横向课题（精选3篇）
横向课题 篇1
上个世纪九十年代, 我国家电行业一个现象:“阿里斯顿九兄弟”的故事先后登上了国内不少MBA教科书。教授们从这一案例的时代背景、产业生态、消费者需求等多个纬度进行了大量的分析, 然而后来状况远比教授们预想的糟糕:“阿里斯顿九兄弟”在我国家电产业竞争中几近全军覆没。更要命的是, 这样的案例又频频出现在我国汽车行业中。
请允许我絮絮叨叨赘述一下“阿里斯顿九兄弟”的故事:上个世纪八十年代, 改革开放后居民的收入得到了大幅的提升, 在家电市场出现了旺盛的需求。面对日美家电生产线高昂的技术许可费, 意大利阿里斯顿185立升电冰箱技术的生产线只需要280万美元左右, 并且面对饥渴的中国人来者不拒。于是乎先后有上海远东、江西中意、合肥美菱、牡丹江北冰洋、南京伯乐、景德镇华意、重庆五洲、宝鸡长岭、兰州长风等九个企业先后引进了技术完全相同的电冰箱技术。
背景相似, 国内的旺盛需求和日益严格的排放要求, 导致国内诸多的小排量车载柴油机企业不得不寻求技术升级。一方面是国际著名品牌苛刻的技术转让条件, 一方面是长期惯于“山寨”的思维导致自主开发能力不足, 到国外去找个“奶妈”就成了国内诸多企业的优选。付出一笔钱买来一个可以满足未来十年排放要求的成熟发动机产品, 不冒任何风险、还有个好听的名头, 这笔买卖划算!意大利人太慷慨了, VM公司继承了阿里斯顿公司的良好传统, 不管是江铃、华泰, 还是潍柴、上柴, 一手交钱一手交货童叟无欺。反正发动机技术又不是女儿, 管他有多少家追求者, 人民币的味道好极了。
如果环视一下国际汽车产业界却会发现现, , 那那些些大大名名鼎鼎鼎鼎的的家家伙伙实实在在不不大大气气。。比比如奔驰和雷诺, 作为这个圈子里的“大腕”级企业却没有“大腕”的范儿, 按照国内某些人的思维他们竟然搞起了同质化“联合发展”。双方在发动机领域要进行全面的合作:雷诺协助奔驰研制小排量发动机, 奔驰协助雷诺研制大排量发动机。据说这些合作仅仅是个开始, 还有更深度的合作。说起来奔驰这家企业实在不像话, 其拉下脸了和别人“搭伙”的历史由来已久, 比如说上个世纪七十年代, 奔驰和曼恩这对在国人看来商用车领域的死对头, 竟然在重型卡车领域展开过全面的合作。大名鼎鼎的奔驰G系列越野汽车, 也是其与戴姆勒-斯太尔.普赫公司联合研制的。当然雷诺干过的“跌份儿”的事情更多, 比如其最新一代的塔菲克就是和通用汽车 (欧宝) 联合研制的。至于现在全欧洲汽车工业的“当红炸子鸡”菲亚特也挺没骨气的, 明明其依维柯品牌的VAN已经享誉世界, 却自降身份跑去和PAS联合研制菲亚特品牌的VAN车型。还有康明斯和斯堪尼亚……这里有必要说明一点的是, 以上的合作都是建立在合作者之间没有任何资本纽带、并且相互之间存在广泛竞争。
在这里笔者有必要向上述企业致歉, 作为一名咨询业者我实在不应该以调侃的语气戏谑我们的客户和准客户们。但是我想说的是, 和国际著名的汽车企业相比, 我们自主品牌在技术发展的横向联合方面工作做得实在太少。横向联合并不意味着合作者的产品一定走入同质化的误区, 完全可以通过双方之间在市场范围、技术规格方面的约定, 来实现双赢和多赢。比如, 上世纪七十年代奔驰和曼恩在联合研制柴油发动机时, 就约定了共同研制的柴油机技术在一定年限内奔驰主要应用于V型汽缸机型, 而曼恩主要应用于直列汽缸机型。而奔驰和戴姆勒-斯太尔.普赫公司联合研制G系列越野汽车时, 则是通过划分销售市场范围的方式来避免竞争, 比如瑞士、奥地利和东欧地区由-斯太尔.普赫公司开拓, 其他区域则属于奔驰汽车公司开拓。
应该看到, 随着汽车工业的发展技术, 研发所需要投入的成本越来越多, 西方成熟的汽车公司之间的横向联合, 充分的利用了双方的技术优势, 使得研发资本的利用率大大提高。和他们相比, 我们自主品牌面临的技术和资本不足的境况更是严峻, 不进行横向联合势必会在国际竞争中处于不利地位。从这个角度上来讲, 研发资本的利用效率远比绝对值大小重要得多。
横向课题 篇2
（试 行）
社科研字【2017】14号
第一章 总 则
为深入贯彻落实党中央、国务院《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(厅字〔2016〕35号)等文件精神，进一步完善我院横向课题管理制度，体现科研工作分类管理原则，激发科研创新活力，更好地服务党和国家决策，促进哲学社会科学繁荣发展，根据《中国社会科学院横向课题管理办法》，制定本实施细则。
本细则所指横向课题是指：中央或国家有关部门、地方党委和政府、高等院校、科研机构、社会组织、企事业单位及个人等提出研究任务、提供研究经费，委托我院或院属单位通过签署合同或协议书(以下统称合同)开展的研究课题或项目。但不包括国家社会科学基金、国家自然科学基金和国家科技重大专项、国家重点研发计划项目等纵向基金项目。符合交办课题条件的，按照《中国社会科学院交办委托课题管理办法》(社科研字〔2013〕9号)管理。
第一条设立和开展横向课题研究，应最大限度地激发、挖掘、用好我院科研人员研究潜能，实行智力资源共享，服务社会。横向课题活动要严格遵守国家法律、法规，恪守学术道德和规范，自觉维护我院形象和“三个定位”，确保正确政治方向和学术导向，禁止“来者不拒”。
第二条我院科研人员承担横向课题，不得影响其履行岗位职责、完成本职工作。院属各单位、研究人员和工作人员应优先完成本职工作、创新工程任务和上级交办任务。未完成工作任务或创新工程项目检查、结项鉴定为不合格者，下不得承担新的横向课题研究。
第三条与境外合作的研究课题，须同时执行国际合作局的相关规定。第二章 课题管理 第四条横向课题实行分级管理。以院名义签署的横向课题，由院指定相关责任单位管理;以院属单位名义签署的横向课题，由院属单位管理，报科研局、财务基建计划局备案。报科研局备案的横向课题须在创新工程综合管理系统中进行填报，内容包括课题名称、主持人、委托单位、资助经费、完成时间及合同等必填栏目。报财计局备案的横向课题，须在财务管理信息系统中填报。院属单位承接横向课题，由单位领导班子集体会议决定。不得以个人名义或非实体研究中心名义签署横向课题合同。
第五条横向课题实行合同管理，明确约定双方的权利和义务、经费预算、合作方式、成果要求及知识产权等事项。横向课题委托方及其主要当事人应背景清白、遵纪守法、资金来源正当，确保课题本身合法，有关要求应当在课题合同予以明确。
第六条 横向课题实行管办分离。课题管理单位负责课题管理事务，对课题活动需要本单位给予人、财、物支持的，要经所长办公会议集体研究决定，原则上不干预课题其他具体承办事务。课题承办与研究工作实行课题负责人责任制，享有本课题组内部的组织协调、人事管理、财务分配等与课题工作相适应的权利。
第七条 课题管理单位是横向课题管理的责任主体，负责横向课题的立项批准，以及课题实施监督工作。
第八条 课题管理单位科研管理部门负责横向课题合同的初步审核和日常管理工作，建立课题管理和科研诚信档案，做好向上级管理部门报备等工作。
第九条 课题管理单位财务管理部门负责横向课题科研经费的财务管理与会计核算，及时发布经费到账信息，办理经费收支核算工作，指导、监督课题负责人按照合同及国家和我院有关制度使用科研经费。财务管理部门应简化报销程序，主动为科研人员提供服务。
第十条 课题负责人是横向课题管理的直接责任人，对课题成果的政治方向、学术导向和学术质量负有领导责任;对课题经费使用的合规性、真实性和有效性承担直接责任。
第十一条 横向课题承担人是指符合下列情况之一的人员： 1.已经在课题合同、项目申请书或结项书等课题文件中明确具名并实际承担课题研究任务的人员;2.已经在课题成果的正式出版物和内部调研报告等文字性研究成果中明确具名并实际承担课题研究任务的人员。
横向课题承担人可按工作量发放横向课题绩效成本补偿，但不能再领取课题管理的间接费用和劳务费。
第十二条 在征得课题委托方同意前提下，已立项的横向课题负责人或研究内容等重大事项的变更，以及课题负责人发生工作调动后的课题管理，须经所长办公会议研究批准。
第十三条 因课题研究、写作、编辑、翻译、审稿、校核、修改等工作增加课题承担人的，需履行增补手续，经由课题负责人书面认定后，经由课题管理单位批准。
第十四条 以院属单位名义签署的横向课题，须在合同签署、课题结项后一个月内，将合同、结项证明等材料报科研局备案;将经费决算报财务管理信息系统备案。不履行备案手续的课题不得继续使用课题经费，课题负责人不得承担新的横向课题。
第三章 财务管理
第十五条院属单位应切实加强对横向课题经费的管理。凡以院属单位名义签署的横向课题，经费须纳入本单位财务账户统一管理，按照委托合同和预算约定管理使用。未明确约定经费使用的，按照本实施细则执行。
第十六条横向课题经费的支出，在依法依规纳税和缴纳院、所两级必要的管理成本前提下，赋予课题负责人对课题经费的支配权。充分尊重课题研究工作特点和规律，由课题负责人根据合同要求和课题工作需要，确定经费开支和使用等事项，使得包括课题负责人在内的课题承担人获得与其智力付出相称的绩效补偿。课题负责人应确保课题财务活动真实合规，不得列支与研究工作无直接关系的费用，不得列支个人和家庭生活性开支，防止违规报销“小三票”问题。
第十七条 横向课题经费具体支出科目分绩效成本补偿、直接费用和间接费用。直接费用包括科研设备费、科研材料费、图书资料费、文稿印制和成果出版费、调研费(含调研对象误工费，可使用特制票据)、信息服务费(如上网费等)、差旅费、市内交通费、小型学术研讨会议费、办公用品费、劳务费、专家咨询评审费、成果评审鉴定费等;间接费用包括房租水电成本费、管理费等。
第十八条 参与横向课题研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员(应为非本院在编在岗、合同制、创新岗位编外聘用人员)等，均可开支劳务费。聘用人员的劳务费开支标准，参照北京市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助(五险一金)纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，根据研究实际需要编制预算。
第十九条发放间接费用的相关人员应是直接为课题服务的人员，由课题责任人提出相关人员名单及其工作任务，经所领导班子确定，人数不超过课题承担人的1/3;同时，不得再领取横向课题绩效成本补偿。
第二十条 院本级和院属单位按横向课题合同到账金额提取管理费用，院提取比例为5%，由课题管理单位及时上交院财计局，纳入院本级财务预算管理，由院统筹使用;院属单位提取比例为10%，纳入单位预算管理，由所长办公会议决议统筹使用，可优先用于课题管理成本及相关人员的间接费用支出。
第二十一条横向课题绩效成本补偿在保证院所两级管理费用提取之后，并在保证研究成本开支之外按合同约定执行。若合同未作约定，则绩效成本补偿按实际到账金额和超额累进制计算，具体比例上限如下：50万元及以下部分为45%;超过50万元至100万元部分为40%;超过100万元至150万元部分为35%;超过150万元部分为30%。
第二十二条 已结项的横向课题，自结项验收通过且经费全部到账后24个月内，课题负责人应办理财务结账手续，超期结余经费将纳入本单位财务统一管理。
第二十三条 结余的课题经费，由单位领导班子会议研究决定，可优先用于新立项课题研究和学科建设;可优先支持原课题主持人的学术研究及科研活动;可用于弥补课题管理单位经费不足，包括：人员经费，如09补贴、医药费、管理津贴、无食堂补贴、聘用人员等;公用经费，如购买设备、召开会议等。用结余经费新立项的课题，须由单位领导班子会议决定，其经费使用按课题性质的相关规定执行并管理。
第四章 监督检查
第二十四条课题负责人应规范内部管理，采取有效措施，加强对课题研究的政治方向、学术导向和学术质量，以及经费使用情况的自我监督。
第二十五条课题管理单位党委应责成本单位科研、财务等管理部门加强对课题研究方向和经费使用的日常监督检查，并督促相关问题的及时整改。
第二十六条科研局、财务基建计划局负责全院横向课题及经费的监督检查。第二十七条 院纪检、审计部门对横向课题实行全过程监督检查。第二十八条向院职能部门(部分直属单位)人员发放横向课题劳务费、绩效成本补偿等情况，课题结项后由其管理单位向科研局、财计局备案。禁止利用横向课题进行不当利益输送。严禁以支付课题承担人报酬、绩效等名义，向院、所两级承担相关管理监督工作的人员和其他无关公职人员发放钱物或变相输送不当利益。
第二十九条 凡在横向课题立项、经费使用、验收结项等过程中弄虚作假的，追回相关责任人在课题研究中获得的利益，并视情节给予相应处理;违反法律法规的，移交国家有关部门追究其法律责任。
第三十条 在审计和经费检查中发现横向课题中有违规违纪问题的研究人员，下不能承担新的横向课题任务。
第五章 附 则
第三十一条本细则由科研局、财务基建计划局负责解释。
第三十二条 本细则自发布之日起施行。《关于<中国社会科学院横向课题管理办法>的补充规定》(社科研字〔2016〕15号)同时废止。
文科院校横向课题经费管理探析 篇3
随着国内越来越多的高校朝着综合型大学发展, 单纯只设文科专业的高校越来越少, 本文所指的文科院校是虽开设理工科专业但仍以文科专业为主体的高校。由于学科及专业特点, 文科院校的科研工作与理工科院校相比有很大不同, 科研成果表现形式也存在差异, 往往不具可比性。本文即针对文科院校科研特点探讨横向课题经费管理问题。
一、文科院校横向课题经费现状
(一) 横向课题数量和经费较少
文科主要包括哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学等学科, 大多基础性较强, 而横向课题往往对应用性有较高要求, 虽然经济学、管理学、法学等学科成果对企事业单位有指导意义, 但见效缓慢, 有长期性。一般中小规模企业如追求短期效益则不会对此类课题投入太多, 造成文科院校横向课题数量较少。经费规模上更是不能和理工科相提并论, 与理工科课题动辄几十上百万的科研经费相比, 文科一个课题几万元就算大课题了。
(二) 科研经费支出范围较窄
文科院校的科研基本上是科研人员独立研究, 对个人科研能力等软性条件要求较高, 借助外界硬件条件较少, 一般不会涉及实验室建设、专用设备和材料购置等支出, 基本日常办公设备就能满足。所以, 文科课题经费支出范围较窄, 支出项目一般有学校提取的管理费、资料费、调研差旅费、会议费、设备费、咨询费、劳务费、成果鉴定费等, 其中咨询费、劳务费、鉴定费等劳务性质的支出还有比例限制。
(三) 经费支出与预算脱节
课题负责人在与合作单位签订合同时, 制定的预算支出结构较为合理, 但实际执行时却不按预算, 出现“两张皮”现象。科研和财务管理部门结题审核不严, 预算中没有列明的支出或超预算支出得以支付。劳务费支出比例过大, 与科研无关的如日用品、招待费支出过多, 挤占了预算中安排的如图书资料费、数据库使用费、版面费、会议差旅费等支出。
(四) “套现”现象严重
横向课题经费使用随意, 经费负责人用各种方式将经费套现。如变更报销票据所载内容, 将购买的日用品、服装、家电等商品开具为与科研相关的复印纸、图书资料、办公用品等。再如, 担心支出劳务费个人会承担个人所得税, 有些课题负责人为逃避税款用各种票据套现。
二、文科院校横向科研经费管理出现问题的原因
(一) 管理制度不健全, 经费管理过严或过松
横向课题的经费管理当前没有一个权威性的标准和制度, 大多数文科院校尚未制定专门的横向经费管理办法, 只能参照纵向课题经费管理办法来管理, 这会造成管理过严。纵向经费管理有严格的预算编制与审批程序, 明确的开支标准和范围, 特别是对劳务费支出限制更为严格, 这与文科横向课题经费的支出结构需求不相适应。如果简单套用, 不但会抑制文科院校科研人员争取横向课题的积极性, 还会导致有些科研人员避开主管部门直接与企事业单位私下合作, 逃避监管。另一方面, 管理制度不健全同样会造成经费管理过松。目前, 学校提取管理费和相关税金后, 横向课题经费的使用完全由项目负责人掌控。这让很多横向课题负责人误认为横向科研经费所有权是属于个人的, 想怎么用都可以, 导致大量不合理的开支得以在科研经费中列支, 申报课题时制定的经费预算形同虚设。
(二) 成本效益意识淡薄, 缺乏成本核算
目前大多数文科院校没有针对横向课题的成本核算, 科研管理者的成本效益意识淡漠。目前许多文科院校对横向课题计提的管理费比例要低于纵向课题, 甚至为鼓励横向课题的承接, 不提管理费。这种做法非常不利于横向课题的成本核算。科研成本核算仅仅是科研课题发生的直接费用, 其间接费用和期间费用, 如从事科研所用的房费、水费、电费、固定资产使用费、科研人员的工资、奖金等几乎没有在各横向课题中分摊。课题的间接费用和期间费用只好从教育事业经费中支出, 从而造成教育事业支出经常超支, 而横向课题经费总有结存。这样, 横向课题的研究成本没有得到真实的反映, 且在某种意义上造成了国有资产的流失。
(三) 针对横向课题的激励机制不健全
由于高校管理体制和评价机制等因素, 教师的考核、职称评定、晋升等主要看论文和纵向科研经费, 横向课题数量和经费多少不在考评指标之内, 导致高校教师和研究人员过多重视理论研究和基础研究等知识创新, 而不太关注企业实际需求, 不愿开展横向科研活动, 对科研成果转化缺乏积极性。另外, 纵向项目学校通常有比例不等的配套经费, 大多数高校对横向课题则无配套经费, 这也是影响横向课题申请人积极性的因素之一。
(四) 缺乏对横向课题经费的绩效评估
理工科横向课题的效益大部分体现得较为直接而迅速, 而文科课题的效益则体现得较为间接和缓慢, 目前尚无科学的考评机制来评估文科横向课题经费的使用绩效。现实中科研管理部门一般只关注经费是否花完, 只重视论文发表的级别、被引用的频数、出版专著的数量等, 而经费花得是否有价值、有意义、有成效则无人关心, 缺乏对课题学科效益、经济效益和社会效益的评估。成果评估往往仅限于评估当时, 而对其后产生的效益没有持续的跟踪检查, 也没有后续的奖惩机制。
三、加强文科院校横向科研经费管理的对策
(一) 加强横向课题经费管理制度建设
建议高校针对当前科研经费使用和管理中出现的问题, 依据国家有关规定, 结合学校实际情况, 完善校内科研经费管理制度。特别应针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些突出问题, 依据《合同法》、《高校财务制度》、《财政部关于加强高校科研经费管理的若干意见》等法律法规制度, 以及文科科研活动的特点, 建立和完善校内横向科研经费管理办法, 鼓励科研人员创新和科研成果转化, 规范横向科研经费收支, 掌握好适合本校科研环境的“松”“紧”度。
(二) 加强成本核算, 防止国有资产流失
当前, 强化课题成本核算制度, 可以参考国际上通行的核算办法, 将在科研与生产过程中发生的所有费用, 按照权责发生制的原则划分为科研成本和期间费用, 将科研与生产过程中消耗的直接材料、人工、仪器设备及房屋的折旧费、专业图书资料等作为科研成本, 对于当期发生的科研生产服务的管理费等公用经费支出, 区别情况进行账务处理, 以简化成本核算, 真实地反映科研经费状况。尽快实行科研课题全成本核算, 要在预算中列出科研课题的间接费用和期间费用, 可以将科研经费中的人员费用作为科研事业支出, 冲减高校教育事业支出中的人员支出, 按新的高校财务管理制度计提资产折旧, 合理分摊水电费、差旅费等。
(三) 完善横向课题激励机制, 调动科研人员的积极性
科研活动尤其是横向科研活动具有分散性、非固定性、风险性和创造性等特点, 人的自觉性、主动性和创造性在科研活动中占有重要地位。因此, 提高科研人员的素质, 充分调动科研人员的积极性和主动性, 应是管理者必须解决的核心问题。为了调动教职工开展横向课题研究的积极性, 横向课题也要享受学校对科研课题的鼓励政策, 如对科研人员的科研奖励, 对课题经费给予一定比例的配套资金等。对在横向科研中成绩显著者, 学校在职务晋级、职称评聘、考核评优、评选先进等方面给予优先考虑。凡争取到横向科研经费, 形成成果或产生效益, 并通过了鉴定或验收者, 可作为申报职称的一个条件。
(四) 完善文科横向课题的绩效评价体系
横向科研经费具有社会投资性质, 要讲投入产出和成本效益原则, 科研经费的绩效就是科研经费投入与科研经费产出的比例。主要包括两个方面:一方面是指课题经费在每一个使用环节上的绩效, 另一方面是指课题成果的绩效。前者包括课题研究过程中各种经费项目的使用效率, 以及这些费用的合理分配。例如如果资料费、学术交流费等开支比例过低, 而招待费、管理费等比例过高, 就不能充分发挥科研经费的使用效益。后者则是对课题成果的评价, 对文科课题的绩效评价不同于理科, 不能单纯从论文数量、著作数量、发表杂志级别、甚至经济效益等指标来评价, 文科课题成果转化为经济效益的时间相对较长, 给社会带来多少物质财富也很难衡量。因此, 在对文科课题进行评价时更要注重课题质量和社会效益, 在评价指标体系中要引入专家及社会评价的指标, 减少量化指标, 增加合作单位、学校、学术委员会等方面评价的指标, 将长期性考虑进绩效评价体系, 建立跟踪评价的机制。
(五) 建立健全横向课题经费监督机制
为切实提高经费管理水平和资金使用效益, 应健全横向课题经费监督机制, 形成一整套监管体系。科研管理部门对科研项目的申请、立项和承接要进行可行性研究和审核, 对横向课题真实性、合同合法性进行审查, 从源头上杜绝横向经费申请的混乱状况;财务部门在日常经费管理中, 通过跟踪监督、审计核算、中期检查等方式对科研经费使用状况进行监督。应当制定相关的科研项目经费财务管理制度、报销制度和内部审计制度, 严格按预算进度执行, 对各项科研支出认真审核, 真实反映横向科研经费的使用状况, 防止资金的损失浪费和挤占挪用;高校纪检审计部门要加强对经费使用的审计监督, 保证经费运行规范化, 主动加强与科研、财务和资产管理部门的协同, 严肃查处各类科研项目造假、转移挪用科研经费以及偷税漏税等不法行为。
四、结语
随着高校与社会合作的广泛开展, 文科院校横向课题涉及的范围变广、协作项目不断增多, 我们必须加强横向科研经费规范化管理, 采取科学合理的管理策略, 建立有助于参与市场竞争的横向科研经费管理模式。不断加强与外界企事业单位的合作, 以企业为媒介寻找市场需要的研究课题, 鼓励研究人员参与申报与参加横向课题, 争取社会资源壮大自身科研能力, 最大限度地发挥文科院校创收和服务社会的效能。
摘要：横向课题经费是高校科研收入的重要来源。随着整个社会市场化程度的提高, 横向课题已成为高校理论联系实际, 扩大对外联系, 服务地方经济建设, 提高科研水平和知名度的重要途径。文章根据文科院校科研特点, 分析了文科院校横向课题经费管理的现状, 提出了横向课题经费管理问题的成因, 并探讨了解决问题的对策。
关键词：文科院校,横向课题,经费管理
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