最高准则

最高准则（共3篇）

最高准则 篇1

随着我国非公有制经济异军突起及经济地位不断提高,目前在非公有制企业中就业的人数也在不断增加。但必须注意到一个严峻的情况,那就是与形势发展和任务要求相比,非公有制企业党的建设仍处于相对滞后状态。从当前情况来看,在非公有制企业中建立中国共产党的组织的是少数,还有相当一部分企业没有党员,有些已建立的党组织未能充分发挥作用。也就是说,中国共产党对非公有制企业的领导和组织建设出现整合力及凝聚力有所削弱,从而导致党的方针政策的落实、各项任务的完成和执政地位的巩固失去了坚强的依托和组织基础保证,如这一局面不能尽快得到重视和改善,就必然会出现非公有制企业既是中国新的经济增长点同时又是中国共产党党建工作薄弱点的尴尬情况。

目前非公有制企业在党的建设上存在着诸多亟待解决的问题,从总的方面来讲,非公有制企业党的建设仍然十分薄弱,无论是在理论还是在实践上都存在许多问题:其一,对抓好非公有制企业党的建设思想上不重视,工作中力度不够,没有形成在非公有制企业中强化党的建设的有利气候和环境。其二,某些非公制企业虽然建立了党的组织,但由于其所建立的党组织的隶属关系不明确,管理分散,导致在工作中难以形成合力。其三,在非公有制企业中存在着党员数量少,地域分布广,流动性强等实际问题,使党建工作的开展难度加大。其四,在非公有制企业中党组织的地位和作用不明确,发挥作用的渠道和方式不清楚,从而导致对党员的教育针对性不强局面的出现。其五,政策指导性滞后,可操作性不强也制约了非公有制企业党的建设的深入发展。

在非公有制企业中强化中国共产党的建设,是我国的基本政治制度决定的,是改革不断深入,非公有制企业不断增多和发展的客观要求。中国共产党是执政党,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的执政能力的加强和领导核心作用的发挥,必须通过党在经济、政治、文化各个领域、各个层次的党的基层组织的健全、巩固和发展来得以体现。同时,以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一基本经济制度决定了在今后的若干时期内,各种形式的非公有制企业必将进一步快速发展和扩张,这将意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制企业中工作。中国共产党如果不及时跟上这一变化的趋势,在这些非公有制企业中建立党的基层组织,强化党的建设,就势必会在全局上削弱党的执政地位,削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、影响力和控制力。

从坚持中国广大人民根本利益的高度来看,当前强化中国共产党对非公有制企业党的

建设工作,在非公有制企业中建立健全党的组织,并使之充分发挥作用,既是坚持科学发展观,把发展作为党执政兴国的第一要务,保持国民经济持续快速健康发展的需要;也是从我国的基本国情出发,巩固和完善社会主义初级阶段基本经济制度的需要;同时还是适应非公有制企业发展要求、增强党的阶级力量、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要;是保护非公有制企业组织中广大职工合法权益和引导非公有制企业健康发展的需要;更是强化非公有制企业中国共产党的建设,巩固党的执政地位的客观需要。因此,我们必须统一思想,从巩固党的执政地位和坚持中国广大人民根本利益的战略高度,认识到做好这一工作的重要性和紧迫性,根据非公有制企业的实际,采取切实而有效的措施,切实强化非公有制企业党建工作,从而促进非公有制企业健康发展。与此同时,我们还应根据非公有制企业的实际特点和具体情况,不断总结经验,建立起适应非公有制企业特点的党的建设新机制。

首先,要建立健全非公有制企业党的基层组织。中国共产党是我国社会主义事业的领导

核心,当然也是我国思想政治教育的领导核心。在非公有制企业中建立党的组织,开展党的工作,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,是中国共产党的工人阶级先锋队性质决定的,是保证监督党和国家的方针、政策、法规贯彻实施,引导非公有制企业健康发展的需要。因此,当务之急是在非公制企业中建立健全党的基层组织。各级党委、特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展,抓紧在非公有制企业开展党的各项工作,加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义发展的需要,也是加强党与非公有制企业组织广大职工群众的联系,巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。所以,凡是已具备条件的非公有制企业,都应建立党支部,使其在企业员工中发挥政治核心作用。

其次,要创新非公有制企业党的思想政治工作的方式方法。中国共产党在长期的社会实践中,积累了丰富的思想政治工作经验、工作原则、工作方法及工作艺术。可以说,这些行之有效的经验、原则、方法和艺术是党的思想政治工作进入非公有制企业的重要基础和条件。但是,随着形势的发展、任务的转移、环境的变化、实践的深入,对中国共产党的思想政治工作也必然提出新的要求,更需要不断对其工作的方式方法进行创新。党的思想政治工作进入非公有制企业后,不仅其所处的环境和工作机制发生了很大的变化,而且其工作内容和具体任务也与过去大不相同。正因为如此,中国共产党在非公有制企业开展思想政治工作,必须树立大胆创新、与时俱进的指导思想,要敢于突破传统思想政治工作的格局的影响,着力于思想政治工作理念与工作思路的创新,凡是有利于党对非公有制企业主旨的政治领导和经济监督,有利于加强党和群众的联系,有利于团结带领非公有制企业员工努力工作,促进非公有制企业健康发展的事情,就应该大胆地闯,大胆的试,要通过强有力的思想政治工作,使非公有制企业中的党组织真正成为党在其企业中的战斗堡垒,成为职工群众的政治核心。

再次,要围绕非公有制企业的生产经营活动开展党的思想政治工作。可以说,在非公有制企业中强化中国共产党的领导地位,开展党的思想政治工作,所遇到的最大的和最普遍的问题,就是企业业主对思想政治工作认识不清,态度冷淡,甚至心态疑虑,担心思想政治工作影响企业的生产经营。利益驱动是非公有制企业存在和发展的合理因素,思想政治工作要服从服务于非公有制企业的生产经营活动,必须确立围绕经济建设开展思想政治工作的思想,把着力点放到以经济建设为中心,支持和促进非公有制企业正常经营和发展,要寓思想政治工作与企业生产经营管理之中,使企业业主与职工切实感受到党的思想政治工作对企业的好处,从而自觉接受并支持中国共产党在企业的建设工作。如果思想政治工作游离于生产经营活动之外,就会因为缺乏坚实的基础而变成空洞的说教,极大地降低思想政治工作的针对性和实效性。

最后,要在非公有制企业的企业文化建设中强化党的思想政治工作。企业文化在西方是作为以人为本的一种现代管理手段出现的。改革开放初期,我国的一些非公有制企业学习借鉴西方国家企业文化建设的经验,在创建非公有制企业的过程中逐步形成了本企业的企业精神、企业文化和经营理念。可以说,企业精神、企业文化和经营理念是非公有制企业的群体意识和精神风貌的展现,是其企业发展壮大的强大精神动力和可贵的无形资产。在非公有制企业中切实可行围绕其企业的企业精神、企业文化和经营理念开展党的建设,可以充分发挥党的思想政治工作的优势,并使其成为进一步强化非公有制企业的企业精神、企业文化和经营理念的最佳途径和有效渠道。通过培养及强化非公有制企业的企业精神、企业文化和经营理念,使党的思想政治工作由被动变为主动,有效地把党的思想政治工作纳入到非公有制企业日常活动的各个环节之中,从而促进党的思想政治工作作用的发挥,既有利于非公有制企业自身的健康有序发展,又能达到中国共产党对非公有制企业的领导地位和党组织所应发挥的战斗堡垒作用真正落到实处,从根本上维护中国广大人民的根本利益之目的。

摘要：从经济全球化发展趋势和我国当前市场主体结构来看,发展非公有制经济,是加快我国经济发展的客观需要。在发展非公有制经济过程中,强化中国共产党对非公有制企业的领导地位,使党的思想政治工作进入非公有制企业是一个必然选择。所以,我们应根据非公有制企业的实际特点和具体情况,不断总结经验,建立起适应非公有制企业特点的党的思想政治工作新机制。

关键词：人民利益,最高准则,非公有制企业,中国共产党,领导地位

参考文献

[1]胡锦涛:在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[R].人民日报,2005-06-27(1)

[2]苏世隆:新时期胡锦涛同志执政资源思想探析[J].毛泽东思想研究2007,6127～129

[3]薄岩:中国共产党执政规律探索-----毛泽东执政能力建设思想探析[J].理论界,2007,1227～28

[4]赵永忠新经济、社会组织:党的先进性建设的重要领域[J].广西社会科学,2007,79～12

最高准则 篇2

宪法是最高的行为准则教案

教学目标

认知目标

通过多种形式的教学活动，使学生认识到全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体各企事业组织，都必须以宪法为最高的行为准则。

能力目标

结合宪法和法律的有关原则和规范，具备基本的辨别国家机关和工作人员或公民个人行为是否违宪违法的能力；通过对相关案例的分析，认识到任何人都要在宪法和法律的范围内活动，不能有超越于法律之上的特权。

思想觉悟目标

通过对一些真实案例的分析，深刻认识“人治”的危害及“法治”的重要性，增强法治观念；通过对宪法是最高行为准则的正确理解和认识，感受到宪法具有的最大权威，树立宪法是神圣不可侵犯的观念。同时，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观；意识到公民的基本义务是公民必须承担的责任，初步培养承担依法治国的历史责任感。

教学重难点

国家机关不能做宪法和法律未授权的事。

教学过程

复习提问

为什么说宪法是国家的根本大法？

导入新课

宪法规定的内容是极其重要的，对其他法律的约束力、强制力是至高无上的，那么，在贯彻落实、具体执行方面同样是不容置疑的。无论是国家机关及其工作人员，还是各种团体和组织以及每个公民，都必须以宪法为最高的行为准则，都不得有超越宪法的特权，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。

二、宪法是最高的行为准则（板书）

1．宪法是一切国家机关的最高行为准则（板书）

提问：我国的一切权力属于谁？人民通过什么方式管理国家？人民代表大会和各国家机关是什么关系？

投影：中央国家机关组织系统

全国人民代表大会及其常务委员会

中华人民

共和国主席

最高人民

检察院

最高人民法院

国务院

各部、委员会

中央军委

教师讲授：

国家的一切权力属于人民，人民通过宪法把国家权力交给全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使；人民代表大会又把部分国家权力交给政府、法院、检察院等部门行使。这样，不同性质的国家机关，依据宪法行使着不同的国家权力。

（阅读教材，回答各级人民代表大会、各级政府、法院、检察院分别行使哪些国家权力）

任何国家机关和国家工作人员必须以宪法为行使国家权力的最高原则。要求做到以下三个方面。

（1）国家机关和国家工作人员不得做宪法和法律禁止做的事（板书）

投影：

案例一：王嘉安是北京市崇文区地方税务局地方税管理科副科长。1997年1月，他利用职务之便，以将征收的税款入库为名，从某单位取走税款现金人民币92122．5元，并将此笔税款存入他在证券公司开设的股票资金账户内，用于股票交易。同年三四月间，王伙同他人先后4次挪用税款现金人民币44万元用于股票交易，并获利10000元。最终被举报抓获。王嘉安被崇文区人民法院依法判处有期徒刑6年。

案例二：（教材楷体字案例）

（讨论案例，理解国家机关及其工作人员不得做宪法和法律禁止做的事，否则要受到法律的追究）

（2）国家机关和国家工作人员不得拒绝做宪法和法律规定做的事（板书）

如宪法第44条规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”并颁布一系列法律、法规，对退休的年龄、条件和退休后的工资待遇、生活待遇等做了详细规定。宪法第45条规定，“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”；第47条规定，“国家对从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助”；第48条还规定，“男女同工同酬，培养和选拔妇女干部”；等等。这些规定要求国家工作人员在具体的工作中都必须贯彻落实，不得以任何理由或借口敷衍、推卸和拒绝。

在我们的现实生活中，各级政府及其绝大多数工作人员在认真履行宪法和法律赋予的职责方面做出了表率。例如，从中央到地方，各级政府不断加大教育投入，采取积极有效的措施使各级各类教育进一步得到发展。又如，各级政府千方百计采取各种有效措施创造条件，广开门路安置下岗职工，实现下岗职工再就业，还有，国家深化文化管理体制改革，整顿和规范文化市场，持续开展“扫黄打非”斗争，加大对书刊音像盗版活动的打击力度。许多政府工作人员能够牢记自己是人民的公仆，深入实际，体察民情，为群众办实事。

然而，也有一些国家工作人员，违反宪法规定，拒绝做应做之事。

案例三：

XX年9月11日20时50分左右，被同学们称为“未来书画家”的湖北省武汉市蔡甸区汉阳一中高二学生殷梦麒和同学肖纯骑自行车结伴回家。当他俩行至离蔡甸区树藩大街1110米的十字路口时，一辆柳州五菱小客车违章超速行驶，撞上两名少女。殷梦麒当即被撞到20米的马路对面，鲜血直流，同行的肖纯被撞成轻伤。

事发后，司机肖雄生既不报警，也不积极实施救治措施，反而迅速逃离现场。在场群众见此情景，纷纷向110报警，据准确记录的第一报警时间为20时57分，但该区交警在接警后，迟迟无人出警。而在现场焦急守候的群众因为怕移动现场而不敢进行施救，眼睁睁看着孩子倒在血泊中。半个小时后，警车才到。愤怒的群众当场将警车掀翻，并支持孩子的父母将110告上法庭。

（3）国家机关不能做宪法和法律未授权的事（板书）

（让学生阅读教材上的案例）

教师提问：你认为权力与法律谁大？为什么？

（学生讨论、回答后，教师归纳）

教师讲授：

在社会主义国家里，权力是人民的权力，宪法和法律是人民的宪法和法律。权力和法律应该是一致的，权力与宪法和法律都应该服务于人民。广大人民通过人民代表大会把权力交给不同的国家机构来行使，一切国家机关和国家工作人员必须接受人民的监督，努力为人民服务。然而，宪法是国家的根本大法，是一切国家机关、团体和全体公民的最高行为准则。国家机关工作人员必须依法行使人民托付的权力。国家机关及其工作人员做的每一件事，都要有宪法和法律的依据，否则就构成违宪或违法。

现实生活中，—些人目无法纪，把手中的权力变为特权，以权谋私，侵害人民群众的利益，肆意破坏最高准则。显然，他们的行为严重违反了宪法，甚至触犯了刑律，要受到法律的追究，承担相应的法律责任。

2．宪法是一切团体和组织的最高行为准则（板书）

提问：你知道在我国都有哪些团体和组织吗？

（学生回答后教师归纳、讲解）

这些团体和组织虽然各有自己的章程，但宪法是一个总章程，是最高的行为准则。中国共产党在我国各种党派、团体和组织中，地位有些特殊，它是我国的执政党。共产党领导人民制定了宪法，但在宪法和法律面前，却不能有任何特殊，同样要在宪法和法律范围内活动。作为党员，特别是党的领导干部，更应从严要求，带头遵守宪法和法律，维护宪法的尊严。

现实生活中，确有—些党员干部利用手中的职权贪污受贿、生活腐败、挥霍浪费国家财产，极大地损害了党的形象。所以，党和国家—直把从严治党、从严治政作为一件大事来抓，而且不断加大反腐败的力度，狠抓大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。

（让学生阅读教材上的案例）

强调：任何团体、组织的成员，在宪法和法律面前一律平等。

3．宪法是全体公民的最高行为准则（板书）

我国宪法最集中、最全面地体现全体人民的根本利益和意志，是实现国家长治久安的最强有力的工具。宪法精神贯穿于公民现实生活的各个方面，在保障公民的合法权利的同时，也在衡量着公民的行为是否合法。所以要求每个公民必须切实地遵守宪法和法律，并负有维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。

教师讲授：以上看到的宪法有关规定体现了宪法规范公民行为的三种方式：

（1）宪法提倡或肯定公民的某些行为（板书）

（2）宪法禁止或否定公民的某些行为（板书）

（3）宪法要求公民必须做出某些行为（板书）

请同学们把这三点与上述宪法规定相对照，看看哪条规定是对公民行为的提倡、肯定，哪条是禁止、否定，哪条又是要求必须做出的。并围绕这三个方面各举一个例子加以说明。

（学生回答后教师补充说明）

举例：

周恩来是我国的开国总理，在26年总理工作中，周恩来以普通公民的身份，按照宪法的规定，自觉履行保守国家秘密的义务。我国第一颗原子弹的研制工作是在总理的领导下进行的，但他对进展情况守口如瓶，连邓颖超都没有告诉。邓颖超是和全国人民一样从广播中得知我国成功爆炸原子弹的消息的。周总理的行为成为我们每个公民自觉履行保守国家秘密义务的光辉典范。只有每个公民都自觉地履行宪法和法律规定的义务，才能保障宪法的真正实施。

小结

这节课我们学习了宪法是最高的行为准则，明确了一切国家机关团体和组织以及全体公民都必须以宪法为根本的活动准则。一切违反宪法的行为，都必须予以追究。从而进一步说明和体现了宪法是国家的根本大法。

巩固

最高准则 篇3

【发布文号】法发〔2010〕53号

【发布日期】2010-12-06

【生效日期】2010-12-06

【失效日期】-----------

【文件来源】最高人民法院

中华人民共和国法官职业道德基本准则

(法发〔2010〕53号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将修订后的《中华人民共和国法官职业道德基本准则》重新印发，请认真贯彻执行。

最高人民法院

二○一○年十二月六日

中华人民共和国法官职业道德基本准则

（最高人民法院2001年10月18日发布，2010年12月6日修订后重新发布）

第一章 总则

第一条 为加强法官职业道德建设，保证法官正确履行法律赋予的职责，根据《中华人民共和国法官法》和其他相关规定，制定本准则。

第二条 法官职业道德的核心是公正、廉洁、为民。基本要求是忠诚司法事业、保证司法公正、确保司法廉洁、坚持司法为民、维护司法形象。

第三条 法官应当自觉遵守法官职业道德，在本职工作和业外活动中严格要求自己，维护人民法院形象和司法公信力。

第二章 忠诚司法事业

第四条 牢固树立社会主义法治理念，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于

法律，做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者。

第五条 坚持和维护中国特色社会主义司法制度，认真贯彻落实依法治国基本方略，尊崇和信仰法律，模范遵守法律，严格执行法律，自觉维护法律的权威和尊严。

第六条 热爱司法事业，珍惜法官荣誉，坚持职业操守，恪守法官良知，牢固树立司法核心价值观，以维护社会公平正义为己任，认真履行法官职责。

第七条 维护国家利益，遵守政治纪律，保守国家秘密和审判工作秘密，不从事或参与有损国家利益和司法权威的活动，不发表有损国家利益和司法权威的言论。

第三章 保证司法公正

第八条 坚持和维护人民法院依法独立行使审判权的原则，客观公正审理案件，在审判活动中独立思考、自主判断，敢于坚持原则，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，不受权势、人情等因素的影响。

第九条 坚持以事实为根据，以法律为准绳，努力查明案件事实，准确把握法律精神，正确适用法律，合理行使裁量权，避免主观臆断、超越职权、滥用职权，确保案件裁判结果公平公正。

第十条 牢固树立程序意识，坚持实体公正与程序公正并重，严格按照法定程序执法办案，充分保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，避免执法办案中的随意行为。

第十一条 严格遵守法定办案时限，提高审判执行效率，及时化解纠纷，注重节约司法资源，杜绝玩忽职守、拖延办案等行为。

第十二条 认真贯彻司法公开原则，尊重人民群众的知情权，自觉接受法律监督和社会监督，同时避免司法审判受到外界的不当影响。

第十三条 自觉遵守司法回避制度，审理案件保持中立公正的立场，平等对待当事人和其他诉讼参与人，不偏袒或歧视任何一方当事人，不私自单独会见当事人及其代理人、辩护人。

第十四条 尊重其他法官对审判职权的依法行使，除履行工作职责或者通过正当程序外，不过问、不干预、不评论其他法官正在审理的案件。

第四章 确保司法廉洁

第十五条 树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，坚守廉洁底线，依法正确行使审判权、执行权，杜绝以权谋私、贪赃枉法

行为。

第十六条 严格遵守廉洁司法规定，不接受案件当事人及相关人员的请客送礼，不利用职务便利或者法官身份谋取不正当利益，不违反规定与当事人或者其他诉讼参与人进行不正当交往，不在执法办案中徇私舞弊。

第十七条 不从事或者参与营利性的经营活动，不在企业及其他营利性组织中兼任法律顾问等职务，不就未决案件或者再审案件给当事人及其他诉讼参与人提供咨询意见。

第十八条 妥善处理个人和家庭事务，不利用法官身份寻求特殊利益。按规定如实报告个人有关事项，教育督促家庭成员不利用法官的职权、地位谋取不正当利益。

第五章 坚持司法为民

第十九条 牢固树立以人为本、司法为民的理念，强化群众观念，重视群众诉求，关注群众感受，自觉维护人民群众的合法权益。

第二十条 注重发挥司法的能动作用，积极寻求有利于案结事了的纠纷解决办法，努力实现法律效果与社会效果的统一。

第二十一条 认真执行司法便民规定，努力为当事人和其他诉讼参与人提供必要的诉讼便利，尽可能降低其诉讼成本。

第二十二条 尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严，避免盛气凌人、“冷硬横推”等不良作风；尊重律师，依法保障律师参与诉讼活动的权利。

第六章 维护司法形象

第二十三条 坚持学习，精研业务，忠于职守，秉公办案，惩恶扬善，弘扬正义，保持昂扬的精神状态和良好的职业操守。

第二十四条 坚持文明司法，遵守司法礼仪，在履行职责过程中行为规范、着装得体、语言文明、态度平和，保持良好的职业修养和司法作风。

第二十五条 加强自身修养，培育高尚道德操守和健康生活情趣，杜绝与法官职业形象不相称、与法官职业道德相违背的不良嗜好和行为，遵守社会公德和家庭美德，维护良好的个人声誉。

第二十六条 法官退休后应当遵守国家相关规定，不利用自己的原有身份和便利条件过问、干预执法办案，避免因个人不当言行对法官职业形象造成不良影响。

第七章 附则

第二十七条 人民陪审员依法履行审判职责期间，应当遵守本准则。人民法院其他工作人员参照执行本准则。

第二十八条 各级人民法院负责督促实施本准则，对于违反本准则的行为，视情节后果予以诫勉谈话、批评通报；情节严重构成违纪违法的，依照相关纪律和法律规定予以严肃处理。

第二十九条 本准则由最高人民法院负责解释。