单位工会经费收支管理办法

单位工会经费收支管理办法（精选7篇）

单位工会经费收支管理办法 篇1

张沟二小关于2015年工会经费收支测算

依据及情况说明

兹有我单位2015有在职教师49人，其中工会会员**人，**人会员月工资总额***元，其中基本工资**元。根据市工会的***号文件精神，我单位2015工会总经费为***元。

截至2015年9月20日，我校工会经费已支付***元用于***方面的开支，先就余下***元予以测算，具体明细如下: 1.***节慰问会员***元，人均按**元标准购买**物质。2.***节慰问困难会员***人，每人***元标准予以补助。3.生病教师慰问***元。

4.***节组织会员***活动，活动场地布置***元，活动器具**元，活动奖品***元（设奖比例，奖品金额及奖品名称）。5.6.****学校工会组织 2015年**月***日

*

孙丽敏(371183465)20:42:56

各位领导和财务人员，以上是我为大家设置的2015年工会经费收支的预算说明模板，请各校结合自己学校工会组织情况和学校实际，对自校2015年工会收支补报一份预算！(用于10000及10000元以上工会开支时，市局审核支出时依据)还望大家配合！谢谢！辛苦各位！

单位工会经费收支管理办法 篇2

一、独立核算单位工会经费管理的现状

大多数独立核算单位都能认真执行有关制度和规定, 加强工会财务管理, 有效地促进了单位的发展, 但是仍有一部分单位, 在经费管理中存在一些不规范的问题。

1. 不提取或不按规定提取工会经费。

《工会法》第42条明确规定:建立工会组织的企业、事业单位、机关每月必须按照全部职工工资总额的2%提取工会经费。虽然大部分独立核算单位能够按照法律要求正常提取, 但仍有一部分单位不提取或不按照规定提取工会经费。

2. 提取后不按规定管理使用。

一些独立核算单位为图方便或受到行政阻挠, 不在银行单独开立工会经费存款账户, 不单独建立工会账目, 长期在行政挂账, 由企业经营者负责经费支出的审批, 资金支出的随意性较大, 甚至把行政上不便于开支或不便于账务处理的支出转交工会经费开支, 违反了工会经费的使用原则。

3. 提取后不使用, 一些单位虽然按照规定提取了经费, 却不支配这笔费用, 长期挂账。

4. 提取后不能及时上缴, 造成不能税前扣除。

国家税务总局关于工会经费税前扣除的通知中明确规定, 凡不能出具《工会经费拨缴款专用收据》的, 其提取的职工工会经费不得在企业所得税前扣除。一些独立核算单位提取经费后不及时上缴, 没有及时取得《工会经费拨缴款专用收据》, 致使税务局在纳税检查时, 提取的工会经费不允许在税前扣除。

二、经费管理问题形成的原因

1. 认识错位。

一部分独立核算单位法人代表, 认为提取工会经费是增加企业负担, 特别是提取工会经费要冲减企业利润, 影响其政绩, 所以置《工会法》、《税法》于不顾, 不提取或虽然按照规定提取了经费, 却不按程序上缴, 没有及时取得《工会经费拨缴款专用收据》, 不能实现在税前扣除, 这样严重影响到工会经费的管理和使用。

2. 缺乏必要的监督约束机制。

企业分离、分立的进程不断深化, 相应配套的规章制度却相对滞后, 致使独立核算单位工会经费管理无章可循, 同时集团公司工会缺乏对独立核算单位工会的监管和考核, 造成经费管理不规范。

3. 工会组织的职能作用不能有效发挥。

工会组织的基本职能是维护职工合法权益, 工会经费是其搞好各项活动的基础, 是《工会法》赋予的权利。但是在现代企业法人治理中, 往往劳资双方的劳方处于相对弱势地位, 同时企业发展以效益最大化为目标, 忽略了工会的权利, 促使工会地位与其职能不相适应, 所以导致工会经费在管理使用过程中出现这样或那样的问题。

三、对策措施

1. 加大宣传力度, 提高认识。

独立核算单位都是刚刚从主体中分离出来的, 一些领导对提取使用工会经费认识模糊, 对此应通过下发文件、举办培训班等形式, 大力宣传《工会法》、《工会财务会计制度》和有关法律法规, 使各级领导充分认识到提取并上缴工会经费是法律赋予的一种责任。只有足额提取并合理使用工会经费, 为工会开展活动提供基本的财力保证, 才能为职工发挥好主力军作用提供保障。

2. 建章建制, 使工会组织有章可循。

加强工会经费管理制度的建立, 制定切合实际的管理办法, 是加强独立核算单位工会经费管理的一项基础性工作。制度中必须涵盖如下内容:一是独立核算单位必须按照《工会法》的规定, 每月按照全部职工工资总额的2%提取工会经费;二是提取后的工会经费拨缴独立核算单位工会组织, 在银行单独开立账户管理使用, 独立核算单位工会应当单独建账管理工会经费, 专款专用, 以确保工会经费的开支符合工会整体建设的需要;三是坚持上缴后回拨使用的原则。按照工会财务工作实现“统一领导、分级管理”的体制, 经费按比例上缴上级工会后, 再按比例回拨独立核算单位工会, 并明确回拨经费的开支范围和标准, 使独立核算单位工会在实际工作中便于操作, 按照“量入为出、收支平衡、略有节余”的原则掌握使用经费。

3. 加强工会组织建设, 推进工会经费的管理和使用。

一是配齐配强相应的财务管理人员以及同级经费审查委员会。提高工会人员的素质, 使其正确行使职能, 保证经费的合理流向, 切实为职工排忧解难, 同时保持与行政方面多沟通, 以便积极争取同级党组织及行政的重视与支持, 为进一步做好工会管理工作提供保证;二是加大对独立核算单位工会的考核力度。要在深入独立核算单位进行工作指导、服务的同时, 加大对其进行检查考核的力度。在检查中要按照制度规定, 把经费的使用情况作为检查的重要内容, 检查经费的支出是否合理, 审批手续是否健全, 开支标准、开支范围是否遵循制度规定, 账目设置是否规范等, 从而督促其加强执行制度的严肃性, 保证经费按照合理的用途使用;三是引入财务竞赛机制, 制定激励措施。在独立核算单位开展财务竞赛活动, 每年将各单位经费实际上缴、管理使用情况, 评出等级, 对情况较好单位的行政领导、工会主席及财务人员进行表彰奖励。采取激励措施, 可以调动独立核算单位工会管理好经费的积极性, 进一步推进经费管理工作。

单位工会经费收支管理办法 篇3

【关键词】县级；疾病控制预防中心；经费收支；人力资源管理；策略

【中图分类号】R197

【文献标识码】B

【文章编号】1004-4949（2014）09-0747-01

近年来，随着经济的发展和政府的不断重视，逐渐加大对疾控工作的投入，各级疾控机构得到迅速发展，其硬件、软件等也具有明显改善，在各方面也取得了良好工作成效，但面对日益严峻的疾病控制形势，仍然存在经费短缺、人力资源不足、人才流失等问题，影响影响县疾控中心工作效率和质量，对此有关部门应积极采取有效应对策略，切实保障基层群众健康和生命安全。

一县疾病防控中心经费收支与人力资源管理中的问题

目前，受到多方面因素的影响，县疾病防控中心经费收支与人力资源管理工作中存在诸多不足，具体情况分析如下：

（一）经费收支失衡

县疾病防控中心作为国家全额拨款的事业单位，从财政部门获取的财政拨款是机构主要的收入来源。近年来，随着社会经济的发展进步，政府逐渐加大了对疾控机构的资金投入，但由于受国情限制，目前我国的疾病防控工作仍处于初步发展阶段，大量资金投入在基础建设中，导致疾病防控工作的开展严重缺乏经费，加上我国城乡经济发展不平衡，投入到基层疾控机构的资金更少。在这种情况下，致使一些部门员工经常需要自发筹集资金，或开展创收活动，严重影响员工工作精力和热情，进而产生疾控工作难以开展的不良局面[1]。

（二）人员整体素质不高

由于我国长期存在政策、资金偏向大城市的现象，导致县疾控中心的各方面投入力量较薄弱，尤其在人员方面给予的编制名额较少，加上整合机构、老员工退休等，导致疾控人员数量严重缺乏。此外，存在人员结构不平衡、不恰当的情况，在职员工年龄普遍较大，而且文化程度、专业技术水平较低员工数量占总人数的比例较高，而学历高、专业技术骨干员工所占比例较少，经常导致技术人才资源紧张不够用，不能充分发挥疾控机构的职能优势[2]。并且由于内部用人管理不到位，员工的发展空间受到限制，从而导致人才流失现象日益严重。

（三）履行工作职能不到位

由于政府实施差补地方财政政策，仅使90%的工作人员的经费得到保障，因此工作经费和人员经费受限严重影响县疾控中心的生存与发展， 导致机构人员倾向通过有偿服务的方式弥补经费缺口，而逐渐淡化和消极应对政府要求的公共医疗卫生管理职能，影响基本医疗卫生服务的及时、有效提供[3]。此外，由于县疾控中心人员存在整体素质参差不齐的情况，在实际工作中对疾病的防控能力较弱，对疾控中心卫生职能的履行存在一定负面影响。

二县疾病防控中心经费收支与人力资源管理应对策略

针对以上各类问题，相关政府部门、疾控机构应积极采用有效应对解决策略，具体情况分析如下：

（一）强化政府部门履职能力

政府机构需针对疾控形势，切实增强责任意识和公共职能，积极采取行动，在社会总体发展规划工作中引入重大疾病控制工作，充分发挥政府职能效用，构建科学、合理的疾控体系。一是要健全完善疾控机构的经费保障机制。由于县级疾控机构经费长期不足，难以全面发挥其原有公共卫生工作职能，进而无法为群众身心健康、生命质量提供坚实、优质的保障，对此政府相关机构、部门应在实际调研基础上加大财政资金投入，将疾控机构的收支纳入到预算管理中，提高公共医疗卫生经费的比重[4]。通过建立稳定的经费渠道，逐步使县疾控中心摆脱对有偿服务的收入依赖，从而提高工作质量水平。

二是政府要需加大对县级疾控机构的人力资源规划工作，重点加强对县疾控中心人员的引进力度，综合考虑公共卫生服务总人口、服务范围、疾病防控形势等多项因素，核定疾控人员的编制数，合理增加编制名额，实现不同功能区、不同学历层次人员的平衡配置。并协调相关单位、部门为县疾控中心人力资源的协调发展制定实施优良的政策环境，建立吸引、发展人才的稳定长效机制及福利待遇增长机制，不断推动疾控人员综合素质和科研水平的提升，实现疾控事业的可持续发展。

（二）加强内部人才管理

县疾控中心应从内部着手加强规范管理，更新管理理念，尤其加强用人管理。面对人才流失严重的现象，县疾控机构应努力在各方面创造良好的工作条件和环境，坚持人性化关怀管理，首先从思想层面抓好引导工作，强化爱岗敬业意识和工作责任感，起到稳定人心作用，在工作和学习方面为员工提供发展平台和晋升空间，在生活方面给予员工关心和帮助，解除其后顾之忧，增强其对组织的认同感和归属感。破除按资排辈陈旧陋习，促进人才的脱颖而出。

严格把关员工准入制度，对外招聘时择优录取，侧重选择高学历和高层次的疾控专业技术人员，逐步调整改善县疾控中心人员的年龄、学历水平、综合素质等。建立健全内部激励机制和考核制度，建立竞争上岗竞争制度，并将工作绩效和奖励、惩罚相结合，对工作业绩表现突出者给予精神和物质奖励，对不思进取、业绩表现较差的员工给予批评教育或扣除绩效、淘汰下岗处理，做到奖罚分明，充分激发员工工作潜能，切实提高疾控机构员工干事积极性和主动性，形成人有所长、人尽其才的良好用人局面[5]。

（三）加大人员培训力度

面对新发传染疾病发生率逐渐增多，县疾控中心应积极应对形势，进一步强化学习培训工作，制定发展人才规划。营造良好的学习、竞争氛围，加强疾控人员对预防控制疾病相关知识和技能的掌握，号召各层次人员主动参与各种技能培训和继续教育，着重鼓励青年人才到国内外高等院校攻读更高级别的学历学位，协调安排技术骨干短期或长期进修学习、对外交流，学习国内外先进的疾控技术、管理经验。

并與有关院校和单位建立长期合作关系，定期派送人员进行理论、实践培训。积极向上级单位争取申报科研经费，成立科研基金，鼓励青年专业技术人员组成科研队伍参与国家、省部级别的重大科研项目，促使青年人员快速成长、成才，成为促进卫生事业发展的中坚力量[6]。通过以上举措，解决人力资源紧张矛盾，加强人才队伍建设，促进疾控卫生事业的快速发展。

三结语

面对各种严峻挑战，政府机构和县疾控中心应抓住着力点，营造良好的内外部发展环境。文中，首先从经费收支失衡、人员整体素质不高、履行工作职能不到位方面分析了县疾病防控中心经费收支与人力资源管理工作中存在的问题，提出应采取强化政府部门履职能力，加强内部人才管理，加大人员培训力度等有效对策，切实解决经费和人力资源严重不足等问题，促进县疾控中心的健康、可持续发展。

参考文献

[1]张健安，方丽萍.歙县疾病预防控制中心人力资源及经费收支状况分析[J]. 安徽预防医学杂志，2013，4（02）：122-125.

[2]张永强，高燕琳，韦再华.北京市县级疾控人力资源配置现状[J].公共卫生与预防医学，2013，24（05）：44-46.

[3]韦余东，郑余焕，张雪海.疾控机构经费收支情况调查[J].浙江预防医学，2012，24（01）：86-90.

[4]姜芸，杨旭丽.江西省慢性病防控人力资源现状与任务适应性研究[J].中国健康教育，2013，4（04）：367-379.

[5]张晋.浅谈疾病预防控制人才的培养[J].中国现代医学杂志，2013，4（10）：110-111.

单位工会经费收支管理办法 篇4

一、单位基本情况

***工会是北京大学医学部工会下属的工会组织。

***工会工会主席*****，副主席*****；工会委员会由*人组成。本级工会经费审查委员会委员*人，其中主任*****。

***工会组织机构及人员构成：

***本级工会直属下级分工会（工会小组）***个，2016年12月31日止共有工会会员**人。

***本级工会财务人员*人，具备会计人员从业资格*人。本级工会住所：北京市*****。

开户银行情况：截至2016年12月31日，本级工会共有银行账户***个，其中：***

二、截止2016年12月31日财务状况

资产总额***元，负债总额***元，净资产合计***元。1.资产总额***元，其中：

（1）货币资金合计***元，其中：库存现金***元；银行存款***元，*****。（2）固定资产余额为***元,其中:房屋建筑物***元；其他办公设备***元；*****（3）应收款项合计***元，其中：应收上级经费***元；应收下级经费***元，其他应收款***元

2.负债总额***元，其中：

（1）应付上级经费为***元，其中: *****。（2）应付下级经费为***元，其中: *****。（3）其他应付款为***元，其中: *******（4）代管经费为***元，其中： ******* 3.净资产总额**元，其中：（1）固定基金**元；***（2）专用基金**元，权益保障金年初数***元，按照《工会干部权益保障金会计核算暂行办法》(京工财字[2007]12号)的规定，2016年提取***元，本年支 出**元；增收留成基金、财务专用基金是否有未按规定并入经费结余科目的情况。

*****（3）投资基金****元；******（4）结余***元。**** *******

三、2016年1月1日至12月31日本级经费收支和经费使用情况 1.2016年1月1日至12月31日本级工会收入总额***元。其中：（1）会费收入**元，为***（2）拨缴经费收入**元，其中：税务代收**元、财政代缴**元、自主收缴**元；

（3）上级补助收入**元，其中：各二级科目明细金额**元；（4）政府补助收入**元，为***（5）行政补助收入**元，为***（6）事业收入**元，为***（7）投资收益**元，为***（8）其他收入**元。为****。

2.2016年1月1日至12月31日本级工会支出总额****元。其中：（1）职工活动支出**元，其中：各二级科目明细金额**元，用于******；（2）维权支出**元，其中：各二级科目明细金额**元，用于******；（3）业务支出**元，其中：各二级科目明细金额**元，用于******；；（4）行政支出**元，其中：各二级科目明细金额**元，用于******；（5）资本性支出**元，其中：各二级科目明细金额**元，用于******；（6）补助下级支出**元，其中：各二级科目明细金额**元，用于******；（7）事业支出**元，用于****；（8）其他支出**元，用于****；

四、建立健全内部控制制度及执行情况

1.工会对财务管理、资产管理、经审等内控制度的建立情况（1）******。（2）******。（3）*******。2.执行会计制度情况 *********。

五、其他事项

1.上次自查自审（抽查）意见整改落实情况 已整改*******；

正在整改****，整改具体进度**** 未整改*******，未整改原因******。2.截止2016年12月31日预算完成情况

收入合计预算完成率***（按调整后的预算计算），其中：********** 支出合计预算完成率********（按调整后的预算计算），其中：************ 当年结余*****元，滚存结余****元，详见下表：

单位：元

序号

会费收入 拨缴经费收入 上级补助收入

其中：回拨补助

专项补助

超收补助

帮扶补助

送温暖补助

救灾补助

其他补助 政府补助收入 行政补助收入 事业收入 投资收益 其他收入

本年收入合计 职工活动支出 其中：职工教育费

文体活动费

宣传活动费

其他活动支出 名 称

年初核定 预算数

调整后 预算数

1-12月实际支

出金额

预算 完成率

序号

维权支出 名 称

年初核定 预算数

调整后 预算数

1-12月实际支

出金额

预算 完成率

其中：劳动关系协调费

劳动保护费

法律援助费

困难职工帮扶费

送温暖费

其他维权支出 业务支出 其中：培训费

会议费

外事费

专项业务费

其他业务支出 行政支出

其中：工资福利支出

商品和服务支出

对个人和家庭的补助

其他行政支出 资本性支出

其中：房屋建筑物构建

办公设备购置

专用设备购置

交通工具购置

大型修缮

信息网络构建

其他资本性支出 补助下级支出

其中：回拨补助

专项补助

超收补助

帮扶补助

送温暖补助

救灾补助

其他补助 事业支出 其他支出

本年支出合计

当年结余 滚存结余 3.投资及投资收益情况

截止2016年12月31日本级工会对外投资总额***元。4.专项资金情况（1）劳模专项资金 ******（2）中央财政专项帮扶资金 *****（3）女职工专项资金 ***** ……

5.三公经费支出情况

（1）因公出国（境）经费支出情况 *****（2）公务车购置及运行费支出情况 *****（3）公务招待费支出情况 ***** 6.固定资产盘点清查情况 ******** 7.上缴医学部工会经费情况

（1）2016年共上缴市总工会经费***元，其中：

通过税务代收上缴**元； 通过财政代缴上缴**元； 通过自主收缴上缴**元；

（2）财政代缴经费是否足额上缴医学部工会…… 8.往来款项及代管经费情况

（1）以下往来款项科目的账龄是否超过三年，金额总计***元，其中：

借出款***元，账龄分析：** 借入款***元，账龄分析：** 其他应收款***元，账龄分析：** 其他应付款***元，账龄分析：**（2）代管经费中是否核算不属于规定范围的款项，主要是** 9.开展对本级和下属单位定期审查工作情况。2016年度是否开展对本级工会定期审查

2016年对下级所属**家分工会（工会小组）进行年度审查，情况************。

2016年对下级所属**家事业单位进行年度审查，情况*******。

2016年对所属工会系统**个领导干部经济责任审查（工会主席经费收支审查），情况***。

单位工会经费收支管理办法 篇5

作者：湖北省总工会办公室 来源：鄂工发〔2018〕6号 发布时间：2018年02月26日 点击数：

330

湖北省总工会关于印发

《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》的通知

各市、州、县(市、区)总工会,各大型企事业工会,省直各产业(厅、局)工会,省金融各行(司)工会,省直机关工会,省总工会各直属基层工会: 根据《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》(总工办发〔2017〕32号)的规定,省总工会制定了《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》,已经省总工会研究,并报经省有关部门同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:湖北省基层工会经费收支管理实施细则

湖北省总工会

2018年2月5日

湖北省基层工会经费收支管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强基层工会收支管理,规范基层工会经费使用,根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》等有关规定以及《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》(总工办发〔2017〕32号)文件要求,结合我省实际制定本细则。

第二条 本细则适用于全省企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。

第三条 基层工会经费收支管理应遵循以下原则:

(一)遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定,依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规,严格执行全国总工会和湖北省总工会有关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理。

（二）经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格,依法享有民事权利、承担民事义务,并根据财政部、中国人民银行的有关规定, 设立工会经费银行账户,实行工会经费独立核算。

(三)预算管理原则。基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算(含预算调整)需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意,并报上级主管工会批准。

(四)服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制一般性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,增强工会组织服务职工的能力。

(五)勤俭节约原则。基层工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定,严格控制工会经费开支范围和开支标准,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高工会经费使用效益。

(六)民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告,建立经费收支信息公开制度,主动接受会员监督。同时,接受上级工会监督,依法接受国家审计监督。

第二章 工会经费收入

第四条 基层工会经费收入范围包括:会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入。

(一)会费收入。是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。(二)拨缴经费收入。是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分和建会前缴纳的工会筹备金。（已资询总工会，该费用员工不用扣费，全部由单位承担）

(三)上级工会补助收入。是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。

(四)行政补助收入。是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。

(五)事业收入。是指基层工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

(六)投资收益。是指基层工会依据相关规定对外投资取得的收益。

(七)其他收入。是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

第五条 基层工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例,按时收取全部会员应交的会费,并及时存入工会银行账户,全部留存开支使用。要加强与本单位党政部门的沟通,按照国家统计局公布的职工工资总额口径和省总工会规定的分成比例,通过税务代收和财政划拨的方式及时足额拨缴工会经费,依法依规取得《中华人民共和国税收通用缴款书》(工会专用)或电子缴费付款凭证(网上申报用户)及《工会经费收入专用收据》,证明其拨缴经费收入的合法性。

基层工会要加强与单位行政部门的沟通,根据单位年度工作和经费计划,统筹安排工会活动和行政补助收入。对因工会经费不足确需单位行政予以补助的,应在制定活动计划和编制经费预算之前征得单位行政和主要负责人的同意。行政补助收入要按照预算确定的用途开支,不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。

第三章 工会经费支出

第六条 基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。

第七条 基层工会经费支出范围包括:职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。

第八条 职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括:

(一)职工教育支出。用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出,用于支付职工教育活动聘请授课人员酬金,用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。

对优秀学员的奖励应以精神奖励为主、物质奖励为辅。优秀学员的评选范围不超过参加培训人员的10%,每名优秀学员奖励不超过500元。

行政事业单位基层工会聘请授课人员的酬金按照当地财政部门有关规定执行,企业工会可参照上述标准执行,也可按照所在单位行政的有关规定执行。

(二)文体活动支出。用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服

装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等,用于文体活动优胜者的奖励支出,用于文体活动中必要的伙食补助费。

文体比赛活动奖励以精神奖励为主、物质奖励为辅。每次比赛活动奖励范围不得超过参与人

数的三分之二。设置奖项的比赛活动每年不超过两次,一般设置一、二、三等奖,可发放奖品或奖金。一等奖人均不超过500元,三等奖人均不超过200元。不设置奖项的比赛活动,可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品,每年不超过一次。

基层工会举办文体比赛,如有统一着装要求,可为参赛者购买服装(含鞋子),每人每两年不超过一次,每次不超过500元。基层工会参加县级以上工会组织的文体比赛活动,确需为参赛者(含领队)购买服装的,每人不超过500元。

举办文体比赛活动需聘请教练、裁判、评委等工作人员的, 可以发放每半天不超过500元的劳务费;其他工作人员中,非专职工会工作人员可以给予每半天不超过100元的补贴,专职工会工作人员在工作日期间不得领取补贴,在节假日期间可参照上述标准发放。

基层工会会员在工作日期间,确因参加县级以上工会组织的文体比赛活动而误工的(仅限企业

领取计时、计件工资的人员), 可以给予每人每天不超过100元的误工补贴。

文体比赛活动中确需开支伙食补助费的,不得超过当地差旅费中的伙食补助标准。

基层工会可用会员会费组织会员观看电影、文艺演出、体育比赛等,也可为会员购买当地公园年票,每人每年不超过200 元。基层工会组织会员开展春秋游活动,范围限于省内,且须当日往返,可委托专业机构承办,但不得前往有关部门明令禁止的风景名胜区,确需途中用餐的,可安排工作餐,每餐人均不超过 40元,但不得以现金形式发放给个人。会费不足部分可以用工会经费弥补,弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。

(三)宣传活动支出。用于基层工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出,用于培育和践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出,用于基层工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲演讲比赛、展览等宣传活动支出。

(四)职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品,每人每年不超过1200元,工会经费充足的企业单位工会每人每年不超过1500元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日,即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,如普通月饼、粽子、米、油、肉、蛋、水果等。基层工会可根据需要采取发放提货券等便捷灵活的方式,但不得发放现金和购物卡。

工会会员生日慰问,可以发放不超过300元的实物慰问品, 也可根据需要采取发放提货券等便捷灵活的方式,但不得发放现金和购物卡。工会会员结婚可以给予不超过1000元的慰问品, 工会会员生育可以给予不超过500元的慰问品。工会会员退休离岗,可以发放不超过1000元的纪念品。

工会会员生病住院,可以给予不超过1000元的慰问金。工会会员或其直系亲属(限会员配偶、父母、子女)去世,可以给予不超过1000元的慰问金。

基层工会开展生病住院、直系亲属去世、会员退休等慰问活动时,须与单位行政部门做好统筹,不得重复慰问。

(五)其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。

基层工会可以组织劳动模范和职工开展疗休养活动,活动要面向劳动模范、先进职工和一线职工,特别是苦、脏、累、有毒有害岗位及工伤、患职业病、慢性病的职工。应优先选择在工会疗养院所和基地进行,每次疗休养时间不超过5天(不含路途), 每人不超过3500元(包括往返路费、伙食费、住宿费、活动费以及公杂费等)。活动往返路费、伙食费和住宿费由所在单位行政负担。

疗休养主要以休息疗养、康复治疗、开展健康体检和讲座、形势报告、座谈交流、文体活动等形式组织开展。疗休养期间外出参观原则上不超过休养时间的三分之一,参观考察以免费的革命传统教育基地、先进企业及社区、社会主义新农村、博物馆、纪念馆等为主,不得安排参观收费旅游景点的相关活动。应将开展疗休养活动与爱国主义教育、提升劳模职工素质结合起来,严禁借疗休养名义组织公款或变相公款旅游。疗休养期间不得跨省活动,原则上住宿地点不变。

第九条 维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出。包括:(一)劳动关系协调费。用于推进创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。

(二)劳动保护费。用于基层工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。

(三)法律援助费。用于基层工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。

(四)困难职工帮扶费。用于基层工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。

基层工会应建立和完善本单位的困难职工档案,并根据实际情况和经费保障能力,制定标准统一、程序规范、管理严格的困难职工帮扶慰问管理办法,并经职工代表大会审议通过后执行。

(五)送温暖费。用于基层工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。

(六)其他维权支出。用于基层工会补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出。

基层工会可以组织开展职工医疗互助活动,所需经费以单位行政为主、工会经费补助为辅。

基层工会可用工会经费为女职工购买一份女性重大疾病“安康保险”。第十条 业务支出是指基层工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。包括:(一)培训费。用于基层工会开展工会干部和积极分子培训发生的支出。

行政事业单位基层工会按照当地财政部门关于培训费的有关规定执行,企业工会可参照上述标准执行,也可按照所在单位行政的有关规定执行。

(二)会议费。用于基层工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项支出。

行政事业单位基层工会按照当地财政部门关于会议费的有关规定执行,企业工会可参照上述标准执行,也可按照所在单位行政的有关规定执行。

(三)专项业务费。用于基层工会开展基层工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出,用于基层工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出,用于基层工会开展专题调研所发生的支出,用于基层工会开展女职工工作性支出,用于基层工会开展外事活动方面的支出,用于基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及奖励支出。

基层工会开展的合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、先进操作法、技术培训等劳动和技能竞赛活动及奖励支出等事项,由单位行政与工会根据活动、竞赛所创价值和有关政策规定,结合本单位实际自行确定。

(四)其他业务支出。用于基层工会发放兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴,用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出,用于基层工会必要的办公费、差旅费,用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。

基层工会可对经上级工会批准评选表彰的优秀工会干部(担任委员及以上职务)和积极分子,每两年奖励一次,表彰奖励的人数不超过全体会员的10%,每人奖金(奖品)不超过500元。

基层工会(不含党政机关和事业单位工会)可对兼职工会干部(担任委员及以上职务)和专职社会化工会工作者发放月人均不超过200元的补贴。第十一条 资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

第十二条

事业支出是指基层工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

第十三条 其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他各项支出。包括:资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

第十四条 根据《中华人民共和国工会法》的有关规定,基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担,基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下,可以用工会经费适当弥补。第十五条

以上核定的经费支出标准为上限标准,各基层工会要根据工会经费结余情况和单位实际,确定支出标准,量入为出地安排好工会活动。

第四章 财务管理

第十六条 基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第十七条

基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求,制定年度工会工作计划,依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算,依法履行必要程序后报上级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原则上一年调整一次,调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。

第十八条 基层工会应根据批准的年度预算,积极组织各项收入,合理安排各项支出,并严格按照《工会会计制度》的要求,科学设立和登记会计账簿,准确办理经费收支核算,定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。基层工会经费年度财务决算需报上级工会审批。

第十九条 基层工会应加强财务管理制度建设,健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工会应依法组织工会经费收入,严格控制工会经费支出,各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大收支须集体研究决定。

第二十条

基层工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员,真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。具备条件的基层工会,应当设置会计机构或在有关机构中设置专职会计人员;不具备独立建账条件的,由已成立的市及县市区基层工会经费核算中心进行核算,分户管理, 或经协商后由上级工会代管经费,统一管理,也可委托本单位财务部门或经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构或聘请兼职会计人员代理记账。

第二十一条 基层工会要加强会计核算管理,强化会计基础工作。开展文体活动,要有经费预算、活动通知、实施方案以及参加人员名单等,文体比赛要有比赛秩序册、比赛结果或获奖通报文件;发放奖金、奖品、纪念品、劳务费及补贴等,要有签领单;购物发票要写明单位名称、具体品名、数量、单价或附购物清单;奖励设置不得擅自突破标准、范围和次数;对参加上级工会组织的文体比赛活动的获奖人员不得重复奖励;组织慰问活动要制定细则、统一标准、完善手续;组织活动等确需用餐的,须提供就餐人员名单、发票及原始明细单据或电子结算单。

第二十二条 离退休干部职工按有关规定享受相关福利待遇,经费从单位行政经费中列支。

第五章 监督检查

第二十三条 省总工会负责对全省工会系统工会经费的收入、支出和使用管理情况进行监督检查。按照“统一领导、分级管理”的管理体制,市级及以下各级工会应加强对本级和下一级工会经费收支与使用管理情况的监督检查,下一级工会应定期向本级工会委员会和上一级工会报告财务监督检查情况。

第二十四条

基层工会应加强对本单位工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督,依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督,以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对单位财务收支情况和预算执行情况进行审查监督。

第二十五条 基层工会应严格执行以下规定:

(一)不准使用工会经费请客送礼、大吃大喝、购买购物卡或代金券等;

(二)不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴;

(三)不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动;(四)不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”;

(五)不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制;(六)不准截留、挪用工会经费;(七)不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保;(八)不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

第二十六条

各级工会对监督检查中发现违反基层工会经费收支管理办法的问题,要及时纠正。违规问题情节较轻的,要限期整改;涉及违纪的,由纪检监察部门依照有关规定,追究直接责任人和相关领导责任;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第六章

附 则

第二十七条

本实施细则自印发之日起执行。《湖北省总工会办公室关于转发<中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知>的通知》(鄂工办〔2014〕43号)和《湖北 省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》(鄂工发〔2015〕2号)同时废止。

单位工会经费收支管理办法 篇6

为进一步加强基层工会经费收支管理，规范基层工会的经费使用，体现工会经费更好地为会员服务，现就我省贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知>(总工办发[2017)32号）（以下简称《通知》），制定本细则。

一、充分保障基层工会工作经费

（一）各级工会依法足额收缴工会经费。

各基层工会要督促建会单位按每月全部职工工资，总额的2%拨缴工会经费，并按照基层工会留用60%、上缴上级工会40%的比例分成（另有规定的除外）。实行全额税务代收工会经费的市、县（市、区）总工会，要将基层工会应分成的60%工会经费返还至缴费单位工会账户。按规定由财政保障的机关、事业单位的工会经费，列入单位部门预算，由单位及时拨缴工会。

（二）基层工会要依法组织好其余各项收入。

基层工会要依照《工会法》组织好工会的各项收入。要按时收取会员应缴纳的会费；基层工会在结余资金不足时，确因开展活动和工作需要可向单位申请行政补助一属于财政拨款单位应纳入单位部门预算，再由各单位行政拨给基层工会，并按确定的用途开支；基层工会在足额收缴工会经费之后，因上级王会要求开展工会工作发生经费困难时，可向上级工会申请专项补助，实行专款专用。

（三）各项收入纳入工会经费预算管理。

基层工会各项收入纳入工会经费收入预算管理。不得将应纳入单位预算统一管理外的其他各项资金和收入转入工会账户或通过工会账户发放福利。基层工会要严格把关，接受捐赠收入要合法合规，对不属于基层工会收取范围的收入要予以拒收。

二、规范工会经费支出

基层工会要坚持工会经费服务工会工作和工会会员的方向，收取的工会经费主要用于为会员服务和开展工会活动；经费支出必须严格按照《通知》规定的支出范围和“八不准”的要求。相关支出的具体标准确定如下：

（一）职工教育支出相关标准。

1．支付职工教育活动聘请授课人员的酬金支付标准参照当地财政部门有关培训费管理的相关规定执行。

2．职工参加政治、法律、科技业务等专题教育培训，其优秀学员的比例控制在参加教育培训人员的1O%以内，实行物质激励的每人不超过300元。

（二）文体活动支出相关标准。

3．基层工会参加上级工会组织的文体活动，在活动文件中明确有统一着装要求，可按参加者每人不超过5 00元的标准购买服装。有统一着工作装要求的单位，不再重复购买服装。4．基层工会自行组织篮球、足球、排球、团体操、排舞、歌咏等团体类比赛活动，确实需要统一着装的，可按参加者每人两年不超过600元的标准购买服装。购置活动用器具，按实际需要确定。

5．基层工会组织的团体文体活动，因活动需要聘请教练和裁判，其劳务费发放标准为每人每天不超过500元，仅限外请工作人员，本单位工作人员一律不准发放。

6．基层工会组织设置奖项的职工运动会、文艺汇演、体育比赛等方面的文体活动，其奖励范围不得超过整个活动参与人数的三分之二，个人最高名次的奖励标准每人每项不超过600元，集体最高名次的奖励标准每项人均不超过400元，其它名次依次做相应的递．减。

7．基层工会组织的不设置奖项的文体活动，可为参加者每人发放价值不超过1 00元的活动纪念品，不得发放现金。8．基层工会组织的文体活动，因活动连续，不安排活动用餐，可给予伙食补助，补助标准为每人每天早餐不超过20元、中餐和晚餐分别不超过40元，每天不超过1 00元。

9．基层工会向会员收取的，个人．会费可以用于组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等、开展春游秋游、为会员购买当地公园年票（不包括寺庙年票）的最高支出不超过基层工会当年会费收入的四倍。

10.基层工会组织春秋游活动可以委托旅行社组织，需签订委托协议，在省内范围活动，当日往返，不得到中央明令禁止风景名胜区开展活动。开支范围为租车费、门票、餐费、活动用品等，每人每天不超过200元。

（三）职工集体福利支出相关标准。

II.基层工会可在国家规定的法定节日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）向全体会员发放节日慰问品，发放标准原则上每人每年不超过1 5 00元，同时全年用于慰问支出，总额不得突破当年拨缴经费收入的60%。节日慰问品应符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，不得购买党风廉政建设有关规定明令禁止发放的物品，不得发放现金。发放方式可以为实物或到指定地，点限时领取确定物品的提货凭证，所发放的节日慰问品需附本人．签收的清单。1 2．基层工会向会员发放生日慰问品时，应在会员生日当月发放，每人每年最高标准不得超过300元，可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。

13.工会会员结婚、生育时，基层工会可以进行实物慰问，每人每次不超过5 00元，不得现金慰问。

14.工会会员当年生病住院时，基层工会可以进行慰问，每人每次不超过1 000元，可以实行‘现金慰问。同一会员同一病种当年多次住院，慰问一次为限。工会会员去世时，给予不超过2000元的慰问金，其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世时，给予不超过1000元的慰问金。各基层工会必须结合实际情况在制度中统一明确慰问标准和方式，不得搞特殊化慰问。

15.工会会员退休离开岗位时，基层工会可以为会员发放价值不超过1 000元的纪念品。

16.各基层工会要严格鉴定好会员的身份，避免非本工会会员重复享受工会集体福利。凡该会员工资未纳入拨缴工会经费工资，总额的或未缴纳会费的，一律不准向该会员发放集体福利。借用、挂职、劳务派遣等人员只能享受一处，集体福利；离退休人员的集体福利在单位行政列支，不准纳入基层工会集体福利发放范围。

（四）其他活动支出相关标准

7．单位行政组织开展劳动模范和先进职工疗休养活动时，各基层工会可根据劳动模范和先进职工的活动安排，可以给予每人不超过2000元的活动补贴支出。

（五）困难职工帮扶支出相关标准。

18.工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时，基层工会根据会员困难情况，经工会委员会讨论确定后，可一次性给予不超过3 000元的救助慰问金。

（六）业务支出相关标准。

19.基层工会发生的有关会议、培训、国内差旅、因公临时出国、公务接待及误餐补助等事项的支出要认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，支出标准及报销凭据要严格按当地政府有关部门制定的相关规定执行。

20.基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛等竞技类活动，其奖励范围不得超过整个活动参与人数的三分之一，个人最高名次的奖励标准每人每项不超过800元，集体最高名次的奖励标准

每人不超过500元，其它名次依次做相应的递减。21.为促进企业工会活力，调动兼职工会干部的工作积极性，根据《浙江省工会挂职兼职干部和工会志愿者管理办法>文件精神，有条件的基层工会根据工作实绩，可以对非国家工作人员的兼职工会干部（工会副主席、工会委员、工会财务干部）发放兼职补贴； 国有企业科级以下的兼职工会干部的补贴发放，要根据其所在地区、行业领域、系统、单位等对兼职干部的相关规定执行。发放标准原则上以基层工会实际兼职人数分档设置补贴标准，并结合基层工会经费情况综合确定，发放标准为每人每月不超过3 00元，具体发放标准由各单位集体讨论后自行确定。22.经本单位党政认可和上级工会批准，基层工会可以开展评选表彰优秀工会干部和工会积极分子工作，评选表彰优秀工会干部人数应当控制在本单位工会干部（含本级和分工会委员、经审委员、女职委委员、工会法律监督委员、工会劳动纠纷调解委员、工会小组长、工会干事及工会财务人员等）人数的1O%以内，奖励标准每人每年不超过800元；评选表彰工会积极分子的人数应当控制在本单位会员人数的5%以内，奖励标准每人每年不超过500元。由上级工会开展的评选表彰基层优秀工会干部和积极分子工作，基层工会不可以配套奖励。

（七）其他支出相关标准。

23.基层工会经费不得用于工会系统外单位组织的各类活动支出。基层工会结合经费情况，可以进行社会公益性活动捐助，但不能直接代替单位行政进行捐助。

三、规范基层工会财务管理

（一）实行工会经费独立管理。

基层工会要按规定独立开设银行账户，工会经费实行独立管理，独立核算。不得与单位行政财务或党、团及各类协（学）会等其他组织的财务合并核算。具备条件的，可单独设置会计人员；不具备条件的，可选择由单位行政集中核算，分户管理，或者委托中介或聘请兼职会计人员代理记账。

（二）实行工会主席负责制。

基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性。和完整性负责，各项经费支出实行主席负责制的一支笔审批制度，重大资金支出实行集体讨论决定程序。

（三）实行全面预算管理。

基层工会当年的各项收支全部纳入预算管理，按照“量入为出，收支平衡”的原则，依法真实完整合理地编制工会经费收支预算，按规定程序报批。严禁无预算、超预算使用工会经费。本无重大支出项目，不得编制赤字预算。

（四）强化工会经费监督。

各级工会要切实加强基层工会经费收支的财务监督和审计监督，对发现违反基层工会经费收支管理办法的问题，要及时纠正；对违规问题情节较轻的，要限期整改；对违纪违规的问题线索，要移送纪检监察机关处置；对涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理。

单位工会经费收支管理办法 篇7

一、基层工会经费在管理和使用中存在的弊端分析

基层工会在管理和使用经费的过程中存在着不按照法规和制度办事的倾向。很多工会开支范围随意扩大,将原本应行政账簿上的开支也列入工会账簿上;还有一些工会在经费支出上没有形成良好的预算和决算机制,即便制定了预算也难以有效地执行下去,加之部分工会财务会计工作人员素质较低,在工作经验和专业能力上都有待提高,工作中缺少责任感和忠诚感,工会经费管理缺少强有力的工作基础;另外,一些工会组织缺少完善的监督约束机制,它们虽然成立了经费审查委员会,但是其中的工作人员大多是兼职人员,只有在忙完自身的本职工作之后才能兼顾到经费审查工作,而这部分工作人员一般在自身的本职工作上耗费的时间和精力都会比较多,基本上是无暇顾及到经费审查工作的开展的。部分经费审查干部对自身从事的本职工作缺少基本的信心,认为经费审查工作就是要得罪人,存在着畏难心理,在工作开展过程中难以做到公正和公平,也难以约束经费的管理和使用规范,严格监督就更加谈不上了。上述原因导致了基层工会的财务会计队伍和经费审查队伍战斗力较差,审计质量低下,内部审计监督效果难以满足工会经费审查的要求。

另外,基层工会经费支出结构存在着严重的缺陷,一般来说基层工会的支出重点应该放在职工权益维护、职工继续教育和活动开展上,但是有的基层工会在开支上存在着一支笔的情况,虽然经费支出不存在违法违规的现象,但是却存在着严重的不合理支出。有的工会招待费用支出比重非常高,而在职工教育方面的支出却非常少,甚至一笔都没有。这些现象的存在都是对工会经费开支预算安排不合理、支出结构不完善的体现。

二、解决工会经费使用和管理中存在的问题的措施

当前基层工会在经费使用上的问题已经大大地阻碍了基层工会的健康发展,产生了不良的社会影响,甚至阻碍了工会正常工作的维系。全国总工会针对这种情况,下发了《关于加强基层工会经费收支管理的意见》(总工办发[2014]23号)《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》(工财发[2014]69号)等文件,严格地规范了工会经费的开支范围和开支程序。所以,针对工会经费管理采取切实可行的措施,已经成为当前工会工作的重要任务之一:

第一,为基层工会配备足够的财务会计人员。县级工会应该对基层工会的财务会计人员实施专门的培训和教育,引导基层工会会计人员学习工会会计制度和各项收支管理规定,使其能够了解到工会财务会计工作的基本规范,鼓励基层工会财会人员去考取中级会计师、高级会计师、注册会计师证书,提升他们的专业素养和能力,并积极和财政部门配合做好会计专业技术人员的继续教育工作,使得他们能够第一时间接触到最新的工会会计理论和实务方面的知识。

第二,注重基层工会的财务管理工作。基层工会财务会计人员在工作中要有章可循,为此,基层工会应该出台相应的财务管理工作规范,便于财会人员进行操作,也使得工会组织能够用制度来管理人事物。笔者认为基层工会应该出台预算决算制度、经费使用审批制度、固定资产管理制度、财务内部控制制度等等,涵盖工会财务会计工作的方方面面。另外,基层工会还要加强对单位行政补助经费的管理,严格禁止基层工会在组织内部私设小金库。单位行政补助经费一定要做到有根有据,工会组织应该严格按照补助项目来使用补助资金,做到专项专用。

第三,注重基层工会的审计工作开展。首先,基层工会应该注重经费审计队伍的建设,吸引专业的基层工会审计人员。鉴于目前基层工会经费审计人员都是兼职人员的现状,笔者认为应该选取那些工作经验丰富、专业技能强韧的人员来担任经费审计人员;其次,基层工会需要规范经费审计工作程序,使得基层经费审计人员明确自身的工作职责,健全工会经费审计的制度和监督的机制,提升经费审计的质量,规范基层工会经费使用和管理。县级工会应该注重对基层工会的管理和培训工作,定期或者不定期地检查基层工会经费的使用状况,基层工会可以借助社会上的审计力量对经费的使用情况进行检查和审查,县级工会可以根据基层工会的内部控制工作开展情况和实际资金使用状况,为其聘请外部具有相应资质的中介机构来参与到审计工作之中来,利用它们的专业人员来参与审计工作可以达到事半功倍的效果。还可以弥补内部审计力量缺失和内部审计部门缺乏独立性的缺陷。

参考文献

[1]刘敏.关于加强工会财务规范化建设的思考[J].中国工会财会,2015(01).

[2]孙爱卿.浅议如何加强工会财务规范化管理[J].理财,2015(04).