堤防的管理

堤防的管理（精选11篇）

堤防的管理 篇1

“98”大水过后, 我国对大江大河加大了治理力度。如松花江干流堤防已完成了除险加固任务, 城区重点堤段已达到50~100年一遇防洪标准, 农田堤也基本达到20年一遇标准。虽然如此, 如果现有堤防在今后的管理维护、经营使用上管理不规范, 则仍会给大堤造成危害。据了解, 我省一些江河干流堤防在管理维护方面普遍存在一些不容忽视的问题、亟待解决。

1、堤防管理的现状及危害

1.1 堤防保护范围现状

黑龙江河道管理条例、堤防工程管理设计规范规定:背水面管理用地以外300m的保护范围内, 不准钻探打深井;但据调查, 实际情况却不尽人意。更由于在保护范围内开采河流石, 造成江河主流改道, 致使护岸堤脚近处出现塌岸,

1.2 堤身、戗堤管理现状

由于牧业的发展, 堤内外坡面及戗堤竟成了放牧场。大堤两侧坡面和戗堤处牛羊驴马随处可见;牲畜过后, 草没了, 坡面上只留下斑斑蹄迹:堤身植被的破坏, 造成暴雨过后水土流失严重、坡面冲沟累累。

1.3 不良经营生产的危害

生物防护是堤防的主要保护措施:在管理范围内垦植大豆等农作物, 既不符合河道管理条例规定, 又不符合堤防管理设计要求。农作生产使用杀草剂及耕翻松土等, 破坏了原来的植被功能, 易造成水土流失, 削弱堤防保护屏障。三江平原的堤防, 堤基大都是砂基, 如果再垦植, 会带来严重危害, 汛期大堤虽然挡住了洪水, 却挡不住砂基的渗流:严重的植被破坏, 会造成流土等险情:堤防工程缺少了生物防护体系, 堤防安全运行就没有了保障:暴雨、洪水、风沙、冰凌、波浪等会对堤防工程造成侵蚀破坏。

2、提高堤防工程管理设计水平

堤防工程管理设计, 应为堤防工程正常运行、工程安全和充分发挥工程效益创造条件, 促进堤防工程管理正规化、制度化、规范化, 不断提高现代化管理水平。改建、扩建堤防工程的管理设计, 应根据堤防工程管理设计规范的规定和要求, 在原有的基础上不断补充和完善:堤防工程管理设计应符合安全可靠、经济合理、技术先进、管理方便的原则, 并在管理实践和试验研究的基础上, 积极采用新理论、新技术。

2.1 防汛工程设计

堤防管理交通系统, 包括对外交通和对内交通两部分;对外交通, 应根据工程管理和抗洪抢险需要, 沿堤线分段修建与区域性水陆交通系统相连接的上堤公路, 以保证对外交通畅通;对内交通应利用堤顶作为交通干道, 连接各管理处所, 以及附属建筑物、险工险段、工石料场、生产企业、场站码头、器材仓库等, 以满足各管理点之间的交通联系:沿堤全线必须做好堤顶、堤坡和堤基的排水设施, 保持堤顶干燥、稳定:背水坡顺堤戗台, 汛期高水位不易作为交通干道, 以免造成险情。

2.2 生物防护工程设计

保护堤防安全和生态环境的生物工程体系, 主要有防浪林带、护堤林带、草皮护坡和草皮导渗等。防护效果应满足以下要求:消浪防冲, 防止暴雨、洪水、风沙、冰凌、波浪等对堤防工程的浸蚀破坏;拉沙固滩, 保护堤防和护岸工程的基脚安全;营造防汛用材林和经济林;涵养水土资源, 绿化堤容堤貌, 优化生态环境;防浪林带和护堤林带, 应按统一规格和技术要求, 栽种在堤防工程迎背水侧护堤范围内。

临水侧用于消浪防冲的防浪林带, 范围可适当扩大:大江大河堤防防浪林带, 宜采用乔木、灌木、草本植物相结合的立体紧密型模式, 防浪林木以选用耐淹性好、材质柔韧、树冠发育、生长速度快的柳科或其他适用于当地生长的树种为宜:

背水侧护堤林带的种植密度, 应根据土壤、气候条件, 以及防治风沙、涵养水土等确定。护堤林带, 宜种植适宜当地土壤、气候条件, 材质好, 生长快, 经济效益高的树种;堤身和戗堤基脚范围不宜种植树木;已栽种树木的堤防工程, 应进行必要的技术安全论证;为防止暴雨、洪水、风沙、冰凌、波浪等对土壤坡面造成侵蚀破坏, 一般还需种植草皮护坡。

护坡草种可选用苜蓿:苜蓿喜温暖耐干旱, 适应性强, 匍匐地面, 着地生根;在整修加固好的大堤内外坡面种植白花苜蓿或紫花苜蓿, 可使大堤变成一条绿色长廊;苜蓿草质优良, 每年可收获3~4茬, 每公顷可产干草12000kg, 1.6公斤苜蓿干草相当于1公斤粮食的热量, 是很好的家畜饲料, 具有较高的经济价值。据畜牧、农业专家介绍, 种植苜蓿, 其经济价值远远大于现状的种植大豆。

古稗, 因喜水北方俗称水稗草。此草种生存能力非常强, 喜水耐淹, 生长速度快, 繁殖能力强, 根系发达, 固土性能好, 是水土保持的优选草种。古稗棵高1.5~2.0m, 径粗1.0~3.0cm, 草籽是家畜的好饲料, 草秸是上等的牧业饲草料, 最适宜北方种植, 经济价值不亚于农作物;在迎水面护堤地内防浪林以外种植, 可以起到堤基固土作用。

3、提出的建议

一种不良的行为会给防洪工程带来危害, 一项新技术的推广会给社会带来效益。除险加固后的堤防, 管理部门要管理规范化、经营使用要科学化, 由单纯的经营型过渡到管理经营型。及时在迎水侧护堤地内营造防浪林带、种植古稗草, 背水侧护堤地内营造护堤林带, 堤顶、堤坡、戗台种植苜蓿草, 既可满足堤防的管理设计要求、增强了堤防的防护能力, 又可为了牧业发展提供饲料, 给管理部门带来经济效益。所以, 应尽快改变目前使用不科学的现状, 在堤防管理范围内禁止放牧、垦耕。推广新技术, 大力营造生物防护体系, 在取得效益的同时, 也增强了堤防抗御自然灾害的能力。

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堤防的管理 篇2

第一章 总 则

第一条 为了切实加强堤防管理工作，落实管理目标，促进管理工作朝着规范化、制度化、科学化方面发展，依照省水利厅制定的《河道管理实施细则》，结合本县实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于龙游县河道堤防的管理工作。

第三条 堤防管理工作实行日常管理与日常养护相结合的原则，按照属地管理的原则，实行分段负责河道堤防管护人员，实行绩效与人员工资及管养费用直接挂钩。促进管理工作常抓不懈。

第四条 县河道堤防管理所是承担堤防管理任务的主体，对工作人员分工负责督促指导各河段工作。

第二章 堤防日常管理

第五条 堤面长期保持平坦、无坑槽，无明显的波状起伏，雨后无积水，做到晴雨天都一样，有无检查都一样，车速行驶50-60公里/小时无明显颠簸。

第六条 堤身、平台无高杆植物和杂草。要求每次杂草清除率达到100%，益草化率达到90%以上。

第七条 堤面、堤身、平台做到无杂物、牛粪等垃圾堆放。

第八条 堤肩与堤脚完整美观，做到无坑槽、无缺损、无吊坎。

第九条 堤身、平台不允许新增上下坡路。坚决封堵车流量不大的坡道，有计划地对翻堤马路进行整治，做到马路平整、无车槽、无切堤筑路现象。经上级审批同意修筑的上下坡路，要求用土帮堤筑路并高标准硬化。

第十条 堤身、平台、禁脚范围内无牛坑、无雨流沟缺。

第十一条 堤身和禁脚地范围内无违章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打草晒粮、搭蓬、堆放物料和垃圾、钻探与开采地下资源、进行考古挖掘、违章种植以及从事其它损害堤身和禁脚地安全的行为。进一步完善划界确权工作，有计划地启动堤防护堤地的土权、林权、管理权“三权”回收工作，“三权”回收率达95%以上。

第三章 林木管理

第十二条 彻底消除内外禁脚空白段块，宜绿化面积绿化覆盖率达95%以上，要有计划积极上报分局，改造“小、乱、稀”和低产林堤段。

第十三条 严格把好选苗关、泡苗关、栽植关。选苗要选胸径2.5cm以上，苗高4米以上，无虫害的优质苗;泡苗浸水深度达1/3以上，浸泡时间一周左右;合理密植，翻耕松土，场地清理平整(含挖老树蔸)之后，采用钎插造林，栽植规格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一锹土的方法进行培蔸紧杠;用石灰按高1米刷白进行防虫，新植幼树要横成排，纵成行，斜成线，苗齐苗壮，三沟相通，田间无杂草，定专人管理，确保成活率达到90%。

第十四条 五年以内的林地林间翻耕每年至少组织两次，林地内无高杆杂草。适时进行林木柯枝整形和防治病虫害，提高主材率、优材率。柯枝整形保留树冠的2/3。

第十五条 要做好更新砍伐的各项准备工作，依法处理被盗林木和损坏幼树的行为，成树被盗查处率达到100%，杜绝烧树毁树现象。对监守自盗或私伐林木的管理段工作人员，一经查实，将严格给予行政处理和经济处罚。

第四章 防洪保安与工程设施及河道护工管理

第十六条 为了确保防洪安全，要求各管护人员定期对所辖堤段的险工、险段、穿堤建筑物进行徒步检查，发现问题及时上报县提防管理所并协助处理。管护人员日巡一次，县每月检查一次，同时认真做好徒步检查记载。

第十七条 防洪责任制措施落实，坚持每月工作22天，休息日有专人值班。防汛物资器材按规定地点堆放整齐、有专人管理，且帐物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛设施无盗损。

第十八条 工程管理设施(如水尺、公里碑、百米桩、分界牌、险工险段牌、工程简介牌)齐全美观，无损坏;拦车卡有醒目警示标识。

第十九条 护坡、护岸等河道防护工程无缺损、无坍塌、无松动等险情;穿堤建筑物无险情发生。各管护人员必须坚持日常检查，如有上述情况及时上报县河道堤防管理所并配合处理。

第二十条 督促沿堤涵闸管理单位加强对穿堤建筑物进行日常管理，确保金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活;混凝土无老化、破损现象;堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

第二十一条 熟练掌握和运用水法规，用法律法规来维护河道堤防工程的完整与安全，依法治水、依法行政，打击违法行为;严格项目审批制度。在河道管理范围内的任何项目建设以及采砂取土等，必须按河道管理权限审批，不越权审批;河道管理范围内阻水生物或建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚，及时提出清障方案并督促完成清障任务，无新设障现象。

第五章 内业管理

第二十二条 庭院内外环境整洁明亮、美观大方，规章制度完整齐全。

第二十三条 庭院内外宜林宜草绿化率达到95%以上。

第二十四条 室内卫生整洁，各类生活用品摆放有序，办公室各类资料规范齐全，分类清楚，装订美观，保管妥善，有上墙的各项制度和学习专栏。

第二十五条 严格坚持日考勤制度和请销假制度，做到无旷工、迟到、早退等现象，否则按照有关规定进行处理。

第六章 检查考评办法

第二十六条 检查办法。每月由分局检查考评专班分堤外、堤内、堤面三个组进行检查。检查时间为当月底至次月初，按考核评分表打分，评出名次。

第二十七条 考评办法。每月5日前各上报当月堤防管理工作计划，工程管理科依据各管理段当月计划和分局堤防管理百分制考核标准在月底或次月初组织专班对照量化打分，合格分为93分，要求透明度高，有评分理由。当月考核结果记入各段档案，对合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核证明经分管局长签字后到计财科按规定发放月包干堤防管养费用。对有限期整改不到位的单位，视其情节扣发该段当月30%以上堤防管养费用，并予以通报批评。

第七章 奖励与处罚

第二十八条 对落实本制度合格以上等次的管理段，按累计分数第一、二名上报省**局，由**局奖励和表彰;第三、四名由分局给予奖励和表彰。

第二十九条 各管理段正副职负责人的工资要直接与考评的等次挂钩，对局、分局连续两次堤防管理考核评比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段负责人当年评优，并酌情扣减其管理经费并在全局通报批评。

第三十条 维护单位资产和防洪器材安全，如发生林木、防汛器材和其它固定资产等被盗现象，将按国家和分局有关规定执行，追究单位负责人和分管人员的责任，并全额赔偿所受损失;发生安全生产事故，按国家和分局有关规定执行。

第三十一条 对不服从本制度安排，消极怠工、贻误工作、出现差错的工作人员，按照堤防管理百分制考核办法，视其情节轻重给予经济处罚。对越权审批，发生重大事件后缓报、漏报、不报的将对责任人和所在单位领导予以纪律处分，视其情节追究责任。

第三十二条 严格按照省**局的有关规定和分局制定的“三定”方案中规定的项目按月进行考核，堤防内外禁脚年亩均收入不少于100元，水利经济工作在每季度末与堤防管理同时考评。

第三十三条管理段当月考评分，按基础分(合格分)计奖罚。即每高出1分奖300元，每低1分罚堤防管养费300元，上不封顶，下不保底，各管理段必须按奖罚数分解到职工。

第八章 附 则

第三十四条 附《堤防管理百分制考核标准》。

第三十五条 本制度解释权在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度与本制度相抵触的，以本制度为准。

第三十六条 本制度自发布之日起实行。

堤防的管理 篇3

措施。

关键词：河道堤防管理；生态环境；防洪安全

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0108-02

1 概述

为适应我国经济和社会的发展，1988年，我国通过了《中华人民共和国河道管理条例》。该条例是为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可见，我国对河道管理非常重视。河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道地方非常坚固，它有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。本文主要对河道堤防管理工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的解决措施，以供参考。

2 吉林省的河道堤防管理现状

位于吉林省吉林省松原市幅员辽阔，总面积达到了20159km2，而且境内主要以平原为主，河流纵横，流域面积在10km2以上的河流123条，长度在10km以上的河流有66条。年平均降雨量800mm，降雨从时间上分布极不均匀，多集中在七八月份，极易形成洪水。松原市河道工程主要以堤防、河道为主，共有堤防74.85km。堤防形式主要有干砌石护坡土堤、模袋护坡土堤、浆砌石护坡土堤，大部分堤防主要分布在发生洪水较多的地区，干砌石护坡土堤质量好、抗御大洪水能力强，但投资较大；模袋护坡土堤是我区使用最多的堤防型式，投资较少，又能抵御较大洪水的侵袭；浆砌石护坡土堤主要应用于防洪标准较高、堤防较长的河段。

吉林省松原市管理存在的主要问题如下：一是法律宣传不够，当地居民群众对河道管理工作不理解。这是由于上级对河道管理投入资金不够，在人员方面没能给予足够的重视，在河道管理法律法规宣传力度也不够。每年只是在乡镇地区进行宣传，没有投入足够的人力物力和财力到村庄进行宣传。而由于群众对河道管理工作的不理解，他们就不会积极配合工作人民进行河道堤防管理工作。二是管理队伍参差不齐。三是河道采砂管理工作不够正规。

3 我国河道堤防管理存在的问题

上面介绍了吉林省松原市的河道堤防管理现状，总结了它所取得的成绩，同时也分析了它所存在的问题。接下来介绍我国河道堤防管理工作普遍存在的问题：

一是河道堤防管理意识不够强。受经济利益的驱使，为了实现经济的快速发展，很多政府把工作重心全部放在经济上面，而忽视了河道堤防管理的重要性。虽然我国已经出台了很多的河道管理相关的法律法规，并且对各级政府的职责都做了明确的规定，但是仍然有很大一部分人认为河道是自然的，他们也未认识到河道在水土保持和水资源保护方面的作用，所以对河道听之任之，没想过去治理。河道沿岸的居民和企业环保意识薄弱，他们不仅不保护河道堤防，甚至为了个人的短时利益，在河道上开垦、取土，有些河道甚至变成了垃圾场，各种生活垃圾、生产垃圾全都进入了河道，这严重破坏了河道的抗洪防水

能力。

二是管理效率低下和管理手段落后。由于河道堤防管理涉及多个部门，他们责权划分不明确，多头管理，这严重影响了管理效率。水利工程局、环保部门，甚至城市建设管理局和农业管理部门都执掌着河道堤防管理权。他们之间管理职能交叉，而且各个部门之间各干各的，不能进行有效及时的沟通交流。这就造成了好像有很多部门，很多人员在对该河道进行管理，但是实际上谁都没有真正在管的局面。而管理手段方面，目前仍没有形成一套完整的管理机制，很多工作都是上级强制下达指令，然后下级单位部门硬着头皮临时抱佛脚开始治理和管理。并且河道堤防管理也未建立严格的巡查维护制度，很多小问题就是由于没能及时发现，未能得到及时有效解决的结果，最后变成了无法挽回的大错。虽然目前我国信息化水平已经很高，但是很少有高科技的巡查、维护技术引入到河道堤防管理当中。配套的处罚措施也不严，很多管理缺失行为未能得到惩处。

三是管理人才缺乏。由于河道堤防管理工作并未受到足够重视，而岗位待遇之类的不具备吸引力，所以造成了岗位人才缺失。尤其是高校毕业生都不愿意投身到农村的水利建设事业上。而领导又不重视，资金投入力度很小，更别说对管理人员的培训体制了，几乎没有。

4 河道堤防管理存在问题的解决方案

一是加强对河道堤防管理工作重要性的认识。河道堤防关系到老百姓的生命和财产安全，是一项非常重要的公共事业。管理部门要加强宣传力度，充分利用各种媒体手段向全体人民宣传其重要性。各地政府和村民可以组织一些河道保护活动，提高人民群众保护河道的意识。各级政府要加大河道管理的资金投入。水利局要积极寻求国家的财政支持，充分考察当地河道堤防管理状况后，及时向上级部门反映治理的难处。要充分利用当地群众的力量，组织农民进行一些治理工作，并给予相应的劳动报酬。

二是提高河道堤防管理人员的专业素养和技术水平。由于河道堤防管理很特殊，需要专业的管理知识和专业的管理团队来执行。管理团队的素质和能力直接关系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培养力度，打造一支专业的管理团队，并给予定时的培训。培训时要注重实际效果，让一些有治理经验的老员工亲自示范。还要聘请一些水利专家来做讲座，介绍一些比较前沿的管理新技术和新手段。培训过程中要充分注意调动大家的积极性，真正达到培训的目的。

三是建立河道堤防管理的长效机制。无规矩不成方圆，规范的制度标准是保证河道管理工作顺利进行的前提。在市场经济的今天，要实现河道管理的市场化和专业化。河道养护工作可以面向社会进行招标，然后选择性价比最高的养护公司进行河道治理和维护工作，实现管理和养护分离的制度。治理方要严格按照合同规定进行日常工作，而管理方应该派专业人员进行监督工作，并及时对河道的养护工作效果进行考核和评估。并建立档案管理制度，维护之后要进行相应的备案处理，若发现河道堤防有潜在问题或是隐患，要及时进行预防工作，将危险消灭在萌芽阶段。

四是建立激励机制，对河道堤防管理工作进行考核。有功则赏，过失则罚。充分调动各级相关部门的工作积极性，将责任落实到人。

5 结语

近年来，由于我国农村经济的不断发展，农村水利工作不断开展，并取得了很大的进步，相关部门对河道堤防的管理也提出了更高的要求。虽然我国的河道堤防工作取得了很多成绩，但是同时还存在着继续改正的问题，需要大家一起努力解决，为水利工程的更好发展做贡献。

参考文献

[1] 张旺，范卓玮.我国水利投融资探索和创新[J].水利发展研究，2010，（8）.

[2] 安徽省水利厅.安徽省水利厅2011年度工作总结[R].2012.

浅谈堤防工程的日常管理方法 篇4

关键词：堤防工程,堤身,建筑物,防洪隐患,观察、观测方法

1 关于堤防项目的平时管控活动

1.1 关于堤身和表面的管控活动和规定

堤身要确保土体具有非常好的密实性特征，要经由多项管控方法来了解其综合特征，进而能够察觉并且应对存在的不利现象，比如下沉和缝隙等等的一些不利现象，而且积极地分析，要认真的清除抢险物质，对于那些受损的区域要认真的维护。要确保表面整洁，而且要保证顶面、戗台面和坡面要平整规则。堤肩坚实规整、路肩及坡面草皮完好。要避免人为的或者是动物的损害。要认真的处理因为风雨等导致的水土流失导致的不利现象。对于那些枯萎的草地等要认真的补植。要处理因为抢险而导致的车印等。

1.2 护堤地、护堤林的日常管理内容和要求

护堤地是堤防两侧按规定划出的用以保护堤防工程的地块和林地，应该认真地管控，确保其不会受到影响。对于低洼的区域要进行填土处理。对于表层的植被积极地培养。对于出现的坑洼等认真地填充处理。要认真的管控护堤林。要结合树木的类型等规定开展好抚育活动，积极地应对病害。对于那些因为抢钱而损坏的植被等要及时的种植，确保堤防能够起到非常关键的意义。

1.3 关于建筑体平时的管控活动

堤防非土工建筑物要经常进行维护。要确保其装置等是完善的，而且要保证其处在一种非常优秀的活动模式。结合项目检测的有关要求开展贯彻活动，如果察觉有松动之类的不利现象，要认真的探索，要及时的分析其缘由，然后结合具体的状态来分析应对方法。如果项目出现了老化现象，其不具有正常水平的话，就要报告有关的机构，积极地进行规划。

2 对于防汛时期的管控活动

2.1 认真观察堤面和护堤地

做到“四到”，即手到、脚到、眼到、耳到。所谓的手到，就是使用手来触摸，对于那些阻碍观看的区域要对其处理，对于那些别水盖过的区域要使用手来触摸。而所谓的脚到，即是在夜晚下雨的时候，最好是光脚走路，假如水非常的凉的话，要认真的分析，或许会从堤身等处有渗流现象。假如感觉到土非常的软的话，无法踏到底的话就会出现不良现象。如果临水坡有不良现象的话，也要借助脚来分析。所谓的眼到，就是说使用眼睛来分析坡面是不是存在缝隙，是不是有漏洞等现象，堤表是不是存在塌陷问题，靠近堤坝的表层是不是存在浪窝问题。而所谓的耳到，具体的说，就是使用耳朵来倾听水的声音，会不会和具体情况有差异，特别是在深夜的时候，使用耳朵来倾听能够帮助我们更为合理的分析问题。“咕噜咕噜”的漏洞水声与“拍拍”的风浪冲击堤岸的声音不同。趴在地上仔细的倾听，能够明确问题的缘由。还能够用耳朵来倾听落水声响。除此之外，在夜晚的时候，还能够用舌头来分辨水是干净的还是浑浊的。假如是清水的话，就表示不存在不利现象，而如果是脏水的话，就表示渗水将土冲出，会干扰到地方，会发生不利现象，所以要认真的应对。在洪汛时间的时候，要不停的分析，在雨天的时候还要强化管控。在涨退的时候，都应该积极的管控。

2.2 堤内隐患的探测方法

堤内隐患探测可分手锥、机锥和电场法三种方法:

2.2.1 手锥法。

即用铁条或钢筋做成锥子插入堤内，如果突然感觉到空虚即是洞穴，感觉涩而钻不进去，说明可能有灌木、树根等。

2.2.2 机锥法。

即用打锥机进行探测，靠压柄手感觉堤身是否存在洞穴。

2.2.3 电场法。

即利用一般电场仪器，在工程表面沿堤防纵向测量自然电位，找出隐患所在。

3 堤防漏水洞的观察方法

关于漏水洞的处理措施有如下的一些:

3.1 看旋涡。

当水流不是非常大，而且风浪较小的时候，可以在水面之中撒上一些漂浮物质，假如其转动或者是聚集到一起的话，就表示其存在漏洞现象。

3.2 人工探洞。

将一些水性好的人组合成一个组织，顺着堤坡进到水中触摸，如果察觉一些区域存在吸力的话，该区域就是进水区域。此措施的危险性很高，要避免人被吸进洞中。

3.3 用布幕、蓆片查洞。

将布幕或蓆片用绳子拴好，并适当坠以重物，从洞口上游送下水，将其平贴在堤坡上，慢慢地向下游拉，如发现拖着吃力或拖不动，说明这里不是障碍物就是洞口。

3.4 看水色。

将石灰或其它有色并易溶于水的物质放到水里，看堤后出口水的颜色，也可以辨明洞口的大致位置。

3.5 用漏探法查洞。

水深洞口，在水面上看不见旋涡，但水向洞里流时，越接近洞口流速越大。这时可利用一根木棍或秫秸、麻杆，在下端插入一个十字形的铁片，上端安上标旗，即做成一个漏探器。将漏探器从上游放入水中，当漏探器停止移动，并旋转时，就说明漏探处是洞口。此法受风浪的影响较小。在标旗上安上灯光，夜晚也可以使用。

4 堤岸稳定及变形观察

堤防如经高水位较长时间浸泡，其水平移动是可能的。对施工质量不好，土质不良的堤段尤其要注意。堤防突然移动前都有先兆，堤面湿软，有震颤。此时要在堤的背水坡压砂支撑，堤上加土压重。堤身、堤岸变形主要是滑坡和坍塌，事先征兆是堤面、岸面有纵向裂缝。对这方面观测在水位回落时尤其要加强。如果裂缝部位迎水面有水流旋涡，还要对水下冲刷进行观测，方法是用拴有拉绳的探杆探查。拉绳是牵向水流方向，以控制探杆位置。

5 汛期水情观测内容和方法

汛期工程状态与水情密切相关。水情越严重，对工程检验应当越全面越细致。一般堤段观测内容主要是水位，水流形态的观测，如有条件也可开展流量、降雨、风、浪、冰凌等有关的观测。

水位观测是根据河水涨势，定期观测水位，缓涨3次/d，急涨4～6次/d观测，接近洪峰1次/h观测，达到洪峰标绘洪水痕位置。观测水位应不只限迎水面，根据需要和可能，还应在河道工程、背水面、涵闸入出口等处设水尺观测水位。有条件还应多设水尺观测水面坡降。水流形态观察，重点部位是在建筑物、护岸、迎水面和沿河工程上下游，以及河道明显变化的部位，边观察边草绘流态图，可供专门研究参考。

通过上面的分析，我们得知，在洪汛期之后要积极地开展档案管控活动。要在开展好管产活动的前提之下，积极地分析其内在的模式，分析出水情和工情的实际关联，进而便于在后续的时候进行积极地管控。

参考文献

[1]张成斌, 谢颖, 于飞.堤防与土坝的查验和抢护[J].黑龙江水利科技, 2007, 35 (5) .

基于堤防风险管理决策探讨研究 篇5

关键词堤防风险决策

中国分类号：TV698文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)01-035-02

1、堤防风险管理决策的主要内容

堤防风险管理决策是指对具有防洪功能的堤防系统中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评价，并以既定指数、等级或概率值做出定性或定量的表示，最后对风险和承受者的脆弱度进行分析并做出相应对策的综合体系。一般包括以下内容：

(1)分析堤防运行期间存在的风险因素，堤防不安全的极限状态应是堤防漫决、冲决和溃决，因此应围绕导致决口的内因和外因分析风险因素。

(2)用可靠性和概率论的观点和方法分析各风险因素对堤防工程安全的影响程度并做出定性或定量表示，即在设定的边界条件下对各风险因素对整个堤防工程可能造成的危害程度进行分析。

(3)根据确定的标准判定堤防的安全等级，其中判定标准的确定又与堤防保护范围内的人口密度和经济发展水平有关，也与整个社会的承受能力有关。

(4)对不同的安全等级采取相应的措施，包括工程措施与非工程措施，如在非汛期进行除险加固，维修养护，在讯前做好防汛责任制落实、搞好各级洪水下的防洪预案，在汛期抓好“洪水预报、洪水调度、查险抢险”三个关键环节。

2、堤防安全评估等级的划分

堤防各评估指标特点各异，既有定性指标，也有定量指标。对于定性指标，可以采用专家打分法处理；对于定量指标，由于其量纲不尽相同，需要根据各指标的特点进行无量纲化处理后得到其评估值。由于堤防工程安全评估指标体系具有明显的层次性，需要根据各指标对其上层指标的相对重要性程度分别赋予不同的权数。我们可以综合考虑主观和客观赋权方法，建立适合堤防工程安全评估指标的静、动态权系数优化融合赋权模型。鉴于上述目的，在资料比较齐全的情况下，可以考虑利用人工神经网络训练各因素的权重，建立堤防工程安全评估指标的融合权重模型；而在监测资料缺乏的情况下，只能利用层次分析法建立静态权重模型。

根据堤防工程的实际情况，将堤防工程的安全性分为以下四个等级：安全、较安全、较危险和危险，各等级对应的的安全性综合评估值及含义见表1，上述四个等级的确定主要依据各因素的最佳组合(上限)和最不利组合(下限)而确定的，这种评价标准有待进一步完善。

3、堤防除险加固工程措施

堤防出现险情是多种因素共同作用的结果，由于堤防工程的历史特点和地域复杂性，每一种除险加固方案都有其适用范围、局限性和优缺点，因此，除险加固方案的选择，应综合考虑工程病害情况、加固要求、工程费用以及材料等因素。

比如管涌险情，一般发生在背水脚附近地面或较远的坑洼地，多呈孔状出水口冒水冒沙，随着河床水位上升，高水位持续时间加长，土粒随渗水不断流失，如不抢护就把堤基沙层掏空，造成堤防塌陷溃决。管涌抢护应以“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路”为原则，这样既可使土体不再被破坏，又可以降低渗水压力，使险情得以稳定。管涌抢护的方法有反滤围井，反滤压盖等方法。再比如滑坡是堤顶或堤坡发生的弧形裂缝使土体失去平衡，与堤身分离，局部挫落下滑的险情。处理滑坡险情的原则是“上部减载，下部压重”。如果临水坡发生滑坡，则在坡脚抛放块石或沙袋，以增加抗滑力，临时压重固脚，同时将滑坡体主裂缝上部进行削坡减载。当背水坡发生局部滑坡，可在其滑坡范围内全面抢筑导渗沟以导出渗水，并采取间隔抢筑透水支撑，以防背水坡继续滑坡。在抢护滑坡险情时，切勿在滑坡处打桩，当滑坡比较严重时，必须在迎水面和背水面同时抢护上部削坡下部还坡。在背水还坡时应采用沙性土填筑。

堤防加固应在高程、宽度和质量上符合国家防洪标准，并尽量采用新技术、新材料，在堤防迎水面应进行防渗处理，以便拦截渗流，降低渗透坡降，减少渗流量和降低浸润线高度。堤身渗流可采用灌浆、粘土斜墙、土工膜、硷防渗墙等措施加以解决。

堤基渗流可采用薄防渗墙、帷幕灌浆等措施。堤防下游侧坡脚常设反滤排水措施，因势利导将渗流导出。反滤层可保护渗流出口处土体不发生渗透破坏。

4、堤防降低风险的非工程措施

堤防作为防洪系统的重要组成部分，其降低风险的非工程措施主要由预警和管理两大要素组成。

将堤防的自动化监测、安全评价和预报，组成一个整体，就是堤防监测预警系统。该系统组成包括：量测仪器、自动采集控制器、信息传输设备、安全评价理论模型和系统软件，主要解决以下三方面关键技术问题：①合理的监测布置原则；②自动化采集和通信技术；③安全评价和预测的理论模型。近年来，随着堤防建设力度的加大，部分堤段的防洪能力得以提高。与此同时，如能进行堤防运行状态的经常性监测，及时发现和处理堤防的险情隐患，则能更好地保障堤防的安全。在监测手段方面，由于堤线漫长，地层条件沿程变化大，采用一般的人工监测方式不仅工作条件非常恶劣，工作量巨大，而且在汛期江水位猛涨的情况下，适时的监测与分析计算很难做到。所以，实现堤防监测的自动化是必然的要求和趋势。在自动化监测的基础上，根据科学的分析对堤防的安全状态进行评价和预报，可以及早发现险情和维护堤防安全。同时要加强洪水预警报系统建设。我国水利部门已在大中流域设置了水文报汛网，报汛网目前分为两种：一种是较先进的水文自动测报系统；另一种是由雨量站通过有线或无线通信，把雨情报给防汛部门，防汛部门再根据降雨和径流模型，经计算分析，预报流域站洪水。根据国内外的防洪经验，一个流域发生洪水，它所造成的损失大小与发布洪水预报、警报的预见期的长短成反比。如预见期长，洪泛区的人口疏散、财产转移，抗洪抢险准备工作就有充裕时间，则淹没损失小；反之则大。

浅谈河道堤防工程的管理与维护 篇6

在抵抗洪水灾害中, 河道堤防是第一道屏障, 而且河道堤防对于美化环境与生态保护方面扮演着十分重要的角色。随着社会对水利工程要求越来越高, 河堤管理和维护的重要性日益增加中, 要加强管理和维护好河道堤防, 提高与巩固河道堤防各种防范能力, 是发展水利工程事业不可忽略的重要任务。

二、河道堤防工程管理中存在问题

1堤防存在的隐患

(1) 河堤自身质量欠佳, 因为河道堤防是经过长期分步建造而成的, 加上部分堤防施工技术水平欠缺, 所以造成堤身存在安全隐患。 (2) 外部环境会引起堤防隐患的发生, 在洪水幅度变化相当大的河流上, 往往会出现老险工与新险工的变位, 部分堤防管理相对较为困难。

2管理河道堤防的重要性认识问题

由于中国的改革开放和发展, 我国已经出台了一系列的河流管理有关的法律, 但一些堤防工程管理人员与一些群众对堤防管理的重要性缺乏认识;对治理堤防的后期维护仍然未能足够重视对待, 一些群众有的把堤顶当作交通出入, 在堤防上面采土开垦, 甚至有的盗伐林木, 将河道作为天然垃圾场地, 造成河道出现严重的污染, 其法律意识十分淡薄。

3管理水平落后

由于中国目前水利和其他公共设施仍在建设中, 没有建立一个全面的长期管理, 欠缺专门的人员、资金进行日常维护检查, 堤防管理水平相对滞后、管理稳定性有所欠缺;同时其他科学的管理模式如实时监控、卫星定位等应用相对有限, 对于堤防的信息数字化管理依然不到位。

4人才队伍建设有所欠缺

重点在于领导负责人对堤防人才管理不够注重, 缺乏长期管理人员的培训和激励机制, 大部分基层管理部门没有重视对管理人员的培训及接受继续教育, 所以管理人员本身的学习积极性有待提高。

三、河道堤防工程管理和有效措施

1堤防工程的检查

1.1经常进行检查:由堤防管理部门指定专门人员进行检查, 需偏重检查险段、险工及工程变化实情;检查包括的内容有:堤身有无洞穴、雨淋沟、塌坑、裂缝、滑坡及害兽害虫的活动足迹;沿堤设施是否受损;护岸石块有无松动、塌陷;护堤树木是否有损失等。

1.2定期进行检查:在每年道凌汛期前后、潮流前后应对河道堤防工程与相关设施进行定期的检查, 重点针对河道的主要堤段的检查, 有必要的时候需要请上层主管部门委派人员一起进行。

1.3特殊进行检查:当灾难性洪水、风暴、地震等发生时, 管理部门责任人需要立即组织力量进行检查, 如果有必要的时侯, 应汇报上级主管部门及相关单位一起进行检查;在洪水、风暴、地震与洪峰过后, 在工程的重点上检查是否有损坏。

2运用现代管理技术

2.1及时准确地掌控堤防工程与险工护岸的状态方面, 对河道断面、护滩工程、险工护岸观测设备的改革进行深入研究;不断改进检验堤防安全隐患、物探裂缝等仪器;改革测读方法与观测技巧, 对检查观测技术进行改善。

2.2在保养和维修河堤中, 需重点对堤防的隐患处理进行研究, 改进基础防渗, 石料采运, 钻探灌浆, 保滩护岸, 树木间伐、治虫等方面的技术。

2.3关于在自动化测报、调度等工作上, 重点对主要河流路段逐步采取自我记录、远程遥测、计算机和其他先进技术, 进行选择、运算防汛兴利的最佳调度方案。

3提高管理工作者的综合能力

在堤防管理部门中, 需组织所有工作人员学习政策、科学和文化、研究管理, 有计划对职员进行培训, 提高管理工作者的文化政治、科学技术水准;尤其是管理部门的责任人, 需要掌控运用观测检查、修理养护等不同的业务;同时熟悉该工程项目不同部位的结构、设计意图、工程规划、险工情况等工程问题。

四、加强堤防的维修养护工作

1堤顶维护

1.1堤顶需直顺、平坦饱满, 没有垃圾、杂草与堆放杂物, 无明显起伏与凹痕, 平均每5m堤段垂直高度不超过15cm, 横向坡度应保持在倾斜一侧或两侧, 以便于进行排水;堤肩线直顺平整、结实, 没有明显的坑挖出现, 堤肩杂草的高度应小于50cm;当堤肩土质变化引起坏损, 应采取适当的粘性土壤水分修复原来的标准, 雨后及时进行堤防坑土地填充平整, 并且压实;当结构受到严重损坏, 需要进行洒水刨毛、刮平补土、全面压实, 从而修复原来的标准。

1.2硬堤顶应保持完整的结构, 堤顶面平顺直观, 没有明显的裂缝、损坏、塌陷, 路面整洁有序;路缘石保持平整, 与道路的高度一致, 砌筑需牢固, 路基土堤肩平, 刚性好, 堤肩杂草高应小于50cm, 对于发生局部损坏应根据原来的结构和相应的方法施工, 依计划及时进行维修。

2堤坡维护

2.1土堤坡保持顺平, 没有明显洞穴、陷坑、雨淋沟、狼窝、无垃圾杂物等, 洪水和雨水沟深度不超过25cm, 非汛期不超过20cm。当堤坡出现雨淋沟与部分残缺时, 需第一时间采用适合筑堤的土料根据分层回填、开挖流程进行修复, 同时需进行刮平压实处理, 排水工程顺畅, 无堵塞受损情况出现, 堤脚线能够保持连续清晰为佳。

2.2定期进行清除护坡上面的杂物, 坡面保持顺平、砖块完整, 无松动、底部掏空、塌陷、浮石、隆起与垫层流失;坡度需保持完整的砂浆勾缝, 勾缝大约要维持80%的完好率。如边坡部分出现松动、隆起、塌陷, 宜拆除损坏部位, 对反滤垫层进行清除, 修复护坡原来的标准。

2.3定期进行清除护坡网格上面的杂草杂木, 坡面保持清洁, 网格上面的杂草不应高于50cm, 如果出现网格受到损坏时, 宜采取水泥砂浆填满补救, 同时应填平砼网格和土基层相结合的部位。如果砼预制网格严重受到损坏时, 需要更换新的计划, 应平整稳定地进行铺砌, 缝线应有规则以及缝隙需要紧密连接。

参考文献

浅析如何加强河道堤防管理 篇7

1 当前出现的问题分析

1.1 河道堤防存在一定的隐患

由于影响河道堤防的因素比较多,所以河道堤防存在隐患的原因总结下来主要有两个方面:第一,是由于河道外部的环境造成的。首先河道堤防的建设位置基本都是处在水流湍急且洪水量较大的地域段,由于相关工作人员会经常变动,所以严重阻碍管理工作的顺利进行;其次,随着当今社会人口的快速增加,许多河道堤防都被侵占或者拆除;再次,随着城镇化建设的步伐加快,相关负责管理人员并没有高度重视河道堤防管理工作;最后,河道堤防周围基本是大片的农用地,人们用来种植一些果蔬,而果蔬会招引一些类似于地鼠的善于在地下活动的小动物,因为这些小动物会挖洞,所以也会一定程度导致河道堤防发生各种危险系数不等的险情。第二,是地方河道堤在当时施工时的质量问题。首先河道堤防建设并非是一次性完成,而是阶段性的、长时间一点一点来进行施工的,同时由于最为关键的施工技术不到位,所以在河道堤防施工过程中,难免会出现堤坝碾压不不平整以及内部留有较大孔隙等诸多方面的问题,虽然河道堤防在使用过程中,会进行不定期的修护处理,但是绝大多数都是在出现险情之后才进行维护的,况且河道堤防在施工过程中遗留下的隐患往往不能得以根本性解决。

1.2 人们对于堤防管理认识欠缺

对于河道堤防管理,虽然很早之前就颁布了相关法律法规,但是很多政府干部以及人民群众在思想深处对于堤防管理认识依然欠缺,领导对于堤防管理认识欠缺主要体现在,对于河道堤防管理丝毫不上心,河道堤防工程建设草草了事就再不问津,对于河道堤防的养护以及修建不重视,只有在河道堤防出现严重险情时才进行临时维护,这样根本起不到任何作用,同时对于人民群众各种不利于河道堤防的行为视而不见;而群众对于堤防管理认识欠缺主要变现在完全没有意识到河道堤防的重要性,在河道堤防开荒种植、取土,甚者有人为便于走捷径,直接将堤防变为道路,还在堤防上挖出了许多坡道,周边的私人工厂没有环境保护意识,随随便便将工业生产过程中的各种垃圾肆意扔在堤防上,渐渐地,以至于根本分不清到底哪块是河道堤防,哪块又是垃圾堆,使得河道水流严重遭到污染。

1.3 河道堤防管理体制有待完善

现在仍有许多水利工程正在建设当中,参照的各种条例依然是传统的管理体制。首先针对于水利工程的重要环节,没有相关的专业工作人员进行监察;其次,水利工程的建设管理以及审批等都没有明确设立部门。

2 人员配置上出现的漏洞

由于相关领导负责人思想上都未能高度重视河道堤防管理,对于已经成型的河道堤防也未能及时提供经费以及相关制度保障,同时更谈及不到发挥大量的物力以及人力来培养与之相关的人才,所以河道堤防人才自然紧缺。

3 针对性解决思路

3.1 用法律加强人们思想意识

作为主要负责水利方面的政府部门,应该大力宣传以及普及水法相关知识,对于人们群众进行普法教育,首先让人们在思想上觉悟;其次,相关部门加大执法力度,可以通过日常换班轮流巡查以及人们群众相互检举等方法来有效进行河道堤防管理。如有人故意破坏河道堤防,定当严惩不贷;最后,河道堤防是一项公益性事业,良好的河道堤防管理工作能够促进社会稳定发展,而河道堤防同时需要各方人员的大力支持,所以相关的政府机构要尽可能地对河道堤防进行宣传以及给予资金或者人力方面的支持,根据当地的实际情况,用可流动资金来管理、维护河道堤防。

3.2 不断地完善管理体制

定期定时对于河道堤防进行特定人员巡逻,对于河道堤防的重点环节责任落实到人,这样也能加强巡逻人员对于河道堤防关键环节的重视,进而在一定程度上降低了河道堤防的出险系数。河道堤防巡查人员要对不同时间段的安全监测情况如实的记录到当天的档案中,以便后期进行参考。与此同时,市级政府应该建立一个统一的河道堤防管理结构,该结构专门管理河道堤防,无论是审批涉河工程还是河道堤防建设管理,违法案例处理等事宜都能够进行直接有效的管理。如此一来,不仅可以解决因为各种繁琐、分散的权利造成利益纠纷,又能够有效管理日常河道堤防工作人员巡逻,对于不同阶段的险情以及险工进行整理建档、归档,对于河道堤防安全进行实时检测、监察,同时将每一次的河道堤防的维护都明确记录于案。力争不断探索合理、科学的抢险、救险策略,及时降低险情发生的概率。

3.3 借助现代化技术进行河道堤防管理

传统的河道堤防安全检测方法无法对于后期的河道堤防建设以及管理提供有效、可靠的依据,介于河道堤防在防洪防灾、美化环境以及保护生态方面的重要作用,所以一定要借助现代化技术进行河道堤防管理以及检测,比如:同位素、GPRS定位、CT层析深测、电场法探测等一系列用于实时勘测各种河道堤防隐患的技术,以便于对人为操作起来较为困难的河道裂缝、软弱夹层进行摆喷凝结体加固堤防,进而有效降低河道堤防隐患系数。

4 针对人才的培养提出看法

首先最为关键的一点是,让人们从思想上高度意识到河道堤防对其生活的重要性,进而甘愿全身心投入到河道堤防建设管理中去。其次河道堤防相关管理部门也要积极探索和创新水利管理单位的人才培养模式,一方面对于已经致力于水利建设的工作人员进行鼓励,在现有的国家补贴基础之上,积极提升河道堤防工程效益,逐步提高工作人员的各种福利待遇。同时根据所有工作人员的实际情况进行分层教学,比如:有的工作人员平时在管理方面,言出必行,并且能够为水利建设工作提出一些可行性建议;有的在河道堤防安全方面,能够通过微小的数据差异变化进而深入、全面的分析问题,所以对于不同特长的工作人员进行定向培养,力争让其特长成为强项,进而更好地为水利建设服务。另一方面,政府部门不断地广纳贤才,并给予适当资金补助,并对其进行专业培训,建立起有效的人才培训结构以及就职安排激励机制,同时将培训以及培训教育结果与晋升、薪资直接挂钩。如此一来不仅可以提高培训者的工作积极性,对于接受培训的人员来讲,也能在较短的时间内掌握更多知识,进而有效缓解了河道堤防人才紧缺的问题。

5 结语

综上所述,河道堤防对于防洪防灾、美化环境以及保护生态的作用都不容忽视,而加强河道堤防又是社会稳定发展的基础保障,事实上,在加强河道堤防管理中依然存在诸多方面的问题。该文就针对河道堤防存在的隐患以及人员配置漏洞展开分析,进而提出了4项应对措施,希望能为后期致力于探究如何加强河道堤防管理的相关人士提供借鉴。

摘要：该文主要分析了河道堤管理中一些存在的问题以及人员配备上出现的漏洞,针对目前河道堤防管理工作中存在的问题进行分析研究。笔者通过研究,提出了一些加强河道堤防管理的对策。希望通过该文的分析能帮助相关河道堤防管理的单位提高河道堤防管理工作水平和质量,更好地应对工作中存在的问题。

关键词：加强,河道堤防,管理

参考文献

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[4]李辉.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].城市建设理论研究:电子版,2013(19):57-58.

堤防的管理 篇8

水利堤防工程事关社会稳定、人民生命财产安全, 是一座城市社会经济发展的的基础设施、重点工程。城市堤防工程不仅具有防洪防汛的功能, 还具有生态、环保、休闲娱乐、景观美化等功能。要提高河流的综合利用效率, 就离不开水利水电工程、堤防护岸工程。水利堤防工程是防洪工程体系中重要的组成部分之一, 对防御洪水的能力和防御质量具有不可忽视的作用。水利堤防的防洪抗灾能力是能使该防区免遭洪水危害的作用能力, 减少因洪水灾害造成的影响和损失。水利堤防护岸必须要具备很强的承受洪水威胁的能力, 使其自身不因洪水的侵袭而出现溃堤、漫顶, 保证堤防安全、防区安全、城市安全。

水利堤防护岸工程不仅具有抵御洪涝灾害的作用, 而且在改善城市生态、水资源和居住条件, 在美化城市环境, 改善投资环境, 拉动经济增长等方面都具有一定的作用。在水利工程建设管理过程中, “建”是基础、“管”是关键, “用”是目的。工程管理的基本任务是确保堤防工程安全, 延长工程的使用寿命, 充分发挥工程的防御功能、生态功能, 提升城市形象, 为城乡居民提供优美、安全、便利的生活环境, 为社会发展、经济发展服务。堤防工程在自然条件以及人类活动的影响和作用下, 其状态随时都在发生变化。这就要求工程的设计、施工、使用、管理等每一个环节必须要科学、合理、严谨、及时、到位。工程竣工投入使用后, 如疏于管理、运用不当, 极易给堤防工程埋下不安全因素, 影响抵御洪涝灾害及美化城乡的功效。

堤防工程是由堤基、堤身、堤顶、防护工程组成。堤身是堤防工程的主体;堤基处于水下, 起着防洪、防汛、抗洪、航运的作用;堤顶可用于交通运输。堤防工程的管理范围, 包括堤身, 穿堤、跨堤交叉建筑物, 附属工程设施, 护岸控导工程等, 还包括管理单位的生产生活区建筑。护堤地范围, 要根据工程级别并结合当地的自然条件、历史习惯和土地资源开发利用等情况进行综合分析确定。堤防工程或重点险工险段, 应根据工程安全和管理运用需要, 适当扩大护堤地范围, 以保证工程安全和运用安全。

护岸工程管理范围, 除工程自身的建筑范围外, 还包括邻近堤防工程或与堤防工程形成整体的护岸控导工程, 其管理范围应从护岸控导工程基脚连线起向外侧延伸30~50m。但延伸后的宽度, 不应小于规定的护堤地范围。河势变化较剧烈的河段, 根据工程安全需要, 其护岸控导工程的管理范围应适当扩大。

水利堤防护岸工程管理的基本任务是要确保工程安全, 延长工程使用寿命, 发挥出工程应有的功能和效益。对堤防, 要做到“不渗漏、不滑坡”, 防备出险和决口。堤防护岸工程出现隐患主要是在江河水位较高时。在水位正常期, 由于缺乏巡视、维护和管理, 使存在的小问题、小毛病、小隐患 (如裂缝、孔洞、软弱带等) 没有得到及时有效的修理和维护, 使小毛病逐渐转变成大隐患, 最终河岸出现险情, 甚至造成决口决堤, 导致巨大的危害和损失。产生隐患的原因很多, 主要是建设堤防工程时多采用分段逐年填筑的形式, 而且多是就地取材、施工技术差, 使得土堤内部空隙裂缝多, 碾压不实。堤防周围土地的开发利用, 使得部分护堤林带或河滩也被利用, 给堤防护岸工程的安全性也造成了一定的隐患。

进一步加强水利堤防护岸工程的管理, 防止缺陷、隐患的发生和发展, 可以有效提高工程的使用寿命和使用效率。强化对堤防护岸工程的管理, 是促进河道健康运行的重要手段, 是促进水利事业发展的有效举措。因此, 水利主管部门要采取相应的措施和手段, 进一步加大对堤防护岸管理工作的宣传力度, 使相关部门、单位、各站所的工作人员切实认识到自身的任务和职责。彻底转变工作作风, 严于律己、严格管护、认真巡视, 及时发现问题、解决问题, 将一切不安全因素消灭在萌芽状态, 确保堤防护岸的安全及正常功能的发挥。另外, 还要有组织、有计划的组织相关人员进行培训和学习, 不断提高他们的专业知识、专业技术和综合素质, 并对人才结构和技术技能与实际工作、实际需求进行合理组合、合理搭配。

同时, 要采取相应的宣传手段, 如报纸、广播、电视、条幅、标语、图片等多种形式加以宣传引导, 不断提高防区内的企事业单位、市民的觉悟和认识, 使人们真正认识到自身的爱护行为、破坏行为直接影响堤防的安全性、稳固性, 使人们真正认识到水利工程的公共性、公益性, 使人们真正认识到爱护堤防、保护堤防的重要性, 维护堤防护岸工程的安全与我们每一个人的日常生活都息息相关。还要发动人民群众的积极性和参与性, 鼓励群众对故意破坏、肆意损毁堤防护岸工程的行为要适时制止、及时举报, 在全社会营造出保护水利工程、维护堤防安全的良好的氛围, 减少为了一己之利的个别企业、个别人的破坏堤防护岸工程的行为, 对违法违规的人或单位要严惩不贷, 确保水利工程的安全运行。

结束语

堤防护岸是城乡防洪抗洪所不可缺少的重要的水利工程设施, 长期以来在维护城乡社会的安全中始终发挥着极为重要的作用。进一步加强水利堤防护岸工程的管理, 对堤防护岸工程的管理形成制度化、体系化、常态化, 形成长效的管理机制。保证堤防护岸工程的整体性、安全性、稳固性, 保证防区内人民群众生命财产的安全, 确保一方百姓的平安, 是水利事业发展的必然要求, 而且对当地城乡经济、城乡社会的发展具有重要的促进作用和推动作用。

参考文献

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[5]钟菲菲, 杨彦宇.基于某水利工程堤防土方填筑施工方法的探讨[J].山西建筑, 2012 (4) .

堤防的管理 篇9

1 仙桃市河道工程概况

仙桃市河道堤防管理局共管理市级河道10条, 总长408.9km, 堤防817.8km, 涵闸31处34座, 承担着全市9.33万hm2农田的排涝抗旱调度运用任务, 负责汉江9处涵闸工作的防洪安全。

1.1 河道涵闸工程

仙桃市河道堤防管理局共管理各种涵闸34座, 从建设年代看, 改革开放前建成的涵闸25座, 占73.5%, 改革开放后建成的涵闸9座, 占26.5%;从使用功能上看, 灌溉闸11座、排落闸7座、灌排两用闸7座、节制闸9座, 分别占总量的32.3%、20.6%、20.6%和26.5%;从过闸流量看, 5m3/s以下涵闸1座, 占2.9%;5～20m3/s涵闸14座, 占41.2%, 20～100m3/s闸19座, 占55.9%;从涵闸级别看, 中型六级涵闸11座、小型七级涵闸17座、小型八级涵闸4座、倒虹吸管2座, 分别占32.3%、50.0%、11.8%和5.9%;从运行调度上看, 常年调度涵闸12座, 占35.3%, 汛期调度涵闸9座, 占26.5%, 常年上报水位涵闸15座, 占44.2%。现实告诉我们, 仙桃市河道堤防管理局涵闸数量多, 使用频繁, 关系重大。

1.2 河道堤防工程

仙桃市河道堤防管理局共管辖河道10条, 总长度为409.4km。从河道疏挖情况看, 改革开放前后, 疏挖河道4条共5个断面。20世纪90年代, 疏挖河道3条, 共3个断面。21世纪以来, 疏挖河道6条共12个断面。从堤防等级看, 通顺河左右两岸堤防长155.6km, 属三级一类堤防;通北渠、时合垸北干渠、纳河、窑河、皇河等五条排水河流左右两岸提防长273.02km, 属四级河道堤防;北干渠、南干渠、汪洲支渠、仙下河等4条灌溉河流左右两岸堤防长389.18km, 属三级渠道堤防。

1.3 河道管理机构

仙桃市河道堤防管理局隶属于仙桃市水务局的正科级事业单位, 内设办公室、计划财务科、工程管理科、水政执法科、企业管理科、仙下河管理段、通顺河管理段、南干渠管理段, 北干渠管理段, 排涝抗旱服务队。核定全额拔款事业编制110名, 其中从事行政管理和水政执法人员编制38名, 养护等工勤人员编制72名。

2 河道管理存在的主要问题

2.1 资金投入不足, 产权保护不严

资金投入不足主要表现在两个方面:一是办公经费因地方财政困难没有全额列入预算之中, 部分经费需要通过多种经营等途径来弥补。二是堤防工程维护费用不足, 虽说各级主管部门和地方政府每年通过多种渠道给予一定的资金扶持, 但离水利部定额标准尚有一定的差距, 为标准化堤防的建设造成了困难。由此可见, 资金投入不足是今后必须解决的主要问题之一。

产权保护不严主要是指部分堤防涵闸的土地权属没有办理林地产权。2012年, 仙桃市河道堤防管理局管理的34座涵闸中, 有23座涵闸已经办理了土地证, 还有11座涵闸因多种原因尚没有办理土地证。在已经办理了土地证的涵闸中, 有部分涵闸由于城市基础建设的需要, 侵占现象也时有发生, 并呈现出继续发展的趋势, 必须采取相应的措施制止涵闸侵占现象。

2.2 管养分离不清, 资源整合不够

从目前情况看, 仙桃市河道堤防管理局所辖水利工程基本上是管理养护一体化, 日常工程养护仍然是以管理单位为主体。因此, 工程维护过程中, 在技术、设备、人员等方面都存在着一定的问题, 直接影响了堤防工程的养护质量。

河流保畅、河面保洁、河水保质、河堤保安等工作需要凝聚社会各方面的力量, 只凭河道管理部门一己之力是很难完成的。仙桃市河道堤防管理局每年3月中旬至5月中旬开展河道清障除障专项整治工作, 虽然取得了一定的效果, 但整治过后仍然有复原的趋势, 很难让整治成果保持。要想保持整治成果, 必须发挥各方面的作用, 并将其列入到各单位和部门的日常工作之中, 并用责任状的形式固定下来, 唯此, 才能让河道管理工作由目前的部门治理变成社会参与的制度化、规范化、标准化的管理。

2.3 管理队伍不稳, 配套建设不全

管理队伍不稳主要表现在涵闸管理人员不稳定上。从涵闸管理队伍历史看, 上世纪50年代是老资格、90年代是老家人、新的世纪是老部下, 全局34座涵闸只有28名闸管员, 在28名闸管员中, 有8名闸管员轮岗在外, 4名即将退休, 面临着严重的青黄不接。

配套建设不全主要表现在生产、生活条件上。据统计到2012为止, 全局秦家湾、黄林等8处涵闸没有管理间, 卢庙等13处涵闸生活用水靠土井, 青兰渠等8处涵闸不通电, 横口等4处涵闸地处偏远, 交通不便, 沿江涵闸启闭依靠人力等等, 这些设施的不配套严重制约管理工作再上台阶。

3 加强仙桃市堤防管理工作的对策

3.1 争取政策支持, 整合社会资源

争取政策支持就是要争取各级党委和政府以及业务主管部门的支持, 将堤防管理工作列入各级政府的日常工作之中, 将堤防管理经费全额列入地方财政预算。积极争取各级业务主管部门在水利工程建设管理和农村水利建设投资资金, 尽快完成堤防工程的达标创优, 切实将堤防管理工作落到实处。

整合社会资源就是要积极争取仙桃市委、市政府领导的支持, 全面整合社会各方资源, 充分发挥社会各方面力量, 共同打造人水和谐的自然环境。一方面推行河道管理的属地管理, 推行乡镇政府负责制, 实行河道管理奖惩制。另一方面进一步充实水政执法队伍建设, 建立有公安、环保等部门参加的综合执法队, 加大涉水案件的查处力度, 确保人水和谐共处。充分运用水利普查成果, 加强水资源管理, 发挥城建规划和国土部门的作用, 对沿河新建用地严格审批程序, 严厉打击非法占地行为。

3.2 创新管理模式, 推进人事改革

积极争取上级业务主管部门的支持, 争取在项目建设、设备添置、人员配备等方面给予重点倾斜。同时成立仙桃市水利工程维修养护服务中心, 实行企业化管理, 真正从根本上推行管养分离, 加强工程检查、维修、养护, 全面服务于农业生产。同时, 根据人事政策, 结合仙桃市实际情况大力推进以岗定人、以岗定责、以责定薪, 将责权利有机地结合在一起, 彻底改变仙桃市河道管理的现状, 向先进行业迈进。

3.3 坚持管建并重, 明晰用地产权

各级政府和业务主管部门都要从思想上提高认识, 不仅要重视水利工程的建设, 用好用活建设资金。同时要重视工程的管理工作, 将工程管理所需经费列入地方财政预算, 从根本上发挥工程的经济效益和社会效益。

关于堤防防渗技术的探讨 篇10

关键词堤防；防渗加固；施工技术

中图分类号TV871文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)041-0178-01

洪涝灾害是我国危害最大、造成损失最严重的自然灾害。河道堤防是我国防洪工程体系的重要组成部分。渗透破坏在堤防工程中非常普遍，据统计，由渗透破坏造成的险情约占险情总数的70%，除漫溢险情外溃口险情几乎全部是渗透破坏所致。要做好渗透破坏的除险加固工作，首先应了解渗透破坏的类型，并分析产生破坏的原因，然后进行方案比较，以找出经济合理的防渗加固措施。渗透破坏的除险加固应从两方面着手，一方面是提高堤身和堤基本身抵抗渗透破坏的能力，另一方面是降低渗流对堤基及堤身产生渗透破坏的能力。

1堤防防渗加固方法选择的基本原则

在除险加固工程中，堤身防渗与地基加固处理方案的选择，具体取决于以下诸方面。

①功能性：必须满足工程目的和要求；②可实施性：方案的工程规模、有关参数和技术指标，在目前的技术水平条件下是可行的；③经济性：方案通过技术经济比较，投入产出分析，在满足功能性要求的前提下，工程费用较低，工程概预算能够承受；在确定采用后尚应采用先进技术，优化方案，合理使用材料；④环境和安全性：避免工程污染环境或污染最小；能保障堤防结构和相邻建筑物安全，保证施工人员的安全。

2堤身防渗方法

1）黏土斜墙法。黏土斜墙法就是将临水侧堤坡挖成台阶状，然后在其上部铺填一层防渗黏性土，黏性土的铺填厚度一般不得小于2m，且铺填时应分层压实。黏土斜墙法适用于堤身断面尺寸较小且堤身临水侧有足够滩地的场所。

2）垂直铺塑法。垂直铺塑法就是在堤顶沿堤轴线方向用开槽机开槽，再在槽中铺设复合土工膜，最后在复合土工膜两侧用黏土回填槽口。垂直铺塑法要求复合土工膜有足够的厚度和强度。如果复合土工膜的底部深入至堤基相对弱透水层中，则可兼顾堤基防渗。

3）砂砾料贴坡排水法。砂砾料贴坡排水法就是将背水侧坡面的草根、小石子清除掉，然后喷射除草剂，再在背水坡面铺20cm厚的粗砂，再依次铺20cm厚的小石子、20cm厚的大石子，最后铺30cm厚的块石护坡。

4）劈裂灌浆法。劈裂灌浆法就是运用堤防应力的分布规律，采用一定的灌浆压力使堤防沿轴线方向劈裂，然后灌注合适的泥浆，从而形成连续的防渗帷幕，以提高堤身的防渗能力。劈裂灌浆的孔距一般为10m左右，在堤段弯曲部位，孔距应适当缩小。劈裂灌浆法一般不适用于沙性较重的堤身防渗，原因在于沙性较重的堤身没有足够的弹性。

3堤基防渗方法

3.1加盖重

在背水侧增加盖重的目的是为了削减背水侧出流水头，防止堤基渗流对表层土产生渗透破坏，增加背水侧土体的抗浮稳定性，此外还可减小出逸比降。对覆盖层较厚且下卧强透水层较深的堤基，可采用背水侧增加盖重的方法。另外，对于透水堤基也可采用该方法予以处理。需要注意的是，加盖重时，使用土料的透水性不应小于原地面土料的透水性。如果所需盖重太长，则应考虑与减压井或减压沟联合使用。背水侧为城区或建筑密集区，这种方法的应用往往受到限制。另外，盖重土体的沙性不宜太重，否则极易引起盖重土体的沙漠化，从而对周围的环境产生负面影响。盖重的长度和高度可根据渗流计算的结果加以确定。

3.2加铺盖

在临水侧加铺盖的目的是为了延长渗径，减小水力坡降。当临水侧有稳定的滩地时，对于透水堤基或上覆浅层弱透水层的透水堤基可采用黏土铺盖予以处理，铺盖的长度不应小于100m。当临水侧表层土体的渗透系数远远小于深部地层土体的渗透系数时，其铺盖的防渗效果不太明显。

3.3帷幕灌浆

这种方法是在堤防迎水侧堤基打孔，采用压力灌浆的方式，以堵塞堤基中大的渗漏通道，减小渗透流量。这种方法一般适用于透水层较浅的堤基。

3.4垂直防渗墙

垂直防渗墙是利用专用机具在堤基中建造槽孔，以泥浆固壁，然后在槽孔中填充相关的混合物，从而形成连续的防渗体。垂直防渗墙的结构形式有以下三种：

1）悬挂式防渗墙。由于悬挂式防渗墙的底部仍位于相对强透水层中，因此对堤基防渗效果不是很明显。其中有些河道干流的一些堤段，堤基土层结构比较单一，主要由透水性较强的沙性土组成，局部夹有黏性土层透镜体，上部黏性土覆盖层厚度较小，沙性土下无相对弱透水层，防渗墙只能位于透水性较强的沙性土中。若悬挂式防渗墙布设在堤身，则可有效解决堤身裂缝、洞穴、土质杂乱、密实度不够等问题。

2）半封闭式防渗墙。半封闭式防渗墙穿过相对强透水层，进入相对弱透水层，而相对弱透水层下面还有相对强透水层。一般而言，这种方法对于解决堤基渗透稳定性效果较为明显。其防渗效果主要与相对弱透水层的厚度及连续性、相对强透水层的厚度、相对强透水层及相对弱透水层各自的渗透系数、江河泓切割情况等因素有关。由于半封闭式防渗墙没有隔断墙内外地下水的通道，因此对周围的生态环境几乎没有影响。

3）全封闭式防渗墙。全封闭式防渗墙穿过相对强透水层，其底部也进入相对弱透水层中，而相对弱透水层以下无相对强透水层。对于全封闭式防渗墙，其底部一般深入到透水性较弱的基岩或深厚的黏土层中。相对强透水层较厚时，其施工成本较高，而且施工难度也大。由于全封闭式防渗墙截断了地下水的渗径，因此该方法的防渗效果非常显著，但正因为全封闭式防渗墙的这一特点，易造成地下水的补给和排泄不畅，因此对周围的生态环境会产生一定的负面影响。

4結论

河道堤防管理存在问题与对策探讨 篇11

河道堤防是我国防范洪涝灾害的重要保障, 拥有坚固的河道堤防可以将洪水挡在提防外侧, 保住堤防内侧的农田、村庄、企业等等。我国在《防洪法》、《河道管理条例》中都对河道提防的重要性给予明确的认定, 特别是一些洪灾严重、高水位长时间出现的地区, 更是要加强对河道堤防的重视程度。对我们安徽蚌埠地区而言, 地处淮河中游地区, 本区段上游河道比较宽, 来水既急又快。中游由于黄河堵塞导致泄洪压力很大, 以至于洪灾不断出现。而且本区段人口稠密, 人多地少的格局在短时间不会改变, 一旦河堤管理出现问题, 将给国家财产以及人民生命安全带来巨大灾难, 特殊的地理位置使得本区段河堤管理工作难度很高, 也非常重要, 需要我们格外注意。

二、河道堤防管理存在问题

(一) 河道堤防管理意识不强

长期以来, 在经济发展为中心思想的驱动下, 一些干部群众对河道堤防管理的重要性认识不足。尽管我国出台一系列河道管理的法律法规, 例如《防洪法》、《河道管理条例》中都对各级政府在河道管理中的责任进行明确规定, 但是很多人依然认为河道是天然形成的, 不需要对其进行治理, 而且对河道堤防管理在防止水土流失、水环境改善方面的作用也认识不清楚。河道两边的企业和居民也缺少必要的环保意识, 有的在堤上取土、开垦, 甚至偷盗堤防树木。有的将河道当成垃圾场, 工业污水、生活污水、垃圾等都倒进河道中, 造成河道污染严重、河床淤积, 防洪能力下降, 埋下巨大隐患。

(二) 管理手段效率和手段落后

一是多头管理造成行政效率低下。河道管理涉及政府多个部门, 从水利、城市建设部门、农业部门、环保部门都有着一定的管理权, 各部分之间职能交叉, 又缺乏一定的沟通和联系, 导致管理上明则都可以管、实际上都没有管的尴尬境地。二是管理手段落后。目前在河道堤防管理上缺乏长效机制, 很多工作都是被动开展的, 也没有建立起来严格的、行之有效的巡查维护程序, 很多问题不能及时发现、得不到有效的解决。更遑论利用一些现代化的巡视手段了, 例如利用卫星定位系统对地方情况进行实时监控了。对河道堤防进的数字化、信息化的管理仍然不到位。三是处罚不力。堤防管理的工作内容主要承担河道堤防的建设管理为主, 很多违法事件得不到严厉的惩处, 在法律法规上也是滞后的。

(三) 人才队伍建设不足

长期以来, 河道堤防管理工作由于吸引力不够, 导致人才断层, 很多优秀毕业生不愿意投身农村水利事业。而且由于意识上的问题, 有些领导也对河道堤防管理不重视, 资金投入力度小, 缺乏对相关人员的培训支持力度, 很多河道堤防管理人员在知识结构和专业技能上滞后于水利事业的发展需要。再就是在人才激励上存在不足, 管理部门没有将员工工作能动性与晋级和职称评定有机联系起来, 因而工作人员自我学习的积极性不高。

三、加强河道堤防管理的对策

(一) 提高对河道堤防管理的认识

河道堤防管理作为一项重要的公共事业, 是保证我国河道健康发展的重要手段。管理部门要加大宣传力度, 利用电台、广播、电视以及报纸等媒介将河道堤防管理的重要性和注意事项向广大群众宣传, 地方上也可以利用农村基层组织制定一些切实可行的村约、标语、传单等, 提高广大群众自觉爱河护堤的意识。河道堤防管理是一项长期的任务, 需要投入大量的人力、物力。河道堤防管理不仅仅是地方公共事务, 其管理效果对全省甚至全国都有重要意义, 因此水利部门要积极寻求国家财政支持, 及时向上级部门汇报河道堤防治理的难处和进展, 争取上级财政支持。在资金方面要加大倾斜力度, 每年要从国家防洪资金中拿出一定比例专项用于河道堤防管理, 专款专用, 不得随意挪用。另外, 限于当前的财政压力, 水利部门也可以充分发挥社会组织的力量, 将河道堤防管理与新农村规划与建设联系起来, 在农闲季节, 将农民组织起来进行河道堤防的整治工作, 给予农民一定的合理的报酬。河道两旁的厂矿企业都是河道堤防管理的受益者, 可以向这些企业寻求资金上的帮助, 形成大家有钱出钱、有力出力的全社会共同协作局面。

(二) 提高堤防管理人员素质和能力

河道堤防管理是由一只训练有素的管理队伍来具体执行的。队伍素质和能力如何关乎到河道堤防的治理效果。为此, 管理部门要重视人才培养、加大人才培养力度, 选配一支技术过硬的专职队伍, 在人才结构和技术层次上要搭配合理。对已有工作人员按需施教, 分层培训, 将员工参加培养作为其在职称评定和提拔重要的必要条件。培训时要选拔一些有丰富工作经验的, 在素质能力上都比较过硬的老员工进行现身指导, 还可以聘请一些专家学者举办一些讲座, 将河道堤防管理的一些前沿的新方法和新手段进行介绍。培训结束后要有考核评价体系, 考核过关的发予证书, 不合格重新培训, 以此来提高工作人员的学习积极性;此外, 为充分调动护堤人员的积极性, 在国家现有补贴的基础上, 积极发掘提防工程效益, 以逐步提高工作人员的待遇。

(三) 建立河道堤防管理的长效机制

规范的管理机制是保证河道堤防管理工作顺利开展的重要条件。下阶段, 我们要建立市场化、专业化和社会化的河道堤防管理维修养护体系。有效管理与养护工作可以保证堤防边坡稳定、设施完善。养护工作可以向社会进行开放, 通过招投标方式选择合格的养护公司, 实行市场运作、管养分离的制度, 按合同履行管理方与养护方的职责。管理方建立专人负责的日常检查制度, 对堤防养护工作的巡查和监督, 以及对工程养护质量的评价和考核。有关技术人员要熟悉工程情况, 完成相应的检测、检查, 检查安全资料的收集、整理, 科学建立文书、财务、防汛、险工险段档案, 发现堤防管理中存在隐患问题, 要及早进行处理, 将隐患消灭在萌芽状态。另外, 建立堤防管理的联动机制。堤防管理部门要定期与相关执法部门, 例如城建、海事、环保等部门进行信息交流和沟通, 形成联合行动的合作机制。最后加强执法力度, 对违法事件要坚决处理, 贯彻“谁设障、谁清除”的原则, 切实做好堤防管理工作。

摘要：河道堤防在保护生态、美化环境方面具有重要作用。随着农村水利事业的发展, 对河道堤防管理要求也越来越高。我国在河道堤防管理上做出了巨大的成绩, 同时也存在诸多的问题, 需要我们进行审视并提出改正措施。本文对此进行了探讨。

关键词：堤防管理,巡查,资金

参考文献

[1]张旺, 范卓玮.我国水利投融资探索和创新.水利发展研究, 2010.

[2]安徽省水利厅.安徽省水利厅2011年度工作总结, 2012.