oa运行管理办法试行

2024-09-11

oa运行管理办法试行（通用6篇）

oa运行管理办法试行篇1

中国移动通信集团黑龙江有限公司齐齐哈尔分公司OA系统管理办法(试行)

第一章总则

第一条为加强公司办公自动化系统（以下简称OA系统）管理，保证其高效、安全运行，充分发挥OA系统的作用，特制定本办法。

第二条 OA系统内容包括协同办公、公文管理、电子邮件、文档管理、公共信息、个人设臵、综合办公、关联系统、常用工具等功能，旨在实现公文无纸化传输、信息共享和交流，规范管理流程，提高办公效率和降低管理成本。

第三条本办法适用于市公司直属各部门、各县(市)区分公司。

第二章管理机构

第四条综合部负责办公OA系统的管理、规划、审批、实施、培训和检查考核工作;其主要职责:

（一）办理系统使用单位的注册、名称变更、撤销等相关手续的审核工作；

（二）制定电子公文与信息流转的具体工作规范和制度；

（三）制定OA系统公文种类流程的修改及修订工作。

（四）征询各使用单位的意见和建议，协调解决各使用单位在使用过程中出现的新情况、新问题；

（五）培训各使用单位系统管理人员和使用人员；

（六）做好其他相关工作。

第五条市公司市场经营部业务支撑中心负责OA系统的开发、维护与升级等工作。其主要职责：

(一)负责全公司管理办公自动化系统资源（软、硬件）的配臵、升级。

(二)负责日常的OA网络运行维护，网络设备故障处理。(三)负责OA系统的安全技术防范，定期就公司所有计算机设备及运行系统进行严格检查。

（四）负责全区办公终端安全策略管理系统的安装。

第六条使用单位必须明确一名领导分管OA系统工作，同时确定一名分级系统管理人员负责日常管理。各分级系统管理人员的职责是：

（一）负责本单位办公自动化的日常管理；

（二）指导和监督该系统在本单位的运行；

（三）负责与综合部的衔接工作。

第三章公文流转要求

第七条为使公文流转真正地落到实处，并能提高员工对“企业信息化“的认识，OA使用人必须启动短信提醒功能，同时必须随时随地、及时地打开OA系统，处理当天的文件，如遇出差、事假请启用外出代办功能。第八条各部门在发文或部门与部门之间需协调某些事宜时必须通过OA系统，不允许出现纸质文件。

第九条

各部门领导及员工在处理文件填写意见时必须将意见写清楚，交给谁办理，如何办理，此文件是如何落实的，将落实意见一并写上返回综合办归档。

第四章使用规范

第十条员工身份认证。系统通过用户名和密码进行身份管理和认证。用户名是每个员工的唯一标识，个人的密码是安全的保证。OA系统提供了用户自我更换密码的功能，用户应自己定期更换密码，不得泄露给他人，防止他人非法使用。由于密码泄漏造成的损失由本人负责。每位OA系统使用人都要熟练掌握OA系统的使用方法，使用OA 系统进行单位内部的各项日常办公。

第十一条 OA系统使用人员的账号密码（口令）必须设6位以上字符（含字母、数字、符号等），并需经常修改，不得与其他使用人员名（账号）相同。使用人员取得初始密码后应在OA系统的个人设臵里面，须对自己的登陆密码进行修改，避免他人使用。

第十二条工作人员要保证通过OA系统发布、流转的信息和文件的内容完整准确，并对所发布的内容负责。第十三条为保证各类电子文件的及时收发，公司领导、三级经理、部门主管原则上应该全天在线，其他工作人员至少每天上下午各登陆两次OA系统，接收各类文件，处理待办事项。

有重要文件需要领导审批，如果单位领导有事没有使用OA系统，工作人员可通过飞信发消息或者发送手机短信提醒。

第十四条工作人员要保证文件处理的响应时间，所有网上公文处理流程涉及到的工作人员处理时间应与公文流转时间相同。如有外出、请假等特殊原因，必须委托相关人员代为办理。

第十五条因个人原因未登陆和使用OA系统，不能及时处理相关工作，造成的责任由自己负责。

第十六条 OA系统使用人员应自觉遵守系统运行的规章制度，按照工作权限，认真完成本人在系统中所承担的工作任务。

第十七条个人信息的完善

在OA系统的个人设臵里面，必须对自己的个人信息进行添加，如联系方式等，以便同事之间联系时查找方便。

第十八条 OA系统流程模板涵盖范围内的办公流程，涉及的相关单位（部门）应按照系统模板使用说明实行网上办公，流程定制发起的单位（部门）应督促系统模板的使用。

第五章

电子邮箱的管理

第十九条电子邮箱是公司员工的工作、生活、学习的信息交流平台。对每封电子邮件的附件设为20M，电子邮箱中的邮件及时进行删除备份，邮箱超过容量后不可收发任何邮件。

第十七条不可在互联网上用公司电子邮箱地址注册用户。

第六章信息安全保障

第二十条各单位使用人员对各自的登录密码、印章密码严格保管。必须在第一次登录系统后立即修改个人密码，不得再使用初始密码，离开办公室时应退出办公系统，防止他人进行非法操作，密码泄漏所造成的损失自负。

第二十一条系统管理员应定期检查、维护计算机网络，发现问题应及时排除，无法排除的，应立即与业务支撑中心联系，确保系统正常运行；不得乱设、私设系统的使用人员。

文档管理员应对文件资料的保密性、正确性、完整性、发布范围负责，不得将涉密信息、带病毒文档录入系统。

第二十二条使用系统时，所有涉密信息不得利用电子邮箱转发至无关人员，公文流转严格按范围进行流转，严禁扩大范围，也不得存储在与该系统相连的介质内。

第二十三条严禁公司员工利用任务手段侦测、盗用他人OA账号和密码，刺探网络配臵、服务器配臵和数据库信息。

第二十四条每台办公电脑必须使用安全策略管理系统，使用人不得随意删除或更改。

第二十五条禁止安装趋势外的其它杀毒软件、游戏、与工作无关的网络软件，禁止安装搜狗、搜狐等快捷搜索栏等网络辅助工具。

第二十六条严禁外来公司人员未经允许连接我公司办公网络系统，若有违反而导致病毒向公司内部传播或公司商业秘密向外部传播而造成公司损失的，将根据公司规定给予相关责任人进行处理。

第二十七条在起草各类文件时严格按照企业商业秘密目录执行。

第七章

办公终端机房的管理

第二十八条办公终端机房的管理应遵守以下规定：

1、机房为维护重地，外来人员未经批准不得擅自入内。外来人员来机房参观、工作，必须持有本公司领导的书面授权，同时由机房人员陪同、确认。非工作需要不得在机房内任意逗留，不得动用机房设备、终端作其他与工作无关的用处。

2、保持机房环境卫生，本部门人员要求换穿自备室内鞋或鞋套。外来人员必须换穿鞋套或室内鞋。

3、任何人员不得将食品、饮料带入机房，同时，杂志等与工作无关资料也不得带入机房，保持机房卫生，做到环境整洁明亮。

4、维护用资料、工具、备板、备件等使用后及时放回相应的位臵，不得随意摆放。

5、进入机房的钥匙或门卡的持有人要设专职人员。

第八章罚则

第二十九条 OA办公是非常严肃的事情，对处理延误造成工作积压的3次以内每次考核责任人100元，三次以上的每次考核300元（延误是指以系统的记录时间计超过公文处理时限仍未处理待办事宜）。

第三十条对长期不使用OA系统、不按统一要求提供共享数据；网上办公数据不准确，随意删除安全策略系统，对工作造成不良影响的，视状况处以50---500元罚款。

第三十一条侦测、盗用他人账号和密码，刺探网络配臵、服务器配臵和数据库信息，造成公司保密文件泄密的对责任人处以记大过处分以上行政处罚并扣除全年奖金，损失重大的开除公司。

第三十二条遗失或泄漏账号、密码等安全认证信息，造成公司损失的，对责任人处以严重警告以上行政处罚并处罚款1000-3000元，损失重大的扣除全年奖金的一半，第九章附则

第三十三条本办法由综合部负责解释。第三十四条本办法自发布之日起实施并生效。

oa运行管理办法试行篇2

1 我院OA建设的困难

高校OA系统建设按照实施主体不同, 可分为前期的实施保障、系统设计与开发、系统应用与维护3个阶段。第二个阶段的实施主体是软件公司, 其他两个阶段的实施主体均为学院自身。我院在实施过程中遇到的困难如下:

1.1 建设之初缺乏足够的实施保障

OA系统的建设需要一个较长的周期, 并不是看到其他高校有, 我们也要有。该系统是一项周期长、资金投入大、技术高的工程, 因此我院在实施前的项目保障工作是否到位关系到系统建设的成败。具体实施内容主要包括:人员配备、经费投入、硬件购置等工作。

人, 是系统中最为关键的因素, 我院在实施前期在对人员配备的认识上存在误区, 认为这只是技术人员的事, 同其他员工关系不大。在设备购置上重硬轻软, 以为配置了高性能主机、畅通的网络就行了, 忽视了起关键作用的软件。以上问题如果不解决, 必然影响后期使用的效果。

1.2 对系统的认识不足, 给系统的设计与开发带来隐患

我院OA系统采用通达科技的“Office Anywhere网络智能办公系统”。该系统采用模块化设计, 可以根据高校的特点、用途、规模等因素选取符合自身需求的功能模块。

定制OA系统的注意事项:一是必须关注办公自动化内容的发展变化。如果不能立足现在放眼未来, 往往导致有关规划和设计不能收到较好的效果。二是必须很好地认识OA系统的层次及发展。OA系统按其职能可分为事务型、管理型和分析决策型3种不同的层次。实际上, 现代的办公自动化技术完全能实现事务型与管理型的办公业务, 随着数据仓库及数据挖掘技术的发展, 分析决策型系统的实用化阶段也将来临。OA系统的开发方法必须能适应这些经常性的变化, 而且这种适应性的调整不能只靠修改程序来进行, 必须将这种调整、适应的控制权交到用户手中。在设计过程中, 系统的需求不能脱离实际、贪大求全。

1.3 系统实施、推广力度不足, 后期维护工作不到位

不少高校普遍感到OA系统的推广工作具有相当难度, 系统启用后人们仍比较倚重传统办公模式, 使用的人员范围有限, 系统功能利用率低, 最后甚至成了摆设。

2 我院OA建设着力要解决的问题

2.1 领导重视和健全的组织机构是成功实施OA系统的前提

早期的办公自动化虽然只涉及办公自动化设备的使用, 但它解决了人们办公中的许多大问题, 效果明显, 而需要改动的东西较少。现代的办公自动化系统的成功实施, 不仅需要领导的重视, 更需要在组织机构上有所保障, 需要落实所需的经费, 需要进行相关计划的制订和执行。为配合OA系统的实施, 学校成立了专门的领导小组, 配备了专门的实施人员。现代办公自动化系统的实施, 不管办公自动化软硬件有多好, 如果没有领导的重视和强有力的组织机构保障, 就寸步难行。

2.2 实现思维方式、管理思想和管理体制的转变是成功实施OA系统的基础

首先, 实施OA系统的过程中如何使用户转变思维方式, 认识到系统实施过程中人是最重要的角色, 起核心作用的是人而不是计算机和软件是非常重要的。其次, OA系统的实施使得工作流程更加透明、更加民主, 传统的领导决策、员工执行、少让群众知道的管理思想是行不通的, 这对现行管理体制将形成较大的冲击, 也是较难实现的一个转变。

2.3 详细设计, 多方协作开发是成功实施OA系统的关键

做好OA系统的设计, 首先应做好需求信息的收集。开发方通常根据高校的需求来开发相应功能的系统, 因此, 高校要建立有效畅通的信息沟通机制。我院由办公室各个秘书收集工作流程的信息, 确定设计的模块, 编写需求分析草案, 然后交由专家论证, 论证完毕便提交到由校方全体实施人员和开发方开发人员参加的讨论会上交流, 办公室的一个信息秘书把汇总的需求统一向开发人员进行解释, 对双方理解不一致的地方进行协调。这样, 开发人员开发的系统才能最大限度接近实际的需求。

其次, OA的整合与相互协作。我院OA系统包括如下几个模块。相互独立又相互关联。

(1) 日常办公的文字处理。日常事务中业务量最大的工作是文字处理, 其内容主要有:文字编辑、排版、存储、打印等。

(2) 数据表格处理。各种Excel数据表格的处理。

(3) 非文字资料的处理。主要包括对图形、图像、录音、视频等资料进行分类、存储、索引、检查等。

(4) 行政事务处理。主要有人事、学籍、工资、教学等管理。

(5) 内部网实时通信。这是OA系统的重要功能之一。实现各部门之间信息传递与共享, 是实现高效办公的基础。

3 高校OA发展趋势

高校OA发展趋势可归纳为3个方面:“平台化”、“智能化”、“人性化”。

3.1 统一平台

信息网络时代的OA是一种跨部门运作的基础信息系统, 该系统将整个学院各个部门紧密联系在一起, 共享资源, 提升管理效率, 将以往的信息孤岛连接成统一的平台。

3.2 智能办公

随着网络和信息技术的发展, 用户在进行业务数据处理时, 面对海量数据, 往往费时费力, 办公系统能够在简单存储的基础上进行智能的分析总结, 快速从海量数据中挖掘有用信息, 提高工作效率, 节省办公成本。

3.3 人性管理

随着OA功能的不断扩展, 业务需求不断增多, 而且更加多样化。这就要从界面设计、操作习惯等方面进行改进, 将合适的功能放在合适的位置给合适的员工应用, 实现真正的人本管理。

摘要：高校信息化最重要的环节就是办公自动化。办公自动化平台, 整合学院全部资源, 便于实现信息共享, 提高工作效率, 服务师生。本文就我院建设办公自动化系统面临的困难以及解决方法进行论述, 并展望了高校办公自动化系统的发展前景。

oa运行管理办法试行篇3

按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）和《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）要求，我部制定了《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》，现印发供参照执行。各地要加大工作力度，指导农村土地经营权流转交易市场建立健全交易运行规则，督促尚未建立流转交易市场的地方特别是粮食主产区抓紧建立市场并完善规则，推动流转交易公开、公正、规范运行，维护交易双方合法权益，促进土地资源优化配置和农业适度规模经营健康发展。

农业部

2016年6月29日

农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）

为加强对农村土地经营权流转交易市场的工作指导，依法推进土地经营权有序流转，依据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律、规章及相关政策，制定本规范。

第一条在农村土地经营权流转交易市场内，进行农村土地经营权流转交易的，适用本规范。

本规范所指农村土地经营权流转交易市场，是指为农村土地经营权依法流转交易提供服务的平台，主要包括农村土地经营权流转服务中心、农村集体资产管理交易中心、农村产权交易中心（所）等。

第二条农村土地经营权流转交易应具备以下条件：

（一）权属清晰无争议；

（二）交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织，且有流转交易的真实意愿；

（三）流出方必须是产权权利人，或者受产权权利人委托的组织或个人；

（四）流转交易要符合法律法规和环境保护规划、农业产业发展规划、土地利用总体规划和城乡一体化建设规划等政策规定。

第三条农村土地经营权流转交易市场的交易品种包括：

（一）家庭承包方式取得的土地经营权；

（二）其他承包方式取得的土地经营权；

（三）集体经济组织未发包的土地经营权；

（四）其他依法可流转交易的土地经营权。

第四条农村集体经济组织、承包农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体，以及具备农业生产经营能力的其他组织或个人均可以依法在农村土地经营权流转交易市场进行交易。

第五条流出方在农村土地经营权流转交易市场进行交易，应提交以下材料：

（一）家庭承包方式取得的土地经营权：

1.身份证明；

2.《农村土地承包经营权证》；

3.农村集体经济组织或中介组织（个人）受托流转承包土地的，应当提供书面委托书；

4.土地情况介绍书（主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格、流转方式、流转用途等内容）；

5.农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

（二）其他承包方式取得的土地经营权：

1.身份证明；

2.《农村土地承包经营权证》或其他权属证明材料；

3.土地情况介绍书（主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格、流转方式、流转用途等内容）；

4.农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

（三）农村集体经济组织未发包的土地经营权：

1.农村集体经济组织主体资格证明材料；

2.具体承办人的身份证明；

3.集体土地所有权权属证明材料；

4.农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签署同意流转土地的书面证明；

5.土地情况介绍书（主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格及作价依据、流转方式、流转用途等内容）；

6.农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

（四）其他依法可流转交易的土地经营权参照以上情形，按照农村土地经营权流转交易市场要求提供相关材料。

第六条流入方在农村土地经营权流转交易市场进行交易，应提交以下材料：

（一）身份证明等主体资格证明材料；

（二）流入申请（主要包括流入土地的用途、面积、期限等内容）；

（三）流入土地超过当地规定标准的，需提供农业经营能力等证明，项目可行性报告，以及有权批准机构准予流转交易的证明；

（四）农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

第七条交易双方应当对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责。

第八条流出方和流入方与农村土地经营权流转交易市场签署流转交易服务协议，明确农村土地经营权流转交易市场提供的服务内容及协议双方的权利、义务。

第九条农村土地经营权流转交易市场公开发布供求信息。信息主要包括以下内容：

（一）流转土地的基本情况（主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格、流转方式、流转用途等内容）；

（二）流出方或流入方的基本情况和相关条件；

（三）需要公布的其他事项。

第十条土地经营权流转信息的发布公示期限不少于10个工作日。同一宗土地的经营权再次流转交易须设定间隔期限。在公示期限内，如出现重大变化，应及时发布变更信息，并重新计算公示期限。公示期结束后，农村土地经营权流转市场组织交易。

第十一条土地经营权流出方或流入方可以委托具有资质的评估机构对土地经营权流转交易价格进行评估。

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第十二条集体经济组织未发包的土地经营权流转交易底价应当由农民集体民主协商决定。

第十三条交易双方应参照土地经营权流转交易合同示范文本订立合同，主要包括以下内容：

（一）双方的基本信息；

（二）流转土地的四至、坐落、面积、质量等级；

（三）流转的期限和起止日期；

（四）流转土地的用途；

（五）流转价款及支付方式；

（六）合同到期后地上附着物及相关设施的处理；

（七）双方的权利和义务；

（八）双方的违约责任、争议解决方式、合同变更和解除的条件；

（九）双方认为需要约定的其他事项。

第十四条流转交易合同到期后，流入方在同等条件下可优先续约。

第十五条按照农村土地经营权流转交易市场的相关要求，流转交易双方签订合同后，可以获得农村土地经营权流转交易市场提供的流转交易鉴证。

第十六条农村土地经营权流转交易鉴证应载明如下事项：

（一）项目编号；

（二）签约日期；

（三）流出方及委托人全称；

（四）流入方及委托人全称；

（五）合同期限和起止日期；

（六）成交金额；

（七）支付方式；

（八）其他事项。

第十七条交易过程中，交易双方合同签订前，有以下情形之一的，经流出方、流入方或者第三方提出申请，农村土地经营权流转交易市场确认后，可以中止交易：

（一）农村土地经营权存在权属争议且尚未解决的；

（二）因不可抗力致使交易活动不能按约定的期限和程序进行的；

（三）其他情况导致交易中止的。

第十八条交易过程中，交易双方合同签订前，有以下情形之一的，农村土地经营权流转交易市场可以终止交易：

（一）中止交易后未能消除影响交易中止的因素导致交易无法继续进行的；

（二）人民法院、仲裁机构等单位依法发出终止交易书面通知的；

（三）其他需要终止交易的。

第十九条经有权机关授权，农村土地经营权流转交易市场可以开展土地经营权抵押登记。

第二十条土地经营权抵押人向农村土地经营权流转交易市场提出抵押登记申请的，应提供以下材料：

（一）农村土地经营权抵押申请；

（二）抵押登记申请人身份证明，法人和其他组织还需提供统一社会信用代码、工商营业执照副本或其他证明材料；

（三）相关方同意土地经营权用于抵押和合法再流转的证明；

（四）土地经营权权属证明材料或土地经营权流转交易鉴证；

（五）农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

第二十一条农村土地经营权流转交易市场应当将交易过程中形成的文字、图片等相关资料妥善保存，建立健全档案管理制度。

第二十二条相关权利人可以获得档案信息查询服务，农村土地经营权流转交易市场在提供档案查询服务时，不得损害国家安全和利益，不得损害社会和其他组织的利益，不得侵犯他人合法权益。

第二十三条农村土地经营权流转交易市场应交易双方要求，可以组织提供法律咨询、资产评估、会计审计、项目策划、金融保险等服务。提供有关服务的收费标准，根据相关规定由当地物价部门核定并予以公示。

第二十四条农村土地经营权流转交易市场应当制定工作规程和采取必要措施，保障农村土地经营权流转交易公开、公正、规范运行，自觉接受社会公众监督和依法接受有关部门管理。

第二十五条农村土地经营权流转交易发生争议或者纠纷，相关权利人可以依法申请调解、仲裁或提起诉讼。

（本刊编辑部根据农业部网站内容整理）

oa运行管理办法试行篇4

（神华集团公司2011年10月27日总经理常务会议审议通过）

第一章

总则

第一条

为了进一步规范神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）电力生产运行管理工作，落实各级责任制，提高电力生产运行管理水平，根据国家及电力行业相关管理规定，结合集团公司实际情况，特制定本办法。

第二条

电力生产运行管理是发电企业管理的重要组成部分。电力生产运行管理工作是对发电生产运行的组织、计划、指挥、控制和协调，实现机组的安全、稳定、经济运行和污染物达标排放。

第三条

电力生产运行管理应坚持“安全为基础，效益为中心”的指导思想，全面贯彻落实集团公司安全、节能、环保理念和政策，调动和发挥发电企业生产人员的积极性，合理利用资源，努力降低消耗，切实做到安全、节能、环保运行，保证电能、热能质量，满足社会用电、用热和环境保护的需要。

第四条

所属发电企业（电力板块三级以下各发电厂统称发电企业）应根据集团公司管理要求和运行管理实践经验，建立、健全但不仅限于以下管理标准或规定，如《运行规程、系统图管理规定》、《两票三制管理规定》、《运行例会管理制度》、《运行台账管理规定》、《定期工作管理标准》、《运行分析管理制度》、《节能与指标竞赛管理办法》、《岗位责任制》、《生产人员培训管理办法》等，使发电运行工作达到科学化、标准化、制度化、规范化的要求。

第五条

本办法适用于集团公司所属电力板块的二级分公司、全资子公司、控股子公司、参股子公司（以下统称发电分子公司）及发电企业。

第二章

组织与职责

第六条

电力管理部是集团公司发电生产运行管理的归口部门，负责制定集团公司发电生产运行管理有关规定；负责对发电企业的生产运行管理工作进行监督和检查。

第七条

各发电分子公司负责制定本企业的电力生产运行管理有关规章制度；负责对其所属各发电企业的生产运行管理工作进行指导；负责审查、分析和上报相关生产信息，并积极开展发电机组优化运行工作。

第八条

各发电企业是生产运行管理的责任主体，负责组织发电生产运行工作；负责建立政令畅通、协调统一的生产运行管理机构和调度系统；负责建立健全各级岗位责任制和符合现场实际的生产运行规章制度；负责建设思想觉悟高、工作责任心强、爱岗敬业、生产技能精湛的生产队伍；负责贯彻执行集团公司安全生产、节能环保政策，保证生产安全、经济、环保、稳定。

第三章

电力安全生产运行

第九条

电力生产运行管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“保人身、保设备、保电网”的原则，以《安全作业规程》、《运行规程》和各项运行管理标准为准绳，严格执行《两票三制》，严格规范运行人员行为，杜绝违章，防止事故的发生。

第十条

严格执行国家、行业、上级公司和本企业有关安全规章制度、标准，认真制定、切实落实反事故措施和相关技术措施，做好事故预想和反事故演习，认真开展危险点分析预控工作，加强检查、监督与考核。

第十一条

各发电企业要加强电厂生产运行基础工作的管理，通过各项定期工作和标准的执行，提高企业生产运行管理水平。

第十二条

各发电企业应加强对运行人员和生产相关人员的安全教育、安全培训工作，保证安全学习时间和效果，切实提高自我防范意识和安全技能。

第十三条

各发电企业应按“四不放过”的原则，对发生的不安全事件及时进行事故分析，落实事故责任，制定防范措施。

第四章

电力生产运行调度指挥

第十四条

各发电企业应建立健全发电运行调度系统，包括值长负责制的运行指挥系统，并明确各级岗位及人员的职责和权限。

第十五条

各发电企业重要设备的启、停及重大操作、试验和事故处理等实行全厂统一调度指挥，任何人不得违规干预值长正常的运行指挥。当厂内出现威胁人身或设备安全的情况时，值长应依据运行规程和事故处理原则先行处置，事后按照企业标准做好汇报工作。

第十六条

涉网设备的调度和运行操作，值长应依据电网调度规程和本企业的授权，服从电网调度机构的统一调度管理，接受电网调度人员的调度和指挥。

第五章

电力生产运行计划与分析

第十七条

生产运行计划是指安全指标计划、电量计划、经济性指标计划、燃料需求计划、大宗材料需求计划等。发电企业生产运行计划是发电企业生产计划的重要组成部分。生产运行计划应按、季度、月度分别制订和实施。

第十八条

生产运行计划应将指标和工作任务逐层分解落实到责任人，定期检查、考核、评比和统计、分析，及时发现和解决存在的问题，并注意总结和推广先进经验。

第十九条

各发电企业应每月召开一次厂级分析会议，主要总结分析上期安全、经济指标完成情况，对各专业运行情况、技术监督指标、可靠性指标、节能环保指标、目前设备系统存在的问题、与机组设计值的偏差等进行分析比较，提出改进措施和建议，并跟踪落实。

第二十条

运行技术人员应认真进行专业分析，及时掌握设备状况、变化趋势；应有针对性地开展专题分析，对影响机组安全、经济和可靠性的问题提出改进运行操作的方法和加强运行管理的措施，并提出设备维修和改造建议。

第二十一条

运行人员应根据发电设备运行方式、运行参数的变化，及时进行岗位分析和参数调整，努力使发电设备处于安全、经济、环保、稳定运行状态。

第六章

电力生产运行技术管理

第二十二条

生产运行技术管理工作主要包括有关发电运行生产的各项规程、管理标准、规章制度、技术措施的制定与执行，以及其它基础工作。

第二十三条

各发电企业应结合实际情况，制定运行管理（包括运行调度、运行规程和系统图的管理、岗位培训、台账与记录、定置管理、经济运行、运行分析、检查与考核等内容）、交接班管理、设备定期试验和轮换管理、发电设备巡回检查管理等相关标准和要求。

第二十四条

运行规程应以国家和行业有关电力生产的技术管理法规、典型规程、制造厂设备说明书、设计说明书以及反事故措施的要求为依据进行编写。运行系统图应以现场设备实际布置情况和国家有关电力行业制图标准绘制。运行规程和系统图应经过企业规定程序，经审核、批准后实施，并报上级公司备案。新设备投运以前三个月,应完成运行操作规程(包括临时规程)的编制、审批和印发工作。

第二十五条

每年应对运行规程及系统图进行一次修订，每隔3～5年或设备系统有较大变化时，应对运行规程及系统图进行一次全面修订，并履行必要的审批手续。运行设备系统发生变更时，应及时对运行规程及系统图进行补充或修订。在变更设备系统投运前，应组织运行人员及生产运行相关人员对修订后的规程及系统图进行学习。现场运行操作规程应根据已发生事故暴露的问题和上级颁发的反事故措施随时予以补充和修订。

第二十六条

各发电企业的各运行控制室应能及时查阅以下相关的技术文件和管理标准或规章制度：

（一）发电企业编制的《运行规程》、《系统图》、《保护定值清单》、《消防规程》、《岗位工作标准》、《运行管理标准》、《运行交接班管理标准》、《发电设备巡回检查管理标准》、《设备定期试验和轮换管理标准》、《燃料管理标准》、《工作票和操作票管理标准》、《设备缺陷管理标准》、《设备异动管理标准》、《绝缘监督管理标准》、《继电保护及安全自动装置监督管理标准》、《励磁监督管理标准》、《电能质量监督管理标准》、《电测监督管理标准》、《化学监督管理标准》、《节能监督管理标准》、《环保监督管理标准》、《热工监督管理标准》、《金属监督管理标准》、《汽轮机监督管理标准》、《锅炉压力容器监督管理标准》、《应急管理标准》、《文明生产管理标准》和《班组管理标准》等。

（二）上级公司印发的安全生产工作规定、安全生产监督工作管理办法、《安全作业规程》（电气部分、热力和机械部分）、《事故调查规程》和防止电力生产事故重点要求。

（三）所在电网公司印发的电网《调度规程》（仅限于集控室或网控室）。

第二十七条

运行日志及其它记录应实事求是、详细认真，按规定的要求填写。运行历史记录不得更改，运行日志和运行表单保存期至少五年。

第二十八条

运行管理、技术人员应根据季节特点、设备特性、重要时段、事故教训、设备存在的重大隐患或缺陷等，及时制定针对性强的技术措施或反事故措施，并检查落实，保证发电生产安全。

第七章

经济、环保运行

第二十九条

各发电企业应把经济运行管理工作放到突出位置，按照集团公司经济运行管理要求，积极开展对标管理和小指标竞赛活动，完善各项运行经济指标的管理与考核，充分调动运行人员的积极性，不断探索机组最佳经济运行方式，赶超先进机组水平，提高发电企业的市场竞争力。

第三十条

各发电企业应积极开展机组优化运行工作，定期开展机组性能试验和燃烧调整试验，认真对系统和设备进行耗差分析，指导运行操作及设备系统的改进优化。

第三十一条各发电企业应按照集团公司环境保护有关管理办法（要求），加强环保设施的运行管理、维护工作，保证环保设施安全稳定运行，确保污染物达标排放。

第八章

运行培训

第三十二条

运行人员的培训是发电企业全员培训的重要组成部分，培训工作应有计划、检查、奖惩。应建立健全运行人员的“培训、考核、任用、待遇”相结合的机制。运行人员必须先培训，后上岗，进行持续培训、动态考核，建立能上能下的竞争上岗机制，促进运行人员技能的提高。第三十三条

通过培训，运行人员及生产相关人员应做到熟悉现场设备构造、性能、原理及运行要求，熟悉运行规程及有关规章制度，熟悉有关环保要求及消防规定，掌握设备的运行操作技能，提高事故处理能力。涉网运行人员还应熟悉电网调度规程。

第三十四条

燃煤发电企业应实现集控运行和全能值班,并持证上岗。没有实现集控运行的发电企业应尽快通过技术改造和人员培训实现运行人员的全能值班，全能值班员应经过仿真机培训并通过考试合格后方可上岗。

第九章

检查与考核

第三十五条

各发电企业要严格执行本办法，集团公司将采取定期或不定期的方式对各发电企业执行情况进行监督管理，并提出指导意见。

第三十六条

对因违反本管理办法造成各发电分子公司的生产营运目标值超出集团公司考核值的单位，将依据集团公司考核管理办法进行考核。

第十章

附则

第三十七条

名词解释：

四不放过是指事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。

第三十八条

集团公司所属风力发电企业参照本办法执行。第三十九条

本办法由电力管理部负责解释。第四十条

oa运行管理办法试行篇5

中国现代化支付系统运行管理办法（试行）

(银办发〔2005〕287号)

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

为保障小额支付系统的正常运行，正确办理支付业务，防范支付风险，现将《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理手续（试行）》及《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》印发给你们，自小额支付系统上线之日起试行，同时废止《大额支付系统运行管理办法（试行）》。

请转知辖属各系统参与者，执行中遇到的情况和问题，请及时报告中国人民银行。

附件：1.小额支付系统业务处理办法（试行）

2.小额支付系统业务处理手续（试行）

3.中国现代化支付系统运行管理办法（试行）

中国人民银行办公厅

二○○五年十一月五日

中国现代化支付系统运行管理办法（试行）

第一章总则

第一条第一条为规范中国现代化支付系统的运行管理，确保支付系统的安全、稳定、高效运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》及有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条第二条本办法所称中国现代化支付系统（以下简称支付系统）包含大额支付系统和小额支付系统。

第三条第三条本办法适用于承担支付系统运行、维护和管理的中国人民银行清算总中心、清算中心（含结算中心，下同）及直接参与者（含特许参与者，下同）的运行维护部门。负责支付系统网络运行、维护和管理的部门适用本办法。

第四条第四条支付系统运行管理范围包括：

（一）国家处理中心；

（二）城市处理中心；

（三）直接参与者；

（四）支付系统备份系统；

（五）支付系统网络。

第五条第五条清算总中心负责国家处理中心、支付系统备份系统以及― 81 ―国家处理中心与城市处理中心之间网络（以下简称主干网络）的运行、维护和管理；负责对清算中心进行监督、检查和考核，并对系统运行提供业务指导和技术支持。清算中心负责城市处理中心的运行、维护和管理，对辖内直接参与者的运行、维护进行指导。清算中心和支付系统网络运行部门负责城市处理中心相关系统网络的运行、维护和管理，配合清算总中心维护主干网络。直接参与者的运行维护部门负责本单位支付系统的运行、维护和管理。

第二章岗位管理

第六条第六条国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当合理安排各岗位人员，确保大额支付系统在系统工作日和小额支付系统7× 24 小时不间断安全稳定运行。

第七条第七条国家处理中心、城市处理中心应当设置系统管理员、业务主管、操作员和系统维护员岗：

（一）系统管理员负责配置运行参数，设置、监视系统运行状态，增加、更改、删除用户；

（二）业务主管负责系统的业务运行，对用户授权，设置业务参数，维护行名行号数据，处理或授权处理异常支付业务；负责保管密押操作员卡，密押设备的登录和启动操作，提供业务咨询、协调服务；

（三）操作员根据业务主管授权负责日常运行操作和监控；

（四）系统维护员负责设置系统参数，维护软件、硬件及网络，定期完成系统和数据备份；负责辖内各接入系统工作状态的实时监控，接入环境的建立与改善；解决系统运行中出现的技术问题，提供技术咨询、协调服务。国家处理中心、城市处理中心可根据支付系统运行管理的需要，按照中国人民银行的有关规定增设其他岗位。

第八条第八条各岗位人员上岗前应当通过中国人民银行组织的业务技能、安全知识培训和考核。

第九条第九条岗位人员变动应当办理岗位变动交接手续并在系统中注销该用户。

第三章操作管理

第十条第十条清算总中心和清算中心应当严格执行支付系统运行操作规程。直接参与者的运行维护部门应当制定相应的支付系统运行操作规程，报清算中心备案。

第十一条第十一条清算中心应当定期或按清算总中心要求，报告系统运行情况。

第十二条第十二条国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当严格遵守支付系统运行时间的规定。国家处理中心应当根据中国人民银行授权，调整系统运行时间。城市处理中心和直接参与者在业务运行期间未经批准不得退出登录。

第十三条第十三条国家处理中心和城市处理中心应当根据中国人民银行的规定或授权操作下列事项：

（一）设置直接参与者的支付业务接收、发起权限；

（二）设置支付系统的业务金额起点；

（三）设置小额支付系统提交清算场次和时间；

（四）设置小额支付系统直接参与者的质押品价值和授信额度；

（五）根据设备存储容量和业务需要设置业务数据联机保存期。

第十四条第十四条操作人员在系统工作日应当实时监控系统运行状态，并填写系统运行日志。发现未按时登录、轧差跳场、核押错误、小额轧差净额清算报文回执丢失、日终对账不符、日切通知丢失等异常情况，应当立即报告主管人员，并按有关规定进行处理。

第十五条第十五条国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当监控业务轧差、资金清算情况。国家处理中心、城市处理中心应当督促出现“轧差排队”和“清算排队”业务的直接参与者及时处理，并可根据业务需要对“轧差排队”业务启动撮合机制。直接参与者发现“轧差排队”和“清算排队”业务，应当主动调整额度，筹措资金，确保支付业务及时轧差、清算。

第十六条第十六条支付系统行名行号由中国人民银行统一管理。国家处理中心根据中国人民银行业务主管部门的通知进行维护；城市处理中心可根据需要向直接参与者提供行名行号等基础数据。城市处理中心和直接参与者不得擅自对行名行号进行增加、更改或删除。

第十七条第十七条国家处理中心、城市处理中心和参与者应对待办业务事项及时处理，保证在日切前当日待办业务事项全部处理完成。

第十八条第十八条国家处理中心、城市处理中心应当根据中国人民银行业务主管部门的要求统计查询查复、退回申请及应答、止付申请及应答、借记业务及实时贷记业务的处理情况。

第十九条第十九条国家处理中心应当监控轧差净额的提交及处理情况。

第四章维护管理

第二十条第二十条国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当制定支付系统维护管理制度和日常检查规程，按照规程完成日常检查和系统维护并记录维护日志，发现系统异常按规定处理。

第二十一条第二十一条清算总中心根据中国人民银行业务主管部门的授权，负责对国家处理中心、城市处理中心和直接参与者的支付系统应用软件版本进行统一管理。

第二十二条第二十二条国家处理中心对系统主机、网络、密押和存储等主要设备的硬件进行升级、更换和维修，对软件进行版本升级、配置参数调整，应当经过主管领导书面授权。城市处理中心主要设备和系统的变更，应当事先向清算总中心提出书面申请，经批准后方可实施，并记录变更过程。直接参与者主要设备和系统的变更，应当事先向清算中心报备。

第二十三条第二十三条国家处理中心可以根据中国人民银行的决定，设置小额支付系统在国家处理中心或城市处理中心的停运或启运状态，但须提前三个系统工作日通知所有城市处理中心和直接参与者。

第二十四条第二十四条国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当定期对计算机系统、网络系统进行系统备份和数据备份，并填写备份记录。

第二十五条第二十五条需请外单位人员对系统进行检查维护时，经本单位主管领导批准后由系统维护人员陪同进行并作维护记录。

第二十六条第二十六条国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当分别制定支付系统应急预案并逐级报备，定期进行应急预案演练和备份系统测试，并记录备查。

第二十七条第二十七条清算总中心对城市处理中心应当定期进行运行维护情况的检查，并记录备查。

第五章安全管理

第二十八条第二十八条支付系统所有用户应当严格权限管理，增设用户和变更业务参数等操作应当遵循“双签制”原则。

第二十九条第二十九条支付系统岗位应当遵循以下原则进行设置：

（一）系统管理员、系统维护员禁止兼任业务主管或操作员；

（二）业务主管禁止兼任操作员。

第三十条第三十条操作人员在接到用户标识后，应当立即登录系统，修改用户口令，用户口令仅限本人使用，不得外泄；操作人员禁止使用未经修改的口令进行业务操作。用户口令应当具有一定的复杂性，至少每季度更换一次。操作人员遗忘口令时，应当立即报告业务主管，由业务主管通知系统管理员重新设定，业务主管应记录备查。一个用户标识只能分配给一个操作人员，一个操作人员只能拥有唯一的用户标识。

第三十一条第三十一条操作人员应当在规定权限内操作，禁止与业务无关的操作；操作人员离开操作岗位时，应退出登录。

第三十二条第三十二条城市处理中心和直接参与者在第一次登录支付系统后，应立即更换登录识别信息。识别信息应采用不易破解的字符串，并定期更换。

第三十三条第三十三条支付系统密押设备由清算总中心统一定制配发，由国家处理中心、城市处理中心和直接参与者指定专人配置、维护和保管。

第三十四条第三十四条支付系统全国押密钥由中国人民银行业务主管部门负责管理；地方押密钥由中国人民银行当地分支行业务主管部门负责管理。国家处理中心根据中国人民银行业务主管部门的授权制作、分发全国押密钥卡；城市处理中心根据中国人民银行当地分支行业务主管部门的授权制作、分发地方押密钥卡。全国押密钥卡和地方押密钥卡由业务主管设置和保管。

第三十五条第三十五条国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当妥善保管密押设备和密钥卡。如有丢失，应当及时报告中国人民银行业务主管部门。

第三十六条第三十六条支付系统与其他业务系统的网络连接，应当采取防火墙等必要的技术隔离保护措施实现与互联网的物理隔离。

第三十七条第三十七条支付系统病毒防范处理应当符合中国人民银行的规定，在支付系统上安装病毒处理程序，及时升级杀毒程序；对外来数据应当进行病毒检测；定期查毒，发现病毒立即处理，并逐级报备。

第三十八条第三十八条禁止在生产和备份设备上进行开发和培训、使用非系统专用的存储介质和安装与系统运行无关的软件。

第三十九条第三十九条禁止泄漏计算机系统和网络系统的参数、配置信息和参与者的支付交易、账户信息。系统设备因故障需外送维修时，应当删除系统设备存储的数据。

第四十条第四十条国家处理中心、城市处理中心和直接参与者特殊情况下需要对后台业务数据进行变更操作时，须经业务主管部门授权并经本单位主管领导批准后，由至少两名系统维护员共同实施，详细记录；事后由业务主管及时核对业务数据，并向业务主管部门和本单位主管领导报告。

第六章机房管理

第四十一条第四十一条支付系统机房应当符合国家建设标准和中国人民银行有关机房的管理规定。

第四十二条第四十二条国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当制定机房管理制度、门禁系统管理制度和进出审批登记制度。

第四十三条第四十三条保持机房的清洁、整齐、有序，禁止将易燃、易爆、易腐蚀等危险品和与运行无关的物品带入机房；禁止在机房内使用明火或可能影响运行的设备。

第七章设备管理

第四十四条第四十四条支付系统设备包括计算机设备、网络设备、安全设备和场地设备等，实行专人管理，建立档案，并定期检查，账实相符，禁止挪作他用。

第四十五条第四十五条支付系统设备应当按照国家和中国人民银行制定的技术规范定期进行检查维护并填写记录，确保生产设备稳定运行，备份设备处于可用状态。

第四十六条第四十六条支付系统机房应配备专用传真机、专用程控电话、拨号备份线路和专用调制解调器，保证信息渠道畅通。

第八章文档管理

第四十七条第四十七条支付系统运行文档包括技术资料、操作手册、运行维护手册以及在系统运行过程中产生的各种书面信息和存储介质信息等。

第四十八条第四十八条运行文档的保管和使用应当做到：

（一）指定专人负责入库保管，建立文档登记簿，保管人员调动时，须办理有关资料的交接手续；

（二）文档须妥善保管，并做到防火、防盗、防磁、防潮和防蛀；

（三）对存储介质形式的文档，应当定期检查、定期复制，防止因存储介质损坏而丢失资料；

（四）严格查阅、借用登记，禁止私自或越权复制和外借运行文档。

第四十九条第四十九条支付系统应用软件开发文档保存期限为该应用软件停止使用后5 年；其他运行文档应比照同类会计档案确定保存期限。

第五十条第五十条废弃或过期的运行文档应比照会计档案管理办法进行销毁处理。

第九章故障处理

第五十一条第五十一条直接参与者或城市处理中心发生支付系统故障时，应当遵循“先报告、后处理，尽快恢复运行，优先保障大额支付系统运行”的原则进行处置。直接参与者发生支付系统故障应向城市处理中心报告，城市处理中心发生支付系统故障应向国家处理中心报告。

第五十二条第五十二条国家处理中心发生支付系统重大故障，清算总中心应及时处置并向业务主管部门报告。

第五十三条第五十三条支付系统故障分为常规故障和非常规故障：

（一）常规故障为故障现象和其排除方法在现有运行文档中有明确描述的故障；

（二）非常规故障为故障现象和其排除方法在现有运行文档中没有描述的故障。

第五十四条第五十四条支付系统在运行过程中出现的常规故障，由系统维护员按照故障处理规定和排除方法进行处理。

第五十五条第五十五条支付系统运行过程中出现的非常规故障，操作人员应当立即记录或复制设备提示信息，并将故障现象报主管人员，由主管人员依据故障程度逐级上报，同时由系统维护员对故障进行排除；短时间不能排除的，应当请求技术支持或经批准后启动应急预案。

第五十六条第五十六条清算总中心应当组织、协调外部资源对城市处理中心提供远程或现场技术支持。

第五十七条第五十七条当支付系统发生故障时，国家处理中心、城市处理中心、直接参与者应当相互配合排除故障。故障排除后，应当做好故障现象、分析和处理结果的记录，并提交故障处理报告。故障发生和处理情况按照规定对外披露，任何人未经批准不得擅自披露故障信息。

第五十八条第五十八条支付系统通信中断时的信息传输，应当按照规定进行处理。

第十章纪律与责任

第五十九条第五十九条支付系统运行维护部门应当遵守本办法以及其他相关规定，加强内部控制管理，建立健全应急处理机制，保证系统安全稳定运行和业务的正常处理。

第六十条第六十条支付系统运行维护部门应当妥善保管密押设备和密钥，严防丢失泄露。因保管不善泄露密钥，造成资金损失的，有关责任方应当按规定承担赔偿责任。故意泄露密钥情节严重的，应当依法追究有关当事人的刑事责任。

第六十一条第六十一条支付系统运行维护部门擅自修改支付系统基础数据，未造成资金损失的，应当追究有关责任人的行政责任；造成资金损失的，有关责任方应依法承担赔偿责任。情节严重的，应当依法追究有关当事人的刑事责任。

第六十二条第六十二条支付系统运行维护部门未做好信息安全防范措施，给系统运行造成重大影响的，应当追究有关当事人责任。

第六十三条第六十三条支付系统运行维护部门疏于运行维护和管理，造成小额支付系统出现重大故障，参与者贷记轧差净额无法正常清算的，经中国人民银行业务主管部门认定，按准备金利率对延误的资金向有关银行赔付利息。

第六十四条第六十四条支付系统运行维护部门工作人员在办理支付业务中玩忽职守，或出现重大失误，造成资金损失的，应当按规定承担行政责任，情节严重的，依法追究刑事责任；伪造、篡改支付系统业务基础数据盗用资金的，应当没收非法所得，给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究有关当事人的刑事责任。

第六十五条第六十五条因不可抗力造成支付系统无法正常运行的，有关当事人均有及时排除障碍和采取补救措施的义务。

第六十六条第六十六条对管理混乱、工作失职，发生重大运行事故，造成客户资金损失或其它重大损失的支付系统运行部门，应当追究直接责任人、主管人员及主管领导的责任。

第十一章附则

第六十七条第六十七条本办法由中国人民银行负责解释。

第六十八条第六十八条本办法自小额支付系统运行之日起试行。

oa运行管理办法试行篇6

关于集团公司电力产业管理体制调整及运行的意见（试行）

电力有限责任公司党委：

为推进集团公司电力板块整合，提高电力产业管理集中度和专业化水平，现结合企业实际，对集团公司电力产业管理体制调整及运行，提出如下意见：

一、基本职能及运行

（一）集团公司电力产业实行集中管理，电力有限责任公司（以下简称电力公司）仍为集团公司全资子公司，在履行好全资电厂管理职责的同时，受集团公司委托，行使均股、参股电厂、均股煤电公司股权监管职责。

（二）集团公司电力产业管理体制调整，逐步走到事业部制管理模式。采取以股权投资为纽带、分步实施的办法。即集团公司先逐步扩大参股电厂股权，力争参股电厂全面实现均股或控股。在未来一段时期内，集团公司仍为均股、参股电厂投资主体，授权委托电力公司负责电力产业运营监管。待条件成熟后，集团公司逐步将均股、参股电厂的股权划入电力公司，最终实现电力产业股权全部划入电力公司集中管理。

（三）电力公司受集团公司委托行使股权监管职能后，在事权范围和权责定位划分上，集团公司主要负责电力产业发展规划审定，电力公司安全生产经营指标制定和考核，全资、均股、参股电厂重大投资决策以及电力建设项目方案审核，重要人事任免，全资电厂薪酬、编制定员方案审定等。

电力公司主要履行全资电厂（项目部）安全生产经营管理职责及均股、参股电厂、均股煤电公司股权监管职能。其中：对本土全资电厂实行垂直管理，人、财、物、安全、生产、技术等由电力公司直接管理；对均股、参股电厂、均股煤电公司，按公司章程等约定的相关内容进行管理。主要职责包括以下内容：

1、负责制订集团公司电力产业发展规划。

2、负责全资电厂项目可行性研究报告编制、项目申报等前期工作。

3、负责建立健全全资、均股、参股电厂、均股煤电公司安全 2

生产经营考核指标体系；负责全资电厂指标考核，会同股东方对均股、参股电厂、均股煤电公司进行指标考核。

4、负责全资电厂电力市场营销、电价、电量测算及电费结算等相关工作。

5、负责监控、监管全资电厂安全、生产、经营工作；对全资在建电厂项目安全、工期、质量、投资进行控制。

6、对均股、参股电厂、均股煤电公司重大投资决策、规划建设方案及安全生产经营计划进行审查了解，向集团公司上报有关情况和审查意见。

7、加强对参股电厂经营管理监管，对股东协议及参股电厂公司章程执行落实、集团公司投资收益、重大经营决策等情况进行监督，防范关联交易，确保集团公司股权利益不受损害。

8、负责编制、落实公司人力资源规划，做好人力资源日常管理工作。

9、负责公司党群组织建设，纪检监察、审计、宣传等工作。

二、公司机关机构设置及职能定位

机构调整。为强化股权投资、纪检审计管理，适应委派董事专业化管理、监事专职化管理的需要，增设投资管理部（董事管理办公室）、纪检监察审计部（监事管理办公室）。现电力公司规划发展部与工程管理部合并，成立规划建设部；经营管理部更名为财务部；生产技术部更名为安全生产技术部，增加安全质量管 3

理职能；综合办公室更名为综合办公室（保卫部），增加治安、消防管理职能。同时成立经营管理部，负责电（热）量、电价、燃料管理及与省市电网公司的协调联系。

调整后的电力公司机关机构共设七部一室，主要职能分别是：

1、安全生产技术部：负责公司安全生产监督管理、设备管理、生产技术管理及节能管理，牵头制订电厂安全管理制度和质量评价考核体系；组织开展安全监察、事故查处、质量标准化督查考核、安全培训等工作；编制、分解公司生产计划，并做好指导、检查和监督；负责电厂生产技术方案审查；负责公司大修、技改、科技工程项目立项审核、预算编制和项目评估，定期对电厂生产指标、设备完好率、事故率进行检查、考核；负责编制、实施公司技术创新计划，牵头组织洽谈并签订招标设备的技术协议；负责收集掌握全资、均股、参股电厂的安全生产信息。

2、规划建设部：负责组织拟订、落实公司战略规划和中长期发展计划，并适时对战略规划和发展计划提出调整意见；负责电力市场中长期预测分析，组织电力市场、煤炭市场调研，对本土电厂项目进行可行性研究、评价，办理全资电厂项目申报等前期工作。负责全资电厂项目建设期间的工程计划、设计、预算以及甲供材料管理工作；负责审查全资生产电厂维简工程施工方案及概预算；负责审查均股、参股电厂项目工程概算；负责组织建设项目“三控制”的复核、验收工作；制订项目在建期间相关考核 4

指标，督促、指导项目部监管工程进度、质量、造价。

3、财务部：负责建立健全公司经营管理制度，制定公司经营计划；负责公司财务规划、会计核算，预算、成本、资产、资金和税务管理以及经济活动分析等工作，拟订投融资计划和方案，办理项目及流动资金贷款，筹集、配置和管理公司生产、建设资金；负责全资电厂电（热）费结算；配合投资管理部（董事管理办公室）对全资、均股、参股电厂经营指标完成情况进行预测、监控、考核及异动预警；负责公司统计管理工作。

4、投资管理部（董事管理办公室）：负责建立健全均股、参股电厂投资风险防控制度；负责公司投资管理，电力股权投资项目效益调查、分析，组织电力项目投资评估及投资落实工作；负责对均股、参股电厂生产经营工作和关联交易进行监管，审查、审核有关股权单位投资和资产处置等重大经营议案。

5、经营管理部：负责公司电（热）量、电（热）价、燃料供销和燃料管理工作；负责与政府有关部门、电力市场监管机构、电网相关部门及电力销售用户的工作联系协调；编制下达公司、月度电（热）量销售、煤炭供销计划和预算，核查全资、均股、参股电厂月度上网电量，参与燃料成本核算；负责公司电力（热）营销、燃料数据信息统计、分析工作，配合做好公司经营活动分析；审查均股、参股电厂燃料采购计划和价格；负责公司设备物资供应的管理工作。

6、纪检监察审计部（监事管理办公室）：负责公司党风廉政建设、效能监察和审计工作，参与公司招投标、工程验收、结算和重大事故的调查等专项工作督察；负责均股、参股电厂委派监事管理，会同其他股东方对均股、参股电厂有关业务进行审计、监督，提出整改意见并监督落实。

7、党群工作部（人力资源部）：负责开展党组织建设、党员教育、企业文化建设，公司管理的管理人员的选拔任用、考察、考核及日常监管，人力资源配置、劳动管理、薪酬管理，以及工会、共青团等群众组织建设工作。

8、综合办公室（保卫部）：负责办理公司董事会、经理层的日常事务，做好有关接待、对外联络、会务，以及公司的文秘、印章、文书档案管理，公司合同、工商、经济纠纷处理等法律事务；负责公司综合治理工作，负责公司消防、治安管理；负责公司机关的车辆及安全管理工作。

三、实行董事专业化、监事专职化管理模式

推荐委派到均股、参股电厂任职的董事（含正副董事长）实行专业化管理，委派监事（含监事会主席）实行专职化管理。推荐委派的董事主要由电力公司领导班子成员、副总师、部门负责人以及投资管理部（董事管理办公室）工作人员担任；委派监事主要由纪检监察审计部（监事管理办公室）工作人员担任。

四、岗位设置及层次

（一）公司董事会成员5人，其中董事长1人。

（二）不设监事会，集团公司委派监事1人。

（三）公司领导班子成员暂定7人。其中：董事长、党委书记1人，总经理1人，党委副书记、纪委书记、工会主席1人，分管安全生产、工程规划的副总经理各1人，副总经理、总会计师1人，总工程师1人。除董事长外，其余班子成员岗位暂按正处级岗位层次配备。

（四）设工程技术、经营副总师各1人，按副处级岗位层次配备；公司机关部门正职按副处级岗位层次配备。

（五）全资电厂、项目部原则上按副处级建制设置，其正职按副处级岗位层次配备。

五、干部管理权限