第十二章管理创新

第十二章管理创新（精选8篇）

第十二章管理创新 篇1

第十二章管理创新

第一节管理创新概述

一、创新概念的基本内涵

（一）创新的概念

创新首先由美籍奥地利经济学家熊彼特（1883－1950）在1912年《经济发展理论》一书中提出。熊彼特认为所谓创新，就是建立一种“全新的生产函数”，也就是说 —— 把一种以前从来没有过的，关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，从而引起生产方式的变革，形成一种新的生产能力。

这种新组合包括以下内容：

(1)引入新的产品或提供产品的新质量 ———产品创新；

(2)采用新的生产方法 ——－工艺创新；

(3)开辟新的市场 ——— 市场创新；

(4)获得新的供给来源 ——— 资源开发利用创新；

(5)实行新的组织形式 ——— 体制和管理创新。

以上五种情况，可以这样理解：

(1)产品创新是指创造一种新的特性，或创造新产品；

(2)工艺创新是指采用一种新方法，这种新的方法不仅是采取新的科学技术，即不一定非要建立在科学的新发展基础之上，它还可以是以新的商业方式来处理某种产品；

(3)市场创新是指开辟一个新的市场，这个市场可以是新出现的，也可以是以前存在但并未开发进入的；

(4)资源开发利用创新是指获得或控制原材料、半制成品的一种新的来源；

(5)体制和管理创新是指实现任何一种新的产业组织方式或企业重组，例如造就一种

垄断地位,或打破一种垄断地位。

熊彼特创新概念的含义是相当广泛的，它包含了一切可提高资源配置效率的创新活动，这些活动可能与技术直接相关，也可能与技术不直接相关。但创新不等于科学技术上的发明创造，而是把已有的发明运用于实际，形成一种新的生产能力。

（二）创新与发明的主要区别

创新是经济行为，发明创造是科技行为。

1.创新与发明的主体不同

创新－企业家

发明－可以是企业家，也可以是其他专家或社会成员。

2.创新与发明创造的着眼点不同

创新－发明创造的第一次商业化应用。

发明－创造出前所未有的新事物。

3.创新与发明创造的目的不同

创新－是一种创造或执行一种新的方式，不仅要产生新的构想和观念，而且要运用

新的构想和观念为社会经济发展获得更大的效益。

创造－创立一种解决某一领域问题的技术方案，可以取得专利，但不一定能为社会

经济发展带来效益。

二、管理创新的内涵

管理创新是一种有目的的能动性实践活动，是管理者根据组织内外环境的变化而采用的一种新的更有效的资源整合范式，以促进组织管理系统综合效率和效益目标实现的过程。包括以下几层含义：

（1）管理创新是一种有目的的实践活动；

（2）管理创新的主体是各层的管理者，贯穿于整个管理活动之中；

（3）管理创新是创立一种更有效的资源整合范式，包括创立一种新的管理理论、采用一种新的管理方法、运用一种新的管理手段等。

（4）管理创新的目的在于能动性地适应组织内外环境的变化，达到提高组织整体效率和效益的目标。

三、管理创新的特征

（一）管理创新具有风险性

1.管理创新内容的复杂性

2.管理创新投入回报的不确定性

3.管理创新效果的难以度量性

4.管理创新的不可实验型

（二）管理创新具有破坏性

（三）管理创新具有系统性

（四）管理创新具有动态性

四、管理创新的功能和作用

（一）管理创新的功能

1.整合功能

资源整合差异整合内外整合战略整合2.约束功能

3.激励功能

（二）管理创新的作用

1.提高资源使用的效率和效益

2.推动组织稳定健康的发展

3.增强组织核心竞争力

4.形成一个特定的阶层

五、管理创新的基本体系

（一）管理观念创新

员工个人观念创新

组织观念创新

（二）管理组织创新

组织结构创新

管理制度创新

如：提出一种新的组织理念

采用一种新的组织结构

采用一种新的运营机制

设计一种新的管理制度

（三）管理方式方法创新

管理方式是指管理的方法和管理的形式。

现代新的管理方式主要有：

以人为中心的管理：如人本管理、人性化管理、顾客关系管理、以顾客为中心的管理等。以精密化为中心的管理：如准时化生产方式、精益生产方式等。

以物流为中心的管理方式：如物流管理、供应链管理等。

在管理中发挥过重要作用的创新方法：

ABC管理法、网络计划法、目标管理、TCQ、JIT、库存管理等。

（四）管理模式创新

管理模式是基于整体的一整套相互联系的观念、制度和管理方式方法的总称。具有代表性、影响较大的管理模式：

集成管理、企业再造、知识管理、网络管理等。

一、制度创新

（一）产权制度

（二）经营制度

（三）管理制度

二、组织结构、机构的创新

三、其他创新 第二节管理创新的主要内容

第十二章管理创新 篇2

本届博览会展位面积80400万平方米, 展位约4000个, 共508家企业参展, 有德国、利大意、美国、瑞士、土耳其、比利时、荷兰、韩国、日本等20多个国家的172家国际展商参展, 约占全部参展企业的40%, 展品涉及门窗幕墙相关多个领域。

节能政策下塑窗强势回归, 木窗发展迅猛

2014年的北京, UPVC门窗迎来春天。博览会除了老牌参展企业维卡、实德继续大面积参展之后, 更有柯梅令、瑞好、Unilux、中财、华信、LG乐金华奥斯、韩华、阿朗、映康等品牌的倾力加盟, 其中山东华信、韩国LG、德国Unilux、韩国韩华等品牌均是首次亮相博览会。另外, 各类实木、木质复合门窗由于其美观、节能的性能, 也受到了大众的喜爱和追捧。墨瑟、米兰之窗、嘉寓、瑞明、爱乐屋等每年必展, 且面积年年递增。今年, 更有木窗知名企业哈尔滨森鹰、瑞明倾力加盟。

“绿色”产品引领行业发展方向, 系统化成大趋势

随着国家发布的一系列节能政策, “绿色”浪潮全面来袭, 门窗系统化将成为行业发展的大趋势。这从本届展会系统馆的面积就可见一斑, 从2011年博览会上不到2000平米的系统门窗专区, 发展到2014年超过12, 000平米的系统门窗馆。短短4年, 系统企业的发展是惊人的。本次博览会旭格、威可楷、阿鲁克、正典、严实等老牌系统公司继续领跑系统馆, 他们带来全新的产品。同时海德鲁等国际大牌系统公司以及奥为、乐道、尔吉其、广铝等国内外知名品牌也大面积盛装亮相。

第十二章 黄金传说 篇3

对尼克斯球迷来说，他们总是要尽最大努力，才能说服自己回到尤因在队的那段时间。那时，每个人都坚信他是进化版的拉塞尔，是位毁灭性极强的防守型超级中锋；并且笃定，总有那么一天联盟是属于他的。不过这一切都没有发生，真的没有发生……然后好像又正在发生，最后变成了一个笑谈，还是没有发生。这一时期，可以说，除了纽约城球迷外，所有人都明白它是不可能发生的，NBA根本不可能属于尤因和他的尼克斯。就像电影里男主角已经死在医院病床上，他的妻子在旁边仍不停和他讲话，就仿佛他还活着一样；房间里其他人都面面相觑，到底还是有个人站出来说：“人死不能复生，节哀吧！”然后识图把她拽走。接下来，女人会不停哭喊：“不！不！他一定还活着！！”最后终于崩溃掉，独自蜷缩在墙角抽泣。这女人，就是1995-1999年间每一位尼克斯球迷；当1994年总决赛同奥拉朱旺的对决结束后，尤因其实就已经死翘翘了，但却还是放出“兄弟们，总有一天我会把你们再带回总决赛”这样的狠话。这时，所有尼克斯球迷就是守在病床前那个等待丈夫复生的小女人。

这不是真正属于尼克斯的黄金岁月，历史上，真正值得大苹果军团球迷骄傲的，只有1970年那支由威利斯·里德和沃尔特·弗雷泽领衔的冠军之师，及那届充满了励志故事情节的总决赛。

关于里德“王者归来”这件事，我们前面已经提及太多，不想再重复。弗雷泽，嗯……这家伙还是有必要再说两句的。他在当年总决赛第七场（36分、19助攻、5抢断）的表现，日后只要是回看录像，便都会让我跪拜在地。即便后来在将近三十年的解说生涯中曾无数次尝试破坏UCS（Unintentionally Comedy Scale，是BS发明的一个等级系统，用来给那些做的人态度很严肃、在旁人看来却很无厘头的行为进行评分），也没有影响到我给他的排名（第39位）。

坦白讲，我没怎么看过这支尼克斯队的比赛（哪怕是录像），可它又确实是我最最喜欢的球队之一。这点，你只要看看他们当时的阵容（里德、弗雷泽、德布斯切尔、比尔·布拉德利、迪克·巴内特，主教练霍尔兹曼），还有日后同其中绝大多数进行接触后就可以感觉得到。我没法好好写一篇连贯的文章，所以就只能用一些乱七八糟、半歇斯底里、厚颜无耻的碎片来进行描述。

首先，如果要用“1970年纽约尼克斯”来给一种三明治命名，那必须是咸牛肉三明治，再加俄式调味酱、瑞士奶酪、凉拌卷心菜和一大坨特浓芥末。为什么？因为这是最美味的，而如果你有一个朋友，这款三明治不合他胃口，那就把他从生活中踢出去吧，因为这个人完全不值得信任。里德同德布斯切尔联手防下一个回合摘下篮板，弗雷泽接球，另一边，巴内特已经快下至对方腹地，布拉德利则埋伏在远端。场边，那个犹太老头（霍尔兹曼）却还要抱怨：“你们就不能打得再精致一点么？”

1968年2月，新修的麦迪逊广场花园正式投入使用，二十五个月后冠军便来到这里，所有经历过的人都对此终生念念不忘。“威利斯来了！现在已经是一个标志。”布拉德利说，“5月8日（总决赛第七场）也是我生命中在花园度过最难忘的一个夜晚。”

或许，真的，再没有哪一时期的尼克斯队能像他们这般配合默契。据老一辈球迷跟我讲，马尔夫·阿尔伯特（MSG现场评论员），他当时解说的方式都如此契合：“弗雷泽从左侧切入……Yesssss！威利斯，30分！”他们的比赛总能和纽约人产生巨大共鸣，这点尤因从未做到过。上世纪九十年代，“大猩猩”带领他的球队总是想尽力展现那张“热情且凶悍”的脸——他们在MSG观众面前怒吼，打进精彩球后捶胸咆哮，整个接受采访过程中还要带着股“我是一名战士”的气势，就是想努力成为一个令人恐惧的强权者。里德&弗雷泽从未追求过这点，因此他们更适合在MSG打球。就读于康涅狄格期间，我有时还会去看伯纳德·金的比赛，却很少看尤因的。

如果你是个成长于上世纪七十年代初的小孩，家附近有块不错的篮球场，喜爱篮球，却没有尝试过模仿1970年总决赛第七场弗雷泽抢断韦斯特拿球后顺势的快攻上篮，我敢说你一定在撒谎。那可是他独一无二的两个标志之一（就像穿着一样），然后挺着胸回去防守。你知道有时某些神情出现在某些人脸上有多合适么？就是这样。

对了，这波人还曾集体在一部电影中登场，那是我最喜欢的体育电影之一，同时可能也是惟一一部由冠军球队成员出演且几乎全员都演技超赞的电影。片中，有一幕是爆打街头篮球流氓，有一幕是球员飙车，还有一幕，是一个教练鼓动队员前去滋事，从而引发了一场全员大乱斗。弗雷泽饰演一个异装癖的得分后卫，还对年轻人不去上大学这种做法大唱赞歌；里德依旧是个好孩子，带领自己球队打出一个不败赛季……提这些，只是因为，这应该是NBA球员在电影中最精彩的表演，比《匹兹堡的救世鱼》、《埃迪》中里克·福克斯、《国际机场》中卡里姆、雷·阿伦扮演的“耶稣”都要好。

影片叫什么？《速攻》。至今，在ESPNClassic，及我的办公室里，还挂着两张它的宣传海报呢。

15.1984-85赛季洛杉矶湖人

圣迭戈快艇队这个赛季搬迁到洛杉矶，更名为洛杉矶快艇，这样一来，“天使之城”就同时拥有了两支球队——湖人和快艇，成为NBA惟一拥有两支球队的城市。

另外一件事情更值得铭记，1984年6月19日，大卫·斯特恩第一次以总裁身份出现在选秀大会上，估计连他也没有料到，经由自己嘴里念出来的名字，有三人未来会成为MVP，还有一个历史总助攻王和总抢断王。

同样是这一年，乔治·奥威尔有部作品就叫《1984》。伯德同“魔术师”第一次在总决赛相遇，两人均进入生涯巅峰，后者作为顶级控卫更是已臻化境，SHOWTIME开始深入人心。

第一次交手，伯德赢了（4比3），总决赛面对凯尔特人湖人八连败，没有拉塞尔他们还是赢不了，然后Magic又进入到了一个比较艰难的境地。他当时处境到底有多难？所经历的一切又该怎么描述？总决赛第二场（121比124），错误地在常规时间最后阶段选择运球拖延时间；本来有机会赢下的第四场（125比129），终场前35秒两队比分胶着，投失了两个关键罚球；第七场（102比111）最后80秒，要命的连续失误，导致直接将冠军拱手送人。那年八月，ESPN亚历山大·沃尔夫甚至写了篇题为“瞧瞧关键时刻的约翰逊，别再称呼他为魔术师了，就叫他不靠谱”的文章。一时间，Magic的职业生涯再陷入低谷。

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然而，就如同1981年那次“逼宫”一样，重压之下的“魔术师”到底能爆发出多大能量，你永远想不到。18.3分、6.2个篮板、12.6次助攻、1.5次抢断、投篮命中率56.1%，这是其在1984-85赛季交出的场均数据（当然，MVP最终还是给了伯德）。湖人开局不利（前八场3胜5负），但随后进入状态，尽管贾马尔·威尔克斯在二月份弄伤了膝盖，他们依然以62胜20负连续第四年成为太平洋区（也是西区）冠军，领先第二名开拓者20个胜场还创造了NBA一项新纪录。

励精图治的紫金军团正式进入“SHOWTIME”模式，单季54.5%命中率和2575次助攻更是前无古人，季后赛他们首轮3比0横扫太阳，然后两个4比1分别碾压开拓者和掘金。另一边，此前休赛期绿衫军做出调整，将杰拉德·亨德森送到超音速，安吉推上首发，伯德则继续曼妙表演，麦克海尔也蝉联年度最佳第六人。两队如约再度相遇总决赛。

这一年首战，114比148，湖人被扁得七荤八素，历史似乎大有要重演之势，这场溃败也被洛杉矶球迷称为“阵亡纪念日大屠杀”，成为挥之不去的梦魇。好在彼时已经37岁的贾巴尔挺身而出，随后率队5战4胜问鼎，他老人家成为最终的FMVP。总决赛湖人对绿军第九集，上帝终于学会了拐弯。

又是亚历山大·沃尔夫，他在这年总决赛结束后还撰写了篇名为“没有卡里姆，你又完蛋了”的文章，直指“魔术师”关键时刻又掉链子了。其实不止沃尔夫，贾巴尔1986年在他的自传中也提过：Magic早年的优异只为他个人职业生涯添光加彩。他更还抱怨1980年FMVP投票，并宣称：“我们没能在隔年卫冕，就是因为Magic受伤了，而当他重新回来后，又忘了该怎样赢球，忘了该怎样帮助我们取得成功了。”

这些话“魔术师”从来都没放在过心上，个人认为也是“天勾”又一次犯傻了。要知道，他理应感谢前者，因为从1976年起，自己就再没和一位全明星球员一起打过球，也无力冲击总冠军，直到1979年。

1985年这个冠军，对湖人来说意义在于这是他们第一次在总决赛击败凯尔特人，进而彻底迈过了一道大坎。对“魔术师”而言，这则是一个分水岭，他从卓越控卫开始完成向优质领袖的转变。湖人是这个赛季联盟最好的球队么？嗯……5月27日（总决赛第一场）前是的。这之后，“魔术师”第三次也是最后一次坚定起来（由于1986年分区决赛不敌火箭），他全面超越伯德，获得了我永生的尊重。

时至今日，（就算是最忠实的湖凯球迷）谁都不能否认，1984、1985这两年才是真正意义上的“黑白争雄”时期，但为什么1985年湖人上榜了？前一年凯尔特人却没有？这不科学。实际上，纵观两支球队这一时期的崛起历程，凯尔特人更像是一个循序渐进的过程——他们起步于1984，巅峰于1986。湖人呢？1982、1985、1987，伴随着“魔术师”版本的不同，球队状况也大不一样。前篇提到过，“魔术师”4.0才是我最喜欢的版本，而1985年他还处于3.0。这个赛季，拜伦·斯科特和詹姆斯·沃西还分别只是二、三年级新生，没有完全成长起来，贾巴尔要到最后一季（1988-89）才会迈出那下滑的最大一步。所以这支球队，它独立同时又不失自己独特的个性。你总是听说有些人具有传奇性，不同凡响，超凡卓绝，球队也一样。在克里斯·洛克著名的脱口秀节目中，他曾问莱利：“最好的SHOWTIME不能提前两年到来么？”莱利回答：“显然，不可能，还不止因为Magic。”那么，因为“魔术师”那部分呢？他比伯德晚一年进入联盟，晚一年开启对MVP的垄断，最好的球队出现自然也晚一年。

第十二章管理创新 篇4

近三年题型分值分布情况

(一)单项选择题

1、用于评价企业盈利能力的总资产报酬率指标中的“报酬”是指( )。

a.息税前利润

b.营业利润

c.利润总额

d.净利润

[答案]a

[解析]总资产报酬率=(利润总额+利息支出)/(平均资产总额)=(息税前利润)/(平均资产总额)，因此，总资产报酬率指标中的“报酬”是指息税前利润。

2、企业大量增加速动资产可能导致的结果是( )。()

a.减少财务风险

b.增加资金的机会成本

c.增加财务风险

d.提高流动资产的收益率

[答案]b

[解析]企业大量增加速动资产可能导致现金和应收账款占用过多而大大增加企业的机会成本。

3、下列各项中，不会影响流动比率的业务是( )。(20)

a.用现金购买短期债券

b.现金购买固定资产

c.用存货进行对外长期投资

d.从银行取得长期借款

[答案]a

12第十二章++教学设计 篇5

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选择一个正确答案，并将其序号入题干括号内，不选、多选、错选均不得分。)1．评价教学结果的最客观和可靠的标准是()。

A．教学目标 B.教育目的 C.教学计划 D．教学策略 2．教学目标侧重知识或结果，则宜选择()。

A.发现学习B．接受学习C.合作学习D．掌握学习3.教学目标侧重于过程或探索知识经验，则宜选择()。A.发现学习B．接受学习C.合作学习D.掌握学习4．在认知领域的教学目标中，()是最低水平的认知学习结果。A．知识 B．领会 C.应用 D．分析 5．()是指把握所学材料的意义。A.知识 B．领会 C．应用 D．分析

6．超越了单纯的记忆，代表最低水平理解的是()。A．知识 B．领会 C．应用 D.分析

7．在认知领域的教学目标中，()代表较高水平的理解。A．知识 B．领会 C．应用 D.分析

8.在认知领域的教学目标中，()代表了比应用更高的智能水平。A.知识 B．领会 C．应用 D．分析 9.()目标是最高水平的认知学习结果。A.应用 B．分析 C.综合 D．评价

10.情感领域的教学目标，根据价值内化的程度而分为()。A.二个等级 B．三个等级 C.四个等级 D．五个等级 ll.在情感领域的教学目标，()是低级的价值内化水平。A.接受 B．反应 C.形成价值观念 D．组织价值观念系统

12.学生将特殊对象、现象或行为与一定的价值标准相联系，对所学内容在信念或态度上表示正面肯定的情感教学目标是()。

A．接受 B．反应 C.形成价值观念 D．组织价值观念系统

13．将许多不同的价值标准组合在一起，消除它们之间的矛盾和冲突，并开始建立内在一致的价值体系的情感教学目标是()。A.接受 B．反应

C．形成价值观念 D．组织价值观念系统

14．观看乒乓球抽球录像后，能以一定的精确度来演示这一动作的动作技能目标是()。

A．模仿 B．准确 C.连贯 D．习惯化 15．在乒乓球练习中，拍球动作的成功率至少达到75％，运作技能达到()目标。

A．模仿 B．准确 C.连贯 D．习惯化

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确答案，并将其序号填在题干的括号内。少选、多选、错选均不得分。)1.认知领域的教学目标有()。

A．知识 B．领会 C.应用 D.分析 E．综合与评价

2． 教学中可以借助下列形式来表明对材料的领会()。A．转换 B．记忆 C．解释 D．分析 E.推断

3．情感领域的教学目标可分为()。A．接受 B．反应

C.形成价值观念 D．组织价值观念系统 E．价值体系个性化

4．动作技能的教学目标包括()。A．知觉 B．模仿 C.操作 D．准确 E．连贯与习惯化

5．行为目标的陈述应具备的要素有()。

A．具体目标 B．概括目标 C.产生条件 D．行为标准 E．行为结果 6．教学中教师可以通过()方式来引起学生的注意。

A．激发求知欲 B．提示教学目标 C．变化教学情境 D．评定学习结果

E．配合学生经验

7.构成教学过程的基本要素包括()。

A．教学事项 B.教学方法 C．教学媒体 D．教学材料 E.教学情景

8．以学生为中心的教学策略有()。

A．发现教学 B．程序教学 C.情景教学 D．合作学习E.掌握学习

9．一般来说，发现教学要经过以下()阶段。

A．创设问题情境 B．提出解答的假设C．分析学习过程 D．检验假设 E．获得结果，引出结论

10．合作学习在设计与实施上必须具备的特征有()。A．分工合作 B．密切配合 C.各自尽力 D．社会互动 E.团体历程

三、判断题(判断下列各题的正误，并在题后括号内打“√”或“×”。)1．评价目标是最高水平的认知学习结果。()2．与人生哲学有关的教学目标属于组织价值观念系统水平。()3． 学生对真实性的问题不理解时，可以给以间接指导。()4． 对于与学生经验有关的逻辑性问题，可提供直接指导。()5．当学生表现出一次正确行为时，就表示他已确实学到了该种行为。()6.对于不成熟的学习者，通过锥形顶端的“言语符号”进行阅读学习是十分有效的方法()7.教学活动中，教师按领域原则和按功能安排课堂空间，这两种方法并不相互排斥，可以组合使用。()8．学生座位的安排不会影响课堂教学和学习。()9．采用掌握学习进行教学，学生的成绩是以团体测验中的名次为依据的。()10．采用掌握学习进行教学，学生的成绩没有差异。()

四、填空题(在下列各题的空格处填入正确的内容)1．教学目标是预期学生通过教学活动获得的。

2．教学目标是评价 的最客观和可靠的标准，的测量必须针对教学目标。

3．如果教学目标是侧重知识或结果，则与之相对应的教学策略是。4．如果教学目标侧重于过程或探索知识经验，与之相对应的教学策略是。

5．卢鲁姆等人在其教育目标分类系统中将教学目标分为、和动作技能三大领域。

6．认知领域的教学目标分为知识、、应用、、综合和 等六个层次，形成由低到高的阶梯。

7.知识作为教学目标，其所要求的心理过程是。

8．知识是对所学材料的记忆，包括对具体事实、方法、过程、的回忆。9． 指把握所学材料的意义。

10．可以借助三种形式来表明对材料的领会，即、解释、。11． 分析指将整体材料分解为其构成成分并理解组织结构，包括对要素的分析、的分析和 的分析。

12． 是将所学的零碎知识整合为知识系统，它所强调的是创造能力，需要产生新的 或。

13． 是指对所学材料作价值判断的能力。

14.情感领域的教学目标根据 的程度而分为五个等级。15.是指学生愿望注意特殊的现象或刺激。

五、名词解释

1．教学目标 2．任务分析 3．教学策略 4.指导教学 5．发现学习6．情境教学 7．合作学习8．个别化教学 9．程序教学

六、简答题 l.教学目标有何功能?

2．教学中，依次要完成的九大教学事项有哪些?

3．指导教学包括哪六项主要活动?

4.布鲁纳对发现教学的教学设计提出的四项原则是什么?

5.发现教学经历的四个阶段。

七、论述题

1.试论布鲁姆对教学目标的分类。

第十二章课堂练习01 篇6

（一）参照物的选取和运动的判断：

例1：乘自动扶梯上楼的人，如果选择___________为参照物，他是静止的，如果选择___________作参照物，他是运动的。

例2：在无风的天气里，行驶的汽车中乘客觉得有风吹来，这时乘客选的参照物是_____。例3：在平直的公路上有甲、乙两辆汽车，地面上的人看到两车都向东运动，并且甲车速度大于乙车速度，如果车上的乘客都以自己作参照物，甲车上的乘客看到乙车向_____运动，乙车上的乘客看到甲车向_____运动。（填“东”或“西”）

例4：科学考察队乘坐橡皮艇在长江上游顺流而下，下面说法正确的是（）

A．以橡皮艇为参照，江水是流动的B．以江水为参照物，考察队员是静止的C．以岸边树木为参照物，考察队员是静止的D．以考察队员为参照物，橡皮艇是运动的例5：在平直的南北公路上，有甲、乙、丙三辆汽车依次向北行驶，甲、丙快慢相同，乙车较甲、丙快，以什么为参照物时，甲、丙车均向南行（）

A．甲车B．乙车C．丙车D．地面

例6：有甲、乙两列火车，甲车上的乘客从一侧窗口看到田野上的树木向北运动，从另一侧窗口看到乙车向北运动，但此树木运动的慢，则（）

A．甲、乙两车同时向北运动，乙比甲快

B．甲车向南运动，乙车向北运动

C．甲、乙两车同时向南运动，但乙车比甲车慢

D．甲车向南，乙车没动停在站台

例7：乘火车的人从列车的两边窗口发现有两列火车向相反的方向运动。下面判断正确的是（）

A．必有列火车静止

B．观察两列火车向相反方向开动

C．必有两列火车向相反方向开动

D．可能三列火车同时开动

速度的单位换算：

例8：完成下列单位换算：

（1）54km/h=___________m/s

（2）1m/s=___________km/h

（3）72km/h=___________m/s

（4）20m/s=___________km/h

例9：计算和比较下面几种运动速度的大小：

（1）54km/h和13m/s

（2）步枪子弹0.5秒飞行0.4千米，喷气式飞机每小时行驶21千米

（3）汽车甲2.5小时行驶75千米，汽车乙35分钟行驶21千米

（4）骑自行车人速度是30km/h，百米世界冠军成绩是9.87秒

匀速直线运动：

例10：一个物体做匀速直线运动，它在2min内通过了300m的路程，这个物体在前10s内的速度是___________m/s，通过最后50m所用的时间是___________。

例11：A、B两物体做匀速直线运动，其速度之比为3:2，通过路程之比是4:3，则所用的时间之比是___________。

例12：一个做匀速直线运动的物体，它在第8s的速度是7m/s，则它在第4s的速度是___________m/s；在10s内通过的路程是___________m；第10s内通过的路程是___________m；通过35m的路程用时___________。

例13：火车的车厢长22m，当列车静止时，一个人从车厢的这一端匀速地走到另一端，所用的时间是20s，如果火车以10m/s的速度沿平直的铁轨匀速运动时，这个人从车厢里的这一端匀速地走到另一端，所用的时间是多少？

平均速度的理解：

例14：一物体在10秒钟内的平均速度是2.5m/s，则它在前5s内通过的路程应该是（）

A．等于12.5m

B．大于12.5m

C．小于12.5m

D．无法判断

例15：一列火车在半小时内以72km/h的平均速度行驶，其中前20min行驶25km，则火车在后10min行驶的路程是多少？

运动学计算：

例16：甲、乙两物体做匀速直线运动，其速度比是4:3，通过的路程比是3:4，它们所用的时间比为（）

A．1:1B．9:16C．16:9D．4:9

例17：一列队伍长50m，其行进速度是2.5m/s，经过一座全长100m的桥，当队伍的第一个人踏上桥到队尾最后一个人离开桥时，总共需要时间为多少？

例18：河中有甲、乙两只船，甲在河中某漂浮物上游的100m处，乙在该漂浮物下游的100m处，若两船同时以相同的速度去打捞漂浮物，则（）

A．甲船先到

第十二章管理创新 篇7

一国立语文教材教化国民文化思想

人类社会由野蛮集团而发展成政治社会, 以政治构造文明, 以文明促进繁荣, 是人类进步的基本轨迹。中国步入文明史的最初教化记载见于《尚书·尧典》:舜继尧位之后, 针对当时“百姓不亲, 五品不逊”的乱况, 命契为司徒“敬敷五教”, 又命夔施行礼乐之教。《韩非子》转述孔子为鲁哀公解释“夔一足”, 亦提及尧命夔为乐正教化民众的事迹。由此可见, 中国的教化史源远流长, 教化国民是治国的基本方略, 而近二千年来更由儒学主持教化, 嬗变而袭至今日。

处于当前文化教育背景之下, 中国的国民文化思想的质地归属, 首要契成于义务教育阶段, 这是勿庸赘述的客观事实。教育部制定的《义务教育语文课程标准》多处彰示国民文化思想的教化导向, 尤其强调国立语文教材编制的教化功能。其“前言”指明, “语文课程对继承和弘扬中华民族优秀文化传统和革命传统, 增强民族文化认同感, 增强民族凝聚力和创造力, 具有不可替代的优势。”在课程目标中进一步指出, 要“认识中华文化的丰厚博大, 汲取民族文化智慧”, “在语文学习过程中, 培养爱国主义、集体主义、社会主义思想道德和健康的审美情趣, ……逐步形成积极的人生态度和正确的世界观、价值观”。以上引述中的关键词“中华民族”“中华文化”明确界定中国国民文化思想的质地归属, 并指正国立语文教材古文选篇的根本导向。

二语文教材改革调节文化思想属性

教化国民, 调节国民的文化思想属性, 宜微不宜著。2011版《义务教育语文课程标准》斟酌选文, 革新的力度显得细微而精适, 尤其着力于古为今用的温养工夫, 于细无声处彰显文治导向。

回顾中国的语文教材史。中国封建社会的语文教材主要由蒙学读物、经学课本和文选读本三部分组成。封建社会对于用作儿童启蒙教育的教材编写颇为重视, 自秦时李斯著《苍颉篇》统驭蒙学, 它们流传极广, 沿袭至今, 甚至为朝鲜、日本诸国所效习。自汉武罢黜百家独尊儒术以后, 孔圣化为不可逾越的符号, 六经奉为不可违背的宗旨, 儒家思想以经学为载体成为封建社会的正统思想, 经学渗入封建社会的政治制度、社会意识及学术文化当中, 经学课本作为封建统治阶级意识形态的化身, 被各阶层最广泛地研读奉行以为圭臬。清《四库全书总目》录经部书籍多达1770部, 计20427卷, 多少文人学者皓首穷经而不悔, 足见经学对于当时国民的文化思想教化之伟力。中小学语文教材古文部分以文选为体系, 遴选历代经典作品, 汲取中外文化精华, 对培养学生的阅读写作能力、审美能力和道德情操, 起到了积极作用。

古往今来, 语文教材的编制与改革一向与时俱进, 在时代与社会大浪淘沙之际彰显着其必然而独具的作用及意义。

三儒学经典选篇彰示文治教化导向

显而易见, 语文教材编制与改革的意义首重教化, 而对其编制与改革的标准指向必须细加揣摩, 从而精确指导教学实践, 贯彻导引意图。

新版初语教材将原《论语·十则》改为《论语·12章》, 存五章 (学而时习之;吾日三省吾身;温故而知新;学而不思则罔;三人行) , 削五章 (由诲女知之乎;见贤思齐焉;士不可以不弘毅;岁寒;有一言而可以终身行之者乎) , 增七章 (吾十有五而志于学;贤哉回也;知之者不如好之者;不义而富且贵;子在川上曰;博学而笃志) , 于不变处求变革, 对于儒学经典的选篇变革力度于诸篇之中最为显著, 不能不引起我们加以细致地体察与思索。

《论语》一书, 始成于战国初期, 著录孔圣及其弟子言行, 历来是经学代表、儒学正宗思想所寄。中国封建社会的统治者以经术治国, 衍生出“半部《论语》治天下”的说法, 足以说明, 它不仅是文人学者用以研习上进的文化典籍, 更是教化国民、调理国政的文治利器。

《论语》的思想核心是“仁”, 旧版初语教材选篇中原有今删。其中至少三则论及“仁”, 录如下:

曾子曰:“士不可以不弘毅, 任重而道远。仁以为己任, 不亦重乎?死而后已, 不亦远乎?” (原第八则, 选自《泰伯》)

子曰:“岁寒, 然后知松柏之后凋也。” (原第九则, 选自《子罕》)

子贡问曰:“有一言而可以终身行之者乎?”子曰:“其恕乎!己所不欲, 勿施于人。” (原第十则, 选自《卫灵公》)

曾子表态说要终身继承发扬孔圣的仁学, 自勉及人;孔圣向子贡解说仁道的施行原则, 申明儒学宗旨;以上八、十两则专述分明, 自不待言。而笔者将“岁寒”章归入同类, 或引纷议, 当此略释一二。孔圣于《子罕》开篇即言“仁”, “子罕言利与命与仁”, 意思是孔圣极度反感谈“利”而大力主张奉天命、行仁德, 通计该篇, “仁”的思想贯串始终。“岁寒”章究其本义, 正是标榜君子应当坚守“仁”的原则, 处困厄而秉衷, 喻示生动, 感人至深。旧版初语教材所录《论语·十则》选此三则以作归束, 私拟之, 其用意在教化国民以奉施仁政。

回顾十余年来中央提倡“以德治国”, 要求干部“慎独”修身, 上行下效, 从而正国风, 致仁治。儒学主“仁”的基点是修身, 律己为范, 克己为先, 尔后讲倡推己及人, 万民同化, 与现代的“蝴蝶效应”如出一辙。所以儒家倡导人人做君子, “见贤思齐”, “为政以德”, 在同化自身的前提之下感化他人, 实现治国平天下的政治理想。究其本质, “以德治国”正是这种理想化的境界。

新版初语教材选录《论语》十二章, 依次照录如下:

子曰:“学而时习之, 不亦说乎?有朋自远方来, 不亦乐乎?人不知而不愠, 不亦君子乎?” (选自《学而》, 旧有)

曾子曰:“吾日三省吾身:为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?” (选自《学而》, 旧有)

子曰:“吾十有五而志于学, 三十而立, 四十而不惑, 五十而知天命, 六十而耳顺, 七十而从心所欲, 不逾矩。” (选自《为政》, 新增)

子曰:“温故而知新, 可以为师矣。” (选自《为政》, 旧有)

子曰:“学而不思则罔, 思而不学则殆。” (选自《为政》, 旧有)

子曰:“贤哉回也, 一箪食, 一瓢饮, 在陋巷, 人不堪其忧, 回也不改其乐。贤哉回也。” (选自《雍也》, 新增)

子曰:“知之者不如好之者, 好之者不如乐之者。” (选自《雍也》, 新增)

子曰:“饭疏食饮水, 曲肱而枕之, 乐亦在其中矣。不义而富且贵, 于我如浮云。” (选自《述而》, 新增)

子曰:“三人行, 必有我师焉。择其善者而从之, 其不善者而改之。” (选自《述而》, 旧有)

子在川上曰:“逝者如斯夫!不舍昼夜。” (选自《子罕》, 新增)

子曰:“三军可夺帅也, 匹夫不可夺志也。” (选自《子罕》, 新增)

子夏曰:“博学而笃志, 切问而近思, 仁在其中矣。” (选自《子张》, 新增)

粗观编次, 或以为仅据《论语》通行二十篇目依序排列, 自然而成。然而, 察其规模, 乃可将一至七章归为一类, 由“时习”述至“乐学”, 意在引导学法态度;八至十二章为一类, 由“取义”述至“求仁”, 意在教化秉政思想;其中六、七两章又似有过渡之用, 内蕴玄机。而细数其中序次, 第三、六、七、八、十以至十二为新增章节, 新增者集中于后半篇次, 显见编辑者良苦用心, 亦正合笔者始发之衷。

先行揣度六、七两章 (贤哉回也;知之者不如好之者) , 二者均出自《雍也》篇, 《雍也》在《论语》二十篇中列第六, 以宣扬德行为主旨。教材第六章中, 孔圣盛赞颜回之“贤”, 褒扬其居食鄙陋却“不改其乐”的高尚情操。坊间说法, 颜回之“乐”在于“乐学”, 然则, 其乐学之精髓恰在思想, 以追求儒家之崇高境界为至乐。第七章中所谓“乐之”亦通俗解读为“乐学”, 然则, 其乐学之精髓仍在思想, 以追求儒家之崇高境界为至乐。如此析解, 此两章确乎有崇尚修德之意, 虽为一家之言, 却合经学本旨。更妙的是, 第八章 (不义而富且贵) 亦含一“乐”, 此乐亦从粗茶淡饭中来, 于中取“义”, 为所当为, 修德而重行。

此三章新增者与旧版录选意旨须作甄别, 要在其间有与不当为者之比较。其第六章云“人不堪其忧”, 第七章云“不如”, 第八章云“不义而富且贵”, 矛头直指, 锋芒毕露, 教材编制之风格与前迥异。重以第八章说道, 所谓“不义”, 大如治国, 即是仗势凌人, 恃权而贪, 巧取豪夺, 以至于“富且贵”。不义者当自毙, 治国正道在于处其位而谋其政, 不计所欲, 惟行正义。由此看来, 此三章实有纠风指正, 针砭时弊之诚意, 其导引国民文化思想的教化用心著示于前。

再看末三章, 均出自《论语》外篇, 然别有深意。其深意亦在于寓示治国之道, 第十章借孔圣之口发出“时不我待”的感慨, 第十一章肯定民意的坚守, 第十二章指出务实为政的态度, 联系起来, 呈现出实干、亲民的姿态和决心。如前所述, 国立语文教材是施政者教化国民, 传达意旨的根本阵地, 其中所选篇章凡涉及文化思想之处, 编制者均当微言慎行, 于无声处蕴惊雷。此间入编三章, 其用意之鲜明, 实为罕见。

对比旧版, 细细读之, 窥见几点异处。其一, 新版篇章重于“行”, 较之旧版重“言”更显切实。其二, 删去部分重“己”篇章, 提出关注他人, 关注民意, 表现出积极有为的姿态。其三, 新版彰显“取义”之作为, 淡化“求仁”之言论, 透露出大刀阔斧, 发奋图新的壮志雄心。

见微知著, 国立语文教材如此微调, 所引发的教化导向变革却是这般的宏大。文治武功, 内圣外王, 行教化以诚心, 务民本而国治。时代的潮流滚滚向前, 改革的步伐永不止息。莘莘学子, 孜孜以诵, 潜移默化之间袭裔治国之道, 而其所习思想适与国运民生息息相关。叩问经典, 求真务实, 传承文化精神之本质。乃借子夏语作结:“博学而笃志, 切问而近思, 仁在其中矣!”

参考文献

[1]中华人民共和国教育部制订.义务教育语文课程标准[M].北京:北京师范大学出版社, 2012:1

第十二章 社会救助法律制度 篇8

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本章简介：

社会救助是社会保障的重要组成部分，它是通过对遭受灾害、失去劳动能力及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的制度。我国社会救助法律制度包括四个方面内容：最低生活保障制度、灾害救助制度、农村社会救助制度以及城市流浪乞讨人员救助制度。灾害救助制度领域目前仍然主要依靠国务院或民政部以及地方的规范性文件予以规范。

• 本章课时：2

第一节社会保险法概述

教学目标：

通过教学让学生了解社会救助的概念、特征和主要模式，理解社会救助的基本原则。了解社会救助法的概念和发展历程。重点掌握社会救助法律关系

教学重点：

1.社会救助的概念和特征 2.社会救助的基本原则

3.社会救助法律关系的主要内容内容 教学方法： 讲授、讲练结合 教学环节： I．目标投放

1.了解社会救助的概念、特征和主要模式，了解社会救助法的概念和发展历程。2.理解社会救助的基本原则，重点掌握社会救助法律关系。II.新授

一、社会救助的概念

社会救助又称社会救济，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障法律制度。

社会救助具有以下特点： 1．目的性。社会救助的实质是保障生存权，满足人们最基本的食、住、衣、医的需要。2．法定性。社会救助制度构成了一个国家的法律体系的重要部分，社会救助的范围、标准以及具体规定都应由法律严格界定。

3．无偿性。国家通过社会救助方式赋予特定社会成员一定的利益，帮助其克服生活困难、摆脱生活困境是没有对价条件的。

4．救助对象的特殊性。社会救助通常在公民因社会的或个人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障线而陷入生活困境时发生作用，救助对象是已处于生活困境中的社会成员。

二、社会救助的主要原则

1．公民待遇。凡无力生活者，均可依法律规定享受救助，属于法律赋予的一种权利。2．国家责任。国家承担确保贫困人口基本生活的义务，所以只要人民有生活上的困难，政府就有责任给予救助。

3．保障的兜底性。满足其最低和基本生活需求。

4．充分发挥人的潜能。发动各种力量共同帮助贫困人口，使他们有机会发挥其潜能，摆脱困境

三、社会救助的主要模式

（一）民间救助

民间救助，又称慈善机构救助或慈善事业，是指建立在慈善伦理基础上的，以社会捐献为财产来源的，由民间公益团体或机构对生存困难者提供的救助。

（二）官方救助

官方救助，又称政府救助，是指由政府直接组织的并以财政支出为主要财产来源的对生存困难者提供的救助。

（三）官方民间结合救助

官方和民间结合救助，是指官方救助与民间救助相互补充而构成的对生存困难者提供的救助。根据官方救助和民间救助在社会救助体系中的地位不同三种类型：官方救助为主民间救助为辅、民间救助为主官方救助为辅和官方救助与民间救助并重。

四、社会救助法

社会救助法，是指调整社会救助关系的法律规范的总称。

（一）国外社会救助法的历史发展

最早进行社会救助立法的是英国。1394年，英皇爱德华三世针对丧失土地的农民涌向城镇、流落街头的现状，颁布了英国历史上第一个救济贫民的法律。但是从该法的具体内容上看，实质上它是一个禁止乞讨的法令，并对流民乞丐规定了种种侮辱人格、伤及肉体的残酷刑罚。1531年，英王亨利八世才颁布了一个真正意义上的社会救济法令，决定征收救济品由地方当局分发给贫困者，对无劳动能力的贫民准许其在指定地点行乞，对有劳动能力的人则为其代谋工作。在社会救助立法上最有影响的是英皇伊丽莎白于1601年颁布的济贫法。

（二）中国社会救助法的发展

我国历史上第一个社会救助方面的法律，是国民党政府1943年9月29日颁布施行的《社会救济法》，该法规定了救济的对象范围、资金来源、救济方式等。

1949年中华人民共和国成立以后，我国即开始了新中国最初的社会救助立法工作。1950年，为保障失业人员的基本生活，政务院颁布了《救济失业工人暂行办法》，决定对失业工人提供物质帮助。

五、社会救助法律关系

（一）社会救助法律关系主体 1．社会救助供给主体

一般包括政府特定的职能部门，如民政部门；有关社会团体，如中华慈善总会、红十字会等；以及它们出资举办或委托的社会救助机构；在特殊场合，根据政府有关部门或社会保障机构的安排，企事业单位、公民个人可直接向特定救助对象提供救助款项物资，因而其不仅仅是社会救助的财源主体，还可以是社会救助供给主体。

2．社会救助享受主体

社会救助享受主体，是指按照统一标准确定的实际生活长期或暂时处在法定生活水平线或其以下状态的公民。

根据其发生贫困原因的不同，可将其分为三类：

第一类，无依无靠、完全没有生活来源的公民，主要是孤儿、无社会保险的失业者、长期患病者和孤寡老人；

第二类，有劳动能力也有生活来源，但因为意外自然灾害、社会灾祸遭受沉重财产乃至人身损失，一时生活困难的公民；

第三类，有收入来源，但生活水平低于或仅相当于法定最低生活标准的公民。

（二）社会救助标准

社会救助标准，即国家制定的界定社会救助对象并确定社会救助待遇水平的标准。公认的最低生活水平，一般表现为国家公布的最低生活标准，亦被称为“贫困线”，是指在社会发展的某一时期内，由国家制定的、与社会经济发展水平相适应的、在衣食住行等方面保障维持一个人生存的最低限度的基本生活标准。

社会救助实践经验表明，最低生活标准的确定，应当具有地域性、时间性、综合性。

（三）社会救助基金 社会救助基金在我国主要由民政部门管理，一般按社会救助项目分别设立，有扶贫基金、救灾基金等。

1、社会救助基金其主要来源有：（1）财政拨款。这是社会救助基金来源的主要渠道，包括中央财政拨款和地方财政拨款。（2）社会筹集。包括社会各界无偿捐赠的款物；农村由乡镇统一筹集的供养“五保户”的粮款；（3）信贷扶贫。即通过金融机构筹集融通资金，发放支持贫困地区经济开发、扶持贫困户发展生产的低息或贴息优惠贷款。（4）国际援助。主要是国际社会的救灾援助款项。

2、社会救助基金的使用，需要坚持以下基本原则：（1）专款专用和重点使用相结合。（2）无偿使用与有偿使用相结合。（3）分散使用与集中使用相结合。

（四）享受社会救助待遇资格的管理

社会救助待遇享受资格管理，是指社会救助管理部门和有关机构依法对公民是否具有享有社会救助待遇的条件予以认定。

社会救助待遇享受资格的认定程序应当包括以下环节：（1）个人向所在社区基层管理机构或工作单位提出救助申请；（2）由社会基层管理机构（村民委员会或居民委员会）在个人申请报告签署意见、证明情况属实后，上报乡镇政府或者街道办事处；（3）乡镇政府或者街道办事处经调查审核后上报县级民政部门；（4）县级民政部门根据事实和法律法规予以批准并确定救助标准。

III.总结、布置作业

本节主要学习了社会救助的概念、特征、主要模式和基本原则，以及社会救助法和社会救助法律关系。课后应重点复习社会救助的概念和基本原则，社会救助法律关系。

第二节 社会救助具体法律制度

教学目标：

通过教学要让学生对我国具体的社会救助制度即最低生活保障制度、灾害救助制度、农村社会救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度的主要内容有所了解和认识。

教学重点：

各项社会救助制度的主要内容。

教学难点：

社会救助制度的落实。教学方法：

讲授、讲练结合、案例分析 教学环节：

I.目标投放

学习目标：

1.了解最低生活保障制度、灾害救助制度、农村社会救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度的概念、产生和发展；

2.掌握各项救助制度的具体内容。II.回顾复习：

简要回顾上节内容，并要求学生回答以下问题： 1.社会救助的概念和特征？ 2.社会救助的原则有哪些？ 3.社会救助的模式有哪些？ III.新授

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一、最低生活保障制度

（一）最低生活保障的概念及特征

最低生活保障，是指政府对贫困人口按其最低生活需要保障标准给予现金或实物资助的社会救助制度。最低生活保障制度的特点是：

1．获取最低生活保障或社会救助是公民生存权的体现。

2．最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物。

（二）我国最低生活保障制度的产生与发展 1．城市居民最低生活保障制度

1993年，上海市结合本地实际，借鉴国际上对贫困人口进行规范救济的经验，率先出台了城市居民最低生活保障线制度。1997年，国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，标志着我国全面启动城市低保制度。国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》于1999年10月1日正式开始施行，城市居民最低生活保障制度步入法制化轨道。

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2．农村居民最低生活保障制度

从1997年开始，我国部分有条件的省市逐步建立了农村最低生活保障制度。国务院在2006年召开的中央农村经济工作会议上明确提出，要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。2007年，国务院发布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，就农村最低生活保障制度的标准和对象范围、申请及管理程序、资金来源等内容作出了基本的规范。

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（三）基本内容

1．城市居民最低生活保障制度

（1）保障对象：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有享受城市居民最低生活保障的权利。

（2）保障标准：依据《城市居民最低生活保障条例》，我国目前的“最低生活保障线”是按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定的。

••（3）资金来源：社会救助作为一项政府责任，其资金应当来源于政府财政支出。

（4）申领程序：申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。

••2．农村居民最低生活保障制度

（1）保障对象：农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

•（2）保障标准：依据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。

•（3）资金来源：农村最低生活保障资金的筹集以地方为主。农村最低生活保障资金要列入地方各级人民政府财政预算，省级人民政府要加大投入。地方各级人民政府民政部门根据保障对象人数等提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难的取得给予适当补助。

•（4）农村最低生活保障申请及管理程序：申请农村最低生活保障，一般由本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请。受乡（镇）人民政府委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查，组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府民政部门审批。

•（）年10月，国务院通过《城市居民最低生活保障条例》，从而使城市居民最低生活保障制度有了明确的法律依据。

••••••••••A、1999

B、2000 C、1998

D、2001 参考答案：A

二、灾害救助制度

（一）灾害救助制度概述

灾害救助，是指政府对因遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件而陷入生活困难的公民给予一定的现金和实物或服务援助，以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助制度。

我国灾害救助制度的基本框架是由2006年颁布的《国家自然灾害救助应急预案》确定的，同时民政部出台了大量有关灾害救助的政策性文件。

（二）我国灾害救助制度的主要内容 1．灾害救助组织体系及职责

国家减灾委员会为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制订国家减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾国际交流与合作，组织、协调全国抗灾救灾工作。减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。

••••2．救灾工作分级管理

《国家自然灾害救助应急预案》规定了四个等级的应急响应，按照死亡人口、倒塌房屋数量等指标，启动相应级别的应急响应。3．救灾资金分级负担

发生自然灾害后，有关部门应及时组织灾情评估，属于特大自然灾害的，中央财政按补助项目和标准安排中央补助资金。对发生一般自然灾害的地区，则由地方政府安排救灾资金用于灾民生活救助。

••4．救灾款物申领方式

因灾倒房重建困难或临时生活困难的群众，可主动向村民委员会提出申请，县级民政部门按照“户报、村评、乡审、县定”四个程序确定救助对象后，向其发放《灾民救助卡》，凭《灾民救助卡》到村或乡镇领取救灾款物。

••5．救灾捐赠以及接受捐赠

发生自然灾害时，救灾募捐主体开展募捐活动，以及自然人、法人或其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产，用于支援灾区、帮助灾民的，适用民政部《救灾捐赠管理办法》。县级以上人民政府民政部门接收救灾捐赠款物，根据工作需要可指定社会捐赠接收机构、具有救灾宗旨的公益型民间组织组织实施。

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三、农村社会救助制度

（一）农村“五保”供养制度 1．“五保”供养的含义和性质

“五保”供养是指对符合规定的村民在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。2．“五保”供养的对象及供养内容

新《农村五保供养工作条例》规定，老年、残疾或者未满16岁的村民，无劳动行为能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。供养内容主要包括：供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；办理丧葬事宜。

•••••••3．“五保”供养的形式

农村五保供养对象可自行选择供养形式，可以集中供养，也可以在家分散供养。4．“五保”供养所需经费及实物来源

新《农村五保供养工作条例》明确，农村五保供养资金在地方人民政府财政预算中安排。

（二）其他农村救助政策 1．特困户定期定量救济政策

2003年，民政部发出《民政部办公厅关于进一步做好农村特困户救济工作的通知》，对生活极度困难，自救能力很差的农村特困户制定了操作性较强的救济办法，主要做法是向因病因残丧失劳动力、鳏寡孤独、因灾害等造成家庭生活常年困难的农村特困户发放《农村特困户救助证》，实行定期定量救济。

••••2．临时救济措施

临时救济的主要对象是不符合五保供养条件和农村特困户救济标准，生活水平略高于特困户的一般贫困户。3．扶贫政策

2001年，我国政府在总结经验的基础上，讨论通过了《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010）》，扶贫注重提高贫困人口生产自救能力与给予贫困人口最低生活保障的救济。••4．农村医疗救助

2002年，中共中央和国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，在全国农村建立新型农村合作医疗制度和农村贫困人口的医疗救助制度，这是中国历史上第一次由政府对全国农村贫困家庭实行医疗救助的制度。医疗救助制度的主要对象是农村五保户和贫困家庭，由当地的民政部门从医疗救助金中出资，替他们缴纳参加农村合作医疗的费用，使其在患病时也能享受合作医疗制度的福利。

•••

四、城市流浪乞讨人员救助制度 1．救助原则

自愿受助、无偿救助是社会救助的原则。所谓自愿受助，是指求助人向救助管理站自愿求助，经询问符合救助方对象的范围，救助管理站应给予救助；同时，受助人可以放弃救助，告知救助管理站后自愿离站，救助管理站不得限制。所谓无偿救助，是指救助管理站不得向受助人及家属和单位收取费用，也不得组织受助人从事生产劳动以自挣生活费及返家所需费用。

••••••2．救助对象与目的

救助是为在城市生活无着的城市流浪乞讨人员提供临时性救助，主要解决其临时的生活困难，并使其返回家庭或所在单位。

救助对象必须同时具备四个条件：一是自身无力解决食宿，二是无亲友可以投靠，三是不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，四是正在城市流浪乞讨度日。

四、城市流浪乞讨人员救助制度 3．救助内容

救助站根据受助人员的需要提供下列救助：（1）提供符合食品卫生条件的食物；（2）提供符合基本条件的住处；（3）对在站内突发疾病的，及时送到医院救治；（4）帮助与其亲属或所在单位联系；（5）向没有交通费返回其住所地或所在单位的人员提供乘车凭证。

••4．救助资金

救助管理站机构经费和专项救助经费纳入政府财政预算，并根据救助工作经费临时突发性的特点，调整财政预算。未设立救助管理站的城市，同级财政部门安排城市临时救济资金，用于直接救助符合救助条件的流浪乞讨人员。

••5．救助机构及管理

县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。以下不属于社会救助对象的是（）。A、没有生活来源的国民

B、突发性灾害造成生活困难的国民和家庭 C、在家休产假的企业女职工

D、有收入来源，但生活水平低于国家最低生活标准的国民和家庭 参考答案：ABD IV.总结、布置作业