岸;扩大了资本原始积累。②美洲的传统社会遭到灭顶之灾。③罪恶的奴隶贸易摧残了非洲的发展。④白银的大量流入刺激了亚洲经济的发展。⑤人类由分散开始走向整体, 资本主义世界市场的雏形开始出现。

2.西欧列强的早期殖民扩张

(1) 葡萄牙的殖民扩张:

①方向:非洲、亚洲、美洲的巴西。②特点:侵占军事据点, 建立商站, 武力垄断商路、暴力掠夺和敲诈勒索。

(2) 西班牙的殖民扩张:

①方向:除巴西以外的中美洲、南美洲, 亚洲的菲律宾。②特点:占领全境, 直接掠夺和建立农业大庄园。

(3) 荷兰的殖民扩张:

①成立东印度公司和西印度公司等垄断性殖民贸易公司。②袭击西班牙和葡萄牙的船只, 抢掠其财物。③结果:17世纪成为世界范围的殖民帝国。

(4) 英国的殖民扩张:

①组织英属东印度公司等垄断性贸易公司, 开展海外贸易和殖民掠夺。②积极参与殖民争夺:1588年打败西班牙无敌舰队、取得三次英荷之战和七年英法战争的胜利, 18世纪中期成为“日不落殖民帝国”。

(5) 殖民扩张对世界市场形成的影响:

迫使亚、非、拉美国家卷入资本主义世界市场, 掠夺其巨额财富, 加快了欧洲资本原始积累, 推动欧洲资本主义的发展;给当地人民带来巨大的灾难, 客观上改变着被侵略地区落后的生产方式, 推动其近代化的产生;打破世界相对孤立的状态, 促使世界日益成为一个相互影响、联系紧密的整体。

3.两次工业革命

(1) 两次工业革命的成就:

①第一次工业革命:1765年哈格里夫斯发明珍妮纺纱机成为工业革命开始的标志, 1785年瓦特改良蒸汽机, 1807年富尔顿发明蒸汽轮船, 1814年史蒂芬孙发明蒸汽机车;1840年前后, 英国率先完成工业革命, 成为第一个工业国家。②第二次工业革命:电力的广泛应用, 内燃机的创制和使用, 化工技术的发展和钢铁等传统工业的进步, 电力工业、电气产品制造业、石油工业、汽车工业等新兴行业出现。

(2) 两次工业革命的比较:

①相同点:都促进了资本主义经济的快速发展, 推动社会经济结构和阶级关系的变化, 工业资产阶级和无产阶级出现, 并且其关系不断得到调整;都推动了欧美资产阶级革命和改革, 资本主义制度纷纷确立;都推动列强对外扩张, 促使资本主义世界市场体系逐渐形成。②不同点:范围不同, 第一次始于英国, 第二次多国几乎同时发生, 日本等国两次工业革命交叉进行;第一次发明源于工匠的实践经验, 科学与技术尚未真正地结合, 第二次发明建立在自然科学突破的基础之上;第一次成就主要集中于轻工业部门, 第二次成就主要集中在重工业部门。

4.资本主义世界市场的形成

(1) 原因:

①新航路开辟加强了世界经济文化的联系。②两次工业革命推动国际贸易的发展, 迫切需要建立广阔的世界市场。③资产阶级在全世界的殖民扩张使世界贸易范围和规模迅速扩大。④新型交通工具的出现和通讯手段的发展, 促使世界交往更加便捷。⑤两次工业革命促使资本主义世界殖民体系形成。市场是资本主义产生和发展的主要载体, 资本主义经济的发展就是资本主义市场的扩大, 资本主义经济的本质特性成为资本主义世界市场形成的根源;工业革命的推动, 资产阶级拓展世界市场、抢占原料产地是资本主义世界市场形成的根本原因。

(2) 阶段:

新航路的开辟使资本主义世界市场雏形出现;第一次工业革命使世界许多国家和地区沦为列强的经济附庸, 资本主义世界市场基本形成;第二次工业革命使世界被瓜分殆尽, 资本主义世界市场最终形成。

三、人文主义思潮的形成与发展

1.明清之际的民主思想与欧洲启蒙思想的比较

2.文艺复兴与启蒙运动的比较

【模拟检测】

一、选择题:每小题

2分, 共20小题40分。在每小题所给出的四个选项中, 只有一个选项是最符合题目要求的。

1. (原创) “为了像所有的男子汉都欲做到的那样, 为上帝和陛下服务, 将光明带给那些尚处于黑暗中的人们。”这是著名的殖民探险家迪亚士 (1450—1500) 对自己领导的海上探险目的的概括。其中“将光明带给那些尚处于黑暗中的人们”的含义是

A.将电力等欧洲工业文明传播给土著人

B.给渴望发财致富的人们带去金灿灿的黄金

C.解放那些遭受压迫和剥削的土著人

D.向土著人传播并使其皈依天主教

2. (改编) 1524年, 西班牙人说:“以前我们在世界的边缘, 现在在它的中央了, 这给我们的命运带来了前所未有的改变。”西班牙人之所以这么说是因为西班牙

A.已经成为世界商贸中心

B.资本主义迅速发展

C.成为掠得巨额财富的殖民大帝国

D.打败荷兰, 确立了海上霸权

3. (原创) 在评价欧洲早期殖民探险活动时, 有位美国历史学家语出惊人, 他认为在欧洲的海外扩张活动中, 哥伦布、达·伽马、麦哲伦都不是最重要的人物, 而那些拥有资本的企业家们发挥着关键性作用。下列有关这一观点的解释, 最恰当是

A.哥伦布等航海家的贡献无足轻重

B.企业家们的作用远在远洋探险之上

C.企业家是航海活动的物质提供者

D.资本的发展成为海外扩张的根本原因

4. (改编) 马克思说:“美洲的发现, 绕过非洲的航行, 给新兴的资产阶级开辟了新天地。东印度和中国的市场、美洲的殖民化、对殖民地的贸易、交换手段和一般商品的增加, 使商业、航海业和工业空前高涨, 因而使正在崩溃的封建社会内部的革命因素迅速发展。”这些“革命因素迅速发展”所产生的最重要的作用是

A.促使欧洲出现价格革命和商业革命

B.初步形成资本主义世界市场

C.推动工业革命的持续开展

D.促进欧洲向近代社会的转型

5. (原创) 郑和是中国古代伟大的航海家, 郑和下西洋是人类航海史上伟大的壮举, 但中国维新志士梁启超对比哥伦布发现新大陆感慨万千:哥伦布之后, 有无数哥伦布;郑和下西洋之后, 竟无第二个郑和。你认为造成这种结局的根本原因是

A.明朝国力日益弱于西方

B.西方的航海技术远超中国

C.自给自足的自然经济的制约

D.中国缺乏开拓海疆的雄心

6. (原创) “非洲到处在流血……过去住着人的村落现在变成了一片废墟……美洲……土著居民的被剿灭、被奴役, 对东印度开始进行的征服和掠夺……这一切都标志着资本主义生产时代的曙光。”此材料充分说明了

A.殖民扩张与掠夺加快了资本原始积累

B.殖民扩张传播着资本主义的生产方式

C.美洲殖民地的开发为资本主义发展提供了廉价劳动力

D.黑奴贸易推动了美洲工业资本主义的发展

7. (改编) 殖民扩张是资本主义经济产生和发展的必然结果, 并随着资本主义发展呈现出不同的阶段特征。其中从15世纪中期到18世纪末, 殖民主义的特点主要表现为

①以武力征服作为主要的扩张手段 ②商品经济和资本主义发展是殖民扩张的主要动力 ③建立殖民贸易公司, 开展商业殖民活动 ④掠夺财富, 屠杀土著人, 抢占土地

A.①②③ B.②③④

C.①③④ D.①②③④

8. (原创) 观察右边两图, 右图是天主教《圣经》中的《圣母图》, 左图是文艺复兴时期美术大师拉斐尔的《西斯廷圣母》 (局部) , 你认为它们的最大区别在于

A.是否反对宗教和迷信

B.是否宣扬天赋人权

C.是否倡导理性与民主

D.是否关注人类和人性

9. (改编) 19世纪和20世纪初最伟大的现实主义雕塑艺术家、法国雕塑艺术家奥古斯特·罗丹在参观博物馆中的一些人物塑像时, 感慨地说:“瞧!伏尔泰对面的卢梭, 目光中含有无限精微气息, 那是十八世纪诸人物的共同性格。”你认为罗丹所谓的“十八世纪诸人物的共同性格”主要指的是

A.以理性的方法来思考人类社会现象

B.倡导归纳或实验的方法

C.崇尚人文精神, 否定天主教教规

D.宣扬自由、平等, 反对君主政体

10. (改编) 文艺复兴、宗教改革和启蒙运动是近代西欧三次重大的思想解放潮流, 在历史上发挥了重要作用。其作用的相似性主要体现在

①冲击了天主教会的精神束缚 ②抨击了封建君主的专制统治 ③推动了人文主义的发展 ④促进了资本主义的发展

A.①②④ B.①③④

C.①②③ D.①②④

11. (原创) 2010年5月11日晚, 英国首相布朗在唐宁街10号首相官邸外向媒体发表讲话, 宣布辞去首相职务, 随后到白金汉宫向女王伊丽莎白二世正式递交辞呈。下列有关英国女王、首相和内阁的说法, 正确的是

①英王是国家元首, 可以直接任免首相 ②内阁名义上对国王负责, 实际上对议会负责 ③首相是实际掌握国家大权的下院多数党领袖 ④议会如果不信任内阁, 首相只能辞职并解散内阁

A.①②③ B.①③④

C.①②③④ D.②③

12. (改编) “假如人类没有创造出一种政体, 它既具有共和政体的内在优点, 又具有君主政体的对外力量, 那么很可能, 人类早已被迫永远生活在一人统治的政体之下了。”这是美国1787年宪法的主要起草人汉密尔顿曾经引用孟德斯鸠的一席话, 其意在强调1787年宪法应贯彻

①中央集权原则 ②分权制衡原则 ③民主原则 ④种族平等原则

A.②③ B.①②

C.①②③ D.①②③④

13. (改编) 英国皇家历史学会会长、美国耶鲁大学历史学教授保罗·肯尼迪曾说:“ (统一的德国) 是一个将西方民主国家现代工业力量, 同东方帝国专制独裁的决策特点结合在一起的大国……是一个爆炸性的混合体”。对“爆炸性的混合体”理解正确的是德国是

A.封建君主统治下的工业资本主义国家

B.带有封建军事性的资本主义国家

C.有民主政治特色的封建主义国家

D.工业高度发达的封建军事国家

14. (原创) “公民们, 拿起武器来!现在的问题是胜利还是陷入凡尔赛反动分子和教士们的毒手, 这些穷凶极恶的家伙已经拿定主意, 要把法国出卖给普鲁士人。”为此, “公民们”所采取的措施是

①推翻法兰西第二帝国的统治 ②推翻临时政府 ③建立巴黎公社 ④接管法兰西银行, 断绝凡尔赛反动分子的财源

A.①② B.②③

C.③④ D.①②③④

15. (改编) 右图是中国人民邮政为纪念巴黎公社成立120周年而发行的一套邮票中的一枚。中国之所以发行该纪念邮票, 是因为巴黎公社

A.是人类建立无产阶级专政的第一次伟大尝试

B.使全世界无产者联合起来反封建反侵略

C.极大地推动了国际社会主义运动的开展

D.建立了人类第一个社会主义国家

16. (原创) 在纪念巴黎公社成立140周年的校园活动中, 某高三文科班举办了文史座谈会, 对巴黎公社进行了历史的回顾和广泛的交流。以下是他们在交流活动中的几种观点, 其中正确的是

A.巴黎公社的建立具有自觉性和必然性

B.无产阶级革命成为时代主流, 巴黎公社应运而生

C.巴黎公社是无产阶级社会主义政权

D.资本主义发展不充分是巴黎公社失败的根本原因

17. (改编) 下面是19世纪前期欧美主要国家的城市和农村人口统计表, 它说明了

①工业革命是推动人口由农村向城市流动的动力 ②四国中英国经济发展水平最高 ③法俄仍处于封建专制统治之下 ④黑人奴隶制度是美国人口自由流动的主要障碍

A.①②③ B.②③④

C.①②④ D.①②③④

18. (改编) 作为一位生活在16世纪的欧洲的市民, 他可能

①从市面上买到家人喜欢吃的花生、玉米、甘薯 ②如果有机会去做生意, 你一般会获得较好的利润 ③如果你去美洲, 可能会遇到一些装满了黑奴的船只 ④在陆地上, 你可以坐火车;在海洋上, 你可以乘汽船

A.①②③④ B.②③④

C.①②③ D.①③④

19. (改编) 云南大学历史文化学院博士生导师许洁明在其著作《英国通史》中说:“过去以天为单位, 现在以分钟、秒计算……火车还教会人们守时, 准时准点成了现代生活的准则, 人们开始要随身带上一块表, 时间概念是一个全新的概念。”这段话说明了

A.火车的发明引发技术创新的连锁反应

B.科技发明丰富了人们的生活

C.工业革命大大加快了科技转化为现实生产力的步伐

D.工业革命使人们的生活方式发生了重大改变

20. (改编) 美国一著名史学家曾经说过:“19世纪欧洲对世界的支配与其说是以其他任何一种手段或力量为基础, 不如说是以蒸汽机为基础。”这句话所反映的实质问题是

A.使用蒸汽机驱动的交通工具加强了世界的联系

B.以蒸汽机为标志的工业革命, 使欧洲征服了世界

C.蒸汽机的推广, 促进近代工业城市的形成

D.蒸汽机的普遍使用, 推动资本主义经济的迅猛发展

二、非选择题:共

4小题60分。第21题16分, 第22题14分, 第23题17分, 第24题13分。

21. (原创) (16分) 近代以来, 世界各地经济贸易往来日益频繁。阅读下列材料:

材料一 处于欧洲上升时期的人们, 对黄金的渴望近乎到了癫狂。仅1545～1560年间, 西班牙每年从新大陆就运回黄金5500公斤, 白银246000公斤。……在这次世界范围内的财富大迁移过程中, 西班牙和葡萄牙成为了无可争辩的运输队, 而荷兰和英国则成为这次财富大迁移的最终受益者。

——方舟《从海洋开始人生的冒险家们》

材料二 在1500年以前, 阿拉伯和意大利商人在亚欧大陆上从一个地区运货到另一个地区, 而货物主要是奢侈品香料、丝绸、宝石及香水。但是到18世纪后期新世界的种植场生产的大量砂糖、咖啡及棉花等大部分运往欧洲出售;西班牙人也向新世界引进欧洲各种水果, 如橄榄以及葡萄。美洲的特产也流向世界各地, 如玉米、马铃薯、西红柿、番薯、花生、各种豆类及南瓜、可可等。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史》

材料三 1992年是哥伦布航行到美洲500周年, 许多国家纷纷举行纪念活动, 由此引起美洲印第安人后裔的强烈不满。他们打出标语——“你们庆祝的是我们的苦难”。

——转自2004年高考全国文综卷Ⅰ

请回答:

(1) 材料一中的四国渴望金银的目的是否一样?你怎样理解西班牙和葡萄牙是“运输队”, 而荷兰和英国则成为“最终受益者”? (4分)

(2) 材料二中的贸易货物发生了怎样的变化?其主要原因是什么?产生了什么影响? (8分)

(3) 结合材料一、二和所学知识, 谈谈你对材料三中两种不同态度的理解。 (4分)

22. (改编) (14分) 阅读下列材料:

材料一 14世纪时, 意大利人对古希腊罗马文化非常热爱, 这是匠人在修复挖掘出的残破雕塑 (见右图) ……1535年, 某画家写道:“许多湮没的事物将要再生。”

材料二 16至17世纪的中国, 新的经济形态还十分微弱、脆嫩, 明清时期的早期启蒙思想家们先天不足, 具有一种时代性的缺陷, 黄宗羲、唐甄们提不出新的社会方案, 而只能用扩大相权、限制君权、提倡学校议政等办法来修补封建专制制度。孟德斯鸠、卢梭们则拿出了“三权分立”、君主立宪制、民主共和制这样的资产阶级国家蓝图。这表明, 中国明清时期的进步思想与18世纪欧洲启蒙思想属于两个不同的历史范畴。前者是中世纪末期的产物, 后者是近代社会的宣言书。

——张岱年、方克立主编《中国文化概论》

请回答:

(1) 材料一反映了什么文化现象?请指出该现象的实质。 (4分)

(2) 材料二所述中国明清时期进步思想是“中世纪末期的产物”, 而法国启蒙思想则是“近代社会的宣言书”。请结合材料和所学知识, 分析中国和西欧出现这一差异的主要原因。 (10分)

23. (原创) (17分) 阅读下列材料:

材料一 英国诺丁汉大学教授郑永年指出:所谓的一个国家外部的崛起, 实际上是它内部力量的一个外延, 在一个国家内部, 自己的国家制度还没有健全的情况下, 就很难成为一个大国, 即使成为一个大国, 也是不可能持续的。……环顾当时的世界, 法国正处于君主专制的鼎盛时期……大清王朝268年的江山才刚刚坐了44年。但是英国, 这个地处边缘的小国, 却在历史性的转变中抢了先机, 已经率先到达了现代文明的入口处, 即将一步步稳健地走向世界的中心。在下两个世纪里, 它将傲视全球。

——《大国崛起·走向现代 (英国) 》

材料二 火车、轮船、电报等新式交通工具和电讯器材的出现, 把世界各地的生产、流通和消费紧紧联结在一起。1869年苏伊士运河通航, 使欧洲到印度的航路缩短了4000英里。1914年竣工的巴拿马运河则使旧金山到利物浦的航程近了5666英里。轮船的不断更新使航速大大提高, 欧美航程从42天缩短为5天, 从伦敦到加尔各答也由3个月减为18天。此外跨洲铁路的修建, 加强了洲际联系。有线电报、电话和无线电报的普及, 使世界通讯网络得以形成。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

请回答:

(1) 根据材料一, 结合所学知识, 分析17～18世纪的英国之所以能够“在历史性的转变中抢了先机”的原因。 (10分)

(2) 根据材料二, 概括科技进步对资本主义世界市场形成的促进作用。 (7分)

24. (改编) (13分) 阅读下列材料:

材料一 人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱打开之后发现, 那份遗嘱是他在七月份亲自仔细拟好的, 在头几条中有一条规定, 要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隶。

——《华盛顿传》

材料二 人类千万年的历史, 最为珍贵的不是令人炫目的科技, 不是浩瀚的大师们的经典著作, 不是政客们天花乱坠的演讲, 而是实现了对统治者的驯服, 实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们, 把他们关起来, 才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。

——乔治·布什总统国庆日演说 (2004年7月4日)

材料三 1911年在中国建立起美国政体的仿制品, 真是荒唐可笑。……这种政体悲惨地结束了, 即悲惨地失败了。然而, 失败的并不是这种政体, 而是一代人。

——N·佩弗《远东》

请回答:

(1) 材料一中华盛顿总统为什么不能解放全国的奴隶? (4分) 材料二中的乔治·布什总统又为什么说他是“站在笼子里”讲话? (4分)

(2) 美国政体在中国近代史上留下了怎样的痕迹? (2分) 你怎么理解材料三中“失败的并不是这种政体, 而是一代人”? (3分)

参考答案

一、选择题 (共40分)

1.D 2.C 3.D 4.D 5.C 6.A 7.D 8.D 9.A 10.B 11.D 12.C 13.B 14.B 15.A 16.D 17.C 18.C 19.D 20.B

二、非选择题 (共60分)

21. (1) 目的:不一样, 西班牙和葡萄牙是为了挥霍享受, 英荷是为了积累资本。 (2分) 理解:西葡把夺得的金银用于购买英荷的奢侈品, 从而为英荷资本主义萌芽的发展提供了市场, 促进了英荷原始资本积累。 (2分)

(2) 变化:由贩卖奢侈品到工业原料和日常土特产。 (2分) 主要原因:英国工业革命需要充足的原料。 (2分) 影响:加强了世界各地的经济联系, 促进资本主义经济发展, 丰富人们的生活, 加快物种交流。 (4分)

(3) 理解:哥伦布航行到美洲, 第一次把欧亚大陆和美洲联系在一起, 促进了世界上各民族、各地区间经济文化的交流和发展;西方殖民者入侵美洲, 对美洲人民进行长期的殖民压迫和掠夺, 造成美洲的落后。 (4分)

22. (1) 文化现象:复兴古典希腊罗马文化。 (2分) 实质:是一场宣传资产阶级思想的新文化运动。 (2分)

(2) 原因:中国封建社会日益衰落, 小农经济占主导地位, 资本主义萌芽发展缓慢, 闭关自守阻碍中外经济文化交流;黄宗羲等地主阶级思想家不能提出新的社会方案, 只能用一些老办法来修补封建专制制度。 (5分) 18世纪的欧洲资本主义萌芽比中国发展快, 封建势力没有中国顽固, 各国经济文化联系比较频繁;孟德斯鸠等资产阶级思想家以科学为指导, 构建了资产阶级理性王国, 提出资产阶级国家政治蓝图。 (5分)

23. (1) 原因:英国率先确立资本主义制度, 确立和完善资产阶级君主立宪制;率先开始工业革命, 成为“世界工厂”;扩大殖民侵略, 成为殖民帝国。 (6分) 法国等欧洲大陆国家仍处于封建君主专制统治之中;中国等东方国家故步自封, 腐朽顽固, 日益落后于世界。 (4分)

(2) 作用:新式交通工具的发明、运河的开凿和轮船的改进、跨洲铁路的修建, 推动交通运输的发展, 世界各地联系大大加强; (4分) 电讯器材的出现和世界通讯网络的形成, 加强了世界各地间商业信息的交流与传播。 (3分)

24. (1) ①原因:美国1787年宪法规定立法权属于国会, 行政权属于总统及其领导下的联邦政府, 没经国会立法通过, 总统无权废除黑人奴隶制度。 (4分) ②原因:美国实行三权分立原则, 总统掌握行政权, 其权力受到国会和最高法院的制约;总统由选举产生, 有任期限制;对宪法负责。 (4分)

(2) 痕迹:1912年, 中国模仿美国建立三权分立的民主共和制政府——中华民国南京临时政府。 (2分) 理解:民主共和政体在美国获得成功, 中国却因革命成果落于袁世凯之手而失败。由此可见失败的不是政体本身, 而是中国资产阶级没有找到一条适合本国国情的革命道路。

五四青年：扛起民主与科学的大旗 篇3

导火索

第一次世界大战结束后，为处理战后的世界问题，1919年1月举行了在“五强”（英、美、法、意、日）操纵下的巴黎和会。

巴黎和会举行前，美国总统威尔逊的国会演说中表示，对于一切殖民地的处置，应顾全各殖民地居民的利益，大小国家都要互相保证政治自由和领土完整。这使中国的知识界对这次和会寄予很大希望，以为可以利用这机会争得中国在世界上平等独立的地位。中国代表团满怀希望地提出的废除“二十一条”和取消列强在中国的领事裁判权等问题，不料法国总理克里门梭代表“五强”答复说，这些问题都不属于这次和会讨论的范围。

中国外交在巴黎和会上完全失败的消息，在5月1日、2日披露于全国各家报端。5月1日上海《大陆报》的北京通讯中说：“政府接巴黎中国代表团来电，谓关于索还胶州租借之对日外交战争，业已失败。”5月2日，身为总统徐世昌顾问和总统府外交委员会委员兼事务长的林长民，也在北京《晨报》上发表文章，证实了这个噩耗。一时间，举国皆惊，四海同悲，如同国殇。那种“中国就要亡”、中国的处境真到了最危险的时刻的危机感，把全国民众笼罩在无边无际的悲痛之中。

五四前夜

为商量如何抗议巴黎和会，5月1日，北京各学校的一些学生积极分子开了一个小会。5月3日晚，北大校园内还未到开会时间，闻讯而来的学生已经聚集了1000多人。同学们大骂曹汝霖、章宗祥和陆宗舆等秘密签订高济、济顺两路借款合同的卖国行径，大家激昂慷慨，没有不想借一个机会来表示自己内心愤慨的。

亲历五四的许德珩回忆：“5月2日，我从蔡校长那里听到了这个晴天霹雳的消息便约集参加国民杂志社的各校学生代表，当天下午在北大西斋饭厅召开了一个紧急会议，讨论办法。高工的一位学生代表夏秀峰当场咬破手指，写血书，大家激动得眼里要冒出火来。”

大会开始后，《京报》主笔、北京大学“新闻研究会”讲师邵飘萍向学生们报告了山东问题。接着，北大学生张国焘、丁肇青、许德珩以及各校学生代表夏秀峰等，一个接着一个上台发言，“均极痛哭淋漓”。台下学生“掌声雷动”，会场场面十分热烈，表现出群情激奋、慷慨悲壮的气象。

法科学生谢绍敏义愤填膺，在情急中当场咬破手指，撕断衣襟，血书“还我青岛”四个字，在场学生无不动容。

在爱国激情的鼓舞下，学生们一致同意第二天，即5月4日就举行全体游行示威。当场，学生们自发地将银元、钞票、铜元以及手表、戒指、毛巾、帽子等，纷纷捐掷到台上来。之后他们有的去通知联络其他学校，有的起草宣言，有的制作标语、印发传单。除北大学生外，北京高师的学生也在同一时间里开会，少数学生甚至提议进行暴动。他们从大栅栏一带的照相馆中弄到曹汝霖、陆宗舆的照片，以备暴动时有所对证。

五四来临

1919年5月4日下午， 北大法科学生谢绍敏昨晚用自己的鲜血书写的“还我青岛”四个大字，被悬挂在天安门前，给整个会场平添了更为悲愤的气氛。

北京大学、高等师范、中国大学等多所学校的学生，从四面八方络绎不绝地涌向天安门。前来天安门集会的学生共有3000多人。他们挥舞着小旗，上面写着“还我青岛”“拒签和约”“抵制日货”“打倒卖国贼”的口号，向东交民巷的外国使馆区进发。

在浩浩荡荡的游行队伍中，有一位威武的山东青年扛着大旗走在最前面，不时带领大家一起振臂高呼，偶尔又暂缓脚步，与身边的几位同学低声交谈。他，便是游行总指挥、北京大学学生傅斯年。

东交民巷本是学生游行的目的地，学生们本想向美、英、法等国公使递交“说帖”，表明誓死收回山东权益的民意。不巧，5月4日这一天正好是星期日，各国公使都不在。后来，在北大就读的罗家伦等几位学生代表，只好将“说帖”留在了美国公使馆。

接着，学生要求穿越使馆区游行，但捕房不让通过，说除非大总统同意才能入内。巡捕打电话与总统府交涉，往返磋商不得要领。此时，三千学生在狭窄的东交民巷西口已等了很长时间，他们变得懊恼而愤怒。忽然，人群中有人大喊：“大家往外交部去，大家往曹汝霖家去！”

曹汝霖在段祺瑞执政时曾任外交总长，当时任交通总长，曾参与向日本大借款，又是“二十一条”谈判的参与者。而陆宗舆、章宗祥同为“二十一条”谈判的当事者，此二人都曾留学日本，又都出任过驻日公使。因此，曹、章、陆三人一向被视为著名的亲日分子。

学生决定改道向曹汝霖家去。在此紧要关头，负总指挥责任的傅斯年，担心发生意外，极力劝阻同学不要激动，不要去。但喧嚣愤怒的浪声，使年仅23岁的傅斯年无法控制局势，于是他便自举大旗率众前往赵家楼曹汝霖住宅。

大约下午4点半左右，队伍到达了离外交部不远的曹汝霖住宅。学生群众包围并冲进了曹宅，没有找到曹汝霖，但找到了正在曹宅的章宗祥，他刚从日本回国。学生们在曹宅放了火，并且痛殴了章宗祥。大批军警赶到曹宅，学生32人被逮捕。

全国震动

5月5日，北京学生宣布罢课，成立了中等以上学校的学生联合会，要求释放被捕同学，并进行爱国宣传。他们的行动得到了全国各地舆论的支持以及全国各地学生的声援。之后，上海、天津等地相继成立了学生联合会。广州、南京、杭州、武汉、济南的学生和工人也给予了支持。紧接着北京、天津、上海、南京、杭州、重庆、南昌、武汉、长沙、厦门、济南、开封、太原等地学生，先后宣告罢课。就这样，北京学生的行动犹如在黑夜沉沉的中国发出了一声响亮的春雷，震动了全国。

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6月1日，北京政府下了两道命令，一道命令表扬为民众斥为卖国贼的曹汝霖、陆宗舆、章宗祥，一道命令取缔学生的一切爱国行动。这就加倍激起了学生群众的愤怒。学生们从6月3日起重新进行街头演讲，北京政府出动军警进行镇压，当日170多个学生被捕，第二天又有700多学生被捕。可是第三天上街演讲的学生比前两天更多，有5000多人，北京政府已无法加以压制。

运动迅速发展到全国，不仅各地学生罢课，而且商人罢市，工人罢工，形成全国性的反对帝国主义、反对卖国政府的运动。6月3日后，以上海为中心，工人群众走上了斗争的前列。在上海，日本资本的内外棉第三、第四、第五厂，男女工人五六千人，在6月5日首先罢工。接着，日本资本的其他工厂，英国资本的一些工厂，还有美商、法商、华商的电车公司的工人也宣告罢工。在上海以外，沪宁路和沪杭路铁路工人，京奉路唐山工人，京汉路长辛店工人相继罢工。汉口、长沙、芜湖、南京、济南等地也都有工人罢工。

由于工人罢工，帝国主义在上海、天津等地的租界有陷入瘫痪的危险，帝国主义在华利益受到威胁。作为帝国主义工具的北京政府不得不采取措施解救危机。

随后几天，形势发生重大转变，被捕学生陆续放出，民愤极大的曹汝霖、陆宗舆、章宗祥三人被免职已成定局。陈独秀和李大钊，这两位运动舵手，此刻商量着如何把斗争引向深入。

“司令”入狱

6月9日，陈独秀和李大钊起草了《北京市民宣言》，陈独秀把它交给了老乡胡适，由胡适译成了英文。为安全起见，李大钊建议把《宣言》送到北大平时印讲义的蒿祝寺旁小印刷所印刷。当晚陈独秀与高一涵前往该处，印刷所内的两位工人警惕性也很高，事毕将底稿和废纸一概烧得干干净净。传单印完时，已是深夜一点多钟。

陈独秀想试探一下市民对《宣言》的反映，便将一张张传单放在公园没有人的桌上，用茶杯压好，然后在一旁悄悄等待。等到吃茶的人回来，看到传单，读后大声叫好，拍手欢呼，陈独秀就在远处偷着高兴。传单在中山公园受到的欢迎，使陈独秀在更大范围进行宣传的信心更足了。永安路北侧香厂路的新世界游艺场，成了下一个散发传单的目标。

6月11日，下午七点，陈独秀受友人之邀，来到新世界附近一个名叫浣花春的四川饭馆聚餐，他随身带上了千余份传单。晚餐后，约八点多，陈独秀西装革履，头戴白帽，立即前往新世界游艺场。到新世界后，见戏场、书场、台球场内，皆有电灯照耀，如同白日，不好散发传单，于是潜入了第五层的屋顶花园，那里既无游人，也无电灯。时间已近十点，恰好四层的楼台正放露天电影，趁此良机，41岁的陈独秀，“独立高楼风满袖”，凭空一挥，大把的传单如雪片般飘向人群，人群一片骚动……

陈独秀没有料到，此刻危险正向他逼近，新世界早已布满了密探。几天前，外右五区警察署查获了一张传单，说将在新世界安置炸弹，于是警察署立即加派了区警署侦缉队的便衣侦探，每天晚间分布在各楼严密侦查。此外，步军统领衙门也安排了密探严加防范。弹丸之地的新世界，已布下了天罗地网。

进入新世界后，白帽西服的陈独秀，因上下楼频繁，而且衣服兜中显现膨满之物，引起了侦缉队两名便衣侦探和步军统领衙门一名密探的注意和跟踪。当陈独秀在五楼屋顶花园准备再次抛洒传单时，一伙埋藏在暗处的探员立即涌出，把陈独秀抓住，并从他身上搜出传单一卷和信函一封。因新世界处于闹事繁华地带，为避免引起公众注意，一名侦探脱下灰色大褂将陈独秀罩住，秘密押往外右五区警察署。

当晚12点，数百军警立即前往北池子箭杆胡同9号陈独秀的住宅，从陈独秀家中搜出《北京市民宣言》传单一共数百张，以及杂志、稿件、信札数十件。

风波再起

在五四这个敏感时刻，陈独秀的被捕，立刻引起全国极大的震动，各大报刊、社会团体、学者名流及政界人士强烈谴责北洋政府的倒行逆施，汹涌的营救浪潮席卷而来。

6月13日，北京《晨报》等率先报道了陈独秀被捕的消息，全国舆论一片哗然。14日，上海《民国日报》全文发表陈独秀的《北京市民宣言》。15日，《时事新报》刊出《陈独秀无端被捕》时评，《民国日报》发表《北京军警逮捕陈独秀黑暗势力猖獗》的述评：“当此风潮初定、人心浮动之时，政府苟有悔过之诚心，不应对于国内最负盛名之新派学者，加以摧残，而惹起不幸之纠葛也。”随之，《神州日报》和《时事新报》等各大报纸都纷纷发表消息和评论。学界和教育界立刻行动起来了。

共同起草《宣言》的李大钊，得知消息后，立即组织学生将陈独秀被捕的消息四处传播，通过制造社会舆论压力营救陈独秀。

乡党纷纷登上了营救舞台。陈独秀是安徽人，北京、上海等地的同乡故友，在皖的各界名流，纷纷奔走游说。

远在上海的孙中山，得知陈独秀被捕后也很着急。在会见徐世昌、段祺瑞的和谈代表许世英时，他郑重地提出了陈独秀在北京被捕之事。他对许世英说：“你们做了‘好事’，这足以使国人相信，我反对你们是不错的”。又说：“你们也不敢把他杀死、死了一个，就会增加五十、一百个。你们尽管做吧！”许世英听说，口口声声地表示：“不该！不该！我就打电报回去。”

社会各界的声援和营救，给北洋政府当局造成了巨大压力。京师警察厅于9月16日作出了释放陈独秀的裁决。

1919年9月17日，在监狱拘禁近百天的陈独秀，终于回家了。尽管并没有获得完全的自由，走出监狱无论如何也是值得喜庆的事情，大家都为陈独秀的释放而高兴和鼓舞。李大钊、刘半农、胡适、沈尹默等同人在《新青年》发表白话新诗，欢迎他的出狱。李大钊在《欢迎独秀出狱》中写道：

“你今出狱了，我们很欢喜！他们的强权和威力，终竟战不胜真理。什么监狱什么死，都不能屈服了你；因为你拥护真理，所以真理拥护你。

“你今出狱了，我们很欢喜！相别才有几十日，这里有了许多更易；从前我们的‘只眼’忽然丧失，如今‘只眼’的光明复启，却不见了你和我们首创的报纸！可是你不必感慨，不必叹惜，我们现在有了很多的化身，同时奋起；好像花草的种子，被风吹散在遍地。

“你今出狱了，我们很欢喜！有许多的好青年，已经实行了你那句言语：‘出了研究室便入监狱，出了监狱便入研究室’。他们都入了监狱，监狱便成了研究室；你便久住在监狱里，也不须愁着孤寂没有伴侣。”

李大钊的这一席话不仅仅是写给陈独秀，字里行间流露出的更是对当时社会上的那些有志之士，那些勇于肩负使命的青年人的鼓舞。

这群热血青年高举“民主”和“科学”两大旗帜，向封建礼教以及封建专制思想猛烈开火，并由此走向与工农相结合的道路。

1919年爆发的五四运动，成为一个具有划时代意义的历史事件。它是中国新民主主义革命的开端，是中华民族伟大复兴的起点。五四运动宣告了资产阶级领导的旧民主主义革命的结束和无产阶级领导的新民主主义革命的开始。从此，中国近代历史展开了新的篇章。

今天，我们生活的社会历史环境已经与五四时期大不相同了。正因为如此，我们今天纪念五四，已然不需要再简单地重复五四运动时的具体斗争口号和斗争形式；但是，五四运动所体现的革命精神，所开创的优秀传统，包括民主和科学的精神和传统，仍然需要当代青年切实地去加以继承和发扬。

坚持四个民主 篇4

理示范镇汇报材料

泖港镇村（居）务公开和民主管理工作在镇党委、政府重视领导下，在市、区村（居）务公开领导小组关心指导下，注重实效，强化落实，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，强化村务公开的扎实有效，充分发挥村委会自治组织作用。

一、健全组织机构

村（居）务公开和民主管理是推进基层民主政治建设的一项重要基础性的工作，更是加强村民自治组织、推动村级经济健康发展的一个重要环节。我镇在镇级层面相当重视，我们由党委副书记、镇长担任镇村务公开领导小组组长，人大主席、党委委员副镇长、纪委书记、组织委员等担任副组长，组织、纪检、民政、经管等部门负责人为领导小组成员，为村（居）务公开和民主管理工作顺利开展提供了组织保证。18个村（居）委会也相继成立了村（居）务公开和民主管理工作领导小组。组长由村主任担任，组员由行政副主任、会计、村委会委员等组成。同时还建立健全了各村（居）委会民主管理监督小组和理财小组。监督、理财小组通过村（居）民代表会议选举产生，其职责是对村集体资产管理、资金使用、参与村级重大项目进行论证，并在内部进行详细分工，明确责任，落实任务，形成比较规范的村（居）务公开运行工作机制，增强相关人员对村（居）务公开的责任心和自觉参与的热情。通过监督小组和民主理财小组的工作，扩大了民主理财的透明度，改善了村干部在群众中的形象，从而密切干群关系，促进村级经济持续健康发展。

二、规范公开形式

村级财务和村级决策一直是村民关心的两大热点问题，也是村（居）务公开的重点。在确保各项内容公开真实、村级决策科学的基础上，严格按照市、区村（居）务公开内容规范的要求，在公开的内容、公开的程序、公开的时间、公开的阵地、公开的管理和公开栏版面格式等方面因地制宜进行了更新、调整、补充。一是在公开栏版面的设臵上。按照村务公开内容的要求，并结合本村（居）实际，进行科学的设臵和安排。二是在公开的内容上。我们严格按照市、区村务公开内容规范的要求，加以具体细化，不断调整和充实村（居）务公开内容，对法律、法规、政策明确要求的事项，坚持真实、全面、及时公开。对村民关心的热点、难点事项，如村干部报酬、贫困户的核定、招待费、动拆迁、公益性岗位的照顾就业、分配小城镇镇保名额等及时进行公开公布。三是公开的程序上。根据各村实际，广泛听取意见，尤其是对村民关心的热点、难点、重点问题，依照法律和政策的有关要求提出公开的具体方案，由村（居）务公开监督小组对方案进行审查、补充，村党组织和村委会联合会议讨论确定，及时进行公开。对涉及村级集体资产管理和财务活动的公开，每季统一由镇财经办审计后实施定期公开，做到及时、完整、真实有效。四是在公开的时间上。根据各项公开内容的性质和村民关心的程度来决定，如决算、预算、村干部报酬等每年公开一次，土地使用情况、财务收入情况、业务招待费等每季度公开一次，村干部考察、各类青苗补偿费、村民镇保、动拆迁、困难补助公益性岗位的照顾等随时公开。五是在公开阵地上。我们坚持醒目、方便、就近的原则,在群众相对流动集中的地点固定村（居）务公开栏。比如说：村部公开栏一般均设在村综合文体活动室周边，村民小组的公开栏一般均设在民办老年活动室。六是在公开的管理上。健全和落实了村（居）务公开领导小组、监督小组、理财小组、监督电话、意见箱和专职管理员，做到及时更换，并做好群众意见及各项资料的存档工作。

三、强化民主意识

今年是第九届村（居）委会换届选举年，我镇对全镇16个村委会、2个居委会进行了换届选举，其中有10个村实行了一步法选举，海选比例达62.5％。在整个选举过程中，我们采用了“四个抓手、两个把关、两个创新”的工作方法，依法操作，强化民主选举意识。

“四个抓手”即：抓机构，切实加强领导；抓组织，及时解决问题；抓培训，增强依法办事能力；抓统筹，整体有序推进。严把“两关”，一是严把依法办事关，二是严把民主权利关。突出“两个创新”，一是宣传方式有所创新，二是工作方式有所创新。通过“四个抓手”、“两个把关”、“两个创新”的工作方式，全镇18个村居委会选举均一次成功，新当选的村（居）委会成员整体素质明显提高，结构更趋合理。

四、活跃村民自治

换届选举结束后我们按照镇党委、政府关于加强完善村级公共服务能力建设的工作要求，以推进新农村建设为载体，结合实际，以人为本，全力推进村级公共服务功能的硬件和软件建设。在硬件方面，着重抓了“三室一店一站”建设，在软件方面，以加强村民自治建设、管理和服务为重点，从制度建设、人员培训、沟通协调入手，积极探索、努力实践，充分发挥村级公共服务功能，全面推进新农村建设，为加强村民自治建设、管理和服务奠定了扎实的基础。

1、聚焦重点、合理规划

村民是基于地缘、亲缘、血缘的基础上形成的，一般都具有较长的历史，人们几代甚至几十代都生活在一个地方，比邻而居、出入相友，从某种意义上说，是一个大家族，他们有共同的语言，有基本相同的生活习惯，有约定俗成的礼仪规范，因此，开展村民自治建设，必须抓住重点，建立一个覆盖全体村民、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的服务体系，真正实现困有所帮、难有所助、需有所应。为此我们抓住村级公共服务建设这项重要内容，深入开展调查研究，多次召开专题会议，认真研究制定规划和实施方案，从实际出发，既坚持标准、配备功能，又坚持因地制宜、切实可行。黄桥村作为试点单位很快完成了村级公共服务用房建设，并按照要求配备服务设施，为村民开展服务。

2、整合资源、完善功能

以节约、共享为原则，尽可能合理归并服务村民的窗口阵地，做到整合资源、节约资金，花最少钱办更多的事，使之既符合村民公共服务的标准和要求，又符合本村的实际情况和村民需求，整个为民服务设施可以简称为“三室一店一站”，三室即综合文体活动室、村民事务代理室、中心卫生室，一店即便民超市商店，一站即为农综合服务站。

3、加强管理，优化服务

村级公共服务功能设臵完善后，起到了活跃村民自治的作用，我们主要做了以下工作来发挥其功能效应。一是健全管理制度。按照村民自治、村级规范化建设工作要求，建立工作目标岗位责任制，明确分工、责任到人，对群众需要解决的问题不刁难、不推诿、不拖延，坚决限时办理；同时，建立了各类规章制度，做到有法可依、有章可循，形成操作规范、服务优良的长效管理机制。二是完善服务功能。我们坚持方便群众、贴近群众、适合群众的原则，充分发挥各类资源，让村民真正体验到进一扇门办百件事的好处。通过沟通协调，我们将水、电、话

费等收费功能设在村里，极大方便了村民；通过代理代办，及时掌握失业村民信息，提高推岗就业率。三是丰富业余生活。充分利用综合文体活动室这一阵地，积极组织村民开展各类文体活动，丰富他们的业余生活，如每周免费为村民放映一场电影，如利用送戏下乡的契机，为村民奉献评弹，沪剧、越剧、京剧等文化大餐。

4、深化内容、拓展阵地

为确保村民自治工作长期深入有效开展下去，推进村民自治建设，我们近期通过探索与实践，在黄桥村试点开展村民自治“十个一”建设活动。一份村务小报。由各村党总支部和村委会主办、每季度出版一期。小小的一份报纸，一头连着村组干部，一头接着广大村民，及时便捷地将党和政府的富民政策、致富信息传递到每个村民手中，为村组干部和农户之间搭建起了一座沟通的桥梁；一幅村民楹联。本着保护传承优秀传统文化和提升农民群众文化素质的美好心愿，在热心农村文化事业的企业家资助下，适时成立了市郊第一家楹联沙龙，成为松江区社会主义新农村文化事业的一道亮丽风景线；一次乡风文明宣传。“迎世博倒计时一周年”文艺巡演中着重反映环境整治和文明礼仪的小品、表演唱等节目，进一步加强了公民道德建设、提升了群众文明素质；一批星级家庭。通过星级家庭评比活动，进一步提高了广大农村家庭成员的综合素质，改善生活环境，充分调动了广大农村家庭参与社会主义新农村建设的积极性；一本村情日志。要求村干部把每天所要做的主要工作、村内不稳定因素、信访纠纷、困难群众的生产生活等情况全部记录在村情日志上，集体研究讨论，并拿出解决意见，真正深入群众，面对面听民声，心贴心解民难；一个村务决策咨询委员会。村级重大决策要在征求决策咨询委员会意见的基础上，先召开党员大会，通过后才由村委会表决，增加决策的科学性、可行性，防止滥用公权和盲目决策；一个社情民意工作室。把影响到社区和谐建设的各种邻里矛盾、家庭纠纷就地化解，妥善协调，不扩散、不蔓延，从而提高村民的道德素养和遵纪守法的意识；一支便民服务队。服务队的队员是由村干部、低龄健康老人、村民组长、党员及青少年志愿者组成，与村中的孤寡老人、残疾人、低保户、贫困户结成帮扶对子，为他们解决生活中的困难，使他们生活得更加开心、舒心、安心；一个村民荣誉墙。结合“五好家庭”、“星级家庭”等评选，在老年活动室墙上开辟“荣誉榜”宣传典型事迹（每年评

选更换）。树立村民艰苦创业、勤俭持家、乐于助人、移风易俗等典型，弘扬文明新风尚；一次公开承诺。换届选举基本结束后，及时组织新一届村干部进行公开承诺宣誓，把他们的思想和热情迅速引领到村里的工作上来，把他们的担子引领到服务群众上来。

五、注重监督机制

我们注重深化村务公开民主管理，制订常效的管理制度，推动村（居）委会工作的全面发展，实行组织监督，促进自我发展，确保三个加强。

一是加强对村（居）务公开的指导。明确村（居）务公开和民主管理领导小组成员的职责。形成了由民政办公室牵头，相关部门分工负责齐抓共管的格局。镇党委、政府年初将村（居）务公开和民主管理工作纳入基层干部考核的重要内容，制定了具体的检查考核办法和评分内容，作为评选表彰的重要依据。

二是加强对村（居）务公开的监督检查。今年7月中旬，镇村务公开领导小组组织成立了四个督查小组，由民政、纪检、组织、经管等部门的领导和工作成员，分别到18个村居委会进行监督检查，为整个村（居）务公开工作奠定了基础。

三是加强对村（居）务公开的制度建设。村（居）委会是基层群众性自治组织，实行自我管理、自我教育、自我服务。为此，换届选举结束后，各村（居）委会及时将修订好的村民自治章程、村规民约、三年工作计划发给了每户村民，作为村民共同协商、共同遵守的行为准则。各村委会将重大事项的发展、工程发包、承包田出租等重大事项均由村监督小组和村委会一起召开村民代表会议协商通过后实施，从而使村（居）务公开和民主管理工作的规范性得到了进一步提升。

六、创建和谐村镇

一是实行阳光行政。通过建立和健全信息公开制度，把村委会的办事程序、办事依据和办事结果以及领导干部的岗位职责、权限进行规范并公开，同时，在村务公开栏旁，放臵便民服务的告知单，既方便群众了解，又把村务臵于群众的监督之下，进一步促进村委会依法行政。二是完善工作职能。按照各自的实际情况，各村对现有的职责进行了整理，重点修改了与目前经济社会发展不相适应的职责，充实了新的内容，简化了各业务的流程，并细分村委会权责，将管理职能和服务要求分解到岗、到人，做到寓日常工作于标准化管理之中。

七、善于查找问题

回顾以往工作，对照上级要求还存在很多不足。一是部分村干部对村（居）务公开民主管理的工作认识上还不够；二是在村（居）务公开中或多或少存在着程序、时间、内容等不够规范的现象；三是在完善服务功能、活跃村民自治的同时村级的日常管理费开销又随之增加等。针对存在的不足，我们采取了一些有力措施。一是我们及时召开村（居）委会全体干部会议，进行思想上务实，鼓励大家要站在农村利益、农村发展、农村稳定的角度，增强民主意识和做好村（居）务公开管理工作的自觉性。二是建立责任追究制，在村（居）务公开工作中失职、措施不力、未按时公开的，通过泖港简讯、泖港政府网站等渠道及时通报批评教育。三是对村级日常管理费的开支建议以节约为主，同时建议相关部门给予适当的补贴。

四民主一考核2012发言稿 篇5

为了更好的贯彻落实《党领导的村级民主自治暂行定》，加强村级班子建设和农村干部队伍建设，做好农村党的基层组织建设工作，根据上级有关文件精神，街道研究决定开展这次“四民主一考核”培训会活动，我们要紧紧围绕夯实农村基层组织这条主线，通过建立“民主选拔、规范运行、严格考核”三项机制，努力扩大基层民主，积极落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，全面提升“四民主一考核”工作水平，为加快推动新农村建设提供坚强的组织保证。

一、推行“二推、三评、三审、一选”选举机制，创新村级组织民主选拔方式

（一）要激发群众参与热情，“二推”初步人选。“二推”，即改变过去单一由党委“伯乐相马”为党员推荐、群众推荐共同“赛场选马”，充分尊重民意，广开荐才之门，实现初步人选群众基础的最大化。同时，各支部要充分利用流动党员服务站积极与外出党员联系，通知其回家参与推荐选举，畅通外出党员、群众表达意愿的途径，保障他们充分行使自己的民主权利。

（二）要充分发扬内外民主，“三评”预备人选。“三评”就是对“二推”产生的候选人初步人选进行党员测评、群众测评和组织考评。一是召开村干部、村民代表和辖区人大代表、政协委员参加的“测评会”，广泛接受村民代表测评。二是召开全体党员会议对党组织书记、副书记和委员候选人进行测评。三是各村将候选人初步人选测评结果以书面形式提交各乡镇党委，由乡镇党委从德、能、勤、绩、廉等方面对候选人进行综合考评，对综合考评过关的人选，反馈给村党支部进行公示，接受群众监督。据统计，“三评”共为7名候选人初步人选进行了民主测评，其中满意的占90.2%,基本满意的占9.8%。

（三）严格把好素质关口，“三审”正式人选。一是对照任职资格进行审查。严格实行资格审查制度，按照任职资格对候选人进行合格性审查。据了解，试点村的正式候选人全部审查合格，没有发现因违法违纪等不符合任职条件而被取消资格的。二是对照村民和党员推荐情况进行审查。根据群众和党员推荐的票数，重点考虑党员群众票数多的人选，凡是党员群众票数少的人选坚决不予考虑，确保人选有群众基础，过得了群众关。三是对照任职条件进行审查。在选定候选人过程中，对照任职条件以及结构比例要求，从年龄结构、文化程度、致富能力、交叉任职、妇女干部配备等方面进行重点审查，确保班子的结构比例合理。

（四）严格规范选任程序，“一选”当家人。严格按照“民主、公开、平等、择优”的原则，在委员候选人预备人选经上级党组织考察批复基础上，直接提交党员大会一轮选举产生新一届村党支部委员会。我们要实行三项制度：一是建立竞选人谈话制度。由乡镇党委对候选人进行集体谈话和个别谈话，要求候选人依法民主选举，严肃选举纪律。二是实行竞职演说制度。候选人在演说中作任职承诺，阐述自己完成任期目标将采取的措施和办法，同时回答党员群众提问。到会的党员结合参选者情况进行无记名投票，并当场计票，当场宣布计票结果。三是实行差额选举制度。即正式候选人实行差额选举，规定委员正式候选人不少于20%的差额进行选举。

二、建立“五权、四会、三制”运行机制，推动村级组织规范化建设进程

（一）要建立村级组织“五权模式”，努力提高农村基层民主决策水平。我们要积极探索建立在村党组织统一领导下，村务决策提议权、审议权、决定权、执行权、监督权等“五权”由不同主体行使而又有机衔接的村级组织“五权模式”民主决策机制。一是村民、村级组织行使提议权。提议内容围绕新农村建设来设计，实行开放式管理，畅通群众表达渠道，充分反映社情民意，根据群众需要来确定基层组织的工作内容和努力方向，变“基层组织要群众做什么”为“群众要基层组织做什么”。二是村党组织行使审议权。对收集到的提案，由村党组织召集党组织委员会议或党员大会进行审议，研究是否提交村民会议或村民代表会议表决。三是村民会议或村民代表会议行使决定权。村民会议或村民代表会议负责对提案是否办理、如何办理进行表决。四是村民委员会行使执行权。村委会根据村民会议或村民代表会议决定，提出执行方案，经村党组织审查同意后组织实施。五是成立专门小组行使监督权。村民主理财小组和党务村务公开监督小组在村党组织的领导下，代表村民对决策的提出、决定、执行进行全程监督，并及时将监督情况报告村民会议或村民代表会议。若发现决策有重大失误，有权提请村民会议或村民代表会议中止执行。

（二）要建立村级组织“四个会议”，努力提高农村基层民主监督水平。在推进新农村建设进程中，我们把民主监督作为一项重点内容，努力搭建民主监督管理平台，进一步提升民主监督水平。一是征求意见会。原则上每半年召开一次，由村居（社区）党组织书记负责召集，一般以村民代表会议的形式组织。主要对村级工作计划征求意见，通报乡镇下达给村“两委”的工作任务，倾听村民的需求和呼声。二是党内民主听证咨询会。村党支部在实施重要决策和与广大党员密切相关的重要事项之前，应组织党员代表进行充分论证，广泛征求意见。同时通过召开听证咨询会的形式，由党员代表对村党支部贯彻执行县乡（镇）党委的决议、建议议案的办理等情况进行监督和调查研究。三是工作协调会。一般由村“两委”成员和村民代表参加，村居（社区）党组织书记召集。落实方式上，可采取村民代表联户、村干部包户的办法，按照村“两委”工作安排，协调所联系户、所包户认真做好计划生育、社会治安、环境整治等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反馈给村“两委”，确保重要工作任务落实到位。四是民主评议会。以乡镇、经济开发区为单位，对村“两委”班子及其成员进行考核。时间一般安排在12月中下旬。主要采取工作述职、民主评议、个别访谈、综合评价等方式进行，考核结果直接与村干部业绩考核奖励报酬挂钩，作为评选先进村和“五个好”党组织的重要依据。通过开展村民参与事物监督，干群之间的利益纠纷有效化解，全县村民上访率比上年降低了20%，农村呈现出人心安、经济兴、社会稳的良好局面。

（三）要建立村级组织“三项制度”，努力提高农村基层民主管理水平。紧紧围绕“村干部办公、资产管理、责任追究”等三个方面内容，深入推进村级民主管理，为全面建设社会主义新农村打下了坚实的基础。一是推行村干部集中办公和坐班值班制度。各村根据实际确定集中办公时间，集中办公日召开会议研究问题，办理村级事务。二是建立集体资产管理制度。对集体资产、房产、经济合同管理从12个方面作出了明确的管理规定和具体要求，并实行“五项制度”（收入申报制度、支出审计制度、项目审核制度、举债申请制度、财务公开制度）规范集体资产的管理和使用，真正体现“话由民说、事由民定、家由民当”，让农民真正成为社会主义新农村建设的主体。三是建立健全决策责任追究制度。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。除发生自然灾害等不可抗拒的因素外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。任何组织或个人无权擅自决定重大事项。

三、实行“一项倒推、二次换算、三类考核、四等计酬”考核机制，激发村级组织干事创业活力

一是合理设置考核指标。按照“班子团结战斗、科学发展领先、民主管理规范、实践措施有力、党群关系融洽”的“五星级”目标要求，对村党支部班子侧重评价总揽全局、协调各方、党的建设等情况；对村委会班子侧重评价维护大局、围绕中心、依法履职等情况。各村根据村居的不同特点，把反映村干部能力素质的重点内容、社会经济发展的关键要素、涉及广大群众根本利益的重要事项等关键性绩效指标，作为绩效考评的重点，赋予较重分值，增强考核的针对性与实效性，二是确定岗位绩效报酬基准数。对村干部岗位绩效分类核算时，实行一项倒推分类核算法，分别确定村党支部书记、村委会主任和村“两委”成员的岗位绩效基准数。基准数随农民人均纯收入的增长而增长，每三年调整一次。

三是严格岗位绩效考核开展程序。按照标准化考核流程，实施“三类考核、二次换算、四等计酬”，由乡镇对村“两委”班子和村干部履行职责情况、村经济和社会发展情况、为民办实事情况，重点是村经济和社会发展情况进行绩效考核。

四民主工作法 篇6

1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

1)含义：

 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使

国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司

法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。

2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1)地位及含义：

 实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制原

2)民主集中制原则在国家权力运行中的体现：



 从人民代表大会与人民的关系看：一方面，各级人民代表受选民和原选举单位监督，选民或原选举从人民代表大会与其他国家机关的关系看：一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依

法行使各自的职权。

 从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充

3)必要性。☆

 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之

间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。

4)怎样坚持民主集中制。

 坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主与集中的关系：一方面，民主是

集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和

保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生

活。

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 坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

1)一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根

源。人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党

领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。人民代表大会制度体现我国人民

民主专政的国家性质，成为中国特色的政权组织形式，是适合我国国情的根本政治制度。

2)人民代表大会制度是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前

进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保证。

3)我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别。

 经济基础的不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主分发挥地方的主动性和积极性。则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。3.人民代表大会制度的优越性。4.坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式。

制度建立在资本主义私有制经济基础上。

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 阶级实质不同：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现两者权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权两者实施效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制资产阶级的利益。分立原则建立。而导致低效率；西方以后民主制度下国际权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。

5.坚持和完善人民代表大会制度的措施。

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刍议现代企业民主管理工作 篇7

关键词：企业,工会,民主管理

0 引言

民主管理, 这是我国在社会主义制度下, 实行管理民主化, 以充分体现职工当家作主主人翁精神的一种企业制度。企业工会在企业民主管理中的角色和定位是显而易见的。在民主管理赋予工会更大舞台的同时, 其工作难度也明显增大, 因此, 工会目前迫切需要研究新形势下民主管理的新方法, 这样才能跟上形势, 才能使工会真正姓“工”而不是姓“公”。

1 如何做好新形势下民主管理工作

随着企业内部改革、改制工作的不断深化, 企业民主管理工作碰到了新情况、新问题, 特别是在其内容方面, 与职工的期待值有一定差距, 如职代会文件如何更贴近企业改革实际、集体合同能在条件许可的情况下最大限度地考虑到广大职工的合法权益、厂务公开的内容如何与职工所关心的热点进一步吻合等。为了进一步完善和深化企业民主管理工作, 使之更上一个台阶, 有必要对当前新形势下民主管理工作的难点、热点进行分析, 以便寻找切入点, 使工作更有针对性。

1.1 当前形势下的民主管理工作热点

任何一个时期民主管理工作的热点, 都应该与企业内广大职工所关注的热点相吻合, 否则只能是无本之木。从现在大型国企机构改革过程中, 广大职工关注的热点来看, 一是关心企业的内部改革、改制工作是否能为大多数职工带来更大的利益。许多国企, 虽有悠久的文化底蕴, 但更有历史遗留下来的包袱过重、队伍老化、装备落后的现状, 转换机制已成为广大职工群众的共识和呼声。关键是如何改革, 怎么调整机制, 大多数职工的利益能不能得到维护, 这是广大职工最为关切的;二是关心企业生存发展方向、前途, 企业内部改革、改制的方案。在市场招投标还不十分完善和成熟的情况下, 目前低价中标对老企业负担重、成本高, 带来了竞争上的劣势。可以说企业的生存和发展维系着员工的生活保障和稳定, 广大职工翘首相望的心情十分迫切;三是关心企业生产经营情况, 企业内干部的廉洁自律情况等。职工寄希望有一个好的领导班子, 能够团结和带领广大职工克服困难, 群策群力, 使企业能健康发展。从职工关心的热点来看, 他们与企业是戚戚相关的, 因为他们深知, 企业兴, 他们则有望;企业衰, 则受到损失最大的还是他们。

1.2 当前形势下民主管理工作的难点

目前从工会角度来看, 要全方位地开展好民主管理工作确实有一定难度, 其主要表现为:一是措施难到位、二是执行难持久、三是深度难跨越、四是考核难落实、五是监督难保证。所谓措施难到位, 就是指虽然从上面来讲, 民主管理的各项制度不可谓不全, 但联系到企业的实际, 有些却很难做到。如:近两年来, 企业加大了内部改革、改制工作, 一些新的经济组织和各种形式的承包体不断出现, 民主管理工作的履盖面和外延的延伸碰到了新情况、新问题, 一方面企业改革、改制工作贯彻了中央精神, 符合企业生存发展的需要, 另一方面民主管理工作在新情况下缺乏针对性措施, 显得无所适从;所谓执行难持久, 就是指工会在民主管理方面虽然有了一系列的制度, 但企业碰到具体情况时, 要执行这些制度就非常困难。所谓深度难跨越, 就是指民主管理工作往往只能根据上级要求展开, 如何联系企业实际向纵深发展则很难进行。职工群众最为关心的干部考核收入分配这一块始终难以落实, 特别是难以定量化考核的干部更显得无从着手;所谓考核难落实, 就是指民主管理工作很难确定由哪一个部门具体考核, 其内容从企业内部来讲也很难制订具体的考核指标;所谓监督难保证, 就是工会是一个群众性组织, 对所开展的民主管理工作如何监督缺乏具体的规定。

2 开展好企业的民主管理工作的探索

明确了职工关心的难点, 再来分析当前民主管理的重点就较有方向了。本文认为, 当前民主管理的重点应着重从以下几个方面展开。

2.1 按照“组织起来, 切实维权”的要求, 当前要突出抓好职代会的质量, 进一步深化职代会材料形成时的讨论, 使之更切合企业实际及职工意愿。

企业目前需在职代会上审议的文件在下发前基本由职能部门起草, 经领导审阅修改后在会前下发给职工代表讨论, 由于文件基调已定, 代表们审议时往往跳不出框框, 即使提出其它方面的建议, 尽管很有价值, 但也往往因时间的限制而难以在修改时全面采纳, 使文件在某些方面不能更好地体现民意。今后, 应在文件起草前, 先充分酝酿, 广泛征求意见, 可通过召开一些座谈会, 广泛听取职工群众的意见, 这样, 就能将企业的意图与职工的想法融会到文件中, 在贯彻职代会决议时也会顺利些。

2.2 切实加强职代会闭会期间的民主管理工作, 提高职代会联席会议的质量。

企业在职代会闭会期间, 会有一些改革的具体措施要出台, 需职代会联席会议审议通过后实施, 应先通知工会, 并将有关内容先发至联席会议成员, 让他们先下去征求职工意见, 并将职工意见汇总修改后再审议通过, 通过后的文件需在下一次职代会上加以确认。

2.3 厂务公开具体内容的确定要靠制度来保证。

要根据企业不同时期的实际情况, 确定在一定时间内的厂务公开内容, 内容的指定既要反映职工热点, 又要符合企业当前实际, 面可以窄一些, 具体内容可以少一些, 但一经确定, 就要认认真真地执行。在执行过程中, 既要公开标准和承办部门, 又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议, 又要公开职工意见和建议的处理情况, 使这项工作始终在职工的广泛参与和监督下进行。

2.4 强化对职工参政议政意识的教育。

仅仅从广义上对职工进行主人翁意识的教育是远远不够的, 更重要的是要让职工了解其内容, 通过健全民主管理的制度, 让职工共同关心公司的重大事项, 共同出谋划策, 共同为公司的振兴出力, 这才是民主管理的最终目的。从目前情况看, 职工在这方面还是存在一定差距的, 表现为:重眼前轻长远、重微观轻宏观、重知情轻参与。这些差距也影响了厂务民主管理的正常发展。

2.5 加强工会组织自身建设, 全面履行工作职责。

民主管理工作是工会的一项非常重要的工作。工会要真正将“维权”作为第一要务, 就要将民主管理工作做深做好。对此, 工会在落实民主管理的各项具体工作中, 既要讲原则, 又要有策略;既要讲维权, 又要善体谅;既要坚持制度、又要多与行政沟通;既要维护企业总体利益, 又要最大限度地维护广大职工利益。要勤于思考, 善于发动, 起到桥梁和纽带作用, 通过民主管理这个武器, 切实做到企业与职工“双赢”。

民主管理工作是一项很艰巨的工作, 开展得好, 则会大大提高企业的凝聚力, 为企业的持续发展提供一个广阔的空间, 但是, 要开展好这一工作又是相当不容易的, 它牵涉到企业的方方面面, 决不是靠几个人或几个部门的努力就能办好, 正因为如此, 才要求我们要更好地了解其中的热点、难点, 在重点上下功夫, 做到一般内容向关键内容深入, 随意性向规范性深入, 结果公开向过程公开深入, 只要我们不断探索, 不断努力, 那么, 就一定会做到企业领导满意, 企业广大职工满意, 从而达到民主管理的最隹效果。

参考文献

[1]习近平总书记系列重要讲话读本.书号ISBN978-7-5147-0478-5.

[2]河南洛阳总工会.不断深化劳动关系和谐企业创建工作[J].中国工运, 2013 (11) .

四民主工作法 篇8

关键词：厂务公开；民主管理；维权

职工民主管理是职工依法直接或间接参与企业内部事物的有效形式，是落实党的群众路线教育实践活动的重要途径，省外煤矿由于受环境、工作条件、人员配置、信息、交通等限制，职工民主管理制度不健全，厂务公开流于形式，职工代表未能充分发挥其作用，职工的参与权、选举权、知情权等合法权益不能有效发挥。因此，加强省外煤炭企业民主管理工作，是亟待解决的重要课题。

一、省外煤炭企业在职工民主管理方面存在的问题

（一）在职代会方面：一是职代会程序不规范

有的企业对职代会重视程度不高，工会主席、副主席多为兼职人员，对职代会的作用和程序了解不多，未按照《工会法》、《企业法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的要求进行筹备和召开。会前既不发资料，也不征求广大职工的意见，在召开职代会时，报告、讨论、决议一起上。特别是在民主评议企业领导班子和班子成员时，有的测评票内容单一，职工代表划上规定的符号，收上去就完事，对测评结果不公开、不与任免奖惩挂钩，党的群众路线教育实践活动走形式，严重挫伤了职工代表的积极性，使职工对职代会缺乏信赖。二是职代会形同虚设。个别企业虽然建立了职代会制度，选举了职工代表，但不按规定的时限召开职代会，对涉及职工和企业发展的重大问题不能做到集体研究、集体表决，甚至“暗箱操作”，剥夺了职工代表的表决权，特别是个别单位，由于人数少、生产任务急，离上级监管单位较远，把党政联席会当作职代会来开，各专门委员会不能正确履行自己的职权，形同摆设。三是职工代表比例失调。有的企业在职工代表比例上，侧重于技术人员和管理人员，对生产一线职工和女职工的重视不够，使生产一线的职工代表比例较低，女职工代表人数较少。其不知生产一线职工代表是最有权威性和说服力的，他们代表着大多数职工的利益，他们在职代会上的建议和意见往往是职工最关心的。

（二）厂务公开方面：一是厂务公开制度不健全

有的未设立领导小组和监督检查小组，有的未设立厂、区队、班组三级公开组织。二是公开内容流于形式。对涉及职工切身利益问题公开不及时或不能全过程公开。三是公开形式单一。有的只是在会议上通报了事，不能利用公开栏、办公网等形式公开或公示。

二、如何加强省外煤炭企业民主管理工作

以内蒙古能源有限责任公司为例，从建立工会开始着力创新实施“521”民主管理模式，积极拓展公开领域，增强广大干部职工的主人翁意识和企业的凝聚力，使厂务公开民主管理工作成为“培养人才、凝聚人才、使用人才、提高人才”的“蓄水池”，成为上传下达、下情上传、消除干群隔阂的“缓冲器”，成为广大职工献技献策、贡献才智的“智囊团”，为企业又好又快发展奠定坚实的基础。

（一）采取“五个结合”，关注热点问题，助推企业健康和谐发展

紧密联系矿井生产经营和职工最关心、最直接、最现实的利益问题，找准接口和切入点，不断丰富基层民主管理、民主监督的内容，加快企业发展的步伐。一是与企业改革发展的中心任务相结合。把厂务公开工作与企业改革、经营管理、党风廉政建设，同步部署推进、同步检查考核，从而保证了厂务公开民主管理工作的有效开展。同时，加强对厂务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化和标准化建设，狠抓内容、形式、程序、责任、监督评议、检查考核“六落实”。二是与加强党风廉政建设相结合。把干部选拔任用、党员发展、人员招聘、工程招标、大宗物资购买等涉及职工利益的问题及时进行公示，接受职工监督，从而促进了党风廉政和干部作风的进一步好转。企业的各项改革和发展方案的出台，都实行全过程公开，把改革的目的、原则、方案和具体的政策规定等，向职工进行宣传讲解，充分听取、吸纳广大职工的意见和建议，使职工充分理解、支持和参与企业改革。三是与加强民主政治建设相结合。坚持把厂务公开工作纳入班子建设、民主管理、“四五五五”党建等考核内容，为确保厂务公开民主管理工作落到实处，开展了形式多样的监督检查活动，重点把区队考核台帐、任务完成情况、工资结算、各类奖罚、干部收入、职工出勤及得分、材料费用、救济等情况作为公开重点，各单位坚持每月一次自检，并对检查情况进行记录，督查办每月对各单位区务公开情况和职工收入情况进行全面检查，发现问题及时督促整改，从源头上堵塞管理漏洞。

（二）注重“两个深化”，拓宽公开领域，增强矿务公开民主管理工作的针对性、时效性

深化厂务公开民主管理工作是一项长期而又庞大的工程，只有依法保障职工合法权益，积极履行社会职责，促进企业完善经营管理，规范用工行为，保护好、调动好、发挥好、处理好职工和企业经营者的关系，才能做到互利、互爱、双赢，实现“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。一是在公开形式上，注重从单一形式向多种形式深化。针对不同的公开内容和要求，通过联席会、信息发布会、矿务公开栏、办公网等形式，实现多渠道、多层次的公开，收到了较好效果。由厂务一级公开向区队、班组公开延伸，由日常的工作公开，向参政议政、源头维权深化，不断丰富基层民主管理、民主监督的内容。二是注重从公开办事结果向公开办事过程深化。重视事前公开，作到监督关口前移，凡是能事前公开的，都要事前公开，接受职工的监督，对职工关心的热点问题进行全过程监督、全过程公开。

（三）围绕“一个目标”，完善组织网络，推动厂务公开民主管理工作的制度化、规范化、科学化

围绕矿井工作目标努力把厂务公开民主管理作为“民心工程”抓好抓实，逐步建立起“党总支统一领导、党政齐抓共管、工会组织实施、职能部门各负其责、纪委监督检查、职工群众全员参与”的工作体制，进一步完善厂务公开民主管理工作机制，增强厂务公开民主管理工作的覆盖面。按照《工会法》、《职代会条例》、《两办通知》等法律法规要求，成立了厂务公开工作领导小组和监督检查小组，各基层单位成立了以车间工会主席为组长的区（队）务公开领导小组，逐步完善了公开组织网络，使企业民主管理工作更加扎实有效，使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革。