机关单位工会规章制度

机关单位工会规章制度（精选8篇）

机关单位工会规章制度 篇1

会员评家制度

1、会员评家活动在同级党组织领导和上级工会指导下，通过召开会员（代表）大会进行。每年至少评议一次。会员代表的人数不得少于会员总数的30%。

2、会员评家活动主要评议基层工会开展工作、建设职工之家情况，评议工会主席（副主席）履职情况。

3、会员评家前应将评议内容、评议标准告知会员，做好组织发动和准备工作，并向上级工会报告。

4、工会主席（副主席）在会员（代表）大会上报告工会工作及建设职工之家情况，并就个人履职情况进行述职。会员（代表）大会对工会工作、建设职工之家情况和工会主席（副主席）在进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评（一人一票），根据测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次，当场公开民主测评结果。满意率高于80%、且不满意率低于10%的，为民主测评满意。满意和基本满意之和高于60%的，为民主测评基本满意。不满意率高于40%的，为民主测评不满意。工会委员会委员不得担任本级工会开展会员评家活动的监票员、计票员。

5、会员评家的结果应以书面形式报同级党组织和上一级工会，并作为考核基层工会工作和工会主席、副

主席的重要依据。对会员群众民主评议、民主测评反映的突出问题，该基层工会应向会员（代表）群众反馈整改措施。

工会财务管理制度

一、加强财务管理，贯彻执行财务工作，为群众、为生产服务。切实收好、管好、用好工会经费，充分发挥其物质保证作用；

二、遵照上级有关规定，认真讨论编制财务计划和预、决算。严格执行经费开支标准，走时检查分析财务收支情况；

三、督促检查和帮助工会小组、车间工会，做好会费收缴工作，按时收缴工会经费；

四、按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料和现金（上级核定数），按时间矿工会和经费审查委员会报告各项经费的收支情况；

五、每年向工会会员公布财务收支情况；

六、协助有关人员健全工会财产，物品管理制度，全面系统登记工会财产，物品帐目监督检查工会财产物品保管和使用情况；

七、财务工作人员工作变动时，应办清交接手续，并有工会领导负责监交；

八、严格遵守财经纪律，对违反财经纪律和财务制度的开支，拒付管理；

九、财务工作人员必须认真履行职责、坚持原则、秉公办理、不谋私利，做到收支手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚。

工会经费审查工作制度

一、依法独立行使经费审查监督职权，对同级工会会员（代表）大会负责并报告工作。并接受上级工会经费审查委员会的业务指导、督促和检查。

二、协助同级工会收好、管好、用好工会经费，管好工会财产，监督同级工会贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。

三、审查同级工会预算、决算的编制执行是否符合国家有关规定，是否准确合理地反映了工会工作需要。

四、督促同级工会定期公布帐目，发扬财务民主，实行财务公开。

五、在同级工会组织机构变动和财务财产管理人员调动时，负责监督做好交接工作。

女职工工作制度

一、认真贯彻落实工会工作方针，研究制定女工工作目标、任务，指导女职工工作。

二、参与有关保护女职工权益制度的制定，并监督、贯彻落实女职工权益保护的法律法规政策，组织女职工参与民主管理，民主监督，提高女职工参政能力。

三、维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益，参与、指导签订女职工特殊权益专项集体合同，参与女职工劳动争议、家庭暴力等案件的调处。

四、提高女职工综合素质，定期组织开展女职工培训和技术比武、岗位练兵、发明创造、合理化建议等各项劳动竞赛，进一步提高广大女职工的技术技能水平。

五、开展教育培训,全面提高女职工的思想道德、科学文化、业务技能和健康素质;关心女职工成长进步,积极发现、培养、推荐女性人才。做好优秀女职工的评选、表彰工作，总结推广她们的先进思想和模范事迹，积极发现、培养优秀女职工。

六、组织开展适合女职工特点的各项活动，活跃女职工文化生活。

七、做好女职工“关爱行动”工作，为女职工办实事、做好事，帮助她们解决工作、生活中的困难。

学校工会职责

(一)加强对职工进行中国特色社会主义理论体系教育,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求教育,培育和践行社会主义核心价值观,不断提高机关职工政治理论、思想道德、科学文化和业务素质水平。

(二)动员组织职工围绕学校中心工作,开展创先争优活动,做好先进工作者的评选、表彰、培养、管理和服务工作。

(三)加强和改进职工思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,开展群众性精神文明创建、文化体育活动,丰富职工精神文化生活,推动学校文化建设。

(四)配合党政机关贯彻落实 《 中华人民共和国教师法》等法律法规,维护学校职工合法权益,协助党政机关解决涉及职工切身利益的问题。做好困难职工帮扶工作,组织职工参加疗养、休养及健康体检,努力为职工办实事、做好事、解难事,促进和谐校园建设。

(五)加强调查研究,反映职工意见和建议,参与学校内部事务民主管理、民主监督,促进学校内部事务公开,保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权,推进机关廉政建设。

(六)加强工会组织建设,健全工会民主制度,做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作,加强对专(兼)职工会干部和工会积极分子的培养,深入开展建设职工之家活动。

(七)依法收好、管好、用好工会经费,管理好工会资产。

会员（代表）大会制度

（一）工会每年至少召开一次会员大会或者会员代表大会。经工会委员会或者三分之一以上会员提议,可以临时召开会议。会员在一百人以下的应当召开会员大会。

（二）会员大会和会员代表大会的主要任务是:传达党组织、上级工会的重要指示精神;审议和批准工会委员会工作报告;审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告;选举工会委员会、经费审查委员会;讨论决定工会工作的重大问题;公开工会内部事务;民主评议监督工会工作和工会领导人。

（三）会员代表大会代表实行常任制,任期与工会委员会相同。

（四）工会委员会主持会员大会或者会员代表大会的日常工作,向会员大会或者会员代表大会负责并报告工作,接受会员监督。

困难职工帮扶制度

困难职工帮扶工作是党政解决困难职工群众的工作及生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会和谐，促进改革发展，为党分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做好、做实，真正使帮扶工作覆盖到每一名困难职工。经研究决定，此项工作由工会

牵头组织实施，切实维护好困难职工的切身利益，把组织温暖送到职工心坎上。

一、特困和困难职工标准 特困职工：家庭月人均收入低于我区最低生活保障标准的职工。困难职工：家庭月人均收入略高于最低生活保障标准，且由于重病或残疾等原因造成家庭生活困难的职工。

二、特困和困难职工调查

工会于每年3月前对困难职工进行调查摸底。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。

三、帮扶工作制度

（一）每年春节期间向困难职工发放食物或慰问金。

（二）工会深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。

（三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学的困难职工子女发放助学金。

（四）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。

（五）不定期开展募捐活动，帮扶困难职工。

机关单位工会规章制度 篇2

关键词：机关事业单位,养老,改革

2015年1月14号国务院出台了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 (国发[2015]2号) (以后简称《决定》) 使我国机关事业工作人员养老保险更加公平更加持续, 是我国机关事业单位工作人员养老保险制度的重大突破和里程碑, 有着十分重要的意义。

一、有利于统筹推进城乡养老保障体系建设

党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。近来年, 随着城乡居民养老保险制度的全面建立, 广大农村和城镇居民普遍参保, 加上企业职工和其他就业群体, 社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.3亿多人;只有5000万多机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外, 成为制度全面覆盖的“短板”和“空白”。现在距离全面建成小康社会的目标期只有6年时间, 改革机关事业单位养老保险制度, 是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设、确保实现第一个“一百年”目标的重大举措。

二、有利于促进机关事业单位深化改革

近年来, 按照公务员法的规定, 开始实行公务员辞职辞退制度, 部分地区还开展了公务员聘任制试点:事业单位也正在加快分类改革, 推行全员聘用制。建立统筹互济、社会化管理的养老保险制度, 有利于分散单位的退休费用负担, 确保机关事业单位养老金发放, 维护工作人员的合法权益, 是形成能进能出、合理流动的用人机制的有力制度保证。

三、有利于逐步化解“待遇差”的矛盾使社会更加公平

由于历史原因, 我们国家在养老保险问题上产生了“双轨制”, 即企业养老保险制度和机关事业单位养老保险制度。企业养老保险制度相对比较公平, 职工退休费的多少与职工退休前缴纳基本养老保险的多少有关, 与缴费的时间长短有关, 总体反映出多缴多得, 长缴多得的原则。但是机关事业单位养老制度较企业养老保险制度相对滞后。首先是没有实行全员参保, 在《决定》出台前, 有相当一部分人没有参加机关事业单位养老保险, 全国大概有5000万人。其实是即使参加了机关事业单位养老保险的人员, 由于国家没有统一的顶层政策, 全国多地区出现了缴费比例高低不同的养老保险制度, 他们的缴纳基本养老保险的比例相差很大。以上这三种情况是完全可能存在的。企业职工缴纳基本养老保险, 但退休时领取的退休费还比不上机关事业单位中的不交纳养老保险的或者是少缴纳养老保险的, 这显然是不公平的。

在《决定》出台后机关事业养老保险制度和企业职工养老保险制度基本一致。单位缴纳部分为职工工资总额的20%, 个人缴纳部分为本人缴费工资的8%。工作人员退休时退休费的计发办法与在职时缴纳养老保险的多少挂钩, 与缴纳养老保险的时间长短挂钩, 与企业职工退休费的计发办法基本一致。因为计发办法基本一致, 长时间的实施下去, 企业退休职工和机关事业单位退休人员的“待遇差”将会逐步缩小, 最后达到基本一致。

另一方面在养老保险的征收上机关事业单位工作人员和企业职工缴费的比例完全一样, 同时机关事业单位工作人员实行全员参保 (不参保人员多是工作时间较早的工作人员) , 这样在养老保险问题上企业和机关事业人员就基本一致了, 就消除了机关事业单位工作人员不参保或少缴费而退休待遇高的特殊待遇了。使社会矛盾进一步化解, 社会更加公平。

四、有利于体现工作人员的劳动贡献

在《决定》实施前, 机关事业单位工作由于不参加养老保险或者参加了养老保险但是退休后退休费的计发办法与缴纳基本养老保险的多少无关, 与缴纳基本养老保险的时间长短无关, 只与退休前的工资数额有关, 与工作年限长短有关。例如, 一个人上世纪70年代时二十多岁参加工作目前已退休, 他的工龄是40年, 退休费的计发办法是基础工资乘以90%, 其余各项津贴照发, 此人若是一般工作人员他的退休费也许在三千元左右, 此人若在退休前最后一年被提拔或职称上有所提高, 其退休费也可能是四千元或更多。不管这个人是缴纳了养老保险或是不参加养老保险他退休费的结果不外乎这两种情况。

但是《决定》出台后由于退休费的多少与缴纳养老保险的多少有关, 与缴费的时间长短有关。假如上述那个人刚一参加工作就按《决定》要求执行养老保险政策, 退休时计算其退休费, 退休费的变动不会太大, 因为他缴纳的时间长短一样缴纳的数额只是最后一年不一样, 总缴费的数额变动不会太大, 所以最终退休费的大小变动非常小。

所以《决定》实施后, 退休费将是多缴多得、长缴多得, 能够更加全面的体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献, 进一步增强其在职期间工作的积极性。

五、有利于养老保险基金的积累

首先, 《决定》实施后机关事业单位所有工作人员将全部纳入养老保险的参保范围, 全国参保将有5000万人纳入, 参保人员的增加无疑增加了基本养老保险的收入。其次, 缴费比例的调整将单位缴纳部分定为单位工资总额的20%, 个人缴纳部分为本人缴费工资的8%, 同时再加上职业年金, 单位部分为单位工资总额的20%, 个人部分为个人缴费工资的4%。两项相加要比《决定》实施前的比例大得多, 因此, 征收的基本养老保险比《决定》实施前要大得多。再次, 短期内退休费待遇变动不会有太大变化, 因为《决定》实施后, 对已退人员的退休费有调整, 但是幅度不会太大, 而新退休人员又太少, 所以短期内整个退休费的支出变动不会太大。最后, 因《决定》出台后遵循多缴多得和长缴多得的原则, 同时在缴费基数的选择上又按照当地社会平均工资60%至300%的原则。这有利于基本养老基金的收入。综合以上四个方面的因素, 《决定》实施后机关事业单位养老保险基金的收入将会大幅增加, 基金结余将会大幅增加。

六、有利于机关事业单位养老保险事业持续稳定健康发展

国务院机关事业单位工作人员养老保险制度改革的基本思想是“一个统一, 五个同步”。“一个统一”就是:机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度, 都实行单位和个人缴费, 都实行与缴费相挂钩的养老保险金待遇计发办法, 从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。在此基础上, 形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台, 并可相互衔接, 从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。“五个同步”:一是机关与事业单位同步改革, 避免单独对事业单位退休制度改革引起不平衡。二是职业年金与基本养老保险制度同步建立, 在优化保障体系结构的同时保持待遇水平总体不降低。三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进, 在增加工资的同时实行个人缴费。四是待遇确定机制与调整机制同步完善, 退休待遇计发办法突出体现多缴多得, 今后待遇调整要综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素, 并与企业退休人员等群体统筹安排, 体现再分配更加注重公平原则。五是改革在全国范围同步实施, 防止地区之间出现先改与后改的矛盾。“五个同步”突出了改革的系统性和调节性, 综合平衡前后的各种关系, 有助于形成社会共识, 保证改革顺利推进。正因为这“一个统一”“五个同步”反映了在《决定》的实施时, 国务院全面考虑、深远谋划、统筹兼顾。《决定》将稳步实施影响深远, 对我们国家养老保险体系建设将起到有力的推动作用。

《决定》的出台, 将是我们国家机关事业单位工作人员养老保险制度建设的一大东风, 它将长期有力推动我们国家机关事业单位养老保险工作公平、合理、持续、健康向前发展, 它是我们国家机关事业单位养老保险事业的里程碑。

参考文献

[1]《机关事业工作人员养老保险制度改革的决定》 (国发[2015]2号) (2014年1月14日中央一台新闻联播播出) .

机关单位工会规章制度 篇3

关键词：机关事业单位；经费管理；内控制度

一、前言

加强和完善机关事业单位经费管理内部控制制度已成为当前财政部门和审计部门最为关注的话题之一。机关事业单位内部控制制度是指机关事业单位为了保证经营业务活动的有效进行，确保资产的安全完整和有效运用，会计资料的真实、合法，防止舞弊行为发生，实现经营目标和效益而制定和实施的贯穿于各机关事业单位经营活动的各个方面的一系列组织措施。机关事业单位内部控制的原则包括：合法规范性原则，相互牵制原则，有用性原则，成本效益原则。机关事业单位内部控制是一个组织设计并实施的一系列程序，以便为达到该组织的目标提供合理保障，也是对风险进行有效识别、评估、控制、监测和改进的动态过程和机制，包括控制环境、控制程序和会计系统三大部分。机关事业单位内部控制作用的有效发挥，需要采取措施不断使其进行完善。

二、机关事业单位经费管理内控制度运行存在的问题

1.职责范围和处理权限不清，未经授权也接触和处理经济业务

授权批准控制是指机关事业单位各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，这些人员就不允许接触和处理这些业务。而在有些单位一般授权和特定授权的界限和责任不明确。每一类经济业务的授权批准程序不明确；缺乏必要的检查，进而不能保证授权批准后处理的经济业务的工作质量。

2.忽视人员素质，不能定期进行岗位轮换

内部控制制度能否有效实施，关键取决于人员的素质，而有相当数量的单位忽视人员的素质，结果给国家或集体的财产造成巨大损失。还有相当数量的单位从不进行岗位轮换，又缺少必要的教育和培训，结果在经济业务处理过程中，履履出现错弊，损失惨重。

3.内部审计形同虎设，不能保证会计资料的真实、完整

内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是内部控制的重要手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。而在现实的经济业务处理过程中，内部审计有的缺乏独立性，有的形同虚设，一切按领导意图办事，因而不能保证会计资料的真实、完整。同时，内控管理中的一些内在的基本要求没有得到贯彻落实，内控长效机制没有建立和完善，内控文化没有真正建立，责任约束机制不到位。对员工的失德、失职、违法、违规行为，未明确经营管理责任，员工不知道该做什么、不该做什么。没有建立配套的责任追究制度，未在全行业树立尽职履职观念，未能够逐级建立严格的责任问责、失职问责、引咎辞职和违规惩处制度等。

三、如何完善机关事业单位经费管理内部控制制度

1.重视内部控制管理与现行体制、法规的协调统一

内部控制是机关事业单位的一项综合性管理活动，涉及组织、人事和财务管理等多方面。在我国现行体制下，如何协调好机关事业单位内部管理是能否实现内部控制的重要因素。因此，一方面财政、审计、人民银行、纪检等部门应加强联系和协调，另一方面要实现对机关事业单位内部的有效管理也需要组织、人事部门的参与和配合。

2.建立有效的机关事业单位经费管理内部控制程序

良好的内部控制体系中的控制程序包括明确管理职责、纵向与横向的监督关系；职责分工，权利制衡；交易授权，建立恰当的审批手续；设计并使用适当的凭证和记录；资产接触与记录使用的授权；资产和记录的保管制度，独立稽核，例行的复核与自动的查对；制定和执行恰当的会计方法和程序；工作轮换，独立检查，包括外部和内部审计等。事业单位在处理财务的过程中，要严格按照内部控制程序办理，以防范各类财务风险的发生，保证会计信息的真实可靠。反之，在财务管理工作中，如果缺乏适当的控制活动，在制度执行上有章不循，在业务过程中不按规定程序办理，就会使国家经济政策与法规及内部会计控制制度失去应有的刚性和严肃性。要重视和运用好内部控制程序的三个控制点：第一，不相容职务相互分离。职务和岗位相关联，职务和权力责任不可分离，因此，两种或两种以上职务必须在不同岗位、人员之间分开，每一个具体职务也必须明确划定其对应的责任权力范围，这是形成制衡机制的核心手段。第二，授权批准与集体决策。授权批准与集体决策作为单位内部会计控制的手段，经济事项事前决策审批是内部控制的控制点之一。各级管理层必须在授权范围内行使职权，经办人也必须在授权范围内办理业务。第三，监督与审计检查。内部控制是一个涉及到单位运行全过程的体系，内部控制的执行与否、执行效果如何、能否适应新情况、需要做哪些改进等，都需要进行跟踪调查，必须通过加强监督活动在必要时对控制措施加以修正。因此必须建立单位内部的复核与审计检查等独立检查程序，以确保内部控制活动得到有效的执行。

3.增强内部控制意识，构建良好的内部控制环境

控制环境是所有内部控制工作的基础，对财务管理内部控制而言也不例外，它直接关系到财务管理内部控制活动的执行和贯彻。内部控制不力引发的财务风险，很多是由控制环境薄弱造成的。构建良好的内部控制环境，深化内部控制理念，落实内部控制措施，是建立事业单位内部控制体系的关键。要通过确定风险控制环节，分解、落实单位各部门、各岗位管理职责，并对各单位、各部门的控制状况进行检查、评价和考核，强化风险管理责任，提高全员风险防范的意识和能力，将内部控制管理由个人行为和操作行为提升到整个单位的整体行为。还要在各单位内部营造良好的内部控制环境，强化单位内部领导与员工的内部控制理念。各级领导与员工应培养风险意识，树立正确的职业观，形成良好的职业道德观，以保证各项制度得到切实执行。

4.加强会计基础规范工作，强化会计系统的控制作用

会计基础工作为单位各项财务管理工作提供了基本保障，为强化预算管理、合理统筹安排资金，单位必须加强会计基础工作。机关事业单位规范的部门预算编制方法及编制要求，也要求会计人员必须全面了解单位基础工作，否则，难以达到部门预算的编报要求。会计系统包括会计机构与人员的配备，会计核算与会计管理两大方面，会计系统的好坏直接影响到会计信息和财务管理的质量，因此，要提升机关事业单位内部控制水平，必须重视会计基础工作，强化会计系统的控制作用。

5.实施内部控制程序，规范内部行为

机关单位工会规章制度 篇4

1、以“安康杯”竞赛活动促安全

一是加强安全生产管理，层层签定安全责任书，建立健全了安全互联网。

二是举办了二期安全知识培训及工会劳动保护监督员培训。

三是在员工中组织开展了“危机来临我为企业做点啥”金点子征集活动。

共征集“金点子”条。其中，已采纳并已实施完成项，已采纳并正组织实施的有项；提交总经理办公会讨论的有项。

四是组织开展了“查隐患、杜误操、保安全、促生产”的自查自纠活动，努力做到“四不伤害”，形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好安全氛围。

五是结合班组开展“六赛”活动中的“赛安全，零事故”竞赛目标，将亲情文化、企业文化融入安全生产之中，避免“我说你听”大道理满堂灌的情况，而是通过亲情感染、寓教于乐以及交流讨论等方法，使大家主观上真正建立安全意识、接受安全教育。

用喜闻乐见的形式，激发渴望安全生产、家庭平安之情，从而确保实现了“六个0”的竞赛活动目标。

2、以劳动竞赛活动降本增效

一是坚持科技创新，大力开展技术革新活动。

充分发挥员工的聪明才智，共开展小改小革项目项，创经济价值万余元。

二是根据厂工会《关于在中铝_企业班组开展“五赛”劳动竞赛活动的公告》精神，结合企业现实，在全企业范围内开展以“六赛”（即赛成本，降消耗；

赛产量，夺第一；赛品质，创优质；赛安全，零事故；赛纪律，争先锋；赛精神，比贡献。）为主题的劳动竞赛活动。通过“六赛”，产值产量均有不一样程度的提高，工业用煤、电、水的企业产品成本大大降低，平均每吨比上年下降了约元。综合能耗有了较大幅度降低，平均降低成本%以上。同时，精心制作了以“控亏增盈、班级先行”为目标的“六赛”活动成就幻灯片。组织参加了“控亏增盈、班级先行”推动会暨“金牌员工表彰大会，本企业在会上开展了题为《签约员工的华彩人生》幻灯片经验交流。

三是为了确保20_年各项生产经营任务的完成，响应厂工会提出的“大干100天，以控亏增盈的优异成绩向建国60周年献礼”活动的倡议，结合本企业现实，至6月起，在全企业范围内开展了为节能降耗作贡献的“大干100天”活动。

通过活动的开展，紧紧抓住本企业生产过程中能耗大、消耗高、效率低等薄弱环节，发动员工积极开展技术攻关、技术革新等技术创新活动，降低了综合能耗，提高了产值产量，为企业降低经营成本、获得三季度“流动红旗”企业做出了应有的贡献。企业因此奖励各车间及生产经营部所属的两个辅助班组各元。

3、工团组织携手促生产

一是根据企业生产之所急，工团组织充分抓住生产间隙，联合开展了多次义务劳动及降本增效竞赛活动：协助车间做好生产前的准备工作，对直供电解铝液主干道开展清理，确保道路畅通；

对生产场地里的原有产品及物品开展合理堆放，以便扩大产品的堆放空间；对主要设备开展清洗与维护，以保证主体设备的正常运营；对室外护栏开展除锈、刷漆，以确保车间外观的整洁与安全；对待机室、工作间等辅助设施开展清扫整理，共建美好的内部环境。工团活动得到了行政的高度肯定与赞赏。

二是为了支持生产一线生产工人战高温、斗酷暑，坚决打赢控亏增盈攻坚战，工会与团支部联合组织送清凉到岗位活动。

连续三天把自制的清凉冰粉送到迎着阵阵热浪，坚守岗位的三班倒工人手中。工团组织把清凉送给员工的同时，把酷暑中的和风与关爱也送给了员工。

三是助推“安全生产月”活动的有效开展。

在“安全生产月”及“六?五”世界环境日活动期间，工团组织开展形象生动、视觉鲜活的予以表现的安全知识趣味答题赛活动。活动主要以图例、警示标记、安全常识问答等形式的展示、解说和讨论，通过寓教于乐以及交流讨论等方法，一些不识字的员工也能对“安全常识”的内涵一目了然，从而加强了宣传教育的针对性和实效性，增强了感染力和说服力，变抽象为具体，变空泛为实在，力求在内容上求深、方法上求活、氛围上求浓、效果上求实，使“安全生产月”活动入耳、入眼、入脑、入心，从而确保“赛安全，零事故”目标的实现。

四是为了喜迎，烘托节日氛围，工团组织开展了以爱国主义知识、三大规程、工会劳动保护监督检查及青安岗为主要内容的知识抢答赛。

通过竞赛，加强了爱国主义教育，加深了对工会劳动保护监督检查及青安岗主要内容的了解。

五是组织召开了“树信心、知形势、比贡献”恳谈会。

就面临的金融危机，结合自身现实工作，从如何肩负起责任和使命，在当前形势下进一步转变观念，如何围绕提高产量、降低消耗认真开展“六赛”竞赛活动，等地方开展了热烈的讨论。纷纷表示要立足岗位，做有目标，干有成效，激发活力，拼搏进取，挑战自我，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

4、以“创争”活动提素质

一是大力倡导读书活动，鼓励自学成才，努力打造一支德才兼备、掌握现代科学技术、具有较高劳动技能的新型职工队伍。

这对企业实施“素质工程”起到了推动作用。

二是创造条件，建设活动阵地。

因地制宜，就地取材建立了员工读书活动室，购置了活动用具，添置了各类书籍，为积极开展“创争”活动创造了一个良好的学习氛围。

三是各车间与班组均制定了符合本企业现实的“创争”筹划，制定了车间、班组愿景，使“创争”活动有计划、有组织、有内容、有措施、有落实、有检查。

每个员工均根据自身情况，对自己的职业生涯开展合理筹划，拟定个人愿景。同时，将“创争”活动融入到企业文化建设活动中。员工自学成才已蔚然成风，目前已经有两名员工通过自学取得了大专文凭，有两名正在自修本科文凭。

5、以班组建设强管理

一是以班组建设为抓手，充分发挥班组建设的“源头”作用，不断优化企业“细胞”，通过标化管理、班组岗位自主创新、班组夺标计划，把员工个人和企业团队岗位创新能力的提升作为素质工程的出发点和落脚点。

二是重点推动从过去注重检查班组上墙板块、班组记录是否齐全、班容班貌是否整洁，物品摆放是否整齐等项目，逐步转向着眼于班组管理机制是否健全和强化，管理措施是否切实可行、有效，班组执行各项管理制度、班组记录内容的真实性、针对性和实用性等，以此来实现班组建设工作“质”的转变。

三是深入推动创建“工人先锋号”活动。

使创建“工人先锋号”活动和班级建设活动齐头并进，充分发挥“工人先锋号”的示范、引领、带动、创新和激励作用，最大限度的激发员工劳动热情和创造活力，使“工人先锋号”成为引领发扬工人阶级优良传统，发扬工人阶级主力军作用，推动企业建设的旗帜。经厂工会组织检查验收，质检班被授予“工人先锋号”称号。

6、以维权帮扶建和谐

一是成立了企业劳动争议调解委员会，充分发挥企业劳动争议调解委员会的作用，公正地调解各种劳动争议。

二是督促签订书面劳动协议。

三是督促按时足额发放工资，按规定给员工缴纳养老、失业、医疗等社会性保险。

四是要依据劳动法规和劳动协议维护签约员工在薪酬福利、劳动安全卫生、休息休假、教育培训等地方的合法权益。

五是关心签约员工生产生活状况，吸收他们参加企业工会组织的各项活动。

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六是党政工主要领导开展走访慰问的“暖人心”及“五必谈、五必访”活动。

一年来，走访困难、住院员工4户，计11人次，发放救助金1000元。

7、以组织建设促稳定

针对企业员工队伍的不稳定性、流动性这影响企业成长的最大忧患，为充分体现工会组织的四项基本职能，把工会工作真正落到实处，积极探索工会工作新路子，经过宣传教育，本着的原则，将签约员工纳入了工会组织开展规范化管理，签约员工申请入会率达100%，交纳会费率达100%，建立健全了工会组织，工会工作有了新的思路，迈上了新的台阶。

（五）、宣教文体工作

1、组织员工届时参加了厂工会组织的各项庆典活动。

2、策划好重要活动的宣传报道工作。随着员工群众生活水平的通通提高，人们追求的文化层次已经上升到了一个新的高度，抓住降本增效，控亏增盈等活动，通过宣传报道，充分体现企业积极向上、顽强拼搏的员工精神风貌和团队精神。

3、围绕企业经营活动和工会工作重点，做好宣传报道工作，工会工作资讯稿件在《报》、《电视台》、《工会视野》、《企业文化之窗》、《企业网》等宣传媒体上多次发表，共发稿件篇。完成了总厂部署的各项宣传工作任务。

（六）、财务管理工作

1、建立了工会经费审查小组，建立健全了组织机构及工作制度。

2、会费收支建有专帐，由专人承担责任，帐目公开，自觉接受职工的监督和审查。各工会小组的会费收缴率达到100%。3、工会各类物资管理完善，各种娱乐用具、书籍均有台帐记录，有专人兼管。

机关单位工会2022年工作计划3篇供借鉴

1、围绕一个重点——劳动竞赛

根据企业党政领导的指示，20_年企业劳动竞赛活动要与企业生产经营现实有机结合起来，以生产之所急，切实为提产降耗添砖加瓦。

2、盯住一个窗口——班组建设

根据《厂、分企业班组升级建家检测细则（试行）》文件精神，以班组建设为抓手，充分发挥班组建设的“源头”作用，不断优化企业“细胞”，通过标化管理、班组岗位自主创新、班组夺标计划，把员工个人和企业团队岗位创新能力的提升作为素质工程的出发点和落脚点。

3、拓宽一个渠道——帮扶工作

针对企业均为签约员工的现况，企业工会以帮扶为渠道，做好帮困送温暖工程。企业工会把扶贫帮困看作一件大事来抓，选好重点、分出层次、注重效果。

4、凸现一个载体——《员工活动园地》

以《员工活动园地》为载体，充分发挥工会桥梁纽带、参谋助手作用，进一步强化厂务公开等民主管理的有效载体，进一步教育引导全体员工团结一心、振奋精神、爱岗敬业，为企业新一年腾飞建言献策、建功立业。

5、强化一个意识——关心员工

关心签约员工生产生活状况，吸收他们参加企业工会组织的各项活动，包括民主管理、劳动竞赛、技术创新、文体活动等。从而凝心聚力，稳定员工队伍。

6、丰富一个栏目——文体活动

精心策划重要节日的庆祝活动，组织参与总厂组织开展的各种文体活动，开展好充分体现企业积极向上、员工精神风貌和团队精神的各项团队活动。活动要以小见大，使不一样需求的员工得到展示和锻炼的机遇，用活动吸引员工、鼓舞员工。

7、抓好一个根本——自身建设

工会自身建设的首要任务是加强理论学习，学会运用科学的理论来指导工会工作的实践。其次是适应企业的改革成长，注重提高各级工会干部的三个能力：即学习创新能力、沟通参谋能力、解疑排难能力。

在新的挑战和机遇面前，工会始终要坚持党的领导，把每一项工作与企业党政中心工作的部署结合起来，当好党政的参谋与助手，发挥桥梁纽带作用，密切联系群众，认清形势，振奋精神，为企业新一年腾飞作出应有的贡献。

机关单位工会2022年工作计划3篇供借鉴

新的一年20_年即将到来，为了更好的开展新的一年的工作，今天我们特在此制定工作计划，下面极即为20_年工作计划。

一、把职工的智慧和力量凝聚到企业的中心工作上

1、通过职代会等多种民主管理形式聚集加快发展的共识和动力，使企业的各项目标和任务成为现实。

2、把凝聚职工智慧、开展劳动竞赛作为加强企业管理，提高服务质量，促进企业发展的重要措施。

3、及时总结安全生产、劳动保护竞赛的经验，不断进行完善。

4、积极开展群众性的技术创新和提合理化化活动。

5、实施职工素质工程，全面提高职工队伍整体素质。

1）

通过日常教育和班组学习提高政治素质

2）

今年将要在小修员中推广的使用PDA的信息手掌机、实现GIS的管网建模、完善抄表员的抄表手掌机，工会要积极为这些工作的推行和完善，通过组织劳动竞赛、岗位练兵和业务培训积极搭建平台，提高职工的岗位技能素质。

二、把企业民主管理和企务公开工作不断引向深入

1、要总结开展民主管理、企务公开工作的经验和做法，加强制度建设，形成长效机制。

2、对企务公开工作加强动态管理，掌握和指导车间级工会开展民主管理、车间企务公开工作。

三、把维护职工合法权益作为促进企业发展的动力

1、要规范维护内容，把“维护”落在实处。

2、进一步发挥集体合同在维护职工利益方面的重要作用，使集体合同成为职工利益的“保护神”。

3、切实关心职工生活。

4、认真组织好“一日捐”活动。

5、加强改革过程中的＇工会工作，发挥工会作用，切实维护好职工的合法权益，保证企业改制顺利进行。

四、把工会宣传教育活动重点放在宣传党的方针、政策上，在企业形成正确舆论导向。

1、以提高职工思想道德素质为目标，抓好形势任务教育、职业道德教育和企业方针、目标和任务的教育。要充分利用每周一次的班组学习和舆论阵地经常性地开展此项工作。

2、开展“三个一”活动。结合建创做工作年底开展评选活动；组织开展寻找身边“可爱的沪北人”活动，弘扬职工中的闪光点；结合沪北所成立五周年，组织“我与沪北”征文活动，引导职工将自身发展与企业发展密切相连。

3、抓好三大载体，努力加强和改进职工思想教育工作。抓好每周一次地班组学习，教育和和培育一支有一定素质素质的职工队伍；根据需要及时更新宣传橱窗，发挥舆论导向和宣传教育作用；继续发挥黑板报地作用。

五、把提升工会工作的综合能力作为工会自身建设的重要内容

1、两级工会干部要自觉成为学习贯彻十六届和全总十四大精神的表率，自觉地把思想认识统一到党的十六届精神上来。

2、工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。

3、要加强“职工之家”创建活动。

4、大力抓好两级工会的组织建设。

5、要发挥工会信息工作的辅助领导决策、指导工会工作、加强传播交流的三大作用。

6、工会经费本着“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，坚持将资金安排在职工文化教育活动、维护职工权益、为职工办实事、送温暖、慰问特困职工、稳定职工队伍方面。

7、继续开展工会职工技协工作，围绕推进企业科技进步，增强工会组织活力，改善职工工作、生活条件等。

总工会机关效能八项制度 篇5

一、岗位责任制

第一条

岗位责任制是总工会机关工作人员按照岗位职责要求，履行岗位工作任务的制度

第二条

履行岗位责任制，坚持因事设岗、职责相称，权责一致、任务清楚、要求明确、便于考核的原则。

第三条

本单位要根据实际情况，将本单位承担的工作职责细化分解，落实到具体工作岗位各工作人员。

第四条

要明确三分之一每 个工作岗位的工作任务、工作标准、办事程序、办事时限、责任追究等具体要求。

第五条

工作人员要熟悉岗位基本业务和工作流程，工解相关科室的岗位职责

第六条

要坚守工作岗位，保证工作时间，不得迟到早退、无故脱岗。

第七条

要遵守工作纪律，严禁工作时间聊天、玩游戏、做与工作无关的事

第八条

要保持良好的工作状态，服装整洁，举止得体，语言文明。

第九条

岗位责任履行情况要纳入机关工作人员考评，接受民主评议。

二、服务承诺制

第一条

服务承诺制是总工会及其工作人员根据职责要求，向社会公开承诺简化办事程序、缩短办事时限、谦洁高效服务，并保障承诺落实、承担违诺责任的制度。

第二条

本单位要承诺依法行政、办事公开，通过办事指南、工作流程、服务手岫、公开栏、显示屏或其他媒体，公开审批、审核、收费、许可等职能的内容、程序、时限和标准，最大限度方便服务对象办理业务。

第三条

本单位要承诺巾近群众、服务民生，适时公布。安全生产事故调查，安全生产准入和许可，关注事项的办理结果。

第四条

工作人员要承诺高效行政、廉洁办事，尽量缩短流转签批时间，不滥用职权、违章办事，不推诿扯皮、拖延刁难，不吃拿卡要、按受宴请，提高服务水平和工作质量。

第五条

每半年要对本单位和工作人员践诺情况进行检查和通报，确保承诺事项的落实。

三、首问负责制

第一条

首部负责制是指第一位接待、受理服务对象来访、来信、来电的工作人员，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项的制度。

第二条

第一位受理业务、接待来信、来电的的工作人员即为首问责任人。

第三条、道问责任人在接待、办事时，应主动亮明自己的身份，为服务对象提供热情周到细致的服务。

第四条

属于自己办理的事项，首问人要按照相关法律法规制度要求，及时予以办理。属于电话咨询、查询的事项，首问人应当即给予答复，属于举报、的事项，首问人应将事项、举报人投诉人姓名、联系电话等记录在岫，及时呈送分管领导或移交有关部门，确保事项得到及时处理。

第五条

不属于首部人所在岗位的办理事项，属于本单位办理的，首问人要引导服务对象到相关科室办理。不属于本单位办理的，首问人要告知服务对象办理事项的承办单位。

第六条 本单位要制作统一的门牌、桌签、工作岗位标识牌，公示每个岗位工作人员的姓名、工作岗位及职务，所有工作人员必须挂牌上岗，接受服务对象监督。四、一次性告知制

第一条

一次性告知制是指在接待服务对象时，工作人员必须一次性告知其所要办理事项同的程序、收费标准和所需全部材料的制度。

第二条

本部门要印制一次性告知宣传岫，公开办理事项的办事依据、所需材料、办理程序、承诺时限、收费标准等，方便群众办事。

第三条

为服务对象办理事项时，工作人员要全面审核申报材料，对手续、材料不齐全或不符合法律法规要求的，当场填写《一次性告知单》交服务对象，书面告知所需补办的手续和材料。

第四条

对所办事事项，不符合国家法律法规、国家产业政

策和发展规划的，工作人员要当场认定，并向服务对象说明不予办理的理由，并记录在案。

第五条

对所办理事项，涉及多个部门或法律法规和规范性文件规定不明确的，工作人员应及时帮助咨询了解或请示报告，在规定时限有或承诺时限内，将结果告知服务对象。

五、限时办结制

第一条

限时办结制是指对符合法律法规且手续齐全的事项，本单位或工作人员应在规定或承诺时限内办结的制度。

第二条

本单位要简化办事程序，全面提高机关办事效率，办事时限在法定时限遥基础上统一缩短50%以上。

第三条

对手续完备的一般性事项，要承受到承受办或当日办结。对需要经领导批准、会议研究或请示上级主管部门的事项，必须在缩短后的期限内承诺办结。

第四条

对确因特殊情况、确有正当理由，不能近期办结的事项，应向主管领导申请延期办理，但不得超过法定时限，并以电话等方式及时通知服务对象，做出明确解释说明。

第五条 对于手续齐全、符合条件的办理事项，在规定办理时限内未办结，或延期办理事项在延期内仍未办结的，视为超时默认许可，由此引发的不良后果及相关责任由受理人、受理单位承担。

第六条

工作人员受理限时办结事项时，必须填写《限时办结单》，注明办结时限或延期原因，交服务对象持有。

第七条

对招商引资项目、重点投资项目，在办理过程中要开通“绿色通道”，实行特事特办、急事急办，指定专人全程领办、负责代办。

六、AB岗工作制

第一条

AB岗工作制是指本机关工作人员不在岗时，由领导指定相近岗位工作人员代行其职责，实行顶岗或互为备岗的制度。

第二条

办理审批、审核、收费、缴费的职能岗位，及办公室、通讯员等综合服务性岗位，要建立AB岗工作制，确保岗位始终有人为群众办事。

第三条

互为代岗的工作人员，应学习掌握所代岗位的业务知识和工作技能，切实履行所替代岗位的职责。

第四条

A岗工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，分管领导同意后，指定B岗人员按规定及时办理相关业业务，B岗人员不得推诿和留置。

第五条

岗位工作人员1天以上不能到岗的，应在离岗前向分管领导报告正在办理和等待办理的事项，并与领导指定的代岗人员及时交接，避免造成工作停滞、拖延或中断。

第六条

本机关单位领导也实行AB岗工作制，主要领导不在岗时应指定一名代行其职责，副职不在岗时应由主要领导指定专人代其职责。

第七条

A岗责任人离开岗位，未交代B岗责任人代行承办

业务，造成工作缺位的，由A岗责任人承担相应现任；B岗责任人在代行A岗责任期间，不履行或不正确履行相关职责，造成不良后果的，由B岗责任人承担相应责任。

七、离岗告示制

第一条

离岗告示制是指本机关工作人员在工作期间，因特殊情况确需离开工作岗位，应经规定程序批准和向服务对象告知的制度。

第二条

无论公务或私事，机关工作人员在上班期间离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。

第三条

工作人员离岗一天以内的，须经股（科）室负责人批准，股（科）室负责人离岗一天以内的，须经分管领导批准。离岗一天以上的，按请假制度执行。

第四条

离岗人员离岗时，要在规定放置离岗告示牌，标示离岗时间、事由、到岗时间、联系方式等，方便服务对象联系。

第五条

离岗人员离岗后，一般按照AB岗工作制，由B岗人员代岗，保证有工作人员办理相关业务，不能因为人员离岗导致工作流程中断。

第六条

所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

八、失职追究制

第一条

失职追究制是本配送工作人员违反机关效能各项制度，不履行或不正确履行职责，造成工作不良影响或出现违法

违纪行为，对其进行责任追究的制度。

第二条

市纪委监察局、日常检查、群众举报等方式，监督检查机关效能各项制度落实情况，及时纠正和查处违反机关效能制度的行为。

第三条

对不认真执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗位制、离岗告示制等机关效能制度，发生不按程序办事、工作推诿扯皮营私舞弊、服务态度恶劣、受到群众投诉、造成集体或个人经济损失、利用职务吃拿卡要等失职渎职行为的工作人员，要进行责任追究。

第四条

分管范围内工作人员发生2次以上违反机关效能制度行为的，要对分管领导进行责任追究。

第五条

违反机关效能制度情节经微的，对责任人进行提醒谈话、通报批评或谈话诫勉；情节较重或造成不良后果的、给予责任人责令停职检查、离岗培训、调离工作岗位等处理；一年内多次发生失职行为的，从重进行处理。造成较大经济损失或社会影响恶劣的，给予责任人党纪政纪处分。构成失职渎职的，移交司法机关处理。

第六条

给予提醒谈话、通报批评、谈话诫勉、责令停职检查、离岗培训、调离工作岗位的，一般工作工员由所在单位执行，领导干部由市纪委（监察局）、市委组织部执行。

第七条

工作人员违反效能制度行为的处理结果纳入个人年终考核，作为个人奖惩、使用的重要内容和依据。当年被

提醒谈话、通报批评、谈话诫勉1次的，考核不能评为优秀；当年被提醒谈话、通报批评、谈话诫勉2次以上的，考核不能评为称职及以上等次；被责令停职检查、离岗培训、调离工作岗位的，考核确定为不称职。

第八条

机关单位保密工作制度 篇6

一、根据《保密法》有关规定，建立健全XXXX市的保密组织和工作制度，开展相应的保密组织和管理工作。

二、设立XX市XX局保密委员会，负责对XX局系统（本局机关及直属单位、的保密工作实施全面管理，保密委员会由一名局领导任主任，成员包括办公室、行政处、监察室、对外处、规划计划处的负责司志，并实行按业务线分管保密工作。

三、保密委员会的主要职责：

（一）贯彻和执行国家有关保密法律、法规和政策，加强对保守国家秘密和内部工作秘密的领导。

（二）组织和领导全系统的保密工作，制定保密工作制度和工作计划，组织保密工作活动，实施保密法制宣传教育，普及保密法律知识。

（三）具体办理确定密级、变更密级和解密的审批工作。

（四）确定本系统各单位的保密要害部位，建立保密岗位责任制，负责对涉密人员的审查、考核和管理工作。

（五）承担上级业务主管部门保密组织和政府保密工作部门交办的保密工作。

（六）负责对夕、宣传资料的保密审查。

（七）组织对保密要害部位、涉密计算机系统和机要通信设备的保密技术防范。

（八）监督和检查本部门、本系统保密工作落实情况。

（九）负责查处系统内的泄密事件，研究采取补救措施，减少泄密损失。

四、保密委员会实行例会制度，每半年召开一二次会议，传达上级有关保密工作指示，通报保密工作清况，研究解决保密工作中存在的问题。每对保密工作进行总结。

五、保密委员会主任的主要职责：

（一）全面负责本系统保密工作的组织领导。

（二）负责审批保密工作计划和总结。

（三）负责组织本单位、本系统的保密检查工作。

（四）负责向上级保密组织请示汇报工作。

六、保密委员会副主任的主要职责：

（一）协助主任开展保密工作

（二）负责组织完成本单位和检查、指导本系统的日常保密工作、（三）负责保密宣传教育、培训的组织工作

（四）完成主任交办的保密管理工作。

七、保密委员会成员的主要职责：

（一）依照职权范围负责本部门的保密工作，进行指导、监督和检查。

（二）及时向保密委员会请示汇报保密工作〕

八、保密领导人的主要职责：

（一）根据保密工作的方针、政策和国家保密法规，组织指导、协调做好本部门、本系统的确定密级的工作。

（二）按照本级保密审批权限，做好定密的审批工作。

九、保密责任人的主要职贵：

（一）负责对本处室、本业务线的人员进行保密教育，使涉密人员熟知有关保密工作的法规制度和保密知识，增强保密观念。

咬二）对本处室、本业务线业务涉及国家秘密和工作秘密的，负责确定具体的秘密事项并制定专项保密措施。

十、保密技术委员会的主要职责：

（一）负责监督、检查、指导本系统计算机信息网络及各和技术设备的专项保密管理工作。

（二）对本系统在保密工作中涉及的保密技术问题提出保密要求，从技术上确保国家秘密信息安全。

十一、市局保密干部和专职保密员负责本委日常的保密工作。机关各处室设兼职保密员一人，具体负责本处室的日常保密工作。

保密干部和保密员的主要职责：

（一）根据保密工作的要求，经常宣传、检查、督促指导本系统的保密工作。

（二）负责木部门在工作过程中产生的国家秘密载体（包括文件、资料、图纸、音像制品等）日常管理工作。

机关单位工会规章制度 篇7

一、机关事业单位养老保险废除双轨制的必要性

保障是民生之福。养老保险待遇涉及四分之一国民的四分之一生涯的日常开支问题, 既是民生, 更是政治和发展战略问题, 每次改革均会成为社会关注的焦点, 科学的顶层设计和坚实的社会共识显得尤为重要。所以, 养老金制度的制定必须坚持“起点公平“”制度有效“”基金持续”。

2014 年10 月1 日, 机关事业单位与企业职工养老保险开始并轨, 各类职工参加基本养老保险实现了起点公平。公务员和事业单位职工开始缴纳养老保险费了, 他们退休后领取的养老金在一定程度上与自己缴纳的费用相挂钩, 这与企业保的制度是一样的, 相关权利义务也是一致的。从此, 机关事业单位的大门敞开了, 人员流出时可以对接社会保险的平台。这无疑是此次养老保险改革的重要意义。

以三明市尤溪县为例, 2015 年, 辖的尤溪县职工养老保险缴纳人数为21037 人, 享受待遇5360 人。城乡居民养老保险缴纳人数为22.48 万人, 享受待遇55140 人。参加机关事业单位养老保险人数为9747 人, 享受待遇4473 人。一个县就要为如此庞大的队伍缴纳、发放养老金必定成为当地政府的一大重担。而且, 随着中国老龄化加剧, 社会统筹部分资金支付能力出现了越来越难以为继的局面, 有数据表明, 2014 年我国养老金的缺口近20 万亿, 这给各级财政造成巨大负担。长此以往, 必将影响到养老保险制度的可持续运营, 也影响到每个人退休后的切身利益。因此, 在制度上实现并轨是实现社保公平的坚实一步。

由于“双轨制”的存在, 机关和事业单位员工的养老金由国家财政全部支出, 很大一部分高于企业职工退休金。“岁月安好”的观念和客观因素让许多有才之士一味的选择公务员队伍。而在围墙内的一方因为不适于公务员队伍却因为养老待遇的接续问题而浇灭了跳槽的热血。长此以往, 社会上的人力资源将陷于围墙外的想进去, 围墙内的出不来的怪圈, 严重影响了经济发展。养老金的并轨从待遇层面给了全社会一个公平的平台。养老制度的统一甚至待遇差距的缩小, 都将有利于年轻人的就业选择, 促进人力资源市场的统一开放, 优化劳动力配置, 使更多合适的人才通过市场合理流动, 推动经济繁荣和社会进步。

二、如何加快并轨步伐

改革后的机关事业单位养老保险制度在缴费比例、个人账户规模、基本养老金的计发办法等方面可参考城乡居民养老保险模式。在缴费基数方面, 改革后缴纳养老保险的基数包括其个人上年度工资收入中的基本工资、职务津贴、绩效性补贴、年终奖金, 其他项目都可暂不纳入统筹范围。为了减少改革阻力, 可以考虑允许改革初期以档案工资作为基本养老保险的缴费基数。但必须在统筹地区规定的缴费基数范围之内, 在改革彻底成功后逐步规范机关事业基本养老保险的缴费基数。

机关事业单位养老保险制度改革是一项长期且复杂的工程, 涉及到纵向和横向多个部门, 会触及各个群体的核心利益。因此, 在推进改革的过程中必须要优化管理体制, 出台规范性文件, 促进各个部门、机构之间相互配合, 相互协调, 多多方协力处理遇到的各种问题, 在通力合作的基础上完成任务。此外, 按照国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的文件要求, 机关事业单位的编制外工作人员不能参加、尚未转企的生产经营类事业单位暂时参加机关事业单位基本养老保险, 政策规定的很具体和明确。但是, 执行政策的前提也要求编制部门要实现编制实名制和科学分类事业单位, 准确确定参保范围。

部分机关事业单位的社保“中人”参加常规的职业年金时间太短。正因为如此, 职业年金应该被分为两部分:一部分为机关事业单位社保的过渡性调节金, 这部分调节金与视同缴费年限挂钩;另一部分, 则与机关事业单位在岗职工转制后的缴费基数、缴费比例相联系。同时, 为了防止滥用财政资金的情况发生, 有必要建立机关事业单位职业年金的框架, 且规定各单位不得突破这个框架。

机关单位工会规章制度 篇8

关键词 机关事业单位；养老保险制度；改革

目前我国的机关事业单位养老保险制度仍然处于试点阶段。由于社会上对此存在不同认识，加上各地实际情况不尽相同，导致在具体实施中出现机关事业单位养老保险“多样化”的现象。如何通过努力尽快改变这种状况，从而促使这一制度尽快完善统一，意义十分重要。这不仅与机关事业单位每位工作人员的切身利益息息相关，而且还关系到改革发展稳定的大局，关系到构建和谐社会的宏伟目标，因此务必正确对待、认真解决。

1 事业单位养老保险制度的基本现状

在城镇养老保险制度改革中，只有企业完成了改革，实行企业与个人共同承担的“统账结合”模式。而事业单位职工的退休养老通常由国家财政负担或单位自理，个人不承担相应的责任。据预测，到2030 年，机关事业单位退休人数将占在职人员的40%，退休费占人员经费支出总额的50%，这意味着未来的各级财政每年将拿出财政收入的80%左右用于支付在岗和退休人员的工资及养老金，只剩下20%左右可以用于实施宏观经济调控。截至2005 年年底，全国事业单位总计125 万个，涉及教科文卫、农林水、广电、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035 万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。由此可见事业单位的养老保险已成为财政的巨大负担，此外，事业单位独立于企业之外的养老保险制度也不利于人才的流动。2009年1月，国家人力资源和社会保障部正式下发关于“事业单位养老保险制度改革方案”，并首先在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点。改革的主要内容包括：事业单位人员也要和城镇企业职工一样缴纳养老保险，退休待遇与缴费相联系；养老金发放采用“老人老办法，新人新制度”；基金逐步实行省级统筹；建立职业年金制度；建立基本养老金正常调整机制等。此次试点改革进展缓慢，并遇到了很大阻力，很多学者认为这源于改革整合了企业和事业单位两个“碎片”，却又造成公务员养老制度这一新的“碎片”，形成了新的不公平。

2 我国机关事业单位养老保险制度存在的问题

1994 年以来， 山西、山东、河北、江苏、福建、海南等13 个省份、130 多个地区（市）进行了机关事业单位养老保险制度改革试点， 而全国大多数地方和单位未开展这项工作，尚处于等待、观望状态由于全国没有统一的改革方案和有效的政策指导，必然导致各地出台的事业单位养老政策缺乏国家法律、法规方面的依据，缺少规范性和合理性， 导致各地出现了政策上的多样性、随意性及不配套性。问题主要表现在以下七个方面。

2.1 养老保险制度缺乏法律强制性。

由于机关事业单位养老保险制度改革未启动，形成企业养老保险和机关事业单位退休制度的双轨并行， 退休人员养老待遇差距逐年拉大，矛盾突出，已影响到社会稳定。养老保险改革已近二十年，时至今日，国家尚未出台社会保险法，养老保险基本上靠政策规范，缺乏法律的依据。这是导致企事业单位拒保、拖欠保费的重要原因，养老保险工作推行起来难度很大。

2.2 事业单位参保意识淡薄。

有的地方公务员、事业单位工作人员全部参保，有的地方只是事业单位参保，也有的地方只有财政差额拨款和自收自支的事业单位参保。在参保对象上， 一些专业性或专营性强、经济效益好、职工整体年龄低的单位，由于担心“参保会让他人占便宜”而不愿参加养老保险，只有事业单位合同工，以及财政补贴或者自收自支事业单位的人员参保。这与养老保险的社会化趋势极不相称。

2.3 征收基数、比例不统一

2.3.1 基数方面， 有的地方按人事部门核定的档案工资为基数征收，有的地方按工资总额为基数征收，有的地方执行“双基数”，有的按“单基数”征收。

2.3.2 比例方面，从全国试点地方看，有的高达40%，甚至更高，而有的只有20%左右，多数在25%～33%。现行制度规定，凡缴费满15年即可享受养老金待遇。执行中，企业改制解除劳动关系人员普遍认为缴费满15年就可不缴费，导致缴费中断，给收缴工作带来极大困难。缴费满15 年都可享受社会平均工资20%替代率的养老金，使缴费和待遇挂钩的激励作用不明显， 在享受同等替代率养老金的前提下，参保人员千方百计地少缴费和不缴费。

3 完善我国事业单位养老保险制度的对策

3.1 政策的主体（决策者）纳入改革的范围，体现社会公平。

如果把公务员也纳入养老保险改革中，首先，有利于消除事业单位改革的阻力， 起到带头作用。其次，符合社会保障覆盖城乡所有人群的社会保障制度改革的要求目前， 企业养老保险已建立10余年，农村养老保险改革也已启动，只有公务员游离在外，不利于全国统一的社会保障制度的建立，避免形成新的养老保险二元制度结构。再次，此次改革根据事业单位的分类改革，将事业单位中承担行政管理职能的纳入公务员队伍，这也要求将公务员的改革将同步进行。

3.2 保障政策客体的经济利益

3.2.1 建立职业年金制度， 实施社会化管理， 提高退休收入水平。

建立职业年金制度， 让退休人员的收入来源多样化，既可以提高收入的稳定性， 又可以提高事业单位退休人员的退休收入。职业年金制度的资金来源应该是财政拨款、单位自筹和职工缴费， 其中财政拨款应该占较大的比重，这是由于事业单位的公益性特征所决定的。

3.2.2 在养老金的替代率的确定上应保证退休人员的养老金利益。

在我国，事业单位作为高素质人才的聚集之地，其工作人员的养老保险待遇也应略高于企业职工，其目的是稳定事业单位的人员队伍和体现人力资本的价值。此外， 按照社会保障的刚性原则，也应保证改革后退休人员的养老保险待遇不降低。有学者指出，目前，我国事业单位养老金的实际替代率只有70%左右。根据这种现状， 结合企业现行养老金的替代率，事业单位基本养老保险替代率为60%左右， 职业年金补充养老保险的替代率为15%至20%左右，只有这样，才可以保证改革后退休人员的养老金标准不降低或略有提高。

3.3 改善政策环境。