国际教育岛（精选11篇）
国际教育岛 篇1
高等职业教育国际化是时代发展的必然趋势, 世界经济全球化促进教育的合作与交流, 在国际教育市场开放的背景下, 急需培养面向世界的具有国际意识的开放型人才。如果将高职教育国际化比作一棵果树, 那么果树的根基是国际化的办学理念, 果树的主干是国际化的课程设置, 果树的叶子是具有国际视野的教师团队, 而这棵果树得以茁壮成长的阳光雨露则是国际化的合作、交流和研究, 只有每一因素都具备了, 才能结出累累硕果。高等职业教育国际化是面向世界的、动态的、跨文化的一个动态过程, 要在世界教育的大熔炉中, 将海南的高等职业教育融合进去, 结合地方的实际情况, 培养具有国际视野、创新能力强、适应经济全球化发展需要的技能型高级专门人才。
一海南省高等职业教育国际化的必然性
1. 经济全球化促进教育国际化
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》中明确提出:到2020年, 我国形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。要完成规划提出的目标、任务, 必须学习借鉴世界各国职教先进理念和典型经验, 探索出一条适合我国高等职业教育国际化的道路。高等职业教育国际化不是可有可无的内容, 而是这个时代教育发展的必然趋势。
2. 海南国际旅游岛建设需要高职教育国际化
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》第21条“加强人力资源建设”提出:大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育和职业教育;加大教育对外开放力度, 支持海南与国际知名院校合作开办旅游职业院校。教育必须为地方经济发展服务, 海南建设国际旅游岛需要更多人才的汇集, 这些人才不仅要有过硬的专业知识, 更需要有国际化的观念、国际化的视野, 因此在高职院校的建设中, 教育的国际化是一个不可缺少的建设目标。
3. 高等职业教育持续发展需要教育国际化
海南高等职业教育起步较晚, 高等职业教育体系还不够健全, 培养目标、课程结构、师资力量、教学设施等都存在不足之处, 职业教育资源有待于优化, 高等职业教育国际化的建设还在摸索。但是可以肯定的是随着经济的全球化和海南国际旅游岛的建设, 海南高等职业教育国际化是使其持续发展的重要途径。只有加紧与国际行业通行标准的对接, 努力提高院校的办学质量, 才能培养出富有国际视野、具有创新能力、适应经济一体化发展的高技能型人才, 如此才可以彰显高等职业院校的办学特色, 同时也能在激烈的竞争中占有一席之地。
二海南高职教育国际化面临的困难
1. 国际化教育理念有待提升, 相关规章制度有待完善
由于我国的高职教育基础薄弱, 国内没有可以借鉴的成熟的职业教育国际化模式, 规范的与国际通行准则对接的规章并不多, 这样高等职业教育国际化在执行的过程中也就缺少相关的制度来保障, 缺少相应的措施来促进, 因而高职教育急需确立国际化的办学理念, 完善相关的规章制度。
2. 课程设置、教学内容缺乏国际化内涵
除了教师理念要国际化, 更重要的是有了理念还要落实, 落实需要通过相关的课程设置来实现, 通过课程设置来保障教学内容和教学方法与国际接轨, 可以说课程国际化是教育国际化的重要内容。从我省高职院校的课程设置来看, 课程国际化程度还比较低。我省高职院校的国际化课程设置的主要特点是必修课少, 而选修课流于形式, 实行的选修课制度, 严格规定了限选课学分与任选课学分的比例, 许多学生上选修课只是出于学分的要求, 在课堂上也只是应付了事。再者, 我省高职院校课程设置相对稳定, 这种稳定性使得课程内容严重滞后于科技的发展, 课程体系中前沿性的理论或成果不突出, 基础课程除了课程名称偶尔有变动, 课程内容偶尔有调整外, 其他基本没有变化, 而学生直接面临的是信息化、国际化社会这样一个现实背景, 课程设置的滞后和结构的单一限制了学生的国际视野。
3. 国际化的师资力量薄弱, 且国际化水平不高
引进优秀的外籍教师是职业院校实现师资队伍国际化的最有效方法。通过调查我省高职院校, 发现外籍教师很多还是以外语类课程为主, 几乎没有其他专业的外籍教师。海经院作为海南的高职骨干院校, 在师资建设上狠下功夫, 但是经过调查统计, 该校外籍教师占的师资比例也还不到1%。可以说我省各高职目前的师资队伍国际化程度偏低。我省高职院校教师的教学能力提升主要还是靠岗前培训、骨干进修等形式, 涉及跨文化交流的机会很少。外籍教师数量少, 那本土教师在接受国际化的教育理念方面又如何呢?笔者随机调查了海南高职院校的100名教师, 调查发现90%的教师都有继续学习、拓宽知识面的需求, 但是真正通过学习培训获得提高的教师还不到8%, 通过调查还发现, 很多教师的进修目标不明确, 挂职锻炼任务不具体, 很多时候都只是挂着学习的名义出去, 收获并不大。
4. 办学条件吸引力不高, 交流合作不够深入
随着我省高职院校规模和质量的不断扩大和提升, 各院校都意识到国际交流与合作对院校发展、人才培养的重要作用。我省高职院校也都在开展招收留学生到校学习和组织学生赴国外合作院校交流学习。互派的留学生通过参加社会实践或实习等多种活动不断拓展自己的国际视野, 提升语言交流的综合能力。但是纵观海南高职院校, 在合作办学方面经费投入少, 教学设备匮乏, 师资力量薄弱, 没有相应的语音室、实验室等, 这样的办学条件吸引力不高。另外, 在学生出境实习、教师出国进修、与外国院校的学生交流学习、与跨国公司的校企合作、承办国际性会议等方面的机会与数量不多, 质量就更难有保障了。为数不多的高等职业院校与国外院校签订了合作办学协议, 但合作的具体目的不够明确, 随意性大, 缺乏深入的合作交流, 很多的合作办学流于形式, 在实际运作中无法切实开展或收效甚微。
三推进海南高职教育国际化的几点建议
1. 高职教育国际化的办学理念需要全方位的渗透
国际化的办学理念是果树的根基, 是影响结果的关键因素, 理念是行动的基础和动力, 因此自上而下都应有相关的措施来保障高职教育国际化的落实。要有效促进我省高职教育国际化, 就应从政府层面、高职院校层面和各方联动机制层面着手开展。政府提供制度支持, 重点解决当前高职教育国际交流与合作顺利开展的体制障碍, 加大经费支持、政策扶持和质量监控的力度。如出台引进人才政策, 达到相关要求的人才实行住房优惠、落户优惠等, 吸引发达国家的高级管理人才和师资加入我省的管理和教学队伍中来, 这样能进一步推动高职院校的国际化发展。各高职院校明确发展战略与发展方向, 整合各方资源使国际交流与合作成为本学院整体工作的有机组成部分, 如在院校内部, 通过校园网、宣传栏等各种途径宣传高职教育国际化的必要性和重要性, 让老师和学生都认识到观念、知识国际化的必要性。同时可借助校园网络向国外的学生做招生宣传, 加大国际化的生源交流。
2. 高职的课程国际化纳入院校的发展规划中
国际化的课程设置是果树的主干, 没有主干的强大就不可能结出丰硕的果实来。课程体系分为课程目标、课程内容和课程设置。其课程目标是课程设置的核心内容, 是整个人才培养方案实施的具体化, 课程内容的国际化要求课程内容突破传统, 与时俱进;课程设置国际化则是要求在课程结构、学分要求上更加合理、科学。积极推动课程改革, 将课程国际化理念融入院校的人才培养方案当中, 具体落实到每一专业甚至是每一门课程当中来, 可通过院校的学术委员会等学术机构, 通过对教材的选用、教学计划的审定、教学内容的增减、教学奖励等方面提出具体的要求。我省各高职在不断的发展中树立起教育国际化的办学理念并根据国际旅游岛建设需要开设适合自身发展的课程体系。
3.“请进来”“送出去”, 打造国际化师资队伍
具有国际视野的教师团队是果树的叶子, 茂盛的叶子是吸收足够多的阳光和雨露的载体, 更是结硕果的保证。可以说打造国际化水平的师资队伍是高等职业教育国际化的保证, 要想培养出国际化水平的学生, 没有高素质的教师队伍是行不通的。培养本土师资, 可以采取以下几方面措施予以改善: (1) 政策支持, 提高经费投入。目前我省高职教育的师资培训经费较以前虽有提高, 但还远远不够。经费投入不足, 外籍教师留不住, 本土教师送不出, 这是制约课程国际化的很大一个因素。 (2) 普及进修与交流。专业发展的支持是教师发展的坚强后盾, 各高职应立足本校, 采取多种形式安排教师到国外进修学习或参与学术交流, 提升院校国际化的师资力量。 (3) 打造教学梯队。其一是年龄梯队, 提供出国进修的机会给中青年教师以提高其国际学术视野, 重点培养他们作为高校的教学骨干。其二是学术梯队, 在教师队伍中培养国际化教学的学科带头人, 使他们成为“双师型”“双语型”的符合高等职业教育国际化要求的专家型、学者型教师, 为实施国际化课程提供人才和智力保证。通过“请进来”“送出去”的方式打造国际化师资队伍。例如海南经贸职业技术学院积极实施“师资队伍建设八大工程”, 不但聘请来自境内外高校、政府机构、企业高管的兼职教授、客座教授200多人, 还有来自国外的多名外教长年在校执教, 与此同时还与国外职业教育名校合作通过培训本土教师来努力提高学院师资队伍的专业素质, 优化队伍的结构, 逐步形成了以“双带头人”为核心、具有鲜明经贸管理特色、结构日趋优化的教师队伍。
4. 借助海南建设国际旅游岛的东风, 加强国际合作
国际化的合作、交流和研究是果树得以茁壮成长的阳光雨露, 没有阳光没有雨露果树就会枯萎, 所以大力加强国际间的合作交流是结出好果实的保障, 没有合作交流研究, 只能是闭门造车, 也只能结出苦味的果实。高职教育在全世界的发展势头都很好, 依靠海南建设国际旅游岛的优惠政策, 如实行开放、便利的出入境管理措施, 在海南已有21国免签证的基础上, 还会陆续增加一些国家的免签, 这些都是加强国际交流的有利条件, 不同的国家有不同的特色, 海南的高职院校只有加强和优质院校的沟通和交流, 才能不断取长补短, 获得进步。例如海南职业技术学院开设了国际教育学院;海南外国语职业学院走国际化办学之路, 已与国内外20多所高校签署合作办学协议, 开展“出国留学、专升本、专升硕”等国际合作办学项目。海南职业技术学院与国外教学机构在旅游管理、高尔夫球会管理、国际贸易和商务管理等专业领域, 开展了中法教育交流、中美专升硕、中加双文凭等合作项目, 引入国外课程、教材和教学模式, 培养具有国际视野的高素质职业人才, 形成国际化教育合作交流的良好局面。海南经贸职业技术学院还推出短期模式“汉语学习+企业培训+企业带薪实习”的来华留学生实习项目。相信在政策的支持下, 海南省高职今后将会呈现出更多的“双校园模式”或“单校园的形式”的校校合作, 或者是强强联合相互渗透与整合从而形成优势专业。这些也正是建设海南国际旅游岛背景下高等职业教育国际化的必由之路。
高职教育国际化的世界潮流不可逆转, 我省高等职业院校只有树立国际化的办学理念, 构建国际化的课程体系, 通过多种形式的“请进来”“送出去”努力打造国际化的师资队伍, 加强国际间的交流与合作才能抓住机遇, 积极推进海南国际旅游岛高职教育国际化的进程, 培养出具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的技能型高级专门人才。
参考文献
[1]王继艳.地方高校教育国际化面临的困境和对策[J].曲靖师范学院学报, 2013 (4) [2]普女女.我国高等职业教育国际化研究[D].东华理工大学, 2012[3]国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见.国发[2009]44号
国际教育岛 篇2
1.离岛免税：思考的诱发
几日前（when），国务院公布了海南岛可以实行离岛免税政策，每个来访者可以购买8000元的免税产品，包括生活用品、保健品、化妆品三大类。离岛这个概念似乎比较陌生，但也可根据字面道理猜出一二。源远流长肯定在中国，但因其关注的是近来中日钓鱼岛之争，新闻总在提离岛——日本提出离岛防御：离开四个大岛到其附属岛屿去防御本土受到攻击，也即离开自己的大陆到远一点的飞地上防御外来之地，这样可以较早知道敌人进攻，给国内人一个准备的机会，就如同美国在世界各地建设军事基地差不多，只不过美国是租用人家的地盘来防御自己。日本作为战败国，离岛防御还有让军国主义抬头的隐含。从道义上讲，日美肯定是邪恶的，但从思辨上讲，日美是聪明的，他们善于灵活理解空间，懂得最大化发挥事物性质，知道如何嬗变，明白关联思考，擅长创新。这似乎让人觉得离岛是日本人所造的概念，离岛概念因先进国家的发挥而让全世界都知道，多数人都是从钓鱼岛之争由中国介绍日本那一方得到的理解——人家让我们宣传的，还是我们主动宣传人家的思想。
我们以前知道岛屿，岛大屿小，没有想到给离大陆远的岛起个名字。现在托人家的思想，知道了离岛可能是指距离大陆较远的岛，往往具有国际政治意义的海洋之陆地（查查具体定义）。
2.国际旅游岛：溯源联想
由离岛免税为逻辑起点，想到了国际旅游岛概念，几年前海南岛提出来并得到了的国家的批准（when）。为什么要选择海南岛，因为那里经济落后，希望通过旅游振兴经济，这是常识的分析。关键的原因是那里离岛，岛屿能做什么，远近岛屿能做的事情有什么差异，这个在我们的旅游专业上讲不到、想不到。在岛屿上，尤其是在离岛上，可以做一些常理下在中国不允许做的事情，通过那些事情来发展旅游，每一个限制都一定是利润的诱惑。研究突破的的条件很重要：喝酒不好，但可以搞啤酒节，那喝酒就合法了；男女授受不亲，但可以搞联谊会，那就可以肢体接触了；好吃不好，但说成美食家还高尚了；父母在不远行，说旅游增长见识就可以与父母拜拜了......，关联的思考，很实用的学问，学问不是学术，地理学关心学问而不太关注学术。医术、学术，骗术，诡辩术、巫术，术是双刃剑，谁知学术中有没有骗术，谁说巫术中没有科学。
3.区位的考虑（旅游地理学的考虑）
离岛选择在远离大陆的地方，天高皇帝远的地方，皇帝睁一只眼闭一只眼，一个灰色地带的地方，一个看客少参与者多的地方，一个法不责众的地方，一个可以赌博但无法聚众的地方，周围是海，看眼的不能站在海面上看人家做生活世界不允许的地方。故而，可以有离岛的国际旅游岛，下一步是不是一个沙漠上的旅游岛，那内蒙、青海、西藏也可以效仿，是不是也可以找时间轴的旅游岛，后半夜可以开放些，好人都睡觉了，后半夜的大都市就是时间离岛，不是有的地方已经提出了要发展夜间旅游产品。
4.第一枪：旅游彩票
海南岛就是这么想的（电脑上查查海南岛官员当时的说法）
向着“国际旅游岛”进发 篇3
海南的自然资源在开发过程中由于保护不够已经遭到了一定程度的破坏。 “要加倍珍惜和保护海南宝贵的自然资源。海南不只是中国的，也是世界的。”
海南与夏威夷至少还有20年的差距，建设国际旅游岛，海南任重道远。
“上半年都忙着庆祝活动，现在是静下来想一想到底该如何落实的时候了。”海南省一位官员对《小康》表示。需要落实的是海南关于建设国际旅游岛的计划。
3月5日，国务院批复同意海南“进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验”，在此基础上，海南全面加快建设“国际旅游岛”计划。国务院复函还批准海南省在海口、三亚、琼海、万宁4市各开办一家市内免税商店，以方便国际游客旅游购物。
按照海南省政府有关人士的解释，“国际旅游岛”，是指在特定的岛屿区域内，以扩大旅游业开放为重点，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策，推进旅游服务的国际化进程，成为具有特色和极具影响的国际旅游度假胜地。
“20年来海南的变化巨大，但是也错失了很多大开放的机遇，错失了再造香港范例的机会。”中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林对《小康》说，“现在新的机遇来了，就看海南能不能抓住了。”
三亚标本
三亚，这个中国最年轻、最著名的热带国际海滨旅游城市总是散发着火热、闲适的气息。
无论在国际上的知名度，还是游客的接待量，三亚无疑都是海南旅游的龙头。据三亚市旅游产业发展局局长杜丽银介绍，2007年三亚市星级宾馆（酒店）接待旅游人数538.43万人次，其中，接待境外游客52.2万人次，占海南境外游客的2/3。三亚旅游收入占海南省旅游总收入的一半左右。
然而，《三亚旅游国际化战略启动方案》显示，三亚的旅游国际化还停留在“点式”国际化发展的阶段。这份由浙江大学旅游研究所课题组按照国际通行标准于 2005年完成的方案指出，三亚亚龙湾、大东海集聚了中国最好的度假酒店，国际游客在这些国际化的“点”中得到了高水准服务，但大多数国际游客抱怨三亚国际交通不便，即使到了三亚也无法走出酒店，欣赏城市的风光，体验居民的生活，享受购物的乐趣，品尝独特的美食，国际游客在三亚还找不到认同感和归属感。
“三亚旅游的国际化目前在很大程度上还受限于城市现代化的水平”。浙江大学旅游学院常务副院长、《三亚旅游国际化战略启动方案》课题组组长周玲强在接受《小康》采访时指出，“国际化并不一定就是豪华，主要是能够按国际惯例，为国际游客提供一个无障碍的旅游环境”，但近两年“三亚的国际化进展比较缓慢”，周玲强分析称，国际化既取决于城市自身的努力，同时也要受一些不可控制因素的影响。
“产业结构对于三亚的持续发展可能也是一个挑战。”周玲强指出，旅游业是三亚的优势，目前三亚也是以旅游业为主导，但旅游业其实非常敏感，“一些风吹草动都可能影响人们的游兴。”
改造自身迫在眉睫
“建设国际旅游岛，海南还没有准备好。”海口市旅游局局长龙卫东对《小康》说，他正准备到深圳华侨城考察，“学习他们的运营方式”。
与他有相同看法还有来自旅游第一线的人士。
“对于国际市场，我们只是在摸索前行，虽然这是一个趋势，但老实说，目前我们对什么是‘国际旅游岛’还没有一个清晰的概念，也没有成熟的想法。”海口民间旅行社负责人赵对《小康》表示，目前海南的旅游市场，除了俄罗斯、韩国，其它国际市场都不成规模。
一位在海南旅游业发展的张姓人士称，“建设国际旅游岛，关键是能为海南注入什么新的东西”，也即是海南能够向国际提供与夏威夷等国际著名旅游城市接近甚至超过的东西。
而这需要“政府从正面认可旅游在海南的重要地位，真正把旅游作为海南的支柱产业来重视。同时政府要有一个统筹的盘子，真正下功夫研究什么是国际化的标准。如果只是想法+想法，那结果可能是零”，赵说。
一个让诸多旅行社头疼的现实问题是车辆管理问题。据介绍，2005年10月，成立了省旅游汽车统一调度结算中心将旅游汽车统一调度，统一结算。此举本是为了规范旅游车辆，但结果是“黑车”虽然少了，服务却很差，“两天变成三天，中巴车变成大巴车，故意开慢车，不停车让游客小便在车上……这些问题对市场的危害很大！”
“酒店－车辆－景区应该和旅行社拧成一股绳，应该自律。目前仍然存在的酒店涨价无序，车辆管理混乱等问题需要政府部门协调解决。”2007年度海口旅行社十强之一的海之缘旅行社有限公司董事长王安松对《小康》表示。
海南岛的热带资源并不比夏威夷少，也不比巴厘岛差，这已是大家的共识。而差距主要来自于产品、服务及人才等软件。
“当年丽星邮轮就是我们从新加坡引进海南的，当时途经海南的国际邮轮随口都能说上好些个。”作为海南第一代导游，黄堃华说见证了海南旅游的兴起，“但现在国际邮轮在海南的数量反倒不如以前了。”因此，他建议，以前一些好的东西需要继承，过去曾经努力的事情应该接下去完成落实。
“目前海南全岛的旅游产品与设施，基本上按照传统的‘观光’理念进行设计、开发与管理。以低廉收费与糟糕服务的海南‘数日游’，不仅收入甚微，海南的形象也一再承受置疑。不改弦更张，某些游览价值含量不高的二三流景点甚至难以维系。”一位业内人士无不担忧地说。
“目前可惜的是，还没有人深刻检讨负口碑对海南旅游的影响有多大，即使在刚刚拓出的俄罗斯市场也出现了一些不和谐的现象。”赵说，“海南这么好的旅游资源不能被贱卖了！”
“海南岛东南部旅游资源的大规模开发，值得人们思量。”让黄堃华痛心的是，海南的自然资源在开发过程中由于保护不够已经遭到了一定程度的破坏。同时重东南部开发，却冷落了中部山区，造成了新的不平衡。“要加倍珍惜和保护海南宝贵的自然资源，要进行合理开发，有偿开发。海南不只是中国的，也是世界的。”
做过旅游业“多面手”的黄堃华现在是海口经济职业技术学院旅游学院副教授，主要致力于教学，他希望通过教育培训来解决海南旅游人才缺乏的问题。
在业内人士看来，建设国际旅游岛，其内涵是由“观光旅游”向“度假旅游”的转变。而这意味着一个更大范围意识上的转变，即全体旅游管理官员、全体旅游从业人员，包括全部的政府系统、市场系统，进行一次旅游战略、旅游战术、旅游服务意识的全局性转变。 “改造与更新的难度可想而知，也迫在眉睫。海南与夏威夷至少还有20年的差距，建设国际旅游岛，任重道远。”
“最怕惰性”
“其实，海南对外开放的胆子和步伐还可以再大些。”由此，迟福林在国际旅游岛的基础上进一步提出，从国际旅游岛走向自由贸易区是海南20年改革大开放的探索与追求。他日前在海南省政府举办的报告会上,作了题为“海南国际旅游岛与国际化的海南岛”的专题演讲。在接受《小康》记者采访时，“开放”是迟福林一直强调的。“大开放才能带来大改革，大改革才能带来大发展。”
“最怕惰性，导致我们在判断机遇和思考问题的思维方式上都存在问题。海南必须打破惰性，创造活力。”“现在建设国际旅游岛获国务院批准，这对海南发展是一个强大的外在推动力，所以必须加快建设步伐”，迟福林表示。
根据海南省制定的《建设海南国际旅游岛行动计划》，海南省副省长陈成日前表示，全省的旅游营销分为短期、中期、长期三个阶段，短期目标是解决“游客进来”的问题，通过旅游软硬件设施向国际化接轨，吸引国内外游客来海南休闲度假；中期目标是推介“国际旅游岛”的概念，到2013年，建成国际旅游岛的雏形，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上；长期目标是塑造海南旅游品牌，通过旅游业带动第三产业发展。海南省计划到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。届时入境游客占全省旅游接待人数的30%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。
国际教育岛 篇4
一、充分利用国际旅游岛建设的政策优势, 促进海南高等教育快速发展
国家为支持海南建设国际旅游岛, 在教育方面给予海南与西部一样的优惠政策, 再加上海南作为经济特区的优惠政策, 海南在教育发展上就具有很大的政策优势。我们要充分研究和利用这些政策优势, 抓住国际旅游岛建设的机遇, 促进海南高等教育快速发展。
首先, 应扩大高等教育规模, 提高高等教育毛入学率。国家中长期教育规划纲要提出, 高等教育的入学率到2020年要达到40%, 目前我省高等教育的入学率约为23%, 差距还较大。要利用国际旅游岛建设的优势条件, 扩大高等教育办学规模, 提高毛入学率。加快桂林洋高校区的建设步伐, 为各高校扩大办学规模扫除空间上的障碍。
其次, 建立科学的拨款机制, 强化高等教育基础设施建设。逐年加大高等教育基础设施建设的投资总额, 但不能按需分配或者平均分配, 可将教育经费分为竞争性经费和非竞争性经费, 并建立竞争性拨款机制, 将拨款的额度与高校的办学规模、办学特色、办学效益、办学质量等方面的综合考核结合起来。除了重点投资海南大学建设211重点大学之外, 其他各高校的基础设施建设也要在竞争的基础上加大投资力度。在基础设施建设方面可以优先加强图书馆及图书资源、实验室及研究中心和教学设备的投资。
最后, 支持和鼓励民办高等教育发展。发展民办高等教育可以为政府减轻教育投资压力, 拉动教育内需, 发展海南经济。我省民办高校目前已占据海南高等教育的近半壁江山, 但大多数都是集中在高职层次, 本科层次的民办教育发展不足。目前海南只有海南大学三亚学院一所独立学院, 而与海南教育发展水平处于同一队列的新疆有5所, 贵州有8所, 广西有9所, 云南有7所, 宁夏也有2所。因此, 海南可利用政策优势, 计划在10年内利用民间资本或者说合作办学的方式, 再建1～2所本科层次的民办高等院校, 以缓解政府投资压力, 满足海南高等教育发展的需要。
二、充分利用国际旅游岛建设的投资优势, 加大海南高等教育的资金投入
国家提出建设国际旅游岛战略, 政府就必须加大对海南发展的资金投入, 民间也会加大对海南的投资力度, 这就包括教育方面的资金投入。与其他省市相比较, 海南在国际旅游岛建设的战略背景下, 资金投入方面会有较大优势。我们要充分利用这种投资优势, 加大对海南高等教育的资金投入, 包括学生、教师、科研、教学多方面的投入。
1. 逐步提高高等教育教学科研资金投入。
在资金投入方面, 要兼顾软件和硬件均衡发展, 避免一味的建高楼大厦, 而忽略教学科研。提高对高校科研的资助力度, 对于重大科研项目要设立科研专项资助资金, 保障高校实验室和研究中心科研经费, 不断改善高校的科研条件。对教学名师和教学团队的培养要有足够的资金支持, 特别要立项支持国家级教学名师和教学团队的培养, 鼓励开发和建设各级精品课程, 提升高等教育质量。对取得重大科研成果和教学成果的个人与团队进行奖励并建立专门的奖励基金。
2. 完善高等教育学费资助制度。
高等教育协调发展的一个重要方面就是资助制度的不断完善。在加大资金投入的同时, 建立完善的高等教育资助体系;发展多种多样的资助项目, 并建立“资助——成才——继续资助”的良性循环的资助机制;探索和建构符合实际情况的资助模式, 建立方便快捷的公共资助信息平台与透明的财务制度;建立社会各界积极参与的完善的资助制度, 形成“政府——企业——组织——个人”多方参与的多层次资助体系;逐步提高助学贷款覆盖面和奖助学金额度。
3. 提高高校教师福利待遇。
教育投资增加了, 社会经济发展了, 教师的福利待遇也应该相应地增加, 这样才能为海南高等教育的可持续发展留住人才。要建立科学合理的高校教师薪资标准体系及增长机制, 通过提高待遇, 引导教师不断提升专业素质和业务水平, 特别要提高一些特殊人才、高端人才的福利待遇, 为他们创造好的教学与科研环境, 满足他们合理的要求, 为他们提供全方位的服务。
三、充分利用国际旅游岛建设的前景优势, 引进和培养大量高端人才
国际旅游岛建设已经拉开序幕, 海南将逐步建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛, 美好的发展前景是其他地方无法比拟的, 对人才具有很大的吸引力。我们要充分利用国际旅游岛的前景优势, 大量引进和培养发展高等教育需要的人才, 特别是高端人才。
1. 择机启动“南海学者计划”, 大量引进海内外高端人才。
高端人才首先要靠大量引进, 这在很多省市都有成功的先例。比如安徽省的“皖江学者计划”、重庆市的“两江学者”计划、湖北省的“楚天学者计划”、湖南省的“芙蓉学者计划”、河南省的“中原学者”计划、深圳市的“鹏城学者计划”、泉州市的“桐江学者计划”、宁波市的“甬江学者计划”等等。通过这些人才计划, 各省市都成功引进一大批海内外高端人才。海南已经开始建设国际旅游岛, 其发展前景令人向往, 对高端人才具有很大的吸引力, 因此可以择机启动“南海学者计划”, 面向海内外为海南高校引进一大批高端人才, 从而迅速提升海南高校的科研与教学水平, 为海南高等教育的快速健康发展奠定厚实的人才基础。
2. 继续实施“515人才工程”, 重点培养教育高端人才。
海南省从2004年实施“515人才工程”以来, 选拔和培养了许多高层次人才。在继续实施“515人才工程”的过程中, 要重点选拔和培养高等教育领域的高端人才, 为我省高等教育的发展提供高层次的骨干人才队伍。
3. 逐步扩大教师留学访学规模, 构建教育高端人才梯队。
除了引进和培养一些高端人才之外, 我省还需要合理构建高等教育人才梯队, 加大对高校中青年教师的培养力度。其中一个很重要的举措就是逐步扩大高校中青年教师留学访学的规模和次数。要从各高校中选取一批中青年骨干教师, 通过多种渠道, 将他们送到国内外一流高校中学习深造, 并着力培养中青年教学名师和以中青年教师为主的国家级教学团队。同时, 对于一些无法适应高校发展需要, 业务水平低, 不思进取的教师要勇于淘汰, 完善高校人才竞争淘汰机制。
四、充分利用国际旅游岛建设的区位优势, 大力发展重点学科和特色专业
海南地处热带, 拥有广阔的海域, 自然资源非常丰富, 特别是气候资源和海洋资源得天独厚, 区位优势尤为突出。因此, 我们要充分利用海南独有的区位优势, 紧紧抓住国际旅游岛建设契机, 大力发展海南高校的特色学科和重点专业。
1. 大力发展农学、海洋科学等特色学科, 建设一批国家级重点学科。
可以发挥农学、海洋科学、生态学、植物学、水产养殖学、园艺学等学科优势, 突显海南热带特色, 充分利用海南区位优势, 建设一批适应海南经济建设与发展需要的特色学科、新兴学科和交叉学科, 形成学科群。并重点立项建设一批国家级重点学科。同时, 利用学科建设带动重点实验室和研究中心的建设, 并促进高校科研水平的提高, 形成“重点学科——重点实验室——教学科研——特色专业”之间的良性互动发展机制。
2. 调整专业设置, 重点建设一批与国际旅游岛建设相适应的特色专业。
如旅游管理与服务相关专业、餐饮酒店管理与服务相关专业、热带农业相关专业、海洋资源开发相关专业等。特色专业的建设可以与精品课程的建设相互协调, 共同发展, 并带动高校教师开发一系列特色教材, 培养一批教学名师与教学团队。此外, 在某些专业可以实行“双导师”制度, 加强学生的实践能力, 从而提高教学质量。
五、充分利用国际旅游岛建设的品牌优势, 着力提高海南高等教育的国际化水平
国际旅游岛不仅旅游要国际化, 而且教育也要加快国际化步伐。国际旅游岛是一个国际品牌, 这为海南高等教育快速提高国际化程度提供了品牌优势, 我们要充分利用这种品牌优势, 提高教育的开放程度, 加大与国外的交流合作。
1. 大力宣传国际旅游岛, 扩大海外留学生招生规模。
国际旅游岛建设已上升为国家战略, 国际旅游岛也是一个国际性的品牌, 要充分利用这种品牌巨大的国际影响力, 加大海外宣传力度, 提高海南岛的国际知名度, 提升海南高校的国内外声誉, 并在此基础上扩大海外留学生的招生规模, 特别是要扩大本科层次的招生规模。海南高校还可以通过与国外高校合作办学、校际交流访学、互换学生等途径来扩大留学生教育规模, 提高留学生教育水平与层次。
2. 与国外一流高校合作, 创建一所国际性的旅游学院。
海南作为未来世界人民的四季花园和国际旅游、度假、休闲胜地, 旅游服务业将成为一个支柱产业, 得到极大的发展, 这就要求高等教育必须适应发展的需要, 为国际旅游岛建设提供优秀的旅游服务人才, 那么, 建设一所高水平的、国际性的旅游学院是非常必要的。可以通过与国外高校合作办学, 利用国外高校的名气, 再加上国际旅游岛的品牌, 面向全世界招生, 培养为全世界人民服务的高层次的旅游服务人才。
3、举办、承办、积极参与和组织一些国际性学术交流活动。
海南作为一个国际性的旅游胜地, 拥有优美的自然风景, 宜人的气候条件, 完备的会展设施, 再加上国际旅游岛的国际品牌与影响力, 完全有条件举办、承办一些国际性的学术交流活动。海南各高校要积极参与和组织一些国际学术交流活动, 通过交流来提高海南高等教育的国际化程度, 提升海南高校在国内外的知名度与美誉度。
4、支持和鼓励高校设立一些国际性的学术组织。
国际的新青岛，世界的鳌山湾 篇5
据了解，青岛即墨温泉镇依托温泉独有的山、海、泉、滩等资源，从1999年开始探索旅游兴镇之路，2002年由青岛市政府批准成立青岛温泉旅游度假区，2006年，滨海大道全线贯通。早在2001年天泰集团率先进入这个区域，先后投入开发了天泰温泉高尔夫俱乐部、天泰蓝泉别墅、天泰圣罗尼克等项目，紧随天泰之后，多个房地产项目相继落户，鳌山湾房地产开发风生水起。今年4月，由中国最大的旅游集团——港中旅集团投资建设的青岛海泉湾度假城项目在即墨鳌山湾正式开工建设，这一投资达46亿元、年接待游客预计达280万人次的旅游大项目，未来将成为世界领先、亚洲最大的大型综合温泉旅游度假城，无疑为这个板块的房地产开发配备了新的引擎。
本次活动由龙江工作室总经理龙江主持，天泰地产执行副总裁刘志勇、天泰控股集团董事局主席特别助理首席运营执行官孙能文、青建地产熙景温泉公司副总经理李京峰、合富辉煌(青岛)公司总经理王建军、世联地产顾问公司区域总监张继东、戴德梁行青岛分公司高级经理张婕、百通集团总经理助理吴云海等先后作了精彩发言。
刘志勇强调，今天这个区域已经形成了青岛地区一个高端度假休闲区和居住区，并且天时、地利、人和都已具备，我们确实应该以国际化的视野来看鳌山湾的发展及与青岛的关系。青岛市委市政府提出拥湾发展、环湾保护的概念非常好，相信这个板块的开发还是刚刚开始。就目前看，这个板块还是显得前瞻性不够，到目前为止，真正大牌的休闲、度假项目开发商进入的还不多，站在国际化视野看还是有一点差距。我们希望未来在“温泉”多做一些有人文、有建筑特色的产品，使这个板块真正作为一个高端的休闲区，而不是一个纯粹的、普通的居住区，更不希望把高尔夫周边都做成未来的城市化的概念，它一定是一个人群相对素质比较高、资源比较集中，能够带来更多的经济发展和机会的产业。
孙能文就天泰温泉高尔夫俱乐部的功能做了明确阐述：我们正在营造一种山东半岛的高尔夫球“出发台”概念，我们外地的客户及高尔夫爱好者，要到山东的第一站以及离开山东的第一站都要从我们的球会出发，因为我们有管家式服务的想法以及做法，包括我们有46间客房的酒店，以及27洞的球场。
李京峰认为，目前温泉和鳌山湾，整体上是一个区域，但是却具有不同的特点。温泉用一个字来代替就是“泉”的概念，鳌山湾沿海区域就是“海”，脱离了这两个关键资源的支撑，这个区域在后期的发展也可能没有什么机会。就温泉来讲，首先是以“泉”为概念，没有这个“泉”的概念我们开发商就很难往下做了。但是温泉镇现在所有的温泉，和南方城市的温泉相比，应该说还有很大的差距。现在南方已经发展到了第三代或者第四代的温泉，以养生为主的第三代温泉非常普遍，而且市场也是非常成熟。
王建军却强调，温泉不是资源，而是一种文化，如果只是把温泉当成资源去开发的话，还是不容易做大，一定要做成一种文化。这个区域的发展，要用非主流的“亚文化”概念来做高端的发展，根据这些客户群的需求，我们要针对特定的地产项目，把“亚文化”的概念融入进去之后，温泉才可能成为“亚文化”的核心，也才能更多地挖掘出温泉的价值，最后形成的是文化的价值，而不是资源的价值。
吴云海在谈到鳌山湾板块时用了八个字来形容——“天生丽质、得天独厚”，认为在这片土地上应该去倡导一种生活方式，然后去树立一种生活标准，最后打造一种生活的标签，这个标签是鳌山湾独有的，有了标签之后，就像一个商品有的商标一样，就更容易推广。
张婕认为，对这个板块的开发，政府要有非常强的责任心，目前政府对于这个“世界级旅游区”或者4A级旅游区的规划、定位还不是很清晰。对这个片区的规划，不能仅仅依赖于地产开发商，如果把片区定位于高端的旅游度假区，依据片区自然条件的差异予以规划，政府应该有非常清晰的想法。而且政府要有选择地把这些地块给有责任感的开发商来开发。
张继东从产业链的角度谈了自己的看法：鳌山湾这个区域正在打造一个休闲、旅游、度假产业链，我们不能把高尔夫公寓、高尔夫别墅、温泉物业等单个的割裂来看，如果这样的话，完全就是商是商、地是地。洗温泉、打高尔夫、骑马、滑雪，春夏秋冬、吃喝玩乐，形成联动，把这个产业链做起来，才是一个可持续发展的价值开端。
抓好国际旅游岛安全保障 篇6
突出重点 落实监管
着力抓好“四区二线”安全督查
洋浦经济开发区、东方工业园区、澄迈老城经济开发区、琼州海峡、油气长输管道、东环高速铁路“四区二线”的潜在事故风险高, 危险性大, 是安全监管的重中之重。海南省安委会牵头制定了《琼州海峡海上交通安全监管方案》《重大危险源和高风险点安全监管方案》《天然气长输管道安全监管方案》《东环铁路交通安全督查方案》4个工作方案, 组织开展了琼州海峡水上交通、东环铁路交通、重大危险源、高风险点和天然气长输管道安全督查。邀请省内外专家对洋浦经济开发区、东方工业园区、澄迈老城经济开发区3大园区开展专项安全督查, 整体评估安全状况, 对园区企业不定期进行重点抽查、监督, 指导做好隐患排查治理工作。对安全督查、安全检查中发现的问题和隐患, 下发整改通知书, 要求相关市县政府、管委会和企业落实整改, 把整改情况纳入年度责任目标考核。
着力抓好七大行业安全监管
海南省道路交通、建筑施工、水上交通、海洋渔业、危险化学品、消防、旅游是事故易发多发的行业领域。2011年省安委办牵头开展道路客运、危险品运输企业安全管理专项整治, 公安、交通、安监等部门开展道路客运隐患、“三超一疲劳” (超速、超员、超载和疲劳驾驶) 等专项治理行动, 共排查治理隐患1.42万项, 查处非法违法行为1.16万起;住建、水务、交通、工信、质监、电力等部门开展在建项目安全检查, 共抽查在建项目3 400个, 落实整改意见2.31万条;海事、交通、海洋渔业、安监等部门联合开展水上交通、渔业生产安全专项整治, 检查夹带危险品过海车辆1 500辆次, 查处超载运输船舶160艘, 清理碍航渔网渔栅1 300张;安监部门开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全专项整治, 共排查从业单位3 662家, 治理隐患6355项;公安消防部门集中开展“清剿火患”战役行动, 共排查社会单位4.9万家, 发现火灾隐患4.81万项, 督促整改4.22万项, 挂牌督办重大隐患单位156家;旅游、质监等部门对全省旅游企业、景区景点进行拉网式检查, 共排查治理隐患3 100项。
着力抓好三大高危行业安全生产标准化建设
海南省以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山3大行业为突破口, 带动其他行业分类分批推进安全生产标准化建设。制定安全生产标准化建设实施方案, 出台《关于加快推进三大行业安全生产标准化工作的通知》, 明确省级达标建设基本要求和考评细则;召开标准化建设现场会, 3大行业企业作出书面承诺, 限期达标;建立准入、执法、考核、服务、退出5项保障机制, 把标准化建设与行政许可、处罚、考核等挂钩, 确保标准化建设有序推进, 共有823家企业通过审查, 达标率为85.8%。三亚、万宁、五指山、临高、乐东、保亭等市县全部提前完成企业达标审查;中石油海南销售公司、中石化海南分公司、中海石油化学有限公司等企业率先做好达标创建工作。
着力抓好“两重一高”信息督导监管平台建设
“两重一高”是指重大隐患、重大危险源和高风险点, 是容易引发重特大事故的源头。海南省经过隐患排查和风险评估, 完成了全省168个重大危险源和高风险点信息督导监管平台的建设, 全面展示重大危险源和高风险点的总体分布、行业分布、地区分布、风险特性、监管手段、应急预案等信息。省政府与相关市县政府签订了监管责任书, 层层分解落实责任, 强化安全源头管理。海口、澄迈、洋浦加大对重大危险源的监控力度, 消除隐患1 650项;海南炼化公司、中海油管道公司实现“两重一高”现场全天候实时监控。
着力抓好安全生产隐患排查治理
海南省安委办牵头、有关部门参与, 对全省的道路交通、海上交通、铁路交通、危险化学品、烟花爆竹、井工矿山等重点行业领域, 开展7次全方位、大规模的隐患排查治理督导, 共查出各类隐患955项。各市县、各部门、各企业共排查各类隐患5.14万项, 已治理4.98万项, 整改率达97%。
着力抓好“打非治违”专项行动
各市县、各部门分别制定具体工作方案, 把非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹作为“打非治违”重点。海口市开展联合行动115次, 三亚市关闭取缔企业39家, 东方市受理查处非法违法行为举报126起。公安交警部门查处道路交通“三超一疲劳”2.4万起, 交通运输部门查处超载超员超速3.2万辆次, 安监部门处罚违法生产经营企业131家。全省共出动执法人员3.16万人次, 查处非法违法生产经营建设行为4.55万起。
着力抓好安全监管机制建设
宣传教育机制“安全生产月”期间, 全省通过手机短信发布安全生产信息400多万条, 在4 000多辆出租车的滚动屏幕连续1个月播放安全标语, 在公共场所、宣传栏张贴宣传画5万多张, 受教育群众达130万人次。开展安全生产培训教育, 全年分类、分层、分批培训8.5万人。
考核奖惩机制突出以事故控制指标为主的量化考评目标, 创新“一市县一方案”“一部门一方案”的差异化考核方法, 对73个签订责任书的单位进行考核。特别是通过媒体公告考核结果, 省政府通报表彰考核先进单位和先进个人, 责成4家考核不达标单位负责人表态发言, 约谈不达标单位主要责任人, 将考核结果通报上级主管部门和相关部门, 实行评优评先“一票否决”。
指导协调机制海南省安委会召开会议, 专题听取隐患整改、专项行动的工作汇报, 研究部署信息督导监管平台建设、责任目标考核、道路交通安全管理、重点时段安全监管工作, 协调解决安全督查、打非治违、东环铁路、民航飞行、道路客运、孔明灯燃放、非法采砂等突出问题, 协调做好博鳌亚洲论坛、金砖国家、中国海南岛欢乐节等重大活动安全生产保障工作。
安全服务机制围绕重大项目建设, 建立健全安全服务机制。海南省安委办组织专家对洋浦石化功能区安全规划进行评审, 按照项目建设推进的要求, 对石化功能区9个新建的重点项目跟踪服务。
应急救援机制海南省级建立了应急救援总队, 海口、三亚、洋浦建立了应急救援支队, 其他市县建立了应急救援大队。海南省安全监管局建立了安全生产专家组, 聘任180名专家, 对推进应急救援等方面起到积极作用。
制度保障机制制定了《海南省安全生产责任保险实施办法》《海南省生产经营单位安全主任和安全督导员管理办法》, 推动安全生产工作法制化、制度化、规范化, 安全生产责任保险制度获得国家安全生产创新奖, 出台实施《海南省LNG (液化天然气) 汽车加气站设计与施工规范》, 填补国内技术标准空白, 从技术上规范加气站点建设。
事故查处机制对发生的责任事故认真调查, 严肃责任追究。“11·29”重大道路交通事故调查报告已报国务院安委办和省政府批复, 建议1名责任人移送司法机关处理, 给予19名责任人党纪政纪处分;“8·8”万宁太阳河大桥坍塌事故, 8名责任人受到责任追究, 其中移送司法机关6人。全省共查处生产安全事故49起, 党纪政纪处分21人, 刑事责任追究10人。
2011年海南省各类生产安全事故同比下降4.42%;事故死亡人数在2010年明显下降的基础上同比下降0.35%, 死亡人数创5年来海南省的最低水平;较大事故起数同比下降14.3%;四工矿商贸行业的事故起数和死亡人数双下降, 没有发生较大以上事故;安全生产总体控制指标在年度目标内, 在2010年全国排名最好的基础上, 保持良好水平。
在肯定成绩的同时, 我们清醒地认识到当前安全生产形势仍然严峻。部分企业主体责任尚未真正落实, 部分行业监管责任不到位, 道路交通、建筑施工、消防等部分行业领域事故频发多发, 安全生产基层基础比较薄弱, 应急救援能力不强。这些问题需要我们高度重视, 采取有力措施切实加以解决。
国家战略:打造海南国际旅游岛 篇7
1月22日上午, “海口市建设国际旅游岛动员大会暨2009年重点项目竣工和2010年重点项目开工庆典”在海新大桥举行, 这标志着海口正式拉开了推进国际旅游岛建设的帷幕。
国家战略:海南国际旅游岛建设拉开序幕
2010年1月4日, 国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 并将国际旅游岛建设上升为国家战略。
“国际旅游岛”是海南省委省政府当前着力推进的海南岛建设目标。魅力海南《体改院关于海南国际旅游岛的框架建议》中认为, 所谓“国际旅游岛”是指在特定的岛屿区域内, 限定在旅游产业领域范围中, 对外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策, 有步骤地加快推进旅游服务自由化进程。
另外, 《海南国际旅游岛建设行动计划》将“国际旅游岛”的基本内涵定位为“三新”, 即新目标, 实现服务、管理、景区、产品四个“零距离”, 建成世界一流的热带海岛度假休闲胜地;新体制, 建立符合国际惯例的旅游发展与管理体制机制;新政策, 实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。在此基础上, 海南省委、省政府又出台了《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》, 提出“国际旅游岛”就是旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。
1月22日上午, “海口市建设国际旅游岛动员大会暨2009年重点项目竣工和2010年重点项目开工庆典”在海新大桥举行, 这标志着海口正式拉开了推进国际旅游岛建设的帷幕。
当日, 海南省委常委、海口市委书记陈辞, 省长助理、省旅游委主任陆志远, 省发改委、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水务厅、省公安厅领导, 海口市四套班子领导和金融机构的领导参加庆典仪式。省市领导一同为2009年竣工项目剪彩, 陈辞宣布2010年项目开工和海新大桥通车。
据悉, 新开通的海新大桥连接了海口市海甸岛和新埠岛, 全长715米, 宽34.5米, 双向六车道沥青桥面, 人行道铺有盲道地砖。
根据中国政府网4日公布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 到2020年, 海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。意见强调, 要积极发展邮轮产业, 建设邮轮母港, 允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构。打造面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。逐步将海南建设成为国际购物中心。意见提出赋予海南省西部大开发政策, 设立旅游产业投资基金。中央财政加大均衡性转移支付力度, 抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性。
低碳生态:打造世界一流“后花园”
海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来, 经济社会发展取得显著成就。但由于发展起步晚, 基础差, 目前海南经济社会发展整体水平仍然较低, 保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。充分发挥海南的区位和资源优势, 建设海南国际旅游岛, 打造有国际竞争力的旅游胜地, 是海南加快发展现代服务业, 实现经济社会又好又快发展的重大举措, 对中国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。
中共海南省委书记卫留成2010年1月6日对中外记者说, 与世界许多著名海岛相比, 海南岛一大优势就是丰富的森林资源。
同时, 国务院明确要求海南国际旅游岛实行更严格的生态环保标准, 加大对破坏生态环境行为惩处力度, 大力推进节能减排, 并在2015年将森林覆盖率提高到60%, 综合生态环境质量保持全国领先水平。可见, 面对节能减排的迫切任务, 国家对“无烟工业”旅游业以及海南岛寄予厚望。
中国国际旅行社总社首席执行官陈荣说, “低碳”旅游业应成为海南国际旅游岛建设主要目标之一。“旅游业在减少碳排放量这一过程中优势明显, 旅游业有资源消耗低、废气排放少的特点, 将成为"低碳经济"的先锋和亮点。海南及全国旅游业者必须进一步提高环保意识、改进经营理念与方式, 满足不断升级的旅游消费新风尚, 把旅游业建设成为绿色产业。”
值得注意的是, 海南国际旅游岛建设的战略定位强调, 要使海南成为“全国人民的四季花园”。“海南国际旅游岛不是要建设"富人的天堂"。”德资背景的北京凯撒国际旅行社总经理陈小兵说, 目前德国的旅行社已表现出对海南岛的高度关注, 德国媒体考察后, 也把海南作为推荐海滨目的地之一。但考虑到我国旅游立足国内游、大众游的特点, 海南国际旅游岛建设不能与美国夏威夷群岛、日本冲绳岛等进行价格攀比。
数据显示, 2008年海南岛人均旅游消费125美元, 夏威夷群岛人均消费约2900美元, 为海南的23倍;冲绳岛约为海南岛的10倍。考虑国内游市场的巨大基数和高端游客绝对数量, 海南旅游消费存在巨大成长空间。“但就国情而言, 目前海南的消费水平仍然相对较高, 加上基础设施建设有限, 使得消费者必须支付相对高的价格。长久这样, 不仅会影响消费人数, 甚至可能使部分游客向泰国普吉岛、印尼巴厘岛等流失。”陈小兵说。
“中国人还没有很好地享受海南岛。”国家旅游局局长邵琪伟曾经这样感慨地说。随着我国进一步进入休闲社会, 更多中国人将更好地享受宝岛海南。归根到底, 13亿中国人, 将支撑海南岛的美好明天。
同时, 记者了解到, 1月4日, 国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出发展目标:到2015年, 旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上, 第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上, 第三产业从业人数比重达到45%以上, 力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平, 教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高, 综合生态环境质量保持全国领先水平。
2020年, 旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨, 初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上, 第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%, 第三产业从业人数比重达到60%, 力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平, 综合生态环境质量继续保持全国领先水平, 可持续发展能力进一步增强。
科学发展:防止泡沫重现
上世纪90年代初, 海南出现了房地产过热, 在海南岛房地产热的带动下, 先辐射到广西北海等沿海地带、后辐射到全国, 一轮全国性的房地产热、炒房热开始急剧升温。最后酿成了一场全国性的房地产巨大泡沫, 最终泡沫破灭, 大量银行信贷资金形成风险。海南成为中国最为典型的烂尾楼之岛, 整个海南岛遍地都是烂尾楼。最终影响到了海南特区建设, 使得海南特区建设基本失败, 这影响了海南日后发展十几年的时间。这些严重的历史教训, 到今天很多人都没有忘记, 教训的负面影响仍在持续。
如今, 海南国际旅游岛作为国家战略, 大张旗鼓拉开建设序幕, 会不会重演另一场泡沫?成为业界关注的焦点。
目前, 各路炒房资金已经大举进入海南岛。非官方数据表明, 目前至少有超过4700亿元的资金流动到海南大肆圈地。许多知名的开发企业早已提前布局, 国有、民营房地产开发资金竞相进入, 海外企业、合资企业以及国际热钱都在觊觎海南国际旅游岛概念下的房地产资本盛宴, 都力图进入海南岛进行狂欢。
海南岛的房价已经开始暴涨, 号称东方夏威夷的三亚凤凰岛开售的两幢五星级全海景豪华酒店式寓所面向全球开盘, 均价已高达每平方米6万元。购房现场十分火爆, 看房要分批次, 以至于有顾客为了看房次序起了争执, 甚至就连到选房区签合同也得排队等候。
虽然海南官方对于这个来自民间统计机构的数据并不完全认同, 但海南住房和城乡建设厅还是对此表示忧虑:“我们将采取‘预警预报’机制, 和适时调控的手段监管海南房地产市场的变化”。
作为率先建议建设海南国际旅游岛的中国 (海南) 改革发展研究院院长迟福林日前说, 海南国际旅游岛建设现在必须做到的是务实, 循序渐进, 这是历史的经验教训。如果搞砸了, 可能就是一批人炒一阵子房地产。
迟福林的话语是历史教训的总结, 是对海南建设国际旅游岛的警言, 对海南当前现状具有现实意义。
2010年1月15日, 海南省委书记卫留成在“推进海南国际旅游岛建设动员大会”上宣布, 在《海南国际旅游岛建设总体规划》获得国家发改委批准之前, 为防止海南房地产开发一哄而上, 出现新的泡沫, 海南将暂停土地出让, 暂停审批新的土地开发项目。
同时, 海南省也不对土地成片开发项目和主题公园建设项目, 作出任何的承诺。
国际旅游岛的价值分析 篇8
在海南发展问题上存在着两种争论,一种是走工业化的发展道路;一种是利用海南的天然资源,走旅游的发展的可持续道路。在这个问题上,国家和海南省达成共识,海南应该走以发展旅游服务来发展海南。国际旅游岛作为海南发展的定向,是吸取了国内外工业化建设经验教训,在发展工业的过程中,由于不重视环境保护,给人们的生存环境造成了破坏,即使是获得了经济效益,但损害自然环境为代价的发展工业的经济效益,这种以牺牲自然环境来发展工业的方式不是海南人民的幸福和最大利益[1]。康德曾经说过,人是目的,不是工具。发展经济最终是为了海南人民的幸福,人生存所需要的资源来自自然,但是若是以损害人类赖以生存的环境来发展经济,人类生存遭受危机。
1 海南国际旅游岛的发展战略的价值研究
1.1 国际旅游岛是海南省发展的最大价值方案。
根据现代工业化历史经验,短暂利益的获得是更多生存资源的毁坏,酝酿着对人类生存更大威胁,不利于未来的公共幸福和公共利益。从长远利益和最大利益来看,工业化污染环境的发展经济的方法是一种破坏未来生存基础的低端建设方式。按照边沁的最大功利原则,行为和制度必须符合国家或地区的最大利益[2]。海南国际旅游岛的发展战略是符合海南人民最大利益和幸福,走工业化道路不是最佳的发展道路,污染严重,破坏生态环境为代价发展工业最终是得不偿失,失去未来生存的基础,不利于海南人民的幸福生活和可持续发展。发展国际旅游岛的战略是在保护自然资源的基础上提供国际旅游服务来实现海南地区利益和科学发展。
1.2
国际旅游岛的可持续发展方向是自然资源代际公正分配,是未来人利益所在,以污染环境来发展工业也不利于人类当代和后代的生存的,根据现代伦理学家拜尔的观点,现代人类和后代有一个纵向的跨代共同体[3],代际之间存在着自然资源分配的公正问题,在工业化进程中,不能因为这一代需要而消耗光了所有的生存所需的自然资源,必须要保证后代的生存所需的自然资源。旅游服务业的发展,避免现代工业以牺牲自然环境为代价获得眼前利益的做法,可以让后代继续享有生存所需要的自然资源,根据西方忧那思的伦理学观点,现代人对后代人有责任。保护生态环境基础上发展旅游,这是在履行对后代的责任和义务。
2 海南旅游中的价值取向及价值理论探索
2.1 海南旅游服务中道德水平的提高是海南旅游经济可持续发展的重要内容
在海南过去旅游的历史中,有些旅游服务能够较好的提供有质量的旅游服务,但是海南旅游中也出现了危害游客利益的现象,旅游中坑蒙拐骗的现象出现很多,有人说旅行社是大骗子,导游是大痞子,欺行霸市,敲诈勒索把持旅游市场,这些现象危害了旅游者的利益,伤害了旅游者的感情,减少了回头客,影响了海南旅游的声誉。这些现象都是服务人员把眼前利益置于长远利益之前的眼光短浅的无知表现,缺乏对共同利益和共同价值的理解,缺乏一种理性的思考。这些现象表面上看起来是一种服务,背后是一种文化,一种道德,一种认识,这种服务质量有人说比国外要差,“现在旅游服务质量标准,服务水平服务质量确实和国外比较差距还是非常大的。”这种服务的背后就是一种道德建设、文化,这种服务包括对礼仪的理解,是对个人利益和集体利益、个人利益和长远利益之间关系的理解。海南必须改变这种现象。这种现象不利于海南国际旅游岛的可持续发展。提高旅游服务水平,这是国际化的要求,也是服务国际化内在的文化要求。以道德建设改变的损害游客利益的敲诈如出租车的敲诈、欺骗现象,旅游中不文明、敲诈旅游者各种危害旅游长远利益和地区利益的不当行为。
自古以来,只顾私人利益,不顾国家利益和集体利益的社会风气,都是损害国家或集体的共同利益和共同生存,都搞不好地区建设和部门建设,都不能健康的发展国家和地区,也不利于形成为国际旅游岛可持续发展中,为了国际旅游岛的整体利益、长远利益,必须教育人们形成对集体利益的普遍的、共同的价值认识,旅游服务部门和人员自觉捍卫国际旅游岛可持续发展。在以道德理论教育引导外旅游从业人员的基础上还必须结合运用法律手段来确保消费者的利益。各服务部门自觉提高服务意识,把眼前利益和长远利益结合起来,把个人利益和地区利益结合起来,实现最大利益化。要求出租司机和旅行社等一线的旅游服务部门逐步改变那些坑蒙拐骗的只图眼前利益现象,改变对公共利益冷漠、麻木无知的状况。如果在实现眼前的个人利益,毁坏了旅游服务的名声,也破坏了地区经济利益,最后还是会损害到自己的利益。把个人最大利益和地区利益结合起来。把服务部门的素质提高到国际水平,开发人民的智慧,提高人民的道德素养和文化素养,使得公民的道德和文化素质提高到国际水准,在服务水平提高过程,也是一种新的价值和文化的形成。
2.2 在国际旅游岛的背景下继承和发展海南本土传统道德,促进良好海南价值观的形成
2.2.1
塑造海南社会价值和个人价值相结合的新道德、新文化海南的旅游在于她的民族特色和国际旅游的结合,把国际普遍的价值和地方特色价值结合起来、把共同价值和个人价值结合起来,增强社会责任感,启发民智,提升民力,促进海南凝聚力提高的文化,形成具有维护地区整体利益强大力量的普遍价值的集体主义文化,建设海南的社会理性和善结合的文化。
2.2.2 继承、开发本土民间文化中的道德
海南的地方民间文化传递着热爱生活、热爱生命的价值观,琼剧、竹竿舞等具有地方特色的文化,如黎族的船形屋的建立、黎族的钻木取火、酿酒、制陶、纺织等技艺地展示了黎族人民勤劳智慧和为了生活艰苦奋斗,在努力劳动中塑造了独特地方性的、艰苦奋斗、勤劳、智慧的品质和价值。
2.2.3 整理革命文化中的道德传统
以宋庆龄、张云逸、周士第、冯白驹等为代表的一大批革命志士、“琼崖纵队”“红色娘子军”“洪长青”“吴琼花”的革命事迹、《我爱五指山,我爱万泉河》、《打柴舞》、《我编斗笠送红军》、《叫侬唱歌侬就唱》、《请到天涯海角来》这些革命歌曲和革命文化中就是包含着集体主义道德和共同价值。这些革命文化再现了革命先辈不畏艰辛为了国家和民族的命运刻苦奋斗的精神、道德,这些为了国家利益舍己为人的利他的道德在旅游服务中应该继承发扬。在新时代下这些道德传统更好的为旅游者提供更多利他的服务,促进道德水平和服务水平的提高。
3 海南独特的生态环境就是海南旅游最宝贵的价值,环境保护和治理是海南可持续发展的关键
在合理的伦理理论和科学认知指导下,国际旅游岛的改造历史的活动更具能动性。整个国际旅游岛建设中必须保证海南的旅游资源的可持续发展,旅游开发过程中,自然资源仍然面临着破坏,将来的旅游资源不能得到有效的保护,我们的国际旅游岛建设是可能面临失败,“碧海蓝天”海水的质量的下降和污染,海口空气质量的下降,这些现象证明这种自然环境的毁坏是逐步的,也说明环境的治理和保护是刻不容缓的,自然资源的保护是保证海南国际旅游岛可持续发展的必要保证,没有海南各类旅游景点环境保护的加强,若干年后还有海南纯净的空气和海水;没有珍贵的海南生态资源,也就没有了海南的旅游的吸引力和价值。这些课题必须建立在了解海南的基础上结合国际标准进行研究得出海南最科学的、最大利益、最大幸福的解决方案,才能做到真正科学发展海南。海南的旅游的魅力就在于她的自然环境受到较少污染,旅游者来此旅游可以感受到身心的放松,和自然融合在一起,有助于生命的生养,旅游者在海南旅游可以感受到天赐的修养生命的极好圣地。三亚和海南的自然生态资源就是旅游中最重要的价值。按照庄子的解释,人的自然性人的天性是与大自然相同的,海南旅游的特色就在于人在回归自然中找到人自身的被社会性或生存压力所摧残的自然肉体生命的复苏。在现代社会的社会责任、个人生存责任各种责任负担繁重的情况下,人的社会性给人身心造成了巨大压力,造成了社会性对人身心的异化,海南自然风光的旅游可以缓解人的身心疲惫,恢复天人合一的人性,促进人的身心健康,为旅游者可持续生存提供身心健康。这是三亚和海南旅游所提供给游客的核心价值。这种自然生态环境本身就是人类必须的一种资源和重要价值。这种核心价值,海南应该充分认识到这种价值的保护和利用;这种价值存在,旅游才有吸引力和价值,如果没有了这种价值,旅游就缺乏了价值和特色。海南省必须以行政和立法来保护这种自然资源,这种核心价值的保护就是海南旅游的生命力之处,就是海南旅游的可持续发展之处。
4 国际旅游岛的价值创造和品牌确立
海南的自然环境在整个世界都是污染较少的地方,可以说是世界上少有的净土,她拥有泉水般的海水、清新而湿润的空气、充足灿烂的阳光,海南拥有非常好的自然资源,在结合自然资源的基础上,可以打造与世界接轨的文化结合的旅游品牌,可以用海南旅游的核心价值尝试推出海南岛干净岛、阳光岛、健康岛、幸福岛旅游品牌。用海南旅游资源的核心价值打造海南旅游品牌。在用核心价值的品牌宣传中发展经济,促进地区的发展,以科学的选择和策划来创造价值。
参考文献
[1]密尔,徐大建译.功利主义[M].上海世纪出版社集团,上海人民出版社,2005:6-25.
[2]边沁,石殷洪译.道德与立法原理[M].商务印书馆社,57-59.
国际教育岛 篇9
中国政府网发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 (以下简称《意见》) , 这意味着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。
根据《意见》, 海南国际旅游岛的战略定位是我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。到2020年, 海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地, 旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上, 第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%, 第三产业从业人数比重达到60%, 力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平, 生态环境质量保持全国领先水平。
《意见》指出, 海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。充分发挥海南的区位和资源优势, 建设海南国际旅游岛, 打造有国际竞争力的旅游胜地, 对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。
《意见》强调, 海南建设国际旅游岛要严格实行生态环境保护制度, 发挥海南特色优势, 全面提升旅游业管理服务水平, 大力发展与旅游相关的现代服务业, 促进服务业转型升级等。
国际旅游岛热炒之后何以为续? 篇10
吴先生家住贵阳,每年春节,吴先生与远在北京的妹妹和远在青岛的弟弟三家人,都会陆陆续续飞赴海南,一大家子在临时租住的房子里,享受着阳关温暖的春节,这已成为他们多年来的习惯。但是今年的春节,吴先生全家决定不再去海南过年了,“房价涨得实在太厉害,今年租半个月同比去年涨了一倍都不止”。
实际上,涨价的不仅仅是租赁房,商品房价格在短短一个月内也火速飙升。在一片热炒下,三亚亚龙湾高星级酒店房价在春节这个节骨眼上,也一下子窜上万元高位!
为何所有与房子有关的事情一下子起了变化?国际旅游岛概念带来的就是高涨的各类房价吗?如何遏制过高的房价、如何保障民生、如何定位未来的发展之路,似乎已经成为这个立志于成为国际旅游岛的地方所面对的最严峻的问题。
海南迎来第二次重大机遇
从2009年岁尾至2010年新春,在海南,无论是官方还是坊间,都在热议一个话题:建设国际旅游岛。
作为中国最大的经济特区,海南自建省以来,一直背负着巨大的期待,却走过了一条曲折的路。1992年的房地产泡沫教训仍然让当地人感叹不已,如今,海南省上马建设国际旅游岛的设想,再次把公众视线聚焦在这个国内第二大岛上。
2010年1月4日,海南这座美丽的岛屿收到了一份“新年大礼”——国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(简称《意见》),宣布将海南建设成为“国际旅游岛”。而国际上与这一定位类似的岛屿有美国夏威夷、日本冲绳岛、韩国济州岛。由于海南岛的纬度与夏威夷相当接近,都有着迷人的沙滩风光,那么,若干年后,海南岛有望成为“下一个夏威夷”。
其实,海南谋建国际旅游岛的梦想由来已久。
海南作为中国唯一的热带、亚热带岛屿,自然和人文旅游资源独具魅力。与夏威夷、巴厘岛等国际知名旅游海岛相比,海南拥有原生态的热带雨林,丰富的动植物物种资源。海南的“蓝色+绿色”组合堪为世界独有,而海南高度综合性的生态系统在世界也属罕见。多年来,海南省政府一直致力于生态环境的改善,海南岛的空气质量居全国首位,五指山更以每立方厘米8000个负氧离子号称“海南岛之肺”,海南拥有“天然大氧吧”和“生态大花园”的美誉。
上世纪80年代末,海南旅游进入国人视野。1987年,海南被列为全国七大重点旅游区之一。按照规划,至20世纪末,计划接待国内外游客300万人次。
事实上,海南旅游业的迅猛发展之势超过了预期。1988年,海南建省办经济特区,全省接待国内外游客近120万人次,旅游总收入逾2.87亿元。至2008年,全省接待国内外游客逾2000万人次,旅游总收入达192亿元。
二十余年的发展,海南旅游基础设施建设水平大幅提升。1988年全省旅游景点约10家,旅游饭店和注册登记的旅游社分别只有39家。2008年全省景区70多家,旅游饭店和旅行社分别有400多家和150多家,希尔顿、喜来登等十多家世界顶级酒店管理公司入驻,形成享誉中外的亚龙湾国家旅游度假区、博鳌旅游区等一批精品景区。
旅游交通亦大为改善,建成海口美兰、三亚凤凰两个国际机场,开通国内外定期航线逾150条,可达世界五大洲六十一个城市。建成环岛高速公路和粤海铁路跨海通道,陆海交通便利。
2009年,海南省GDP增长逾10%,高于预期,其中旅游房地产业和旅游服务业贡献较大,成为拉动经济发展的亮点。海南省长罗保铭在一次会议上说:海南建设国际旅游岛的有利条件和产业基础业已形成。有观察人士称,海南建设国际旅游岛的目标旨在提高全省的综合发展水平,是海南建省办经济特区以来面临的第二次重大历史机遇。
虚火旺盛的海南房价
当媒体开始热议国际旅游岛这一概念时,海南的房价已经开始火速上涨。
三亚市住建局局长李洪海曾透露,国际旅游岛获批后5天内,海南商品房销量就超过2008年全年总量。1月11日,凤凰岛公寓开盘,700套房子一天卖光,均价高达7万元/平方米,最贵可达9万元/平方米。
“这次海南房地产热实际上是海南省地方政府所期望的。和大部分国内一线城市一样,海南省的GDP和地方财政收入增长主要依赖于房地产及关联产业,也即我们通常所说的土地财政。”西南财经大学财税学院付志宇教授表示,在海南省2009年新增固定资产投资中,房地产占了三分之一,这种局面与海南省现有的产业结构和下一步的发展战略有关。
“海南没有大型工业,在国务院的《若干意见》出台之前主要以旅游业、房地产业和相关服务业作为支柱产业。卫留成书记在‘两会’期间指出,未来30年内海南仍将把房地产业作为支柱产业,这就意味着地价和房价的快速增长在短期内是不可避免的。”
面对瞬间高涨起来的房价,非理性投机热潮使得“海南国际旅游岛”一下子进入了舆论漩涡之中,而在媒体热议的同时,房价仍然在不断飙升。
2010年1月15日,为遏止国内外热钱借机过度炒作房地产项目,海南暂停土地出让,暂停审批新的土地开发项目。在出台政策的同时,海南也在不断增加保障性住房,以解决本地居民的压力。一组数据显示,目前在企业的手中还有10多万亩的土地,最少可以建8千万平米商品房。
但是从近期看来,房价的上涨并非此前出台的“两个暂停”所能抑制,商品房的价格仍在上涨。“暂停土地出让和项目审批的规定事实上起到了加速器的作用。因为地根收紧的直接后果就是供开发的土地增量减少,土地市场供不应求,房价预期上涨。如果没有后续政策出台的话,市场价格还有可能上涨。”付志宇表示,从成因来分析,中央政府投资拉动政策作用力强劲、地方政府经济增长模式和结构不合理、国内通货膨胀预期以及其他投资渠道匮乏是导致海南房地产热的主要原因。
除了房地产价格上涨外,酒店房价也在春节这个节骨眼上出现疯狂飙升。
记者从携程网上查询显示,大年初三至初五三亚亚龙湾地区的国际五星级酒店一间房一晚的价格,几乎全部突破万元。以初四初五的价格为例,喜来登是10120元/晚,丽思卡尔顿酒店更是达到了10350元/晚,而该酒店的丽水阁豪华海景房则飙至17480元/晚!此外,三亚的万豪、凯宾斯基、红树林、悦榕庄等,春节期间最低房价均过万元。除了五星级酒店外,一些海南三星级酒店一间客房在平日才200元,今年春节却飙升了6倍,要1200元!
“高房价确实是吓跑了不少希望到海南旅游的客人。”旅行社相关负责人表示,相比起往年春节假期4000—5000元的价位,今年春节三亚五星级酒店的房价足足飙升了超过100%甚至更高。
警惕房地产泡沫覆辙
海南房价一天涨数千的奇闻传出之后,人们开始担心上个世纪90年代初期,海南房地产泡沫破灭,导致海南经济特区建设彻底失败,使得海南连续十几年时间经济陷于停滞的惨景重现,覆辙重蹈。
海南领导层敏锐地发现了这种情况,并且多次下决心誓言不让上次房地产泡沫破裂危机重现。然而,事实证明,仅是口头决心、文字上的东西,彻底防止和杜绝重蹈覆辙的得力措施并没有。
如果将房地产定位为支柱产业的指导思想不改变,海南就不可能摆脱房地产泡沫的轨迹。而海南春节酒店房价一晚上万元甚至几万元的消息,又让国人不得不担心,海南国际旅游岛建设伊始败相已经显露出来。
天价酒店实际上是在砸国际旅游岛的招牌,是在破坏国际旅游島的声誉。仅仅因为海南国际旅游岛建设方案刚刚获得国家审批,酒店价格就坐直升机往上窜,这对海南建设国际旅游岛绝对没有好处。有游客说,如果仅酒店一晚就2万元,那么,一个星期在海南消费就可能达到二十几万元,这还不如到新马泰旅游,那里的海景风光胜过海南,而整个花费只是海南的不到五分之一。
刚刚从迪拜旅游归来的张先生告诉记者,他曾入住著名的迪拜帆船酒店,这个“七星级”酒店的价格,一个晚上是1.5万元左右,而1.5万元入住的是170平方米的复式房间。三亚的酒店已经与世界顶级酒店的价格接轨了。这说明什么呢?只能说明海南仅仅几个月时间,房地产泡沫就渗透到所有领域,不但在吹大房地产泡沫而且在吹大整个经济泡沫。
西南财经大学财税学院教授付志宇指出,海南与其他发达省市不一样,国际旅游岛的定位决定了房地产业的发展不是为了增加就业,不是为了促进生产,对就业和生产仅仅是带动作用。
付志宇还表示,房地产根据用途不同可区分为投资和消费两类,消费性住房的价格确实取决于市场供求,但投资性住房就不那么简单了,影响资本投资的各种因素,如资金状况、市场预期、心理承受力等,也会影响房地产的价格变化。
至于调控手段,要看到财税和信贷在功能上的差异。银根的收缩固然可以起到一定的抑制作用,但对于实力雄厚的投资者效果并不明显。要警惕海南房地产市场的投资已经不限于国内大城市的剩余资本,连国际游资也在试图进入。因此,加大财税政策的调控力度才是下一步的重心。
国际教育岛 篇11
目前, 国内对房车旅游研究较少, 对房车旅游的概念界定还处于探索阶段, 万展强将其定义为旅游者借助房车离开他们的惯常居住地, 前往其他地方开展休闲、娱乐、度假、朝拜等游憩活动[4]。廖军华则将其范围缩小, 特指借助于房车暂时性地离开都市或人口密集地到郊外进行的游憩活动[5]。
房车旅游的具体特点为:①灵活便捷性。房车旅游是将“房"与“车"完美的结合, 使旅游者在旅行中能灵活变更出行线路, 选择游览景点, 不必为订房、订票、找餐厅烦恼, 摆脱传统旅游在时间和空间上的约束。②丰富多样性。建立在房车基础上的房车旅游, 将垂钓、野营、划船、拓展训练、户外探险和游览观光等活动融为一体, 为游客提供多样化的度假活动, 丰富游客的活动内容。③经济实用性。游客作为房车旅游的导演, 可自行安排旅途中的各项开支, 通过房车体验, 解决旅途中的吃、住、行问题, 免去住宿、餐饮等费用, 从而达到费用开支的最小化。④独立自主性。房车旅游极好地突显游客的个性, 不论是在房车自身的布置上, 或是在旅游路线和内容的选择上, 还是在出游人数的组合规模上, 都充分尊重游客的个人意愿。由此, 结合旅游学相关理论和房车旅游的特点, 我们将房车旅游定义为:旅游者以房车为旅行交通和住宿工具, 前往房车营地或其他地方开展休闲、娱乐、度假和探险等游憩活动, 以享受亲近自然、新颖刺激或自由灵活的生活为目的的新型旅游方式。
1 房车旅游发展概况分析
房车旅游至今已有近百年的发展史, 现已成为人们休闲旅游甚至生活中的一部分, 房车露营产业甚至成为国家经济支柱产业[6]。在欧美发达国家, 购买房车的费用比购买固定房屋低廉, 因为其经济适用和便利而成为不少年轻人的选择。从世界主要国家房车行业相关数据可见 (表1) , 发达国家在生产商、经销商、房车营地和房车拥有者四方都有很大的发展, 形成了一条房车旅游产业链。
房车旅游在我国还是新兴事物, 处于起步阶段[7]。在2000年中天高科生产出第一辆房车并成立第一家专门经营房车旅游的俱乐部之前, 我国房车旅游市场还属于空白。中青旅总社在2002年将“兴城”作为房车旅游的第一个试点, 独家推出了兴城房车“三日游”, 获得很大的反响, 房车旅游终于走向我国旅游市场。截至2010年底, 我国已有房车4500余辆, 但相对于发达国家普通家庭10%的房车拥有率还有很大差距。
注:数据来源于中国房车露营联盟, 截止到2010年。
国内房车旅游呈现以下特点:①起步晚、底子薄。目前我国房车旅游尚处在起步阶段, 房车保有量少, 营地建设落后, 未形成一套完整的房车旅游产业链。大多数城市和旅游景点都没有达到建设国际露营宿营地的标准, 正式挂牌的营地数量远不能满足房车旅游发展的需要。②设施差、隐患多。交通、路况和气象信息发布不及时, 路标和加油站指示、汽车维修服务等不完善, 公路交通的主要网点缺乏相应的急救车、救护站、消防设施、消防器材等急救救援设施的配套设置。③成本高、限制多。在我国租赁房车旅游所需费用对一般的消费者来说显得过高, 尤其是押金过高, 只能在高端游客中寻找市场, 难以普及到大众游客。此外, 我国房车发展的限制也很多, 如公路收费高、收费频次多, 增加了旅游者的经济和心理负担。④潜力大、效益好。房车旅游市场潜力巨大, 房车旅游存在很大的发展空间。据全国假日办发布的数据, 中国旅游者每年都以20%以上的数字递增, 目前已成为世界第四大旅游消费国。据世界旅游组织预测, 2015年, 中国旅游业年接待国际旅游者将超过1.3亿人次, 创汇达1000亿美元以上, 将成为真正的世界旅游第一强国。
2 海南发展房车旅游的SWOT分析
2.1 优势 (S)
国家政策支持:国务院《关于加快发展旅游业的意见》 (国发[2009]41号) [8]指出要培育新的旅游消费热点, 把房车旅游、邮轮游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录, 大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、潜水、露营、探险等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。国务院办公厅2010年12月31日发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 (简称《意见》) [9]。《意见》指出, 扎实推进海南国际旅游岛建设发展, 培育发展房车、游艇、轻型水上飞机、潜水设备等旅游装备制造业等。国家工商行政管理总局也发布了《关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见》, 将重点支持海南省旅游业创新发展, 重点支持发展和旅游业相配套的特色房车游, 汽车租赁, 游艇制造、销售、租赁等特色服务类型。这将使海南省在行业准入、经营范围及用语核定上比以往有更大的灵活性, 为海南房车旅游繁荣发展带来政策优势, 也为海南发展房车旅游以及露营地建设提供了政策保障[10]。
资源环境优美:海南富集海、岛、山、河, 资源丰富多样、组合度好, 在相对较小的范围内集中了滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、火山与溶洞、地热温泉、宜人气候、洁净空气、民族风情等丰富的自然资源和人文资源。生态环境较好, 2009年海岛森林覆盖率达到59.2%, 天然草原面积9.5万hm2, 空气质量总体优良, 基本保持国家一级水平, 82.2%的河流和88.9%湖泊水库水质达到或优于国家地表水III类标准, 86.7%的近岸海域海水水质符合国家Ⅰ、Ⅱ类标准。这些为海南房车旅游发展以及露营地建设提供了良好的体验环境。
区位条件优越:海南岛位于东亚和东南亚的中心位置, 靠近国际海运主航道, 地处热带, 拥有沿海、沿边、岛屿等地缘优势, 地利位置和气候条件具备发展旅游业和现代服务业的良好条件。海南良好的区位减少了旅游淡旺季的影响, 有利于为开拓国际市场提供便利。海南岛是我国最大的经济特区, 全省实行省直辖市县的行政管理制度, 中央赋予了特区立法权, 尤其在国际旅游岛建设方面给予了一系列先行先试的政策支持。为在我国还处于初始阶段的房车旅游提供探索发展的环境, 海南可在房车旅游以及露营地建设方面进行大胆探索。
旅游发展迅速:在政府的大力扶持与政策地鼓励之下, 加之海南得天独厚的自然环境资源与热带海滨风光, 每年吸引着数以万计的游客纷至沓来, 海南房车旅游业依靠如此强大的客源市场以及诸多的外部原因, 必将展现出其强劲的发展势头。据统计, 近六年海南旅游发展迅速, 旅游收入平均增长率达14%, 旅游人次平均增长率超过10%。
2.2 劣势 (W)
交通基础较差:海南目前重大交通设施发展滞后, 快速通达周边地区的出岛通道亟待完善。岛内交通网络东线较为完善, 中线地方高速公路和西线道路状况较差, 现有国道、省道技术等级较低, 农村道路交通条件需要进一步改善, 道路配套设施需要进一步完善, 尤其是景区内的道路交通、停车场地以及设施设备在建设初期都没有考虑房车的需求, 缺乏自驾车服务基础设施和露营地设施。
营地、停靠站建设尚未到位:对房车旅游, 最根本的问题就是营地建设, 如果没有营地支持, 房车只能变成空壳。营地不只是为了供房车停靠, 还要为其提供电力、补充水箱、排污处理等服务。好的营地通常临近旅游资源地, 依山傍海, 加上各种娱乐、运动、商务、生活等综合服务。目前国内还没有统一的营地建设标准, 海南也没有制定地方性的规章制度。随着海南重视房车旅游, 营地建设也日渐红火, 目前海南建设较为成熟的露营地是海口市西部的中天行假日海滩房车露营地, 但目前海南的房车露营地数量远不能满足房车旅游发展的需求。
交通、保险等配套法规亟待出台:房车它不同于一般的汽车, 在驾驶方面自然需要更高要求。国内拖挂式房车相关的驾驶技术要求与所需驾照类别的法律法规很不明确, 如果按照现行的机动车准驾车型分类, 只有具备A2驾证的驾驶人员才能开牵引车, 拖挂式房车还不能上高速行驶, 这对房车外出旅行造成了很大困难。房车过桥费用相关规定的缺乏也制约了房车的普及。目前, 国内还没有专门针对房车设置的保险类型, 也没有统一的规定, 目前海南方面也没有制定相应的地方性法规和制度要求。对房车的制造以及上路行驶都有一定限制, 制约了海南房车旅游和露营地建设。
地形复杂、气候多变:海南境内地形复杂、高低悬殊, 不同地区气候又显示出不同程度的差异, 在低温少雨的共性基础上, 形成了形形色色的个性地方气候和小气候特点, 这为房车旅游安全、道路建设以及露营地建设增加了难度, 一定程度上制约了海南房车旅游的开展。
2.3 机遇 (O)
建设国际旅游岛上升为国家战略:国家高度重视海南国际旅游岛建设, 为海南旅游产业发展提供了政策支持, 明确支持海南培育新的旅游消费热点, 发展旅游房车、邮轮游艇等旅游装备制造业, 大力培育发展具有自主知识产权的休闲、露营等各类户外活动用品, 为其发展房车旅游创造了有利时机。
房车旅游成为旅游休闲的一大趋势:随着生活水平的提高, 人们的消费观念及生活态度发生了根本性转变, 旅游休闲已经成为居民消费需求的重要组成部分, 国家把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业, 人们对休闲度假质量要求逐步提高, 房车旅游带来的深度休闲体验受到人们的喜爱。大众的关注和国家对新型旅游度假方式的日渐关注、支持, 为海南发展房车旅游以及露营地建设提供了广阔的市场空间。
国内房车旅游市场需求巨大:2010年中国的房车露营市场呈现出良好的发展势头, 国内房车生产制造商数量有所增加, 日趋激烈的竞争会更会促进国产房车的发展。中国在全球金融危机中的表现让国外更关注, 更多欧美房车企业希望进入中国市场, 国内房车产品价格范围进一步得到扩展。国内露营地建设虽然标准未定, 但兴起迅猛, 具有不同特色和服务标准的露营地网络日趋完善。中国房车产业终于即将步入快速发展的初始阶段, 房车配套设施的露营地以汽车自驾游为契机发展趋势广阔。
2.4 挑战 (T)
传统思想观念的束缚:儒家文化在中国的传统文化中一直占据着主导地位, 其崇尚的责任感思想、节制思想、中庸之道, 造就了国人喜安定、不喜流浪, 喜保守、不喜冒险的“根"性。因此, 海南岛发展房车旅游的突破瓶颈重点在于如何降低目前房车市场的进入门槛, 使房车旅游走进普通百姓家中, 取得广大游客的认同, 吸引更多的追随者。当前海南的房车旅游主要集中在一些高端市场, 广大群众出游还是采用传统的方式, 自助游、跟团游占据了市场的主体, 拥有房车的主体大多为成功人士, 人数仅局限于小部分人群, 阻碍了房车旅游的发展。
新兴旅游业态竞争环境激烈:虽然房车的出现至今已有十余年的历史, 但房车旅游的发展却迟迟不见成效。主要原因一是由于房车作为一种新兴旅游业态还处在摸索阶段, 存在较多缺陷;三是因为房车处在一个激烈的竞争环境当中, 面临着传统旅游和新兴旅游的双重竞争压力。
在新兴旅游业态与传统旅游的竞争中, 很大方面是大众的认知和接受度问题。房车旅游在我国发展不过十余年, 在国内的认知度远不如其他传统旅游业态高, 与发展较成熟的传统旅游业相比还存在较大差距。其中, 房车旅游的政策与法律保障、安全保障未形成系统, 且存在较大限制因素, 如房车上牌难、驾驶不便和过路费高等。此外, 新兴旅游业态之间也存在较大竞争, 主要表现在政策倾斜力度、消费市场竞争以及企业投融资的竞争等。在政策上国家支持各种新兴旅游业态, 如[国发 (2009) 41号]文件明确指出应大力支持房车、邮轮游艇等新型旅游产业, [国发 (2009) 44号]指出培育发展房车、游艇、轻型水上飞机、潜水设备等旅游装备制造业等;在旅游消费市场上, 由于新型业态存在一些共性使它们存在部分共同的消费群体, 如喜欢新颖刺激的年轻消费者, 造成市场的竞争。由于新兴旅游业都存在投资大的特点, 造成融资困难以及各业态之间的融资竞争问题。
3 海南发展房车旅游的对策建议
3.1 建立房车旅游管理和运行机制
房车旅游作为一种新型的旅游方式, 具有产业链长、乘数效应大的优点, 涉及的产业有汽车制造业、房地产业、旅游业等, 在发展与推广中, 难免会遇到各方面困难, 需要政府部门颁布相关的政策法规, 积极引导相关行业之间相互配合、创新发展, 共同推动海南国际旅游岛房车旅游的发展。首先, 在房车旅游的培育和发展中应加强政府的主导作用, 在[国发44号]文件指导下, 建立房车旅游的相关政策法规, 简化房车营地建设审批手续, 建立房车相关交通法规, 在配套设施和交通等的建设方面给予优先优惠, 同时加强安全管理, 引导房车旅游健康发展。其次, 加强相关行业的协作, 房车生产商、房车租赁公司、房车协会、房车俱乐部、旅行社、房车营地和景区景点等行业应相互协作, 在行业协会和政府的规范和指导下, 共同为市场需求提供相关服务。如通过行业协作在有条件的景区建立一定规模的房车营地, 并形成连锁, 以统一的服务和管理模式将房车营地贯穿一体, 为游客提供深层次的休闲旅游服务, 带来多方面的经济效益。第三, 鼓励企业创新发展, 从产品设计、生产、宣传到产品的营销都进行创新发展。房车旅游是一种新型旅游, 缺乏消费基础和影响力, 更需要把重心回到产品上, 先从产品的市场化设计做起, 建立具有海南特色的海滨房车度假产品。如提出房车半自助游产品, 旅游者可驾驶出租房车或自己的房车来到房车宿营地, 旅游者可获得景区门票、定制行程单、往返大交通票务、销售业务和提供房车相关的VIP服务等, 以此增加市场竞争力。
3.2 加强房车旅游多元化营销
随着信息化时代到来, 信息交流日益频繁, 国外一些新兴项目不断吸引着人们的眼球, 而我国作为第四大旅游消费国, 已有一大批具有尝试一些新颖旅游产品实力的旅游者。据《中国旅游报》在全国范围内进行的抽样调查显示, 在1199份有效问卷中, 85%的受访者表示“愿意"或“非常愿意"参加房车旅游, 公众表现出对房车旅游的热情。目前国内拥有房车的群体主要有房车租赁公司、房车营地、大型企事业单位和个人等, 对房车旅游感兴趣的多为有一定经济能力的旅游者、追求时尚的年轻人士和国外游客等。前者不但具备较高的购买能力, 而且拥有大量的时间, 出游频率较高;后者则充满激情与挑战自我, 喜欢寻求刺激和追求自由灵活的旅游方式。因此, 我们要通过多种营销手段, 紧抓这一主要目标消费市场, 运用网络平台进行便捷的网络营销, 建立房车旅游相关网站为游客提供快捷、全面、安全、周到的旅游服务。在各大网站建立微博, 时刻更新房车旅游信息, 创立最直接、最便捷的房车微博行销, 也可通过业内协会、人士举办各种房车博览会、展会向潜在消费者介绍、推荐房车旅游方式。然而, 房车旅游在我国还刚刚起步, 旅游消费主要还集中在高端客源市场。国内对房车以及房车旅游的概念还有多数消费者不了解, 房车旅游的理念甚至在大城市中认知度都很低[1]。中华民族具有喜欢定居、群居, 崇尚保守、安定, 不鼓励冒险的传统, 对房车生活被认为是“无根漂泊"、“流浪"生活。因此, 需要通过政府、协会以及企业加大宣传力度, 弘扬新兴的旅游休闲方式和“深度游"新理念, 企业休假制度的多元化改革以及对亲近自然游、远足旅游等的宣传和推广, 使人们逐渐改变传统的休闲度假观念, 接受房车旅游的新方式。
3.3 建立衔接国际标准的服务体系
海南作为我国对外开放的排头兵, 应借助“博鳌亚洲论坛”的品牌优势, 积极开展国际房车旅游合作与交流活动, 借鉴国际房车旅游发展经验, 包括产品研发、营地建设、经营管理、法律法规等多方面经验。我们应以国际化改造为手段, 建立衔接国际标准的房车旅游服务体系, 在房车生产、旅游交通、房车营地建设、旅行社服务和旅游服务等领域和环节, 加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。如建立房车电子商务平台, 为游客提供快捷、全面、安全、周到的旅游服务。同时, 引入国外“自由"和“环保"的房车旅游理念, 在房车的开发中加大新能源、新材料、新工艺的采用力度, 占领技术制高点;在营地建设中注意与周边环境协调, 保护环境并进行个性化设置;在旅游过程中提倡“绿色房车旅游"。
3.4 推进房车旅游信息系统建设
国家旅游局指出, 在线旅游、邮轮游艇旅游、房车旅游、自驾车旅游等新的旅游方式正在快速发展, 要满足这部分新兴旅游需求离不开自身的现代化, 最重要的就是要实现“智慧旅游"。现代旅游业同金融业、互联网业、通讯业结合越来越紧密, 通过互相借力达到共同发展。海南房车旅游发展应提高信息化应用水平, 围绕食、住、行、游、购、娱等旅游要素, 推动信息技术的推广应用, 全面提升房车营地、房车度假区、房车旅游金融卡、景区和旅游企业的信息化水平。其中, 功能齐全的房车内部应具有倒车影像系统、雷达测速警报系统、冷暖气系统、电影院音响系统、GPS卫星定位导航系统, 这些必须与微电子技术和信息技术等高新技术相结合, 才能实现全方位智能化控制。同时, 鼓励房车旅游企业与金融业沟通合作争取多种形式的融资信贷指支持, 拓宽房车旅游企业的融资渠道, 探索开发新型的旅游金融产品, 增强银行卡的旅游服务功能, 发展海南智慧旅游。
参考文献
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