城市管理辅助执法者试题

城市管理辅助执法者试题（共8篇）

城市管理辅助执法者试题 篇1

案例分析题（不定项选择题）

（一）关某系运煤司机，一日运煤经过309国道A省B市C区路段设立的交通检查站时，交通检查站执勤人员宋某向关某走过来，当场扣押了关某的货车，并派穿着便服的人员将关某的货车开走，车上还遗留关某的手机和钱包。关某向宋某索要手机和钱包，宋某予以拒绝。宋某当场递给了关某一张处罚决定书，并对关某说：“先交50块钱，再说。”关某接过处罚通知书，见上面印着的全部内容是：根据有关规定，罚款50元。决定书上印着A省B市C区交通管理局的印章。关某问宋某：“为什么罚钱？”宋某说：“你超载”。关某辩称：“我只拉了半车煤，怎么就超载？”宋某不耐烦地说：“让你叫你就交，啰嗦什么？”关某说：“不说清楚，我就不交。”宋某又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再交50元。

1.关于该案，以下说法正确的是（）

A.宋某对关某当场处罚50元，符合行政处罚简易程序的规定 B.关某抗拒执法，宋某对关某加重处罚，符合法律规定 C.宋某对关某当场处罚50元，处罚力度过轻，应加大处罚数额

D.宋某对关某进行处罚决定前没有进行调查取证，所做出的处罚决定不合法

2.宋某扣押关某货车的行为，属于（）A.行政强制执行 B.行政强制措施 C.行政处罚 D.证据登记保存

3.关于宋某扣押货车的行为，以下说法正确的是（）A.宋某扣押货车，及时制止了关某的违法行为，是合法的 B.为了保证扣押财物的顺利实施，执法人员可以临时委派穿着便服的临时人员实施

C.在紧急情况下，扣押财物的行为可以由一名执法人员实施 D.宋某扣押了和案件无关的当事人的手机和钱包，是不合法的

4.关于该案，以下说法错误的是（）

A.宋某没有告知当事人处罚的事实、理由、依据和有关权利，行政处罚不能成立

B.宋某实施处罚时不听取当事人的陈述和申辩，并因关某的申辩而加重了对其的行政处罚，是不合法的

C.当场作出行政处罚决定，可以不开具行政处罚决定书 D.宋某在作出处罚时，没有出示执法证件，表明执法人员的身份是不合法的

5.关某对该行政处罚决定不服，以下说法错误的是（）A.关某可以向B市交通管理局提起行政复议 B.关某可以向B市C区交通管理局提起行政复议 C.关某可以在对行政复议不服后向法院提起行政诉讼 D.关某可以直接向B市C区法院提起行政诉讼

（二）某市城管局执法人员在执法过程中扣押了摊贩张某的三轮车，张某取回车辆时发现三轮车已经被砸坏，于是要求城管局赔偿。该市城管局推说扣押并且砸坏三轮车的人员并非正式的城管队员，而是临时聘用的人员，拒绝赔偿。1.市城管局的下列哪些行为符合《行政强制法》规定（）A.派临时聘用人员实施扣押 B.损毁扣押三轮车

C.张某拒绝在现场笔录中签字的，执法人员在笔录中注明 D.扣押张某车辆100天

2.关于市城管局损毁扣押的三轮车，下列说法正确的是（）A.由市城管局予以赔偿

B.由市城管局直接责任人予以赔偿 C.由上级行政机关或者有关部门责令改正

D.应对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处罚

3.关于本案，下列说法错误的是（）

A.城管执法人员扣押三轮车，必须由两名以上城管执法人员实施

B.情况紧急，城管执法人员也可以不出示执法身份证件直接对三轮车实施扣押

C.城管执法人员在实施扣押财物时，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径

D.情况紧急，需要当场扣押财物的，城管执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。4.关于被扣押的财物，以下说法错误的是（）A.扣押三轮车发生的保管费用由当事人自行承担 B.扣押三轮车的期限不得超过三十日 C.不得查封与违法行为无关的财物

D.扣押的三轮车在扣押期间损毁的，损失由当事人自行承担 5.关于本案，下列说法正确的是（）

A.如果该摊贩张某违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施

B.该地城管局可以委托别的行政机关实施扣押措施 C.该地城管可以委托别的社会组织实施扣押措施 D.扣押三轮车的期限不得超过二十日

（三）王某参加其同事婚礼，席间喝醉酒并拒绝其同事送其回家。王某在回家途中，对过往的行人寻衅滋事并对往来车辆扔石块。正在执勤的巡警发现王某的行为后强行将其带至公安机关予以管束，直到第二天凌晨王某酒醒后，公安机关发现王某有吸毒成瘾症状。公安分局遂将王某传唤至公安分局进行讯问，并将王某送至戒毒所进行尿样检测，检测结果为阳性，公安分局遂作出强制戒毒决定书，并于当日将王某送至戒毒所执行强制戒毒。1.执勤巡警的行为属于（）

A.行政拘留 B.处罚 C.行政强制措施

D.行政强制执行

2.关于执勤巡警强行将王某带至公安机关管束，下列说法正确的是（）

A.该类行政行为的设定可以由行政法规作出 B.巡警对王某管束过程中要对其进行教育 C.执勤巡警应听取王某的陈述和申辩 D.执勤巡警应当在对王某实施管束后24小时内通知王某家属

3.关于公安局分局对王某实施强制戒毒，下列说法正确的是（）

A.对王某实施强制戒毒为行政拘留

B.对王某实施强制戒毒为行政强制措施

C.对王某实施强制戒毒为行政强制执行

D.对王某实施强制戒毒为行政处罚

4.关于本案中实施强制戒毒的法定程序，下列说法正确的是（）

A.实施强制戒毒前应向公安分局负责人报告并经批准

B.执法人员应在实施强制戒毒后24小时内通知当事人家属

C.执法人员应当场告知王某实施强制戒毒的理由、依据

D.紧急情况下实施强制戒毒的，执法人员应在24小时内向 公安分局负责人报告并补办批准手续

5.王某对区公安分局所作的强制措施不服，将采取救济措施，下列说法错误的是（）

A.王某可以向公安分局所在区的人民政府申请行政复议 B.王某可以向该公安分局上一级的公安局申请行政复议 C.王某可以向公安分局所在区的人民法院提起行政诉讼 D.王某可以向该公安分局所在省的公安厅提起行政复议

（四）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。1.根据本案，下列说法正确的是（）

A.该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件，对设立律师事务所从严把握，是合法有效的

B.该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件不合法 C.申请行政许可，不可以通过电子邮件的方式申请 D.根据法定条件和程序，司法厅需要对行政许可申请材料的实质内容进行核实的，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。2.根据本案，下列说法错误的是（）A.省司法厅可以专门设计申请书格式文本。

B.省司法厅的行政许可如果是采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日。C.省司法厅可以收取50元工本费

D.省司法厅如果举行听证，应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人 3.根据本案，下列说法错误的是（）

A.该三名律师申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省司法厅应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容

B.省司法厅可以口头作出不予受理行政许可申请

C.省司法厅出台的规范性文件不得设定行政许可

D.省司法厅应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请

4.根据本案，下列说法正确的是（）

A.省司法厅撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》，应对当事人的损失进行国家赔偿

B.省司法厅撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》，应对当事人的损失进行补偿

C.被许可人以欺骗手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚

D.对于工作人员B的行为，应由其本级行政机关对其作出行政处分

5.该三名律师对省司法厅的撤销决定不服，可以通过下列哪些方式进行权利救济（）

A.向该省司法厅所属的省人民政府申请行政复议 B.向司法部申请行政复议

C.向省司法厅所在地的区人民法院提起行政诉讼 D.向省司法厅所在地的中级人民法院提起行政诉讼 五．某市居民高某未经市规划行政许可，在自家商店门口搭建一间临时库房，市规划局、城管局等部门在巡查中发现后下达了限期拆除的通知书，要求高某自行拆除，但高某拒绝拆除。经市政府批准，决定强制拆除。该市城市管理行政执法局又向高某发出《强制执行决定书》。该市城市管理行政执法局对高某发出的决定书均未告知高某有陈述、申辩和复议起诉的权利。但是，两天后的一场大雪冰冻导致该临时库房坍塌。

1.关于市政府强制拆除，下列说法正确的是（）

A该市政府只能申请法院强制拆除

B该市政府可自行强制拆除

C市政府决定强制拆除前应予以公告，限期高某自行拆除 2.根据《行政强制法》，高某临时库房坍塌，市政府应（）A终结执行 B中止执行 C执行回转

D加处罚款 3.根据本案，下列说法正确的是（）

A.违建当事人拒不履行自行拆除义务的，市城管执法局可以D.如高某在法定期限内提起行政诉讼，不停止强制拆除

采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。

B.《强制执行决定书》应载明当事人享有的陈述权和申辩权

C.《强制执行决定书》应直接送达高某

D.如高某拒绝接收《强制执行通知书》，则应当依照《中华人民共和国行政诉讼法》送达

4.根据本案，下列说法错误的是（）

A.在紧急情况下，市城市管理行政执法局可以在夜间实施强制拆除

B.行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务

C.催告书、行政强制执行决定书可以送达给高某的亲戚朋友 D.在紧急情况下，市城市管理行政执法局可以在法定节假日实施强制拆除

5.关于高某向人民法院提起行政诉讼，下列说法正确的是（）

A.李某可以自知道行政执法局实施强制措施之日起六个月内提起行政诉讼

B.李某应向该行政执法局所在地法院提起行政诉讼

C.李某提起行政诉讼将停止行政强制执行

D.李某起诉符合法定起诉条件的，人民法院应当登记立案

（六）高某是某县沿街的个体工商户，他为了扩大经营，向该县城管局申请举办户外商业活动的行政许可，依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，高某仍未收到县城管局的任何书面答复。于是高某在自己的店外放臵了冰箱一台、手推车一辆及遮阳伞进行户外经营行为。县城市管理局执法人员以高某擅自在道路交叉处附近占道经营，影响市容为由，扣押了高某在经营中使用的冰箱一台、手推车一辆及遮阳伞一把，并于第二天向高某出具物品暂扣单，暂扣单上盖有综合整治指挥部的印章（综合整治指挥部为县城市管理局的内部工作协调机构）。扣押的冰箱里有冰棒，为防止冰棒融化，县城管局安排人将冰棒变卖，所得款项上缴财政。解除扣押后，高某要求退回冰箱里的冰棒，县城管局以冰棒已变卖为由不予退还。高某不服，认为城市管理执法人员在未表明身份，未制作笔录、未下达处罚决定的情况下认定其占道经营，并扣押经营物品，遂向县人民法院提起行政诉讼，要求城市管理局返还扣押物品并赔偿手推车损失300元及食品、饮料损失1000元。

1.关于本案，下列说法正确是（）

A.高某的行政许可申请有损市容市貌，县城管局对其申请可以不予理睬

B.高某的行政许可申请，县城管局可以口头告知其不予受理 C.高某的申请材料存在错误，但可以当场更正，县城管局工作人员可以将其退回

D.县城管局受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。2.关于本案，下列说法错误的是（）

A.县城管局对扣押的财物应当妥善保管，不得使用或者损毁 B.县城管局对扣押的财物可以委托第三人保管

C.扣押当事人财物发生的保管费用应由违法当事人自行承担 D.县城管局在扣押财物过程中造成损失的，应当承担赔偿责任。

3.关于本案，下列说法正确的是（）A.县城管局扣押财物的时限不得超过四十天

B.县城管局扣押的财物当中有不易保管的，可以以明显低于市场的价格将其变卖

C.县城管局对扣押的财物拍卖或者变卖的，要将所得款项上缴财政

D.县城管局如发现扣押的财物与违法行为无关的，应当及时解除扣押

4.关于该县城市管理局实施扣押，涉及程序违法的事项包括（）

A.执法人员实施扣押未出示执法身份证件 B.执法人员未当场交付扣押决定书和清单 C.向高某出具的暂扣单上未加盖城市管理局印章 D.执法人员实施扣押未制作现场笔录

5.关于高某对城市管理局实施扣押享有的法定权利，下列说法正确的是（）

A.高某对执法人员实施扣押有权提出陈述和申辩 B.高某对执法人员实施扣押享有抗辩权

C.如高某认定城市管理局实施扣押违法，有权申请行政复议或提起行政诉讼 D.高某因城市管理局违法实施扣押受到损失，有权依法要求赔偿

一、单项选择题

1、不属于国家赔偿方式的有：（）A、返还财产 B、恢复原状 C、重新颁发营业执照 D、给付拍卖财产价款

2、对于应当返还的财产，下列说法正确的是：（）A、应当返还的财产损坏的，必须恢复原状

B、应当返还的财产，无论其现状如何，都可以以相应的赔偿金代替

C、应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金

D、对于应当返还的财产，赔偿义务机关有权选择返还财产或赔偿相应金额

国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（）

3、为前提条件。

A.个人过错 B.公务过错 C.行为违法 D.无过错责任

4、下列行为中国家应负赔偿责任的是：（）A.某市公安局违法拘留行为 B.某省人大代表大会的立法行为 C.某卫生局在法律范围内的裁量行为 D.某市银行的违法划拨存款行为

5、国家机关及其工作人员在作出下列何种行为造成损害的，受害人有权取得国家赔偿？（）

A.违法征收财物 B.行政裁决不当 C.制定的法规错误

D.行政机关建房侵占他人用地

6、根据《国家赔偿法》的规定，国家对行政机关造成当事人损失的，对（）不予赔偿。

A、直接损失 B、间接损失 C、物质损失 D、精神损失

7、赵某被县公安局罚款100元，赵某不服申请复议，复议机关市公安局决定罚款200元。后经确认，县公安局所作的罚款行政处罚违反法律，下列说正确的是()A.赵某可以请求县公安局赔偿200元 B.赵某可以请求市公安局赔偿200元

C.赵某可以请求县公安局赔偿100元，市公安局赔偿100元

D.赵某既可以请求县公安局赔偿200元，又可以请求市公安局赔偿200元 根据我国国家赔偿法的规定，我国国家赔偿采用（）

8、为主要赔偿方式。

A.支付赔偿金 B.返还财产 C.恢复原状 D.赔礼道歉

9、受行政机关委托的组织在行使受委托的行政权力时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，（）为赔偿义务机关。

A.受委托的组织 B.委托的行政机关

C.受委托的组织的上一级主管部门 D.委托的行政机关的上一级主管部门

10、行政赔偿程序中，行政机关在履行赔偿义务后，可对下列行政机关工作人员行使追偿权：（）

A.在行使行政职权时有故意或重大过失的 B.在行使行政职权时有故意或过失的 C.在行使行政职权时有过错的 D.在行使行政职权时有过失的

11、刘某2008年4月向某县郊区某村申请建房，经同意后，在该村地界修建了105平方米的平房。同年10月，县城建局认定该建筑为违章建筑，直接强行拆除，并在强拆时将刘某部分财产损坏。刘某诉至法院，要求赔偿。下列正确的说法是：（）

A．城建局的行为合法，不予赔偿

B．城建局的行为违反法定程序，但因所拆建筑属违章建筑，因此不予赔偿

C．城建局的行为合法，只能对刘进行补偿

D．城建局的行为违反法定程序，应对刘某财产权造成的损害进行赔偿

12、胡某系某个体音像行老板，因为被怀疑出售黄色淫秽光盘，而被县行政执法机关将其全部光盘没收。胡某不服，于是向市一级行政主管机关提起行政复议。复议机关经过复议后不仅没有撤销原具体行政行为，反而对胡某又处以1000元的罚款。后查明，胡某并没出售黄色淫秽光盘。胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，胡某应当向何机关提出行政赔偿？（）

A．应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失

B．应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任 C．县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任，复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿义务

D．胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失

13、对于造成精神损害的，赔偿义务机关可以用哪些方式承担赔偿责任？①消除影响；②恢复名誉；③赔礼道歉；④精神损害抚慰金（）

A、①②③④ B、①②③ C、②③④ D、①②

14、某工商局违法责令甲厂停业，为此工商局应赔偿甲厂（）

A、停业期间必要的经常性费用 B、停业期间的一切可得性利益

C、甲厂上一年度的税后利润乘以停业天数计算 D、按评估机构的评估结果减半赔偿

15、关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，正确的是：（）

A．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿

B．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先被确认违法的赔偿义务机关要求赔偿

C．赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个要求赔偿

D．应当向共同赔偿义务机关协商酌定

16、某企业被工商机关违法吊销营业执照、责令停产停业，下列工商行政机关不赔偿的是：（）

A、该企业停业期间需要支付的水费 B、该企业职工的基本工资 C、仓储的费用 D、预期利润200万元

17、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为：（）A、6个月 B、1年

C、2年

D、3年

18、赔偿请求人请求国家赔偿的时效自（）起计算，但羁押期间不计算在内。（）

A、国家机关及其工作人员行使职权时的行为被确认为违法之日

B、受害人知道或者应当知道其权利被侵犯之日 C、国家机关及其工作人员作出违法具体行政行为之日 D、违法行政行为停止之日

19、赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院：（）

A、可以收取一定费用 B、可以收取任何费用 C、可以收取必要费用

D、不得向赔偿请求人收取任何费用

20、赔偿请求人要求赔偿的，（）不得向赔偿请求人收取任何费用。① 赔偿义务机关；② 复议机关；③ 人民法院；④ 鉴定机关

A、①②③④ B、①②③ C、①③④ D、③④

二、多项选择题

1、按照《国家赔偿法》人身损害赔偿采取金钱赔偿的方式，用金钱支付人身损害的范围包括：（）A、违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的

B、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的 C、侵犯公民生命健康权，造成公民身体损害的 D、侵犯公民生命健康权，造成公民部分或全部丧失劳动能力的

2、赔偿请求人提出赔偿请求的方式可有哪几种？（）A、递交自己书写或他人代书的申请书 B、只能递交自己书写的申请书 C、不能口头提出申请

D、可以口头提出申请，由赔偿义务机关记入笔录

3、下列哪些情形，国家不承担行政赔偿责任：（）A、行政机关工作人员行使职权，以殴打、虐待等暴力行为或者唆使他人以殴打、虐待等暴力行为，造成公民身体伤害或者死亡的

B、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 C、行政机关工作人员行使职权违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的

D、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的

4、行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列哪些侵犯人身权情形的，受害人有权取得赔偿的权利：（）A、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的

B、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的 C、以殴打等行为或者唆使他人以殴打等行为造成公民身体伤害或者死亡的

D、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的

5、行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列哪些侵犯财产权情形的，受害人有取得赔偿的权利：（）

A、违法实施罚款

B、违法吊销许可证和执照

C、违法对财产采取查封、扣押等行政强制措施的 D、违法征收财产

6、下列行为国家不应负赔偿责任的是：（）A、某市公安局的违法拘留行为 B、某省人民代表大会的立法行为 C、某市银行的违法划拨存款行为 D、某市卫生局在法律范围内的裁量行为

7、张某依照法律规定办完了所有法律手续，在马路旁开设了一家美容店，后该县工商部门认为该美容店营业执照的办理手续存在问题，查封了该店，在查封过程中，工商部门工作人员将美容店的窗户、仪器损坏。赵某于是向法院起诉，法院撤销了该工商部门的查封决定。张某要求行政赔偿。请问，该县工商部门应该赔偿哪些损失？（）

A、假设张某因美容店被停业而生病住院，该县工商部门需支付张某的医疗费

B、赔偿张某损坏的仪器，并支付修复窗户所需的费用 C、支付这美容店停业期间必要的经常性费用开支 D、支付张某根据前几个月利润计算出的停业期间的利润损失

8、下面哪些行为，不属于行政赔偿的范围：（）A、行政机关工作人员与行政职权无关的行为 B、因公民、法人和其它组织自己的行为致使损害的发生

C、国防、外交等国家行为 D、行政机关发布行政规章的行为

9、追偿权是我国国家赔偿制度的组成部分，但追偿权的行使必须具备一定的条件。下列选项中哪些是行使追偿权的条件？（）

A.追偿权的行使必须在赔偿义务机关赔偿受害人损失之前进行

B.赔偿义务机关已经赔偿了受害人的损失

C.国家机关只能向有故意或重大过失的工作人员行使追偿权

D.追偿只能在赔偿数额范围内进行

10、对行政机关的下列哪些行为受害人有权要求国家赔偿（）。

A.某公安局对王某拘留18天

B.某工商局非法吊销个体户刘某的营业执照 C.某省人民政府的整顿市容条例导致张某的房屋需要拆除

D.某乡人民政府向其辖区企业征收垃圾清理费

11、某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品，共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出国家赔偿请求。依据国家赔偿法的规定，下列（）损失应予赔偿？

A.5000元的购买设备贷款利息

B.设备被扣押期间2万元的企业利润损失 C.800元的运输装卸费 D.900元的看管费

12、下列对行政赔偿义务机关的说法，正确的是：（）A、两个以上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关 B、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关

C、受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，委托机关与受委托组织为共同赔偿义务机关

D、赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关，没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关

13、某县工商局工作人员甲与公安局干警乙以某文化市场经营非法出版物为由查封了该市场，后经查实，该市场并未经营非法出版物，实为甲、乙挟私报复。为此，该市场可要求（）承担赔偿责任。

A、某甲所在的单位 B、某乙所在的单位 C、某甲 D、某乙

14、我国行政赔偿义务机关包括：（）

A、实施侵害的行政机关 B、法律法规授权的行政机关 C、受行政机关委托的组织D、行政复议机关

15、根据《国家赔偿法》的规定，下列有关行政赔偿义务机关的表述，哪些是正确的？（）

A.行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关 B.两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民，法人和其它组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关

C.法律，法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关

D.受行政机关委托的组织在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受委托的组织为赔偿义务机关

16、A县为加强治安需要，县公安局与B镇人民政府联合发文成立B镇治安联防队，现该镇联防队对刘某作出违法的治安拘留处罚。刘某可要求：（）

A、B镇治安联队予以赔偿 B、A县公安局予以赔偿 C、B镇人民政府予以赔偿 D、A县人民政府予以赔偿

17、李某是某工商行政管理局工作人员，后因犯罪被开除。一日，李某假扮工商人员，骗走某企业一笔巨款。在该案例中：（）

A、李某应为诈骗行为承担一切法律责任 B、国家应承担行政赔偿责任

C、先由国家赔偿，然后再向李某进行追偿 D、此案不属于国家赔偿范围

18、下列情况国家不承担赔偿责任。（）A.与行使职权无关的个人行为 B.刑讯逼供 C.非法拘禁

D.由于受害人自己的故意行为造成的损害

19、某甲因调戏妇女被带到派出所，有一警察从外面进来，看到某甲态度不好，便踢了某甲一脚，却造成某甲脾脏破裂。为此：（）

A、该警察所在的派出所应对某甲承担赔偿责任 B、该警察所在的公安局应对某甲承担赔偿责任 C、某甲自行承担

D、对某甲实行国家赔偿后，对该警察实行追偿 20、甲公安机关和乙工商局共同违法行使职权，造成李某的财产损失，李某向甲公安局要求赔偿其损失，下面说法错误的是：（）

A、甲公安局应当先予赔偿

B、甲公安局可以拒绝赔偿全部损失，而只承担一半损失

C、甲公安局可以拒绝赔偿全部损失，而只承担自己的过错部分

D、甲公安局可以以乙工商局还未赔偿为理由来拒绝赔偿

21、某县公安局对林某违法作出拘留3天的行政处罚，林某向某市公安局申请复议，某市公安局违法作出拘留7天的行政处罚，为此：（）

A、某县公安局承担赔偿拘留3天的责任 B、某市公安局承担赔偿拘留4天的责任 C、某县、市公安局共同赔偿拘留7天的责任 D、某市公安局承担赔偿拘留7天的责任

22、提出行政赔偿的实质要件包括：（）A、赔偿请求人必须具有请求权 B、被请求人是赔偿义务机关

C、赔偿请求事项必须符合法律规定的范围 D、赔偿请求必须在法律规定的期限内提起

23、丁某酒后在某饮食店酗酒闹事，砸碎店里的玻璃。后经人劝说，丁某承认并表示愿意赔偿。此时恰巧碰上某区公安局任某和赵某执勤到店里，任某对丁某又推又打，欲将丁某带回派出所处理。在扭打过程中，致丁某跌倒，头撞在水泥地上，造成颅内出血死亡。丁某之父向某区公安局提出行政侵权赔偿。公安局对受害人赔偿后，可以如何处理？（）

A、可以进行追偿 B、不可以追偿 C、可以要求任某承担部分或全部赔偿费用

D、可以要求任某和赵某共同承担部分或全部赔偿费用

24、按照我国《国家赔偿法》的规定，行政机关行使追偿权必须满足一定的条件，主要为：（）

A、行政机关行使追偿权必须在赔偿义务机关赔偿受害人损失之前进行

B、行政赔偿义务机关已经赔偿受害人的损失 C、只能向有故意或重大过失的工作人员或者委托的组织或者个人行使追偿权

D、赔偿义务机关赔偿后，应当向有关责任工作人员追偿部分或者全部赔偿费用

25、在行政追偿制度中，被追偿的对象在主观是必须有：（）

A、故意 B、过失 C、重大过失 D、未尽善意

26、对财产造成损害，并能适用金钱赔偿的情形有：（）A、查封、扣押、冻结财产并造成财产损坏或灭失的 B、应当返还的财产损坏的 C、应当返还的财产灭失的

D、吊销许可证和执照，责令停产停业的

27、县文化局认为个体户刘某的放映厅播放淫秽影片，遂将其放映设备及影带没收。刘某不服申请复议，市文化局确认刘某没有放映淫秽影片，其影带是租用县电影院的。刘某依法可以要求下列哪些赔偿？（）

A、返还放映设备及影带

B、赔偿放映设备及影带被没收期间的营业利润 C、放映厅在放映设备及影带被没收期间的经常性费用支出

D、放映设备及影带被没收期间的租金

行政处罚法

一、单选题

1．行政处罚的功能在于（）。（B）A．预防 B．惩罚与教育 C．杜绝 D．警示

2、限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。（B）Ａ．人民法院 Ｂ．公安机关 Ｃ．国务院 Ｄ．人大常委会

3、下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（C）

A．作出行政处罚决定的事实和理由 B．作出行政处罚的依据 C．行政处罚的履行方式和期限 D．当事人依法享有的权利

4、某市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（C）A．行政强制执行 B．行政监督检查 C．行政处罚 D．行政强制措施

5、公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求，是行政处罚法基本原则中的哪个内容？（A）

A．权利保障原则 B．公开原则 C．行政处罚法定原则 D．处罚与教育相结合原则

6、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（C）A．一个违法行为不能进行多种行政处罚

B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款

D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚

7、某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？（A）A．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 B．吊销企业法人营业执照

C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿

D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿

8、某市拟制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（D）A．罚款 B．没收违法所得 C．责令停产、停业 D．吊销企业营业执照

9、地方政府规章可以设定以下哪种行政处罚（C）A．限制人身自由的人身罚 B．暂扣或者吊销许可证 C．警告

D．没收违法所得

10、经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由哪一机关规定？（C）A．省、自治区、直辖市人民政府

B．省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局。C．省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会 D．省、自治区、直辖市人民代表大会

11、部委规章可以创设行政处罚的范围是下列哪个选项？（B）A．警告与罚金

B．警告与一定数额的罚款 C．警告、罚款与没收财产

D．限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚

12、下列有关行政处罚设定权，叙述错误的是哪一项？（D）A．法律可以设定各种行政处罚

B．国务院可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚

C．武汉市人民代表大会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚

D．司法部可以设定除限制人身自由，吊销企业营业执照以外的行政处罚

13、下列各项措施中属于行政处罚的有（C）A．撤职 B．扣押 C．责令停产停业 D．开除

14、行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件，在设定行政处罚上（D）A．对较轻微的处罚有设定权 B．经法律、法规的授权后有设定权 C．经国务院授权后有设定权 D．没有设定权

15、我国《律师法》第47条规定：“律师事务所有违反本法规定的行为情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令停业整顿，或吊销执业证书。”此项措施属于什么处罚？（C）A．财产罚 B．声誉罚 C．行为罚 D．人身罚

16、国务院某部制定一行政规章，规定对某种行政违法行为，除处罚单位以外，还要给予直接责任人罚款的行政处罚，但设定这一违法行为处罚的国务院行政法规并没有规定要对直接责任人给予行政处罚。这一规章是否违法？（C）A．违法。因为规章无权规定行政处罚 B．违法。因为规章无权规定罚款的行政处罚

C．违法。因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范围 D．不违法

17、在某地方人民政府制定的行政规章中明确规定，将对某一违法行为的罚款权“委托”给某一组织。根据这一规章，行使行政处罚权的组织（B）

A．应以自己的名义实施行政处罚 B．不能以自己的名义实施行政处罚 C．可以自由地行使罚款权

D．对自己的行为后果独立地承担法律责任

18、某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）罚款5000元；（3）赔偿受污染单位损失6000元；（4）要求赔礼道歉。上述决定中属于行政处罚的是：（B）A．责令限期治理 B．罚款5000元

C．赔偿受污染单位损失6000元 D．要求赔礼道歉

19、郑某携带港币9万元出境，未向海关申报，海关认定郑某构成走私，对其作出没收9万元港币、并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚（D）

A．是错误的，只能实施没收8．1万元港币的处罚 B．是错误的，只能实施罚款1000元人民币的处罚 C．是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚

D．是正确的，不违反《行政处罚法》所规定的一事不再罚的原则

20、某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？（A）A．县技术监督局 B．农业技术推广站 C．农业技术推广站执法队 D．县人民政府

21、李某自1997年4月起开始非法聚众赌博，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（B）

A．对李某违法行为不进行追究 B．公安机关应对李某予以处罚

C．李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 D．若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚

22、某企业对县国税局作出的行政处罚决定不服，可以向（）申请复议。（A）

A．该国税局的上一级国税局 B．县人民政府

C．该国税局的上一级国税局和县人民政府 D．该国税局的上一级国税局或县人民政府23、1998年甲违反海关法的规定，走私香烟入境，尚未达到犯罪标准。2001年，甲走私的违法行为被举报。对甲的行为，应如何处罚？（D）

A．由公安机关处罚，予以罚款或者行政拘留 B．由海关处罚，给予罚款

C．由海关处罚，给予罚款，如果海关认为对甲应予行政拘留的，应移送公安机关决定 D．不予处罚

24、温某在一家医院偷了一老人携带的400元钱，当他准备离开医院时，听见被偷老人在医院大门口大哭，向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷了。温某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。对温某的违法行为，行政机关应当（A）A．不予处罚 B．从轻处罚 C．减轻处罚 D．给予处罚

25、根据《行政处罚法》的规定，对公民当场处以罚款的数额为（A）A．50元 B．60元 C．100元 D．200元

26、钱某出售劣药，使购买其劣药的李某吃后中毒住院抢救，钱某这一违法行为尚未构成犯罪，对此，钱某应当（D）A．受到行政处罚

B．依法承担给李某造成损害的民事责任 C．受到刑事责任的追究

D．既要受到行政处罚，又要依法承担给李某造成损害的民事责 任

27、受行政机关委托的组织实施行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担？（B）A．受委托组织 B．委托行政机关

C．委托行政机关的上一级行政机关 D．行政复议机关

28、行政处罚由违法行为发生地的（）人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。（C）A．地市级以上 B．乡镇级以上 C．县级以上 D．省级以上

29、农民吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严重污染了附近的一条小河，对此，河两岸的群众反映强烈，纷纷要求乡政府采取措施，予以罚款或命令停产停业，对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是下列哪个？（D）A．乡人民政府 B．县工商行政管理局 C．镇派出所 D．县环保局

30、某市环保部门发现一家工厂违反规定排放大量工业污水，准备作出罚款5万元的行政处罚。在以下行为中，不符合行政处罚法规定的是哪个？（D）

A．环保部门应告知该造纸厂有举行听证的权利并送达听证告知书 B．造纸厂在收到告知书后2日内以书面形式提出听证申请，行政机关决定于某月15日举行听证，并于该月6日将听证通知书送达该工厂，告知一切必要事项

C．听证由该工厂代表、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加

D．该工厂收到听证通知书后，决定申请通知书中所载的听证主持人回避，并于第10日提出

31、法律、法规授权的组织进行行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担？（A）

A．法律、法规授权的组织 B．法律、法规的制定机关

C．法律、法规的制定机关的同级人民政府 D．复议机关

32、根据《行政处罚法》，下列哪项属于不予行政处罚的法定情形？（D）

A．醉酒的人违反治安管理的 B．王某16岁有违法行为的

C．钱某的违法行为是因行政管理人员的过错造成的 D．精神病人崔某在患病期间有违法行为的

33、我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的哪一基本制度?（C）A．调查制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．说明理由制度

34、根据《行政处罚法》的规定，下列各项中，不属于听证范围的是（A）A．行政拘留 B．吊销营业执照 C．责令停产停业 D．较大数额的罚款

35、某县卫生局委托该县卫生防疫站对非法制血的单位和个人行使行政处罚权，则县卫生防疫站应当以谁的名义行使处罚权?（A）A．县卫生局 D．县卫生防疫站 C．县卫生防疫站执法队 D．县人民政府

36、下列各项措施中属于行政处罚的有（C）A．撤职 B．扣押

C．暂扣或者吊销许可证 D．开除

37、下面有关行政处罚设定的范围，哪些表述是正确的？（C）A．地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚 B．地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚 C．法律可以设定限制人身自由的行政处罚 D．行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚

38、某省甲市A县公安局和乙市B县公安局对一起治安违法行为的行政处罚管辖权发生争议，应如何处理？（D）A．由最先作出行政处罚决定的公安局管辖 B．由最先发现治安违法行为的公安局管辖 C．由省政府确定该案的管辖 D．由省公安厅指定管辖

39、甲与邻居乙发生争执，将乙打伤，当时鉴定为轻微伤。市公安局决定对甲处以行政拘留10天。6个月后，乙以鉴定结论有误为由向人民法院起诉，要求追究甲故意伤害的刑事责任。经重新鉴定，乙的伤情构成轻伤。某人民法院以故意伤害罪判处甲拘役一个月。关于甲刑罚的执行，下列选项中，表述正确的是（A）A．甲被行政拘留的期间，应当折抵刑期

B．行政拘留决定是公安机关作出的，而拘役的判决是人民法院作出的，故甲被行政拘留的时间不能折抵刑期

C．行政拘留是行政处罚措施，拘役是刑罚，二者性质不同，不能相互折抵

D、甲的行政拘留时间，能否折抵刑期．应由人民法院酌定

40、在行政处罚中，对情节复杂或者重大违法行为将给予较重的处罚的，处罚机关应如何作出决定（D）A．由处罚机关的行政首长决定 B．由办案人员集体讨论决定 C．报上级机关决定

D．由处罚机关负责人集体讨论决定

41、有一居民周某，某日将自用的石油液化气瓶从房内搬出，准备将瓶内未用完的液化气残液倒掉。经人劝阻无效，执意将液化气瓶提至公用厕所倾倒，倾倒时，周某烟瘾发作，遂将液化气瓶倒扣在厕所蹲坑上任其自流，自己到厕所外吸烟。当周某叼着香烟去厕所取液化气瓶时，引起溢散体起火，火势冲出厕所，烧毁房屋等物，价值约15万元，周本人亦被烧伤。根据案情，公安机关应作何种处理？（D）A．仅责令周某赔偿因失火造成的经济损失 B．仅对周某拘留10日，罚款100元

C．不仅应将周某拘留10日，罚款100元，还应责令周某赔偿因失火造成的经济损失

D．将案件侦查终结移交检察机关，由检察机关向人民法院提起公诉

42、与下列选项相关的行政处罚的管辖权行使如何确定？（B）A．违法行为地 B．违法行为发生地 C．行政行为地

D．规章制定机关所在地

43、某村村民胡某生产假酒进行销售，致使村民多人喝其酒后中毒，对身体造成严重危害。受害人亲属向当地县工商局举报，县工商局前来调查处理，调查结果认为，胡某的行为已经构成犯罪。对此，县工商局应当如何处理？（C）A．对胡某进行最严厉的行政处罚 B．自行进行侦察，然后移送司法机关

C．移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任 D．对胡某进行行政处罚，然后移送司法机关

44、谭某未经批准在某市B区建楼房，施工期间，B区建设管理部门多次同谭某交涉并劝阻。谭某拒不理睬，终将房屋建好，用以居住。B区建设管理部门依法对谭某作出行政处罚，责令其30日内拆除此违章建筑。谭某不理睬，期满后，B区建设管理所强行将楼房拆除。拆除过程中未通知谭某到场，对房内物品也未能妥善保管。致使谭某利益受损、谭某对行政处罚决定不服，可以怎样做？（C）A．自接到处罚决定书之日起30日内提出行政复议 B．自接到处罚决定书之日起一个月内申请行政复议 C．自接到处罚决定书之日起60日内提出行政复议申请 D．自接到处罚决定书之日起三个月内申请行政复议

45、下列选项中，违法事实确凿，行政机关可以当场处罚的有（A）A．甲酒后驾车，对其罚款人民币50元 B．甲故意毁坏交通标志，对其罚款100元 C．甲企业销售变质食品，对其罚款1500元 D．甲企业违反劳动安全法规，责令停产整顿

46、当事人的违法行为构成犯罪，人民法院判处（）时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应的金额。（A）A、罚金 B、没收财产 C、罚金或者没收财产

D、无论人民法院判处当事人什么样的刑罚，都不能抵扣行政机关的惩罚处罚

47、根据《行政处罚法》的规定，下列选项中哪些不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形？（C）

A、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的 B、主动消除或者减轻违法行为危害后果的 C、伙同他人实施违法行为的

D、配合行政机关查处违法行为有立功表现的48、2002年9月15日，张某经人介绍购进一批盗版影碟在某县出售，截止9月20日全部售完。2002年9月27日被他人告发，县工商机关经过调查核实，于次日作出对其处以500元罚款的处罚决定。下列表述正确的有：（A）

A、该处罚决定是对该违法行为的追究，应予以支持 B、该处罚决定是工商机关滥用职权的表现 C、该处罚决定是工商机关越权的表现 D、作出该处罚决定违反了法定程序

49．《行政处罚法》第四条规定，行政处罚应当遵循的原则是:（D）A．公平、公正、公开 B．公正、公平C．合法、公正 D．公正、公开

50．下列行政处罚措施中，只能由法律设定的是:（D）A．罚款 B．没收违法所得 C．暂扣或者吊销许可证 D．行政拘留

51．对于行政机关作出的行政处罚，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）提出。（A）A．三日内 B．五日内 C．十五日内 D．七日内 52．行政机关应当在听证的（）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。（D）A．三 B．五 C．十五 D．七

53．执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至（A）A．行政机关 B．国库 C．指定的银行 D．人民法院

54．当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以对当事人每日按罚款数额的（）加处罚款。（A）A．百分之三 B．百分之五 C．百分之十 D．百分之一

55．当事人被处以罚款，但其确有经济困难，经本人申请和行政机关批准，可以（A）。A．暂缓或者分期缴纳 B．适当减少罚款数额 C．免除罚款

D．变更行政处罚措施

56．某造纸厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）追究个人责任；（3）赔偿受污染单位损失10000元。上述决定中属于行政处罚的是：（D）A、责令限期治理 B、追究个人责任

C、赔偿受污染单位损失6000元 D、无

57．李某因违规驾驶被交通警察房某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。李某要求出具书面处罚决定和罚款收据，房某拒绝。关于该处罚决定，下列说法正确的是：（A）A 该处罚决定不成立 B 该处罚决定违法 C 该处罚决定可撤销 D 该处罚决定无效 58．某县卫生行政部门因某饭馆的卫生质量存在问题，遂以违反《公共场所卫生条例》为由，对其作出吊销卫生许可证的处罚决定。这一行为属于（A）A 行政处罚 B 行政强制措施 C 行政强制执行 D 行政监督检查

59．王某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对王某的违法行为要进行处罚，谁没有管辖权？（A）A 甲地 B 乙地 C 丙地 D 丁地

60．实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（）相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。（A）A处罚与教育 B处罚与制裁 C处罚与奖励 D口头与书面 61、市环保局对某公司污染事件举行听证会，听证会由调查小组组长赵某主持，市电视台等几家新闻单位得知后前来采访，市环保局未允，听证会结束后，赵某会同全体调查组成员经过讨论和评议，当场作出并宣布了行政处罚决定，其中，该市环保局的行为中正确的是：（D）

A 听证会由调查小组组长赵某主持

B 拒绝市电视台等几家新闻单位的采访

C 由赵某等听证人员作出处罚决定

D 当场作出并宣布处罚决定

62、下列符合省级人民政府的行政处罚设定权限范围的是：（C）

A 可以超出法律、法规规定的种类范围设定行政处罚

B 可以超出法律、法规规定的幅度范围设定行政处罚

C 只能设定警告和一定数量的罚款

D 在规章尚未制定法律、法规的情况下，可以设定吊销营业执照的行政处罚

63、依据《行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出处罚决定前，必须要履行的义务是：（C）

A 通知上级主管机关

B 对当事人的申辩进行记录

C 充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核

D 告知当事人有要求听证的权利

64、下列不属于行政处罚的是（D）

A 公安机关对违反治安管理者的行政拘留

B 环保部门对污染企业做出的罚款处罚

C 工商部门对违法经营企业采取的吊销营业执照处罚

D 公安机关对犯罪嫌疑人的刑事拘留

65、关于部门规章可设定的行政处罚的种类，下列说法错误的是：（C）

A 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定

B 尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚

C 尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章设定罚款的限额由各部委自己出台相关规范性文件规定

D 国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照《行政处罚法》的相关规定，规定行政处罚

66、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚应当：（B）

A 依据职权停止执行

B 不停止执行

C 依据当事人申请停止执行

D 在法院立案后自动停止执行

67、某县土地管理部门根据某地方法规的规定，发布一个文件，委托该县村民委员会对各村滥占滥用农地的单位和个人行使行政处罚权，那么，村民委员会应当以谁的名义作出行政处罚？（C）

A 以自己的名义

B 以其隶属的乡政府的名义

C 以县土地管理部门的名义

D 以县政府的名义

68、在诉讼中，丙区公安分局提出证据证明其限制相对人人身自由的法律依据是某市人大制定的地方性法规，这样的行政处罚行为是否是合法的？（A）

A 不合法，因为地方性法规不能设定限制人身自由的行政处罚

B 不合法，某市的地方性法规不适用于甲区

C 合法，因为有明确的法律依据

城市管理辅助执法者试题 篇2

关键词：城市管理,行政执法体制,对策分析

0引言

我们生活在一个日渐城市化的新时代, 城市是社会环境的中心地带。 城市的发展需要城市管理来支撑,行政执法则是城市管理的重要手段之一。 随着我国城市的不断发展,城市管理的对象复杂且多元化,加大了城市管理的执法难度。 因此,城市管理行政执法体制要进行革新,也就是行政执法体制的创新。 创新城市管理行政执法体制可以解决现行我国城市管理中存在的一系列问题,它可以有效地防止城市环境和执法队伍之间的冲突,更好地促进城市的发展,为人民大众提供更加优质的城市生活。 因此,需要改革现行城市管理行政执法体制,力求在行政执法方面有新的突破,构建新型的城市管理行政体制,促进城市管理达到一个新的水平,新的高度。

1城市管理行政执法体制中存在的问题

1.1 行政执法管理对公民的参与不够重视

在城市管理行政执法中, 多数执法机关并没有足够重视当地公民的参与。 公民是城市发展的主体,然而在实际生活中,公民参与没有得到认可, 公民参与管理城市的规章制度也没有得到执法机关的认同, 一定程度上照旧是行政执法机构自行实施管理,导致人民大众对执法机构的不满,心生怨气,进而削弱了公民参与的积极性,会给城市发展增添不必要的麻烦。

1.2 执法分力与执法不力

我国城市管理行政执法机关属于城市综合行政部门,因此,有一部分权利是从其他的行政机关分过来的, 涉及一些权利分权的问题。 城市管理行政执法机关管理的范围广,但是法律并没有对各个部分之间的权利做具体、详细的划分,导致在行政执法上出现各部门对处罚的认识的偏差,部门之间配合不默契,工作不积极,遇事就相互推托的现象,从而影响了城市管理行政执法机关在公民中的形象,也导致了执法机关办事效率低。

1.3 暴力执法和暴力抗法

城市发展很快,但在城市的一些繁华地带,经常出现小商贩占道的现象,他们经常成为城管管理的对象。 在我国经常会出现商贩和城管暴力执法和暴力抗法的状况。 商贩处于弱势,而城管处于强势,因此城管在一个城市中是名声最不好、最不招人民大众喜欢的公务员,没有之一。 商贩和城管之间的矛盾也越发的频繁, 有的地方甚至出现了集体性暴力抗法和集体性暴力执法的现象,严重地影响了我国城市的发展,对老百姓的生活也极为不利。

2完善和革新城市管理行政执法体制

2.1 重视公民参与城市管理执法

一个城市的主体是广大的人民群众, 城市管理也是为公民的利益做后盾,城市管理执法离不开公民的参与。 相关的行政机关应该足够重视公民参与城市管理, 城市管理行政执法是一种与公民互动的行为。 老百姓是一个巨大的群体,他们居住在城市的各个地方,对城市各方面的建设、改进、管理也是最了解的人。因此, 当地城市管理综合部门应大力鼓励我国公民参与城市管理,这既能体现我国民主、尊重人民大众的理念,还有利于增强公民与城管之间的交流,提高城市的综合管理水平。 注重公民的参与是一个地区的政府能真正做到体恤百姓,为百姓服务,为百姓谋利的职能。 城市管理加入众多的民主、公平、公正的执政执法元素,才能更好地提高城市管理行政执法的综合能力。 让更多的公民有“城市是我家,保护城市靠大家”的公众意识,公民自主参与“家庭”的建设、环境的保护,能提供更多有建设性的意见和建议,就能实现我国城市又好又快的发展目标。

2.2 集中执法权利

在传统的城市管理行政执法体系中, 由于法律没有给出具体而详细的权利分布界定和划分, 往往导致一些不必要的事情发生。 因此,相关的行政执法机构应重视权利分布的情况,明确规定执法权力集中于某一个部门。 如凡涉及城管监察组织行使的行政处罚权, 除了城管以外的部门不可再参与此事的管理处罚,城管监察组织承担了处罚违法行为之后,不能再对这种处罚专门设立处罚机构, 就是要维护城市管理行政执法机关权利的唯一性。 构建城管管理行政执法的新体制,一方面避免混乱的现象发生,另一方面能保证城管在执法过程中的公正性,有利于城管机关的发展。

2.3 加强城管教育与公民教育

目前, 城市管理行政执法中最严重的问题就是暴力抗法和暴力执法。 因此要优先解决这个问题,这影响着我国城市和谐发展的未来。 在城市管理中,有关部门应该对城管进行教育,让城管多体恤百姓,能温和执行的就采取温和执行的方法,城管的目的是为广大公民谋福利, 小商贩也是我国公民重要的一员。 同时,城管还可以设立专门地带,在不影响公众生活的情况下,按程序让商贩在专门地带进行买卖。 当然,应对小商贩进行思想教育, 让他们明白城管的工作宗旨, 行政执法是城管的工作之需要,小商贩还应提升自己的素质,在买卖的过程中不影响城市生活的发展,不遗留垃圾影响市容。 可以与城管进行协商,避免不必要的冲突发生。 因此,加强城管和小商贩公民的教育对城市管理行政执法是尤其重要的, 不仅能推动新的行政执法体制的产生,还能促进我国城市健康和谐的发展。

3结语

我国城市管理行政执法体制经历一个漫长而喜悦的改革过程,同时也是一个体制不断成熟的过程。 我国城市管理行政执法体制是行政执法体制革新过程重要的一个环节, 是一个长期的改革过程。 构建新型的城市管理行政执法体制有利于转变传统行政执法管理中不合理的执法过程, 加强行政执法管理合作性的综合服务能力,提升城市综合效益,同时促进城市管理行政执法体制理念和方式更加的人性化、科学化、规范化,提高人民参与管理的积极性等等。 同时,相关工作人员要探索出符合新时代城市管理的理论和实践方法, 促进我国城市管理行政执法体制的不断创新。

参考文献

[1]王姝.城市管理行政执法体制构建研究[D].南宁:广西民族大学,2008.

[2]王姝.论城市管理行政执法体制构建与公民参与[J].城市法制管理,2008(2).

城市管理行政执法研究现状 篇3

关键词：城市管理执法；手段；方式；存在的问题

随着社会经济的迅猛发展，近年来，城市建设的速度也在不断加快，市容市貌也发生了日新月异的变化，人们在享受城市发展带来的便利的同时，也承受着城市化带来的诸多困扰。当前的城市化问题包括流动人口激增、交通堵塞、社会分层日益明显、贫富差距扩大、环境恶化等。面对日益复杂的城市化问题，单靠行政命令已经无法解决所有问题，于是，城市管理综合行政执法便应运而生。

综合执法是集中行政处罚权的产物，虽然当前行政处罚的职能以及责任正在发生横向转移，然而原有管理机关的人员、编制、经费以及其他职能并没有发生相应的转移。因此，综合执法机构所获取的权力、人员编制以及经费是有限的，但其管理职责和义务则又是无限的。本文主要以城市管理综合执法现状为研究对象，介绍行政执法在大型城市的实施情况，首先介绍城市管理执法的手段以及方式，主要分为以下几个方面。

1联合执法

联合执法是城管综合行政执法之前，城市管理采取的主要方式。由于各执法机关之间的相互独立性，无法以共同名义做决定决策，此外联合执法也具有临时性、偶发性的特点，因此无法改变城市管理的领域分散执法、重合执法以及多方执法的状况。因此在此背景下，相对集中的行政处罚以及城管综合行政执法手段便应运而生。然而值得注意的是，由于违法事项的复杂性和多样性，城管部门执法的有效性和效率仍然依赖于其他执法机关的保障。

2柔性执法

柔性执法是指城管执法不借助扣押、处罚等强制性方式实施，相反借助劝说、教育、行政指导或者行政合同等非强制性手段实施。柔性执法表明说明行政活动方式的多样性，同时也体现政府以人为本的精神。柔性执法应对执法中可能出现的各种突发暴力抗法事件，取得一系列預期效果。

3社区非政府力量的协助监督

城市管理涉及的日常性事项，大多很繁琐，因此如果事无巨细均由城管部门来负责处理，则会使执法队伍疲于应付，影响效率。因此，在许多发达国家，城市管理都借助社区、自治团体等非政府力量的帮助。例如与警察机构或者地方政府组成联合防范协会，改善社区的治安状况。我国城市社区处于政府主导之下，虽然近年来状况有所改善，如政府大力推进社区自治，但我国城市社区建设的发展仍然任重道远。城市综合行政执法与社区自治的有机结合，取得社区协助等发展，仍然处于摸索尝试阶段。此外，政府也可以尝试将本隶属于政府管理以及维护的公共设施交由社区自行处理，在节省政府开支的同时，也可提高公共设施的管理效率。

4加速电子政府建设，加强信息管理

传统的城管方式已经无法满足人口流量巨大、事务繁多的现代化大都市，因此，电子化、信息化、数字化等管理方式的引入成为必然。从目前的运行情况来看，新型模式已经取得非常显著效果，各项指标都较平稳。监督中心的职能也得以充分发挥，有效解决城市管理中的政府无法及时处理的问题，真正建立城市管理长效机制，逐步实现城市管理的制度化以及规范化的目标，在很大程度上，提高城市管理的效率。

虽然城市管理综合执法取得了一系列显著成果，然而在实际生活中仍然存在一些问题。

1执法依据不足

（1）执法范围。城管执法虽然有《行政处罚法》以及其他法律法规的授权，但并没有具体法律法规对城管的执法范围予以明确规定，自然也就没有赋予城管部门执法权。正因为如此，在一定程度上也导致了执法范围缺乏稳定性，影响效率。

（2）行政职权。除行使《行政处罚法》授予的处罚权外，城管部门在实践中亦可以行使行政检查权、强制权等。然而，由于处罚对象大多是流动的小商贩，如果不立即处罚，事后则无法有效执行，因此赋予城管部门的强制执行权似乎理所当然。从法律角度来说，行政检查是行政处罚的必要前提，是行政处罚实施者必须拥有的权利。然而，行政检查则具有独立性，必然会对行政相对人的权益产生不同程度的影响。因此非常有必要由法律法规对相关行政检查的行使予以规范。

2职能范围不清

（1）城管与其他行政机关存在职能交叉、范围不清的现象。虽然对城管综合执法范围的界定较为清楚，但在许多领域，仍与其他行政机关存在着职能交叉、范围不清的现象，常常发生重复执法、多方执法的现象，职能划分不完整。虽然这种划分具有针对性，但也容易造成职权过于分散，效率低下，不利于执法的全面执行。而且，部分划转后，相应的职能履行往往需要两个机构互相配合，往往引起新的问题。

（2）职能划转空白。例如停车管理的综合执法。警力不足的现状再加上对“黑车”的打击，将原来隶属于交通管理部门的行政执法权一“贴单权”以“职责划转”的形式转移给城管部门。然而，这种转移并没有清晰划定范围，非常容易导致管理的空白，也会引起人们对多头管理、职责不清的担心。

（3）职能界定模糊。主要是指法律规定笼统，模糊。法律法规所表达的范围过于宽泛、模糊，因此在划分过程中非常容易产生纠纷和分歧。然而作为职权转移的主要规定文件，这样笼统规定是不适当的。

（4）城管职能过多。目前城管拥有约300项职权，随着时间推移，城管的职能则不断增加。这些职能的增加很容易造成城管队伍的膨胀。机构的规模、性质与职权或者执法手段以及机构地位之间有着密切的联系，一旦他们之间的比例关系被破坏，则很容易产生各种问题。目前，城管机构规模相对不小，而机构的职权则相对过多，其中包括很多难度系数比较大的职权，容易引起社会强烈的反应。

3执法机构存在缺陷

（1）城管执法机构没有独立性。作为具有行政主体资格的综合执法机构，是政府的职能部门之一，与其他行政部门并列，不隶属于任何其他职能部门，具有独立性。集中行使行政处罚权的行政机关本应该作为政府直接领导的一个独立行政执法部门，依法独立履行法律规定的职权，并承担法律责任。

（2）领导体制不顺畅。北京现行执法部门的领导双重体制，实际上是上级并没有实权，政府则掌握编制、人事以及财务等各种领导权。此类型分散型管理体制的产生有其历史原因，但导致后来的综合执法领导体制也未能顺利理顺市——区——街三级的关系。

（3）编制混乱，队伍人员素质不高。理论上来说，城管执法人员应该是公务员，然而受行政编制的限制，目前城管综合执法人员的身份较多样，综合执法队伍里各种身份的人都有，包括公务员、事业编制人员，此外还有一些协管员等。然而在某些地方还专门拿出一些执法编制、专项编制解决行政编制。

4.城管部门与其他机构之间缺乏协调机制

路政文明执法管理工作规范测试题 篇4

4、路政执法人员扣留车辆、工具时，应当遵守哪些要求？

姓名

一、判断题（正确项划√，错误选项划X，每题2分，共20分）

1、路政执法人员须具备行政执法资格，持有交通运输部统一制式的交通运输行政执法证。不具备行政执法资格的人员也可以从事路政执法。（）

2、路政执法人员执法时佩戴统一规定的标志、胸卡、腰带、手套，上路必须加穿反光背心。（）

3、路政执法人员应使用规范的文明执法用语，提倡使用普通话。（）

4、路政执法人员应熟悉有关法律和基本业务知识，注重学习和实践，定期参加业务培训和军事化训练，努力提高文明执法技能。（）

5、公路管理机构实施行政许提供的许可申请书格式文本可收取工本费。

（）

6、公路管理机构应当建立健全监督制度，依法履行对被许可人从事许可事项活动的监督检查职责。（）

7、路政执法人员实施许可检查时，应如实记录检查情况和处理结果，但不允许公众查阅。（）

8、路政执法人员实施公路监督巡查时，可以随意使用警示灯、警报器。

（）

9、公路管理机构及其路政执法人员实施行政强制，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循比例原则，选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失。（）

10、路政执法人员扣留车辆、工具发生的保管费用由当事人承担。

（）

二、单项选择题（下面各题选项中只有一个正确答案，请把正确答案的代号填在题中的括号内。每题2分，共20分）

1、路政执法人员从事执法活动，应当遵纪守法，遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，增进（）意识，塑造文明形象。A服务B安全C防范D执法

2、路政执法人员应当尊重当事人权利和（），维护其合法权益。A信仰B利益C人格D意见

3、路政执法人员依法进行检查时,执法人员不得少于（）人。A1B2C3D44、公路管理机构应当建立路政与（）联合巡查机制，降低巡查成本，提高管理效能。

A警察B养护C急救D消防

5、路政执法人员在执法活动中，可以采取的行为有（）。A未按照规定佩戴标志或者未持证上岗B辱骂、殴打当事人 C 酒后上岗执法D采取合法手段制止当事人的违法行为

6、路政执法人员严格执行《交通行政执法忌语》规定，禁止使用的语言有（）。A您好B请走好C不知道D不客气

7、路政执法人员须具备行政执法资格，持有（）统一制式的交通运输行政执法证。

A国务院B公安部C交通运输部D公路局

8、公路管理机构及其路政执法人员应当牢固树立（）、依法行政、执法为民的思想。

A以车为本B以路为本C以人为本D以畅为本

9、下列关于路政执法人员在执法活动中的行为正确的是：（）A从事与职权无关的经营活动； B包庇、袒护和纵容违法行为；

C无法定依据执法或者滥用职权、超越职权执法； D利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。

10、下列各项不属于执法公示内容的有（）。

A执法主体B执法监督C执法结果D当事人建议

三、简答题（每题15分，共60分）

1、公路监督检查专用车辆的使用和管理应当严格按照《公路监督检查专用车辆管理办法》执行，并遵守那些要求？

城市管理辅助执法者试题 篇5

一、采取“以会代训”的形式，在全局范围内开展“文明执法”专题教育活动。每周一分层次，分批次对全体执法队员进行培训，主要针对近期所发生的一系列不文明执法现象进行学习教育，进一步提高全体执法队员的政治思想素质和业务能力素质。

二、按照市委、市政府的要求，在执法大队中深入开展文明执法承诺制度。采取一级对一级负责，层层签订文明执法承诺书，每名队员向中队承诺，中队向大队承诺，大队向局党委承诺，逐步实现文明执法。

三、规范执法主体资格的审核，加强执法证件管理，强化执法人员培训，坚决杜绝没有执法资格的人员参与执法行动。

四、积极开展向沿街商户征求意见活动。就如何执法，如何改进执法方式，转变执法模式，向沿街商户发放征求意见表，广聚民意，倾听民声，进一步提高我区城市管理执法水平。

五、在全体执法队员中深入开展不文明执法行为自查，使每位执法队员时刻绷紧文明执法弦。并按照有关法律、法规，对我局职能进行梳理，并编发印制执法职能情况汇总表，进一步明确执法职能，熟悉执法程序及有关规定。同时，为加强沿街商户的管理，认真调查摸底，对辖区内1万余家沿街商户签订责任书，进一步明确商户的义务，规范执法队员的行为，相互监督，相互促进，进一步推动城管工作的正规规范。

六、根据“两店建设”的要求，利用在社区内建设蔬菜便利店的机会，积极开展帮扶活动，优先考虑辖区内生活困难的市民群众，帮助其谋取生活之路。其次，结合辖区实际情况，在人口密集，生活需求大，购买能力强的地段，建立市容堵疏结合点，引导沿街的流动商贩积极进入规定区域，规范经营，合法经营。

张志昌

城市管理执法工作情况 篇6

今天，我们召开20xx年全市城乡建设、自然资源工作暨作风建设动员会议。主要任务是，全面贯彻落实全省住房城乡建设工作会议、市委七届九次全会、市“两会”精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年重点工作。市政府对这次会议高度重视，黄市长参加会议一会还要作重要讲话，大家要认真学习领会、积极贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新形势下住房城乡建设工作的责任感和紧迫感

20xx年，全市住房城乡建设系统紧紧围绕市委、市政府工作大局，以新型城镇化为引领，大力推进百城提质、棚户区改造、海绵城市建设、农村人居环境整治、建筑业发展等重点工作，取得了一系列明显成效。

(一)着力稳增长扩投资，服务全市经济社会发展

X.百城建设提质工程进展顺利。编制完成了《xx市第四版城乡总体规划(20xx-2035年)》，评审通过了清丰县等X县的新一轮城乡总体规划，印发了城市“四治”方案。全市百城提质开工项目X个，完成投资.X亿元;X.棚户区改造工作成绩明显。我市棚户区改造开工套，开工率%;棚户区住房改造基本建成套，建成率%，居全省前列;X.房地产市场平稳健康发展。房地产开发投资亿元，增长.X%，居全省第X位;X.海绵城市建设全面推进。全市共实施海绵城市建设项目X个，项目总投资.X亿元;X.清洁取暖城市建设稳步推进。成功创建北方清洁取暖试点城市，确定试点区域万平方米，投资X万元。

(二)立足工作实际，聚焦聚力三大攻坚战

X.防范化解金融风险。会同有关部门开展房地产市场乱象专项治理行动，处置化解了一些问题楼盘，市场秩序进一步规范;X.脱贫攻坚成效显著。大力推进“建档立卡贫困户”等四类重点对象危房改造清零行动，完成农村危房改造X户，超额完成目标任务%;X.建筑工地扬尘治理效果明显。全面落实“六个百分之百”，全市X个房屋建筑工程项目已全部实现“三员”现场管理、开复工验收制度等管理制度全覆盖。

(三)加强建筑市场监管，做大做强建筑业

X.做大做强建筑业。全年完成建筑业产值.亿元。全市在建工程X项，X个单体，建筑面积.万平方米、工程造价.亿元;X.全面加强招投标监管。全市房屋建筑和市政基础设施工程发包监管项目X项，X个单体工程，总投资.亿元;X.加快推进建筑节能。我市按照建筑节能标准实施的居住建筑新开工项目XX个、面积.万平方米，新建民用建筑节能标准执行率达到%，节能标准实施率达到%，所属县节能标准实施率达到%;X.大力发展装配式建筑。

组织上报赛特新型建材有限公司等X家企业，荣获省级装配式建筑培育基地;X.进一步规范工程质量安全。质量监督房建工程X项、面积.X万平方米;安全监管工程XX项，建筑面积万平方米，监督率达到%。

(四)助力乡村振兴，农村人居环境不断优化

X.乡镇污水处理厂建设进展顺利。南乐县X个乡镇污水处理厂已完成建设;xx县XX个乡镇的污水处理厂已全部开工建设;X.公厕建设目标圆满完成;20xx年县城建设改造公厕座;全市乡镇建成区(中心村)新建改造厕所座。X.农村生活垃圾治理成效明显。完善城乡环卫一体化运营机制，xx县座、清丰县座垃圾转运站建成投用，五县农村生活垃圾通过了省政府达标验收。

同志们，上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表市住建系统各单位向大家表示衷心的感谢!

城市管理辅助执法者试题 篇7

一、辽宁省城管暴力执法案例引述

2011年5月3日, 辽阳市宏伟区城管局管片执法中队队长张某带两名工作人员进行例行公务巡逻。在制止龙源小区居民周某家私自在公共绿地预留地铺建水泥地面过程中, 与周某发生口角并对其进行殴打, 导致周某倒地昏迷, 经送医院抢救无效死亡。

以上案例反映出:在城市管理综合执法体制法律地位不清、权力制约不力的制度下, 城市管理综合执法人员的暴力习惯, 也就成为城管制度的需要, 成为这种制度的一部分。与此同时, 暴力执法也产生了暴力抗法的问题, 这也使得城市管理综合执法体制备受社会舆论的质疑。

二、辽宁省城市管理综合执法体制存在的问题

(一) 相关法律缺失, 致使城管法律地位与执法权限不明

辽宁省尚未对城市管理综合执法的相关事项进行专项立法, 而各市城管系统所遵循的法律法规依据内容庞杂, 从《辽宁省行政执法条例》到地方政府规章种类繁多。这种分散立法情况, 致使同一省份中不同城市城管队伍的法律地位存在差异, 同时由于辽宁省城市管理综合执法尚无专门法律规范, 城管借法执法成为必然, 而在这种执法权限尚不明晰的情况下, 城管依法履职, 文明执法实属无稽之谈。

(二) 城管执法监督机制不健全, 致使程序违法严重

首先, 辽宁省目前尚无一部统一完整的针对城市管理综合执法监督工作设立的专门性法律规范。其次, 城管执法监督机制需要进一步调整, 当前辽宁省城市管理综合执法的执法机制与监督机制尚未分离。监督机制缺位势必造成行政权力的滥用, 进而对城市管理综合执法程序法定性、公开性以及公正性产生严重破坏, 势必造成对相对人正当权利和利益的损害。

(三) 客观制度不健全, 致使城管执法观念落后

缺乏系统全面的法律规范、缺乏行之有效的监督机制以及缺乏合理完善的执法手段, 使得部分城管人员在执法理念上依旧停留在人治层面, 进而造成权力意识凌驾于法制意识, 使得依法行政流于形式。而这种观念的落后, 势必使得公务暴力化成为常态与习惯, 使得行政执法者与行政执法相对人之间关系紧张, 使得暴力执法成为弥补城管执法效率低成本高问题的手段。

三、完善辽宁省城市管理综合执法体制的建议

(一) 重视《行政强制法》的立法意义和作用, 使行政处罚权和行政强制权平衡统一

在《行政强制法》出台以前, 城市管理综合执法仅仅以《行政处罚法》所确立的相对集中行政处罚权制度为基础展开, 而这种只强调行政处罚权的相对集中行使, 忽略规范行政强制的行政执法方式, 致使城管在执法活动实施强制措施的过程中面临种种合法性的质疑, 加剧社会矛盾。现如今, 《行政强制法》的实施, 对进一步促进行政机关严格依照法律履行职责, 维护公共利益和社会稳定, 保护人民群众的合法权利与利益具有十分重要的意义。辽宁省应以此为契机, 认真做好有关行政强制规定的清理工作, 依法规范行政强制实施主体, 严格遵守行政强制程序, 强化对实施行政强制的监督, 促使城市管理综合执法过程中行政处罚权和行政强制权的平衡与统一。

(二) 抓紧辽宁省城市管理综合执法立法工作, 统一和规范城管执法资格、行为以及权限

解决城市管理综合执法过程中暴力执法问题, 最基本也是最重要的, 就是解决有法可依、有法必依的问题。辽宁省应以较早开展城市管理综合执法体制改革并完成专门立法的省份及城市为借鉴, 展开体制改革与省级地方立法, 尽早制定规范本省城市管理综合执法的法律法规, 明确城管执法过程中的执法权限、执法资格、执法职能、执法行为、执法手段等一系列问题, 主动回应社会对于城管执法更加人性化、文明化、正当化的合理诉求。

(三) 建立健全明确责任与限制权力任意扩张并重的城市管理综合执法监督机制

首先, 辽宁省应创设城市管理综合执法监督工作的专门性法律规范, 使行政监督工作独立于行政执法主体, 明确监督机关与行政主体及其公务人员的权力义务关系。其次, 将国家行政系统内自我监察与人民群众的诉求与监督相结合, 在确立辽宁省城管执法监督机制的同时, 适时的创新城市管理综合执法考评机制与追责机制, 加强对于行政执法相对人权益的救济和保护, 真正建立健全行使权力与承担责任相对应的执法体系。

(四) 增强城市管理综合执法队伍人本执法观念, 培养法治意识

想要处理好城管暴力执法问题, 重要的一点是, 转变当前城管队伍所固有的落后的执法理念。确立依法行政的理念是实现城市管理法治化的基础, 城管人员要坚持加强法治意识、坚持依法履职, 树立以人为本的执法观念, 以实际行动消除人民群众对于城管人员执法的偏见。

参考文献

[1]王楠.城管暴力执法案件反映的行政法问题[J].法制与社会, 2009, (06) .

[2]金燕.上海市城管执法研究[D].复旦大学, 2010.

城市管理辅助执法者试题 篇8

关键词：综合行政执法；完善策略；城市管理

现阶段，我国的城市发展速度不断加快，市容市貌可谓是日新月异。城市的发展是一把双刃剑，人们一方面享受这城市发展带来的各种便利，比如购物、出行等，另一方面，人们也承担着诸多问题，不如环境恶化、贫富分化、交通拥堵等，城市管理综合行政执法发挥着不可替代的作用。在城市日益复杂的情况下，城市管理综合行政执法需要结合实际情况，做好相关管理工作。

一、城市管理综合行政执法中存在的问题

就目前情况来看，我国城市管理综合行政执法中还存在诸多问题，具体表现在以下几个方面：

1.法律依据不足

目前，在城市管理综合行政执法的过程中，执行人员缺乏明确、完善的法律法规。虽然目前有《行政处罚法》，但缺乏专门针对城管执法领域的明确规定。因此，在实际执行法，城管人员大多是“借法执法”，导致行政执法稳定性差，且增加了执法的随意性。

2.执法人员素质偏低

我国城管部门成立时间比较短，执法团队人员由事业单位招考、公务员招考等组成，甚至还有一部分临时人员。因此，执行人员素质参差不齐，行政执法能力比较低下，面对城市中的某些不良现象，城管人员采取的是暴力执法等，不利于城市的良好发展。

3.执法程序和监督体制不健全

在我国行政法制建设的过程中，一直存在“轻程序、重实体”的现象，在实际的执法过程中，城管人员大多没有按照法律规定的程序，主要表现为执法过程中未出示工作证、不告知当事人享有的申请听证权、不告知处罚的理由等。究其原因，主要是监督体制不健全导致。

二、完善城市管理综合行政执法的策略

针对目前我国城市管理综合行政执法中存在的问题，需要采取有效的措施予以完善。具体来讲，可从以下方面入手。

1.重塑执法理念

（1）树立“以人为本”理念。在城市发展的过程中，城管人员的主要职责在于维护市容市貌，维持城市的正常秩序。从根本上来讲，城管人员的最终目的是服务于人民。因此，在城管人员的执法过程中，不应该冰冷生硬的机械执法，而是要需要牢固树立“以人为本”的理念，站在群众的角度上思考问题，使执法充满人性。

（2）確立“依法行政”理念。在我国的行政权中，城市管理综合执法权是一个重要组成部分，国家宪法明确规定：国家一切权利属于人民。因此，在执行的过程中，城管人员应确立“依法行政”的理念，体现法的根本——人民意志的反映和体现。此外，在执法的过程中，城管人员还需树立“公开行政”理念，将执法置于民众的监督下，虚心接受民众的意见，更好地服务于社会广大民众。

2.建立健全相关法律法规

（1）制定全国性法律。据相关调查显示，人们对于城管执法的质疑，绝大部分源自行驶职权缺乏明确的规定，究其原因，主要是因为立法上的缺失。因此，我国应充分认识到这一点，在总结现有综合行政执法工作经验的基础上，广泛听取社会各界人士的意见，尽快制定出城管执法全国性法律，具体规定综合执法的范围、程序、法律责任等内容。

（2）规范城管执法的相关法律法规。目前，在城市管理综合行政管理执法中，还存在一定的法律法规冲突，主要是因为依据的法律法规不同，即有的是依据国家法律法规，有的是依据省市方面。针对上述情况，我国应展开深入调查，对现有的城管执法相关法律法规进行清理，并实施规范化处理，尽量消除法律法规相互冲突的情况。

3.完善执法体制和机制

（1）整合规范城管部门的职权。针对城管执法中的职责交叉情况，需要进行整合，划分城管的职责和权力。为了有效防止综合执法部门之间出现职能再次交叉的情况，需结合我国实际情况，制定一些原则进行划分。

（2）完善执法的协调与配合机制。在城管执法中，由于其范围比较广泛，而实际的执法手段却比较缺乏，从而导致无法完成某些任务。因此，城管与其他职能部门的协调与配合就显得十分重要。比如在城管执法的过程中，出现暴力抗法时，城管自身无法完成，就可以向公安机关求助，共同完成执法。

4.提升执法人员综合素质

在城管执法的过程中，执法人员自身的素质对执法工作发挥着重要的影响。因此，城管部门需要结合实际情况，有计划、有目的地开展培训工作，提升城管人员的综合素质，建设一支专业化、职业化的人才队伍，大大提高执法效率。在录用城管执法人员时，要求人才具有现代化的管理理念，且懂得法律；针对在职人员，则需要加强培训，促使他们牢固树立“为人们服务“、“依法行政”等理念，改善机关形象。

三、结束语