国家教学成果奖职业

国家教学成果奖职业（精选10篇）

国家教学成果奖职业 篇1

我省职业教育国家教学成果奖获奖情况

国家教学成果奖今年首次将职业教育纳入单项评选。经省级预选，各省共向教育部上报成果1208项。我省按照教育部分配的名额上报53项，占全国的4.4%。

经教育部审查，符合评审条件的998项成果进入网评，我省上报的53项均进入网评，占网评总数的5.3%。

经网评，按成绩确定517项成果入围会评，我省38项成果入围会评，占会评总数的7.4%。

经会评，评出451项获奖成果（特等奖1项、一等奖50项、二等奖400项）。我省共有31项成果获奖（附后），均为二等奖，获奖率为58.5%，高于全国21.2个百分点。

从获奖总数来看，我省位居全国第5位（前4位分别是：北京60项、江苏48项、广东39项、浙江34项）；从二等奖获奖总数来看，我省位居第4位（北京51项、江苏41项、广东36项）。

我省有3个项目入围一等奖答辩范围，但投票时未能获一等奖。一等奖获奖单位主要集中在北京、江苏、浙江、上海、天津、广东、湖南等7省市和解放军总参军训部。

我省在本次国家教学成果奖评选中的主要问题是没有一等奖，缺乏拔尖的教学成果。结合我省实际情况，并与教育部职成司和部分参评专家沟通，主要原因有3点：一是在内涵建设方面与江浙沪相比，确实存在差距。二是职业教育教学研究力量薄弱，有的成果立意虽然好，但缺乏系统总结提炼升华；还有的过于聚焦于点，在应用推广方面存在问题；还有的平时积累不够，临阵抱佛脚。三是职业教育教学方面的名家较少，在国家层面缺乏话语权。

国家教学成果奖职业 篇2

关键词：职业教育,教学改革,国家级教学成果奖

国家级教学成果奖是我国教育教学改革实践领域的最高奖项, 国家通过评审和颁发教学成果奖, 以期培育和发现“反映教育教学规律, 具有独创性、新颖性、实用性, 对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案”[1]。与历届均为高等教育教学成果奖不同, 本届国家级教学成果奖评审分为基础教育、职业教育和高等教育三种类型, 成果获奖的覆盖面更广, 同一类型成果之间的可比性更强。本届职业教育类获奖成果共计451项, 其中特等奖1项, 一等奖50项, 二等奖400项, 获奖成果代表着我国职业教育办学实践的最新进展和最高水平。分析职业教育国家级教学成果奖的分布特点, 对于我们总结职业教育发展经验, 把握职业教育规律, 提升职业教育人才培养质量, 促进职业教育健康发展具有重要的现实意义。

一、职业教育国家级教学成果奖评审的基本要求

本届职业教育国家级教学成果奖的评审突出强调了对创新性和可推广应用性的要求。教育部在《2014年职业教育国家级教学成果奖评审工作安排》中明确提出, 各单位推荐的成果“应针对目前职业教育教学改革与实践中存在的问题, 提出有效解决办法, 实施效果显著, 具有创新性和应用推广效果”。具体包括“在转变教育思想、更新教育观念, 落实立德树人根本任务, 全面推进素质教育, 加强和改进公共基础课教学, 推进专业建设和课程改革, 改进教学方法、推进信息化教学等方面具有创新性和推广价值的成果”, “在组织教学工作、推动教学改革及教学科学管理, 加强教学基本建设, 改革教学质量评价模式等方面具有创新性和推广价值的成果”, 以及“在改革人才培养模式, 推进产教融合、校企合作, 增强学生就业和创业能力, 促进教育教学与行业企业实际需求相吻合等方面具有创新性和推广价值的成果”[2]。

与上述要求相对应, 本届职业教育国家级教学成果奖评审标准具体包括科学性 (25分) 、实效性 (30分) 、创新性 (25分) 和示范性及推广性 (20分) 4个指标。科学性要求成果要坚持国家教育方针, 贯彻立德树人教育宗旨, 推动实施素质教育;要遵循职业教育发展规律、职业学校教学规律、职业学校学生成长规律;成果内容要具有内在逻辑性、系统完整性;申报材料对成果有关内容总结、凝炼要到位、得当。实效性要求成果要针对教学改革与实践中的实际问题, 提出有效解决办法, 要有完整的实施方案和规范的实施过程, 对提高教学水平和教育质量、实现培养目标具有明显效果。创新性要求成果要在职业教育教学领域体现出理论创新、方法创新、模式创新或实践创新。示范性及推广性要求成果要在实施过程中产生积极影响, 在一定范围内具有示范效果;成果具有可推广性和预期前景, 如成果方案的设计思路、工作目标、推进措施、评价方式对同类职业院校具有借鉴价值等[3]。

二、职业教育国家级教学成果奖的特点分析

1. 获奖成果的主题分布。

通过主题划分发现, 本次获奖的451项成果主要分布于职业院校、人才培养、教学基本建设、专业教学改革、实践教学、素质教育、创业创新教育、教学质量保障、办学模式及其他等10个主题范围内 (见表1) 。

从表1可以看出, 本次教学成果奖获奖项目主要集中于人才培养和教学基本建设两大主题, 获奖成果数为158项和119项, 分别占获奖成果总数的35.03%和26.39%。在人才培养主题中, 一等奖成果占获奖总数的3.99%, 二等奖成果占获奖总数的31.04%;在教学基本建设中, 一等奖成果占获奖总数的2.44%, 二等奖成果占获奖总数的23.73%。

158项以人才培养为主题的获奖成果中, 关于人才培养模式的成果有99项, 占该主题获奖成果的62.66%, 其余59项成果多是关于人才培养体系建设的实践, 或从宏观角度探讨各专业人才培养。

119项以教学基本建设为主题的获奖成果又可以细分为专业建设、课程建设、师资队伍建设、实训基地建设及教学资源建设等内容。其中, 课程建设49项, 专业建设25项, 实训基地建设17项, 教学资源建设16项 (其中教学资源建设中有1项为特等奖项目) , 师资队伍建设12项 (见表2) 。

除上述两大主题外, 获奖成果还分布于专业教学改革、实践教学、校企合作、素质教育、创业创新教育、教学质量保障、办学模式及其他等主题, 充分展示了职业教育不同于普通教育的特色, 特别在校企合作体制机制、实践教学模式创新与体系建立、创业创新教育等方面进行了大量的探索与实践, 也反应了职业院校近年来的改革与发展成效。

此外, 在451项获奖成果中, 240项成果以具体专业或课程作为载体, 占53.22%, 充分体现了教学成果奖重视教学改革与实践的导向。

2. 获奖成果所属的职业院校类别分布。

从成果主题所属的职业教育层次上看, 中职类成果124项, 占获奖总数的27.49%;高职类成果307项, 占获奖总数的68.07%;中高职合作类成果9项, 占获奖总数的2.00%;高职和应用型本科合作成果6项, 占获奖总数的1.33%;无明确层次类5项, 占获奖总数的1.11% (见表3) 。可以看出, 目前职业教育国家级教学成果奖还是以中职和高职院校独立申报为主, 中高职院校合作、高职和应用型本科院校合作的成果比例还较低。从而表明, 本届教学成果奖以职业院校实践探索成果为主, 由于中高职教育衔接、高职和应用型本科衔接的实践探索还不太成熟, 获奖成果较少。在307项高职类教学成果奖中, 有121项第一完成单位为国家示范校, 占高职类成果奖的39.41%, 53项成果的第一完成单位为国家骨干建设院校, 占17.26%。在124项中职类教学成果奖中, 由国家中职改革发展示范学校作为第一单位完成的有66项, 占53.23%。可见, 国家示范、骨干高职院校及中职改革发展示范校建设工程取得了较好成效, 起到了良好示范带头作用。

3. 获奖成果的区域分布。

在451项获奖成果中, 除26项成果的第一完成单位为军事院校、行业协会、研究会等外, 有明确所属区域的成果共计425项。

按照获奖单位所属省份或直辖市统计, 除西藏没有获奖外, 全国其他省份及直辖市都有项目获奖。其中, 江苏省最多, 达55项, 占统计总数的12.9%。其次是广东和浙江, 分别获44项和42项。获奖较少的省份有甘肃、海南和宁夏各有2项, 贵州和内蒙古各1项 (见图1) 。

按照我国东部、中部、西部三大区域进行统计, 东部区域获奖294项, 占统计总数69.18%;中部79项, 占统计总数18.59%;西部52项, 占统计总数12.24% (见图2) 。

可以看出, 职业教育国家级教学成果奖的省域分布存在很大的不均衡性, 各省间差别悬殊。据《中国统计年鉴》及教育部公布的普通高等学校名单等数据, 2012年, 江苏、广东、浙江、山东4省共有职业院校 (含中高职) 2009所 (中职学校1725所, 高职院校284所) , 学校数占全国11059所职业院校总数 (中职学校9762所, 高职院校1297所) 的18.16% (1) 。但4省份共获奖173项, 占获奖总数的40.71%, 优势比较明显。广西、湖南等省份异军突起, 获奖数量均达22项。而以贵州、内蒙古、甘肃、云南等省份为代表的中西部省份获奖数量偏少。整体上看, 成果奖的分布呈现出东多西少现象, 这在一定程度上也反映出我国职业教育东强西弱的客观现实。

4. 成果第一完成人的职务分布。

通过网络检索, 共获得421项成果第一完成人的职务信息。第一完成人的职务分为职业院校党委书记、院长或校长、职业院校副职 (副院长、副校长和党委副书记统称) 、二级教学机构负责人 (二级学院正副院长或正副系主任) 、二级行政机构负责人、研究机构负责人、政府部门人员、无行政职务教师等8类。其中, 第一完成人为党委书记的成果有26项, 院长或校长的187项, 职业院校副校长的79项, 二级教学机构负责人58项, 二级行政机构负责人11项, 研究机构负责人6项, 政府部门人员7项, 无行政职务教师47项 (见图3) 。

通过对统计数据分析, 可以看出共有213项成果的第一完成人为院校党政一把手, 占统计总数的50.59%;校级领导 (含副职) 作为第一完成人的成果为292项, 占统计总数的69.36%。这在一种程度上反映出职业院校党政领导是学校教学工作的领导核心, 是推动教学改革实践的主要力量。

5. 成果第一完成人的职称分布。

通过网络检索, 共获得373名第一完成人的职称信息。其中, 正高职称 (教授、研究员等) 284位, 占统计总数的76.14%;副高职称 (副教授、副研究员等) 19位, 占统计总数的5.09%;高级讲师 (以中职学校为主) 64位, 占统计总数的17.16%;高级技师5人, 占统计总数的1.34%;讲师1人, 占统计总数的0.27% (见图4) 。

成果第一完成人是整个项目的设计者和实施的推动者, 对项目实施阶段的实践推动、总结阶段的理论提升等起着决定性作用。从上述统计可以看出, 成果第一完成人的职称以高级为主, 正高和副高人数达303人, 占统计总数的81.2%。这一方面说明了职业院校教学改革项目的实施一般以高级职称者为主要推动力量, 另一方面也体现了国家级教学成果奖具有较高的理论水平和实践价值。

6. 成果的合作方式分布。

与普通教育及高等教育国家级教学成果奖相比, 多方合作申报是本届职业教育类教学成果奖的一大特征。在164项合作完成的获奖成果中, 88项成果为校企合作完成, 22项为校校合作完成。其他54项成果的合作方式较为多元, 包括政校企合作, 学校与研究机构合作, 学校与政府、研究机构、企业、行业协会等多方合作, 这在一定程度上体现了职业教育成果“跨界”的特征。但校企合作完成的成果仅占获奖总数的19.51%, 说明校企合作的成果不明显, 与职业院校大力推进校企合作的现实存在着较大差异 (见图5) 。因此, 需要进一步创新校企合作机制, 使企业真正参与到职业院校育人的全过程, 产生实实在在的育人成果。

三、结论与建议

1. 职业教育国家级教学成果奖的评审标准和结果都具有明确的实践和创新导向。

其评审要求和指标突出了实践性, 所有获奖项目也均是经过实践检验的成果, 且人才培养实践改革类的成果所占比例最大 (35.03%) 。但教学成果奖的评审要求又不仅仅局限于实践经验, 还需要有理论的支撑或理论的创新。这就要求职业院校要将实践与创新结合起来, 在实践中不断总结经验, 并上升到理论的高度, 通过实践探索修正理论、完善理论、创新理论, 要将职业教育教学的实践与理论研究、理论创新结合起来, 跳出只盲目实践而缺少理论指导的局限, 提高职业教育发展的科学性。同时, 创新还要与可推广性结合起来, 只有可推广的创新成果才具有相应的社会价值。将创新性与可推广性结合起来, 才能体现教学成果奖的实际价值, 发挥成果奖的示范效应, 带动职业教育的发展。

2. 职业教育发展的区域差异需要引起足够的重视。

各级政府要从办人民满意的职业教育出发, 高度重视职业教育发展的区域差异。从统计数据可以看出, 大部分获奖成果来自东部和发达地区, 其中江苏、广东、浙江、山东、北京5省市共获奖197项, 占获奖总数的43.68%。这在一定程度上体现了职业教育发展的区域差异。因此, 应适当采取措施, 通过政策引导、中央财政转移支付和增加投入等方式, 加大对中西部地区职业教育扶持力度, 促进职业教育整体均衡发展。同时, 还要根据区域经济发展特点, 重点扶持一批与当地产业关联度较高、发展潜力较大的职业学校或相关专业, 在推进中西部地区职业教育整体发展同时, 实现部分学校或专业的优先发展, 以发挥示范带动效应。在对中西部地区职业教育重点扶持的同时, 还要重视同一区域内职业院校之间存在的差异。非国家示范、骨干高职院校及中等职业教育改革发展示范学校完成的获奖成果所占比例较少, 也从侧面反映出职业院校发展之间的不均衡。因此, 如何发挥国家示范、骨干高职院校及中等职业教育改革发展示范校的引领作用, 还需要认真研究。

3. 院校需要加强对专业带头人和中青年骨干教师的培养。

通过对获奖项目第一承担人的职务和职称的统计, 发现承担人的“双高”现象明显。一是职务较高, 69.36%的获奖成果由职业院校党政领导担任第一完成人;二是职称较高, 76.14%的第一完成人拥有正高职称 (教授、研究员等) , 而副高及以下职称的中青年教师作为项目第一承担人的相对较少。这反映出职业院校对教学成果非常关注, 学校主要领导、高级职称教师能积极参与一线教学工作, 有助于推动职业院校教学改革, 提升教学质量。但需要指出的是, 院校办学水平的提升既需要领导靠行政力量推动, 也需要更了解人才培养实践的专业带头人的努力;需要高级职称教师的带动, 也需要中青年骨干教师的支持和配合。因此, 院校应该在教学改革实践中加强对专业带头人的培养, 更多地发挥专业带头人推动教学改革实践的作用;适当增加中青年骨干教师承担教学改革项目的比例, 通过让他们在不断面临新环境、解决新问题、产生新思想的过程中提高自身素养。

参考文献

[1]国务院.国务院教学成果奖励条例[EB/OL]. (1994-03-14) http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_620/200408/1382.html.

[2]教育部.教育部关于开展2014年国家级教学成果奖评审工作的通知 (教师[2013]14号) [EB/OL]. (2013-12-30) http://www.jyb.cn/info/jyzck/201401/t20140114_567158.html.

国家教学成果奖职业 篇3

1988年4月，原国家教委发出《关于加强普通高等学校本科教育工作的意见》。《意见》提出了加强普通高等学校本科教学工作的10条措施，明确1989年召开全国高等学校教学工作奖励大会，以后每4年进行一次。普通高等学校国家级教学成果奖励制度自此建立。2013年该制度扩展为国家级教学成果奖，包含基础教育（含幼儿教育与特殊教育）、职业教育（含高等职业教育）、高等教育（含成人高等教育）。奖励分为特等奖、一等奖、二等奖3个等级，其中特等奖由国务院批准，一、二等奖由教育部批准。国家级教学成果奖代表着各层次教育教学工作的最高水平，对促进教师职业发展、学校教学和科研工作、提高人才培养质量起着较大的推动作用，具有重要意义。日前，教育部公布了2014年国家级教学成果奖获奖项目名单，这项被誉为我国教育领域意义最重大、影响最深远的国家级奖项，在基础教育、职业教育、高等教育领域的全面启动意义何在？获奖成果具有怎样的特色？又反映出现阶段我国教育领域改革的哪些趋势？本期《焦点萃》对国家级教学成果奖评奖情况进行了综合分析，选取了部分能源电力类的创新成果进行介绍，希望在这些优秀项目的催生和带动下，各级各类学校进一步深化教育教学改革，涌现出更多创新成果，推进我国各级各类教育内涵式发展。

国家教学成果奖职业 篇4

陕西高校教学改革的现状与趋势分析-基于第六届高等教育国家教学成果奖获奖项目的分析

高等教育国家级教学成果奖是国家关于高校教学工作的最高奖项.本文从获奖成果来源、获奖成果所属高校类型、获奖成果主题等方面对第六届国家教学成果奖评选情况进行了分析和梳理,并在此基础上提出了几点建议,包括各高校应更加重视教育教学质量的提高、加强人才培养模式改革,突出人才培养特色、充分发挥“985”、“211”院校的示范带动作用、大力扶持一般院校进行教育改革与创新、重视发挥专家在教学成果培育提升中的指导帮扶作用等,这些建议对陕西高校提高教学质量、争取产生更多更好的成果参与以后国家教学成果奖的评选具有一定的`意义.

作 者：周淼 袁宁 方光华  作者单位：陕西省教育厅高等教育处,陕西,西安 刊 名：陕西教育(高教) 英文刊名：SHAANXI JIAOYU（GAOJIAO） 年，卷(期)：2009 “”(11) 分类号：G64 关键词：高等学校   国家级教学成果奖   教学质量   建议  

国家教学成果奖职业 篇5

为推进全省职业学校语文课程教学改革，加强学科建设与经验交流，强化教师业务学习，努力提升全体语文教师专业化素养，提高职业学校语文教学质量，决定举办2017年语文教学成果展示活动。为使本次活动顺利开展，特制定方案如下：

一、时间和地点：

1.时间：2017年5月24日全天

2.地点：江苏省扬州旅游商贸学校（扬州市史可法西路15号）

二、活动安排：

1.上午9:00前，新实训大楼门厅报到，领取材料； 2.上午9:00---9:30，参观语文教学成果展；

3.上午9:30-11:30，职业学校语文教学成果宣讲、研讨（新实训大楼二楼报告厅）

（1）9:30-10:00信息化教学设计成果宣讲（《说明文写作——特征与顺序》，宣讲人：徐菊梅）

（2）10:00-10:30微课成果宣讲（《赏<甄嬛传>片尾曲，品流行风古典味》，宣讲人：马静）

（3）10:30-11:00“两课”评比示范课宣讲（《虞美人》，宣讲人：孙娟）（4）11:00-11:30研讨、专家点评（点评专家：蒋留生）午餐时间：11:30-12:00 地点：闻馨楼三楼 午休地点：知行楼一楼报告厅

4.下午14:30-16:00：扬州旅游商贸学校语文公开课展示、研讨（1）14:30-15:10公开课听课：

①知行楼三楼录播教室，开课教师：高柏馨（课题：《口语交际——自我介绍》）

②知行楼四楼录播教室，开课教师：李晨（课题：《祝福》）（2）15:20-16:00公开课研讨：（慎行楼四楼会议室、四楼录播教室）

江苏省扬州旅游商贸学校

国家教学成果奖职业 篇6

2014 年9 月9 日, 庆祝第30 个教师节暨表彰大会在人民大会堂隆重举行, 党和国家领导人习近平、李克强、刘云山、张高丽等亲切会见了受表彰代表。会上, 表彰基础教育、职业教育、高等教育“2014 年国家级教学成果奖”1320 项, 授予基础教育类国家级教学成果奖417 项, 甘肃省有3 人获此类奖励。其中, 特级教师蔡国瑛的教学研究成果《中学数学开放式教学的研究与实践》荣获二等奖, 是武威市唯一获奖者, 开创武威市教育系统获国家级教学成果奖先河。

坚守一线甘当学生成长的铺路石

蔡国瑛现任教于武威第六中学, 17 岁踏上讲台, 从民办教师到公办教师, 从乡镇中学到城区学校, 坚守中学课堂, 执着于数学教学, 矢志不渝30 多个春秋, 这样的经历磨砺了他的意志, 也更加坚守了他做一名优秀教师的光荣梦想。

“无论在什么岗位, 我始终没有放弃和离开过学生, 始终坚守在数学教学一线。”谈起从教30 多年的经历, 蔡国瑛最感自豪的便是学生的成长, 甘当学生成长的铺路石, 是他恪守的人生信条, 为人师表、爱岗敬业的他, 心里时时刻刻装着学生, 不惜为学生的成长付出一切, 在中学数学教学研究上有了独到的理论建树, 由此而取得了显著的教育效果和丰硕的教研成果, 赢得了学生、学校和社会的广泛好评。

做一名好老师, 是蔡国瑛踏上三尺讲台的人生梦想和追求, 为了教好数学, 他甘当数学开放式教学思想体系的建立者, 这一追求更是他教育梦想的集中反映。坚守教学一线, 他一边进行教学实践, 一边研读教育原著;一边虚心求教名师, 一边记录教学反思, 逐渐形成了“中学数学开放式教学”的系列成果, 包括数学开放式教学的涵义、教学原则、教学模式和方法、数学文化, 数学开放式教学的课堂教学设计, 数学开放式教学中的数学思想方法、数学思维模式、新型数学问题和教学案例等, 他提炼形成了数学开放式教学的可操作教学模式, 构建了中学数学开放式教学的理论体系, 形成了“兼收并蓄, 标本兼顾”的教学思想, 同时将总结出来的教学理论在教学实践中反复验证与应用, 最终取得了显著的教育教学效果。

“是蔡国瑛老师30 年坚持在中学教学第一线, 潜心研究、精心实践、倾心打造的一部鸿篇力作;是蔡国瑛老师‘上重理论学习指导, 下联课堂教学实践’, 坚持‘教、学、研三结合、共发展’的一次经验展示;是蔡国瑛老师把开放的思想融合到数学教学之中, 从新的角度构建开放式教学体系的一个学术努力。它体现了蔡国瑛老师的意志、信念和思想, 体现了蔡国瑛老师积累并反思教学智慧、积累并反思解题思想的学术情怀;体现了蔡国瑛老师对开放式教学的理想憧憬、使命担当和给力自觉。”数学教育专家、陕西师范大学数学教育研究所所长、博士生导师罗增儒教授这样评价《数学开放式教学》。

对于这一成果, 他说, “对促进一线同行的数学交流会起到积极的推动作用, 对促进中青年教师的教学成长会起到积极的推动作用, 对促进广大学生的数学成熟会起到积极的推动作用。”

“蔡国瑛坚守教学一线, 从促进学生主动发展出发, 在教学实践中摸索总结, 形成研究成果, 这样的成果又运用在学生身上, 提高了学生的学业成绩, 也促进了学校的发展。”武威市凉州区教育局副局长、武威六中校长李建民说道。

坚持教学研究甘当教育教学改革的排头兵

“我们不能做一个只教书不育人, 只抓好课堂教学不做教育教学研究的老师, 更不能做脱离学生实际的研究。”坚持教学研究, 甘当教育教学改革的排头兵, 是蔡国瑛一贯坚持不懈的追求。近年来, 他完成主持研究的省级立项重点课题两项, 有8 项研究成果获甘肃省第四至第九届基础教育科研优秀成果奖, 其中, 5 项获一等奖, 4 项通过省级鉴定, 获奖等级和数量在全省名列前茅。其中, 《中学数学开放式教学的实验研究》《新课程学科教学模式和教学方法的实践与研究》《坚持德育为先, 创新德育方法的研究》《树以人为本理念, 探课改实践之路》《走教研兴校之路, 创学校发展特色》分获甘肃省第九、八、七、六、五届基础教育科研优秀成果一等奖。陕西师范大学出版社出版的63 万字的数学教育专著《数学开放式教学》, 在业界得到了广泛赞誉。

春华秋实, 艰辛的付出换来的是丰硕的成绩。这样的成绩得到了各级组织、专家和领导的广泛认可。目前, 身为中学高级教师的蔡国瑛是甘肃省特级教师, 是享受国务院政府特殊津贴专家。同时, 他还是第九届苏步青数学教育奖获得者, 中国数学会全国高中数学联赛优秀教练员, 甘肃省首届省级骨干教师, 甘肃省教育科学研究专家, 甘肃省学科教学研究专家, 武威市“优秀人才”、“园丁奖”和“优秀党务工作者”获得者。

树立榜样带动全区教育工作健康发展

谈到如何做一名好老师, 蔡国瑛说:“一名好老师应该是一个喜欢教育、喜欢学生的人, 能够认识到教育对人产生的巨大改变, 这样才能喜欢学生, 付出对学生的爱, 才能喜欢自己所教的学科, 拥有做好工作的不竭动力。”

蔡国瑛身上, 我们感受着一位优秀教师的成长历程:教然后知困继而自强, 学然后知不足继而自省, 研然后知美继而自创——人生需要梦想, 更需要执着与坚守!

蔡国瑛荣获国家级教学成果奖是武威市凉州区广大教师专心教学、潜心教研的一个缩影。近年来, 武威市凉州区把教育科研作为第一生产力, 以提高教育教学质量为中心, 狠抓教科研工作, 推进课程改革, 促进了全区教育工作健康、持续、和谐发展。

国家教学成果奖职业 篇7

关键词：新兴市场国家；内部资本市场；公司绩效；代理问题

中图分类号：F830.91 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2010)03-0121-05

从20世纪六七十年代Alchian(1969)、Williamson(1975)提出“内部资本市场”概念开始，内部资本市场理论逐渐成为了企业内部资源配置的最重要理论，西方特别是美国学者对此进行了广泛的研究。近年来，内部资本市场理论在新兴市场国家逐步得到理解和研究，并取得了一定研究成果，对内部资本市场理论进行了拓展。尤其是20世纪90年代末，国内学者也开始关注这一问题，并展开了积极的研究。我国学者的研究除了少数基于中国特定背景外，其他研究则主要集中在对西方发达国家研究文献的回顾与解释。新兴市场国家内部资本市场的研究成果对我国理论研究和实践具有更强的借鉴意义。

一、内部资本市场的存在性及其运作

新兴市场国家的内部资本市场研究直接起因于集团组织形式的普遍存在性以及外部资本市场的相对落后。Left明确指出企业集团是发展中国家特有的组织形式并对经济发展有重大影响，企业集团内部形成了一个资本在不同业务之间进行调配的机制，使企业集团在一定程度上具有了类似于资本市场的功能。香港中文大学进行的一项研究表明：大约有7成东亚公司都与集团有关联，而这些集团均操控着很多其他公司。在日本，有83％的公司与集团有关联；在菲律宾有73％的公司与集团有关联；在中国香港、印尼和新加坡，该比例超过了60％；在泰国，该比例约为40％。在集团公司内部，包括一些上市公司，其中至少有一家银行和证券公司。核心企业都是由最终控制人控制的。他们对上市公司通常采用金字塔式持股，持股比例通常低于30％。而企业集团正是内部资本市场存在的组织载体。新兴市场国家普遍存在市场功能不足的现象，企业从外部市场获得资金、技术以及人才的难度较大，特别是外部资本市场不发达，存在着严重的信息不对称，有动机主动构建内部资本市场，缓解外部融资约束。

Chang和Choi发现在韩国由于市场的不完善而广泛存在着附属于集团的子公司，Khanna和Palepu运用内部资本市场理论研究了新兴市场国家为什么要形成企业集团。Shin和Park研究了韩国联合企业(conglomerates)的资本配置情况，他们认为母公司通过控股关系控制子公司，母子公司之间、子公司之间存在大量的借贷关系与担保，所形成的内部资本市场使集团能够在不同项目之间进行资金的相互利用。Khanna和Palepu的两项成果则以印度和智利的企业集团为研究对象，认为印度和智利的企业集团也存在内部资本市场。Perotti和Gelfer研究了俄罗斯产融结合型企业集团内公司的投资与现金流的相关性，研究发现产业主导的企业集团内的公司的投资与现金流并不显著相关，而银行主导的集团的投资与现金流则是负相关，这说明银行主导的集团内存在更广泛的资源再配置，把盈利的公司当成是“现金牛”，控股银行可能有更强的利益动机和权威去重新配置资源。可见，他们认为产融结合型集团存在内部资本市场。Samphantharak研究了泰国企业集团中内部资本市场的运作情况，他通过构建结构模型导出一个投资方程，为内部资本市场的存在提供了更直接的证据。Gonenc等研究了土耳其多元化公司中内部资本市场的运作情况，发现非集团附属企业必须通过外部资本市场筹集资金，而附属于企业集团则通过内部资本市场筹集资金。

二、内部资本市场与公司绩效

关于内部资本市场与公司绩效的关系，新兴市场国家的研究成果显示了两种截然不同结论：

1.内部资本市场提升公司绩效

一般来说，在法律法规不健全、中介市场不成熟、投资者保护较弱以及信息披露不充分等外部资本市场不完善的情况下，内部资本市场会发挥更大的作用，能有效配置资源。Chang和Choi通过韩国企业集团的实证数据比较确定附属于集团的公司具有提升绩效的效应。Fauveih等通过比较包括发展中国家和发达国家在内的35个国家和地区的8 000家上市公司，发现公司多元化价值与外部资本市场的发育程度负相关，在资本市场及法律制度落后国家的多元化公司的业绩表现较好，认为这是内部资本市场面对外部资本市场不健全时的有效替代。Perotti和Gelfer研究了俄罗斯产融结合型企业集团的公司治理功能以及它们对投资融资的影响。他们把企业集团内部的大型成员企业按股权分散程度或／和管理控制权程度进行分类，并对它们进行了比较。研究发现，对于股权分散程度较高的成员企业，投资对内部融资是敏感的，对股权分散程度较低的成员企业则不敏感。他们还发现在产融结合型的企业集团，现金流与投资是负相关的，认为这是与集团内部广泛再分配资源是一致的。一个解释是，集团内部存在一个资本市场，可以引导资源到具有较好投资机会的成员企业。他们否定了其他可能的解释，不认为内部资源配置隐藏着公司间的机会价值转移。特别地，他们通过回归单个公司的投资与我们的测度指标——托宾Q，评估了附属于与不附属于集团的公司投资程序的质量，研究结果支持这样的观点——集团内公司的资源配置比独立公司的资源配置更好。

2.内部资本市场降低公司绩效

Wolfenzon(1999)研究发现，在缺少投资者保护的国家，组建企业集团的目的在于控股股东可以利用集团的金字塔结构侵占外部投资者的利益。

Lee等和Sung在考察金融危机之前的韩国企业集团的时候，发现企业集团中的“交叉补贴”现象——“隧道效应”，即控股型股东利用其在内部资本市场的剩余控制权，在成员企业间转移资本；而这些投资更多地流向了业绩较差的成员企业，造成了资源浪费，降低了企业的利润，影响了整个集团的企业价值。

世界银行的Claessens等选取了中国香港、印尼等九个亚洲国家和地区1991—1996年的1200家上市公司，发现其中75％的公司是附属于集团的公司，且这些公司业绩要低于非集团附属公司3个百分点。Lins和Servaes对包括中国香港、印度、印尼、马来西亚、新加坡、韩国和泰国在内的新兴市场中ICM的运作效率进行

了全面的实证研究，利用1995年1195个公司样本数据，他们发现，与专业化公司相比，多元化公司的平均折价率大约为7％，外部资本市场不发达的国家，折价率更高。他们还发现，多元化折价仅存在于部分工业性企业集团和管理层持股比例为10％—30％的多元化公司。由此得到结论：多元化是无效的，它更可能是一个代理现象而不是为了增强效率。

Buassook研究了三个转轨经济国家——泰国、印尼和菲律宾多元化公司的价值。研究发现，在1992—2001年间的泰国和1994—2001年的印尼和菲律宾都有明显的多元化折价，最大的多元化折价发生在菲律宾，随后是印尼和泰国。进一步的研究发现，在金融危机(1996年)年之前，只有菲律宾存在多元化折价，平均折价率为49％，没有证据显示在印尼和泰国存在多元化折价。然而金融危机之后，所有三个国家都存在多元化折价，平均折价率为：菲律宾84.3％、印尼33.2％、泰国16.7％。

三、内部资本市场效率差异的成因

1.内部资本市场中的代理问题

新兴市场国家普遍存在对股东和债权人保护的缺失，法律体系很不完善，新兴市场经济中的代理问题比发达经济更多更严重。除了股东与管理者之间的代理问题，控股股东与小股东之间也存在代理问题。因此，内部资本市场的存在可能会为集团内母子公司间非公允的关联交易、违规担保和资金占用提供运作平台。

Claessens等认为，由于集团附属公司现金流分配权与控股权的不对称而产生的“利益掠夺”风险是导致多元化折价的重要因素，因为在样本中，现金流分配权与控股权不对称程度越高公司的折价率也越高，且控制了“利益掠夺”这一变量因素后，其他因素对多元化折价率并没有显著影响。这种利益掠夺大部分是通过集团内部资本市场进行公司资金、资产的转移行为，这意味着发展中国家企业集团内部资本市场的功能已异化，危害着集团公司的治理。Lins和Servaes的研究发现，股权集中度越高，多元化折价越明显。他们认为在缺少投资者保护的国家，由于外部资本市场信息不畅通，监管不到位，控股股东更容易为满足私有利益，对其控股部门有很强的利益侵占动机，利用金字塔股权结构进行利益输送，侵占中小股东利益，这种利益侵占大部分是通过企业集团内部资本市场进行资金、资产的转移，是内部资本市场功能异化，严重影响企业集团的公司治理水平。

然而，Samphantharak的研究却得出了相反的结论——控股股东的控制权越大，内部资本配置越有效。

2.内部金融中介

企业集团往往通过内部金融中介聚集和分配资源，这些金融中介包括内部结算中、内部银行、财务公司、证券公司、商业银行等。这些金融中介的存在有助于资金在不同的分部、项目之间转移，从而可能会提高资源配置效率。

Perotti和Gelfer通过进一步区分了银行主导的企业集团和产业主导的企业集团进行研究，发现银行主导的企业集团有更多的等级，而产业主导的企业集团可能有更好的防御机制。不像独立公司那样，产业主导的企业集团内公司的投资与现金流并不显著相关，而银行主导的企业集团内投资与现金流则是负相关的。Samphantharak对泰国企业集团内部资本市场的研究得出了相似的结论，即内部金融中介的存在会提高资源配置效率。

3.集团规模

Samphantharak认为，集团规模对内部资本配置效率的影响有正有负。一方面，大企业集团更可能有严重的信息和协调问题，因此更不可能有完美的内部资本市场；另一方面，有更多成员的企业集团可能有更多的途径转移资源，从而提高资源的配置效率。实证检验表明，企业集团内成员企业数量越多，资源配置效率越高。

4.公司法律法规

Samphantharak认为，公司法律法规的设计旨在保护小股东的利益，不同国家、不同法律体系对小股东的保护程度不同。然而在同一个国家，不同类型的公司受不同的法律约束，对集团内的资本流动如内部借贷和担保有不同程度的约束。一个由几个受到严格监管的公司组成的企业集团，更难于进行有效的资本配置，因为集团内部资源的转移十分困难。他通过检验集团内部上市公司的数量和内部资本市场效率的关系，发现二者负相关。

四、内部资本市场的其他方面

Castaneda研究了1995—2000年间墨西哥金融瘫痪前后ICM与企业的融资选择之间的关系，得出结论：内部资本市场在信用通道和货币传导机制方面的作用，可以阻挡商业借款的冲击，稳定产出和经济增长，起到金融缓冲器的作用。Claessens等的研究则得出了不同的结论：在亚洲金融危机之前的平稳发展时期(1992—1996年)，多元化集团尤其是金融市场不发达国家的多元化集团内部资本市场表现出较高的效率，而在危机期间(1997—1998年)这些多元化企业集团的市场表现很差。

Desai等认为跨国公司可以适时地利用内部资本市场，克服附属企业当地不利的法律和资本市场环境。他们发现在资本市场欠发达或债权人权利较弱的国家，借款成本较高，跨国附属企业较少在当地借款融资，所缺资金的3/4都由向母公司借款所替代；在资本管制的国家，跨国企业则利用内部资金绕开当地向国际资本市场融资的限制。

五、结论与启示

第一，内部资本市场客观存在于新兴市场国家的企业集团。作为新兴市场国家的一员，中国正处于经济转轨过程中，企业集团已经成为国民经济中最重要的力量。企业集团化是我国市场化发育程度不足的必然结果，也是企业在竞争中生存的自选择结果。我国目前已经形成了国有企业集团(包括央属企业集团、地方政府所属企业集团和国有控股的股份制企业集团)、民营企业集团等不同产权形式的企业集团，尽管它们的形成方式、运作机制不同，但是集团内部都存在不同程度的资金运作，如母公司与子公司之间、子公司相互之间的投资、借款、担保、产品和资产的交易、代垫款项等，这说明我国企业集团也有内部资本市场。

第二，新兴市场国家的内部资本市场具有提升公司绩效的正面效应。Richardson、Alchian、Williamson、Myers和Majluf认为，外部资本市场由于在获取企业内部信息时存在障碍或成本过高，不可能根据市场状况对企业经营进行连续的微调，而内部资本市场在信息的真实性、及时性、准确性等方面均占有优势，因此内部资本市场才能替代外部资本市场，也正是内部资本市场的信息优势才使得总部可以从事“挑选胜者”的活动。我国外部资本市场还不完善，债券市场规模很小，银行贷款效率较低(表现为低资本充足率、高不良资产率等)，股票市场虽然得到了不断完善但效率依然很低；信息质量虽然有所提高，但透明度依然很低，财务造假层出不穷。外部资本市场的低效率，使得企业普遍存在融资约束。内部资本市场的构建不仅有助于缓解融资约束，还有利于提高资源配置效率。

第三，内部资本市场可能会成为侵害中小股东的“通道”。内部资本市场的存在为集团内母子公司间非公平关联交易提供了便利，可能会导致控股股东对小股东的利益掠夺问题。与新兴市场国家一样，我国企业集团特别是上市公司存在严重的公司治理问题，大股东把上市公司作为“提款机”、担保链带来的风险、非公平关联交易等问题十分严重。这使得内部资本市场的功能被异化，导致资源配置的无效。

第四，内部资本市场的金融缓冲器作用值得关注。由美国次贷危机引发的金融危机正席卷全球。几年前从发达经济体争先恐后涌入新兴市场国家、追求高风险高回报的资金，在发达国家重估风险的情况下，纷纷逆转涌回发达国家，以加强发达国家金融机构的稳定度。这种趋势的形成无疑会对发展中国家带来直接的影响，并最终导致新兴市场国家金融危机的形成。这次金融危机对中国金融和实体经济的影响已经显现。银行业信用风险上升、盈利能力下降，股市的暴跌，沿海城市大量企业破产或陷入困境……金融危机之下，企业自救措施之一就是充分利用内部资本市场，缓解外部融资约束，提高资源配置效率，最终将有助于缓解金融危机。内部资本市场对金融危机的缓冲作用机制值得进一步研究。

国家教学成果奖职业 篇8

巩固“国家卫生镇”成果倡议书

尊敬的全体市民：

2002年，在上级的领导和指导下，在全镇人民的共同努力下，XX镇创建成为 “国家卫生镇”，这是一件值得全镇人民骄傲的大喜事。然而，创卫成功对于我们的市容环境卫生工作既是动力也是压力，标志着我们的工作进入到更高阶段的新起点，这需要我们每一位市民发扬中华民族的传统美德，充分发扬主人翁精神，从我做起，从身边的小事做起。为了巩固“国家卫生镇”成果，进一步做好市容环境卫生工作，为此向广大市民发出如下倡议：

一是做一名巩固“国家卫生镇”成果的践行者。我们要自觉遵守相关法律法规:保持街道车辆摆放整齐、不乱搭建、乱堆放、乱涂画、乱张贴；保持室内清洁卫生，不违章饲养家畜，消灭“四害”；保持个人文明形像、不乱扔垃圾、不随地吐痰、不从高空抛物品。培养良好的道德风尚，养成良好的卫生意识；自觉摒弃不文明不卫生行为，做讲文明爱清洁的好市民。

二是做一名巩固“国家卫生镇”成果的监督者。市容环境卫生是一项庞大的系统工程，涉及到千家万户。它不仅需要各级各部门和每一市民的积极参与，更需要社会各方面的监督。我们每一位市民要认真履行维护城市市容、环境卫生的监督义务，积极对有损于“国家卫生镇”称号的行为进行劝阻、举报和制止，构建一个有力的监督机制，营造一个良好的舆论氛围。

三是做一名巩固“国家卫生镇”成果的宣传者。我们要积极宣传作为“国家卫生镇”的有关规定，让文明卫生环保知识家喻户晓，老少皆知；我们要身体力行，用自身的模范行为带动身边的人，形成人人参与，个个出力的良好社会氛围。

尊敬的市民，巩固“国家卫生镇”成果，搞好市容环境卫生工作，是人人有责，家家受益。让我们积极行动起来，用我们的真诚和干劲，共同把我们的家园打扮得更加整洁、更加亮丽，共同把我们这座美丽的千年古镇打造成为与广州、深圳、东莞市区为同城关系的蓝天、碧水、科技城。

国家教学成果奖职业 篇9

国测成字[2008]2号

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位：

为进一步加强涉及国家秘密的测绘成果的管理，保障测绘成果的开发利用，深入贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号）和中央关于加强保密工作的有关精神，现就有关要求通知如下：

一、建立健全保密管理制度

（一）涉及国家秘密的测绘成果（以下简称涉密测绘成果）事关国家安全和利益，从事涉密测绘成果生产、加工、保管和使用等方面工作的单位（以下简称涉密单位），应当遵守国家保密法律、法规和有关规定（见附件），建立健全保密管理制度，按照积极防范、突出重点、严格标准、明确责任的原则，对落实保密制度的情况进行定期或不定期的检查，及时解决保密工作中的问题。

（二）涉密单位应当建立保密管理领导责任制，加强对本单位保密工作的组织领导，切实履行保密职责和义务；设立保密工作机构，配备保密管理人员。应当根据接触、使用、保管涉密测绘成果的人员情况，区分核心、重要和一般涉密人员，实行分类管理，进行岗前涉密资格审查，签署保密责任书，加强日常管理和监督。

二、强化安全保密措施

（三）涉密单位应当依照国家保密法律、法规和有关规定，对生产、加工、提供、传递、使用、复制、保存和销毁涉密测绘成果，建立严格登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质的管理，禁止将涉密载体作为废品出售或处理。

(四）涉密单位要依照国家有关规定，及时确定涉密测绘成果保密要害部门、部位，明确岗位责任，设置安全可靠的保密防护措施。

（五）涉密单位应当对涉密计算机信息系统采取安全保密防护措施，不得使用无安全保密保障的设备处理、传输、存储涉密测绘成果。

三、规范成果提供使用行为

（六）县级以上测绘行政主管部门要依法履行提供涉密测绘成果的行政审批职能，明确规定申请、受理、审批、提供、使用等环节的具体要求，并向社会公布；要明确本机关负责成果管理的机构统一办理审批事项，不得多头审批、越级审批。

（七）法人或者其他组织申请使用涉密测绘成果，应当具有明确、合法的使用目的和范围，具备成果保管、保密的基本设施与条件，按管理权限报测绘成果所在地的县级以上测绘行政主管部门审批。

（八）经审批获得的涉密测绘成果，被许可使用人（以下简称用户）只能用于被许可的使用目的和范围。使用目的或项目完成后，用户要按照有关规定及时销毁涉密测绘成果，由专人核对、清点、登记、造册、报批、监销，并报提供成果的单位备案；也可请提供成果的单位核对、回收，统一销毁。如需要用于其他目的的，应另行办理审批手续。任何单位和个人不得擅自复制、转让或转借。

（九）用户若委托第三方承担成果开发、利用任务的，第三方必须具有相应的成果保密条件，涉及测绘活动的，还应具备相应的测绘资质；用户必须与第三方签订成果保密责任书，第三方承担相关保密责任；委托任务完成后，用户必须及时回收或监督第三方按保密规定销毁涉密测绘成果及其衍生产品。

（十）涉密测绘成果严格实行“管”“用”分开。测绘成果保管单位不得擅自使用涉密测绘成果。确因工作需要使用的，必须按照涉密测绘成果提供使用管理办法，办理审批手续。

（十一）要按照国家相关定密、标密规定，及时、准确地为测绘活动中产生的涉密测绘成果或衍生产品标明密级和保密期限。涉密测绘成果及其衍生产品，未经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行保密技术处理的，不得公开使用，严禁在公共信息网络上登载发布使用。

四、依法对外提供测绘成果

（十二）经国家批准的中外经济、文化、科技合作项目，凡涉及对外提供我国涉密测绘成果的，要依法报国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审批后再对外提供。

（十三）外国的组织或者个人经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，所产生的测绘成果归中方部门或单位所有；未经国家测绘局批准，不得向外方提供，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。

严禁任何单位和个人未经批准擅自对外提供涉密测绘成果。

五、切实加强统一监督管理

（十四）依法对涉密测绘成果实行统一保管和提供。测绘成果保管单位负责接收和保管本地区涉密测绘成果，并按照批准文件向用户提供。其他任何单位，不得擅自提供涉密测绘成果。

（十五）县级以上测绘行政主管部门要尽快落实测绘成果汇交制度，全面掌握本地区涉密测绘成果的生产、保管、使用情况；会同保密等有关部门，定期组织全面检查，及时组织重点抽查；依法加强涉密基础测绘成果使用情况的跟踪检查。检查结果报告上级主管部门。

（十六）发现问题，要严肃处理，认真整改。属于泄密问题或者存在失泄密隐患的，要立即采取补救措施并及时报告。造成泄密后果的，要依照党纪政纪予以处理，追究相关人员的责任；情节严重、构成犯罪的，要移送有关部门，依法追究刑事责任。

六、加强保密管理工作的宣传教育

（十七）要强化涉密人员的保密教育，切实增强保密意识，筑牢严守国家秘密的思想防线。要开展岗位培训工作，丰富培训内容，提高培训质量，推动保密教育培训制度化规范化。

（十八）要利用多种有效方式，开展测绘成果保密管理宣传工作，提高公众对测绘成果保密工作重要性的认识，自觉遵守测绘成果保密法律法规，切实维护国家安全利益。

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要加强督促检查，各地区各涉密单位要结合实际，认真研究，狠抓落实。工作中有何问题以及意见和建议，请及时函告我局。

国家测绘局

二○○八年三月二十五日

附件：

测绘成果保密工作相关法规文件目录

一、《中华人民共和国测绘法》

二、《中华人民共和国保守国家秘密法》

三、《中华人民共和国测绘成果管理条例》

四、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》

五、《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》（国家保密局、国家技术监督局令第3号）

六、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定〉的通知》（中办 厅字〔2000〕58号）

七、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国家测绘局、国家保密局 国测办字〔2003〕17号）

八、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》（国测法字〔2006〕13号）

九、《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发〔1998〕1号）

十、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》（国保发〔1999〕10号）

国家教学成果奖职业 篇10

关键词：土地变更调查；外业核查；方法

为准确掌握年度土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，国土资源部从2010年开始，在第二次全国土地调查的基础上，研究采取“国家组织遥感监测，地方开展变更调查，国家进行核查”的组织模式开展年度变更调查和监测工作。

通过开展2015年度外业核查工作，实地抽样检查地方变更调查中设施农用地、临时用地和拆除图斑的正确性，对设施农用地图斑开展实地调研，为开展省级设施农用地、临时用地和拆除图斑分类质量评价提供客观依据，为开展设施农用地政策研究提供参考依据，确保省级土地变更调查成果的整体质量。

一、外业核查方法及流程

（一）样本县和样本图斑抽取。外业核查县区由部地籍司组织部相关司局、中国土地勘测规划院等联合抽取确定，外业核查图斑由中国土地勘测规划院利用计算机随机抽取确定。具体如下：以省（区、市）为单位，在全省县级调查单位行政区划代码中随机抽取5个左右外业核查样本县，对于对全省县级调查单位个数较少的省份，根据样本量计算公式适当减少样本县个数。原则上每个样本县抽取设施农用地、临时用地和拆除图斑各15个，总数不超过45个。

（二）资料准备及设备要求。根据人员分组情况，打印相应的外业核查记录表、设施农用地图斑调研记录表等资料，收集核查区域交通图件、土地利用图件等。

外业核查单位每个工作小组要求配备具有照相功能和定位功能的PAD、笔记本电脑、无线网卡等硬件设备。其中笔记本电脑需安装外业核查在线监管平台软件，PAD需安装外业核查移动端软件，无线网卡能够正常使用。

（三）外业核查数据下载与检查。应用外业核查终端设备，在线下载各自负责区域的外业核查影像数据和图斑数据信息，并及时检查外业核查数据是否齐全完整。

（四）外业实地核查

1、设计路线。根据外业核查图斑位置，参考交通要素、地形要素等信息，本着既要少走路又不漏掉图斑的原则，设计好外业核查路线。并根据外业核查任务分组及人员分配情况提前准备车輛。

2、图斑定位。利用外业核查终端设备自带的图斑定位功能，通过对比图斑位置和实地位置进行准确定位，也可应用终端中高德地图导航功能，进行图斑路线导航。

3、外业核查地类及图斑正确性判定

（1）依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号）等标准和文件，对不符合设施农用地认定标准的，判定为错误图斑。

（2）依据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《国土资源部办公厅关于开展2013年度全国土地变更调查临时用地审核工作的通知》（国土资厅发[2014]1515号）等法律、条例和文件，对不符合临时用地规定，有永久固定建（构）筑物的判定为错误图斑。

（3）对拆除图斑，实地检查建筑物拆除是否到位。对建筑物未全部拆除到位的，判定为错误图斑。

4、外业核查结果记录

（1）填写外业核查记录。应用外业核查在线监管平台移动端和国家级外业核查软件，在对应图斑核查记录中填写实地主要地类（对于错误图斑，填写错误部分地类代码）、外业核查类型、变更正确性、错误比例及面积、外业核查图斑核查情况等内容，除此之外还要记录图斑的坐落、位置、土地利用状况、批文情况、询问情况、地方举证情况以及必要说明等。

（2）拍摄照片。每个外业核查图斑至少拍摄3张以上不同角度的实地照片。要求图片拍摄不宜过大或过小，要求既能反映核查图斑整体的土地利用状况，又能反映外业核查图斑局部错误部分的情况。

（3）设施农用地图斑实地调研。对实地认定为设施农用地的图斑进行现场实地调研。设施农用地图斑调研表主要根据设施农用地备案信息数据及实地利用情况，由设施农用地项目经营者填写完成，要求调研内容记录全面、真实，现场签字确认。同时，收集图斑相关批准文件和用地协议等备案材料，以及地方出台的相关政策性文件等。

（4）现场记录检查。外业实地核查结束前，应全面检查外业核查图斑认定结果、记录、照片的完整性、正确性，检查设施农用地图斑调研表填写是否符合要求。

5、外业结果审查与上报。外业实地核查完成后，应及时检查外业结果，若发现问题，及时进行修改完善。待确认无误后应用外业核查移动终端，将外业核查结果打包上报。

二、2015年度外业核查的特点

2015年度土地变更调查国家级外业核查利用外业核查在线监管平台移动端设备，下载外业核查图斑数据，对分配下达的图斑开展实地核查。通过使用移动端设备上的高德地图或百度地图，导航到图斑（目标）位置。当数据处于在线状态时，可以选择视频预约，预约发出后，客户端（省级核查单位人员）及时接收消息，向核查人员发起在线互联，外业人员接受视频通话请求后，通过网络视频的方式，向核查人员进行实地举证；当数据处于离线状态时，可以对实地现状进行拍照和视频记录。使用外业核查在线监管平台移动端设备，一方面保证了外业核查结果的实时性和真实性，另一方面减少了外业人员的设备负担，不必像往年携带笔记本电脑、相机、手持GPS等设备协助外业核查，节约了大量的人力、物力资源。

三、结语

土地变更调查成果的核查是一项前瞻性工作，同时也是一项技术性很强的工作，通过年度外业核查，完成对地方变更调查中设施农用地、临时用地和拆除图斑的准确判定，及时纠正变更调查成果错误，对年度土地变更调查及国土资源日常管理工作具有极其重要的作用。

参考文献：

[1]《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）

[2]《2015年度土地变更调查国家级外业核查技术方案》