私有制作用（精选12篇）
私有制作用 篇1
什么是国有制为主导, 为什么坚持国有制为主导, 怎样发挥国有制的主导作用?把这些问题弄清楚了, 无论在认识上还是在实践上都很有意义。党的十六大报告和十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 为我们弄清楚问题指明了方向。笔者在学习文献中怀着浓厚的兴趣去研讨上述问题, 得到一些肤浅的体会, 现谨以一孔之见向读者请教。
一、正确理解国有制为主导的内涵
我国现阶段的基本经济制度, 是公有制为主体, 多种所有制经济共同发展。而在公有制为主体中, 国有制为主导是其题中应有之义。然而在社会主义市场经济体制初步建立起来的今天, 国有制经济在整个国民经济体系中只占一部分, 而且随着市场经济体制改革的不断深入, 经济结构调整力度的不断加大, 国有制经济在整个国民经济体系的比重将不断缩小, 那么, 国有制为主导的内涵该怎样理解呢?
一些人偏重于看数量, 认为国有制经济在整个国民经济中要占相当比例 (例如40%左右) 才起主导作用。这是认识上的一个误区。国有制为主导不是国有制为主体, 即使公有制为主体也不能偏重于看数量, 不能要求公有制在国民经济中过半数 (51%以上) 才起主体作用。公有制为主体尤其国有制为主导主要看功能。公有制为主体尤其国有制为主导的实质, 就是要求公有制特别是国有制在整个国民经济中居于控制、支配地位, 能发挥调控和引导的功能。
为什么公有制为主体尤其国有制为主导不能偏重看数量呢?诚然, 我们是以“主导”、“主体”来确保我国社会主义经济制度的性质的, 而保持其必要的数量也是理所当然的;但是如果偏重从数量上来界定“主体”和“主导”, 则对当前出现的经济现象无法解释。我国沿海许多省份的部分地方, 生产兴旺, 商贸畅通, 经济相当发达, 但其公有制尤其国有制在数量上已被非公有制所超过, 而且这种趋势在地域和比重上将不断扩大, 那么这些地方是否就不是社会主义经济制度了呢?显然, 不能这样看。关键不在于数量的多少, 而在于功能的高低。如果一大批公有、国有企业长期低效、亏损, 已经成为政府很重的负担和社会很大的包袱, 那它们又怎样发挥主体、主导功能呢?所以, 公有制为主体尤其国有制为主导, 更重要的要看功能。怎样从功能上来理解国有制为主导呢?国有制经济包括国有独资企业、国有绝对控股企业、国有相对控股企业, 以及国有参股企业等。随着改革的深化, 国有资本、集体资本、私企资本、我国港澳台资本、外国资本参股的混合所有制经济将大大发展起来, 实现投资主体多元化。现代企业制度的普及, 股份制不但成为公有制的主要实现形式, 而且也成为混合经济的主要实现形式。国有经济在混合经济中大有作为, 前程灿烂。国有成分在混合经济中并不需要占很大比重, 能够控股就行了。少量的绝对控股, 大量的相对控股, 就可以调控该混合经济, 发挥国有制的主导功能。
综合来说, 国有制为主导的功能, 通过以下几种形式体现出来:一种形式是国有制经济在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域和重要产业中处于控制地位;另一种形式是国有制经济在社会公益部门提供公共产品和公共服务中处于支配地位;再一种形式是国有制经济在混合所有制经济中处于绝对和相对的控股地位;还有一种形式是国有制经济在自身的优异品质 (高新技术、科学管理等) 和发展壮大中的优势地位。总之, 国有制为主导是从对整个国民经济的控制力、支配力体现出来。
二、全面认识坚持国有制为主导的重要意义
1.坚持国有制为主导是中国特色社会主义经济制度的本质规定。
任何事物都有其质的规定性, 社会主义经济制度也不例外。中国特色社会主义基本经济制度, 规定国有制为主导, 公有制为主体, 多种所有制经济共同发展。国有制为主导这种规定不是人为的, 而是社会生产力发展状况和发展趋势所决定的。尽管现实生产力发展层面很不平衡, 但我国已有一部分较高水平的社会化生产, 并不断向高新技术发展, 加上国有制控制国家经济命脉, 所以国有制为主导是历史的必然。国有制是公有制的支柱, 没有国有制为主导, 公有制不可能成为主体;国有制是基本经济制度的脊梁, 没有国有制为主导, 基本经济制度就散了架;国有制是各种所有制经济的龙头, 没有国有制为主导, 各种所有制的发展就失去了方向。所以, 国有制为主导, 是中国特色社会主义经济制度的本质规定, 是经过长期实践证明行之有效的, 是任何其他所有制所不能代替的。
2.坚持国有制为主导是实现我国经济持续快速协调发展的重要关键。
改革开放以来, 我国经济持续快速健康发展, 举世瞩目。1978年我国GDP为3624亿元, 到2000年已达89404亿元, 年均增长9.52%, 大大高于同期发达国家年均2.5%和发展中国家年均5%的增速, 也超过同期世界年均3%的3倍, 是建国以来经济发展最快最好的时期, 也是全球经济增长最快最好的国家。进入新世纪以来, 我国GDP继续迅猛发展, 2007年为24.66万亿元, 比2002年增长65.5%, 年均增长10.6%, 从世界第六位上升到第四位;这种强劲势头还将持续下去。我国经济之所以能为此腾飞, 原因很多, 其中坚持国有制为主导, 不能不是一个重要关键。这是因为国有制经济是国家调控宏观经济运行的调节器, 是国家兼顾社会各阶层利益的稳定器, 也是国家推动国民经济持续快速协调发展的助推器。国有制经济掌握了国民经济命脉, 掌握了国家安全产业, 掌握了社会公益部门, 不但在整个国民经济中举足轻重, 无可替代;而且还对集体经济、非公有制经济、外资经济以及混合经济, 发挥程度不一的调整、控制、带动、导向作用, 这些作用往后还会发挥得更好。过去, 我国实现了社会主义现代化建设第一、二步战略目标, 离不开坚持国有制为主导;当前, 我国全面建设小康社会, 也离不开坚持国有制为主导;以后, 我国基本实现社会主义现代化的伟大目标, 更离不开国有制为主导。
3.坚持国有制为主导是进一步发挥社会主义优越性的主要依托。
我国国有制经济, 从某种意义来说, 是国家为有效地贯彻其战略意图、进一步发挥社会主义优越性而建立、发展起来的特殊经济。国有制经济一直是我国最主要的财政来源。当前国有制经济所占的比重虽不断缩小 , 但国有及国有控股经济仍然是国家税收的主要贡献者。截至2002年底, 国有及国有控股工业企业上缴税金占规模以上工业企业税收总额的2/3左右。国有制经济带头承担社会改革成本, 替国家和社会背着沉重的历史包袱, 做出巨大的牺牲和贡献, 也为非公有制经济的发展打造了平台。国有制经济向社会公众提供公共产品和公共服务, 做了大量公益工作, 帮助缓解社会分配不公的现象。国有制经济是国家兼顾效率和公平, 统筹各方面利益的物质基础, 是国家引导各阶层人民逐步走向共同富裕的主要保证, 也是国家增强经济实力、国防实力、综合国力的骨干力量。有鉴于此, 我们可以说, 坚持国有制为主导, 是进一步发挥社会主义优越性的主要依托。正是坚持国有制为主导, 社会主义国家能够有效地集中力量办大事, “两弹一星”升空, 载人航天飞船上天, 10万吨级以上的远洋巨轮下海, 高性能的计算机出世, 世界尖端的科学技术不断涌现了出来。正是坚持国有制为主导, 我国能够更好地坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。正是坚持国有制为主导, 我国能够坚持全面、协调、可持续的发展观, 发挥后发优势, 逐一赶超暂居我国前边的西方发达国家, 对世界和平与共同发展事业做出更大的贡献。
三、发挥国有制主导作用的几点思考
1.加快调整国有制经济的布局和结构。
当前, 国有经济仍存在战线过长, 分布过宽, 比重过高, 运行质量尚差等问题, 引发一系列严重后果:一是公有制为主体与多种所有制的结合, 是社会主义市场经济得以存在和发展的关键, 而国有经济过度膨胀, 抑制了其他经济成分的发展, 妨碍了社会主义市场经济体制的完善;二是国有经济不合理的布局和结构, 国有企业改革的步履维艰, 使许多国有企业经营效率低、经济效益差, 降低了本身的活力和竞争力;三是现时国有经济的某些缺陷, 制约了对其他经济成分的带动和导向, 影响了国有制主导作用的发挥。所以, 我们必须按照国有经济的发展方针, 对其布局和结构进行战略性调整。国有经济应对关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域, 例如主要基础设施、主要基础材料、国防工业、大型能源、大型高新技术企业、大型机器制造业、大型公用事业、重要自然资源、主干交通、邮电通信、金融机构等有所作为, 继续进取;而对竞争性行业, 特别竞争性中小企业有所不为, 逐步退出, 让非国有制企业去经营。当前世界各国国有制占经济总量的比重, 市场经济发达国家一般占5%左右, 发展中国家大体占10%左右, 我国实行社会主义市场经济体制, 国有经济的比重比它们高一些是必要的, 但也不能过高。笔者认为必须加快调整, 在相当长时间内保持占1/4左右是比较适宜的。国有经济在布局上适当收缩, 在结构上合理优化, 数量上是减少了, 但质量上却提高了, 活力增强了, 上缴税金、实现利润都大幅增加了。1989年国有及国有控股工业企业10.23万户, 实现利润743亿元;2002年国有及国有控股工业企业4.19万户, 利润2210.3亿元。这说明战略性调整, 一方面使国家有更多精力去提高企业的质量和竞争力, 另一方面也使国有企业得到发展壮大, 增强了对国民经济的控制力和支配力。
2.建立、健全国有资产管理和监督体制。
目前, 政企分开没有取得大的突破, 国有资产管理和监督缺乏一个好的体制安排, 这已成为国企改革的一个难点, 也影响国有制主导作用的发挥。党的十六届三中全会的《决定》指出:“坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监督的国有资本依法履行出资人职责, 维护所有者权益, 维护企业作为市场主体依法享有的各种权利, 督促企业实现国有资本保值增值, 防止国有资产流失。”国资委今后要在国有企业的布局结构调整、股份制改造、法人治理结构规范、自主经营能力发展等方面创造性地履行职能, 促进国有资产保值增值。国资委还计划在其所管理的196户中央国有企业的基础上, 组建30～50户具有国际竞争力的国有大型企业集团, 做强做大, 向世界500强的目标进军。建立、健全国有资产监管体制, 是一次体制革命, 面临的问题不少, 经验尚待积累和总结, 我们期望它能逐步扫除体制性障碍, 取得重大进展, 更好地发挥国有制为主导的作用。
3.完善公司法人治理结构。
国有企业要成为市场竞争的主体, 关键在建立、健全现代企业制度;而要建立、健全现代企业制度, 关键又在于建立、健全现代产权制度。然而, 我国国有企业改革往往有意无意地回避产权革命, 至今仍普遍产权不清晰, 权责不明确, 距离建立现代产权制度目标尚远;政府职能转变仍任重道远, 距离建立现代企业制度差距还大;许多国有企业改革, 不愿伤筋动骨, 名义上挂牌成立公司, 但重形式轻内容, 甚至徒具形式, 股东会、董事会、监事会和经理之间有效制衡的机制尚未形成, 距离真正的股份制公司还有相当路程。所有这些都不利于发挥国有制为主导的作用。我们应在现有改革的基础上着手建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度, 实行投资主体多元化, 完善公司法人治理结构, 推进国有企业和国有控股企业优胜劣汰, 使国有经济和国有控股经济走上快车道, 为发挥国有制主导作用开辟新局面。
摘要：文章针对一些人对国有制为主导在认识上的误区, 着重阐述什么是国有制为主导, 为什么要坚持国有制为主导, 以及怎样发挥国有制的主导作用, 从内涵、重要意义、发挥作用等方面进行了探讨。
关键词：国有制为主导,内涵,意义,发挥作用
私有制作用 篇2
作者：佚名 文章来源：《求是》 点击数：2539 更新时间：2007-7-9 16:38:34
在发展非公有制经济方面走在全国前列的浙江省温州市，在非公有制企业党的建设方面作了积极的探索。特别是党的十六大以来，他们围绕“非公有制企业党组织该如何发挥作用”这个问题，提出“围绕建设„活力和谐企业‟的总目标开展企业党建工作”的思路，在创新中加强和改进非公有制企业党建工作，较好地解决了党组织的活动和非公有制企业发展的关系问题，扩大了党的工作的覆盖面，提高了党组织在非公有制企业中的凝聚力和战斗力。
一、把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的中心任务
温州是我国非公有制经济的先发地区，非公有制企业党建工作起步较早，1987年建立了浙江省第一个非公有制企业党组织——瑞安市振中工程机械厂党支部。按照中央和省委的要求，温州市委始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则，大力发展非公有制企业党组织。经过近20年的努力，到2006年8月，全市非公有制企业建立党组织3410个，覆盖1.5万家非公有制企业，非公有制企业党建工作的基本格局已经形成。
非公有制企业党组织的“量”扩大了，但“质”还有待不断提高，党组织作用的发挥还需要进一步增强。据2005年温州市委组织部对50家非公有制企业党组织、企业主和职工的问卷调查，认为党组织作用发挥“一般”的占59％，认为“差”的占9％，认为“好”或“较好”的仅占32％。
如何解决有效发挥非公有制企业党组织作用的问题，不断提升非公有制企业党建工作的水平？通过深入调查研究，温州市委认为，影响非公有制企业党组织作用发挥的因素有很多，也很复杂，但其中主要的一个原因，是企业自身对党建工作缺乏热情。因此，关键是要激活内因，使加强党建工作成为企业的内在需求，让“要企业抓”变为“企业要抓”。为此，就要寻求企业党组织、企业主和企业职工各方共同的价值基础，形成一个让企业各方认同的党建工作目标。温州市委在调研和试点的基础上，制定出台了《关于以建设“活力和谐企业”为目标加强非公有制企业党的先进性建设的意见》，提出要以促进企业和谐为目的，以增强企业活力为核心，以强化组织功能为重点，把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作的中心任务，全面提高非公有制企业党建工作的水平。
建设“活力和谐企业”，主要包含三方面内容：
一是企业发展充满活力。企业的自主创新能力得到最大限度的提高，企业的综合竞争力不断增强，实力不断提升，企业在与外界交互作用中实现良性循环，呈现出自我发展的旺盛生命力。
二是企业内部和谐。企业中不同层次人员分工协作，和谐相处，获得尽可能大的公平感和相应的满足感。生产资料和资源配置合理，单位资源产生的经济效益达到最大化。企业内部管理体制和工作机制科学合理，组织运作协调高效。企业文化建设与企业各项和谐创建活动紧密结合，以人为本理念、团队协作精神深入人心。
三是企业与外部和谐共处。企业内部和谐创业，产业链上下游企业合作竞争。企业主动承担社会责任，建立良好的企业形象和社会信誉。企业重视环境保护，实现与自然的和谐。
建设“活力和谐企业”，符合企业的发展需要，符合企业主和企业职工的利益。把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作的中心任务，实现了党组织、企业主和职工三者价值取向上的一致。
以建设“活力和谐企业”为目标推进非公有制企业党建工作，有效地解决了企业各方对企业党建工作思想认识上不统一的问题，使企业抓党建工作的“内源动力”显著增强。同时，按照建设“活力和谐企业”的要求加强非公有制企业党建工作，使地方党务机关跳出了“就党建抓党建”的框框。从事非公有制企业党务工作的同志工作目标更清晰了，方向更明确了，工作起来也更加得心应手了。
二、充分发挥非公有制企业党组织在建设“活力和谐企业”中的作用
非公有制企业党组织作用的发挥是非公有制企业党建工作的难点。建设“活力和谐企业”，既为企业党组织开展工作拓展了空间，又对其作用的发挥提出了新的要求。在推进“活力和谐企业”的建设中，温州市科学设置活动载体，充分发挥非公有制企业党组织的作用，党建工作水平不断提高。
围绕“企业经济效益好”谋划活动。企业是经济组织，发展是企业的第一要务，是建设“活力和谐企业”的重点。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。温州市非公有制企业党组织与企业决策管理层建立“共谋发展机制”，共同研究企业发展大计，共同推动企业不断创造最佳效益。例如，他们探索建立“党组织与董事会理论学习联合会议”制度，党组织班子定期与董事会成员共同学习，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力；建立“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，经常性地加强沟通交流，共同研究对策，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。
围绕“人才队伍培养好”设计活动。建设“活力和谐企业”，就要注重培养人才，使人尽其才、才尽其用。为此，温州市制定实施“素质提升计划”，提高企业从业人员的思想素质和业务水平；组织实施“党员人才工程”，开展“人才结对”活动，建立优秀人才与党员、职工联系制度，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，不断提高职工的业务技能；组织党员、职工技术攻关，开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动，提高企业的科技创新能力。
围绕“企业文化氛围好”组织活动。温州市非公有制企业党组织把企业文化作为建设“活力和谐企业”的重要内容，通过实施“品牌文化战略”，推动企业文化建设，树立先进的经营理念，发扬企业优良传统，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，充分调动各方面的积极性、创造性，使有限的资源得到最佳配置，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。以“文明企业”创建为载体，积极开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，增强法制意识，不断提高企业的文明程度；以企业文化阵地为依托，定期开展群众性文体活动，丰富职工的业余文化生活。
围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基础和前提。温州市非公有制企业党组织把安全生产作为企业的“生命线”，协助企业建立安全生产长效机制，最大限度地消除安全隐患。例如，牵头组织开展“平安企业”创建活动，建立“安全形势教育日”制度，协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改，保障职工生命财产安全。
围绕“职工利益维护好”开展活动。广大职工是建设“活力和谐企业”的主力军。温州市非公有制企业党组织充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，大力倡导“关爱职工就是关爱企业”的观念，积极实施“关爱职工行动”，着力从生产生活等方面关心职工。通过开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等，及时了解职工的呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工的思想动态；建立“党员调解小分队”和“党员责任区”，组织党员定期走访职工，了解掌握职工内部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企业职工互助基金，采取“企业出、职工捐”的途径筹措资金，定期组织开展“送温暖献爱心”活动，解决职工的实际困难。
围绕“社会责任履行好”筹划活动。温州市提出，作为“活力和谐企业”，必须增强社会责任意识，在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，这样才能赢得社会的尊重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。他们大力实施“反哺社会工程”，积极动员企业主动承担社会责任。组织开展“千企千村结对共建”活动，发动非公有制企业支持社会主义新农村建设，逐步形成“以工促农、企村互利”的长效机制；动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。
温州市非公有制企业党组织通过开展一系列行之有效的活动和发挥自身的优势，积极推进“活力和谐企业”建设，赢得了企业主和职工的拥护与支持。许多企业主亲身感受、亲眼目睹了党组织在企业发展中的积极作用后，对党组织的态度有了明显转变，由疑虑到逐渐理解和积极支持配合。目前，大多数非公有制企业的党建工作得到了企业主的大力支持，有的企业主还积极帮助企业党组织解决缺少活动经费、活动场地等困难。广大企业主纷纷表示：党建工作成了非公有制企业发展的“助推器”。实践证明，非公有制企业党组织“无用论”、“负担论”是站不住的。
三、温州市非公有制企业党建工作创新实践的启示
温州市围绕建设“活力和谐企业”的目标开展非公有制企业党建工作只有两年多时间，但取得的成效比较明显。他们的创新实践，给我们做好非公有制企业的党建工作提供了一些启示。
一是必须从企业自身运作规律出发来思考企业党的建设。企业发展有自己的规律，企业中党的工作不能脱离企业发展的规律来进行。党组织按照企业发展的要求确定自己的位置，进而开展工作，才能为企业所需要、所欢迎。温州市非公有制企业党的建设之所以能够取得明显成效，就是因为他们不是“就党建抓党建”，而是从企业发展规律来思考企业党的建设。在社会主义市场经济条件下，企业党组织的活动既应当符合党的要求，又要符合企业的实际，有利于促进企业朝着又好又快的方向发展，有利于促进企业的整体利益和各方利益的实现。
二是必须把党的工作融入企业发展之中，成为企业发展不可或缺的组成部分。现代企业制度的基本框架是法人治理结构。企业党组织要成为企业法人治理结构中所必需的组成部分，这是摆在企业党组织面前的重大课题。否则，企业党组织就很难在企业真正立足，就很难切实有效地发挥作用。温州市以建设“活力和谐企业”为抓手，使党组织在非公有制企业中有了明确的定位，企业党建工作与企业发展，与企业主和职工的利益，紧紧地联系在一起，实现了“目标同向、工作同力、发展同步”。这样，党组织就真正成了企业发展不可或缺的一部分，企业党的工作也就能理直气壮地抓了。
三是必须将企业党建工作落实到企业的每一项具体工作中去。要把企业党建工作的目标要求落到实处，就必须把这些目标要求变成可操作的制度、规则和措施。没有这些制度、规则和措施，任何目标要求都毫无意义。在这方面，温州市各级党组织做了大量细致的工作。他们对“活力和谐企业”的总目标进行综合分析，把它细化为若干子目标，与党组织的活动进行对接，一一寻找结合点，开展了一系列有成效的活动。
非公有制企业党建工作的经验交流材料
各位领导，同志们，大家上午好！
xx机械制造股份有限公司运作七年多来，一直坚持以“诚实、合作、创新、卓越”的经营理念，按照现代企业管理制度，不断创新发展，通过规范运作，全面提高企业综合素质，现已发展成为xxx集团旗舰型企业，目前拥有员工4600多人。公司党委下属9个党支部，现有党员201名，在党委领导下，全体党员在新经济体制中，充分发挥了先锋模范带头作用。2006年共实现销售收入 15.3亿元，利税9863万元，出口创汇130万美元。今年1-3月份，上缴税收1650万元。06年企业荣获全国百家明星侨资企业、省政府AAA级重合同守信用企业及全国机械行业竞争力排名10强等称号。这些成绩的取得，不仅仅是企业的规范经营和有效内部管理，更主要的是公司党委在县委和组织部门领导下，广大党员在各项工作中团结协作，勇于进取，使企业党建工作做得踏实有效。我们的具体做法是：“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”，主要做好“六个坚持”。
一是坚持“服务、引导、促进”的非公经济党建理念，做好党建工作。
依据这一理念，我们正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作中的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务上下功夫。确保企业各项经济指标的实现，几年来，公司主要经济指标都走在集团前列。
二是坚持走以人为本的工作思路，促进党建工作健康开展。在非公有制企业中，一方面新事物、新知识、新思想在不断涌现，人们的工作及生活环境等因素不断变化，人的价值观也在向多元化发展。另一方面，非公有制企业党建工作所依托的环境、条件发生了深刻的变化，在市场经济这种提倡自由流向、公平竞争的环境气氛中开展(本文摘至:范文大全)党建工作，自然不能以简单的行政命令作为主要形式，如何使党的组织在非公有制企业中取得主动，形成较强的向心力和凝聚力，关键在于争取“人”。公司党委始终坚持以“以人为本”的理念开展党建工作，把关心员工作为党委工作的重要内容，以对员工的情，换取员工对党委的爱。因此，做好“人”的工作成为非公有制企业党建工作的出发点和落脚点，通过关心人、帮助人去教育人、激励人。以激发他们工作热情。06年公司积极申请加入党组织的就有30多人。
三是坚持经济建设到哪里，党的组织就建到哪里。
非公经济组织的党建工作，应以消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性为主要目标，着力于创新基层党组织的组建形势。做到成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个。要因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。我们对于公司派出到外公司帮助工作和执行任务人员都及时在集团内部沟通，使他们都能及时得到党组织的关心和教育，这次派往越南——工程的几十人中就相应选拔组织能力强，觉悟高的中层人员担当党组织领导。
四是坚持抓党建工作与抓经营工作相结合。
在非公有经济组织中，党组织活动的目标首先应定位于与企业发展的同向性上，党组织可以通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者，从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短。作为党员，首先应掌握先进的技术和技能，成为非公有经济组织中的“经济能人”；同时应坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务，发挥先锋模范作用，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。只有这样，党员和党组织才能取得资方和职工群众的认可，才能广泛地开展党的各项工作和活动。现在公司的中层人员中90%是党员，同时大多数是技术创新和业务骨干的行家里手。
五、坚持义利兼顾，回报社会是我们义不容辞的责任。
在企业一年年壮大的同时，我们没有忘记回报社会。去年以来，在集团领导下，以扶助教育，捐献爱心为内容，向朱集小学捐助40万元进行校区改造。同时，对睢中考上重点大学贫困生捐助奖学金。
从创业至今，——公司先后安排下岗工人及待业青年
多人，培养了一批又一批的业务能手，涌现出一个又一个新老板„„。公司累计上交各种税费
万元；为社会公益事业捐款捐物
万元。新建的——纺织城二期将更是一项提供更多就业机会，带动乡亲们脱贫致富的具有较大影响力的光彩事业。——公司的发展实践再一次表明：社会的安定和党的正确的政策导向是企业生存和发展的先决条件；敬业爱岗，诚实守信是对企业人品德层面最基本的要求；团结勤奋，锐意创新是企业持续稳定快速发展的强大动力；发挥优势，打造精品，是我们取胜的重要法宝。义利兼顾，回报社会是我们义不容辞的责任。
各位领导，同志们：——公司在七年来发展过程中，取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，我们的理念还需要进一步更新，我们的发展速度还有待进一步提高，前面的路还很长。我们有决心在县委及组织部门领导下，努力开创和完善党在企业中的有效作用，更好为地方经济发展和社会进步贡献力量。今后，——公司将继续坚持“诚实、合作、创新、卓越”的企业精神，乘睢宁跨越发展的东风，以办好公司，做强做大做优和共同促进社会和谐发展为已任，创造更加辉煌的明天。
最后，祝各位领导、同志们身体健康！万事如意！
非公有制企业党建工作的做法
江西嘉华氟化工业有限公司前身为国有企业——德安氟化总厂，2001年原德安氟化总厂改制后被浙江中萤集团整体收购，通过返聘原国有企业员工组建成立新的嘉华公司，固定资产1500万元，主导产品为无水氟化氢和有水氢氟酸，公司现有员工77名，其中党员16名，在原有的党建工作基础上于2004年4月成立了公司党支部，总经理、原德安县萤石公司党委书记张主保担任支部书记。党支部成立以来，坚持围绕企业发展和提高员工素质，推行双向进入，实行管理人员和支部班子成员交叉任职，使生产活动和党建活动相融合，生产目标和党建目标相统一，生产效果和党建成果相一致，党建活动生机勃勃，企业生产红红火火，引起国内外同行侧目，真正实现了企业发展和党建工作的良性互动。
一、交叉任职，把支部堡垒建起来。
党支部建立之前，浙江的中萤集团公司总部有所顾虑，有的董事认为在企业开展党建活动会“多个婆婆多些麻烦”，出现“外行领导内行”；有的管理人员认为开展党建活动会牵扯人力财力物力，得不偿失。但一件事改变了他们的看法，打消了他们的顾虑。去年秋天，公司附近发生山火，熊熊大火迅速向厂区蔓延，在这关键时刻，党员自发组织起来，带领员工奋不顾身冲入火海，连退休在家的老党员都自动来到公司看管大门，党员的带头和组织，使火险及时排除，公司氨槽化险为夷，公司总部被党员无私无畏的行为所感动。经过一段时间的观察和了解，公司总部发现在每一次企业急难险重时总有党员冲在前面，多次为公司挽救了损失。党员的行为影响了职工，党员的真情感化了业主。加上部门党组织主动与公司接触，深入企业宣传中央关于鼓励非公有制经济发展的政策和加强非公有制经济领域党建工作的精神，使公司总部和管理层意识到在非公有制企业开展党建活动的重要性和积极作用，认识到在公司建立党组织只会帮忙，不会添乱，只会促进企业发展，不会影响生产活动。思想工作到位了，一切问题都迎刃而解。govyi.com集团公司总部同意在江西嘉华公司建立党支部，并表示要积极支持开展各种党建活动，投入1万多元装修党员活动室、购置活动设备、营造党建氛围。
按照民营企业党委的工作部署，嘉华公司党支部很快组建成立，总经理张主保年富力强、有丰富的企业管理和基层党建工作经验，担任支部书记以后，他主动深入党员队伍之中，引导党员转变观念，教育党员无论在国有企业还是民营企业，只要能为社会创造财富、为国家创造税收、发挥了党员作用，就是党性的体现。他创造性地在民营企业推行“双向进入、交叉任职”，积极推荐企业管理人员进入支部班子，安排支部成员进入企业管理层。如今，公司副总经理担任党支部副书记，办公室主任担任组织委员，车间主任担任宣传委员，通过党支部班子和公司管理层交叉任职，真正实现了双向进入，大大地增强了党组织的凝聚力和企业员工的团队精神。
二、务求实效，让党建工作活起来。
党支部根据非公有制企业特点，按照“多样、业余、务实”的原则，改进活动内容和工作方式，做到集中和分散相结合，企业生产和党建活动相结合，教育党员与教育员工相结合，积极开展党建活动。
一是开展“三培两带”活动。着力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成管理人员，提倡党员带头提高自身素质、带头促进企业发展。已把6名党员培养成了公司业务骨干，推荐3名党员业务骨干进入企业管理层，有12名员工向党支部递交了入党申请书。
二是开展“三有三无”活动。充分利用党员优势，在生产的各个环节、各个部门树立党员旗帜，真正做到了“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员；党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无浪费”。
三是设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，进行岗位练兵、技术攻关。基本做到了每一岗位都有党员，充分发挥党员作用积极为企业排忧解难，主动维护企业和员工的合法权益，做好员工思想工作，党建活动取得了实实在在的实际效果，出现了关键时期党员吃住在厂加班加点赶进度，女员工主动为一线人员洗衣做饭的感人场面。在安装万吨氢氟酸生产线的过程中，党员冒着生命危险排查故障，由于党员带头争分夺秒，迎难而上，使日本企业要花8个月才能完成的工作量，嘉华公司只花3个多月时间，令日本同行赞叹不已。党支部积极为公司出谋划策，针对化工企业实际，建议公司为了长远利益，进行了大成本投入，完善治污设施，加强环境保护，进行绿化美化。如今，厂区绿树成荫，青草遍地，天上飞鸽自由自在，池塘鱼儿结队成群，俨然成了花园式工厂。环境好了，公司与周边群众的关系更加和谐了。
三、攻坚克难，把党员形象树起来。
企业改制了，党员身份没有变。共产党员体现先进性没有地域、行业和企业性质的区别，不管在哪里、不管在哪个领域，都要做到平时工作中看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。嘉华公司党支部以扎实的工作，细致的服务，充分调动了全体党员的积极性，通过在急难险重时刻的党员行动，树立了党组织的良好形象。2004年8月，公司处在生产旺季，周转资金需求量大，同时万吨氢氟酸生产线安装正处在关键时刻，就在紧要关头，党支部积极建言献策，动员党员带头，组织员工为企业度过难关进行集资，短短半个月，全体员工集资250万元，党员李运山一个人集资14万元。在党支部的组织和党员的带头作用下，嘉华公司顺利度过了难关，业主喜出望外。还有一次，车间硫酸管发生堵塞，进行排查和疏导是最苦最累的活，一般员工都会能避就避能躲则躲，就在其他员工退避三舍时，青年党员徐尚敢站了出来，“我是党员，让我来”，说着他就穿好了防腐服钻进了管道。在生产设备的维修期间，共产党员王家银攻克技术难关，对氢氟酸炉尾进行技术改造，为企业节省资金30多万元，得到了业主和广大职工由衷的赞叹。
四、双向互动，让企业生产火起来。
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[关键词]审计；混合所有制经济；经济改革
混合所有制经济改革，指的是我国在国有资本投资项目中允许非国有资进行参股投资的一种经济制度，其对于促进我国社会经济结构完善具有较为重要的推动作用。虽然混合所有制经济改革能够对我国社会经济体系进行有效完善，进一步加快我国国有企业与新经济环境下的市场融合，但是在混合所有制经济改革中依旧存在不少问题，影响着国有企业和非国有企业的有效融合。本文就将对审计在混合所有制经济改革中的作用进行详细探讨，为进一步促进混合所有制经济改革提供强大推动力。
一、当前我国混合所有制经济改革重心
（一）进一步加快改革脚步
在上一轮国有企业经济改革中，其改革核心主要是合理利用市场经济手段，将国有企业正式纳入我国市场经济竞争体系中，以此来实现国有企业经营和管理机制的改革和创新。而在上一轮经济改革中，我国国有企业不仅成功挺过难关，更使得自身实力有了飞速进步，经营规模和企业实力也有了显著提升。但是在此时混合所有制经济改革中，却存在一个明显问题，那就是当非国有资本融入国有资本之后，国家为了能够确保对国有企业的掌控力，其企业经营管理者将会依旧采用任命制的方式。这种方式，就会给非国有资本的投资人带来一定的心理负担。因此，为了能够有效解决该问题，我国必须进一步加快改革脚步，尽快对改革机制进行完善，全面体现出混合所有制经济改革中的公平、公正原则性，消除或者是减轻非国有资本投资人的心里负担。
（二）合理运用市场调节方式
就当前我国社会经济的改革和发展情况而言，混合所有制经济已经成为我国社会经济发展的必然趋势，因此，在改革过程中除了要对混合所有制改革机制进行完善之外，还应该对混合所有制经济下的国有企业管理和经营方式进行有效调整。首先，在国有企业的经营和管理工作中，为了充分体现出其经营和管理工作的合理性和市场主导性，应该最大限度减少政府行政干预，合理运行市场调节方式对企业经营和管理中存在的问题进行有效解决[1]。其次，在混合所有制经济中，国有企业还应该对企业内部的经济组成进行明确，对国有资本和私有资本的占比进行合理分配，要确保非国有资本投资方的利益，避免对非国有资本投资者造成影响。
在混合所有制经济下的国有企业的经营和管理中，一定要尽可能减少政府对企业经营和管理工作的干预，尤其是不能过分参与到企业资源的配置工作中。否则国有企业的经营和发展就会收到政府的左右，非国有资本投资者的权益得不到有效保障，就会对非国有资本和国有资本的融合造成一定影响，进而对混合所有制经济改革造成影响。
二、审计在混合所有制经济改革中所具有的作用
（一）对国有企业的活动和决策进行审计
在混合所有制经济体系下，对国有企业的活动和决策进行审计是非常有必要的。首先，通过审计工作，对国有企业经营和管理活动以及决策的合法性和成效进行审计，避免因为企业管理者的个人问题而影响到所有人的利益。其次，通过对国有企业的活动和决策进行审计，能够充分体现出企业经营和管理的公平性、公正性，有效消除非国有资本投资者的心理负担，促进混合所有制经济改革的有效进行[2]。
在对国有企业经营和管理活动、决策进行审计的过程中，重点对企业活动和决策的合法性进行审计，并对其可能造成的影响，尤其是对非国有资本投资者利益的影响进行判断。如果在审计中发现企业活动和决策存在违法性，要及时对其可能造成的影响进行控制，尽可能降低弱势方，即非国有资本投资者的经济损失，避免对非国有资本参与混合所有制经济改革的积极性造成影响。
（二）对国有企业改革中的合理性进行严格审计
在混合所有制经济改革的大背景下，为了能够有效促进国有企业自身的经营和管理体系改革，应该对其改革的合理性进行严格审计，并将审计工作严格落实到企业改革的每一个环节。在混合所有制经济改革体系之下，除了要对非国有资本投资者的利益进行保障之外，还应该对国有企业的经济利益进行有效保障，避免其经济效益受损。比如，在引入国有资本投资，对国有企业资产进行出售的过程中，应该确保独对信息进行及时发布，并确保其信息发布的公平性、公正性和公开性，使每一个有意愿参与到国有企业投资中的投资者都能够在第一时间获得最准备、最有效的资产出售信息，避免因为有心人士暗箱操作而出现国有资产被低价出售或者是非国有资产被高价收购的情况，避免国有企业资产无端流失，对企业经济效益造成影响。
（三）对国有企业财务收支情况进行审计
通过企业资产收支情况审计，能够对国有企业财务收支真实性和有效性进行确定，避免造成不必要的经济损失。在对国有企业财务收支进行审计的过程中，要根据相关法律法规规定，公平、公正、公开的对国有企业在混合所有制改革下经营期间的会计信息、企业账务、帐表以及企业资金流向等进行详细调查，并判断其真实性，避免出现错账假账和企业资产被非法挪用等问题的出现，对国有企业自身和非国有资本投資者的经济利益进行有效保障[3]。
（四）对国有企业资产进行审计
对国有企业资产进行审计的主要目的，是对任命的管理者的经营和管理情况进行详细检查，避免因为企业资产出现漏洞和统计失误，对企业经营和管理工作的顺利进行造成影响。在国有企业的经营和管理工作中，经营管理者多数为任命制，所以新老管理者在交接时经常会出现忽略对旧账进行管理和不对新旧张进行核算等问题，进而导致国有企业资产管理出现漏洞或者是统计失误。因此，为了避免国有企业资产管理出现漏洞，造成不必要的经济损失，在企业经营和管理工作中，一定要对企业资产进行合理审计，在对企业新旧张进行分别审计的同时，再对二者进行统一核算，以全面确保混合所有制经济体系下企业拥有者的经济利益不会遭受损失。
结束语
混合所有制经济改革，是我国市场经济发展的必然趋势，也是确保我国社会经济能够得到进一步提升的最佳保障。但在混合所有制经济体系下，作为弱势方的非国有资本投资者的利益容易蒙受损失，因此，为了能够有效解决该问题，确保非国有资本投资者的经济利益，进一步推动混合所有制经济改革的顺利进行，就需要充分发挥审计的作用。
参考文献
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非公有制企业落实党建工作的主要目的, 就是为了使得党的各项方针和政策可以得到实际落实, 促进企业生产经营, 凝聚员工, 增强合力, 并且依据我国相关法律法规维护企业员工权益, 避免非法运营以及损害员工利益的情况发展。从而促进企业发展, 满足群众对企业生产产品的要求, 维护社会的和谐与稳定。现阶段, 非公有制经济发展速度不断加快, 政府部门对非公有制企业党建工作开展也越来越为重视, 并且要求党建工作可以在非公有制企业中得到全面覆盖。
二、加强非公有制企业党建工作要处理好的几个关系
1. 正确处理发挥党组织的政治保证作用与尊重企业生产经营之间的关系
非公有制企业存在的目的就是为了获得良好的经济效益和社会效益, 它与其他社会组织、政治组织存在较大的差异性。所以非公有制企业党组织必须要以政治保证、企业发展为切入点, 有条不紊的开展各项工作。企业党建工作人员需要重点思考, 如何使得企业在激烈的市场竞争中不断发展, 不断提升企业员工队伍的凝聚力和向心力。党组织还需要承担起企业文化建设的责任, 落实企业品牌战略, 发展企业文化、管理企业文化, 使得企业可以展现出一种积极向上的精神面貌, 树立诚实守信的企业社会形象。
2. 正确处理好非公有制企业党组织和企业负责人之间的关系
非公有制企业党组织需要打破以往传统工作思想的限制, 不仅要支持企业管理人员实现依法、自主经营, 同时还需要肩负起企业依法经营的监督责任。要更多的与企业管理人员进行沟通和交流, 了解企业发展中遇到的众多阻碍, 帮助其突破难关。进行相互依赖、相互帮助关系的建立, 加强非公有制企业对党组织的信赖程度, 为党组织工作开展创建一个良好环境[1]。
企业管理人员对党建工作的认知程度, 是党建工作能否顺利开展的关键所在。企业生产经营过程中希望以较少的成本投入生产出优质的产品, 其本文就是控制企业生产成本投入, 扩展企业经济效益。企业员工也会追求自身利益的自大话, 那么就需要员工为企业发展贡献出更多的力量, 把企业做强做大。党组织所追求的建设目标, 与非公有制企业发展目标有着一致性的特点。企业、员工、党组织在价值取向方面有着共同点, 企业领导人员需要充分认识到企业党建工作开展的重要性, 对党建工作开展积极配合, 这样才能为非公有制企业发展增加动力。从中也可以了解到, 企业领导人员对党建工作开展的态度和配合力度, 对企业党建成效有着直接影响。
3. 正确处理党组织与企业职工之间的关系
需要将党组织在职工群众中的政治核心作用良好发挥出来, 并且坚持走群众路线, 更多的关注企业员工应该享有的政治待遇、福利待遇, 保护企业员工的合法权益不受侵害, 使其有归属感, 引导企业员工共同努力为企业发展做贡献。管理制度可以起到一定的约束和规范作用, 但是很多问题是制度不能解决的, 这些问题只能通过思想政治工作开展, 以及加强企业文化建设来实现的。要正确处理党组织与企业职工之间的关系, 增强企业员工对党组织的信赖程度, 通过企业文化建设促进企业发展。
三、充分发挥党员的先锋模范作用, 促进企业和谐发展
1. 扩展非公有制企业党员干部队伍
积极扩展非公有制企业党员干部队伍, 要注重在企业生产一线、管理层面和技术骨干中发展党员。对党支部书记选择必须要慎重, 进行班组成员配置, 创建良好的工作合力。需要经常开展多种教育活动, 对企业党员进行思想政治教育, 使其思想政治素质得到有效强化。让企业党员可以积极主动的履行自身使用, 起到良好的模范带头作用。
2. 提升企业员工号召力
要以非公有制企业生产经营需求为基础, 依据企业生产经营的阶段性目标, 开展多种岗位技能比拼活动。要求企业党员在活动中可以起到表率作用。党员职工与非党员职工的工作态度、精神面貌、生产能力等众多方面存在的差距也会呈现出来, 党员职工具有的企业号召力也会得到进一步强化[2]。
3. 以发展企业文化为先导, 不断扩大党员职工的影响力
需要坚持以人为本的管理理念, 进行高效工作队伍建设, 促进企业文化发展。企业文化建设的主要目的就是提升企业员工的素质, 使得企业员工的发展目标与企业发展目标统一, 对企业员工的岗位行为进行规范, 帮助企业赢得更多的经济效益和社会效益。所以需要培养更多优秀的经营管理者, 加快企业文化建设, 保证企业思想政治工作可以得到实际骡子。企业文化建设需要与企业形象建设协调统一, 要注重创新, 生产出具有特色的产品, 促进企业市场核心竞争力提升。企业管理工作开展过程中需要将人放在企业的中心位置上, 尊重人、理解人、爱护人, 让企业成为员工的第二个家庭, 做好企业制度、管理方式的创新。因为党员职工比非党员职工相比, 不仅综合素质较高, 而且具备较为良好的创新意识和创新能力。所以非公有制企业中党员职工可以成为企业文化的设计者、建设者, 党员职工在企业中的影响力也会逐渐提升。
4. 不断增强企业党员职工的感染力
党员职工要展现出艰苦奋斗精神, 在企业发展过程中哪有需要就要投身于哪里, 将党的先进性淋漓尽致的展现出来, 用自身去感染、带动其他员工, 帮助企业攻克发展中遇到的难关。党员职工成为企业工作队伍中的一面旗帜, 又或者是企业发展中的“冲锋者”。
四、结语
党建工作对非公有制企业发展有着积极影响, 非公有制企业必须要提升重视程度。将党建工作开展优势良好呈现出来, 为企业发展输入新的动力。
摘要：党建工作是非常重要的, 对于促进企业发展有着积极影响。非公有制企业在社会经济结构中占有较大比重, 企业发展过程中对党建工作也需要给予相应的重视程度, 这样才能为企业发展增加新的动力, 使得企业在激烈的市场竞争中脱颖而出, 实现可持续发展。但是很多非公有制企业没有认识到这一点, 对企业发展也造成了一定阻碍。
关键词：党建,企业,非公有制,党员
参考文献
[1]周旺明.浅谈如何提高基层企业党建工作科学化水平[J].科技资讯.2012, (6) :15-16.
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中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1672―4496（2012）02―088―06
[内容提要]党建工作在非公有制经济企业中积累了丰富经验，这为新时期非公有制经济持续不断、更加健康的发展奠定了基础。党建工作在非公有制企业中还存在诸多问题，解决这些问题还需更加深入的研究和探索。
[关键词]非公有制企业；党组织；
非公有制企业党组织为非公有制经济健康发展提供了强有力的组织支撑。如何正确定位、强化非公有制企业中党组织作用，使党组织适应非公有制经济状态和发展，巩固党在社会和群众中的执政基础，已经成为党组织在非公有制企业中的核心任务。
一、发挥非公有制企业党组织作用的意义及现状
改革开放35年来，非公经济飞速发展，不断壮大，党组织在非公有制企业中的建设也是从无到有，虽然实践过程并不很长但也取得了喜人的成效。尤其在规模以上非公有制企业中成功组建党组织，并在非公有制企业中取得显著效果的企业，已经积累了丰富的经验，找到了积极探索在非公有制企业中发挥党组织作用的有效途径。
同时，我们也注意到一些非公有制企业对于在其企业中党组织建设的概念尚未形成，或是其党组织党建工作起步较晚，尚处于探索阶段。此外，在各地非公有制经济领域中共基层党组织建设不健全、管理不到位，一些非公有制经济人士在入党方面缺乏有效途径，找不到适当的加入中共的渠道，导致非公有制企业中党员和党务工作者队伍薄弱。也有一些企业主加入了民主党派，但对于企业党务工作不甚了解，需要帮助。基于上述现状，调研组对现阶段非公有制企业中如何充分发挥党组织作用遇到的新情况进行了总结分析。
二、当前非公有制企业党组织发挥作用遇到的问题
当前非公有制企业因经营领域、人员构成比较复杂、规模、效益各有不同，因此非公有制企业党组织建设以及发挥作用在实践中远比国有企业党组织遇到的问题要多且复杂。
（一）党组织在非公有制企业中定位模糊。当前大多数的非公有制企业发展核心是利用企业现有资源、自身优势以及企业对市场的把握以追求企业效益的最大化。对在非公有制企业中的企业主和职工来说，利润和工资是第一位，由此对非公有制企业党建设形成了天然的障碍。
在非公有制企业，企业主或是企业决策层对企业具有完全掌控的能力，无论从人力还是财产都具有绝对的支配权以及生产经营的决策权，党组织无权对非公有制企业的决策进行干预控制。从党组织组建的制度上来看，党中央和各级党委都高度重视，符合条件的非公有制企业都要建立党组织，但由于企业预期目标、发展核心同党组织具体职责和任务并不完全相同，企业主和员工往往会产生一个企业两套班子，由此带来是党组织决定企业的运作，还是企业决策层行使企业决策权的困惑。党组织在企业中的定位是当前党组织建设的首要问题，如果定位模糊，就不能充分发挥作用。
（二）党组织在非公有制企业中建设面临制约因素。党组织在非公有制企业中发展除了政策层面已经具备外，还需具备人力、时间、精力、成本等要素。非公有制企业中的党组织内部人员构成来自企业，而非公有制经济人士入党方面缺乏有效途径，导致非公有制企业中党务工作者队伍薄弱。而且，这些人很少是专职的党务人员，往往是在自身生产工作之外兼职党务工作，每当企业生产任务量大，需要职工满负荷甚至超负荷地工作时，必然使他们限于时间、精力，不能有效地开展党组织活动。企业方面，由于要实现扩大再生产，同时面临压缩成本、融资困难等诸多问题，加之党组织开展工作的物质保障要由企业来承担，往往造成党组织活动经费不能及时保障。
（三）非公有制企业中党员队伍思想建设面临挑战。党员在非公有制企业的党组织建设和发挥作用中既是要素也是决定性因素，即使非公有制企业中党员数量不少，但如果党员队伍思想建设跟不上，充分发挥党组织的作用也无从谈起。目前来看，党员队伍思想建设面临几项挑战：1.党员数量相对偏少，企业中党员的数量一般都比较低，有的私营企业和外商投资企业中甚至没有党员，无法形成群体优势，从而势必影响党员的思想意识，认为在企业里并不是主流群体，造成形式化的党组织。2.企业人员对党组织认识模糊，导致企业中孕育合格党员的环境缺失。在中小企业党组织建设不十分完备的情况下，对企业能否取得更高利润，能否长久发展是企业员工和企业主最关注的问题。还有的员工认为其企业中的存在形式仅仅是单纯的雇佣关系，认为党员和其他职工同样是企业所雇佣的，工作是临时的。而企业中的这些员工恰恰是今后企业党组织发展的有生力量。如何取得党组织在企业员工中认同感、归属感是建立党组织的必须解决的问题。3.非公有制企业中党员流动性大，导致党员队伍不稳定，不利于党组织内部结构的固定，不能将党组织原有设立工作计划贯彻始终。4.非公有制企业党员素质参差不齐，觉悟不高。非公有制企业中的党员由于环境的因素，缺乏政治学习机会，参与学习存在不规范、质量差、走过场等问题。而且企业中无论企业主、企业员工、甚至党员普遍存在只要能为企业带来更多的利益，就是党员的带头作用，就是党组织在企业中发挥了应有作用的想法，淡化党了的宗旨意识。
三、充分发挥非公有制企业中党组织作用对策思路
党在非公有制企业特别是规模以上企业中组建党的基层组织工作取得了显著进展和重大成就，其功能的建设和发挥在实践中也创造出许多好经验。同时，我们也要清醒地认识到，非公有制企业中党组织功能建设在总体上处于起步探索阶段，组织定位模糊，制约因素繁多，党员思想建设薄弱等因素都导致了难以充分发挥其应有作用。因此，必须坚决贯彻党的路线方针政策，认真遵循党建工作规律，采取切实有效的措施，创新体制机制，寻找更多突破，充分发挥非公有制企业党组织的作用。
（一）找准在非公有制企业中的定位。非公有制企业与其企业中党组织的关系是非公有制企业中党组织功能定位最直接、最重要的依据。企业中的党组织是党的基层组织，企业是社会经济组织和社会生产的基本单位，两者性质根本不同。企业中的党组织直接隶属于其上级党组织，既不是企业的组成部分，也不附属于企业，既置身于企业之中又独立于企业组织结构之外，是身处并工作于企业范围内社会群众（包括企业主及高级管理人员）的政治组织。因此，在组织关系上企业组织与企业中的党组织没有内在的密不可分的关系，在企业范围内是两个不同的组织系统，没有主从或隶属关系，属于并立关系范畴。那么，企业中的党组织功能必须保持党组织特别是党的基层组织的特性，其工作核心是党务，其所有的职能工作都属于党务工作范畴。由于企业中的党组织置身于企业并负有促进生产力发展的任务，其工作应当具有一定的经济性，但从根本上来说这种具有经济性的工作的第一属性仍然是政治性，经济性附属、辅助政治性，属于政治工作为发展经济服务的范畴。因此，企业中党组织功能设置必须立足于党务和政治，决不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。
（二）解决好制约党组织发展的要素问题。人力、时间、精力、成本是形成有效的党组织客观条件，这4个要素缺一不可。同时也同企业经营发展既有联系又有矛盾。因此，建议党中央、各级地方党委及其职能部门和机构，高度重视和加强非公有制企业中党建工作，以对党和党的工作高度负责的态度并落实在实际行动上，下决心真正解决的影响和制约党建工作深入发展制约因素，将人力、时间、精力、成本统筹考虑。
1.广开进贤之路。对符合条件并有志愿入党的非公有制经济人士应积极吸收，并使之规范化、政策化。同时给予平等的政治地位，对符合条件的党员同样要有推荐为各级党代表、人大代表、优秀党员等的机会，确保非公有制企业中的优秀党员不被边缘化。针对非公有制企业党员流动性大的特点，企业要对党员实行动态管理，保持党员总体数量上的稳定，同时企业党组织要建立党员管理制度，做好企业党员的管理工作，让非公有制企业中的党员队伍建设有序化、规范化。2.对于生产时间同党组织活动时间上的矛盾，要由各级地方党委同企业进行充分地协商，让企业给予充分的支持。3.提供成本保障。目前对有关非公有制企业党建经费问题还没有一个有效的、动态的考虑。企业通过发挥党组织优势实现了经济效益、社会效益，理应对企业内建立党组织的成本予以分担。
（三）强化党员队伍建设、思想建设，提升整体素质。加强党员队伍建设和党员思想建设，改进党员教育培训，是充分发挥非公有制企业党组织作用的根本所在。
1.做好党员发展工作。对于非公有制企业中党员占职工的比例较低、党的力量薄弱的状况，制定发展规划，非公有制企业中党员发展规模既要在总体上有所控制，也要保证企业中党组织有充足血液。从而使党组织队伍壮大，让党组织中的个体有组织感和归属感，更有从事党务活动的动力。在发展结构上应注重关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干、生产一线优秀工作者。树立党组织在非公有制企业中的地位，发挥思想政治上的导向作用，以实际行动带领并引领一批符合条件的企业员工为成为一名合格的党员而努力。同时建立能进能出的党员发展机制，优化党员队伍结构。2.加强党员的思想教育工作。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，并深入学习实践科学发展观。让党员和员工明晰党组织在企业中的定位，了解党组织不是企业的附属，不隶属于企业，企业中的党员也不仅仅是企业的雇员，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。3.把非公有制企业中党组织书记和党员骨干的教育培训纳入到党的干部和党员教育培训总体规划和计划范围，进行正规的理论和业务知识技能培训，决不能搞形式主义的办学。同时对企业中的党员还要注重理论联系实际。政治教育要同企业生产经营、生产销售技能等有机结合。保证每一个党员既要政治思想过硬，又是企业生产经营骨干，真正发挥先锋模范作用。
（四）将企业文化同党组织的中心工作融合。企业文化是企业发展的灵魂，企业是否能长足发展关键在于其企业文化的建设。企业中的管理者、职工、财产、经营方向等是会随着时间的迁移而改变的。但是，企业灵魂的东西不能也不应说变就变，独到的企业文化和特有的员工素质是难以仿效、改进和复制的。现在，越来越多的规模以上的非公有制企业开始关注其自身的企业文化的建设，企业文化对于代表先进生产力的事物有先天的接纳性。那么寻找企业文化同党组织中心工作的契合点给我们今后探索在非公有制企业中党组织能否长久有效地发挥作用提供了机遇。党组织在工作中必须坚持物质文明和精神文明齐头并进，将党的一贯宗旨潜移默化地融入企业文化的建设中去。
（五）推进非公有制企业中党组织自身建设。企业中党组织功能建设及其作用的发挥，最根本的是组织自身强大有力量。关键是要有素质高、工作业务精通、具有较高领导和协调能力的领导者，以及有素质良好的党员队伍做基础。这就需要大力加强和积极推进企业中党组织建设力度。上级党委及其职能部门要切实做好领导、管理和指导工作，把组织建设、思想建设、作风建设和党员队伍扎实搞好，不断增强和完善组织功能，提高工作能力和水平，为发挥好功能作用奠定坚实的基础和必要条件。推进学习型党组织创建，以思想理论建设为根本、以党性教育为核心，以道德建设为基础，在非公有制企业党组织建设理论和政策上不断的突破创新，以理论支撑实践，以政策督促落实。
（六）加强非公有制企业党组织的监督职能。为了使企业良性健康的发展，党组织必须对非公有制企业内部外部进行有效地监督。
1.对于企业经营生产方面的决策，党组织一般不可做干涉，保证政企分开。但党组织可以进行适当参与、建言献策以保证科学决策。在企业做出重大决策时，党组织除了要进行民主参与外，还要对决策是否产生不良的后果或错误的政治导向进行监督，企业应充分尊重和考虑党组织的意见建议。2.在企业生产经营时，企业有违反国家有关法规、政策的行为，党组织应以组织的形式上报公司决策层，并督促其整改。对于决策层不予采纳依旧违规进行生产经营的，应主动向上级党组织汇报。上级党组织应以适当保护企业党组织上报当事人的形式会同相关部门对企业违法、违规行为及时纠正。3.对于非公有制企业内部员工有违法、违规、违反安全生产的行为或者有不良政治倾向要及时制止、有力驳斥。4.对企业外部环境中存在行业违规行为和现象的要及时向相关部门反应。相关部门应对基层党组织提出的问题给予足够重视，并采取行动进行有效遏制。5.对于政府工作上的失误或是政策上的不完善导致企业利益遭到损失时，企业党组织应及时向上级党组织反应，上级党组织应予以积极响应，协调相关部门解决问题。
（七）要处理好的几大关系。非公有制企业的企业主、企业员工思想政治素质参差不齐，人员组成结构复杂。要充分发挥非公有制企业中党组织作用必须协调好以下几大关系：党组织同非公有制企业之间的关系；党组织同企业主之间的关系；党组织同企业员工之间的关系；党组织同企业中民主党派人士之间的关系。
1.同企业的关系。党组织的建立发展要依靠企业，党组织中的党员也是企业的员工，如果企业发展不好，企业中的党组织也无法更好地发挥作用，甚至停摆。党组织同企业关系也不是领导和被领导的关系，而是相互促进的关系。党组织要在企业中定位准确，对于党组织的工作范围要有清晰的界定。不能同企业生产经营混在一起。必须采取不影响不干扰企业正常生产经营秩序和工作的方式方法开展活动，党组织的活动和工作要对企业生产经营顺利运行和发展生产、改善管理、科学决策、提高效率和效益、塑造良好企业形象起到有效作用。2.同企业主的关系。所谓企业主既是企业的领导或是企业的决策层，企业主要对企业有绝对的控制能力。如果党组织在企业中开展的活动影响或者削弱了企业主的控制力，那么会产生严重的反作用。对此，党组织要注意在企业中行使自己权利的范围。另外企业主社会联系面较宽，他们思想表现出多变性、差异性、选择性等特点，需要对他们进行正面积极的引导，化消极为积极。3.同企业员工的关系。党组织的建设要从群众中来，再到群众中去，保持党同人民群众的血肉联系。员工是党组织保有活力的源泉。培育企业中潜在的优秀后备党员，就要在企业中让企业员工感觉到党组织既是党的组织也是可依赖、可信任，能提供温暖、给员工保障的家。4.同民主党派人士的关系。当前，在一些非公有制企业中优秀的企业主、企业员工参政议政的愿望越来越强烈，并且加入民主党派的人数逐年递增，并且形成今后的趋势。所以，要通过党组织运用统战工作的方式方法来团结企业中民主党派人士。消除党员同企业中民主党派人士数量此消彼长的想法。要支持鼓励有界别、有特色的优秀员工加入民主党派。加强同民主党派人士的团结合作意识，充分听取他们的意见建议。促进“思想上同心同德、目标上同心同行、行动上同心同德。”
基金项目：中共辽宁省委组织部、党建研究会2013重点课题部分研究成果，获评2013辽宁省党建研究优秀成果三等奖。
责任编辑：汪 洋
收稿日期：2013-12-28
土地私有制不适合中国 篇6
田岛教授站在一个外国人的立场，坦率地表明了自己对中国农业改革的个人的看法：中国应该在坚持公有制的条件下，实现农业的结构调整。
“目前，中国在农村的投入不是少了，而是太多了。现在中国的有些政策不是把农民从农村解放出来，反而是把农民限制在农村。”田岛俊雄教授对中国的“三农”问题有着独特的视角。
作为日本知名的农业经济学家，田岛教授非常关注中国“三农”问题。在“禽流感”尚未远去的时候，田岛俊雄来到了中国。他告诉《中国经济周刊》，将要去中国的农村对此做相关调查。当记者征询他对中国政府最近出台的一系列相关农业政策的看法时，田岛教授表示很赞同中央一号文件，同时对中国农村经济中的一些问题提出了自己的看法。
他很坦率地告诉记者：“现在中国面临的问题是积聚在农村的人、财、物都有些过剩，政府应该采取的政策是鼓励农民离农、离土、离乡，进城安家落户。实际上中国政府也一直在朝这个方向努力，但是如果用转移支付的方式来提高农业收入，就等于说是鼓励农民继续留在农村，维持小规模农业经营，其实是阻碍了农村的结构调整。”
东亚农业失败的教训
20世纪90年代，田岛教授曾经在中国各地进行了长时间的农村调查，随后出版了《中国农业的结构与变动》一书。他在中文版的序言中说：“在对中国农业、农村进行调查时的强烈感受是，中国与日本、韩国、中国台湾等在发展历史上有着很大的相似性。正是由于这种相似性，我不希望看到在其他东亚国家和地区出现的失败再在中国重演。”
在日本、韩国和中国台湾，土地属于农户或地主私有，在传统的家族经营的基础上实行农业的集约经营。农业流通，也基本上是通过市场来进行的。然而，经过战时和战后的制度改革，这种框架发生了很大变化，形成了所有和经营相统一的单一的“自耕农”体制，而且延至今日。政府干预大米等主要农产品的流通，成为东亚农业的共同制度前提。
战后日本所实行的农业保护制度，刺激着水稻及部分奶牛、畜产品、果树等的生产，基本上呈现生产过剩。为此，日本、中国台湾等不得不通过支付补贴来限制过剩农产品的生产。另一方面，由于对小麦、大豆以及玉米等饲料作物未采取切实的保护措施，从而引起生产大幅度缩小，加大了对进口的依赖。
另外，由于对水稻优厚保护，一部分专业农户在向具有市场发展潜力的蔬菜、畜牧、奶牛、果树等发展的同时，也生产水稻，致使价格不利的小麦、杂粮、油菜等出现衰退。田岛教授认为，这些农户维持零散的水稻经营，以及对于耕地的占用将会引起土地价格上升，妨碍了耕地的流转和有效利用，也妨碍了宏观结构的改善。也就是说，农户微观上的“合理”经营决策，阻碍了宏观的结构调整，从而招致耕地利用的粗放化和农产品供给的下降。
田岛教授很痛心地说，将本来可以集约化利用的耕地粗放化，这种状况不论是从国民经济上来说，还是从地球环境来看，都并非是人们所期望的。即使可以对耕地的转作他用加以限制，却也无法用非经济的方式强制耕地利用率的提高。
田岛教授进一步指出，这一点正是引起国际关注的中国粮食长效供给的问题之关键所在。在劳动力市场发达的中国大城市近郊和沿海的农村，已经出现了土地利用的粗放化，而内陆地区也出现了这样的苗头。
在公有制下实现土地规模经营
田岛教授认为，中国农业保护难以实施，一方面加速了这种土地粗放化倾向，另一方面又促成了耕地流转的契机。
他为中国粮食的长效供给开出的良方就是：“在已发生土地利用粗放化的地区，对在集体所有下的耕地征收使用费，并非‘摊派’而是以‘地租’的形式适当地加以征收，则可以促进耕地的集约利用。对属于社会集团所有的耕地，进行合理配置，如建立规模经营的农场，较之农民土地所有来得更为容易。而目前中国沿海地区已经出现了在集体土地所有的框架下，适度规模化经营的尝试。”
所以，田岛教授很明确地告诉记者：“为了实现土地利用合理化，实现规模经营，中国要坚持公有制，同时应该征收适当的地租。”
他同时认为，中国要实现土地规模经营，应该是鼓励土地转包，鼓励机械化经营，应当对购买大型机械实行贴息贷款等方式来加快这一进程。田岛还认为，中国粮食自给与进口的比率应该由国内外价格差距和政府的食品安全观来决定。国外价格低，中国应该多一点进口粮食。粮食价格低，对宏观经济发展很有利。在和平的格局下，中国应该多进口粮食，从而推动农村结构调整，鼓励农民离开农村。所以，他赞成城市郊区农地有计划地划入或用于非农业用途。谁负担最高土地使用费，就优先安排谁。但作为社区合作组织，土地费收入应该用于社区的公共事业。
“现在中国的农业产业化水平已经很高了，而且很多龙头企业是农民自己办起来的，很不简单”，田岛教授说，“中国现在已经吸收了国外的先进技术和经验。与日本的企业相比，中国企业有其比较优势，中国的管理方式很好，核心凝聚力强，而且有很强的执行力；另外劳动力成本低，也是中国企业的优势所在。可行的办法是通过山东等产业化水平高的地区带动落后地区的农民，来实现中国农村的产业化。”
中国应采用累进性所得税
田岛教授呼吁政府取消各种阻碍农民进城的制度障碍，取消各种对城市居民的优惠和保护政策。
他说，一个国家要想拥有充足的转移支付，实现公平税赋下的财政支出，例如义务教育等，首先要加强中央财政。
他认为，要增加税收，实现收入公平化，中国应该全面取消不公平的农业税，而采用累进性所得税。通过财政调整、转移支付、转向资金的方法来实现人均财政支出公平化。
为了让记者更加明白税收在转移支付中的作用，他详细分析了自己的收入与税费支出结构。
田岛教授告诉记者，在他的年薪中，税费就占了1/3以上。“我每年要交的国税大约占收入的10%，地税占10%，另外还有5%的消费税。这样算下来，我的直接税就是收入的1/4。另外，在日本，社会保障体系是覆盖全民的。所以，我每年要交纳的养老保险、失业保险、健康保险的长期保险和短期保险合计占收入的20%。这样算下来，我每年的可支配收入只占总收入的2/3左右。”
在日本，农民与个体户几乎是不交税的，公务员和大企业职工纳税是最重的。因为政府能够很清楚地掌握他们的收入，而个体户的收入却是相对隐蔽的，政府不容易掌握。
私有制作用 篇7
一、开展思想政治工作, 夯实企业发展的思想基础
加强思想政治工作是非公有制企业党组织发挥作用的一条重要途径。非公有制企业需要强有力的思想政治工作, 发挥思想引领功能, 凝聚人心, 充分调动员工的积极性与创造性。
(一) 需求引导法
非公有制企业党组织要客观分析当代非公有制企业员工的心理和需求特征, 针对员工的心理和需求特征来有效地开展思想政治工作。要了解每个员工想什么、盼什么、最需要什么, 采取针对性差异化措施, 提供必要的条件, 鼓励员工去追求需求的满足, 激发员工上进的内在动力。当一个员工所追求的需求满足后就要及时地诱导员工产生新的需求, 再鼓励员工去追求新的需求的满足, 从而使广大员工始终处于不断上进的状态, 充分调动广大员工的积极性和创造性。
(二) 访谈疏导法
毛泽东指出, 思想问题“只能用民主的办法去解决, 只能用理论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决, 而不是采用强制的压服的方法去解决。”党组织负责人和党员要经常性地接触员工, 与员工交朋友, 聊天谈心, 借以了解企业职工的思想动态, 听取员工的意见和合理化建议, 以利于及时解决思想问题和企业中存在的问题, 从而密切党群关系。对员工的思想问题要积极疏导, 说服教育。要实行“双岗双职”, 走“大政工”的路子。“双岗双职”, 就是党组织负责思想政治工作的组织、指导、协调、监督、总结和考核, 把大量的日常性工作分解为若干个具体目标落实到部门或班组的负责人, 并与其行政职责和经济利益挂钩, 部门班组负责人同时又是思想政治工作的负责人。
(三) 形象教育法
党组织及党员个人要坚持从我做起, 以身作则, 以自己的言传身教来影响员工。通过树立党员先进典型, 宣传模范党员的先进事迹, 鼓励员工向榜样学习, 引导员工的行为。如浙江瑞金铝型材有限公司党支部书记陈昌寿严于律己, 关心职工生活, 在员工中有很高的威信。该企业的员工说, 我们非常信任陈书记, 我们愿意听他的话。
(四) 情感交流法
在做员工思想政治工作的过程中, 要切实加强与员工的感情交流, 通过正确的心理引导和真实的情感交流, 达到与员工的心理相融, 产生心理共振共鸣和心心相印的效果。企业党组织负责人与党员要善于与员工交朋友, 多形式多渠道与员工进行感情交流, 达到互相信任, 感情融洽。在新形势下, 随着职工民主、自主意识的不断增强, 企业思想政治工作中非权力因素的影响越来越大。因此, 企业党组织负责人与党员要养成良好的心理素质, 增强自身人格魅力, 靠自身良好的形象去感召感染广大员工。
二、引领企业文化建设, 铸造企业科学发展的灵魂
企业文化的培育是一项复杂的系统工程, 涉及到企业的方方面面, 并非仅仅是喊口号、搞运动。党组织可以发挥自身的政治优势, 以中国共产党的先进文化来引领企业培育与社会主义市场经济相适应、与社会化大生产相适应、与企业现代制度建设相适应的带有时代特征的优秀企业文化。
(一) 培植价值观念
价值观是企业文化的核心, 因此正确选择价值观是塑造企业文化的首要战略问题。在培育企业文化的过程中, 党组织要以先进的政党文化为指导, 结合企业的行业特点、历史、文化、经营内容和战略方针等诸要素, 对企业内部现有文化基础和文化条件、企业外部文化环境以及企业未来的发展方向进行全面详细分析, 精心概括提炼出本企业的理念。如正泰集团党委倡导“创世界品牌, 实行产业报国”的价值观念既符合当代市场经济发展的需求, 又充分体现了中国共产党倡导的以国家利益为重的持续发展观, 得到了企业家和全体员工的认同。
(二) 强化员工认同
企业文化建设的成功与否不仅取决于企业主, 更多地取决于企业的员工。企业文化形成概念模型后不会主动扩散, 企业员工也不会主动接受, 只有扩展为企业的制度, 而且必须渗透进员工的心灵, 成为他们的追求才能成为企业的文化。在此过程中, 党组织完全可以发挥自身的组织优势, 传播与扩散企业文化, 宣传企业文化的内容和要求, 利用各种机会和渠道表达和强化某种价值主题, 还可以有目的地对员工进行培训和教育, 强化员工认同组织所倡导的组织精神和组织文化。如康奈集团党委在集团内部为了推动企业文化建设, 每年举行历时一个多月的职工文化艺术节等各种文化推介和促进活动, 用文化统一企业全体员工的思想和行为, 增强了企业的活力和凝聚力。
(三) 形象示范推动
在企业文化演变为全体员工的习惯行为之前, 要使每一位员工都能自觉主动地按照企业文化的标准去行事是不可能的, 即使在企业文化已经很成熟的企业中, 个别员工背离企业宗旨的行为也是经常发生的。作为党组织和全体党员个人的模范行为就是一种无声的号召和导向, 会对广大员工产生强大的示范效应。这就要求党组织和党员更新观念, 以身作则, 率先垂范, 通过塑造党员的光辉形象来推动企业文化的巩固落实和发展。
(四) 实践提升
任何企业文化都是特定历史的产物, 所以当企业的内外条件发生变化时, 党组织就要不失时机地引导企业调整、更新、丰富和发展企业文化的内容和形式, 使非公有制企业的文化在实践—认识—再实践—再认识中不断得到提升, 循环往复达到更高的层次。
三、积极协调, 构建和谐的企业内外关系
企业内部关系最重要的是劳资关系。劳资关系和谐是发挥党组织作用的一项重要内容。由于资方是劳资矛盾的主要方面, 与劳方存在着利益的对立, 所以由资方来协调劳资关系是很难构建和谐关系的, 而党组织在企业中与劳资双方都没有根本性的利益冲突, 这种超然性的地位使党组织在协调劳资关系方面可以发挥比较好的作用。
(一) 依法协调
劳动关系中的劳资双方虽具有利益上的差别、冲突, 但劳资双方还有相互合作、相互依存的特点。正因为双方具有共同的利益, 从某种程度上来说, 保护劳动者的利益也是对资方利益的促进。党组织要监督企业贯彻落实《劳动法》等有关劳动就业和社会保障的法律法规, 提高员工工资, 加强社会保障, 改进和完善员工的生产和生活条件。
(二) 领导工会工作
工会是员工自愿结成的工人阶级的群众组织。加强工会建设, 领导工会开展工作是党组织的一项重要职责。在指导工会组织建设中, 要突出工会组织的广泛性、民主性和独立性, 落实《工会法》和《工会章程》的规定和要求。要充分发挥工会组织维护工人合法权益的作用, 由工会代表工人与雇主在劳动合同、工资福利待遇、劳动保护、社会保险等方面进行集体谈判、签订集体合同, 以维护劳资双方的合法权益, 维护工人的正当权益。
(三) 民主管理协调
非公有制企业党组织要引导企业主建立企业民主管理制度, 鼓励员工参与企业管理。员工参加经营管理的概念是劳资双方在互相沟通的情况下, 认真地谋求企业的社会性和生产性以及劳动者的人性协调发展。让员工参与企业管理, 不仅能够群策群力, 提高企业整体的经营管理水平, 防止个人决策的片面性, 同时还能够充分体现经营者对员工的尊重, 把员工当成是企业的主人, 从而更加激发广大员工的工作热情, 竭尽全力地投入工作, 以使企业处处充满和谐, 时时展现出活力。
此外, 在非公有制企业生存和发展过程中, 与企业外部的关系日益密切。外部关系主要体现在与政府、社区、新闻媒介、社团、民众等之间的关系上, 外部关系越和谐对企业的发展就越有利。但有时由于利益冲突企业会与外部发生矛盾和摩擦。而企业的主要时间精力都用在应付激烈的市场竞争上, 所以很难有效处理与外部的矛盾和摩擦。中国共产党作为一个执政党, 企业党组织在帮助非公有制企业处理外部关系时有着得天独厚的优势, 在企业合法经营的前提下帮助企业建立良好的外部公众关系, 树立良好的企业形象, 扫除外部发展障碍, 减轻企业负担。
四、苦修基本功, 提高参与管理的能力
非公有制企业的党组织可以在一定程度上参与企业的管理, 帮助企业解决难题, 使党组织成为助推企业科学发展的智囊团。
(一) 调研法
党组织要深入基层调查研究, 找出企业发展中存在的问题, 分析问题存在的原因, 提出解决问题的具体有效措施。要学会对调研中所收集信息的分析、处理、传递和管理, 充分发挥信息的作用。
(二) 聚脑法
在现实中, 任何个人的智慧、知识、经验、信息、能力都是有限的, 对问题的认识有时难免会片面, 因而可能得出错误的结论。俗话说, “三个臭皮匠赛过诸葛亮”, 何况现在的企业员工绝大多数都接受过良好的教育, 长期工作在企业第一线, 所以企业党组织应该实施“聚脑工程”, 走群众路线, 发动全体党员和职工都来参与管理, 聚群体之智慧来为企业的发展献计献策。
(三) 寻弱切入法
党组织要以企业管理的薄弱环节和不良管理为切入点。不良管理和管理的薄弱环节, 往往是强化管理、实行管理创新的焦点和难点所在, 也是企业主的关注点。把此作为切入点和突破口, 能使党组织参与管理迅速见效。企业不良管理的内容一般有:不科学、不适应市场需求的企业决策和决定;不合理、不完善的企业管理制度;损害企业形象和利益的管理行为和管理方式、方法;管理制度执行过程中出现的差错;各种管理上的漏洞。如果党组织动员和发动全体员工自下而上地开展克服不良管理的活动, 就能够促使企业增强活力, 实现科学发展。
参考文献
[1]李莉.非公企业党组织生存质量探析[J].岭南学刊, 2009.6.
[2]中共武汉市江汉区委组织部.规模以上非公企业党组织发挥作用的途径及规律[J].学习月刊, 2008.9.
[3]吉红立.浅论非公企业党建与党的思想政治工作[J].西安社会科学, 2009, 27 (2) :23-25.
私有制作用 篇8
在新的历史时期, 保证非公有制经济又好又快发展与构建和谐社会, 两者将相辅相成, 互相促进。其关系主要体现在两方面。
(一) 非公有制经济与构建和谐社会在人这个基本要素上关联度越来越高
和谐社会内涵丰富, 包括个人自身的和谐, 人与他人间的和谐, 人与自然环境间的和谐, 国家各阶层间的和谐, 我国与其余国家的和谐等。归根结底, 是与人相关的各种因素的和谐。人是社会构成的基本要素, 坚持以人为本是构建和谐社会的首要原则。把握人的需求和思想发展方向, 是构建和谐社会的主要方面。随着改革的深化, 国有经济和集体经济从业人员呈减少态势, 非公有制经济是目前就业的主体。非公有制经济创造更多就业机会本身就是对社会稳定、社会和谐的一种促进, 其未来的发展也直接关系到该阶层的从业人员状况, 其和谐健康稳定对和谐社会的构建有着举足轻重的影响。
另一方面, 和谐社会创造的良好人文环境、法制环境也将对非公有制经济发展产生进一步促进作用。公平正义、社会和谐是经济社会快速健康发展的基本条件, 是非公经济发展的坚实社会基础。从1988年的《私营企业暂行条例》到2005年的“非公经济36条”、2007年的《物权法》《反垄断法》出台, 非公经济在法律、政策上的待遇越来越公平, 在社会上的认知度越来越高, 也随之出现了一波又一波的发展高潮。
(二) 非公有制经济发展与构建和谐社会都是我国社会主义建设的重要内容
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务, 其中涉及民主法治、经济发展、道德风尚、社会保障、自然坏境等诸多方面。“从国际发展经验来看, 人均GDP1000美元-3000美元, 是一个经济起飞国家发展的关键阶段。在这个阶段, 既充满新的机遇, 又面临各种社会风险, 往往是产业结构快速转型, 社会利益格局剧烈变化, 政治体制不断应对新的挑战的时期。因此, 必须高度重视这个阶段的稳定发展问题”。这一时期既要充分发挥非公经济对经济的拉动作用, 又要依靠和谐社会的理念来解决发展转型过程中产生的各种矛盾问题。非公有制经济占GDP的比重日益增高, 2006年“民营经济已占到全国GDP的65%左右, 占经济增量的70%~80%, 成为经济发展的最大动力来源”。深刻理解非公有制经济发展与构建和谐社会的关系, 分析研究非公有制经济在构建和谐社会中如何发挥作用, 同时协调经济发展和和谐社会中的关系, 将在实现两个目标的实践中发挥重要作用。
二、非公有制经济在构建和谐社会中表露出的一些问题及分析
(一) 一些问题
1. 对于消费者———经营方面不和谐。
一些非公企业的经营者不讲诚信, 违反财经、劳动法规等行为时有发生, 影响了社会主义市场经济的有序发展。例如, 在地产业, 普通消费者很难对所购商品房进行全面的了解, 少数开发商无视国家有关法律法规, 造成了此类投诉与日俱增;医药行业, 存在少数商家把保健品当药品卖, 夸大宣传其治疗作用, 附以所谓的典型病例误导消费者等。另外, 一些电视网络购物、售后“三包”等引发的问题, 也引起了许多消费者不满, 这些都是影响非公经济和谐的因素。经营方面不诚信、不和谐涉及多个领域, 需引起重视。
2. 对于员工———劳资关系不和谐。
少数私营企业克扣拖欠工人工资, 无酬延长工时, 工作环境恶劣, 对待工人蛮横。民工尤其是农民工权益维护不畅, 制度缺失缺少保障。这些不和谐的现象, 引起了社会不安定问题的持续上升。中国面临着劳动力供给大于需求的状态, 在这种状态下, 理顺企业家和工人相互关系, 构建和谐劳资关系是个考验。
3. 对于环境———又好又快发展间的不和谐。
一些非公企业, 尤其是制造业的企业, 一味追求快速发展, 很少顾及环境污染。认为环保会增加企业负担, 导致生产成本上升, 因而以高耗能、高污染来换取更多利润。企业滥用资源、污染环境、破坏生态, 已经成为可持续发展的重大障碍。
4. 对于生命周期———自身发展的不和谐。
以温州市、台州市为例, 两地民营经济活力充沛, 企业众多, 但平均生命周期仅为5.7年, 40.32%的民企生命周期不超过4年, 而民营企业中占据最高比例的公司制企业的生命周期仅3.8年, 远远低于企业平均生命周期。我国非公有制经济自身发展不和谐造成的高出生率和高死亡率并存的现象值得关注。
(二) 原因分析
1. 自身管理模式上的原因。
非公企业中大部分是由个体户发展而来, 发展过程中靠人缘、血缘、地缘关系联合壮大, 家族式经营的企业占到了90%以上, 绝大部分企业老板集投资者与经营者于一身, 优秀人才难以真正融入企业。企业的管理制度出现了违背科学管理和民主管理等问题, 影响了企业发展, 企业的先进管理理念和意识无法形成, 在构建和谐社会中发挥的作用层次不齐。
2. 发展的原因。
改革开放以来, 非公企业发展迅猛。开放初期非公企业寥寥无几, 改革开放后西方各种思潮的涌入, 一些成功的企业家在积累巨额财富后没有足够的时间进行思想转型, 针对非公有制经济发展各项制度的滞后性也都导致了一些不和谐现象的发生。
3. 舆论原因。
当前, 舆论倾向中存有一些偏激、偏见现象, 如把社会分配不公、收入差距悬殊、劳资矛盾增加、权力资本勾结等消极现象简单地归咎于非公经济的发展, 把非公经济当做不和谐的社会因素, 这都有失公允。
三、如何发挥非公有制经济在构建和谐社会中的作用
促进非公经济健康发展在构建和谐社会发挥积极作用, 需要各级政府、各类社会组织以及非公有制企业的共同努力。
(一) 充分发挥政府作用, 为中国特色社会主义市场经济创造良好环境
1. 重视“三个环境”建设。
新希望集团董事长刘永好曾提出“三个环境”问题, 认为非公经济发展环境中不和谐因素主要由准入环境、融资环境、行政环境三个方面造成。政府须充分重视非公企业面临的困难和挑战, 加大对非公企业的支持力度, 充分认识到“要保增长、保民生、保就业, 就必须保企业”。切实营造有利于非公经济发展的良好环境, 真正解决民营企业市场准入难的问题;加快落实已出台的对民营企业金融支持政策, 破解中小企业融资难问题;加强对民营企业的财税支持, 改善对民营企业的服务;帮助非公企业不断健全诚信体系, 增强信用观念, 建全诚信经营准则、信用管理制度和信用风险防范体系。
2. 充分发挥各种政治团体、行业协会等组织的作用。
民建、工商联等政治团体以及各种商会、行业协会等社会团体, 其成员主要以经济界人士为主, 应充分发挥自身优势, 在引导沟通非公有制企业家, 增强非公企业家的和谐意识方面施加影响。同时, 加强与政府部门的联系和沟通, 鼓励非公代表人士积极参与社会事务的监督和管理, 并把非公经济人士的政治诉求、利益诉求及时引导到民主法制的轨道。
3. 把握舆论喉舌。
对非公有制经济的认识经历了由“公有制经济的必要的有益的补充”, 到“社会主义市场经济的重要组成部分”, 再到“形成各种所有制经济平等竞争, 相互促进新格局”的转变。在构建和谐社会的关键时期, 针对一些偏激舆论, 要旗帜鲜明地坚持观点, 着重非公经济对和谐社会建设的正面宣传。让群众认识到发展是第一要素;认识到先富带后富是必由之路, 同步不能致富;认识到党的发展理念, 发展为了人民, 发展依靠人民, 发展成果与人民共享;认识到社会财富的初次分配必须从效率出发, 但社会财富的最终分配一定会兼顾公平等等。
(二) 引导非公有制经济投入到构建和谐社会中来
1. 培养非公企业家的和谐观。
企业家要充分认识非公经济对于构建和谐社会的重要性。一要认识到构建和谐社会不仅是权利而且是义务, 非公企业家应承担更多的社会责任和社会义务, 需更主动积极、更加多样地为构建和谐社会贡献力量。非公企业自身发展也需要和谐社会作依托, 两者相互促进。二要进一步积极参与慈善事业。非公企业家致富思源, 奉献社会, 为公益事业作了很多贡献。非公企业与社会融合度越高, 为社会尽职越多, 就越能不同程度地消除化解不和谐因素, 企业的基础也就越牢靠, 发展环境也会越好, 这是双向共赢的举措。三要千方百计谋生产, 多为城镇失业人员和农村务工人员提供就业岗位。要认识到就业问题直接关乎社会稳定, 而社会稳定是和谐社会的最低标准。
2. 促进非公有制经济与公有制经济之间的和谐。
“发展非公有制经济, 不仅在创造价值的同时有利于扩大就业, 而且还为国有经济的战略性调整和国有企业改革发展创造了条件。从一定程度上说, 改革开放以来, 如果没有非公有制经济的大发展, 就不会有公有制经济效率的提高”。新形势下, 要统筹“公”与“非公”两个关系, 协调经济结构, 促进良性竞争。
3. 促进非公有制企业与市场之间的和谐。
遵纪守法, 依法经营, 照章纳税, 遵循市场规则, 尊重消费者权益, 贯彻执行国家法律法规, 服从国家宏观调控, 依法经营, 严格执行有关技术法规, 自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定, 从而与政府与社会建立和谐关系。
4. 促进非公有制企业内部的和谐。
建立完善各项规章制度和责任制度, 树立现代企业经营理念, 建立现代企业管理制度, 创新人力资源管理机制。积极探索现代管理制度与家族式企业的最佳结合点, 尊重员工权利, 正确处理劳资矛盾, 以体制规范人才, 以人才管理企业, 提高自主创新能力, 提高技术进步对经济增长的贡献率, 实现企业又好又快发展。
5. 促进非公有制经济与自然环境的和谐。
我国资源短缺, 生态环境脆弱, 粗放式增长加剧了环境的压力。要引导非公经济加强资源节约保护, 正确追求企业内部利益和合理负担外部成本的关系, 要把能耗降低和污染物减排的标准具体化。不能以牺牲环境、浪费资源为代价换取企业发展。
参考文献
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[2]民营经济是构建和谐社会的重要力量[N].人民日报, 2007-02-01.
私有制作用 篇9
一、国企混合所有制改革概要
随着国民经济不断进步, 混合所有制的发展速度逐渐加快, 在我国所有制经济中的地位也不断提升, 成为社会发展的潮流。一方面, 我国形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济结构, 对市场经济体系进行较好优化;另一方面, 各种经济成分不断融合, 逐渐形成混合所有制经济结构。在实际过程中, 混合所有制经济的改革能够起到较好作用, 能够推动国民经济稳步发展, 并有效改善市场经济环境, 对国有企业的进步有着重大意义。
在实际生活中, 混合所有制改革主要是为了促进经济结构的多元化, 实现各环节的市场化, 包括经营模式、制度体系等, 从而更好地发挥出市场经济的优势, 在维持国民经济稳步提升的同时, 促进国有企业的更好发展。在经济多元化的趋势下, 国有企业的经济资本能够在多方面发挥出有效作用, 为国有企业扩大自身经营市场提供了便利。在混合所有制改革进程中, 国家在国有企业中持有的股份会逐渐减少, 在这种情况下, 其他股份持有者能够更好地参与企业决策, 提高决策的可行度, 从而有效增强企业的管理水平。
二、内部控制在国企混合所有制改革中的作用
在实际生活中, 混合所有制改革虽然能起到较好作用, 对国有企业的稳定发展有着重大意义, 但是在实际情况中, 受国家政策及市场运作机制的影响, 国有企业的运作环境存在着较多隐患, 给国有企业的稳定进步带来了不利。内部控制在国企混合所有制改革中的作用有以下几点。
(一) 缓解国有资产流失问题
在实际情况中, 国企混合所有制改革虽然能起到较好作用, 但是基于改革自身特性, 依然存在较多隐患。在混合所有制改革中, 国有资产流失问题有着严重影响, 会给国民经济的发挥带来较大不利。当国有企业进行改革时, 很容易对国有资产造成侵蚀, 致使腐败现象的产生, 所以很多人都反对国有企业的民营化改革, 致使国有企业的改革难以顺利进行。针对国有资产流失的问题, 为了更好地维护社会稳定发展, 有关部门针对相关问题出台了多项政策, 对管理层收购持股以及员工持股进行叫停, 从而规范国有企业的改革。在国企混合所有制改革中, 有关部门制定了相关措施, 允许多种所有制经济经济向混合所有制经济转化, 并允许混合所有制经济体系下的国有企业员工持有股份, 从而在保障国有企业稳定运作的同时提高员工的经济效益。在国有资产的流失问题中, 内部控制可以促进所有制经济主体的平衡性, 防止出现股份独大问题, 并维持战略投资企业与国有企业之间的和谐性, 保障国有企业的自身利益, 从而缓解国有资产的流失问题。国有企业应完善“三重一大”问题的集体决策机制, 规范产权的评估定价机制, 可以实行员工持股, 促进股权的分散性, 并加强对国有资产的监管, 避免出现腐败问题, 促进所有制改革顺利进行。
(二) 缓解产权保护问题
在国有企业混合所有制改革过程中, 产权保护问题也是重要内容, 是混合所有制改革取得较好效果的关键要素。在所有制经济体系中, 产权属于核心问题, 因此, 为了取得更好的混合所有制改革效果, 必须对产权问题进行有效解决。针对产权问题的重要性, 有关部门提出对产权保护制度进行完善, 并强调公有制经济以及非公有制经济产权神圣不可侵犯。但是在实际情况中, 由于相关制度不健全, 有关部门执法不力, 产权保护问题依然没有得到有效解决。公有制经济产权在国家信用的庇护下能够得到较好保障, 但是非公有制经济产权依然存在较多隐患, 给企业的稳定发展带来不利。因此, 面对产权保护问题的严峻性, 国家必须根据实际情况完善相关法律法规, 增强对产权的保护力度, 这样才能提高企业管理人员的积极性, 在保障混合所有制改革顺利进行的同时促进国有企业的发展。内部控制能够对战略投资者的项目行为进行约束, 明确产权归属, 维持国有企业的固有产权, 从而保障国有企业效益。由于多种战略投资者进入国有企业, 很容易对国有企业各项运作环节造成影响, 所以企业可以完善产权规范, 明确产权所属, 这样既不会导致国有企业产权流失, 也不会对战略投资企业的产权造成损害, 从而维护所有制改革的效果。
(三) 优化企业经营环境
随着社会不断发展, 我国的战略投资企业不断进步, 各类企业都获得了良好发展, 给国民经济的进步带来了一定机遇。国有企业对集体企业、民营企业等资本进行了引进, 形成了股权多元化现状, 但是国有资本依然占有较大股权比例, 致使股权结构不合理。一些企业虽然成立了董事会、监理会, 但大都流于形式。在实际情况中, 一些战略投资企业依然受到多种不良因素的阻碍, 难以保持稳定发展的态势。由于市场经济环境中存在着一定的不平等现象, 包括制度、利益等方面, 致使战略投资企业难以进一步扩大自身的市场, 虽然有关部门制定了较多政策法规, 但是在实际情况中, 战略投资企业的壮大依然受到较大阻碍。由于我国在中小企业方面的制度规范不完善, 致使中小企业的合法权益难以得到保障, 致使许多企业投资者都存在一定顾虑, 从而给国有企业混合所有制的发展带来极大不利。内部控制主要用以优化国企混合所有制下的股权结构, 明确董事会、经理层、监事会的职责和权限, 在决策、执行、监督中各司其职, 形成一定的制衡效果, 从而维护战略投资者的利益, 促进所有者改革的有效性。国有企业可以采取联席董事长制, 由外部董事长承担职务, 促进董事和经理人之间的分离, 从而较好地对决策权以及执行权进行制衡;国企还可以对高素质的CEO进行引进, 并实行职业经理人制度, 从而对企业运作环境进行优化, 保障所有制改革的质量。
三、在内部控制下促进国企混合所有制改革的方法
混合所有制改革不仅能促进企业的稳定发展, 而且能推动国民经济的进步, 在实际生活中能发挥出较好效果, 由于市场环境不断发生变化, 各种风险因素依然没有消除, 难以取得较好的改革效果, 因此, 有效解决各种隐患、促进国企混合所有制改革顺利进行有着重要意义。在实际改革中, 由于国有企业存在着多种利益主体, 所以持股者与政府之间会存在一定的利益冲突。由于国有企业的资产结构存在着一定的不合理性, 所以在吸引内外资方面出现了较大困难, 而且许多国企管理人员没有较好地将经营思想进行转变, 依旧沿用传统的管理方法, 致使企业的管理水平落后, 难以满足现代化发展的需求。因此, 企业必须充分发挥出内部控制的作用, 完善各种制衡机制, 提高员工投资持股的积极性, 对企业的各种机制体系进行优化, 并大力吸引战略投资资本, 从而促进国企混合所有制改革顺利进行。
在混合所有制改革过程中, 国有企业必须从多方面对管理模式进行优化, 清除各种不利隐患, 这样才能促进企业更好发展。企业必须加强内部控制, 并实行全面预算管理。在混合所有制改革中, 企业资产结构会变得较为复杂, 所以通过全面预算管理能够对资本进行有效整合, 并合理配置, 提高经济资源的利用率。企业还可以实行分级管理, 并加强对各环节的监督, 落实责任制, 从而更好地对资产进行管理。为了实现资产情况的有效调节和运转, 企业可以将资金、会计等进行集中管理, 树立风险意识, 及时处理存在的各种隐患, 从而提高企业的整体经营水平。在混合所有制改革中, 国有企业的内部环境发生了较大变化, 所以企业必须优化管理模式, 加强内部控制, 严格按照相关制度规范进行操作, 这样才能更好地促进企业稳定发展。
摘要：在国资改革进程中, 国企混合所有制改革进度不断加快, 这不仅给国有企业的发展带来了一定机遇, 而且推动了市场经济体制的优化。在实际生活中, 国企混合所有制改革是社会发展的趋势, 也是国有企业更好发展的需求, 因此, 加强混合所有制改革有着重要作用。但是在很多情况下, 国企混合所有制改革过程极易遭受国企内部和所有制主体的影响, 进而阻碍改革进程, 所以, 加强内部控制就显得尤为重要。本文主要对内部控制在国企混合所有制改革中的作用进行深入分析, 并提出了一些建议。
关键词：内部控制,国企,混合所有制改革,作用
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1.核心概念界定。 ( 1) 私有制。生产资料归私人所有的制度。随着生产力的发展, 原始公社的瓦解和剩余产品的出现而产生, 是产生剥削与阶级的基础。私有制的发展阶段经历了奴隶主私有制、封建主私有制和资本主义私有制三个阶段。恩格斯曾在《共产主义原理》中提到:“私有制不是一向就有的;在中世纪末期, 产生了一种手工工场工业那样的新的生产方式, 这种新的生产方式超越了当时封建和行会所有制的范围, 于是这种已经超越旧的所有制关系的工场手工业便产生了新的所有制形式—私有制”。 (2) 私有制与私有财产。私有制是所有制中的一种形式, 而私有财产是指个人拥有的合法财产, 包括生产资料和生活资料。二者从字面意思上便可以区分出来, 所有制体现的是对生产资料的占有, 不包括对生活资料的占有, 而私有财产则既包括对生产资料、也包括对生活资料的占有。 (3) 私有制经济与非公有制经济。私有制经济是指生产资料归私人占有的经济形式, 非公有制经济是指各种社会经济成分中公有制经济以外的其他经济成分。在我国现阶段, 非公有制经济包括个体经济、私营经济、以及外商经济、中外合资经济等。由上可以看出, 私有制经济是非公有制经济的重要组成部分, 但并不等同于非公有制经济。
2.“私有制是万恶之源”的源起。 (1) 问题的提出。19世纪, 随着马克思主义的诞生, 马克思和恩格斯对私有制的看法上也体现了一定的继承性。例如, 马克思在《资本论》中写道, 资本来到世间, 从头到脚每个毛孔都滴着血和肮脏的东西;资本的积累, 在一极是财富的积累, 同时在对立的另一极, 是贫困的积累。因此《共产党宣言》中写到:“从这个意义上说, 共产党人可以把自己的理论概括为一句话: 消灭私有制。 (2) 认识的差别。尽管空想社会主义者和马克思主义创始人都否定私有制, 但他们之间还是有着根本的区别。首先, 在对私有制的批判方面:前者仅从道德的角度抨击私有制, 而后者还从历史的角度肯定过私有制, 马克思恩格斯在《共产党宣言》中提出“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力, 比过去一切时代创造的全部生产力还要多, 还要大”;其次, 在消灭私有制的条件方面:前者主张无条件的消灭私有制, 而后者却主张只有在一定条件下才能消灭私有制, 如恩格斯在《共产主义原理》中指出, 不能一下子消灭私有制, “正像不能一下子就把现有的生产力扩大到为实行财产公有所必要的程度一样。因此, 很可能就要来临的资产阶级革命, 只能逐步改造现社会, 只有创造了所必需的大量生产资料后, 才能废除私有制”;再其次, 在对客观规律的把握方面:在马克思和恩格斯看来, 私有制之所以应被公有制替代这并不是个人的主观愿望, 而是资本主义社会基本矛盾运动的必然结果, 即生产的社会化在客观上要求生产资料归社会占有, 而资本主义社会中的现实是生产资料被资本家所占有。
二、“私有制是万恶之源”的现实回应
1.私有制在新中国的发展历程。第一阶段 (1949-1956) :过渡时期的短暂存在。新中国成立之初到三大改造的顺利完成, 这一时期是我党对社会主义建设道路的初步探索阶段。这一阶段, 我国的经济结构表现为国营经济、国家资本主义经济、集体或合作经济、资本主义经济和个体经济五种经济成分并存的格局。第二阶段 (1957-1978) : 改造时期的逐步消灭。消灭私有制是共产党人的理想, 建国初期, 由于我党缺乏社会主义建设的经验, 又急于建成社会主义, 结果使本来安排较长时间基本完成所有制方面的社会主义改造只用了3 年就完成了。其结果是严重脱离了我国生产力的实际, 脱离了国情, 违背了社会经济发展的内在规律。第三阶段 (1978-今) :改革时期的迅速发展。这一时期, 私有制经济迎来了改革开放后的春天。十一届三中全会以后, 党在解放思想、实事求是思想路线的指引下, 逐步提出了以公有制为主体, 多种经济成分共同发展的所有制结构。到党的十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起, 作为公有制经济必要的和有益的补充;党的十四大进一步强调, 多种经济成分长期共同发展, 不是一项权宜之计, 而是一项长期的方针;党的十五大首次提出, 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。“个体、私营、外资等非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。” 这在理论和实践上都是一项重大的突破。1999 年3月, 九届人大二次会议又用国家根本大法的形式将十五大的上述内容固定下来。这就使私有制经济由原来的民间自发推动变成政府的自觉发展, 使私有制经济出现了前所未有的增长。
2.私有制存在的现实合理性。首先, 私有制的存在有利于生产力的提高。邓小平是一位具有开拓精神的马克思主义者, 他对社会主义历史阶段人的发展问题进行了深人的探讨, 从而总结出“贫穷不是社会主义, 落后也不是社会主义”, 社会主义的根本任务是发展生产力, 为实现人的全面自由发展的共产主义创造条件。所以社会主义的首要任务是发展生产力, 消灭贫穷, 而不是消灭私有制。其次, 私有制的存在符合我国现阶段的经济制度。私有制经济的发展为公有制经济创造了一个充满挑战的竞争环境, 推动了公有制经济走出国门, 走向市场。在一定程度上吸引外资, 引进技术人才, 为公有制经济的实现形式提供了值得借鉴的模式和途径。再其次, 私有制的存在有利于社会的稳定发展。私有制的存在为解决社会就业等问题提供了很好的渠道, 在一定程度上缓和了社会矛盾。根据卢梭的观点, 私有制是人类不平等的起源和基础, 是一切罪恶的开端, 但反观目前中国的现实, 通过简单地消灭私有制并不能解决这一问题, 如果过早地消灭私有制, 消灭市场上存在的重要主体, 势必会打击工人们创造和积累财富的积极性和主动性, 致使大量工人失业, 市场运行单一, 会诱发一系列社会问题, 平等也就毫无意义了。
三、“私有制是万恶之源”的当代解读
1.辩证看待当前私有制的存在。马克思恩格斯在《共产党宣言》中提出的“消灭私有制”思想使得全世界的资产阶级胆战心惊, 使得全世界的无产阶级倍受鼓舞。需要指出的是, 马克思恩格斯在《宣言》中以十分明确的语言把“消灭私有制”定位在“废除资产阶级的所有制”, 而不是要废除一般的所有制。
站在今天的认识高度, 我们既要坚持消灭私有制的奋斗方向不动摇, 又要理性地把消灭私有制看作是一个长期的奋斗过程, 在发展中国特色社会主义的征途中, 既要毫不动摇地坚持社会主义公有制的主体地位, 又要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。只有这样, 才算是真正把握了《共产党宣言》的思想真谛。
2.私有制面临的发展困境。 首先, 从私有制自身来看, 仍然存在许多缺陷。第一, 管理水平低下。对于私营企业的管理来说, 大多数是一种原始的粗放状态, 缺乏完善的组织机制和管理体系。员工工作较为散漫, 缺乏一定的组织性和纪律性, 因而效益也不太高。第二, 管理者素质不高。对于大型的国有企业或是事业单位, 私营企业主的素质偏低, 缺乏良好的管理经验和企业发展规划。存在严重的偷税漏税行为、不正当竞争行为和侵犯雇员合法权益行为等。第三, 企业规模小。虽然小规模的优势是灵活性好, 不容易受经济危机的影响, 但从长远的发展来看, 小规模的企业承担的风险也大, 科技含量低, 也缺乏具有核心竞争力的品牌产品, 总体实力较弱, 很难长远的立足于弱肉强食的经济市场。第四, 设备陈旧, 更新换代慢。在21世纪的今天, 科技信息无疑成为了主导, 要打好这一场科技战, 必须讲求创新, 讲究跟新换代, 才能跟上时代的步伐。其次, 从客观条件而言, 也存在制约私有制经济发展的诸多因素。例如, 人们思想解放的程度, 在传统的观念中, 总是将私有制看成是西方资本主义经济的产物, 对其采取抵制的态度, 一定程度上制约了私有制的发展, 因而缺乏一个良好的开放的思想环境。
3.展望私有制的未来命运。马克思在《<政治经济学批判>序言》中指出: “无论哪一个社会形态, 在它们所能容纳的全部生产力发挥出来以前, 是绝不会灭亡的;而新的更高的生产关系, 在它存在的物质条件在旧社会的胎胞里成熟以前, 是绝不会出现的”。
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关键词：《共产党宣言》；《资本家宣言》；扬弃；私有制
中图分类号：A81 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0036-04
1848年，马克思和恩格斯在《共产党宣言》（以下简称《共宣》）中第一次向全世界公开打出自己的旗帜：“共产党人可以用一句话把自己的理论概括起来：消灭私有制。”[1]一个多世纪以来，国际共产主义运动在这面旗帜的带领下，取得了辉煌成就，也遭遇了重大挫折。伴随轰轰烈烈国际共产主义运动的是，形形色色的对《共宣》的质疑与诘难。1958年，美国经济学家凯尔索和阿德勒合著的《资本家宣言》（以下简称《资宣》）向《共宣》提出了面对面的挑战。在《资宣》序言中，他们明确表示：“我们把那个宣言（《共产党宣言》——笔者注）和我们这个宣言加以比较是有重要意义的，我们希望我们这个宣言将代替那个宣言作为行动的号召。”他们在列举了种种反对“消灭私有制”的理由后，提出通过工人参股的方式，不断“扬弃私有制”。他们认为，20世纪的资本主义同马克思和恩格斯所描绘的19世纪的资本主义大不同，已具有人民性了，这种“人民资本主义”终究会发展为一个“全民资本家的无阶级社会”，再讨论社会主义与资本主义也就没有什么意义了[2]。历史进入21世纪，著名学者高放教授撰文指出，《共宣》中的“消灭私有制”应改译为“扬弃私有制”，过去的误译给“左”的路线提供了理论依据，起过消极作用[3]。如果这一论点成立，是否意味着两个《宣言》是殊途同归？本文试从文本比较的视角，就“扬弃私有制”进行初步探讨。
一、将《共宣》“消灭私有制”改译为“扬弃私有制”符合马克思主义基本原理
1.资本主义私有制是一切罪恶的根源。长期以来，人们常常认为马恩反对一切私有制，其实是一种误读。与空想社会主义者不同，马克思并不一般地反对私有制或私有财产。相反地，马克思对于以自己劳动为基础的私有制或私有财产制度基本上持肯定的态度。马克思在《资本论》第一卷中写道：“劳动者对他的生产资料的私有权是小生产的基础，而小生产又是发展社会生产和劳动者本人的自由个性的必要条件。诚然，这种生产方式在奴隶制度、农奴制度以及其他从属关系中也是存在的。但是，只有在劳动者是自己使用的劳动条件的自由私有者，农民是自己耕种的土地的自由私有者，手工业者是自己运用自如的工具的自由私有者的地方，它才得到充分发展，才显示出它的全部力量，才获得适当的典型的形式。”这句话是马克思关于劳动者掌握自己生产资料的私有权这样一种生产方式的比较典型的肯定性表述，认为这种生产方式，即“劳动者是自己使用的劳动条件的自由私有者”[4]这样一种生产方式，是发展社会生产和劳动者本人自由个性的必要条件。
《共宣》的论述中，马恩指出：“资产阶级生存和统治的根本条件，是财富在私人手里的积累，是资本的形成和增殖；资本的条件是雇佣劳动。雇佣劳动完全是建立在工人的自相竞争之上的。资产阶级无意中造成而又无力抵抗的工业进步，使工人通过结社而达到的革命联合代替了他们由于竞争而造成的分散状态。于是，随着大工业的发展，资产阶级赖以生产和占有产品的基础本身也就从它的脚下被挖掉了。它首先生产的是它自身的掘墓人。资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不可避免的。”[1]263马克思和恩格斯在肯定了资本主义社会和资产阶级的历史贡献之后，又坚决地指出资本主义由于自己的矛盾性，必将被无产阶级和共产主义所取代。而共产主义取代资本主义，无产阶级取代资产阶级的过程被认为是一个扬弃资产阶级私有制的过程。马克思和恩格斯尖锐地批评：“资产阶级社会早就应该因懒惰而灭亡了，因为在这个社会里是劳者不获，获者不劳的。” [1]267针对这样的现象，马克思和恩格斯将其归结于资产阶级私有制的罪恶。因此，马克思和恩格斯指出，必须扬弃私有制。与此同时，马克思与恩格斯也明确地指出了扬弃私有制的条件。马克思和恩格斯指出：“工人革命的第一步是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”[1]272同时，他们还认为，在建立了无产阶级政治统治的条件下，无产阶级首先应尽可能快地增加生产力的总量。为了达成这一目标，马克思和恩格斯在《共宣》中提出了最先进的国家可以采取的十大措施。同时，马克思和恩格斯也指出：“这些措施在不同国家里当然会是不同的。”[1]272
2.扬弃私有制符合马克思主义社会发展理论。在社会发展的问题上，马克思是一个经济决定论者。经济决定论的主要观点是：社会历史的动力乃是物质的。这一观点，在马克思看来，意味着社会发展的动力在于经济。再者，马克思还认为，经济所指的乃是经济生产的方式。马克思认为，社会利用自然资源并生产它赖以生存的产品的方式乃是社会存在的主要动力。任何特定时期的生产方式都说明了当时的政治状况乃至整个文化状况，而生产制度的变化则是其政治和文化中所发展的相应变化。据此，马克思便形成了一种进化的社会理论。其间，社会的发展形成了一个明确的自然规律体系，社会发展的正常进程是封建主义、资本主义和社会主义。在马克思看来，私有制是一种生产方式，而生产方式的变化是社会发展的主要动力。从未来的角度看，根据这一理论，马克思深入研究了资本主义私有制，为社会发展提供了新的方案，即扬弃私有制；从过去的角度看，马克思依据这一理论对法国大革命做出了解释。马克思认为，法国大革命是一个中产阶级革命，而新兴的资产阶级正是通过摧毁贵族和僧侣的特权，涤荡了阻碍资本主义私有制建立的封建因素。法国大革命后的资本主义社会取代了封建社会，是社会演化到了一个更高阶段，而达成这一变化的根本动力在于资本主义私有制对封建所有制的取代。并且，马克思的社会发展观应该是动态和发展的。在《哲学的贫困》中马克思说：“这些观念，即这些范畴，同它们所表现的关系一样，都不是永恒的。它们是历史的和暂时的产物。”[5]
依据马克思的历史发展观，私有制作为一个历史存在，并不是永恒的。因此，扬弃私有制被认为是达到社会更高阶段的动力。在《资本论》第三卷中，马克思提出了“积极扬弃”和“消极扬弃”的两种扬弃观。马克思认为：“工人自己的合作工厂，是在旧形式内对旧形式打开的第一个缺口，虽然它是在自己的实际组织中……信用制度是资本主义的私人企业逐渐转化为资本主义的股份公司的主要基础，同样，它又是或大或小的国家规模逐渐扩大合作企业的手段。”[6] “资本主义的股份企业，也和合作工厂一样，应当被看作由资本主义生产方式转化为联合的生产方式的过渡形式，只不可在前者那里，对立的消极的扬弃，而在后者那里对立是积极的扬弃。”[7]由此，马克思认为，对资本主义私有制不是简单地抛弃或者否定，而是一个资本主义生产方式向更高生产组织方式的辩证发展过程。
3.扬弃私有制符合唯物辩证法否定之否定的规律。马克思自称是黑格尔的学生，他不仅继承，而且还改造、发展了黑格尔的辩证法，把辩证法置于唯物主义的基础之上。扬弃是辩证法的重要概念，具有肯定和否定的双重含义。在黑格尔哲学中，扬弃是解释历史发展过程的重要概念。黑格尔认为，历史过程乃是通过对立斗争而向前推进的。每一种趋势在发展到顶点的时候便会培育出一种摧毁其自身的相反的趋势[8]583。在辩证法的方面，马克思哲学是黑格尔哲学的继续。马克思同样认为，辩证法是唯一能够论证社会发展之法则的强有力的逻辑方法[8]682。从辩证法的角度看，私有制的存在和发展包含了两个方面的运动。一方面，它是否定性的。私有制本身包含着种种矛盾，而这些矛盾必定会凸显出来，并且在凸显出来的时候私有制必定会遭到否定。另一方面，它是肯定性或建设性的。否定私有制是一种在更高层面上的重述，而原本包含其中的各种矛盾在该层面上得到升华并组合成一个新的综合。总之，这种对私有制的否定与肯定的过程应该被称之为“扬弃私有制”。
马克思倾向于把“唯物主义”与“科学”等而视之。他认为，社会历史的真正动力乃是它的物质条件[8]688。唯物辩证法意味着一场新的、意义更为深远的革命。在辩证法意义上，黑格尔的精神化国家不能成为终极性综合。在过去，革命把权力从一个阶级转移到另一个阶级的手中，但却未触及其根本弊端，即统治和剥削的权力。因为奴役的根源并不在于政治，而在于一种允许垄断生产资料的生产制度所引发的劳动分工，即私有制。因此，马克思提出，社会不平等的根源乃是经济的，必须废除私有制，才能实现社会平等。在提出废除私有制的终极价值同时，马克思绝不否定社会和历史的发展过程是辩证的。在《资本论》中，马克思在论述私有制的变化发展的时候就曾运用扬弃一词。如说：股份公司使私人资本联合成为社会资本，“这是作为私人财产的资本在资本主义生产方式本身范围内的扬弃。”[9]
二、《资宣》对《共宣》的继承与批判
1.《资宣》与《共宣》对私有制的认识是一致的。《资宣》对于私有制的理解是“一个人对于他自己生产的财富是有正当权利的。”[10]这一观点与马克思对私有制的认识是基本相吻合的。马克思也同样承认对财产的私人占有。在《共宣》中，马克思指出“消灭私有制”并不是“剥夺任何人占有社会产品的权力”，而是“剥夺利用这种占有去奴役他人劳动的权力。”[1]267在这个认识基础上，阿德勒和凯尔索将“资本主义”划分为四种形式，即“原始资本主义”、“国家资本主义”、“集体资本主义”与“正当的资本主义”。按照时间来划分，“原始资本主义”是指十九世纪到一战结束期间英美等西方国家存在的资本主义；“国家资本主义”是目前苏联存在的资本主义，而“集体资本主义”是一战结束以来英美发展的资本主义；“正当的资本主义”是在资本主义革命实现了首次公平组织起来的资本主义。依据对资本主义的划分，《资宣》肯定马克思主义理论对于原始资本主义的批判。《资宣》中认为：“马克思谴责原始资本主义不公平是对的。他对这种不公平引起人类苦难表示道义上的愤慨是对的。”[10]104因此，两个《文本》的作者都赞成同一个论断：私有制是“原始资本主义”一切罪恶的根源。并且，《资宣》指出：“在资本主义的分配形式下，资本的私有无可避免地造成财富的不合理分配及其一切后果：被压制的群众遭受的人类苦难，几乎等于奴隶状态，以及经济权和政治权之集中于少数资本家阶级手中。”[10]105同时，《资宣》认为，原始资本主义所存在的问题在当前的“国家资本主义”和“集体资本主义”中并没有得到解决，反而更为恶化。这也就是说，两个文本同样承认了资本主义社会的一个基本矛盾是私有财产的集中，即社会化大生产和生产资料私有的基本矛盾。
2.《资宣》承认马克思“扬弃私有制”的观点。在认清资本主义社会基本矛盾的条件下，《资宣》提出了“分散私有制”的方法对资本主义的私有制进行扬弃，一方面否定了“原始资本主义”私有制存在的弊端，另一方面又对资本主义私有制进行了发展，产生了新的形式。依据《资宣》文本的叙述：“我们的混合资本主义经济的缺陷在于下列事实，即一方面，生产这个经济中90%的资本所有权集中于仅占5%的家族手中；而在另一方面，代表所生产财富的70%以上的收入却通过劳动予以分配。”[10]57针对这一弊端，《资宣》给出的解决之道是：“分散资本的私有权，分散的方法是按照与生产负荷从人类劳役转向资本工具的速度相适应的速度产生新的资本家。”[10]105“分散私有制”是资本主义社会自身扬弃资本主义私有制的做法，以防止私有财产的过于集中，而导致社会不平等。据此，《资宣》不仅是承认了资本主义存在的弊端，还进一步承认了扬弃资本主义所有制的观点。
3.《资宣》中的不同于《共宣》的“分散私有制”。在扬弃私有制的问题上，凯尔索认为：“苦难的根源不是资本的私有权，而是资本私有权的高度集中。这就是原因，救治办法不是铲除资本的私有财产，如马克思建议的那样，而是分散资本的私有权，分散的办法是按照与生产负荷从人类劳役转向资本工具的速度相适应的速度产生新的资本家。”[10]205就此，阿德勒也提出，废除所有经济上的奴隶、奴役或依附关系，所有人享有同样的经济地位，从而享有过好生活的同样机会[10]96。在他二人看来，“纯粹的资本主义”可以达成这一目的。正如凯尔索指出：“资本主义按照自己的原则发展，而不与任何社会主义混合，尤其会帮助我们保持自由社会的制度。”[10]《资宣》提出为了达成真正的自由平等，其三个重要因素是劳动、空闲和自由，而为了达成这一目的，必须使人必须拥有足够的生产资料资本。在此基础上，凯尔索和阿德勒提出了“正当的资本主义”，并提出其所具有的四个特征：1）资本工具私有，它从目前有名无实和削弱了的权利充分恢复过来；2）尽可能地把这种所有权分散，以使这个经济的全体成员都能有效地参与财富的生产；3）资本主义的分配形式，充分支付资本主的资本所得，并最后减少劳动的工资，使达到依自由竞争条件下的需求来衡量劳动贡献所得；4）使一切人都享有高度的生活水平，这种生活水平建立在个人或家庭能维持以生活的最低限度收入的基础上，而且在多数场合，是资本主或劳动和资本的所有者参与的所得[10]96。
三、《共宣》、《资宣》与“扬弃私有制”
《共宣》和《资宣》都是建立在原始资本主义基础之上的批判，二者在认识和对待私有制是相同的，只是《资宣》用 “分散私有制”来代替马克思的“扬弃私有制”。比较两文本的异同，笔者以为，其分歧的原因应该包括以下两个方面。
从理论的角度看，两个文本的理论基础是不同的。其一，两者哲学基础不同。《共宣》包含着马克思恩格斯丰富的哲学思想和科学的伦理思想。列宁曾说：“这部著作以天才的透彻鲜明的笔调叙述了新的世界观，即包括社会生活在内的彻底的唯物主义，最全面最深刻地发展辩证法以及关于阶级斗争、关于共产主义新社会的创造者无产阶级所负的世界历史革命使命的理论。”[11]马克思的哲学基础无疑是来源于黑格尔的辩证观和费尔巴哈的唯物主义。马克思和恩格斯在著作中不断强调社会发展过程是“辩证”的，它的动力来自于新形成的生产制度与那个适合于旧制度的顽固的意识形态之间的内在紧张关系。辩证发展是揭示现实并使之具有生气的内在过程。不仅如此，《共宣》中还包含了马克思的“人本”思想，就是建立“劳动者联合体”的新世界来替代“人剥削人”的旧世界。相比之下，《资宣》则具有浓重的形而上色彩。在《资宣》中，作者并没有表现出对社会的辩证发展的理解，作者将社会的发展看作成“不完全资本主义”向“完全资本主义”发展的过程，是将所有的经济制度都看作资本主义的近似物加以对待，是将资本主义的关系和范畴视为自然而且永恒的思想。这种机械而静态的思想具有浓重的形而上学色彩。再有，《资宣》中比较了奴隶社会和现在的社会中的人，引用了亚里士多德的“劳动”和“空闲”学说，试图说明“人的经济自由在于劳动、空闲和自由这三个要素。”[10]11但《资宣》并没有说明现在的社会和将来的社会人与人之间的关系有什么实质性的区别。其二，两者根本分歧在于其经济学理论基础不同。马克思和恩格斯依据劳动价值和剩余价值学说，主张人类的劳动是价值的来源，而私有制的罪恶就在于资本家剥削工人的劳动成果，即剩余价值，造成了工人的异化。《资宣》的经济学可以认为是对古典经济学的改良。凯尔索和阿德勒一方面并不否认人的劳动创造价值，但另一方面，他们坚持在发达的工业经济中资本是价值的主要生产者。私有制本身并没有错，而错在于私有资本的过于集中妨碍社会化大生产，造成社会不平等。
从实践的角度看，两个文本产生的历史背景不同。《共宣》写于1848年的欧洲产业工人运动时期，而《资宣》则是诞生于一百多年后二战后的世界。两个文本的作者处于不同的历史发展时期，其对于资本主义的认识是不同的。《资宣》对“资本主义”的认识却不同于马克思的“资本主义”，即“资本主义”并不仅是“原始资本主义”，还包括“工业力量和资本财富连同政治自由和公平的制度。”[10]2据此，《共宣》主张打破旧秩序而建立新社会，而《资宣》却号召“在既定秩序中发现革新的理由和我们所能发展的更好的社会的萌芽。”[10]1次之，作者的态度立场和历史地位也并不相同。马克思和恩格斯是共产主义者，其理论是为了工人阶级摆脱奴役，实现人的自由全面发展指明了道路和方向，是共产主义和科学社会主义理论的奠基人。马克思的思想不仅仅是影响了广大的社会主义国家，对整个世界的影响也是巨大的。2000年前夕，马克思曾被英国广播公司评为“千年最伟大的思想家”。凯尔索和阿德勒是生活在冷战时期美国的学者，其《资宣》很大程度是针对前苏联为首的社会主义阵营。这一文本突出地体现出美国和苏联在价值观念和政治立场上的对立，其中的思想因此也就具有了浓厚的政治立场和意识形态色彩。最后，这两文本中所宣传的价值导向和具体措施也是大为不同的。《共宣》主张人类社会应该由资本主义社会阶段向更高层次进化，文本最后所呼吁的口号“全世界的无产者，联合起来！”[1]286更加表现出了一种国际主义的情怀。在文本中所提到的具体措施主要表现为消灭剥削阶级，满足个人的发展需求。《资宣》主张人类社会由不完全资本主义向完全资本主义过渡，并且要求先在美国实现，然后推及全球。在价值导向上，其文本体现了一种美国至上的霸权思维，即美国的政治、经济和社会文化是最为先进的，是全世界效仿的楷模。在具体措施上，《资宣》并不主张消灭资本，而是大力发展资本以及平均资本。而且，《资宣》还要求资本的自由发展和政府的有限干预及管控。在价值理念和具体措施上，《共宣》突出地要求社会向更高层次进步的革命，而《资宣》则强调对现存社会的改良。
参考文献：
[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：265.
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[9]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：520.
[10]凯尔索，阿德勒.资本家宣言[M].上海：上海人民出版社，1961：48.
私有制作用 篇12
一、从战争爆发的三个条件分析战争原因
在战争原因的问题上, 国内外思想家、政治家、军事战略家和学者们曾提出过很多有价值的观点, 比较有代表性的是:
1. 利益论:
为争夺物质利益或维护国家利益而战。
2. 政治论:
由德国著名军事战略思想家克劳塞维茨提出, 他认为:“战争无非是政治通过另一种手段的继续。”
3. 帝国主义论、霸权主义论:
由列宁提出, 他认为:“简单地讲, ‘世界霸权’是帝国主义政治的内容, 而帝国主义政治的继续便是帝国主义战争。”
4. 人性论:
认为战争与人的攻击本能有关。
5. 理性有限论 (心理压力论) :
认为战争源于“人们在复杂世界中决策时的理性有限”。
6. 文明冲突论 (宗教冲突论) :
强调在新的世界中, 冲突的根源主要将是文化而不是意识形态和经济的, 西方与非西方 (主要是儒教和伊斯兰教国家) 文明间的冲突将主宰全球政治。
7. 权威缺位论 (无政府论) :
认为“国际政治中缺乏最高权威, 这就使战争得以发生, 使安全代价高昂”。
8. 专制论 (民主和平论) :
认为民主国家之间很少甚至不发生战争, 而专制国家之间更容易导致战争。
9. 私有制论:
毛泽东认为“战争———从有私有财产和有阶级以来就开始了的。”
1 0. 综合论:
华尔兹认为, 人性的不完善、国家制度的不健全、国际社会的无政府状态, 是导致各种类型战争的三种不同层次的因素。
一场战争的最终爆发都要经过或反复经过起因出现、战意产生、化解与约束机制不存在或不能成功发挥作用三个阶段, 这就是战争爆发的三个条件。
起因, 是直接引发战争的具体原因, “概括起来, 战争的起因不外乎地理 (领土) 、经济 (资源、市场) 、政治 (扩张性对外政策、专制统治、国内政治社会危机) 、军事 (军备竞赛) 、文化 (种族、民族、宗教) 、意识形态 (人权) 等”。
战意, 源于解决冲突方式的选择: (1) 和平方式———妥协、和亲、谈判、诉讼、仲裁; (2) 半和平战争方式———以使用武力相威胁; (3) 战争方式———使用武力。当决策者或决策层打算采用第3种方式时, 作战的冲动变为作战的决心, 战意便产生了。
化解与约束机制。化解机制是起因出现后、战意产生前有不必产生战意的途径, 如妥协、误会的消除、诉讼、仲裁、谈判等, 使产生战意的冲动被控制在初始状态。约束机制是战意产生后, 使战意无法变为行动, 即想战而战不了, 如未获议会批准、更高权威的制约、强大的舆论压力、战争准备不充分、技术上使战争可能导致两败俱伤 (核战争) 等。
下面, 以第二次海湾战争为例, 按战争爆发的三个条件将各战争原因观点归纳如表1:
二、关于认定战争根源的标准
在前述各种关于战争的原因中, 哪些才能称得上为战争的根源呢?毋庸置疑, 战争根源是引起战争各原因中最根本的原因。但何为最根本呢?显然根据不同标准会得出不同结论。笔者认为, 所谓最根本性原因应同时满足不可避免性、覆盖性、层次性三个标准。
1. 不可避免性。
不可避免性不等于必然性, 出现了起因、产生了战意, 仍然有可能控制战争的爆发。只有当约束与化解机制不存在或不能成功发挥作用时, 战意才能变为战争。因此, 对于某一场战争可能有其爆发的必然性, 对全部战争只能有其一致的不可避免性原因而并不存在一致的必然性原因。故而, 满足这一标准的原因应存在于战争爆发的第三个条件中, 即认为导致化解、约束机制不存在或不能成功发挥作用的权威缺位论、专制论、私有制论、综合论。
2. 覆盖性。
战争的根源应贯穿整个战争史, 全部已发生的战争都能用其解释。显然, 利益论、政治论、人性论、所有制论、综合论是符合这一标准的。
3. 层次性。
在所有战争的原因中, 战争的根源应是层次最深的, 即只有战争最深层次的原因才能称得上为战争根源。所以, 战争的根源应在经济层面, 如利益论、私有制论。
下面, 以战争根源的三标准对前述关于战争原因的各种观点进行筛选并列表2如下:
注:符合为√, 不符合为×。
通过上表分析, 只有私有制论能同时符合战争根源三标准, 即私有制是战争的根源, 只有消灭私有制才能消灭战争。但是有一个问题, 私有制论如何解释同为公有制国家的中苏、中越之间的战争?
三、国际私有制是国际战争的根源
虽然从国内角度看, 中国、苏联、越南均实现了社会主义公有制, 但如果从国际角度看, 三者之间并未实现生产要素共享, 因而三者又均为国际私有制的主体。自由资本主义的发展基本上完成了国家对全球生产要素的分割, 进而形成了国家利益对全人类整体利益的分割, 使国与国之间以国家主权的方式确立了对生产要素所有权的相互独立性, 国际私有制由此产生。国际所有制是以国家或国家集团为所有者主体, 以全球生产要素为客体, 体现全球生产要素所有权关系的国际社会制度。如果生产要素在若干国家之间是在统一的大场中共享的、可流动的, 那么在这些国家间就建立了国际公有制, 反之则是国际私有制。
随着联合国的建立, 尤其是冷战结束后, 国际社会一直在以推动全球一体化或区域一体化的方式, 推动着国际公有制的建立。欧洲宪法的延生, 标志着国际公有制在欧盟的正式确立, 在欧盟成员国之间发生战争的根源被彻底消除。欧盟的成功为全人类避免战争指明了方向———推动一体化、实现国际公有制。