卫生机关单位

卫生机关单位（共10篇）

卫生机关单位 篇1

档案管理与服务模式是一种记载且网罗一个团体或机构所有的资料, 面向全体工作人员, 服务大众, 便于查询了解情况的数据资料库。它在国家经济文化发展中, 具有极其重要的参考作用与价值。然而随着我国经济发展, 档案管理与服务模式面临越来越多的矛盾和挑战, 问题亟待解决。对此, 我们必须根据社会发展的实际, 引用现代化方式, 促进档案管理方式与体制等各方面的创新, 从而提高档案管理工作的质量与效率, 通过深入调查发现, 我国目前卫生机关档案管理工作存在不足, 因此必须积极帮助有关机构与人员意识到档案管理与服务的必要性。

一、卫生机关单位概述

卫生机关单位是我国重要的服务性质的机构, 是一个涉及单位领域较为广泛而复杂, 包涵机构与部门众多的事业单位的统称。卫生机关单位的工作是主要负责定期定时为我国各个阶层与领域的全体社会人员做好健康安全卫生防御与教育, 进行统计监测, 随时随地地观察整个社会的卫生安全情况, 了解并且管控着社会的卫生健康安全事项, 同时, 做好卫生安全预防与应对举措。卫生机关单位在国家与社会发展中有着极其重要, 不可替代的重要作用, 既有利于民生与社会卫生健康安全, 又是防御减少疾病产生的重要手段, 因而要高度重视卫生机关单位内部建设。档案管理与服务是卫生机关单位的一个主要方面, 因而为了卫生机关单位更好地为人民, 社会, 国家服务, 其档案管理工作的改进与发展有极大的必要性。

二、目前我国卫生机关单位档案管理的现状与问题

在我国, 当前大多数卫生机关单位的档案管理模式仍然较为落后, 档案管理中电子化程度低, 较大限度上还是比较依赖人力管理。而且仍然有相当一部分人对于档案管理工作重视程度低下, 认为没必要花费大量的时间与精力, 人力去耗费在这项工作上。

在当今经济高速发展, 现代化程度如此发达的时代, 卫生机关单位这种档案管理方式明显落后, 跟不上时代发展的步伐, 长此以往发展下去, 结果可能会使这种纸质档案存储方式与人力资源管理模式逐渐被社会所淘汰, 各种社会问题与管理矛盾也会层出不穷, 例如浪费大量的人力、物力、财力资源, 还占据太多的空间面积, 以及所需档案管理资金紧张, 此外需要的档案管理与清扫整洁人员也增多, 这对人力, 物力, 财力都有极大的消耗。此外, 出于档案管理工作的复杂程序以及保密性, 档案管理较为封闭, 对外基本不开放, 导致其他相关社会人员对卫生机关单位档案难以接触, 了解有限, 一知半解, 同时对于自身身体检测情况也无法清晰快速知晓。因此当出现一些意外事件或者有急需要查看档案文件的时候, 卫生机关单位因为档案管理方式不当, 存在漏洞, 相关工作人员寻找提取档案时费时费力, 还有可能出现无法找见的情况, 这不仅可能耽误事情的解决, 造成恶劣影响, 人们对机构管理产生怀疑, 甚至失去信心, 而且使办事效率低下, 这就可能导致卫生机关单位工作陷入混乱。

三、推进卫生机关单位档案管理的必要性

(一) 档案管理工作是卫生机关单位的合理运行保障。

谈到档案管理, 我们可以追溯到几千年前, 它在我国有很漫长而悠久的历史, 并且对于从历史至今机构管理、政治服务、信息记录等诸多方面, 都产生极其重要、不可替代、无可比拟的影响。虽然档案管理模式随着时代与社会的演进与推移有所不同, 但是我国历朝历代都无法脱离档案管理, 因此如果没有档案管理这个工作, 我们如今对历史以及政治制度, 机构的了解也可能不会这么全面而又详尽。因此, 档案管理工作的进行是必然选择, 无法忽略。对此, 我国各个机关单位与企业学校都建立了相应的档案管理体制。

鉴于档案管理对于机构管理与发展的重要意义, 以及档案管理长期存在的不可磨灭的必要作用, 我国卫生机关单位也无法例外, 必须重视档案管理工作的有效合理开展。档案是对于一个机构或者单位工作的有效记录, 在我国有很悠久的历史, 同时也产生极其重要的作用。因此卫生机关单位作为惠及民生, 确保人民身体健康的重要机构, 做好档案管理管理不仅能够提高机关单位的办事效率, 同时也是机关单位汇报工作、面向社会大众必不可少的程序。

(二) 档案管理是应对卫生机关单位工作问题的必要对策。

根据论述以及充分的调查研究可以发现, 我国一部分卫生机关单位对于档案管理工作的重视程度仍然较低, 没有意识到档案管理与服务的重要性与必要性, 而另外一部分卫生机关单位虽然进行了档案管理工作, 但是管理模式却较为落后, 且管理机制尚未成熟存在诸多漏洞与问题。就目前整个卫生机关单位这种状况, 不仅对于自身内部管理造成极大的影响, 可能存在资源的严重浪费情况, 而且办事效率较低, 不能更好地为人民服务, 此外对卫生机关单位之间以及与政府部门的沟通交流, 汇报工作都产生巨大的阻碍, 所以, 卫生机关单位必须做好档案管理工作, 这是卫生机关单位的重点事项, 也是其他一切工作顺利开展进行的重要保障。

四、做好卫生机关单位档案管理的对策

(一) 积极地重视并改进档案管理方式。

卫生机关单位应当率先重视档案管理工作, 意识并了解到做好档案管理工作的必然性。从思想意识层面到落实实践层面都要充分认识到档案管理工作的重要意义, 因此卫生机关单位可以制定相应的制度与政策, 积极大力地向所有工作人员宣传普及, 让他们更加深入地了解到什么是档案管理, 以及档案管理的必要性与积极意义, 从而真正重视档案管理的实施, 在实际工作中严格而积极地开展工作。针对于当前这种落后的纸质档案管理模式卫生机关单位要一步一步寻求改进, 循序渐进地, 逐渐从纸质档案信息过渡到电子信息存储, 充分地利用现代化计算机网络技术去保存记录各种档案信息, 这样不仅便利了档案管理, 促使档案信息可以随着情况的改变快速地更新, 同时又节约大量的资源, 提高了档案管理的工作效率, 真正意义上实现档案管理工作的高科技, 数字化。

(二) 建立与完善档案管理制度。

卫生机关单位做好档案管理工作除了可以积极重视并改进档案管理方式之外, 另一个重要的途径便是要建立与完善机构内部的档案管理制度。制度是一切工作与事业开展并且进行的前提和保障, 任何机构单位的合理运营都需要制度的约束与规范。因此卫生机关单位一是应当建立健全档案管理机制。根据卫生机关单位自身工作的特点以及运行中的要求, 从实际出发, 建立并制定出适合自己的高效完备的档案管理机制, 这个制度要细致地规划每个工作人员的任务与责任, 以及档案管理工作所需要遵循的各种职业操守与准则。二是建立档案工作人员招聘新要求。在卫生机关单位工作人员招聘中, 要求对于卫生理论知识掌握较好同时对现代科技熟练的条件极好的新式人才, 他们不仅对现代化手段与计算机网络技术掌握精准, 而且拥有很强的创新意识和管理能力。

五、结语

综上所述, 本文以卫生机关单位档案管理的现状为例, 提出了当前档案管理与服务中普遍存在的问题, 显示了进行档案管理创新与研究的必要性, 并对档案管理与模式的创新提出了几点意见, 希望为卫生机关单位档案管理研究工作的开展提供一些帮助。

摘要：随着我国社会主义市场经济的快速健康发展, 国家更加重视内部建设。档案管理与服务作为贯穿于国家各个领域, 沟通与联系各个团体, 各个机构, 各项事业的桥梁和纽带, 它不仅记载历史, 保存史料, 而且收集融合了众多的机密, 更是上至国家机构, 下至企业学校必不可少的一部分, 它的重要性显而易见。因而, 国家必须高度重视档案管理与服务工作的研究, 及时进行创新与改进。本文比较客观全面地概述了卫生机关单位档案管理与服务工作模式的现况及其问题, 重点对其工作必要性进行了论述, 并且给予了建设性的意见。

关键词：卫生机关单位,档案管理,卫生安全

参考文献

[1]李仙丽.机关档案管理的创新模式研究[J].办公室业务, 2013, 17

卫生机关单位 篇2

一、高度重视，健全爱卫组织机构

统计局领导班子高度重视爱卫工作，把此项工作列入重要议事日程，根据人事变动，及时调整了爱国卫生工作领导组，由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，具体负责爱卫工作的的指导、协调、监督和检查。领导小组下设办公室在局党政办公室，专人负责组织实施爱国卫生活动和各项卫生创建活动，使此项工作有人抓、有人管。

二、加强教育，增强爱国卫生意识

(一)认真组织学习宣传《省城乡环境综合治理条例》。我局以城乡环境“七进”活动为契机，紧紧围绕《条例》核心内容，通过网络、专栏、会议、深入基层等多种形式积极开展各种宣传活动，使爱卫暨城乡环境综合治理实现“学条例、重责任、讲权利、尽义务”的基本要求，树立良好的社会道德风尚。

(二)积极开展健康知识教育，养成讲卫生的好习惯。

1.深入开展爱卫知识培训。充分利用周五学习日，有针对性的学习爱卫健康方面的知识，使干部职工自觉养成人人讲卫生，养成良好个人卫生习惯，不乱倒污水、垃圾，不得在墙壁上乱涂乱画，不得随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头等杂物。保持办公桌面、计算机桌面整洁、卫生，资料及打印纸堆放有序。不随地吐痰，不乱丢纸屑的好习惯。

2.组织开展健康知识讲座。4月29日，我局结合统计实际，专门邀请省名中医，县中医院医师有针对、有重点地进行心理健康知识与养生保健知识讲座，增强全局职工对健康知识的了解，有效缓解工作压力、生活压力，增强防病保健能力。

三、精心组织，认真开展爱卫活动

(一)建立健全各项规章制度。我局爱国卫生领导小组经过认真研究，制定了《县统计局爱国卫生工作意见》、《县统计局20城乡环境综合治理的实施意见》，并以统发〔〕10号印发了《县统计局制度》，完善了统计局卫生管理制度、禁烟制度等，制作了“月卫生评比栏”使爱卫工作有章可循。做到卫生工作经常化、制度化;办公区域无纸屑、无烟头、无积尘、无污垢、无痰迹、无蛛网，门窗净、桌椅净、地面净，各种用具摆放整齐;公共楼道无垃圾、无卫生死角。使活动的开展井然有序。

(二)积极争创省级文明城市。一是加强领导，健全机构。及时成立以局长为组长，分管领导为副组长、各股室负责人为成员的县统计局创建省级文明城市工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，专门明确一名分管领导具体抓，落实一名经办人员具体负责日常争创工作,使此项工作有人管、有人抓。二是做好宣传教育，使争创省级文明城市工作成为局干部职工的一种自觉行动，积极参与其中。

(三)深入开展爱卫活动。4月是国务院倡导的第25个爱国卫生活动月，我局以争创省级文明城市活动为契机，开展以“治理城乡，促进健康”为主题的爱卫宣传活动，广泛动员全体干部、职工积极参与爱国卫生活动暨城乡环境综合治理，充分利用统计信息网络、标语、召开会议、发放宣传资料等形式广泛宣传爱国卫生工作重要性和必要性，提高广大职工主动参与爱卫活动的自觉性。深入推进城乡环境综合整治“七进”活动，通过座谈会、书写标语、张贴卫生健康和除四害相关知识等形式，向广大干部群众、学生宣传爱卫工作暨城乡环境综合整治的重大意义，激发广大市民的城市荣誉感，促使群众爱护县城环境，自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱贴，提高全民爱卫意识，深入推进“讲文明、树新风”活动。从而营造人人爱卫生、讲卫生，人人爱，人人为争光的良好氛围。

(四)深入贯彻落实按照《县爱国卫生运动委员会关于开展2013年爱国卫生月活动的通知》(爱卫会〔2013〕6号)、《县城乡环境综合治理指挥部办公室关于扎实开展“持续治‘五乱’，整洁迎‘五一’”活动的紧急通知》(城乡治理办〔2013〕14号)文件精神和要求，县统计局高度重视，认真研究，及时召开全局干部职工会议，组织学习文件精神，并结合统计工作实际，认真研究部署，精心组织实施了以“美丽中国，健康生活——摒弃乱吐乱扔陋习”为主题的爱国卫生月活动，深化城乡环境综合治理，改善城乡环境卫生面貌，促进群众身心健康。4月25日、28日，局机关干部职工深入县城责任区域——宣传文化中心至落鸿桥头段集中开展环境卫生集中清理整治行动，对沿街及道路两旁的树叶、烟头、纸屑等垃圾和杂草进行了大扫除，并清除“牛皮癣”。向责任区域个体户、居民户宣传城乡环境综合治理的重大意义，落实了门前“五包”责任制。一是加强文明劝导。对个别横穿马路，乱扔烟头，随地吐痰等不良行为进行耐心劝导、说教，并规范汽车、摩托车临时停放秩序。二是开展责任区域卫生整治。积极配合环卫工人清扫道路两旁落叶、垃圾等，规范摊点经营，要求坐商归店，号召广大市民爱护环境卫生，争做文明市民。三是推进城乡环境治理“七进”。机关干部职工进办公楼、社区、家属区开展城乡环境综合治理行动。充分利用局机关和社区现有公开栏、展板等平台，宣传城乡环境综合治理的重大意义，对局机关办公室、楼道、厕所卫生及家属区院坝、楼道、房前屋后的卫生进行了清理，对蚊蝇，蟑螂、鼠开展了灭杀工作。

(五)深入开展中秋国庆“双节”期间卫生整治。为认真贯彻落实县城乡环境综合治理指挥部办公室《关于抓紧抓实中秋、国庆期间城乡环境综合治理工作的通知》精神，9月27日上午，全体干部职工对局机关办公室、会议室、楼道、走廊、厕所等环境卫生进行了清理整治，清洁门窗桌椅，增添花草美化办公环境。并深入卫生责任区域——落鸿桥头至宣传文化中心路段，全面开展城乡环境综合整治行动，以优美、整洁的城乡环境迎接中秋、国庆“双节”。重点开展对沿线人行道路、街面各类果皮纸屑、烟蒂等垃圾进行全面清理，并发动沿线热心群众共同参与卫生整治工作，形成浓厚社会氛围。清除墙面“牛皮癣”等有损美观的张贴物。督促商户落实门前卫生“包保”责任制和对垃圾进行打包处理。并对横穿马路、随地吐痰等不良行为开展有效劝阻。督促车辆规范停放，促进交通秩序井然有序。

(六)大力开展春季的统一灭鼠行动，在办公区，深入家属区、单位食堂以灭鼠、灭蝇、灭蟑螂为重点开展了除四害防疫病工作。并广泛开展宣传普及科学除四害知识，引导广大干群安全用药，科学除害，防止疾病传播，保障了人体健康，促进两个文明建设。着力抓好环境卫生、饮食卫生、心理卫生、多发病常见病预防、重大疾病防控、健康保健、劳动保护和卫生法规知识宣传，不断提高干群的健康意识，增强防病保健能力。

(七)积极美化维护局机关工作环境。局党组在有限的办公经费中投入5000余元资金购买花草，美化办公条件，提高了干部职工办公环境质量。

四、落实责任制，爱卫活动常态化

一是坚持各办公室内卫生由各股(室)负责，随时保持干净、整洁，做到每天一小扫，每周一大扫，每月一次专项卫生整治活动，卫生工作制度化、经常化，并形成齐抓共管的局面。二是专门聘请一名保洁员，负责公共卫生区域(过道和楼梯)卫生清扫。三是分管领导和办公室开展不定期对各股室卫生和公共责任区卫生状况进行抽查。卫生状况作为评选年度文明股(室)依据之一。

卫生工作是一项长期任务，我局在今后的爱国卫生工作中将发挥主动性，打好主动仗，使卫生工作的各项措施落到实处，为广大人民群众创造一个干净、舒适、整洁的生活环境。

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机关事业单位养老怎么办 篇3

养老不公被人诟病。从2014年5月起，全国人大财经委调查组以基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度为重点，进行专题调研，一份调查问卷显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。

这次机关事业单位养老改革不再试点，一步到位，以免形成地区差距与单位差距。机关不再被视为特殊群体，而是与事业单位同步改革，在全国范围同步实施。机关单位都改革了，事业单位还有什么理由硬顶？

此次改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。改革的核心内容是，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾成为改革的核心内容。

问题来了，机关事业单位员工怎么缴费？中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。以往政府机关事业单位的养老金直接由财政统一支付，现在，按照企业标准，20%由单位缴纳，8%由个人支付。

清华大学《老龄社会的养老金结构与制度整合》课题报告显示，“如果现行退休金政策不变，机关事业单位退休金年支出总成本到2035年约达2.7万亿元。有专家推测，为了让机关事业单位自己缴纳，会有“吃公家饭”的人工资普涨的过程。无论如何，公务员总有一天会习惯自己缴金，否则机关事业单位的养老改革无法完成。

逐步降低养老金替代率是比较可行的办法。对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。而北京师范大学经济与工商管理学院教授李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调机制，确定逐年下调比例。通过8到10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。这是以代价最小的方式降低养老不公，以免剧烈动荡。

与普通企业年金较少相比，机关事业单位养老方案还提出，同步建立职业年金与基本养老保险制度。职业年金是机关事业单位养老保险制度改革的重要配套措施。与只有少数企業职工有企业年金相比，参保的机关事业单位将全面建立职业年金制度。

职业年金弥补机关事业养老可能下降的部分，如同大型企业的年金一样。而两年前，深圳已开始试水职业年金。2012年8月，深圳市人社局和深圳市财政委联合发布了《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》，规定从当年8月25日起，新进入事业单位并受聘于常设岗位的工作人员，试行“社会养老保险+职业年金”的养老保障制度。这一职业年金的月缴费基数为上年度本人月平均工资总额，缴费比例为8%～9%。这笔费用列入事业单位年度预算，由单位缴交，并按月划拨至参加人员职业年金个人账户。

未来养老金投资如何保值增值，看样子证券市场是最大的获益者，如此一来，证券市场与养老金改革将有莫大的关系。

机关单位档案管理改革探讨 篇4

一、当前机关单位档案管理工作滞后的突出问题

1.机关单位对于档案管理缺乏应有的重视, 对于国家有关“同步管理”规定的要求缺乏行之有效的行动, 从而未能切实实行档案工作与相关管理工作的“同布置、同检查、同考核、同验收”。

2.因办公空间所限, 档案室库房建设及设备设施的配备距离国家的认定标准仍有较大差距。

3.档案的开发利用与信息化建设落后, 档案数字化、电子文件归档、网络化服务未能实施。

4.档案室未能很好地发挥单位档案资料信息中心的作用, 咨询或利用效果反馈登记达不到全年利用总数5%。

二、机关单位档案管理工作改革措施

(一) 健全组织, 落实档案管理目标责任制

明确分管档案管理工作组织领导。有处级以上的领导主管档案管理工作, 从组织上提高对档案管理的重视程度。各科室须安排负责与档案室对接的档案管理人员, 以保证档案管理工作组织系统严密, 较少疏漏。档案室实行定人定岗, 所有专兼职档案管理人员具有明确的档案管理岗位职责。对档案管理中的重要事项须提交处长办公会商定, 及时解决档案管理中的困难和问题。

(二) 加强管理措施, 建立严谨的档案管理制度

严格管理措施, 组织全体专兼职档案管理人员热真学习《档案法》及有关资料, 制定档案管理的相关制度。对机关各科室的文件材料进行全面的收集和整理, 做到统一立卷、统一编号、统一规格, 并完善形成了一整套规范的档案管理制度。具体规定档案的立卷归档要求、分类方案、保管期限、安全保管和查阅利用等内容, 实现了各门类档案的集中统一管理, 从制度上、措施上有效地保证档案工作地顺利开展。

(三) 立足基础, 加强档案室的软硬件投入建设

社会的发展进步在改变传统办公模式的同时, 也给档案的存放管理工作带来了翻天覆地的变化。加强档案软硬件配套设施建设, 应按照创建省级档案室标准, 加大对档案室建设的资金投入, 及时解决工作中的问题和困难, 设置档案专用库房和荣誉陈列室, 购买密集架、微机、扫描仪、空调、自动化装订机和防磁柜等设备, 进一步扩大档案库房面积, 实现办公室、查阅室和库房的三分开, 满足档案室防火、防虫、防盗、防鼠、防潮、防强光、防霉变等七防的要求, 为档案的保管与利用提供了极大方便。

(四) 完善档案管理制度, 推进档案管理的科学化、规范化、制度化

单位应积极组织学习《档案法》等政策、法规, 补充和完善《档案室管理人员岗位责任制》、《档案安全保管制度》、《档案登记统计制度》、《档案保密制度》、《档案利用借阅制度》等, 依据国家档案局和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》, 结合本单位的实际情况出台《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》并进行实施, 对处属各科室的归档材料范围、归档时间、责任人、负责人应做出明确的规定和要求, 促进领导干部和职工的档案意识, 使兼职或专职档案人员在归档过程中有章可循、有据可依, 让查档人员明白自己的责任和义务, 避免了应归档资料的流失, 推进单位的档案管理工作进一步科学化、规范化、制度化。

(五) 加强学习, 提高档案管理人员素质

重视对档案管理人员政治素质和业务技术的提高, 注重提升专兼职档案人员掌握现代化的知识结构和档案管理技能。档案管理人员应积极参加省档案局及相关的档案管理技术培训, 结合工作实际学习档案管理知识。普及计算机操作知识, 加强档案管理的“七防”安全教育。档案管理部门积极订阅《档案学通讯》等刊物, 举办档案管理技能培训班, 系统学习《档案管理规定》、《验收管理规定》、《档案验收管理办法》等, 对档案管理工作中发现的有关问题进行研讨, 提升档案管理人员的业务素质。

三、结语

卫生机关单位 篇5

本次环境卫生整治活动开展以来，按照县委政府的安排，爱卫办就机关单位环境卫生的整治情况进行了督促检查，现将检查情况汇报如下：

一、工作进展情况

全县环境卫生整治工作动员会后，各部门单位就环境整治工作进行了安排部署，广泛宣传动员，组织广大干部职工对本单位、家属区卫生死角进行了全面清扫整洁。清理积雪，清理了绿化带内杂物，落实了保洁责任，建立健全卫生工作制度，环境面貌有了很大改观，审计局、土地局、卫生局、县委大院、政协人大、以上单位领导重视、组织得力、清扫彻底，环境整治效果明显。起到了良好的带头作用。

二、存在的问题

卫生机关单位 篇6

日前, 国务院出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后, 青海第一时间成立“全省机关事业单位养老保险制度及配套完善工资制度改革工作领导小组”, 并印发了《改革工作方案》。截至目前, 调整基本工资标准准备工作已全部完成, 各地区、各部门全面进入兑现工作阶段, 7月20日前将全部兑现到位。

这次调资的一多半用于缴纳养老保险费, 另有相当一部分是从原执行的津补贴中纳入基本工资, 以进一步完善现有的工资结构。

机关事业单位人力资源管理浅析 篇7

一、传统的事业单位人事管理模式存在的问题

当前在我国行政管理部门中, 相关的领导和人员还没有认识到人力资源管理的重要性, 由于计划经济体制下传统人事管理的惯性, 在工作中往往忽视了人力资源管理工作。相应的干部没有系统学习人力资源管理的专业知识, 无法有效发挥公共管理部门人力资源管理的职能, 从而导致人和事无法有机地联系起来, 进而很难实现机关事业单位的组织目标。

1. 人事管理理念落后。

传统的事业单位人事管理把工作重点落在对“事”的管理, 事大于人, 片面强调“事”的重要性, 忽略人与事之间相互作用关系, 过分强调人适应工作, 没有从根本上认识到人是一种宝贵的资源, 错失了拥有高素质人才的机会, 致使人才的流动性大、很难留住人才, 造成人才的极大浪费。

2. 岗位设置、聘用不科学。

传统的人事管理在岗位设置及聘用方面, 主要是按照上级决策和组织安排处理, 职工只能服从组织安排, 这样势必导致人岗不匹配, 影响职工的工作积极性、主动性。

3. 绩效考核机制不科学。

传统的人事管理绩效考核方式方法, 绩效管理存在不足。一是绩效考核指标科学性不足, 不能够客观、真实、公平地反映职工实际绩效水平;二是考核内容的设定与职工业绩相关度不高, 考核的方式方法使得考核结果难以准确定位职工自身能力和业绩;三是考核内容的可操作性指标与最后绩效考核机制不具备可比性, 事业单位设定职位工作差异大, 非常规性任务多, 工作量难以量化, 考核过程中的平均主义导致职工产生“干好干坏一个样”“干与不干一个样”的错误思想, 严重影响工作积极性。

4. 深层次开发、培训不足。

传统的人事管理培训工作虽然得到重视, 但不够系统, 存在听从领导安排, 所学内容多为政治理论知识, 专业技术培训相对较少, 对培训规划没有建立系统持续的培训体系, 忽视了对培训需求的分析, 导致培训目标不明确、培训过程不系统、培训结果不明显。

5. 干部职工队伍结构有待优化。

目前的机关、事业单位干部职工队伍整体学历偏低, 实际上真正具备全日制大中专以上学历的人员极少, 多数本科、专科学历都是通过在职函授方式取得, 并且专业不对口, 整体学历偏低, 文化程度参差不齐, 年龄结构偏于老化, 专业技术人员比例不高, 形成的主要原因是编制少, 专业方面的培训少, 接受再教育的机会少。

二、人力资源管理制度改革探索

21世纪是全球化、市场化、信息化的世纪, 是知识主宰的世纪。在新的经济条件下, 人力资源管理必然随着事业单位的改革发生相应的变化。

1. 树立新理念, 建立健全绩效考核机制。

随着经济社会的飞速发展, 人力资源管理在企事业单位聘用相关工作人员的重要性日益突显, 用人机制逐渐树立以人为本的新理念。建立科学、公正、公开的绩效考核制度, 用一套系统的、规范的考核机制对职工在工作中所表现出来的工作态度、能力及业绩等, 进行以事实为依据的考评, 从而做到公平、公正, 做到令所有职工对考评结果无异议, 并使评价之后的人力资源管理有助于单位目标和职工个人发展目标的实现。

2. 建立科学合理的岗位管理制度。

事业单位在不断深化改革中取得了显著成效, 岗位设置实行按需设岗、按岗聘用, 根据岗位设置情况对工作人员进行合理配置、优化组合, 增强集体凝聚力、战斗力。干部选拔任用实行“竞争上岗选拔任用机制”, 本着“能者上、庸者让、劣者下”的用人原则, 制定干部选拔任用制度, 严格履行公开推荐、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察等干部选拔任用程序。

3. 建立健全培训体系。

制订短、中、长期人才培养规划, 开展学历教育、短期培训、实践锻炼、自学、交流等, 形成了一套合理的长效培训机制。为广大干部职工规划出有效的继续教育学习时间, 与高等院校形成联建机制, 有计划地进行脱产学习, 或者利用现代远程教育技术, 开设专家、教授、讲师知识讲堂, 对广大干部职工实施技能素质的强化培训, 人力资源整体效能将大大提升, 通过在干中学和学中干的方式达到以干促学、以学促干的效果。同时, 有针对性地组织培训基层工作人员, 特别是专业技术人员的培训, 通过建立长效、全面的培训体系, 大大提升基层业务水平。

4. 加强干部队伍建设, 优化人力资源配置。

在人才竞争激烈的形势下, 更新人才理念, 牢固树立人才是最宝贵最重要的战略资源的思想, 把人才作为单位的一项无形资产, 把管理的视角由工作转向人。为了打破干部队伍学历偏低、年龄偏大的瓶颈, 发挥政府部门的优势作用, 积极采用宏观调控政策, 合理引进高学历人才。近两年, 濮阳市在市委组织部、市人社局、市编办等相关单位的组织下, 先后引进高学历人才187人充实到市直各个事业单位中去, 有力地解决了干部队伍学历偏低、年龄偏大的问题。同时, 加强人才管理制度的完善, 加大对管理者的监管力度, 通过管理者之间、管理者与被管理者之间的多重监督模式, 保障管理工作的公正化、合理化。

机关事业单位会计集中模式的探讨 篇8

一、会计集中核算的成效

1、提高会计信息质量, 促使会计行为更加规范化

设立会计集中核算, 能够有效地规范会计行为, 提高会计信息质量。机关事业单位会计业务被统一划入到核算体系中, 往往会使用优秀的财务人员操作, 为实现会计电算化提供了便捷。而且中心财务人员在宽松理财环境中, 往往会严格遵守国家制度相关规定, 减少行政干预, 极大程度上提高了会计工作效率, 同时也保证了会计信息的真实性和可靠性。

2、强化财政监督职能, 防止财政收支过程中各种违规行为

机关事业单位实行了会计集中核算后, 对各项支出就有了更严格的要求, 使财政对资金收付有了更严格要求, 有机地将内部监管和外部监管结合在一起, 规范了费用报销流程, 有效地避免财政收支过程中出现的各种违规行为。

3、强化了对财政资金的管理, 提高了资金使用效率

设立了会计核算中心后, 能够有效地改变资金管理混乱、重复的现状, 对实现账户的统一管理发挥重要作用。

除此以外, 会计集中核算的设立促进了财政预算制度的改革, 而且降低了行政成本。

二、机关事业单位在实行会计集中核算过程中存在的问题

1、思想认识的偏差

实行会计集中核算后, 将以往的“单位批单位报”转化为了“单位批中心报”。也就是说, 在会计集中核算实行之前, 机关事业单位的支出只需要单位领导签字后就可以报销, 但是在实行会计集中核算之后, 对于费用的报销不仅需要单位领导签字, 还应该得到中心会计的审核。这样就能够对单位里的每一笔开支严格审查, 对于存在不规范的票据都不予报销, 从而就有效地制止了单位里铺张浪费的习惯。然而, 一些单位认为设立了会计核算中心, 就相当于财政部门霸占了本单位的财政, 不能够正确认识所设立的会计核算中心工作, 对会计中心制约本单位财政和监督产生了反感情绪, 故意地防松了对本单位的财务管理。

2、管理方式过于简单化

实行了会计集中核算后, 会计中心一个人管理十个甚至更多单位的财务, 大厅服务的工作模式很难真正实现对事业单位财务的全面监督, 多表现为不能够正确把握支出的合理性以及票据的真实性, 从而就使得财务管理和会计核算相互分离, 无法发挥监管的作用。在事业单位进行报账时, 会计中心无法真实、全面地辨别原始凭证的真实性和合法性, 单纯地通过报账发票是否完整、票据行为是否合法、是否能够真实反映经济内容来进行票据判断。除此以外, 会计中心主要忙于结账、报账, 不能够顾及到发票内容的真实性, 无法发挥会计监督作用, 从而也就使得会计监督多为表面形式。

3、单位资产监管存在不足

通常情况下, 行政事业单位将财务工作纳入到会计核算后, 资产和账簿的管理相互分离, 从而核算中心就只重视对账簿的管理, 不重视对实物的管理, 这样就造成了会计核算中心不能够及时了解到单位资产物资增减变动的实际情况。与此同时, 核算中心的工作人员较少, 但是工作较繁重, 不能够定期清查单位的实物资产, 甚至有些单位出现实物短缺都无法向清算中心报账, 造成账实不符。而且有些单位擅自将固定资产的收入不入账, 使得财产亏空现象严重。

4、会计集中核算制度和当前所实行的法律法规相冲突

受会计集中核算影响, 机关事业单位的会计账簿、会计凭证等会计相关的资料相互分离, 而且单位主要负责人和财务工作人员也由过去的内部上下级关系演变为了双方相关独立的关系, 会计核算和会计监督职能也逐步融入到了会计核算中心。然而所规定的这些与当前所实行的《会计法》中规定的:“各单位必须依法设置会计账簿, 而且要保证会计信息的真实性和完整性;单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责任”相违背。除此以外, 会计集中核算将以往的审计机关和被审计单位的监督和被监督关系演变为了审计机关、被审计单位以及会计核算三者之间的关系。在审计过程中提供了相关会计资料后, 当审计完成后, 审计建议的落实以及审计决定的执行, 都需要会计核算中心给予帮助和配合。因此, 在机关事业单位中, 会计核算中心已经发展成为不能缺少的一部分。然而这些与当前所实行的《审计法》里的相关规定不相符。

5、会计人员的专业素质有待进一步提高

一般而言, 在实行了会计集中核算后, 很多单位都撤销了财会岗位, 只留下了报账员职位, 由于对报账员没有提出过高的要求, 从而很多报账员会计相关的专业知识较匮乏, 不了解所报账务, 无法与会计核算中心进行正常的沟通与交流。此外, 有些单位未设立财务岗位, 从根本上来讲, 单位的用财权利由领导掌握, 也未设置专业人员进行监督, 从而单位的财务管理和财务监督不能够落实。

三、机关事业单位完善会计集中模式的对策

1、转变思想观念, 努力营造出融洽的会计核算氛围

一般而言, 营造出融洽的工作氛围对工作的顺利开展发挥重要作用。对于会计集中核算也是如此, 融洽的工作氛围对会计人员做好会计核算工作发挥着重要作用。从而就要求加大对会计集中核算的普及, 促使单位能够正确全面认识会计核算工作, 同时还需要明确责任, 加强沟通和交流, 从而为事业单位的会计集中核算的开展提供便利。因此, 机关事业单位、财政部门以及会计核算中心作为会计核算的领导者, 加强宣传是很有必要的, 切实提高单位对会计核算的认识, 以便促进会计核算工作的顺利开展。

2、实行会计集中核算和国库集中收付的相统一

众所周知, 财政部门公共财政改革的两项重要内容是实行会计集中核算制和国库集中收付制, 它的主要目的就是切实提高资金的使用效益、降低财政运行成本以及强化对会计的监督。实行会计集中核算为国库集中收付制制度提供了有利条件, 有效地保证了会计信息的真实性, 而且强化了对单位收支情况的全面了解, 促进了机关事业单位会计核算的完整性。

3、重视事业单位作为预算单位会计主体的地位及财务管理的职责

从本质上来讲, 会计集中核算并未取消事业单位会计的主体地位, 因此事业单位仍是会计主体, 会计集中核算制度的实行并未撤销事业单位的财务管理权, 只是单纯地改变了单位的会计核算行为。会计核算中心改变了日常核算业务, 但是单位独立核算性质、财务管理形式、收入的组织都未发生改变, 所以, 关于单位财务管理制度的制定、经费的控制还都需要本单位自己做主。

4、健全财产管理机制, 切实保障财产物资的安全

财政部门要对固定资产进行明确的划分, 统一固定资产入账。逐步完善固定资产报废处置审批制度, 完善固定资产的财务审批制度, 强化对固定资产管理的工作, 真正做到入账有验收, 领用有登记保管帐和实物相一致。此外, 还要求会计核算中心要定期或者不定期地进行对账, 及时了解单位固定资产的变动情况。

5、提高单位财会人员的综合素质

对于单位的报账员必须要持从业证书上岗, 如实登记会计台账, 同时要定期与会计核算中心对账, 及时了解到单位经济业务的变动。而且为了保证报账员履行职责, 在确定了报账员之后, 在没有得到财政部门的批准后不能自主变换, 要努力为工作人员提供一个良好的工作环境, 并制定一系列相适应的审报制度。培养出一批专业知识扎实、职业道德规范的报账队伍, 是提高会计工作质量的重要保障。

参考文献

[1]陈玉萍.行政事业单位会计集中核算的利与弊[J].机械管理开发, 2008 (01)

[2]那红.谈事业单位实行会计集中核算[J].科学之友 (B版) , 2009 (05)

[3]段琼.完善事业单位会计集中核算问题的思考[J].中国新技术新产品, 2009 (12)

[4]彭江民.事业单位会计核算存在的问题及建议[J].河北水利, 2011 (08)

[5]史海燕.行政事业单位会计集中核算制问题及对策分析[J].中国高新技术企业, 2008 (09)

卫生机关单位 篇9

新华网北京2015年1月20日报道国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。”这项政策的出台,为机关事业单位的养老保险制度提供了革新路线。

一、机关事业单位职业年金的难点

1.职业年金运行机制中的对接。机关事业单位职业年金运行机制的不完善,使职业年金的改革受到了阻力。其中职业年金的运行对接较为困难包括:职业年金属于社会保险范畴,社会机构和商业机构的运行都有一定的增值性,所以职业年金应在政府监督下对机构进行合理性选择对接。其次职业年金和基本养老保险的账户管理差异性较大,导致两者的对接产生困难[1]。

2.职业年金的管理。我国职业年金处于发展初期阶段 ,缺乏相应的管理运行经验,致使职业年金的缴费单位和个人的缺少相关制度的约束。在市场运营的条件下,职业年金的管理问题较为混乱,加上我国机关事业单位职业年金的管理模式不成熟,导致职业年金及基本养老保险的实施遇到瓶颈。

3.税收优惠政策、相关法律、法规问题。我国职业年金的税收优惠政策是2000年颁布了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》 ,但是对职业年金缴费税收和基金运营的税收没有相关的具体政策规定。缺少了相关政策的规定,职业年金长期发展和职业年金制度的建立就缺少法律依据,具体实施中会较为困难。

二、机关事业单位职业年金发展突破对策

1.完善职业年金运行制度。强化机关事业单位职业年金制度,政府及相关社保部门可以直接监管制度实施,机关事业单位可以建立职业年金管理部门,并且负责制定实施职业年金的具体运行的制度。根据各自单位的具体情况,可以进行相应的调整改善。职业年金运行制度的制定重点是职业年金的运行和基本养老保险的有效衔接,社会机构、商业机构的抉择方面进行合理化选择。

2.多元化职业年金的投资运作。职业年金的管理问题 ,主要是缴费模式和金融管理。缴费模式的管理方面,要加强缴费标准的规定,保证缴费的透明性、公平、公正性。金融管理方面,可以根据机关事业单位的具体情况进行金融机构投资管理,金融管理投资运作同时需要有政府机关和其他相关部门的监督,以避免不必要的风险。虽然机关事业单位职业年金进行投资管理有利于基金增值,但是也要考虑投资的风险性, 所以可以建立相关部门进行风险管控,保证有利投资[2]。

3.健全职业年金的法律法规。职业年金的税收优惠政策 ,在一定程 度上促进 了职业年 金的推广 和发展 ,加强职业年 金优惠政 策 ,扩大相应 职业年金 法律、法规 的优惠政策 ,如加强运 行管理、投 资运作等 环节的优 惠政策。 调动机关事 业单位和 员工参加 的积极性 , 促进职业 年金的进一步发展。

结语

卫生机关单位 篇10

一、建立和发展机关事业单位职业年金制度的意义

机关事业单位养老保险制度改革之后,机关事业单位的职工面临着退休后待遇普遍降低的问题。这一问题促成了职业年金制度的建立,有效提高了机关事业单位工作人员退休后的生活水平,进而增加了事业单位的人才竞争力。与职业年金相关的奖励方式能够促进公职人员的工作努力程度,使百姓得到更多的福利。职业年金制度的强制推行将会促进企业年金制度的产生,进而推动企业职业年金制度的整体发展水平,促进社会公平。

二、建立和发展机关事业单位职业年金制度过程中的问题分析

(一)职业年金应该采取强制方式

我国机关事业单位的职业年金应该采取强制的方式。与其他企业相比,政府对机关事业单位公职人员队伍稳定性方面的要求更高,而公职人员退休待遇的稳定性对实现机关事业单位公职人员队伍的稳定有促进作用。职业年金采取强制方式,可以减少区域经济不平衡发展的影响,降低各个地区之间退休公职人员的养老金待遇差值。

(二)选择职业年金模式时要充分考虑机关事业单位的特点

机关事业单位的特点主要表现在人才的高层次性、“终身雇佣”倾向以及服务的公益性。公职人员的工资待遇是由他们的职称决定的,每个公职人员一生的收入水平可以大致计算出来。由于他们的收入的预期性较高,他们对风险较为厌恶,因此,机关事业单位养老保险制度的改革要充分考虑这一特点。

(三)以实现目标替代率为职业年金的保障标准

1. 衡量养老金待遇的指标

一般情况下,养老金待遇都是通过替代率来衡量的,替代率指标主要包含三种:第一种,平均替代率,也就是社会平均养老金与社会平均工资的比率。这里的社会平均养老金是指全体退休者的平均养老金值;第二种,目标替代率,即公职人员的养老金收入与退休前一年工资收入之间的比率,它衡量的是退休者的养老金收入与退休前收入的比值;第三种,总额替代率,即公职人员的退休总金额与在职职工工资总额的比值,它可以反映社会养老负担的实际程度。

2. 职业年金目标替代率选择

机关事业单位基本养老保险制度改革的主要目的是保证养老金待遇水平处于稳定状态中。这种稳定指的不是整体公职人员的待遇保持稳定,而是每个退休公职人员的待遇处于稳定状态中。从目前的机关事业单位养老制度计发办法来看,公职人员的退休收入是未退休收入的75%,要保证待遇稳定,则要求职业年金和基本养老金的总和也要达到退休前收入的75%,这种要求只有目标替代率能达到。

三、机关事业单位职业年金现有方案研究

机关事业单位职业年金的现有方案主要是CB、DB、DC三种,这里将CB、DB、DC三种职业年金模式进行比较。

1.人员的流动便利性

DB型职业年金会导致公职人员在转换工作时年金待遇降低。CB型职业年金和缴费确定型在公职人员中途更换工作时,积累的年金更容易携带。从人员的流动便利性角度看,CB型和缴费确定性的优势更大。

2.人员的稳定性

DC型职业年金待遇的不稳定会降低公职人员的忠诚度,使机关单位面临人才流失的风险;CB型和DB型职业年金则更倾向于鼓励公职人员长期服务,这两种模式能为公职人员提供有保障的年金待遇,因此,人员稳定性较高。

3.待遇的可持续性

在缴费确定型职业年金制度中,公职人员需要自己承担自己的年金投资运营风险,这就意味着公职人员的年金可能会有缩水贬值的危险。在CB、DB型职业年金制度中,公职人员的基金投资运营风险是由机关事业单位承担的。

4.制度可支付

从制度可支付的角度来看,缴费确定型要建立个人账户,进行完全积累,对于我国各级财政部门来说,为机关事业单位缴纳的费用数额较大,会造成职业年金出现空账局面。CB型和DB型(待遇确定型)都采取集体账户管理方式,这两种模式给政府相关部门权利留出了灵活发挥的空间,不会出现空账局面。因此,从制度可支付的角度分析,待遇确定型职业年金的优势更大。

5.总体比较

通过以上四个方面的分析可以得出,CB型职业年金更符合我国机关事业单位养老保险制度改革的实际需要,它保证了公职人员对职业的稳定性要求以及国家对公职人员的稳定性要求。

结论

目前,机关事业单位养老金制度的改革已经被提上日程。职业年金是破解目前机关事业单位养老保险问题的一个重要突破口,因此,需要在借鉴国外公职人员职业年金经验的基础上,合理地设计我国机关事业单位职业年金的制度。

参考文献

[1]何小伟,郑伟.机关事业单位职业年金:可行性分析与制度设计[J].江西财经大学学报,2014,05:60-67.

[2]何小伟.机关事业单位职业年金:难点与突破[J].中国保险,2014,11:8-11.

[3]张兴.机关事业单位职业年金方案研究[J].社会保障研究,2014,05:10-16.