中国标准化

中国标准化（共12篇）

中国标准化 篇1

《2007中国标准化发展研究报告》 (以下简称《报告》) 提出的我国应对国外技术性贸易措施的对策和建议, 对标准化科研的作用和方向的分析, 以及对标准化技术组织、企业联盟标准和多种标准化文件形式等热点问题的探讨, 都具有重要的可行性价值。

综观《报告》内容, 可以看到有如下特点:

一、科研成为标准化工作亮点

《报告》对2006年完成的国家“十五”重大科技专项“重要技术标准研究”和2006年启动的“十一五”国家科技支撑计划重大项目“关键技术标准推进工程”深入分析后认为, 我国的标准化科研项目逐步形成了国家、省市以及地方级别的标准化科研项目支撑体系。

《报告》建议, 我国标准化科研应走协同、立体式全面发展道路, 进一步加强三个方面的发展:

1、标准化科研应积极与国家宏观经济发展相结合, 致力于研究建设创新型国家中标准化战略作用的发挥, 并将战略举措切实落实到日常工作中, 在实践中取得实际效益。

2、标准化科研应增强与市场的结合, 加强与国内外企业的合作, 拓展科研渠道, 促使一部分标准化科研项目来自市场, 成果服务于市场, 并通过市场验证标准的适应性。

3、标准化科研应深入研究重大标准化理论问题, 揭示标准对经济、社会、科技、贸易的作用机理, 推动标准对科技创新、产业发展、国际贸易等多方面重要作用的发挥, 有效指导标准化实践工作, 推进标准化在国民经济建设和社会发展中的重要作用的发挥。

按既定任务, “十一五”国家科技支撑计划“关键技术标准推进工程”将重点开展30～40项国际标准研制, 应对技术性贸易措施相关方法及标准研制, 国家标准和国际国外先进标准比对分析及对策研究, 资源节约、环境污染物排放关键技术标准研制, 重要基础性、重要公益类技术标准研制, 标准化共性技术方法研究及标准研制, 高新技术产业标准化示范和循环经济标准化示范, 国家应急标准体系与关键应急技术标准研究, 安全生产关键技术标准研制, 人体安全重要技术标准研制, 卫生安全重要技术标准研制。

二、应对技术性贸易措施的对策

《报告》在对我国向WTO通报的强制性国家标准和应对国外技术性贸易措施的典型案例深入分析的基础上, 提出了我国在“后过渡期”应对国外技术性贸易措施的对策。

这些对策主要包括:

1、加强对国外技术性贸易措施的评议。积极评议既是享受权利的体现, 也可以找出影响我国产品出口的不合理之处, 提出符合我国利益的评议意见, 保护我国出口贸易。

2、遵守规则和运用规则相结合。我国在积极采纳国际标准的同时, 应该更多地考虑我国产品与进口产品之间合理的技术性差异, 并在此基础上制定我国的标准。

3、加快实施技术标准战略是“后过渡期”的战略目标, 应继续完善国家标准体系建设, 加强对国内外标准的对比分析研究, 大力推动国际标准的采用, 加强重点行业和优势出口产品的标准制修订工作, 推进我国标准化战略的实施。

4、积极参与国际标准制订。应争取更多的国际标准提案并以我国国家标准为基础制订国家标准, 要积极参加ISO、IEC等国际标准化组织的工作, 要通过参与健康、安全、环境、高新技术等领域的国际标准制修订来更多地反映我国的技术要求, 使我国这些领域的技术标准具有较强的国际竞争力。

《报告》认为, 技术性贸易措施既严峻, 又绝大部分符合《TBT协定》、《SPS协定》的基本原则和社会进步的方向;既要充分估计到其中的许多通报对我国贸易形势构成的严重影响, 又要认识到这些通报在某种程度上促进我国各产业发展和提高竞争能力的积极作用。

三、标准化技术组织在调整

《报告》总结了ISO、IEC以及发达国家标准化技术组织结构的特点:

1、组织结构扁平化, 即减少管理层次, 压缩职能机构及裁减人员, 使组织的决策层和操作层之间的中间管理层变少、决策权下放, 从而提高组织效率。

2、战略决策专门化, 标准化技术组织的结构中多处体现迅速反应市场需求的结构形式, 保证标准制修订的质量和效率。

3、结构构建以任务完成为核心, 以领域划分业务单元, 围绕标准制修订任务的完成设置结构, 技术组织彼此之间更具有联系性和动态性的特质通过任务完成这一核心功能实现。

4、边缘结构具有开放性, 标准化技术组织的结构设计使其能够从环境获得资源进行生产, 并由此进行自我维护。

《报告》提出我国全国专业标准化技术委员会的变革之路应以完善层级结构和重要功能设置为核心。

1、增加技术委员会的层级结构, 在现有全国专业标准化技术委员会和分技术委员会的基础上增加隶属于二者的工作组, 由所在的技术委员会和分技术委员会进行管理。

2、建立具有战略决策功能的结构单元, 即以专业为基础, 设立专业领域的决策中心, 由标准化技术委员会的管理部门和利益相关方的专家组成, 在一定专业范围内对技术委员会的组建、长远发展、日常管理和撤销等问题进行战略决策。

3、建立技术委员会内部具有管理支持功能的结构单元, 即在技术委员会内部建立由技术委员会外部专家和分技术委员会、工作组负责人组成的管理咨询小组, 负责对技术委员会的内部决策事务提供支持。

四、企业联盟标准异军突起

《报告》对企业联盟标准给予充分的肯定。作为正式标准的补充, 联盟标准具有其制订速度快、对市场需求响应及时、知识产权政策灵活、标准推广高效等优势。《报告》认为, 企业联盟与传统的标准组织最大区别是联盟成员一般是标准中涉及的大部分知识产权的持有者, 而标准组织成员则是标准的利益相关方的代表, 联盟标准中涉及的知识产权主要包括专利权、商标权和版权等, 其中最重要的是专利权。

随着企业联盟标准化需求的迅猛发展, 传统的正式标准组织也在积极采取措施。IEC明确提出要重视和深化与联盟的合作, 美国将联盟标准作为全球标准体系不可分割的一部分, ISO和IEC开发了国际标准制订的快速程序并开发新型标准化文件形式, IEC、欧洲标准化协会、英国标准学会、美国电气和电子工程师协会都设立了联盟标准服务和支持机构。我国的企业联盟标准得到了长足的发展, 截至2006年底, 信息产业领域的标准工作组共有26个, 包括信息设备资源共享协同服务标准 (简称闪联标准) 工作组、数字音视频编解码技术标准 (AVS) 工作组等。

《报告》分析了企业联盟标准的发展趋势:

1、过程更加开放, 企业联盟的标准化过程更加注重开放性和可操作性。

2、标准日益正规化, 联盟标准吸取传统标准组织吸收广泛的相关方、公开征求意见、民主决策机制等方面的优势, 有些联盟组织自发地采用开放性的标准制订流程, 有些联盟将其标准提交给正式标准组织作为正式标准的提案。

3、需求日益受到重视, 传统标准组织在积极采取措施, 满足企业联盟标准化的需求。

4、对联盟标准的组织结构和工作流程、知识产权政策和程序、以及联盟标准导致的市场垄断问题的研究日益成为政府和学术界的热点。

中国标准化 篇2

由工业和信息化部组织牵头制定、国家标准化管理委员会发布的《纯电动乘用车技术条件》已实施。国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚表示，《纯电动乘用车技术条件》标准的实施将进一步规范我国电动汽车的研发和生产，有利于推动电动汽车市场应用，加强电动汽车管理，促进中国纯电动汽车产业健康发展。

得标准者赢市场

王秉刚表示，纯电动汽车是我国节能与新能源汽车产业的重中之重，要实现我国“十二五”规划中节能与新能源汽车的发展目标，就必须完善相关的纯电动车标准体系和准入管理制度。

近年来，电动汽车技术标准研究在世界范围内受到广泛重视，国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)两大标准化组织也明显加快了电动汽车相关国际标准的制定和修订工作，ISO已发布标准26项，正在制修订标准11项;IEC已发布标准14项，正在制修订标准16项。国际汽车强制性法规体系UN/WP29也在加快对电动汽车强制性检测内容的研究和修订工作。美国、日本、德国等在采用相关国际标准的基础上，都建立起了自己的电动汽车标准法规体系。

知名汽车评论员贾新光认为，相关国家采用不同的纯电动汽车技术标准，会产生方案与技术差异，而技术差异会形成一定壁垒，对其他生产纯电动汽车的企业形成阻碍，标准争夺的背后是未来的市场之争。

我国纯电动汽车标准起步于上世纪90年代后期，随着电动汽车重大科技专项的实施，纯电动汽车科研成果不断涌现，我国纯电动汽车标准体系基本健全并与国际基本同步。中国汽车技术研究中心副主任、全国汽车标准化技术委员会电动汽车分委会主任吴志新介绍，目前我国纯电动汽车标准主要包括4个方面的内容：一是基础性标准，涉及一些基本定义、基本功能要求;二是试验方法标准，涉及纯电动汽车各项性能的统一评价方法;三是一些必须的要求，涉及各类纯电动汽车性能、环保、安全方面的基本规定;四是通用性、互换性标准，以推动我国纯电动汽车产业规模的发展。

截至目前，全国电动汽车分标委组织行业力量制定并由标准化部门批准发布的电动汽车标准已达51项，其中国家标准38项、汽车行业标准13项，有力地支持了电动汽车科技项目的成果评价、电动汽车的示范运行、新能源汽车企业准入和产品准入管理。标准化体系将进一步完善

即将于7月1日开始实施的《纯电动乘用车技术条件》标准适用于使用动力蓄电池驱动、5座以下的纯电动汽车，提出了30分钟最高车速不低于80公里/小时、工况续驶里程大于80公里的基本要求，同时规定了电动汽车安全、质量分配、加速性能、爬坡性能、低温性能、可靠性等方面的技术指标。该标准在制定过程中收集了大量的资料数据，进行了深入的试验研究，广泛征求了社会各界的意见。

专家认为，《纯电动乘用车技术条件》标准的发布是我国新能源汽车特别是纯电动汽车实现快速发展的前提条件。只有相关技术标准得到确立，汽车企业才能够按照该标准制造出相应的车型，政府部门也才能对相关车型进行管理。

随着我国纯电动汽车产业的迅速发展，将会有更多的标准制定出台。吴志新表示：“今后的标准制修订将更多地体现我们的研发、产业化成果和国际化需求，未来两年内，我国电动汽车的相关国家标准将达到70项以上，标准化体系进一步完善。”

多项新政助推产业发展

今年以来，促进纯电动汽车发展的利好消息不断传出。今年3月科技部发布的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》提出，“十二五”期间，我国将实施“纯电驱动”的技术

转型战略，重点突破电池、电机、电控等关键核心技术，以及电动汽车整车关键技术和商业化瓶颈;今年4月国务院常务会议讨论并通过的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》界定了我国新能源汽车发展的战略取向、现阶段的发展重点，清晰地传达出我国发展新能源汽车的战略高度和政策支持力度;将于7月1日实施的《纯电动乘用车技术条件》标准，规定了电动汽车的车速、续驶里程、安全、质量分配等技术指标，为我国纯电动汽车的研发和生产提供了依据;近日，财政部副部长张少春表示，今年要着重抓好五项加快培育新能源汽车发展的工作，首先就是从今年起每年安排10亿-20亿元资金重点支持具备条件的新能源汽车产业化以及支持节能汽车技术研发和产业链建设。

标准化,扼住中国经济喉咙 篇3

何谓“标准化”？

一提“标准化”，可能有很多人会一头雾水，这多半是被专业化给忽悠了。其实，在中国历史上，秦灭六国，一统天下，实行“度同衡、车同轨、书同文、人同伦”，就是一个“标准化”的过程，它让中国的大一统奠定了坚实的基础。而到了解放前，军阀割据，阎锡山在山西修筑窄轨铁路就是搞自己的标准。后来据当地人说，这个“标准”对后来抗日以及限制日本掠夺山西资源还起到了作用。

所以可以说，标准化其实是“人制定的游戏规则”。如果用英国韦伯斯特百科辞典的界定来说，就是人们为了在一定范围内重视某种活动，获得最佳秩序，而对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则。它包括制定、发布及实施标准的过程。

它在经济中的广泛应用应当是在西方工业革命之后。标准化是工业化的基础，它使生产力空前提高，商品极大丰富，国际贸易迅速增长，世界市场由此形成。为保证世界市场有序运行，从技术层面看，就需要在国际贸易中制定一个为各方所能接受的游戏规则，这就是国际标准。从世界经济发展的实践来看，标准化一方面成为推动技术进步、拉动经济增长、促进社会发展的有效工具，另一方面也成为西方大国谋取垄断利益、获取“非价格竞争优势”的一种战略手段。上世纪70年代，德国生产的磁带录音机在西欧市场一直处于垄断地位，德国利用标准问题极力阻止美国磁带录音机染指德国市场。美国则采用迂回战术，使美国的磁带标准成为ISO国际标准，如此顺利闯入德国市场。

而当今世界已进入由标准规范市场、制约市场的时代，控制国际标准是应对世界市场竞争的有力武器。因此从世界范围来看，谁掌握了更多的标准，谁就掌握了更多的现在和未来；谁缺失了标准，谁就没有话语权，没有更好的发展机会。这个问题太重要了，以至于疏忽了这个问题，标准化问题可以扼住国家经济发展的喉咙。

世界经济史与现代管理学更是清晰揭示：一流的国家／企业制定标准。二流的国家／企业开发专利。三流的国家／企业制造产品。长期以来，美国ANSI标准、日本JIS标准、德国DIN标准，英国BS标准、法国NF标准均已被世界公认为先进标准，并被众多的国家采用。诸多富可敌国的跨国企业通过技术专利化、专利标准化、标准许可化，不断强化自己对相关产业链的控制，获取超额利润，美国高通公司就是一个例子。高通在CDMA移动通信领域拥有国际标准，而该国际标准镶嵌着高通1400多项专利，因此高通不仅从产品销售中获得巨大收益，而且专利收益更加庞大，占到公司收入的80％。国际标准与众多专利使高通在国际移动通信市场处于巨无霸地位，至今仍如日中天。 所以，在西方大国把“标准”作为一种谋取垄断利益或获取“非价格竞争优势”的手段。

标准，导致中国企业上演悲剧

前面说到，专利往往只影响一个或若干个企业，而标准则能影响整个行业，因此，它所涉及的利益可直接体现为国家利益。在经济全球化时代，谁掌握了标准的制定权，谁的技术与专利成为标准，谁就掌握了市场的主动权。

改革开放，中国参与国际分工，众多企业乃至越来越多的行业成为跨国资本国际分工链条的一部分，成为名副其实的“世界工厂”。但是，多年来“世界工厂”基本是按照外国(主要是定单来源国)的标准进行生产。当世界经济一帆风顺时，“中国制造”行销世界，物美价廉受到世人赞誉甚至依赖。但当世界经济遭遇不测或进口国因国内政治需要而转移视线时，“中国制造”往往成为替罪羔羊，经济大国乃至一些小国都可以用不断修改的标准对“中国制造”发难问罪。北京奥运会之前，西方刮起的“中国制造”有毒风，使玩具、食品、牙膏等被纷纷召回，相关中资企业遭受重创，中国形象受损。如此清晰地显示出中国缺乏国际标准之痛。

早就有媒体披露，那一轮“中国制造”危机，更多是西方借机生事，想在北京奥运会给中国增添光彩前“修理”一下中国。更重要的是，西方的跨国公司利用中国在标准问题上的软肋，实施标准卡位战，获取垄断利益，抑制中国的发展。中国生产了全世界50％的DVD，造就了金正、新科等业内DVD知名品牌，但是该行业却一直背负沉重的知识产权“十字架”，中资企业每年要向6C联盟(六家外国厂商利用专利达成的联盟)缴纳巨额专利技术转让费，由此沦为外国品牌的加工厂。为了持续从中国DVD生产中抽取利润，2008年12月日本东芝与NEC公司提出新一代DVD标准“HDDVD”，不仅取得国际“DVD论坛”支持，而且被确定为新的通用标准。这意味着面世不久的拥有中国自己知识产权的下一代DVD产品EVD，仍有可能继续向这些持有并不断刷新标准的外国公司缴纳一定额度的专利费。当然，DVD悲剧不是中国企业第一幕，也不是最后一幕悲剧。面对西方大国和跨国企业的标准杀手锏，缺少国际标准和标准发言权的中国企业，似乎只能束手待毙。提供世界上几乎最廉价的劳动力，大量消耗着不可再生的资源。让社会持续承受着铺天盖地的污染。而跨国公司往往只需一纸镶嵌专利的标准，就可以抽走绝大部分利润。一台中国制造的MP3售价79美元，仅专利费就有45美元，中资企业纯利只有1.5美元。

由于规则制定与解释主要掌握在西方大国手中，因此标准不仅可以当矛，也可以做盾，越来越多标准成为西方大国限制“中国制造”进口的技术性贸易壁垒。

中国：起了个大早，赶了个晚集

西方大国在不断刷新传统领域国际标准的同时，将目光更多地投向新领域国际标准的争夺；一是集中在健康、安全、环境等社会公益性领域；二是集中在信息、生物、纳米与新能源等高技术领域。例如，日本把没被各国重视的发展残疾人、老年人、弱势群体技术作为国际标准竞争的重点。据日本调研结果，欧美日老年人、残疾人约占20％，潜藏着数百亿美元的“通用产品”之商机。

作为一个新兴大国，一个拥有庞大人力资源与巨大市场资源优势的大国，中国在公益性领域与高技术领域都有巨大潜力，有能力将更多的自己的标准上升为国际标准。这就需要一个清晰的关于“标准化”的战略。譬如，一些企业如华为、宝钢与海尔都有出类拔萃的表现，但在西方大国都已明确颁布国家标准化工作战略并投入大量资源的同时，中国则相形见绌，国家和企业的标准化工作缺乏整体的规划和指导。2009年6月，全美亚洲研究所发布的特别报告《标准就是力量——中国国家标准战略制定中的技术、机构和政治》中尖锐地指出，中国由于技术实力薄弱，组织机构条块分割严重，导致各种利益集团互相倾轧，从而使标准战略一致实施的连贯性极为困难。正是由于应对不力，中国的标准化建设越来越不适应世界标准争夺日趋激烈的态势，行家们分析，中国在标准化问题上可谓“起了个大早，赶了个晚集”。因此，在多数情况下，中国只能被动地执行国外或国际标准，中国面向国际市场的制造与服务当然要受制于人。

所以，中国必须加快国家标准战略的制定与实施工作，为国家、行业和企业各个层面的标准化进行细致规划，确保资源投入的有效进行。国际社会的标准化有两大思路：一是欧洲、日本，倾向于依靠正式的国际标准化组织来制定标准，二是美国，侧重于依靠以市场为导向的标准工作组和企业联盟来制定标准。中国作为新兴大国，能否在兼顾欧美标准化思路的同时，走出第三条发展道路，值得尝试。

中国应利用自己的巨大市场优势，努力将自己的标准放大、上升为国际标准。在这一点上，俄罗斯已经取得了一定的成就。凡是去过俄罗斯的，都知道必须去习惯当地的“标准”。不然就别想在俄罗斯做生意，别想全面进入俄罗斯市场。

现今中国已经成为世界上最大并且增长最快的市场。诸多世界级的跨国企业纷纷诞生，在家电、汽车、中医药、中餐、浙东白鹅等产业，已经成为或正在成为世界第一大市场，或是具有重要影响力的市场，因此没有理由相关领域内的龙头企业不去制定自己的标准。毕竟市场份额的占有率多少在根本决定了市场主动权大小。

“标准化”是产业化的基础，也只有标准化，才能产业化、工业化，专业服务化，才能获得更多更好的经济效益。不过，我们也应当注意到，世界是多样的，物质或组织在“本”上的一些细微差别，往往在“末”上就有显著差异。这也是一种蝴蝶效应，如何平衡是企业需要考虑的。

西方的技术标准化是技术理性在社会生活中的泛化，人已经沦为标准化技术组织的工具。标准化正令整个社会成为技术控制的社会，使人的社会本质与社会价值出现严重异化。因此，在中国努力夺取更多国际标准的同时也不应忽视一点：标准化不是一切，多元社会需要个性化与柔性化，这也许是后工业真正到来后，标准化进程所带来的新思维。

中国标准化协会标准公告 篇4

No.006-2009(No.042 in total)

中国标准化协会批准以下标协标准,现予公告。

CAS 184-2009钢木室内门

China Association for Standardization approved the following CAS standard and publicize now .

CAS 184-2009 Steel-wood Interior Doors

中国大唐集团公司标准化管理办法 篇5

第一章 总 则

第一条 标准化是企业科学管理的基础。为加强中国大唐集团公司(以下简称集团公司)标准化管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规和集团公司发展战略，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司，各基层企业，本部各部门。第三条 集团公司标准化工作的基本任务是：贯彻执行国家标准化法律、法规，建立集团公司标准化管理体系，规范企业行为，优化资源配置，强化过程管理，构筑集团化管理平台和与国际接轨的技术平台，不断满足投资者、顾客、企业、员工和社会的需求，提高集团公司系统管理水平和竞争能力。

第四条 集团公司标准化管理体系建设，坚持统筹规划，分步实施；坚持闭环管理，持续改进；坚持以人为本，从目标和需求出发。做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。

第二章 定义和术语

第五条 为在集团公司系统获得最佳秩序，经协商一致制定并经集团公司批准和发布实施，共同使用的和重复使用的规范性文件,为集团公司企业标准。集团公司企业标准包括技术标准、管理标准和工作标准三大类。

第六条 标准化领域中，针对需要协调统一的技术事项所制定的标准，为集团公司技术标准。技术标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。

第七条 标准化领域中，针对需要协调统一的管理事项所制定的标准，为集团公司管理标准。管理事项主要指在营销、设计、采购、工艺、生产、检验、能源、安全、卫生、环保等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念。制定管理标准的目的是为了合理组织、科学利用和加快发展生产力，正确处理生产、经营、发展的相互关系，科学行使计划、生产、监督、调整等管理职能。

第八条 标准化领域中，针对需要协调统一的工作事项所制定的标准，为集团公司工作标准。工作事项主要指在执行管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。

第九条 集团公司标准化管理体系是标准体系和管理体系的统一体。标准体系是集团公司企业标准按其内在联系形成的科学的有机整体，标准体系以技术标准为主，包括管理标准和工作标准，并以标准体系表的形式来表述；管理体系是标准体系贯彻实施的组织体系，负责标准体系的制定、执行、监督、改进等。

第三章 机构与职责

第十条 集团公司成立标准化委员会，全面领导集团公司标准化管理工作。集团公司标准化委员会的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和方针政策，根据集团公司发展战略，负责制定标准化工作规划和计划，统一领导集团公司标准化管理系统的建设和管理；

（二）负责组织集团公司企业标准制定、复审、修订、废止，国际和国内标准的采集、宣传和贯彻，标准化审查，标准化科研，标准培训，标准实施，标准实施结果评价和监督考核等；

（三）负责审批和发布集团公司企业标准；

（四）负责对集团公司系统各企业和本部各部门标准化管理工作的监督管理和考核奖惩；

（五）负责建立法规、标准、资料等动态数据库，在集团公司系统内实现标准化管理信息共享。

集团公司标准化管理体系建设工作组（以下简称标准化管理工作组）是标准化委员会的办事机构，负责标准化委员会的日常工作。

第十一条 标准化委员会下设技术标准、管理标准、工作标准三个专业委员会，分别负责集团公司技术标准、管理标准、工作标准的专业化管理。专业委员会的主要职责：

（一）组织实施国家、行业、地方和集团公司相关专业标准；

（二）组织编制专业标准化工作规划、计划、经费预算等；

（三）组织制定专业标准；

（四）组织专业标准的技术培训；

（五）对专业标准贯彻实施进行技术指导和监督检查，组织对专业标准进行定期复审、确认、修订、废止；

（六）负责收集、研究相关专业国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准，组织专业标准的技术交流和科学研究。

集团公司总经理工作部是管理标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；

集团公司安全生产部是技术标准专业委员会挂靠部门，负责技术标准的制定、组织实施和动态管理；集团公司人力资源部是工作标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；

集团公司市场营销部是标准化建设的网络化应用归口管理部门，负责有关市场和信息标准的制定、组织实施、动态管理，负责标准化建设的网络化应用。

第十二条 集团公司本部各部门，是相关专业标准的管理部门，主要职责是：

（一）负责编制相关专业标准化工作规划、计划、预算等；

（二）负责相关专业标准的立项、调研、起草、征求意见、送审、宣讲、培训等；

（三）负责相关专业标准的实施、审核、评价和监督管理。

第十三条 集团公司各分支机构、子公司总经理是本公司标准化管理的第一负责人，负责领导本公司标准化管理工作。各分支机构、子公司标准管理的主要职责是：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；

（二）确定与本公司发展目标相适应的标准化工作任务；

（三）在集团公司标准化管理体系的基础上建立、健全本公司标准化管理体系；

（四）负责所属发电企业的标准化管理，及时了解并掌握所属发电企业标准化的工作动态和管理信息，为集团公司标准化管理体系动态管理和持续改进提出意见和建议。第十四条 集团公司系统各直属企业总经理（厂长）是本企业标准化管理的第一负责人，负责本企业标准化管理工作。各直属企业设立标准化委员会，统一领导本企业的标准化管理工作。标准化委员会的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；

（二）确定与本企业发展目标相适应的标准化工作任务和指标，审批本企业标准化工作规划、计划和其他重大问题，批准标准化活动工作费用；

（三）在集团公司和所属分支机构、子公司标准化管理体系的基础上，遵照因地制宜的原则，负责本企业标准化管理体系的建设与管理，审批本企业标准，对标准的实施进行监督检查和考核奖惩；

（四）对本企业标准化体系建设和管理工作做出贡献的部门和个人进行表彰、奖励，对不认真贯彻标准，造成损失的责任者按规定进行处分。

第十五条 系统各企业应确定标准化管理机构（部门或车间，下同），作为标准化委员会的日常办事机构，归口负责本企业标准化管理工作。标准化管理机构的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，组织编制本企业标准化工作规划和计划；

（二）组织制定和修订本企业标准；

（三）组织实施国家、行业、地方标准和集团公司及本企业标准；

（四）组织对本企业标准实施情况进行监督检查；

（五）参与本企业新产品研制、改进产品、技术改造和技术引进工作，提出标准化要求，负责标准化审查；

（六）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；

（七）统一归口管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化信息资料；

（八）对本企业有关人员进行标准化培训，对本企业有关的标准化工作进行指导；

（九）承担上级委托的有关标准化的其他任务。

第十六条 各企业职能管理部门（或车间，下同）标准化管理工作职责是：

（一）组织完成本企业下达的标准化任务；

（二）组织实施本企业技术、管理、工作标准，推行标准化作业；

（三）对本部门标准实施情况进行监督检查和考核奖惩。

第十七条 各职能管理部门应设兼职标准化工作人员，负责本部门标准化管理工作。运行和检修班组应设兼职标准化管理员，负责班组的标准化管理工作。标准化工作人员对违反标准化法规的行为，有权制止，并向班组或部门报告。对不符合有关标准化法规要求的技术文件，有权拒绝签字。

第四章 标准的制定

第十八条 集团公司企业标准包括：

（一）集团公司生产的产品和提供的服务没有国家标准和行业标准而制定的企业产品和服务标准；

（二）为提高产品和服务质量，促进技术进步，集团公司制定的严于国家标准和行业标准的产品和服务标准；

（三）采用的国际标准、国家标准和行业标准；

（四）集团公司生产、建设、经营、管理等活动制定的技术标准、管理标准和工作标准。第十九条 集团公司企业标准制定遵循的基本原则：

（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性标准，积极采用推荐性国家标准和行业标准；

（二）坚持用户为主，保证安全卫生，保护消费者利益，保护环境；

（三）以集团公司当前最高技术水平和管理水平为依据，积极采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理；

（四）有利于改善经营管理，有利于保证和提高产品和服务质量，有利于促进技术进步和产业升级，有利于对外贸易和对外经济技术合作。

第二十条 集团公司企业标准制定的一般程序：标准编制计划，组织起草标准草案，讨论和征求意见，对标准草案进行必要的验证，标准的审查、批准和发布。

第二十一条 根据标准化管理的需要，系统各企业负责向专业管理部门提出标准制定和修订立项申请报告。立项报告应明确拟制定标准的必要性、名称、主要内容、项目负责人、计划完成时间、标准编制所需调研、试验及费用等项目。专业管理部门在汇总、审核各企业的立项申请报告的基础上，负责向专业委员会提出标准制定和修订计划。标准制定和修订计划经专业委员会审查同意后，由各专业管理部门负责组织实施。

第二十二条 标准的起草

专业管理部门在组织实施标准制定和修订计划时，应挑选具有标准编写能力并经标准化专业培训的专业人员，组成标准起草小组，负责标准的起草工作。标准起草小组在研究起草标准前，应开展广泛的调查研究，掌握标准化对象的国内外以及集团公司的现状和发展方向、有关的最新科技成果资料、集团公司系统生产和工作中积累的技术数据和统计资料、以及相关的国际标准、国外先进标准、国家技术法规、国内和集团公司相关标准等资料。

在对搜集的资料进行整理、分析、选优的基础上，依据国家标准化法和相关法律法规，由标准起草小组起草标准（草案）和编制说明，必要时对草案进行必要的试验验证。起草的标准（草案），应与集团公司标准体系相协调。

起草的标准格式、内容、规格应遵守DL/T600《电力行业标准编写基本规定》、DL/T800《电力企业标准编制规则》、GB/T1.1《 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》、以及集团公司的相关规定。

第二十三条 标准的审查、批准、发布

标准（草案）经征求集团公司系统意见后，由专业管理部门组织初审，初审后由专业委员会组织审核，形成标准（送审稿）。标准（送审稿）送交审核时，应提交标准（草案）、标准（草案）编制说明（包括对不同意见的处理情况等）、必要的验证报告等材料。

标准（送审稿）由标准化委员会组织审查，形成标准（报批稿）。标准（报批稿）报送批准时，应提交标准（报批稿）、标准编制说明、初审、审核和审查意见、以及需要的其他文件、资料等。

集团公司企业标准由集团公司总经理（或法定代表人）或由集团公司总经理授权的分管领导批准，由集团公司标准化委员会负责编号、发布和实施。

第五章 标准的采用

第二十四条 专业管理部门负责推荐国际标准和国内标准，纳入集团公司标准体系。系统各企业根据本企业标准化管理工作的需要，负责推荐国家、行业、地方标准，纳入集团公司标准体系或本企业的标准体系。推荐纳入集团公司标准体系的标准，须报经集团公司标准化委员会审查批准。

第二十五条 积极采用国际标准和国外先进标准。采用国际标准和国外先进标准，是集团公司实施国际化战略、与国际接轨的重要举措。采用国际标准，是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为集团公司标准，并按集团公司标准审批发布程序审批发布。对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，鼓励采用国外先进标准。

第二十六条 国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。采用国际标准，应符合我国法律、法规和集团公司有关规定，并应同集团公司国际化战略的实施和技术引进、技术改造、新产品开发等工作相结合，做到技术先进、经济合理、安全可靠。

第二十七条 采用国际标准分为等同采用和修改采用。等同采用，指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑修改。修改采用，指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，与国际标准在文本结构上应当对应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下才允许改变文本结构。

第二十八条 集团公司标准采用国际标准的程度代号为： IDT：等同采用（identical）；

MOD：修改采用（modified）； NEQ：非等效（not equivalent）。

非等效不属于采用国际标准，与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，之间的差异也没有进行清楚的标识。

根据国际标准制定的集团公司企业标准，应当在封面标明和在前言中叙述该国际标准的编号、名称和采用程度。在标准中引用采用国际标准的集团公司企业标准，应当在“规范性引用文件”一章中标明对应的国际标准编号和采用程度，标准名称不一致的，应当给出国际标准名称。

第二十九条 采用国际标准的集团公司企业标准的编号表示方法如下：

（一）等同采用国际标准的集团公司企业标准采用双编号表示。示例：Q/CDT XXX XXXX－XXXX／ISOXXXXX：XXXX

（二）修改采用国际标准的集团公司标准，只使用集团公司企业标准编号。

第三十条 集团公司制定的管理制度，经执行被证明切合集团公司系统实际，且无需经常修订的，可由专业管理部门提出并按规定的程序升级为集团公司企业标准。管理制度升级为企业标准后，对应的制度应废止。

第六章 标准的实施

第三十一条 集团公司发布的企业标准从发布实施之日起开始实施。根据技术标准、管理标准、工作标准的不同特色，专业管理部门负责组织系统各企业做好标准实施的各项准备工作，指导集团公司企业标准的贯彻实施。

第三十二条 集团公司系统各企业制定的产品和服务标准，应在发布后三十日内，报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。

第三十三条 系统各企业在实施集团公司企业标准前，应制定实施标准的计划，明确标准实施的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、应达到的要求等。应建立相应的组织机构，进行必要的技术和物质准备，对标准进行宣传讲解和技术培训，必要时应进行技术攻关和技术改造，为标准的实施创造条件。

第三十四条 国家标准和行业标准中的强制性标准，以及集团公司企业标准，系统各企业必须严格执行。国家标准和行业标准中的推荐性标准，一经集团公司采用，系统各企业应严格执行。系统各企业应严格执行本企业制定的企业标准、备案的产品和服务标准、以及当地政府的强制性标准。

第三十五条 系统各企业生产的产品，必须按照集团公司和本企业标准组织生产，按标准进行检验。经检验符合标准的产品，由本企业质量检验部门签发合格证书。各企业生产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业产品标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。

第三十六条 专业管理部门负责对集团公司相关专业标准的实施情况进行技术指导和监督管理，对违反集团公司企业标准的行为进行纠正和处理。系统各企业应建立标准实施的监督管理体系，在总经理（厂长）的领导下，由标准化委员会组织协调相关部门（或车间），负责对本企业标准实施情况进行监督检查，对违反企业标准的行为进行纠正和处理。

第七章 标准化审查

第三十七条 系统各企业研制新产品、技术开发、技术改造、技术引进和设备进出口，要实施标准化审查。凡进口国家有关部门列入《进口机电产品标准化管理目录》的机电产品，必须符合国家、行业和集团公司强制执行的标准，并报省（区、市）人民政府有关主管部门和质量技术监督行政主管部门审查备案。

第三十八条 集团公司禁止无标准生产。下列情况属无标准生产：

（一）没有相应产品和服务标准文本的；

（二）企业产品和服务标准未按规定程序申报备案或复审的；

（三）企业执行已被废止的产品和服务标准的；

（四）产品和服务明示的标准与产品实际执行的标准不一致的；

（五）冒用其他企业产品和服务标准的。

第三十九条 集团公司禁止购买、使用和销售下列原材料、构配件、设备（含辅助材料）和零部件：

（一）不符合国家和集团公司强制性标准要求的；

（二）未注明执行产品标准号的（法律、法规规定可以不附加产品标识的产品除外）；

（三）产品标识、使用说明书等不符合规定的。

第八章 人力资源管理

第四十条 集团公司各级领导要带头学习标准化法律法规，了解标准化管理的基本知识，熟练掌握所管辖范围内的管理标准、技术标准和工作标准，并能准确贯彻和运用。

第四十一条 集团公司利用网络化手段，系统各企业标准化管理经验交流，对系统全体员工开展标准化管理知识和标准化作业技能培训，提高员工标准化意识和综合素质。

第四十二条 系统各企业要选拔优秀技术和管理人才从事标准化管理工作，为标准化工作人员创造更多的学习、培训和职业发展的机会，为标准化管理人才的成长和发展创造以人为本、团结协作、优胜劣汰、适者生存的工作环境，不断提高标准化管理人员的技术水平和综合素质。

第四十三条 班组工作人员要熟悉并能熟练运用与本岗位有关的技术标准、管理标准、工作标准，严格工作票和操作票管理，全面推行标准化作业。

第四十四条 企业标准化人员应熟悉并认真执行国家标准化法律、法规，以及集团公司和本企业管理制度和企业标准，具备从事标准化工作所需要的标准化知识和专业知识，熟悉本企业的生产、经营和管理，具备一定的组织协调能力、语言文字表达能力和外语水平，全面推行持证上岗。持证上岗管理和考核办法由集团公司另行制定。

第九章 信息管理

第四十五条 集团公司负责收集国内外法规、标准、技术资料，建设动态数据库。通过集团公司信息网络，定期在集团公司网站上发布集团公司企业标准信息和标准体系表变更情况，系统各企业查询、确认、下载、应用，使集团公司标准化管理信息迅速、及时、准确传递到系统各企业，贯彻实施到班组，在系统内实现标准化管理信息的共享。

第四十六条 集团公司标准化管理专业委员会负责组织系统各企业，建立广泛的信息搜集渠道，定期收集相关国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准。对已搜集的标准资料及时进行研究、整理、分类、登记、编目，建立标准资料档案库，实施标准化档案管理，为系统各企业提供信息支持和服务。

第四十七条 系统各企业要全面掌握地方法规和标准制定及修订情况，研究地方政府颁布的涉及电力安全生产、环境保护、质量技术、资源管理等的强制性法规标准对集团公司和本企业生产、经营、发展的影响。地方法规标准对集团公司有普遍影响的，要及时纳入集团公司标准体系。

第十章 标准化管理体系的持续改进

第四十八条 系统各企业在实施集团公司企业标准过程中如发现需要修订的内容，应按照管理渠道，上报和提请集团公司标准化委员会对该标准进行修订。集团公司标准化委员会不定期组织对集团公司、系统各企业标准化管理体系建设和管理情况进行内部审核，对标准化工作的适用性、有效性和效果等进行系统评估，分析存在的问题，提出对标准的修订计划和加强管理的改进措施。

第四十九条 集团公司标准化委员会定期组织对系统各企业标准化管理工作进行综合考评。综合考评办法由集团公司另行制定。系统各企业要根据标准化委员会的考评意见，对存在的问题进行整改，不断完善本企业标准化管理体系。

第五十条 集团公司企业标准实行动态复审制度，复审周期一般不超过三年。复审结果按下列情况分别处理：

（一）标准内容不做修改，仍能适应当前需要，符合当前科学技术水平的，给予确认。确认的标准，不改变标准的顺序号和年代号，只在标准的封面上标明“××××年确认”字样；

（二）为完善和充实标准内容，需要对标准条文、图表作修改、补充的，以及标准的主要规定需要作较大改动才能符合科学技术水平、适应当前生产经营管理需要的，需要对标准进行修订，修订后的标准不改变顺序号，只改变年代号；

（三）标准内容已不适应当前的需要，或为新的标准所代替的标准应及时予以废止；

（四）复审后的企业产品和服务标准应按有关规定及时备案。

第五十一条 当有新的国家标准、行业标准和地方标准发布实施，应及时对集团公司和本企业相关标准进行复审，确定其是否继续有效、修订或废止。

第五十二条 标准的修订与标准的制定程序和要求相同，按照第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条规定，对需要修订的标准进行立项、起草、审查、批准和发布实施。

第五十三条 集团公司对在标准化管理体系建设和管理工作中做出突出业绩的企业和人员，将给予表扬和奖励。违反集团公司标准化管理规定，造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、或严重危害社会后果的，依法追究有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

第十一章 附 则

第五十四条 集团公司系统各企业可根据本办法，制定本企业标准化管理规定和实施细则。

中国标准化发展存在的问题及应对 篇6

新中国成立后，尤其是改革开放后，标准化得到了前所未有的发展。到目前为止，我国已制定国家标准2万多项，行业标准3万多项，地方标准1万5千多项，企业标准90多万项，已其本形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互配套协调的标准体系，标准化工作取得了很大的成就。但是，我国的标准化工作与西方国家相比仍有很大差距：

1、标准化基础工作薄弱。过去，我国标准化机构就不健全，而改革开放后，由于机构的不断变化，标准化机构也不规范，任务不明确，标准化基础工作比较差。

2、标准化水平较低。有些标准的制定更多地考虑国内技术水平和设备水平，制定的标准明显比国际标准和国外先进标准水平较低。

3、国际标准和国外先进标准采用率低。目前，我国国际标准和国外先进标准的采用率只有40％多，而实际采用率还要低。这严重地制约了我国产品进入国际市场。

4、标准制定的数量不足。不论国家标准、行业标准、地方标准还是企业标准，从数量上来看都比较少，与外国相比，仍有很大差距。

5、标准化经费不足。多年来，我国标准化经费一直很少，自筹资金也较少，严重制约了标准化工作的开展。

6、企业的标准化意识淡薄。企业没有充分发挥标准化主体的作用，最主要的问题是企业标准化意识淡薄。

7、法制化建设滞后。1988年我国公布并實施了《标准化法》。从当前看，此法已与新形势不符，它调整范围过窄，与其它法律也有不协调之处，需要修订。

8、参与国际标准化的程度较低。我国已加入了绝大多数国际标准化组织，但在参与国际标准化组织活动以及参与国际标准的制定等方面，我们有很大差距。

9、技术创新体系与标准制定体系不协调。在我国，技术创新和标准制定属于不同的部门管理，而这两个主管部门之间没有形成有机的联系以及良性发展的协调机制，甚至相互脱节。

10、管理体制不顺，机制不活。我国已成立了相应的标准化机构，并制定了相应的法律和制度。但是，我国的标准化工作管理体制、运行机制以及标准体系还没有完全脱离旧体制的模式，很多做法仍受计划经济模式的影响，体制不顺、机制不活的问题仍然存在。

中国标准化发展思路

标准化是当代社会和经济发展的重要技术基础之一，是现代化、规范化、专业化的基础，是保证和提高产品和服务质量的前提条件，是维护市场秩序、推进技术进步的重要手段，也是国际贸易发展的趋势。因此，中国应积极实施标准化战略，推动社会和经济全面发展。

1、提高认识，重视标准化工作。首先，强化标准化意识。在全社会范围内大力普及、宣传标准化知识，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，使人们充分认识标准化的意义和重要性。其次，积极开展标准化教育工作。建立标准化教育培训体系，开展各种形式的教育培训活动。再次，强化各级政府的标准化意识，发挥政府在标准化工作中的主导作用。第四，进一步增强产业界、企业界以及非政府组织的标准化意识，使他们积极参与标准化活动，按照国际标准组织生产经营活动，并不断开发新技术，制定新标准，同时，努力使之转化为国际标准。

2、尽快修订《标准化法》。我国的《标准化法》是1998年颁布并实施的。现在看来，它与市场经济体制的要求已经不相适应了。国家应尽快组织专家，广泛征求社会各界的要求和意见，并借鉴其它国家实施标准化的成功经验制定适合我国情况的、适应市场经济要求的《际准化法》，使之成为我国实施标准化工作的法律指南。

3、认真研究并采用国际标准和国外先进标准。目前，我国只有42、4％的国家标准和一批行业标准采用了国际标准和国外先进标准。因此，首先应对国际标准和国外先进标准进行充分地分析、研究，了解、掌握国际标准和国外先进标准的发展趋势，同时，找出我国国家标准、行业标准、企业标准的不足和问题，采取相应对策。其次，制定相应的政策措施，鼓励并强制采用国际标准和国外先进标准，提高国际标准和国外先进标准的采用率，以此作为我国技术现代化的重要措施。

4、建立与国际标准接轨的、具有中国特色的技术标准体系。首先，大力开展各种技术标准体系的研究工作，如电信标准、农业标准、卫生标准、食品安全标准、环境标准，现代物流标准、机械装备标准等。其次，使我国各种技术标准体系尽可能与国际标准体系接轨，使我国技术标准能走向国际市场。再次，采取切实可行的措施，重视具有中国特色技术标准体系的研究。我国不可能在所有领域完全照搬国际标准，否则，我国一些产品就无法生产。因此，我国应研究符合我国实际的、具有中国特色的技术标准体系，一方面参照国际标准，另一方面结合中国实际，尤其对我国独创的技术标准，应尽快把它推向国际市场，使之成为国际标准。

5、增强自主创新能力。当代国际竞争最突出地表现为经济技术实力的竞争。因此，一个国家、地区、企业竞争能力的高低，主要表现在技术上，表现在自主创新能力上。对于我国这样一个技术水平相对较低的国家来讲，要缩小与发达国家的差距，更重要的是大力发展科学技术，增强自主创新能力。首先，各级政府、企业应重视自主创新能力的提高，把它放到一个经济社会发展的战略高度去认识。其次，对我国自己发明、创造的新技术、新工艺等，应尽快制定标准，先声夺人，把它推向国际市场，并为世界各国认可。

6、积极寻求加入国际标准化组织并实质性参与国际标准的制定。目前，影响较大的国际标准化组织我国均已加入，但仍有部分国际标准化组织我国还没有加入。因此，我国应积极寻求加入更多的国际标准化组织，参加各种标准化组织的活动，更为重要的是实质性参与国际标准的制定。我国既已加入这些标准化组织，就有权参与标准化组织的活动，有权参与各种标准的制定，在实质性参与各种标准的制定过程中，充分体现国家的整体利益，反映国家的要求，将我国的技术法规、标准纳入国际标准，使制定的国际标准对我国有利。

7、积极开展国际认证工作。“国际认证”实质上是国与国之间的“相互认可”。开展国际认证是一项与国际惯例接轨的重要标准化工作。它对于提高产品质量、消除国际贸易技术壁垒、产品进入国际市场、增强国际市场竞争力，都有非常重要的作用。因此，不论是政府还是企业都应重视国际认证工作。因为国际认证是一国产品进入国际市场的“通行证”，所以，政府应采取措施，鼓励、引导、指导企业按照国际惯例开展国际认证工作。作为市场主体的企业，应积极主动地寻求本企业产品在进入国际市场时得到国际认证。国际认证不可能一劳永逸，企业还应按照国际标准不断地提高产品质量和技术性能，按照国际标准的要求进行生产和销售。

8、大力培养国际标准化专业人才。目前，发达国家的国际标准化专业人才较多，这为他们参与国际标准化组织的活动，参加国际标准的制定发挥了重要作用。我国目前这方面的人才较少，这对我国标准化的发展是极为不利的。因此，应采取措施，大力培养国际标准化专业人才。一方面，采取多种形式，如长期、短期、某一专业方向等培训，加强对现有专业人员的培养，尤其要重视培养大批精通外语、熟悉世贸组织规则、具有技术标准和法规、质量管理和质量认证、国际贸易知识和经验的专门人才。另一方面，在国民教育体系中的相关院校建立国际标准化教育专业，通过专业的系统教育培养更多的国际标准化高层次人才。

9、加强标准化信息情报工作。目前，我国标准化信息情报工作相对落后，满足不了标准化发展的需要。因此，应加强标准化信息情报工作。首先，尽快建立健全标准化信息情报工作机构，并配备相应的人员与设备。其次，国家和地方应建立相应的标准化网站。再次，强化标准化信息情报机构的功能，收集、整理国内外标准化信息情报，尤其是了解、掌握并预测国外标准化发展的状态趋势和方向，同时，为企业和研究机构提供标准化信息服务。

10、完善各级外经贸标准化管理体系。标准化是国际贸易发展的趋势，标准也能成为潜在和现实的贸易保护措施。随着贸易全球化的发展，以及我国对外贸易规模的不断扩大，我国应健全和完善各级外经贸标准化管理体系。一方面，建立相应的管理机构；另一方面，加强外经活动中的标准化管理，严格按照国际标准和外国先进标准组织生产和销售，对于没有国际标准和外国先进标准的产品生产，则按照国家标准及国内先进标准生产和销售。同时，在外贸活动中，要采取措施预防国外利用标准化为借口限制我国产品出口，保护我国出口企业利益。

中国养老产业标准化探索 篇7

截至2014年, 中国60岁以上老年人数量已超过2个亿, 占总人口的14.9%, 据《中国老龄事业发展“十二五”规划》预计, 未来15年里, 全国的老年人口规模将突破4亿。老龄化程度发展快、老年人口激增、高龄化和空巢化趋势明显、城乡老龄化差别大等一系列问题已经逐渐演变成了影响我国经济发展的重大问题之一。同时我国的养老事业的发展严重滞后, 养老机构管理水平、服务质量与国外相比还很落后, 养老设施匮乏, 各种养老服务还不够规范, 养老制度还不够完善, 因此, 为了推动我国养老问题的解决、规范养老产业的发展、维护老年人的权利, 我国应加快建立和完善与老龄化进程相适应、与经济承载能力相协调、与社会发展相统一的养老标准体系。

1 人口老龄化现状

1.1 人口老龄化的定义及根源

人口老龄化是指因年轻人口数量减少而老年人口数量增加, 而导致老年人口所占比例增长的动态过程。人口老龄化包含两重含义:一是, 指老年人口相对增加, 在总人口中所占的比例逐渐上升的过程;二是, 指社会人口结构表现出老年状态, 进入老龄化社会。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准, 当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时, 则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会确定的标准为60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%, 意味着这个国家或地区进入老龄化。

导致老龄化产生的根源是多方面的, 其中主要因素有如下三个:

(1) 生产力的发展使人们的生活水平不断提高, 科学技术的进步让许多疾病得到有效控制, 人们在健康和长寿方面取得了突破, 人口寿命得到大大延长。

(2) 为了控制人口过快增长和减轻人口对社会经济发展造成的压力, 实行计划生育政策而出现的生育率降低。

(3) 现代社会出现的诸多问题, 特别是生活压力, 让许多地区和国家出现少子化现象。

1.2 中国老龄化现状

早在1999年, 我国就已经进入了老龄化社会, 截至2014年, 中国60岁以上老年人数量已超过2个亿, 占总人口的14.9%, 而这一比例已经高于联合国传统老龄社会10%的标准。据预测, 2015年以后我国将迎来老龄化的高峰期, 未来20年中国的老年人口比例将会超过20%, 平均每年将会增1000万老年人, 而到2050年, 老年人口总量将超过4亿, 高龄人口将达到9500万, 同时我国也逐渐出现了少子化现象, 特别是沿海地区, 由于生活节奏的加快、工作压力的增加、生活压力的加大导致丁克家族逐渐盛行, 加之多年的计划生育政策的实施, 我国出生率已经逐年下降, 2013年出生人口1640万人, 出生率仅为12.08‰, 在老龄化和少子化的双重压力, 将导致我国人口结构失衡, 进而应发各种社会问题。

在应对老龄化、少子化程度加剧的同时我国还将面临三个严重问题:

(1) 未富先老。近年来我国经济发展迅速, 并已经成为世界第二大经济体, 然而我国仍不是经济强国, 我国的人均GDP为4385美元, 是日本的1/10和美国的1/11, 应对老龄化社会的经济能力还比较低。同时我国城乡收入差距大, 沿海与内陆发展不平衡, 应对老龄社会的能力也存在差距。

(2) 未备而老。应对人口老龄化的问题, 我国在经济、制度、认识等准备都不充分, 养老保障制度缺失严重, 养老服务事业发展严重滞后, 养老市场供应严重不足。同时在社会发展方面, 特别是有关民生的住房、社会保障、医疗、教育等方面的改革发展十分缓慢, 农村的社会保障制度发展严重滞后。面对人口老龄化程度的加剧, 对老年人的长期照料服务和养老资源分配等社会管理以及政策体系, 都处于缺失状态, 如果解决不好将会严重影响我国经济发展、社会进步和政治稳定。

(3) 孤独终老。据统计, 我国城市空巢老人比例已经达到49.17%, 接近一半, 而农村已经达到38.13%, 相比于其他老人, 空巢老人面临问题更加严重, 一是, 经济可能得不到保障;二是, 日常照料得不到保证;三是, 精神慰藉得不到满足, 空巢老人已成为全社会最弱势的群体。

2 养老及养老产业

2.1 养老产业的概念

养老产业主要是指通过为老年人提供商品和服务来获得营利的事业活动的总称, 以满足老年人的多样性的生活需求和高层次的文化需求, 是一种以新型的市场模式, 也被称为老龄产业、老人福利产业、银色产业等。随着我国社会老龄化程度的不断加深, 养老问题已经演变成为了社会问题, 而养老产业的发展对于缓解人口老龄化的发展压力、照顾老人的家庭压力、改善老年人的生活需求和精神需求、促进社会和谐、维护社会稳定等有着十分巨大的作用, 养老产业作为新型产业逐渐受到社会的重视。养老产业作为一项重要的服务业, 是国内服务需求的重要组成部分, 养老产业的市场发展空间非常巨大, 同时也是国家政策重点支持项目之一。目前我国养老产业的主要形式有以下几种:

(1) 养老服务业, 主要是对老年人开展的生活照料、日常护理、康复治疗等服务业务, 同时还包括老年人的就业、教育、娱乐等诸多方面, 在提高养老水平、促进生产、拉动内需、增加就业岗位等方面具有重要作用。

(2) 老年用品业, 主要是指是老年人专用的生活用品, 如手杖、轮椅等;辅助用品, 如助听器、假牙等;专用食品, 如低糖、低脂类食品, 以及其他产品的生产、销售、服务于一体的综合性产业。随着人们生活水平的提高, 老年人对养老用品的需求也日益强烈, 然而我国在这一领域的发展还十分落后, 针对老年人的各种用品还有待进一步开发。

(3) 老年金融产业。在发达国家, 老龄金融产业已经比较成熟, 老年金融在整个养老产业中有着举足轻重的地位, 是养老资金的重要来源之一。随着个人理财业的兴起, 以及老龄化的加深, 老年理财的市场需求也在快速增长, 相比传统的理财产品, 老年人更加注重理财产品的稳健性、保值性和易操性。我国的的老年金融产业还出在起步阶段, 近几年各大银行也陆续发布了各种老年金融产品, 如中信银行推出的全国首张中老年客户专属借记卡“信福年华”卡。

(4) 老年住宅产业, 是一种跨行业的综合产业, 是指以建造和经营老年住宅为营利方式的产业, 包括老年住宅的规划和设计, 住宅部件的开发和生产, 老年住宅的建造以及老年住宅的经营、维修、管理和服务[1]。主要形式有老人公寓、老人集体住宅、老人社区等。目前国内对养老地产市场的发展还比较落后。

3 我国养老产业存在的问题

3.1 养老产业链还不够完善

我国养老产业刚进入起步阶段, 养老产业链还不够成熟, 产业发展进度缓慢, 企业投入巨大但是成效太小, 产业发展不均衡。养老机构数量少, 能够提供良好服务的机构更少, 特别是广大农村地区, 很难满足不断增长的老年人口的需求, 同时养老机构分布不均, 造成养老资源的浪费。养老服务过于单一, 导致居民群众参与养老服务的积极性不高, 同时舆论宣传力度不够, 社会化养老还没有得到大多数人的重视, 对养老机构也存在许多顾虑, 导致养老机构发展缓慢。

3.2 养老产业标准还不够完善

目前, 在养老产业领域还没有制定出一个独立完善的标准体系, 相关标准制定分散, 已经出台的大多为地方性标准, 缺少国家层面的顶层设计, 不利于养老产业标准化工作的开展, 同时已有标准过于宽泛, 缺乏实施细则、保障措施、评估监督等具体操作, 可执行性不强。监管力度不够, 导致养老产业发展长期处于自发、无序的状态, 产业发展中的问题也难以及时反应给有关部门, 这将严重阻碍标准体系的完善, 也会影响养老产业链的发展和社会养老水平的提高。

3.3 缺乏专业性人才

我国养老产业刚刚起步, 养老产业人才市场还不成规模, 我国还没有与养老产业相关的技术委员会和科研机构, 这使得许多有关养老标准体系建设的课题没有专业人员和机构进行研究。全行业缺人已是普遍, 养老产业发展缓慢, 人们对社会化养老期望降低, 同时造成大量的资源浪费, 经济效益、社会效益不明显导致投资商对养老产业投资热情降低, 产业发展资金不足, 举步艰难。

4 我国养老产业标准化发展建议

4.1 加强养老产业标准化体系建设

养老产业标准化是养老产业有序、健康、高效发展的重要保证, 是促进养老产业发展、规范养老市场、提高养老服务水平、保证老人用品质量等的重要手段。只有加快建立和完善我国养老产业标准, 才能切实提高老年人的生活质量, 改善老年人的生活水平, 才能促进养老资源的有效利用, 并提升经济效益和社会效益, 也将为解决社会老龄化带来的许多问题创造条件, 对于缓解社会养老压力, 以及维护社会的发展和稳定具有重要意义。

当前我国应该加快有关养老产业各方面, 如管理、服务、设施、工作制度等标准的制定工作, 逐步建立以国家标准主体、地方标准和行业标准为补充的养老产业标准体系, 并在实践中不断细化、调整和完善, 并加强对养老产业标准化工作的政策支持和资金补助。同时积极引导和鼓励养老住宅产业、养老服务业、老人用品业等其他养老行业参与到国家标准、地方标准和行业标准的制定工作当中, 从而促进养老产业标准体系的完善, 对推广养老产业标准, 增强服务者、管理者和经营者的标准化意识, 都能起到很好的推动作用。

4.2 强化养老产业标准的执行监督工作

加强养老服务标准实施的监督管理工作, 使标准化工作落到实处, 有关部门应加强合作, 建立相应的协调机制, 建立专门负责评估、监督和管理养老行业的机构, 对行业中出现的问题提出改进的意见, 对老年人的需求和投诉要做到及时处理、严肃对待, 以保障老年人的权利, 并在工作中完整的评估、监督和检查机制, 从而促进养老产业持续健康地发展。监督和检查范围包括:服务方面, 要求各养老服务机构根据老年人的特点, 提供多元化服务, 组织多种多样的适合老年人的文体娱乐活动。

4.3 加快专业化人才的培养

建立和完善养老产业标准化培训机制, 加强专业的人员队伍和专家队伍的建设, 并依托高校、职业院校、护理机构等单位, 培养具有专业知识、专业技术的标准化人才。针对不同养老行业培养相关专业化人才, 可在高校和技校开设与养老服务相关的课程, 如老年护理、老年日常照料、医疗保健、精神关怀等, 针对不同养老需求, 开设专门服务于特殊老人的专业, 并注重职业道德的培养, 同时加强这方面的资金投入和政策扶持。加快养老产业人才市场的发展, 及时发布人才需求信息, 提供多种就业渠道, 制定相应的特殊岗位补贴政策, 提高护理人员收入, 减少人员流动过快, 从而建立起与养老产业发展相适应的人才队伍。

4.4 政府部门应该加大对养老产业的投入

政府部门应该将养老产业看作21世纪新兴的成长产业, 要发挥政府的主导作用, 充分利用市场机制作用, 动员社会各方面的力量, 合力推动我国养老产业健康发展。把养老产业纳入国民经济和社会发展计划当中, 加大对养老行业的扶持力度, 可采取税收优惠、减免费用、信贷支持等优惠政策, 增加对养老基础设施建设的投入, 鼓励吸引社会力量投资养老服务机构, 组织自愿者团队开展各种形式的老年生活照料、医疗救助、家政服务等服务活动, 弥补养老机构的不足。

5 总结

我国养老产业刚处于起步阶段, 与发达国家相比我国的养老产业发展水平还很落后, 我国养老产业的标准体系缺失, 已有标准可执行性不强, 导致产业发展缓慢。加强制定和完善养老产业标准体系, 能够为养老产业提供科学管理方法, 是养老产业的全面发展的基本保障, 同时对于完善标准体系建设、规范市场、维护老年人的权益具有积极推动作用。专业化人才的培养, 是管理创新、产业创新、制度创新的人才保证, 是养老产业发展的核心力量, 人口老龄化问题是我国当前面临的一个重大难题。养老的产业化和社会化是社会发展的必然结果, 将老龄化问题转变养老产业是一种创新更是一种挑战。

摘要：我国养老产业发展还处于起步阶段, 有关养老产业的标准体系还不够完善, 导致养老产业发展缓慢。对当前国际和国内人口老龄化现状进行了概括, 对养老产业发展中出现的问题进行分析, 最后对养老产业标准化工作提出了加强标准化建设、强化标准执行监督工作、加快专业化人才的培养和加大对养老产业的投入的建议。

关键词：养老产业,标准化,人口老龄化

参考文献

[1]孟圆华.现阶段老年住宅产业发展与对策研究[D].重庆大学, 2008.

[2]田维.浅谈养老用品研发与标准化[J].中国标准导报, 2013 (9) :44-47.

[3]张时飞.中国应加快发展养老服务业[J].中国社会保障, 2009 (9) :34-35.

[4]吴岩.浙江省养老服务标准化现状及对策[J].中国标准导报, 2013 (9) :48-50.

中国武术的“标准化”战略 篇8

关键词：武术,标准化,段位制,竞技武术,武术传播

武术是民族文化和民族体育的典型代表, 在国家大力发展文化、体育事业, 推进中国文化走出去工程中, 武术如何加快科学化、现代化步伐, 为民族文化的振兴和世界体育的发展做贡献, 已成为武术当前面临的重大课题。根据国内外的成功经验, 进行“标准化”建设是推动文化、体育项目发展的基础工作。目前, 国外武术类项目已经有了“标准化”改革的成功典范, 国内武术段位制和武术竞技也取得了“标准化”建设的实践成果。

1“标准化”的历史沿革

为了促进经济发展, 早在1988年国家就专门制定了《标准化法》, 旨在为发展社会主义商品经济, 促进技术进步, 改进产品质量, 提高社会经济效益, 维护国家和人民的利益服务。1990年, 中国标准化研究院成立, 隶属于国家质量监督检验检疫总局, 其主要职责是研究国民经济和社会发展中全局性、战略性和综合性的标准化问题, 负责研制综合性基础标准, 提供权威标准信息服务, 为政府的标准化决策提供科学依据。此外, 国家质检总局还专设国家标准化管理委员会 (国家标准化管理局) 负责全国标准化管理和代表国家参与国际标准化的有关工作。标准化工作已对我国国民经济和社会发展做出了积极贡献。

随着对“标准化”研究和应用的发展, “标准化”战略逐渐由经济领域进入文化领域。2007年, 文化部开始引入“标准化”理念, 并制定了《文化标准化中长期发展规划 (2007-2020) 》。《规划》指出, 随着文化建设的迅猛发展, 文化标准数量少、水平低、适用性较差、缺乏统一规划等问题日益凸现。而本世纪前20年, 是我国文化发展的重要战略机遇期, 也是国家标准化事业实现跨越式发展的关键时期。标准化能够促进文化艺术与现代科技紧密结合, 是推动文化创新的重要技术保障, 是繁荣文化事业和发展文化产业的重要基础性工作。

2009年1月7日至8日, 全国文化艺术资源标准化技术委员会成立大会在北京成功召开。来自标准化研究、数字技术、音乐、戏曲、美术、建筑、地理信息、民俗、文化艺术资源管理等领域的专家学者对如何推进全国文化艺术资源标准化建设的进程等问题展开了深入讨论。委员会主要负责文化艺术资源的收集、整理、保护、开发、数字化等领域的标准化工作。一是要初步建立文化艺术资源标准化的工作机制和工作规范;二是要开展标准化的基础性研究;三是要开展并推进文化艺术资源国家标准的制定和颁布;四是要开展标准化建设的宣传贯彻和标准的培训推广工作;五是要建立国内及国际交流、合作机制。这为文化标准化工作的开展揭开了崭新的一页。

现在, “标准化”已经成为世界的共识, 每年的10月14日被确定为世界标准日。这一天, 世界上每个国家都会举行各种纪念活动, 以提高人们对国际标准化在经济文化发展中重要性的认识水平, 并促进国际“标准化”工作的开展。

2“标准化”是武术现代化的标志

在标准化思想的影响下, 本属于经济领域的“标准化”概念逐渐引入了体育领域, 并逐渐拓展到武术领域。武术段位制、武术竞技等的标准化革新已成为武术现代化的重要标志。

在体育领域, 体育标准化也已经历了一个发展时期。1989年, 国家体委为了鼓励和推动人民群众, 特别是青少年、儿童积极参加体育锻炼, 以增强体质, 提高运动技术水平, 培养共产主义道德品质, 更好地为社会主义现代化建设和保卫祖国服务, 制定了《国家体育锻炼标准施行办法》, 这是体育标准化的开始。

国家标准化管理委员会的国家标准目录中, 关于体育的标准的共有51项, 涉及体育场馆公共安全通用要求、体育场所等级的划分、体育场所开放条件与技术要求、中小学体育器材和场地、体育场地使用要求及检验方法, 等等。2008年, 根据北京奥运会的需要, 还专门制定了兴奋剂检查要求、兴奋剂检测实验室要求的国家标准, 使体育的国家标准项目逐渐与国际接轨。

武术的标准化自新中国成立以后开始, 具有代表性的成果是竞技武术和武术段位制。尽管在标准化的过程中存在一些问题, 但是, 不可否认, 通过武术段位制和武术竞技, 使武术学练和竞赛从定向描述走向定量评定, 从无序走向有序, 从多元走向规范, 逐步建立全球统一的武术国际规范, 这既是武术国际化的举措, 也是武术现代化的标志。

3“标准化”是武术发展的基础

“标准化”是经济、文化、体育发展的基础已形成共识。经济领域, 标准化推动了工业、农业的国际化发展;文化领域, 标准化促进了文化创新与产业发展;在体育领域, 标准化构建了世界体育交流的平台。同样, “标准化”是武术“又好又快”发展的重要基础。现在着力推行的“中国武术段位制”系列教程的编写就是武术标准化工作的一个重要实例。通过对武术拳种流派的技术进行标准化编创, 为武术的国内普及和国外推广打下了坚实的基础。

3.1“标准化”能够保障武术的规范化

标准化是事物规范化、有序化的基础。与武术一样, 体育的发展也经历了一个标准化的过程。1989年, 国家体委为了鼓励和推动人民群众, 特别是青少年、儿童积极参加体育锻炼, 以增强体质, 制定了《国家体育锻炼标准施行办法》。国家标准化管理委员会的国家标准目录中, 关于体育的国家标准的共有51项, 其中包括体育场所等级的划分、中小学体育器材和场地标准、体育场地使用要求及检验方法, 等等。可见, 标准化保障了体育的有序化和管理的规范化。

当前, 武术的标准化工作是围绕国家体育总局的奥运争光计划和全面健身计划来进行:一是通过对竞技武术进行标准化规范, 为武术进入奥运会服务;二是通过对武术段位制技术进行标准化规定, 为武术进入学校、走向大众提供保障。所以, 武术的标准化使武术竞赛、考评成为可能;使武术编入教材、进入学校成为现实。去掉了标准化, 武术的推广就会变得无序, 武术的竞赛就难以开展, 武术就难以进入体育传播和教育传播的快速通道在国内外广泛传播, 也就难以进行行业的规范管理。

现在, 随着传统文化的复兴, 武术开始担负起培育和弘扬民族精神、传播传统文化的重任, 正全面向中小学推进, 如果没有规定技术、标准技术, 就难以保障教材编写的可行性、规范性;在国际教育领域, 武术正以民族文化载体的身份向世界各地的孔子学院迈进, 着手进行标准的制定和技术的规范已经成为武术国际化发展的必然要求和必由之路。

3.2“标准化”能够保障武术的风格化

武术拳种丰富, 有太极拳、少林拳、八卦掌、通背拳、劈挂拳、翻子拳等等近130个拳种, 流派难以胜计, 技术风格各异。但是, 每一个拳种流派都应有更加科学的技术, 即正确技术。通过对拳种流派的正确技术进行标准化、规范化, 既有利于大范围的保护和传承, 还充分保留了该拳种流派的演练风格。我们提倡“百花齐放、百家争鸣”, 它是指所有武术拳种流派的“百花齐放”, 而不是单个拳种流派中正确与错误技术的“百家争鸣”。武术段位制技术, 在保留每种技术的精华动作的同时, 也保障了该技术的风格特征, 各个拳种流派的标准技术可以“百花齐放”, 也就是说, 段位的标准化是在各个拳种流派技术、风格标准化基础上的“百花齐放”。

3.3“标准化”能够保障武术的科学化

科学、健康、可持续发展是开展武术标准化工作的主要目标。国内外的许多科学试验都表明, 武术练习有助于提高人们的身心健康水平。但是达到对人们健身、健心良好效果的武术一定是科学的、正确的技术。错误的练习技术方法, 不但达不到健康效果, 还有可能导致伤病的出现。这种正确的、科学的武术技术就是武术段位制所要求的标准技术。段位技术经过专家组的联合编创, 能够保障技术的正确性和合理性, 使武术锻炼能够真正达到预期效果。

此外, 武术段位技术的标准化化体现在分段上。各个拳种流派的武术段位技术全部都分段编创, 这符合人们由易到难、循序渐进的学练规律。而且, 武术分段从心理学上也有科学依据, 它提供了人们逐级追求目标, 获得心理自我实现的满足和追求。从国外武技项目的成功经验来看, 跆拳道、空手道的推广均使用段位制模式, 并在国际传播方面获得了巨大成功。

3.4“标准化”能够保障武术的规模化

国内外武术或同类项目的实践表明, 标准化是大规模传播与推广的基础。在武技项目中, 世界著名的项目都具有统一的技术标准, 如跆拳道、空手道、柔道、拳击等。开展较好的武术项目也是以标准化获得成功的。以“二十四式太极拳”为例, 其国内外的学练人群已超过了任何一项无统一标准的武术项目。武术段位制就是要建立各个拳种流派的标准技术, 达到世界统一, 可以全球推广。在餐饮领域, 肯德基、麦当劳为中国菜的国际化做出了典范;在武技领域, 跆拳道、空手道也是武术国际传播的榜样。

技术标准统一是大规模推广的基础。在全国大、中、小学开展武术, 在世界各地推广武术, 如果没有统一的技术标准、规定的技术内容, 这种计划难以操作和实现。武术段位制能够提供技术统一、术语统一、考试标准统一, 这样才能保障其广泛传播与开展。此外, 竞技武术繁多的技术规定, 也是以奥林匹克项目为比照的。

4“标准化”将是武术国内外普及与推广的指导思想

武术标准化建设经过数十年的理论与实践探索, 已经取得了一定的效果和成绩。

当前, 以“标准化”思想创建的武术段位制已经在武术界成为共识, 并逐渐向教育界、文化界融入, 成为教育课程和中国文化走出去工程的内容, 重要标志是2009年由高等教育出版社出版的《中国武术段位制系列教程》在法兰克福书展上全球首发;以“标准化”理念评判的竞技武术已经拥有120多个国家和地区的会员, 并成为除奥运会以外的大多数体育运动会的正式比赛项目, 2008年还在北京奥运会期间作为特设项目进行了比赛, 走近了奥林匹克。

但是, 现在仍然要认识到, 武术的标准化工作仍然处于起步阶段, 任重而道远。武术段位制的国内传播与国际推广面正面临着跆拳道、空手道等同类项目的竞争, 还有待进一步完善;竞技武术的标准化工作面临着奥林匹克的再次检验, 还要做大量的工作。

“中国标准化杰出人物”征集通知 篇9

为繁荣我国的标准化事业,吸引更多的有识之士投入中国的标准化建设,鼓励中国标准创新及缩短与发达国家的差距,树立标准化领域的榜样风标,培育和增强中国标准化工作者的责任感和使命感;为表彰那些在标准化岗位上辛勤耕耘、默默奉献、具有实干精神和创新能力、工作成效显著、在标准化领域中有较高影响力的标准化工作者。中国标准化协会与中国标准化杂志社拟联合开展“中国标准化杰出人物征集”活动。活动情况及征集办法如下:

一、活动情况

1.主办单位:

中国标准化协会中国标准化杂志社

2.活动时间:

2011年5月～2011年9月

3.征集内容:

中国标准化榜样人物:若干名。具体条件:

1)领导制定或修订了国际级标准或在国际标准化组织担任高级职务;

2)在国际知名专业媒体刊发标准或标准化学术论文,或撰写、主持编辑专业论著,在国际上产生重大影响;

3)在标准化研究上有重大突破,且为我国社会经济发展做出突出贡献;

4)在推进标准化战略上产生重大国际国内影响,在标准推广工作中成效显著,创造巨大经济效益和社会效益。

中国标准化创新人物:若干名。具体条件:

1)参与制定或修订了国际或国家级标准,在本行业产生重大影响,或填补我国某项空白;

2)积极从事标准制修订和标准化工作,对标准宣贯起到较大推动作用,取得显著社会效益和经济效益;

3)在标准化工作中提出重要理论或思想,并影响了中国标准化理论创新,在国际或国内知名专业期刊上发表具有较大影响的学术论文或出版专著。

二、征集办法

由主办单位设立“中国标准化杰出人物征集组委会”。组委会通过媒体及行业途径向从事标准化工作的机构、人员传达征集活动内容。采取单位推荐、个人自荐、联名推荐三种方式,报送至征集组委会办公室。征集组委会初选、复选、公示后,在2011年9月“第八届中国标准化论坛”上公布获选人物名单并颁发证书。

1.推选单位:

“中国标准化杰出人物”由以下单位推选:

1)国务院有关部门、行业协会;

2)中央和地方质量技术监督局、标准化协会和研究机构;

3)国家标准委直接管理的全国专业标准化技术委员会;

4)各相关部门及企业。

2.个人自荐:

个人可以自荐方式参与本征集活动,征集表需加盖所属单位公章。

3.联名推荐:

三名以上标准化领域工作者可联名推荐名单,推荐人同样填写征集表,并附被推荐人征集表。

三、申报工作程序

1.申报单位填报征集表(详见中国标准化杂志社网站:http://www.cspress.com.cn)

申报单位按要求填写《中国标准化杰出人物征集表》各项内容,盖申报单位公章后提交,同时提交相关证明材料复印件:

1)申报材料清单;

2)《中国标准化杰出人物征集表》;

3)标准审定结论表或其他视同鉴定的证明文件;

4)关于标准项目经济或社会效益的证明;

5)其他有关证明材料。

2.申报注意事项

同一人物不得重复申报。

3.申报截止时间:

2011年7月15日

四、联系方式:

联系人:毛新连,电话:64906642 64907490-8060;凌慧,电话:68488056传真:64906821

E-mail:bzhjcrw@cspress.com.cn

中国农业标准化20年跨越 篇10

农业标准化作为标准化工作的重要组成部分,是增强农业综合生产能力的重要技术基础,是保障粮食安全的有效措施,是现代农业的重要标志。近年来,我国农业标准化工作成效显著,重点领域标准体系建设不断加强,标准化体系不断完善,有力地推动了农业现代化建设。农业标准化工作,通过制定农业标准、建设农业标准化示范区,普及农业标准化知识,增强全社会的农业标准化意识,为支撑现代农业发展确立了“高标准、高质量、高效益”发展要求,起到了“强农业、富农民、美农村”的综合效益。对提高农产品产量和质量安全,增强我国农产品的市场竞争力,增加农民收入,改善农业生态环境发挥着十分重要的积极作用。

党中央、国务院高度重视农业标准化工作,国家先后于1964年、1991年、1996年、2003年召开了4次全国农业标准化工作会议,安排部署农业标准化工作。习近平总书记2014年3月在河南兰考调研时指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。2015年2月在陕西视察时进一步指出:“民为政首,农为邦本。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”“切实构建好现代农业产业体系和经营体系。要提高生产标准化水平和科技含量,延长产业链条。”2013年5月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调:“要注重研究长效机制,大力发展现代农业,提高农业生产规模化、标准化水平。”2015年8月,国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号),进一步明确:“要全面推行农业标准化生产。加强农业标准化工作,健全推广和服务体系。继续推进农业标准化示范区建设,实现生产设施、过程和产品标准化”。

20年进程

我国农业标准体系不断完善

我国农业标准体系建设以农产品质量安全标准为重点,以农业转型发展需求为导向,持续加大了农业标准制修订力度。先后成立91个涉农全国标准化技术委员会、分技术委员会,集聚了近万名各方面专家,开展农业标准化研究及标准制修订工作,不断完善农业标准体系。截至2015年10月,共制定农业国家标准2,746项,备案行业标准4,246项、地方标准17,000多项,覆盖了农业投入品、农业生产、农产品加工、农产品流通、农产品检验检测等领域,形成了以国家标准为主,行业、地方标准配套,统一权威的农业标准体系。先后有230项农业标准获得“中国标准创新贡献奖”;承担国际标准化技术委员会、分技术委员会以及工作组秘书处6个,并以我国为主承担起草制定国际农业标准44项。

我国农业标准化示范区建设不断提升

农业标准化示范区建设,是推进农业标准化工作的重要抓手。自1995年开始全国第一批农业标准化示范区建设工作20年来,国家质检总局、国家标准委按照党中央、国务院要求,在财政部、科技部的大力支持下,联合水利部、农业部、国家林业局、中国气象局、国家粮食局、国家烟草展专卖局、中华全国供销合作总社等涉农部门,在各级地方政府的共同推动下,坚持“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、合作组织搭桥、农民积极实施”的工作方针,按照“选好一个项目、建设一个(标准)体系、形成一个龙头、创立一个品牌、致富一方百姓”的工作要求,先后建设了8批4,272个国家农业标准化示范区,5,781个省级农业标准化示范区,涉及全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的2,000多个县(区、市),覆盖了粮食、畜禽、水产、蔬菜、水果等大宗农产品和各地优势、特色农产品。农业标准化示范区建设走过了一条从无到有、从有到优的持续发展之路。由单一产品生产加工到区域性综合示范,从注重产量数量到质量效益并重,从专注农产品生产到农业生态环境保护,从总结推广先进技术到推动科技创新,从农业生产到农村社会治理,不断改革、创新、提升。示范规模不断扩大、示范领域不断拓展、示范效益不断提高、示范模式不断创新、示范能力不断增强。截至目前,有65个示范项目被评为全国农业标准化示范区优秀项目,150个示范区承担单位以及参加单位被评为全国农业标准化示范区建设先进单位。

全社会标准化意识不断增强

示范区建设20年的实践证明,农业标准化在促进现代农业发展,加快农业发展方式转变,增强农业综合生产能力,保证农产品、食品安全,推动“三农”发展发挥了重要的支撑作用,得到了全社会的广泛赞誉和认可。各级政府都将农业标准化工作列入了重要议事日程,出台了一系列政策和保障措施,对农业标准化工作给予了充分的支持,极大地推动了各地农业标准化工作。农业企业、农民专业合作社等农业新型经营主体以“公司+基地+标准化”“农民专业合作社+农户+标准化”的产业化经营模式,引领成千上万的农户走上标准化生产之路,在农业标准化的示范推广过程中用标准规范了生产、提高了效益,发挥了很好的桥梁纽带作用。广大农户通过参与示范区建设,接受多层次、多途径的宣传示范, 改变了“开天辟地几千年,没有标准也种田”的传统习惯,农民的质量意识、品牌意识、科技意识、安全意识和市场竞争意识日益提高,形成了“学标准、讲标准、用标准”的自觉意识,有效激发了现代农业发展实现“高效益”的源动力。先后有286人获得了“全国农业标准化示范区先进工作者”的称号。

20年成效

经过20年的不懈努力,农业标准化示范区建设在“强农业、富农民、美农村”方面取得了显著成效。

提高了农业综合生产能力,强了农业

提高了产量,保障了供给。通过实施农业标准化,将高产、高效的生产技术固化为可复制的标准化模式,并广泛推广应用,有效地促进了粮食的“十一连增”和“菜篮子”工程的实施,保障了主要农产品的供给。吉林省梅河口市绿色水稻种植标准化示范区通过实施标准化生产,水稻单产由原来的490公斤/公顷提高到了示范后的580公斤/公顷,年平均总产量比重增加18.4%。河南创建小麦高产万亩示范区42个、玉米高产万亩示范区39个,连续8年超千亿斤,连续14年居全国首位,新增粮食产量占全国增量的1/3以上。内蒙古马铃薯从4,000公顷拓展到14,700公顷,由15,000公斤/公顷增加到34,500公斤/公顷以上,可为30万公顷马铃薯提供优质基础种薯。西藏日喀则春青稞建立示范区3,867亩,青稞单产达到4,800公斤/公顷,增收114万公斤。新疆3万头泌乳奶牛平均单产由6,000公斤提高到7,500公斤。新疆10万公顷棉花标准化示范区,皮棉总产由示范前的8.76万吨增长到示范后的9.58万吨。

规范了生产,维护了安全。通过实施农业标准化,在农产品生产领域,强化产地环境标准、种子种苗标准、农业投入品合理使用的安全控制标准。在加工领域,强化加工环境、操作规范、包装材料、标签标识标准;在流通领域,强化农产品分等分级、贮藏运输的规范实施,提高了农产品产量和品质,保证了农产品的质量安全。北京市昌平苹果标准化示范区,通过示范推广标准化管理管理技术,提高果实的品质,采取疏花疏果、人工授粉、套袋、摘叶转果、铺反光膜、增施有机肥等多项技术措施,提高了果实的品质;在加工领域,强化加工环境、操作规范、包装材料、标签标识标准;在流通领域,强化农产品分等分级、贮藏运输的规范实施,提高了农产品产量和品质,保证了农产品的质量安全。湖南省花猪标准化养殖示范区在饲养过程中,严格按照《宁乡流沙河土花猪饲养技术规程》操作,遵循传统生态养殖,全程绿色无污染的饲养环境,全过程的标准化覆盖,让宁乡花猪自然生长,保持宁乡猪的独特种质特性。同时严格坚持防疫制度和饲料添加剂使用制度,确保核心保种群安全、健康;重庆市潼南农业综合标准化示范区以“稻-油”、“稻-菜”模式为主体,实现品种优良化,育秧工厂化,栽(播)机械化,施肥精量化,病虫防控物理化,产品达到国家绿色标准,走种养结合生态循环发展之路,探索“猪-沼-菜(果)”等模式,全县建成种养结合示范点6个,生态循环利用面积达8万亩,示范引领了全市生态循环农业发展。

提升了质量,培育了品牌。通过实施农业标准化,引导和扶持农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体注册标准化农产品品牌、申报地理标志保护和申请农产品认证,不断提升标准化农产品的品牌知名度和社会影响力,培育了一大批名牌农产品、地理标志保护农产品和有机、绿色、无公害农产品。前7批国家农业标准化示范区共形成272个国家名牌,3,323个地方名牌,683个地理标志保护保护产品。江苏省阳澄湖大闸蟹质量特色显著,美名远扬;浙江省西湖龙井茶生产标准化示范区,积极打造西湖龙井茶品牌,成功申报国家级非物质文化遗产(绿茶类),认定了西湖龙井茶的实际生产范围和西湖龙井茶专卖店面;江西省信丰脐橙素有“华夏第一橙”之称;山东省蔬菜栽培标准化示范区,黄瓜、西红柿等52个品种先后获得“三品认证”(无公害、绿色和有机食品),寿光大葱成功申报了中国地理标志产品,“七彩庄园”品牌被评为中国驰名商标。陕西省苹果种植标准化示范区,成功培育出华圣等9家苹果生产名牌企业,极大提高了陕西苹果的市场美誉度。江苏省兴化稻麦示范区,有30家获绿色食品称号,27家获无公害食品称号,6家获泰州名牌产品称号。河北省辣椒的标准化种植带动打造出了“悦客”“康辣美”“贺老汉”“红娃子”等知名品牌,辣椒产业已成为该县强县富民的农业支柱产业。黑龙江打造国家名牌15个、省名牌223个、地理标志产品37个,大大提高了农产品的市场竞争能力。上海共培育农产品上海名牌20个,已形成“练塘茭白”“阿强鲜鸡蛋”“海丰大米”“马陆葡萄”“丰科蟹味菇”等5个中国名牌农产品,“爱森”等24个“上海名牌”农产品,拥有奉贤黄桃等7个地理标志产品。浙江培育市级以上名牌产品37个,无公害产品、绿色食品、有机产品共59个,取得了明显的社会、经济和生态效益。江西示范区共有8个产品获得了江西省地方名牌;7个产品为地理标志保护产品;34个产品获得了无公害农产品认证;16个产品获得了绿色农产品认证;12个产品获得了有机农产品认证。河南示范区的信阳毛尖茶、淮阳黄花菜、新郑大枣、焦作怀山药、灵宝苹果、灵宝大枣等16个产品获得国家地理标志保护产品,好想你牌大枣、天和牌蔬菜等成为行业的领导品牌。重庆示范区累计创建重庆市名牌农产品126个,中国名牌3个,培育无公害农产品468个,绿色食品395个,有机食品71个。

提升了标准化生产水平,富了农民

提高了效益,增加了收入。通过实施农业标准化,建立完善了农业生产相关标准体系,引导示范区农民开展标准化生产,带动了农业标准化示范区产值的大幅度增长,农民收入水平大幅度提高。据统计,前七批标准化示范区的农业总产值比示范前增长81.82%,农民人均收入比示范前增长67.05%。福建省生态茶园标准化示范区,户均年增加纯收入9,800元,增幅31%左右。湖南省古丈县茶叶栽培标准化示范区,茶叶产量上升8.7%,茶农人均收入2.38万元;广西红龙果栽培标准化示范区,亩产由2,584公斤提高到3,066公斤,人均增收4,000元;重庆示范区农户户均增收2,523元,人均增收1,266元,增长率分别为20.5%和21.2%。示范区直接带动脱贫人口2,511人,间接脱贫人口3,681人。四川省龙眼种植标准化示范区,人均增收2,100元。雅安宝兴县“川牛膝”项目,农户人均收入也从7,965元,提高到10,214元,年均增长12%以上。河北省示范前后农民年收入提高了8,631元。内蒙古克什克腾旗肉羊养殖标准化示范区人均增收4,670元,比未实施标准化示范相比提高销售收入290.36万元。贵州省农民人均年收入由59,908.7元,增长到示范后的110,679.5元。甘肃省农民人均年增收420元~930元;宁夏各示范区产值平均增加20%以上,带动了地方区域经济的发展,而且使农民得到了实惠。

延长了产业链,拓宽了增收渠道。通过实施标准化,把一、二、三产业间相关联的技术和管理要求进行了有效融合,使农业生产、农产品加工、农产品流通、农业观光旅游等环节形成有机的联系,拓宽了农民增收渠道。2014年江西省泰和乌鸡标准化示范区泰和乌鸡产品深加工企业年加工消化乌鸡1,000多万羽,实现产值达10亿元,实现税收8,600万元,养殖户人均增收1,680元。山东省黑牛养殖标准化示范区,形成了“优质肉牛繁育- 养殖育肥-屠宰加工-市场销售- 酒店餐饮- 生态农业”的绿色产业化链条,目前繁育高档优质肉牛1.5万头,育肥出栏1,300头,60%达到日本和牛A3级标准,并成功在齐鲁股权托管交易中心挂牌交易,经济效益十分可观。河南省鄢陵苗木栽培标准化示范区创建中,把花木总量、质量、结构、效益有机地结合起来,突出标准化支撑,推进花木规模化种植、标准化生产、公司化运作、集约化经营,带动全县苗木生产逐步迈向了产业化、规模化、标准化的发展道路。也带动了交通运输、餐饮住宿、药械花具等相关产业的发展,改善了当地的生态环境,催生了具有特色的生态观光、休闲旅游业,实现了一产与三产的融合发展,取得了显著的生态效益、经济效益、社会效益。珠海市斗门区通过建设白蕉海鲈鱼标准化示范区,逐渐形成了一个以白蕉海鲈为主体,包括养殖、加工、流通等环节的产业集群,将带动更多的“洗脚上岸”渔民发家致富。广东省江门市柑橘农业标准化示范区形成了集柑橘种植、果品生产、陈皮深加工与开发利用于一体的完整陈皮产业链,陈皮全产业研发、加工、生产经营户达500多家,使陈皮产业得到集约化和集群化的发展。

规范了管理,培育了新型农民。通过实施农业标准化,引领示范区农民不断学习新知识,掌握新技能,实施标准化管理的自觉意识不断提高。据统计,在农业标准化示范区建设过程中,每年至少举办两期不同形式的标准化生产技术培训,示范区内90%以上的农民都接受过不同形式的农业标准化培训。随着农业收入的提升,新一代农民的生产经营理念发生了重大改变,有效支撑了农业新型经营主体的成长壮大。上海市南汇水蜜桃标准化示范区,联合6家条件比较好的合作社(公司)成立非法人性质的“南汇水蜜桃”品牌合作联社,合作联社成员严格按照3个联盟标准和规范组织果农生产指导、理论授课与实践操作培训,有效提高了生产者的标准化能力和水平;安徽省祁红茶标准化示范区,依托同省茶科所、安农大、中国农科院等科研机构的密切合作,加大员工和茶农培训力度,提高了农民素质,增强了产品的市场竞争力。北京市开展标准化生产技术培训累计培训35万人次,直接安置农民工劳动就业120余人;内蒙古鹏程农科生猪养殖标准化示范区培训3万人以上,帮扶带动农户3,500户,社会经济综合效益达2.8亿元。海南共举办各类标准化培训班438期,参加培训人数达27,270人次,印发各类技术标准培训资料58,800份,带动近4万户开展农业标准化生产。四川举办各种培训班、现场会220余场(次),编印发放各类技术资料、技术“明白卡”48万余万册(份),培训各类标准化技术人员及农户58万余人次。云南农民标准化生产意识与技能明显增强,形成相对稳定的技术服务和管理队伍。农业新品种、新技术、新方法等农业科技成果的转化和应用推广能力明显增强。甘肃省培训农民37.3万余人次,发放标准、技术明白纸、配方施肥卡等资料50.2万多份,示范区的农业投入品和生产过程基本实现了标准化管理。

改善了农业生产农村生活环境,美了农村

推动了合理开发利用,改善了农业生态环境。通过实施农业标准化,强化了人们尊重自然规律,合理利用资源,注重生态环境保护的意识,促进了人与自然的和谐共处,减少农业面源污染,逐步出现了“山顶绿树成荫,山腰果树成林,山下粮棉丰收”的喜人景象,带动农业走资源节约环境友好的现代农业发展道路。贵州省通过牧草种植,实现了生态、社会、经济效益的有机结合,有效减少水土流失面积2.5平方公里,25°以上坡耕地每年每亩减少泥沙流失量0.31吨,每年治理水土流失面积20平方公里,石漠化趋势得到有效遏制,生态环境明显改善;新疆吐鲁番葡萄农业标准化示范区,带动了全地区葡萄产业的发展,葡萄面积的扩大极大改善了绿洲内生态环境,植被覆盖率已达40%,空气相对湿度达31%,阻挡流沙和沙尘功能非常显著;肉羊养殖标准化示范区,采用“圈养+放牧”的方式,充分利用秸秆等农副产品资源,有效地控制肉羊对天然植被的破坏,秸秆过腹还田,实现资源的全面整合利用,显著改善生态效益。天津滨海盐土排盐改土绿化标准化示范区项目,大面积的农田得到保护,增加了可利用土地的使用面积。内蒙采用膜下滴灌技术,节水、节肥,减少了古沙地西瓜高毒高残留农药的使用量,加大有机肥的投入量,改善了农产品品质,缓解了因过量施用化肥对土壤的破坏,激发了土壤活力,改善土壤结构,培肥地力,维护了农业生态系统的平衡,保持土地可持续增产能力。上海崇明农田化肥使用强度和农药使用量分别下降了28.4%和43.8%,秸秆综合利用率达到80.5%,全年空气优良率更是达到96.7%。广西香蕉栽培标准化示范区,承引进水肥一体化滴灌施放技术,大大提高了肥料的有效利用率,使有限的山林得到保护,山变青,水变秀,促进生态环境的良性循环。重庆璧山县蔬菜栽培标准化示范区结合生产道路的修建,完善配套农民生活便道、农村饮用水的改善,有效地改变了村容村貌,改善了农村的生活居住环境;永川区茶叶标准化示范区大力推广应用了生物肥料及防虫网等防虫、杀虫技术,示范区单位面积的化学农药使用量下降,有效保护和改善了农业生态环境;江北光大集团奶牛养殖示范区,发动周边农户开展优质牧草种植,减少了水土流失,有效地改善了生态环境。陕西汉滨区蚕桑标准化示范区利用荒山坡地种桑养蚕,农药使用量降低33%,在绿化荒山的同时保护了生态环境;神木县长柄扁桃标准化示范区,在毛乌素沙漠上建设了6,700公顷生态示范林,防风固沙,沙漠治理成效显著。青海省使枸杞种植、西瓜的种植区域扩展到盐碱地、荒滩、沙漠,净增绿地面积30万亩。宁夏新增绿地100多万亩,促进了当地生态系统平衡。在乌鲁木齐县生态防护林工程建设基础上开展的标准化示范区,有害风沙天数减少,空气湿度提高,生物多样性明显增加,已成为乌鲁木齐市民休闲、游玩、健身的场所,有效推动了乌鲁木齐县生态旅游业发展。

建设了美丽乡村,改善了农村人居环境。通过实施农业标准化,把农业生产、农产品加工、农产品流通、农业观光旅游等环节形成有机的联系起来,促进了一二三产业有效融合,形成综合标准化管理机制,推动了农村向二三产业空间增收的同时,吸引农村基础设施的投入,不断美化农村的人居环境,推进基本公共服务均等化,让农村成为农民安居乐业的美丽家园,提高了农业的综合效益。浙江省安吉美丽乡村建设标准化示范区,目前已建成“中国美丽乡村”精品村164个,农村生活垃圾收集覆盖率达100%,开展生活污水处理的行政村达90%,城镇污水处理受益率达81.1%,12个乡镇呈现出一村一品、一村一韵、一村一景的大格局;安徽省潜山县国家美好乡村综合标准化示范县,通过农村生活基础设施、农村生活环境整治、农村公共基础设施、地方产业支撑、农业资源综合利用等领域进行标准化建设,农村人居环境得到极大改善;福建省沙县美丽乡村标准化示范区,强化村民在美丽乡村建设中的主体作用,突出“生产、生活、生态”三生协调发展,将水土流失治理、母亲河保护、古村落修缮等工作取得的成效转化为标准,打造了“乡村有个性、美丽有标准”的福建版美丽乡村建设模式。重庆忠县柑橘标准化成就了“半城山水满城橘”的文化创意,走出了一条一产业向二、三产业转型发展的标准化之路。

规范了村级公共服务,提升了乡村综合治理水平。按照公共服务城乡一体化的目标,试点单位通过梳理,将原本千头万绪的村级公共服务和乡村管理制度、规定等分门别类,汇总形成一套符合当地发展需求的标准体系,实现科学规划、系统管理、规范运行,有效促进农村村级民主、优化村级治理结构,逐步实现农村基本公共服务项目与城镇“种类无差异,质量相一致”,农村“五保”、养老、医疗、教育、娱乐等服务得到不断改善。四川宜宾制定并实施《公共服务运行维护标准化工作手册》,建立符合实际需求的公共服务运行维护操作记录档案,实现试点村实施记录覆盖率达100%。湖北枣阳推行农村公共服务运行维护标准化,较好地解决了以前农村公共设施只建不管、只修不护的问题。贵州余庆县通过实施《矛盾化解在基层工作规范》《村庄社会治安管理规范》《乡镇养老院管理服务规范》等标准,构建了“小事不出村、难事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”的防控调处机制,建立了“以防为主,打防控管一体化”的社会治安综合治理网络体系,群众安全感、满意率测评达95%以上。并通过推行《镇村一站式综合服务规范》《村(居)党务政务公开基本规范》《基层服务型党组织村级建设规范》《村务监督委员会基本规定》和《村级组织“一事一议”议事规则》等村民自治管理标准和“一事一议”决策程序标准,使标准化成为群众的自觉行动,广大村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的意识不断增强,参与社会管理和维护社会稳定的积极性不断增强,全县党务、政务、村务“三公开”达100%,群众对村委会工作满意率达90%。

20年经验

20年的实践证明,要抓好农业标准化工作,必须做到 “七个坚持、七个结合”——

一是必须坚持围绕政府发展农业和农民关心的重点,强化对农业标准化的政策支持,把农业标准化工作与服务解决“三农”问题紧密结合起来。

二是必须坚持协调统一,强化部门联动,把农业标准化工作与各项强农惠民措施紧密结合起来共同推进。

三是必须坚持建立科学、统一、权威的农业标准体系,强化标准实施与监督,把农业标准化工作与提升支撑现代农业发展的水平紧密结合起来。

四是必须坚持不断创新,强化市场引导,把农业标准化工作与强农业、富农民、美农村紧密结合起来。

五是必须坚持保供给、惠民生,强化过程管理,把农业标准化与保障农产品食品安全紧密结合起来。

六是必须坚持科技领先,强化科技成果转化,把农业标准化工作与提升农业产业技术水平紧密结合起来。

七是必须坚持多层次宣传培训,强化队伍建设,把农业标准化工作与提高农业管理人员、农民标准化意识和应用能力紧密结合起来。

20年启示

当前,我国经济社会发展进入新常态。新形势下农业标准化示范工作要在巩固原有建设成果的基础上,充分发挥农业标准化在转变农业发展方式、提高农产品安全、提升农业可持续发展能力等方面的积极作用,推动农业标准化工作在“强化队伍、完善体系、建立机制、创新提升”等方面的全面发展。

强化一支队伍

强化农业标准化技术专业人才队伍建设。加强农业标准化技术委员会的管理,大力开展农业标准化培训,支持高校农业标准化学科建设,培养农业标准化各类人才,构建学科齐全、人才层次结构合理的农业标准化技术人才队伍。

完善两个体系

一是完善新型现代农业标准体系。以农业转型发展需求为导向,进一步完善我国农业基础设施、产业技术体系、投入品安全控制、农产品流通、农业社会化服务等现代农业标准体系,加快先进农业科技成果转化为标准的步伐,不断提高我国农业标准技术水平,有效支撑我国特色新型现代农业发展。

二是健全农业标准化示范与推广体系。继续以农业标准化示范区建设为抓手,广泛开展标准化试点、示范工作,构建生产、加工、流通、服务全覆盖的区域综合标准化推广体系,不断提升辐射带动作用,有效促进标准的实施推广,提高农业竞争力,促进农民持续增收,不断增强农业可持续发展能力。

建立三个机制

一是建立农业标准化工作的协调推进机制。加强农业标准化工作多方位联动,建立科研成果与标准制修订、标准化宣传与标准化推广、国家标准与国际标准协同发展的工作模式,助推农业标准化工作高效开展。

二是逐步建立农业标准化反馈机制。通过建立农业标准实施验证平台,拓展农业标准化试点、示范信息反馈渠道,使标准制修订与实施推广紧密结合,进一步提高标准有效性、先进性和适用性。

三是健全农业标准化工作的激励机制。通过推动各方面对农业标准化政策、投入的支持,以及引导创建农业标准化产品品牌等方式,逐步健全农业标准化工作的激励机制,形成农业标准化工作的内生动力,保持农业标准化工作活力。

创新四个提升

通过强化农业科技创新驱动作用,努力在智能农业、农机装备标准化等领域不断提升;通过创新农产品流通工作,促进农产品产地市场标准化建设水平不断提升;通过支撑农业生态环境治理,推动农业清洁生产标准化水平不断提升;通过助推农村一二三产业融合发展,促进农业标准化示范项目多功能经营标准化水平不断提升。

中国标准化 篇11

出于种种原因，援用不同的标准也可能造成实际上的市场壁垒。世界贸易组织在关于消除技术壁垒、开放市场的努力中就明确提出，应用国际权威机构建立的国际标准将有效地推动全球市场的开放。目前来看，国际上权威的通信标准化机构并不多，最著名的有三家：国际电信联盟（ITU）、国际电工委员会（IEC）和国际标准化组织（ISO）。三家有所分工：ITU致力于通信标准化，IEC专注于电子设备标准化，ISO则主打计算机联网。进入上个世纪90年代后，由于通信和计算机技术的融合，网络和终端技术的融合，三家的标准化工作有重叠。为了尽量避免重复劳动，三家加强合作，共同研究开发有关标准，甚至推动和开发了“同文标准”，即同一标准的文本从头到尾的文字都完全一致。

中国电信主管部门从改革之初就明确提出，实现通信现代化，要搞全国标准，尽量参照国际标准，并积极参与国际电信标准的制定工作，了解跟踪世界最新动态，掌握和运用世界先进技术。近几年更进一步提出要将中国的标准变为国际标准。这不仅保证了中国通信现代化建设从一开始就建立在国际先进水平上，还推动了中国通信标准化工作，并培养造就了一大批一流的中国通信专家。新中国通信经历了一个由早期的了解情况、学习跟踪到今日的积极参与，并已在若干领域将中国的技术提交国际电联批准为国际电信联盟有关的标准，其中著名的有TD-SCDMA标准和IP over SDH（X.85系列）标准等。2002年中国通信标准化协会的成立，标志着我国电信领域内标准化工作在整合提高国内各方面的力量和向国际电信标准化冲击方面又迈出了历史性的一大步。

但客观地说，我们还没有真正进入国际上核心技术和前瞻性技术的圈子内。2005年11月18日媒体所列的全球50家最受尊敬的企业及10家最具创新能力企业中没有一家中国企业。“最具创新能力”企业上榜者大部分是中国IT企业的竞争对手。由此不难看出，国内信息通信业在标准化方面还有很长的路要走，以下五点尤其需要重视：

第一，进一步提高国际标准化意识。国际标准化工作不能局限于我们接纳外国的技术，更要把我们自己的技术和品牌推出去，用它们去影响世界。我们目前在这方面的意识还远远不够。

第二，充分利用ITU、IEC及ISO等国际权威标准化组织。在这些组织内，中国与其他国家的地位相对平等。在目前我们还无法与别人完全抗衡的情况下，尽量利用权威的国际组织来提升我们的地位和机构可谓上策；对于其他的论坛和国际组织，只要是对我们有利的，我们都要利用。

第三，进一步认清自身地位。在许多方面，我们和外国同行还是有差距的，有些方面的差距还很大。但是这种差距正在迅速缩小，而且在相当多的其他领域已经没有差距，在另外一些领域我们甚至可以领先了。此外国内的产业规模，有些已经站在世界市场的前列。以大欺小当然不可取，但是牺牲我们自己的利益去迎合别人的利益，或指望别人照顾我们的利益就显得不大明智了。国内的技术水准、创新能力等与国际同行相比确实还有差距，但永远把自己放在学生的位置上，就可能失去很多机会。

第四，进一步熟悉国际标准化规则和环境。要尽快了解国际组织的游戏规则，尤其是那些不成文的规定；还要熟悉不同的文化和环境，要理解和区分国际环境中正常探讨和蓄意阻挠的区别，在国际会议上该说“不”的时候要理直气壮地说“不”。重点是要学会在国际场合怎样说“不”，学会在国际场合中用国际通行的语言和方式表达自己。我们还应该参与国际组织“上层建筑”的建设和改造，比如组织机构的调整，工作方法的改进等。

标准化助力“中国制造2025” 篇12

我国制造业大而不强,自主创新能力不足,缺少核心关键技术,基础设计和制造技术薄弱,低端过剩,高端尚未形成,产品附加值不高,处于国际产业链和价值链的中低端。以基础零部件为例,尽管我们在某些领域的整机生产和出口中占有优势,但在核心基础零部件方面,仍然大量依赖进口。

如美国约翰迪尔公司掌控研制采棉机的核心部件采棉头,我国需大量采购其产品用于装配主机。再如高铁制动系统和轴承90%依赖进口,大型工程机械所需35MPa以上液压件95%依赖进口,工业机器人RV减速器100%依赖进口。对于这些核心部件的技术我国尚不掌握,导致无法制定标准。也有一些核心基础零部件,我国虽然也能生产,但却很难达到国外产品的性能,工程机械液压部件平均无故障时间不到3000小时,而国外产品可达到8000小时,涡喷、涡扇发动机轴承寿命与国际先进水平相比仅为其十分之一。

再如,目前我国在低档经济型机床行业比较成熟,中档机床处于产业化发展阶段,高档机床特别是高档数控方面则存在较大差距,大部分处于技术跟踪阶段。以上这两种差距,根子在核心技术能力不足。

为对接《中国制造2025》的各项要求和任务,2016年4月6日国务院常务会议上决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》,引领中国制造业升级。

《装备制造业标准化和质量提升规划》聚焦工业基础、智能制造、绿色制造和重大装备等重点领域,围绕产业链制定成套技术标准,不断优化和完善装备制造业标准体系;针对新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、高性能医疗器械等十大领域,提出标准化提升的要求以推动十大重点领域标准化突破,提升标准的技术水平和国际化水平;提出装备制造业标准化创新能力的要求,加速科技研发、标准制定和产业发展的一体化进程,提高装备制造业创新能力,助推产业转型升级和发展。力争到2020年使重点领域国际标准转化率从目前的70%以上提高到90%以上。要弘扬工匠精神,追求精益求精,生产更多有创意、品质优、受群众欢迎的产品,坚决淘汰不达标产品,提振消费者对“中国制造”的信心,支撑制造业提质增效、提升国际竞争力。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。结合当前我国深化标准化工作改革的方案及《装备制造业标准化和质量提升规划》,就标准化工作提几点建议:

一是要进一步创新标准化工作管理模式。建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,更好地为企业的发展、产业的进步提供技术支撑和技术服务,推动中国经济迈向中高端水平。

二是进一步深化标准化改革。强制性标准要严格管住,其他方面要让市场发挥作用。强制性标准严格按照国务院去年发布的《深化标准化工作改革方案》里所确定的强标范围,主要限定在人身安全、国家安全、生态环境安全、生命健康安全等等,这几个方面来制定强制标准,其他的都放开作为推荐性标准来适应市场需要。同时要注重推荐性标准的制修订工作,要提速,要加快,要缩短标准制修订周期。严格限定强制性标准范围以后,大量靠推荐性标准适应市场需求,引导产业发展。

三是建立以企业为主体的激励机制。建立健全鼓励企业参与制造业领域国际标准化活动的激励机制,支持企业与标准化机构开展合作,推动企业自主优势技术标准成为国际标准。充分发挥产业联盟的作用,利用原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新中形成的自主创新技术,研制培育国际标准,应对跨国公司“技术专利化,专利标准化,标准全球化”的趋势。鼓励各地制定完善企业参与制造业领域国际标准化活动的扶植政策,加大对企业参与国际标准制修订工作的支持力度。

四是加强人才培养。开展对装备制造企业管理人员和技术人员的标准化宣传和培训工作,提升其标准化和质量意识水平。加快培养高素质的标准化和质量技术工人,培育其精益求精的工匠精神。探索建立企业和高校科研机构的联合人才培养机制,加快高层次标准化和质量人才的培养。促进企业来更多的采用先进标准,适应市场需求,推动整个制造业的升级发展。