鉴定工作（精选12篇）
鉴定工作 篇1
技能鉴定站是技能鉴定工作的执行部门,鉴定站工作质量的高低直接决定了整个技能鉴定工作质量的高低。实际技能鉴定是技能鉴定站在技能鉴定工作中的一项中心工作,是体现鉴定站技能鉴定工作质量的一个重要部分。为了做好这项工作,必须牢固树立“社会效益第一”“鉴定质量第一”的思想,始终坚持“两个第一”,把职业技能鉴定工作的立足点定在服务上,以鉴定带培训,以培训促提高;靠质量求生存,靠服务求发展。在江苏油田技能鉴定中心的直接领导下,江苏油田钻井专业技能鉴定站(以下简称技能鉴定站)承担了石油钻井工、江苏油田钻井柴油机工和钻井泥浆工等17个工种的鉴定任务。根据《江苏油田职业技能鉴定工作规范》,结合工作过程的实践,笔者认为,只有真正落实“六五四”,才能不断提高鉴定站的工作质量,更好地为企业服务。
1 抓好鉴定前的“六个到位”
职业技能鉴定是一种特殊的考核形式。它是按照某一职业的要求,对职工的技能水平进行评价和认证的活动,在开展鉴定工作之前,应着重抓好“六个到位”。
1.1 宣传发动到位
提高职工对开展技能鉴定的思想认识,是搞好技能鉴定工作的基础。为此,江苏油田钻井专业技能鉴定站首先及时将江苏石油勘探局有关文件进行转发,并要求各单位认真学习江苏石油勘探局关于开展工人技能鉴定的文件,深刻理解其精神,弄清技能鉴定的鉴定原则、内容、方法、对象、申报条件和申报时间等;其次通过会议、橱窗、电话等多种形式,加强宣传开展职业技能鉴定工作的重要性和必要性。通过广泛宣传,使广大职工充分认识到,开展职工技能鉴定是油田深化改革、完善岗位技能工资制度的一项重要工作,是激发工人学技术、提高素质的主要措施,也是在激烈的市场竞争中求得生存和发展的出路之一。
1.2 资格审查到位
按照规定的职能,技能鉴定站对各单位申报的材料进行复审。对照申报条件,严格把关,不随意让不符合条件的报考者报考。到了规定的报考期限坚决顶住说情风,严禁报考,把鉴定的严肃性树立起来。
1.3 考评员落实到位
考评员自身素质的高低,直接影响鉴定工作的开展和鉴定效果。只有高水平的考评员,才能把握鉴定的内容和和实质,保障鉴定质量。为此,在选拔中技能鉴定站严把“两关”。一是严把基本素质关,通过层层推荐,选拔一批有较好政治素质、业务素质并热爱职业技能鉴定工作,具有高、中级职称的职工。二是严把培训考核关,所有考评员必须参加局鉴定中心组织的有关培训,对培训考核合格者,确认具备考评员资格,对不具备考评员资格的坚决不聘请参加技能鉴定的考评工作。
1.4 考前培训到位
技能鉴定是一种手段,其目的是促进工人技术素质的提高,而技术培训是提高工人技术水平的有效途径。为此,技能鉴定站以鉴定为动力,狠抓培训工作,制定先培训后鉴定制度,以培训为基础,以鉴定促培训,相互推动。培训方式灵活多样,采取在岗、业余、短期脱产为主的多层次、多形式的技术等级培训;在培训方法上,以总公司下发的教材为主,结合生产的实际,正确处理好操作技能和理论知识的关系,使理论教学围绕操作技能训练的需要进行,课堂以实践现场为主,避免了只注意理论知识的传授而降低了操作技能训练要求的倾向,着眼于职工实际操作能力的提高。
1.5 实施计划到位
做好鉴定工作的前提是制订完善的实施计划。鉴定站要提前半个月将技能鉴定实际操作考核实施计划上报技能鉴定中心,经技能鉴定中心审核同意后方可实施。制订计划首先应考虑能确保鉴定工作正常进行,其次考虑在不影响企业生产的前提下,要充分利用企业的现有场地和现有设备。实施计划的主要内容应包括:组织机构、考核项目、考核方法、考核时间、考核地点、注意事项以及考核项目评分标准等。
1.6 考务准备到位
报名时限一到,就立即着手准备鉴定前的组织和技术工作。
(1)在各单位送报的经审核合格的职工技能鉴定申报表上填写意见,加盖公章,认真填写《申报职业技能鉴定人员花名册》和《技能鉴定人员统计表》等表格,将申报参加鉴定的人员情况按时上报技能鉴定中心。
(2)以现有总公司编写的题库为基础,结合生产的实际现状,本着科学性、实用性和可操作性的原则,组织考评员认真确定鉴定项目及评分标准。
(3)根据鉴定项目确定考核场地,准备考核材料。考核场地要符合安全、文明生产操作规程。鉴定使用的设备、仪器、检测工具等鉴定前要进行调试和试运转,确保灵活好用。
(4)发布鉴定公告。鉴定站在鉴定前1个月要向有关单位下发鉴定公告,明确所鉴定工种的鉴定范围、鉴定时间、鉴定地点、费用标准等。
(5)评分表、统分表、考评员及考务员胸卡、考场内各种说明及警示等标志、横幅等有关物品准备齐全。
2 鉴定过程中要实现“五个规范”
考核是实施鉴定的关键的所在,也是最能体现考务管理质量的重要环节,技能鉴定站要认真对待每一次鉴定考核,具体是在鉴定过程中实现“五个规范”。
(1)规范程序。技能鉴定站依据鉴定考务管理公正性、保密性、规范性、科学性和程序化原则,把每一场次的实际鉴定工作都看作一个有机的独立整体,严格按程序运作,不许在任何环节上违反操作规程。首先,开好3个会——考前动员会、考评人员会、考后小结会。其次,把握3个环节——宣读考场规则、准考证核验、评分表收集。再次,注意3个动态——赛场纪律、设备仪器、外界干扰。总之,一整套动作都讲究规范。
(2)规范责任。每场鉴定都成立组织机构,明确主考、副主考、考评人员、考务及工作人员、考点联络员、质量督导员等各自的职责。要求佩带鉴定标志牌进入考场,有事逐级上报,常规事务由主考决定。重大事件由考点联络员向局技能鉴定中心请示,按局技能鉴定中心的意见处理。明确责任,做到人人肩上有担子,责任到个人。
(3)规范操作。实际鉴定每个项目的操作(包括劳保的穿戴和操作工具的摆放)应有一套规范的动作,真正做到“工完,料尽,场地清”。由于客观条件的限制,有些考核项目只能采取模拟件操作或口述操作过程,对这些操作项目,考生也必须按规范将每个动作做好,只有这样,才能确定考生真正完成整个操作。
(4)规范评分。实际鉴定项目一般为4～6个,必须在鉴定前制订出每个项目的评分表,评分表要明确考核内容、考核标准等。在鉴定中要求考评员紧扣标准,掌握尺度,不得随心所欲,要明确实际操作考核与理论考核评分的不同。在实际操作考核中,关键环节操作发生失误,在实际工作中就可能发生事故,因此对在考核操作中出现失误的报告者应当“一票否决”。实践考核项目均合格方可视为实际技能鉴定合格。
(5)规范监督。为保证鉴定结果真实有效,每次鉴定技能鉴定站都主动邀请纪检监察介入,并且有意让纪检监察的同志单独行使职能,充分体现鉴定工作的相互制约原则。目前,质量监督员由局技能鉴定中心指派,使监督工作更具有规范性、公正性,避免人情关系影响鉴定成绩的真实性。
3 严把鉴定后的“四个关口”
考核结果的认定,是鉴定工作质量的试金石,如果成绩评判有失公正,就会降低职业资格证书的含金量,破坏职业技能鉴定的声誉。为此,技能鉴定站严把“四个关口”。
(1)汇总关。操作考试成绩出来后,填好鉴定成绩汇总表,反复验证,由考评组长签名认准。
(2)报审关。认真填写《工人技能鉴定申报、发证表》,查验每个人的姓名、性别、年龄、工种、身份证号码、工作单位、考核成绩等都准确无误后,方可报局技能鉴定中心审核。
(3)核发证书关。负责将《职业技能鉴定成绩通知单》《职业资格证书》《技能鉴定申报、发证表》移交鉴定对象所属单位的劳资培训部门,由其将证书发放到经鉴定的人员手中,并办理证书移交手续,不能有任何差错。
(4)资料整理、归档关。将申请鉴定原件、原始评分表、《工人技能鉴定申报、发证表》《申报职业技能鉴定人员花名册》《技能鉴定人员发证备案表》等分类整理装订成册,做好归档工作。
4 结语
近几年来,在抓鉴定质量和完善考务工作管理方面,江苏油田钻井专业技能鉴定站最深的体会是:一要坚持,二要认真,三要规范。所谓坚持,就是对行之有效的政策、制度、规定和要求要不打折扣地执行,做到有令必行,有禁必止。所谓认真,就是一丝不苟,不搞虚的、花的、假的,坚信有一份付出必会得一份回报,也就是靠质量求生存求发展。所谓规范,就是要自觉地按规定运作,养成良好的工作作风和习惯。总的来说,就是兢兢业业,努力做好技能鉴定站的工作,以《江苏油田职业技能鉴定工作规范》为准则,不断提高职业技能鉴定工作管理水平,确保职业技能鉴定工作质量,促进技能操作人员技术素质全面提高,为企业又快又好发展服务。
摘要：技能鉴定站是技能鉴定工作的执行部门，鉴定站工作质量的高低直接决定了整个技能鉴定工作质量的高低。文章结合江苏油田钻井专业技能鉴定站承担石油钻井工、钻井柴油机工和钻井泥浆工等17个工种的鉴定工作实践，提出了只有真正落实“六五四”，即抓好鉴定前的“六个到位”，鉴定过程中要实现“五个规范”，严把鉴定后的“四个关口”，才能不断提高鉴定站的工作质量，更好地为企业服务。
关键词：技能鉴定,工作程序,工作质量
参考文献
[1]林宗元．岩土工程勘察设计手册[M]．沈阳：辽宁科学技术出版社，1999．
[2]于宝祥．企业文化与思想政治工作[J]．中国石油和化工，2006 (12)．
鉴定工作 篇2
工作鉴定自我鉴定篇一
时光如水，岁月如梭，似水年华，暮然回首，一切都成了过往，从大学毕业至今已经工作一年了，我被分配到学院工作已将近一年，一年来年来，我坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平政论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是，不断提高自己的政治思想觉悟与水平，不断地探索与追求。在xx年学院学生公寓辅导员紧缺时，主动请求担任公寓辅导员工作，体现了当代年青人的良好风尚。
自参加工作以来，充分利用自己所学知识，发挥其所长，踏实工作，不管是在学院搬迁过程中、学院教育教学合格评估等重要工作中，还能在日常的办公室管理工作，都能积极发挥主观能动性，虚心请教，很快能独立承担学院秘书工作。同时，担任学院团委工作。正是由于自己的努力工作，在xx受到学院的表彰，考核表扬;xx被省教育厅评为全省教育信息工作者，被省文化厅评为文化信息网优秀信息员三等奖。xx年12月，被学院党委吸收为中共预备党员。
这都是其个人努力的结果，希望在以后的工作中，再接再厉，严格要求自己，不断求实创新，不断磨炼自己，取得更优秀的成绩。争取早日加入中国共产党，为共产主义事业奋斗!最后我会保持谦虚谨慎的作风，踏踏实实的工作和做人。
工作鉴定自我鉴定篇二
从xx年8月踏上三尺讲台至今已近一年，抛去曾经初入社会的稚气，回想曾经的几分期待，几分担忧，而今这些似乎都已成为值得缅怀的回忆。通过一年来努力地工作和不断的学习，我不断进步、不断成长，获益良多。
一、思想品德
教师作为人类灵魂的工程师，需要良好的师德。因此一年来我坚持进行品德修养的学习，提高自身的思想觉悟，形成自身正确的人生观价值观。我深知具有人格魅力的重要性，并一直努力去做到。平时，我虚心向学校老师学习教学经验，共同进步。
二、教学工作
作为一名新老师，我认识到不断提高，增加知识的深度和广度以及自身的学识的重要性。在这一年里，我担任3.4.5.6年级的英语教学工作。虽然工作繁忙，我不断学习，除了参加新教师培训，一有空闲时间，我便潜心研究教学方法，将所学的教学理论与教学实践相结合。也积极虚心的听取指导师及其他同事的意见，并进行及时的调整。平时的教学工作中我认真备课，并及时反思，针对学生课堂上出现的问题，进行改进，致力于营造活跃的课堂气氛，让学生快乐学习并学有所获。虽然在这一年的工作中，我的教学方法还不是很成熟，但我已学到了很多并将继续学习。
三、班主任工作
要成为一名合格的教师，不仅要懂得“教书”，更要懂得“育人”。三年级小学生很多方面还处于很懵懂的阶段，尤其是学习习惯，班中有许多学生吵闹、调皮乃至执拗，所以任务甚是艰巨。
班主任的日常工作有监督学生早读，第一节课后，老师也要到操场监督学生做操。主题班会是班主任工作的重要部分。回顾班主任工作，我的最大感触是：对学生要有一颗包容的心。犯错误是学生的不可少的。每一个学生都在错误中成长。对犯错误的学生，要加以批评，也要给予改正的机会。
经过一年的工作与学习，我自感收获颇丰，但还是有很多不足的地方等待我去提高。首先我觉得我的教学设计能力还待高;其次，可能是年轻气盛吧，在处理教学中有些事情时还过于急噪，需要有更多的耐心。“路漫漫其修远兮，吾将上下而探索”便是我此刻的心情写照，相信在今后的工作学习中，我定能改善不足，发扬优点，在教育的路上越走越好。
工作鉴定自我鉴定篇三
我于20xx年8月18日到电力发展有限公司报道上班，至今也快一年的时间了。在这一年的工作实践中，我对自己有了更客观、更深刻的认识。从学校生活到社会工作的转变，在各级领导的教育、培养下，以及同事的关心帮助下，我一路走来。自参加工作以来，我在思想上积极要求进步，在业务工作中，我主动学习相关业务知识，并将其运用到具体工作中，也使自己在工作中得到了成长。现将我在思想和业务工作中取得的成绩和认识总结鉴定如下：
1、在政治思想上，我坚持社会主义道路，拥护共产党的领导，领会和实践“以市场为导向，以效益为中心”的发展思路，我积极参加思想政治学习，积极关注行业发展动态，以期提高自己的政治理论水平和综合素质，积极参与和支持行业改革，并在实际工作，根据自身岗位特点，切实作好本职工作。
2、认清岗位职责，我所在的岗位是xxx，这个岗位对于工作人员的个人素质要求很高，需要很强的责任心和很细心的工作态度。认清形势，立足岗位，履行职责，做好小事，把思想和行动融入到企业生产经营中，为电厂效益提升，为电厂全面完成生产经营任务而努力工作。坚定信念，全身心地投身到降本增效工作中去，在平凡岗位上做出自己的贡献。做好每一件细微的小事，同时树立终身学习的理念，不断挑战自我，努力成长为本岗位的名牌职工。
3、虚心求解：在我工作期间，曾遇到过一些疑惑和困难，但是我都主动谦虚的想一些前辈询问求解，以求在以后的工作中表现得更好，为以后自己更加长远的发展做好准备。在此我也想趁机感谢那些帮助过我的人，尤其是我的师傅，对于我的成长和帮助极大。
4、需要保持的方面：在电厂上班近一年的时间，我始终坚持锻炼身体，因为我深知声提示革命的本钱。积极参加各项体育运动和比赛，在运动中增进和同事的交流了解，增进同事之间，领导之间的友谊;电厂上班的性质很特殊，需要轮班，这个对于很多才离开校园，刚上岗的员工来说，需要很强的适应力。我做到了，通过自己的调节，可以把轮班的影响降到最小，以最好的面貌投入到工作和生活中;积极向上的态度，是我一直不变的，因为我深知态度决定高度，在工作的各个阶段，我始终保持积极向上的态度，在工作中没有过错性失误，这点也是我需要长期坚持的;乐观开朗的性格使我能够和同事和睦相处，在工作中互相鼓励互相帮助。
5、需要改进的方面：对自己公正客观的评价，就必须找出自己的不足。通过我对自己各个方面的反思，我觉得自己最大的缺点就是太过于执着，有些时候太过于追求完美。我知道这样对于我自身和单位的发展都不利，所以，以后会加强这方面的改进和认识。
在我们这个新兴发展的电力公司里，需要大家的共同协作，才可能让我们公司发展得更好、更远。在此，我感谢单位领导、同事对于我的帮助，并祝愿咱们双槐电厂的明天更加美好!
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实施开放档案鉴定工作细节研究 篇3
一、规章制度建设
开放档案工作依据的现行法规主要有《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)等法规。
开放档案鉴定工作规章制度是档案馆进行开放档案鉴定工作的准则和行为规范，是对档案开放法规的细化和在实际工作中贯彻落实的准则。为杜绝工作的随意性，规范和细化档案馆的开放档案行为，依据有关法规，档案馆应制订程序类、职责类、标准类等制度规定。
1、《档案馆开放档案实施细则》。以工作程序为主、兼有工作职责上的要求。其具体内容有：规定实施开放档案鉴定初审工作的责任科室和具体职责；开放档案鉴定复审工作的组成人员及其职责：开放档案鉴定终审的会议形式和职责；开放档案履行批准、备案程序的有关要求；开放档案整理、编目、标识的内容；开放档案对外公布的要求等等(开放档案利用工作的有关要求，在利用规章制度中作出规定)。
2、《开放档案工作程序》。工作程序类规定。它对开放档案工作从工作目的、范围、职责、程序内容、依据的相关文件和形成的记录表格等方面对开放鉴定工作的各个程序进行细化说明，对开放档案鉴定工作的步骤进行规范。
3、《开放档案鉴定初审人员工作职责》和《开放档案鉴定复审小组工作职责》。工作职责类规定。它对实施开放档案鉴定工作的初审人员、复审人员和复审小组的职责、工作要求、工作标准做出具体规定。
4、《开放档案鉴定控制使用档案的标准》。标准类规定。依据《暂行规定》第七条中规定的控制使用档案的二十条内容，根据馆藏档案的情况，制订适合本馆馆藏档案内容的、作为控制使用档案的细化标准，便于开放档案鉴定人员的依照，实施鉴定工作的操作。此标准应根据档案内容的变化、遇到的新情况及时修订，以便开放鉴定人员参照。
二、决策形式和人员组织
为慎重决策，确保质量，在进行开放档案鉴定工作过程中，应组织开放鉴定人员和科室初审、复审小组对开放鉴定的档案逐件讨论复审，对难以把握的档案内容，提交局务会终审、做出最后的决策的形式。避免了因个人不同判断而造成不同的开放鉴定结果。
从事开放档案鉴定工作人员的能力和水平决定着开放档案的质量。从朝阳区档案馆几年来的实践来看，可以由一至两名具有馆员及其以上职称、熟知档案法规、具有较丰富机关、社会等知识的人员作为开放档案鉴定初审人员，将开放鉴定工作作为年度常规工作列入工作计划予以安排。成立由具有副研究馆员职称、熟知档案法规、具有丰富知识的人员。以及主管科长、副局馆长五人以上组成开放档案鉴定复审小组，发挥集体智慧、在初审后、终审前，对拟开放档案逐件进行详细复审，可以确保开放档案的质量。
三、实施的具体步骤、程序
1、制订工作计划。包括确定开放鉴定档案(形成满30年、或拟提前开放的)的全宗、所属年度、数量，开放鉴定工作完成的时间、人员分工等内容。
2、建立初审数据库。内容包括开放档案的序号、档号、全宗名称、案卷题名和卷内文件题名、形成时间、件数、保管期限、开放与否、不开放的原因和依据、涉密档案的密级。由初审人员边初审，边录入。
3、初审。在科长的组织下，初审人员通过阅读档案原文，逐卷逐件对拟开放档案进行初审。进行此步骤需要注意的是，由于八十年代以前的文件形成不规范。有的文件的标题不能完全反映文件的内容，初审人员绝对不能仅通过卷内文件目录就确定档案文件是否开放。同时。对保密期满的原涉密档案，履行解密手续。
4、初审总结。初审完毕后，工作人员要总结说明开放档案鉴定初审的情况，拟开放、不开放档案的内容、数量和所占比例等内容。
5、复审。初审完毕后，交复审小组成员对初审结果进行逐件复审。通过召开复审小组会讨论、形成复审意见。
6、局务会终审。开放鉴定人员向局务会汇报初审情况、复审小组的意见。经过局务会讨论，形成终审意见。
7、开放鉴定结果修订。根据局务会终审决定，对开放档案鉴定的结果进行修改。
8、形成终审报告、填写终审表。说明开放档案鉴定的情况，拟开放、不开放档案的内容、数量和所占比例等内容，鉴定审查的详细情况。初审、复审人员和局(馆)长在终审表格上履行签字手续。
9、报区政府批准。形成《关于馆藏××××年度部分档案向社会开放的请示》，内容包括开放档案鉴定的情况，拟开放、不开放档案的主要内容和意见、数量和所占比例等。
10、向市档案局备案。说明拟开放、不开放档案的主要内容、数量和所占比例等内容。将控制使用档案文件级目录附后，以便审查。
11、开放标识。根据上级批复情况，进行开放档案标识，在已经获准开放的档案上加盖“已开放”标识。在相应全宗的全宗卷中加入开放鉴定情况说明材料：在相应案卷的备考表内填写说明开放档案情况。
12、履行解密手续，标注解密标识。在已解密的原涉密档案上原标注的密级上加盖双杠(表示原标注密级作废)标识，在下面加盖“已解密”标识。同时，依据《暂行规定》第五条“提前开放馆藏经济、科学、技术、文化类涉密档案。应当向原档案形成机关、单位发出要求提前解密的通知”的规定。履行确认该部分档案予以解密的手续。
13、编制开放档案目录。编制电子、纸质开放档案目录。方便利用者在阅览室和网络的利用。
14、发布开放公告。在报刊、网络等媒体上，向社会发布开放档案的内容、所属年代、数量等信息。在政务网、档案信息网上发布开放档案的目录及其档案原文。
15、年度开放档案工作总结。总结中要反应开放鉴定工作的全部过程，如参与的人员，鉴定的数量，开放档案的内容、数量、时间。开放鉴定工作的经验教训等内容。
四、需要注意的几个问题
1、关于涉密档案履行解密手续问题。1988年《保密法》颁布前，我国各级机关普遍存在着文件材料标密过高、定密随意的问题，许多区县级及其下属机关的内部文件也被确定为机密、甚至绝密文件，因此档案馆在进行开放档案鉴定(包括提前开放档案鉴定)过程中，肯定涉及涉密档案。档案馆必须按照《保密法》和《暂行规定》的规定，对已经解密的涉密档案进行相应的标识工作，标识“已解密”，履行解密手续。
2、关于对控制使用档案“二十条”的理解和应用问题。《暂行规定》中第七条规定的控制使用的二十条的内容，总体来说内容较全面，但对涉及个人隐私类档案的种类，可操作性差、较难以把握。根据几年来开放档案鉴定工作的实践，主要对以下几类档案予以控制使用：涉及个人问题的调查、处理、定性、结论方面的材料；各机关、组织形成的涉及个人基本情况的表格和文件材料；招工、职工转正定级审批表；个人建房审批表及相关材料等。
3、处理好“件”与“卷”开放的问题。区县档案馆是普遍按照一卷档案中的一件档案不能开放，则整卷档案就不开放的原则进行开放鉴定工作的。笔者认为，对无需要控制使用内容的档案不予开放，是违法违规行为、不作为的行为。必须逐件地对档案进行开放鉴定工作，而不是因为因一件档案不能开放而对整卷档案不开放。设想，如果我们采取物理隔离(人为遮盖)的方法封闭控制使用的档案，只让利用者阅读开放的内容，岂不就达到了对不开放档案控制利用的目的了吗?也就可能只有极少量的档案不能开放，就可以大大提高开放率。西方国家，如美国对复制的涉密内容的文件、档案采取涂抹墨迹遮盖涉密内容(开天窗)的方法对公众开放，应该值得我们借鉴。
高校档案鉴定工作 篇4
关键词：高校,档案,鉴定
目前, 大多数高校没有正常开展档案鉴定工作, 只是把日常工作中形成的文件材料不加任何甄别就统统归档, 形成了“有文必档”的现象。由于一些无保存价值的文件被收集归档, 使得馆 (室) 藏档案数量越来越庞大, 档案管理的工作量成倍增加, 档案管理员的负担日益加重, 严重浪费了档案管理资源, 阻碍了高校档案工作的正常发展。加强高校的档案鉴定, 去其糟粕, 取其精华已经是高校档案管理部门迫在眉睫的工作。
一、高校档案鉴定工作没有正常开展的原因
(一) 对档案鉴定工作缺乏认识。不少档案管理员认为, 只要档案室资料齐全, 学校检查档案收集工作的时候有据可查, 鉴不鉴定都无关紧要。很多学校在进行档案评估时, 对档案是否经过鉴定不作要求, 只要需要检查的材料都有就行。许多高校的档案管理人员配备不足, 也没有正规的经过培训的鉴定人员进行档案鉴定工作, 使得档案鉴定工作迟迟不能开展。
(二) 归档的档案质量低, 数量庞大。部分高校档案管理员没有受过正规的档案学教育, 业务生疏, 档案鉴定知识缺乏, 对收藏的档案藏而不鉴、只进不出, 使归档的档案质量偏低。档案鉴定的程序复杂, 要剔除没有价值的档案, 重新编排文件目录, 重新填写案卷目录和专题目录, 工作量很大。若进行一次全面的档案鉴定, 需要耗费很多的人力、物力和财力。
(三) 档案价值鉴定难度大, 无固定的标准。鉴定是档案管理中最具决定性意愿 (决定档案存毁) 且难度最大的工作, 要
求档案鉴定人员具有档案鉴定方面的知识和能力, 还牵涉到鉴定人员应负的责任。学校、社会及学生对档案材料的利用需求成了高校档案鉴定的重要依据, 而这种依据随着时间的推移会发生变化, 它具有短期性和局限性, 导致认定的档案价值等级变得不稳定, 所以判定者在做鉴定时存在较大的难度, 承担较大的风险。这个原因是困扰高校档案鉴定的一个至关重要的因素。
(四) 高校盲目追求馆藏数量。不少高校受到本科评估标准的影响, 盲目认为馆室) 藏档案越大越好, 单纯追求档案的数量而忽视了档案的质量。
二、高校开展档案鉴定工作的好处
(一) 有利于提高档案的质量。原来的档案由于保存期限、保存价值划分不清, 经常会出现档案重复和有些档案无人问津的现象, 既增加了查找的难度, 也使得馆 (室) 藏档案得不到有效利用。经过鉴定后的档案, 由于经过了档案价值的判定, 去除了失去保存价值的部分, 大大提高了档案的质量, 同时优化了室藏结构, 提高了档案箱柜的使用效率。
(二) 有利于提升档案管理工作的整体水平。通过对档案的鉴定, 可以发现档案收集、整理、编目等工作环节中的不足, 从而采取有效的措施, 大大提高档案管理工作的整体水平。
(三) 有利于决定档案保存的方法。价值大的档案比价值相对小的档案利用的机会要大得多, 这些重要档案的破损率也相对较高。通过档案鉴定, 把档案按照其利用价值的大小区分开来, 然后将价值大的、利用率高的档案材料进行复制, 把复制的材料作为平时利用的档案, 既不影响利用效果, 又有效保护了重要档案的安全与完整。
三、高校开展档案鉴定的措施
(一) 加强组织领导, 把档案鉴定工作纳入工作计划。首先, 档案馆 (室) 要成立档案鉴定领导小组, 其成员应是部门领导和档案管理员代表, 定期对馆室档案进行统计, 并制定切实可行的制度和鉴定计划, 对已到期或未到期但已无利用价值的档案进行分析, 各自提出鉴定意见, 保证档案鉴定的准确性和实用性。其次, 把档案鉴定工作纳入本部门的工作计划, 归档材料要从“入口”抓起, 选择本部门形成的材料作为归档重点, 尽量不重复归档, 保证所藏档案的质量。
(二) 制定档案鉴定标准。对馆室档案保管期限的鉴定, 应依据国家有关保管期限的规定, 并且以档案存在的价值为鉴定依据。在档案的鉴定工作中, 要注重考虑档案的价值, 要在特定的历史背景和社会背景下考量档案的价值, 要考虑鉴定的档案对学校和社会各个领域的研究和参考价值, 要明确鉴定工作的依据、程序和步骤, 从而使鉴定工作能有条不紊地开展。
工作鉴定表自我鉴定 篇5
工作鉴定表自我鉴定篇一
自任教以来，勤勤恳恳，默默奉献，对工作尽职尽责。对教学不断研究，不断创新，对自身不断完善，努力提高政治思想觉悟，文化专业知识水平，刻意培养教育教学能力。现总结二大点：
一.重视自身建设，努力提高业务水平：“学高为师，身正为范”，教师职业要成个人永久职业，人必须永远保持“学高”这一范畴。“逆水行舟不进则退”。“再学习”“终身教育”就成了它的主题。可以说，思想是主宰人类行动的将帅。因此要让自己为人民服务，献身于教育事业。首先必须端正思想，明确人生目标，不断地从各方面提高自身素质，完善自我，不断创新，努力培养适应时代需要，为社会作贡献的有用人才，有了这样的明确目标后，我们就不会再为环境，为条件而懊恼不已了。虽工作几经周折，我依然毫无怨言。有人说，一个教师应该具备半个演讲家的口才，半个作家的文才，半个演员的表演艺术……绌于言词的我为了锻炼口才常常废寝忘食的学习。为了提到写作能力，我还自修了写作培训。为了充实的教学理论，更新教学理念，我阅读了数十本理论书籍。总之，我努力朝着我的话去做：一个合格的教师应该有着永远清醒的头脑，时常新鲜的血液。
二.为教育事业，为培养人才做贡献。一名教师的广义目标是为教育事业做贡献，而狭义地说，实际目标就是教好书，培养出人才。对此，我近十年的教育生涯是最好的注解和补充。近十年来，我连续担任语文教师兼班主任，平时将时间都用在教育教学工作上。在执教中为教好书、育好人，不知花了多少心血，特别是这些底年级刚进学校的学生，他们一点也不懂，我下决心教好他们，每学期都能按要求认真制订好教育、教学工作计划，根据刚入学的学生的个性，采取不同的方法教育他，每天都是早出晚归，风雨无阻。
平时很注意自己班主任应有的职责，课外经常对学生进行耐心、细致的辅导工作，开展科学性、知识性、趣味性的活动，培养能力、开发智力。同时对后进生和差生都进行了细心的引导，发现问题及时解决。平时经常与学生打成一片，了解他们的心理特征，做他们的知心朋友。在课堂上，为了调动学生的积极性，我经常鼓励他们，给戴红花。使学生对学习产生了浓厚的兴趣。及时批改作业，发现问题及时纠正，想尽一切办法，提高和巩固他们和知识，经常叫他们谈谈心。
为了使学生尽快地得到进步，我还利用双休日、傍晚、假日与家长取的密切联系，和他们共同教育好其子女。功夫不负有心人，这些后进生在我的精心教育下，思想有了较大的转变，成绩也进步了。平时为了使更好更快地掌握知识，我认真备课，充分利用课堂时间进行认真教学。课内重视学生思维能力和创新思想的培养，让学生多动脑、提问题。没有爱就没有教育。真正的教育其实是爱的教育。只有对祖国热爱，对事业的热爱，对学生的热爱，才能教好书，管好班级。近十年来，我一直都担任班主任，辅导员工作。在工作中从不歧视差生。而是想方设法了解学生，深入到学生中间，做学生的贴心人。很多所谓的差生在我的教导下变得规规矩距，热爱学习，热爱集体。我所接管的班级也能够在比较短的时间内形成良好的班风，学风。光有爱而缺乏课堂教学艺术是不能达到科学.高效的目的的。我从事语文教学，在教学中刻苦钻研，勇于探索。根据目前学生接触媒体的实际情况，主张教学实践应紧随社会发展趋势，迎合社会发展需要，与理论紧密联系，用理论指导实践，在实践中总结经验，提升理论。
工作鉴定表自我鉴定篇二
20xx年本人工作变比较多，先后在乡镇两个股室工作和县委办公室两个科室挂职锻炼。一年来，在领导的关怀和同事的帮助下，通过自己的不懈努力，较好地完成了各项工作任务。现自我鉴定如下：
1、思想政治方面：思想积极进步，政治觉悟较高，始终保持党员的先进性和纯洁性，敢于同各种反动思想作斗争。解放思想，实事求是，与时俱进，能够辩证、理性地看待事物和问题，大事大非面前始终保持清醒的头脑。热爱祖国，热爱人民，坚持四项基本原则，坚决拥护中国******的领导，积极响应党的号召，对党的事业充满信心。
2、学习方面：坚持把学习作为自我完善和提高的重要途径，既积极参加所在单位和支部组织的各种学习，又广泛地开展自学。学习内容除政治理论知道和党的各项方针、政策外，还涉及历史、经济、科技、计算机以及各项业务知识。学习既讲究方式方法，又注重实际效果。
3、工作方面：服从安排，认真负责，踏实肯干，讲求实效。中国人才指南网凡事积极主动，迎难而上，争当排头兵，不怕苦，不怕累。在乡镇时，除扎扎实实做好驻村、农业统计等工作外，还创造性地搞好办公室文秘工作，得到领导的充分认可。在州委办公室挂职期间，按照要求共编写州委大事记3期、《督促与检查》20期，起草各类文件和通知20余篇、《督查专报》3期、《正式报告》3期，效果比较理想。
4、生活方面：勤俭节约，爱护公物，讲究卫生，热爱劳动，严于律己，诚实守信，淡泊名利，助人为乐，尊敬领导，团结同事，谈吐得体，举止大方，注意保持形象。
但是本人也还存在一些缺点和不足，主要是学习不够深入，政治敏锐性不够强，工作方式方法欠妥，文字功底不够扎实，有待在今后的工作中进一步完善和提高。
工作鉴定表自我鉴定篇三
工作以来，在单位领导的精心培育和教导下，通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获，现将工作鉴定如下：
思想上，积极参加政治学习，坚持四项基本原则，拥护党的各项方针政策，自觉遵守各项法规。
工作上，本人自xxxx年工作以来，先后在某某部门、某某科室、会计科等科室工作过，不管走到哪里，都严格要求自己，刻苦钻研业务，争当行家里手。就是凭着这样一种坚定的信念，我已熟练掌握储蓄、会计、计划、信用卡、个贷等业务，成为XX行业务的行家里手。
记得，刚进XX行，为了尽快掌握XX行业务，我每天都提前一个多小时到岗，练习点钞、打算盘、储蓄业务，虽然那时住处离工作单位要坐车1个多小时，但我每天都风雨无阻，特别是冬天，冰天雪地，怕挤不上车，我常常要提前两、三个小时上班，就是那时起我养成了早到单位的习惯，现在每天都是第一个到行里，先打扫卫生，再看看业务书或准备准备一天的工作，也是这个习惯，给了我充足的时间学习到更多的业务知识，为我几年来工作的顺利开展打下了良好的基础。
我工作过的岗位大部分在前台，为了能更好的服务客户，针对不同层次、不同需求的客户，我给予不同的帮助和服务，记得有一位第一次到我行客户，当我了解到他要贷款买二手房时，由于他不知该怎么办，只是有个想法，我便详细地向他介绍了个贷的所有手续。除了在服务客户上我尽心尽力，在行里组织的各项活动中我也积极响应，经常参加单位组织的各项竞赛，展示自我，并取得了优异的成绩，受到了单位的嘉奖。
学习上，自从参加工作以来，我从没有放弃学习理论知识和业务知识。由于我毕业财校属于中专，刚工作我就利用业余时间自学大专，并于xx年毕业，但我没有满足于现状，又于xx年自修东北大学金融本科，由于学习勤奋刻苦，成绩优良，学习中受到老师充分肯定，目前正在积极准备论文答辩。不但掌握和提高了金融知识，也有了一定的理论水平，完全达到了本科生所具有的水准。学习理论的同时，更加钻研业务，把学到的金融知识融会到工作中去，使业务水平不断提高，并于xx年参加全国中级经济师资格考试，顺利通过同时被行里聘为中级师。在多年的业务知识考核当中，每次会计业务资格考试都达到1级水平。
最后，我想说的是，上面只是我工作中取得的一点成绩，这与单位的领导和同事们的帮助是分不开的。我始终坚信一句话“一根火柴再亮，也只有豆大的光。但倘若用一根火柴去点燃一堆火柴，则会熊熊燃烧”。我希望用我亮丽的青春，去点燃周围每个人的激情，感召激励着同事们一起为我们的事业奉献、进取、立功、建业。
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企业会计档案鉴定销毁工作之我见 篇6
1 企业会计档案鉴定销毁工作现状
早在1984年6月，国家财政部、国家档案局就联合颁发了《会计档案管理办法》（1998年8月修订），对会计档案的保管期限及过期会计档案的鉴定销毁工作做了明确规定。所以，应当说会计档案的鉴定销毁工作已经有章可循。但是，由于过期会计档案鉴定销毁工作政策性、业务性、程序性、责任性很强，使大家产生了畏难心理，导致目前没能很好地开展此项工作，保管的过期会计档案数量很大。如，中原油田成立于上世纪七十年代，截至2010年12月份，中原油田一个基层档案室库存会计档案就达58215卷，其中，需要鉴定销毁的大约12000余卷，占库存总量的20%。
前几年，面对档案快速增加的现实，我们也曾成立了档案鉴定委员会和领导小组，开展过几次档案鉴定销毁活动，但主要是针对到期的短期普发性文书档案和一些到期及无法再利用的设备档案，而并未涉及会计档案的鉴定销毁。
2011年以前，我们油田虽然有个别档案室对过期会计档案做过一次鉴定工作，但也是只做鉴定而从未销毁，使得这些应该销毁的会计档案挤占了库房容量，浪费了人力物力。
2 企业会计档案鉴定销毁工作滞后的原因
2.1 工作责任性强，企业领导有所顾忌。在《档案法》第十五条中，对“禁止擅自销毁档案”作出了明确规定，并在第二十四条中将这种行为明确列为应当追究法律责任的行为；《会计档案管理办法》第十条对保管期满的会计档案应当经过一定的鉴定和审批程序后予以销毁也作出了规定。但以上两个法规性文件却均没有对不开展此项工作的行为提出追究责任的要求，加上对到期会计档案进行鉴定时很难做到百分之百的准确，所以，企业领导出于避害趋利的心理，为了预防万一，往往一律从长，一般不主动开展过期会计档案鉴定销毁工作。
2.2 缺乏效益观念，忽视保管产出关系。保管档案需要很多方面的费用支出，如库房费用、处理费用、保护费用，等等。随着企业的发展，会计档案数量的急剧增长，档案数量的无限增长与有限的保存能力之
间的矛盾日益突出。解决这个矛盾既可以通过扩大库房面积，也可以通过对到期档案的鉴定销毁，压缩档案存量来解决。现在企业为了便利和保险起见，往往宁肯增加费用，放弃可能的效益而不想及时开展鉴定销毁工作。
3 做好企业会计档案鉴定销毁工作的对策
3.1 转变观念，坚持经济效益与社会效益辩证统一。关键是要转变企业领导和档案管理部门的观念。档案保管和提供利用这个过程本身就是为了追求某种效益，在市场经济发展的今天，更需要转变只重视社会效益而忽视经济效益的观念。在对会计档案的管理中，要注重保管费用等因素的考虑，适时开展鉴定销毁工作，这对优化馆藏，提高效益具有重要意义。因此，在鉴定工作中应摒弃不计成本、多多益善的观点，要考虑每份档案是否值得保存，值得保存多久。
3.2 结合实际，制定切实有效便于操作的鉴定制度。档案部门应依据《会计档案管理办法》，结合本企业会计档案工作的实际情况，制定出工作标准。在制定会计档案的鉴定销毁细则时，一要坚持突出依法鉴定销毁的原则，消除怕负责任的心理；二要充分考虑到保管费用因素，使其更加具有科学性、更能体现效益原则。如，中原油田为了规范会计档案的鉴定销毁工作，提高档案库房的有效利用率，先后制定印发了《会计档案鉴定销毁办法（试行）》和《关于鉴定销毁1993年前会计档案的实施意见》，对会计档案的鉴定销毁工作作出部署。还下发了《中原石油勘探局会计档案电子化实施方案》，决定对各单位保管期满的会计档案在销毁前全部转换成电子档案保存，以利于解决“有效保存”和“以防万一”的矛盾。
3.3 健全机制，严格按照规定开展鉴定销毁工作。要想把会计档案的鉴定销毁工作落实到位，就必须纳入企业的管理制度体系，定期开展对过期会计档案的鉴定销毁工作。在鉴定销毁过程中明确规定各环节人员的工作职责、应有的权利和承担的义务，尽可能减少人为因素对企业会计档案鉴定销毁工作带来的风险。在实际操作中，应当由档案管理部门和富有实际工作经验的企业会计人员组成档案鉴定工作小组负责档案鉴定销毁工作，以保证企业过期会计档案鉴定销毁工作的正常开展，从而提高管理效益。
对档案鉴定工作的若干思考 篇7
关键词：档案鉴定,对象,本位原则,问题,对策
档案鉴定工作就是甄别和判定档案的价值, 决定档案存与毁的选择和对留存档案保管期限的确定。按照一定的原则、标准和方法做好档案鉴定工作, 是档案工作中相当重要的一项工作, 必须引起我们的高度重视。
1 档案鉴定的对象
从理论上讲, 档案馆中档案鉴定的对象是保管期满的原定为长期或短期保存的档案, 永久保存的档案是不需要鉴定的。但在档案工作的实践中, 按馆藏档案原定的保管期限来划分档案鉴定的对象是行不通的。因为, 受不同时期、不同环境影响和档案学理论与实践发展水平的制约, 馆藏中年代久远的档案文件保管期限的划分是比较混乱的, 体现不出档案的真正价值。在以往的档案鉴定工作中, 由于我们没有考虑案卷的质量标准问题, 因而忽视了对某些鱼目混珠的永久卷的鉴定, 致使永久卷玉石不分的现象遗存至今, 造成馆藏的庞杂臃肿。
2 档案鉴定的本位原则
本位原则是在实践中整理出来的, 反过来必须运用于指导实践中的档案鉴定工作, 档案鉴定的实践, 须寄希望于档案鉴定理论的建立。本位原则的意义在于以鉴定标准的形式来规范档案鉴定工作。
2.1 体现“为我”性, 以我为主。
就是说, 从一个单位的形成来看出, 应该确定永久保存的主要是本机关的档案, 是本机关形成的重要文件, 对于外来文件, 则应在分析来文机关的与本机关的关系的以及来文内容与本机关的职能关系后, 再作决定。上级来文, 主要看出是否有专指性, 专门针对本单位的文件, 永久保存。下级机关来文, 主要是本单位予以答复的文件为永久保存。
2.2 体现“兼顾”性, 以我为主并非“上下砍光”, 上级和下级的文件也要适当的留存一点。
对于上级机关的指导性文件、批示性文件, 尽管是普发的, 非专指的, 也要适当的留存一点。对于下级机关的来文, 凡是反映重大事件、重要典型者要保存。
3 在鉴定工作中存在的问题
3.1 盲目接收没有保存价值的档案
前些年, 由于时间苍促, 放松馆藏质量, 盲目地接收了一些没有保存价值和不应接收进馆的档案, 不管档案的价值大小一律接收, 将一些不需永久保存的档案也接收进了档案馆, 无形之中使馆藏质量下降, 给档案利用工作带来极大的不便。
3.2 玉石不分的现象比较严重
由于档案室鉴定保管期限不太准确, 划分保管期限的标准过宽, 进馆前的把关不严格, 使馆藏档案比较混乱。在清查清理档案时发现, 几乎每个全宗都有不少毫无保存价值的档案。如单位的发文薄、个人申请生活困难补助费的报告, 无头无尾的文件等等, 这些东西占有一定比例。馆藏档案存在的上述现象给档案的整理、编目、利用等工作带来了许多不必要的负担。
3.3 重份文件比例过大
馆藏档案中重份文件不可能没有, 但数量不宜过多, 数量过多也会影响档案馆藏的质量。
馆藏档案“玉石不分”、“鱼龙混杂”的现象, 已严重的影响了档案事业发展, 满足不了两个文明建设, 特别是社会主义精神文明建设的需要。因此, 积极有效地开展档案价值鉴定工作, 显得越来越重要和迫切。
4 档案鉴定工作的具体解决对策
4.1 注重进馆质量, 少一些无价值档案进馆。
从某种义上讲, 档案在进馆之前, 已多次涉及到鉴定工作。一是档案室人员在立卷、确定保管期限时的筛选、鉴定;二是档案指导部门定期对案卷质量检查时涉及到鉴定;三是档案馆接收之前对案卷进行的检查。在这三个鉴定环节中, 立卷鉴定环节是确保案卷质量的关键, 档案局馆的指导、检查是进一步保障。因此为保证档案进馆质量, 应提高立卷人员业务素质, 在立卷环节就使保管期限划分准确;在指导检查环节, 应将案卷质量作为重点之一, 及时监督立卷人员改正问题;在档案馆接收前的检查环节, 更应当注重档案内在质量, 特别是保管期限划分正确与否, 将无长期保存价值的档案解决在进馆之前。
4.2 领导重视是搞好鉴定工作的首要前提。
领导重视是指档案管理部门要在抓档案开放等工作的同时, 突出抓档案的鉴定工作, 要把此项工作作为贯彻《档案法》的一个实际行动, 要依法实施, 并有部署、有检查, 一抓到底, 使鉴定工作有一个较大的改观。
4.3 健全鉴定组织, 培养专业鉴定人员。
鉴定组织是代表性的临时性组织, 为鉴定委员会或鉴定小组, 它可以吸收各方面专家或专业人员的意见, 有助于正确地鉴定档案的保存价值, 这种组织有存在的必要, 可以提高档案人员的水平。这是确保鉴定工作顺利开展的有力保障, 要通过各种途径举办鉴定培训班, 培训专业鉴定人员, 要使鉴定人员从思想上重视档案的鉴定工作, 使鉴定人员不仅真正掌握鉴定标准, 还要提高他们的政治、经济、历史等各方面的知识水平, 并了解社会各方面的需求, 使鉴定人员面对各种各样的档案判断自如, 不能主观臆断, 只有这样才能使鉴定工作顺利开展。
4.4 改进立卷方式, 提高现代化管理水平。
传统的立卷方式存在一些不足之处, 不利于档案的鉴定, 上文已有所涉及。改革立卷方式, 便于文书档案的立卷、接收、鉴定, 已是势在必行。以件为单位组卷并辅助以计算机管理的立卷方法, 虽处于尝试阶段, 仅其便于随时剔除无保存价值文件的优势就是显而易见的。这种立卷方式在鉴定时, 如剔除某份文件, 可不必考虑拆卷这一棘手问题。另外, 利用计算机辅助管理档案, 在档案的保管期限进行调整时, 可利用计算机进行检索工具的调整、删改, 大大提高了工作效率。
4.5 改革现行文书档案保管期限表, 便于鉴定操作。
当前鉴定工件依据的《文书档案保管期限表》存在诸多对鉴定工作不利之处, 应进行必要的改革。一是调整不合理的保管期限, 如原保管期限表中, 组织关系介绍信、下级报送文件、上级下发文件、提案类等文件, 保管期限划分偏高, 进馆后多数无人问津, 占据了库房, 又为鉴定工作增添了负担。二是从档案馆角度制定文书档案保管期限表。如果仅从一个单位角度划定保管期限, 必然会导致档案馆各全宗档案的重复, 影响档案鉴定工作。如干部任免、各类审批表、下级单位报送的年度以上的报表等, 涉及单位都要移交进馆。这些问题如不在立卷划定保管期限时解决, 进馆后依靠档案馆鉴定剔除, 难度相当大。三是保管期限划定尽量明确。只有短期、长期、永久界定保管期限, 在鉴定时不易掌握。
4.6 在档案馆设立鉴定机构, 由专门机构或专人负责鉴定工作。
主要是对馆藏到期档案进行统计, 制定鉴定计划;对虽未到期但实践证明已无利用价值的档案进行调查、分析, 提出鉴定意见, 保证档案馆鉴定工作有条不紊地进行。
总之, 做好档案鉴定工作是做好档案管理全盘工作中重要的一个环节, 各级档案管理部门都要重视这一工作, 并把它做好。这样, 才能使档案在社会主义建设事业中充分发挥作用。
关于档案价值鉴定工作的思考 篇8
一、档案价值鉴定工作滞后引起的矛盾
1. 信息需求不断增长与档案拥塞的矛盾。
当今社会, 随着计算机及信息网络技术的飞速发展和广泛应用, 人们的信息需求不断增长, 并且朝着大容量、高速度、无时限、无边界和无人际障碍等服务方向发展。作为国家组织档案信息交流的中心, 档案馆 (室) 是社会各方面获取知识信息的宝库, 本应担当信息源的重任。然而, 由于鉴定工作实践和鉴定理论的落后, 档案大量入馆, 造成馆库拥塞, 日常工作忙于档案实体的收集、整理, 疏于信息利用, 由于这种拥塞使许多活信息入库以后就变成了“死档案”, 严重制约了档案信息的开发利用, 使档案馆仍与社会公众隔“墙”相望, 成为信息“孤岛”。
2. 档案安全保管与档案馆库超载运行的矛盾。
档案馆是保管和积累国家档案财富的中心, 国家要求档案馆必须对馆藏档案集中管理、有序管理、质量管理和安全管理。因为, 就整个社会而言, 档案与档案管理极其深刻的意义在于, 它不仅真实地记录、维护过去, 而且始终把过去、现在和未来贯穿在一起。正是基于此, 维护档案的完整与安全是整个档案工作的重中之重。而目前由于档案价值鉴定工作没有有序展开, 造成各时期的档案大量累积, 占用宝贵的馆库设施, 以至于馆藏档案主次难辨, 玉石不分。这种馆库拥挤, 将使馆藏档案更易被灰尘、霉菌和虫害所侵蚀, 无疑会大大降低档案的寿命, 给档案保护和利用工作带来极为不利的影响。更有甚者, 为了达到一库多用, 一库多容, 档案柜架间距一缩再缩的现象在基层档案馆 (室) 并不少见, 这都给档案防火、防盗等“八防”工作带来隐患, 如遇突发事件, 珍贵档案不能及时得到抢救和保护, 将会造成无法弥补的损失。
3. 资源浪费与效益优先的矛盾。
档案馆作为社会文化事业机构, 为社会所重视, 但由于经济条件制约, 档案事业普遍存在着人员缺少、经费和馆库紧张的问题, 这就要求我们档案工作者集思广益, 发挥潜力, 力求以最小的资源配置, 创造最大的社会效益。所以, 为馆库“消肿”, “择优录取”, 优化馆藏, 使有用信息, 珍贵档案得到重点保护和开发, 才能提供档案信息资源服务于社会。价值鉴定工作滞后档案入馆率过高, 使档案管理之中“平均主义”盛行, 珍贵档案没有给予应有“待遇”, 往往沦落为同一般档案同库同柜的地步, 这种平均显失公平, 无法体现“特档特管”的效益原则。这种大量价值不高的档案充斥馆库, 将会使本来就资源紧缺的档案馆更加雪上加霜, 即使人、财、物满负荷运转也无法达到其应有的社会效益, 从而造成资源的极大浪费。
二、档案价值鉴定工作滞后的因素
1. 客观因素。
从客观上讲, 50年代我国档案鉴定工作受到国家的重视, 曾有所发展, 但由于政策、理论和法规等多方面的原因, 使我们的档案鉴定工作起步早, 发展慢, 价值鉴定成了制约档案工作的瓶颈。 (1) 长期以来, 我们评价档案工作优劣的重点在于馆藏的丰富程度, 而且往往以馆藏量给档案馆定编制, 以馆藏量给档案馆拨经费。这种“重馆藏, 轻鉴定”的思想在一定程度上为丰富馆藏奠定了基础, 但带来的负面影响更大, 进而使档案馆一味追求收集, 攀比馆藏, 进馆档案质量无法保障。 (2) 传统档案鉴定工作推崇“弹性”原理, 即分析档案价值时必须留有余地, 在关键环节中保持可调性, 事先预备多种调节方案, 充分分析事态的多种可能发展趋势和应急措施, 使档案价值鉴定始终处于比较主动的地位。其中的“保存从宽, 销毁从严”、“就高不就低”、“判处销毁, 暂缓执行”等原则对我国档案价值鉴定工作影响极深。表现在具体的档案工作中, 许多本应短期保存的档案“就高”成了长期, 或“暂缓”成了无限期的保存。销毁档案在制度和手续上有较严格和复杂的程序规定;与之相反, 对保存却大开方便之门。因此, 我国档案的进馆率一直偏高, 达到归档文件的50%以上 (国际上普遍在15%左右) , 从而造成档案部门管理负担过重和保管空间过紧。 (3) 1987年12月, 国家档案局制发的《机关文书档案保管期限规定》、《文书档案保管期限表》和《机关文件材料归档和不归档范围》是我们鉴定档案价值的标准, 它的颁布有重大的历史意义。但是, 它基本上延续了我国20世纪60年代的理论, 面对目前改革开放不断深入, 档案工作理论和实践不断发展, 网络与信息技术的飞速发展和广泛应用, 文件数量呈指数增长, 这个鉴定标准的不足之处日益突现:保管期限表内容不全面, 立档单位的主体地位不突出, 归档范围界定过宽, 条文表述性不强, 新型载体档案归档范围不明确等, 都使档案鉴定工作处于有章难循的半停滞状态, 也就制约着鉴定理论的发展和提高, 进而实践与理论互相制约, 导致理论与实践的停滞和落后。
2. 主观因素。
由于档案工作者存在着生理、心理、知识多寡、分析问题能力等多方面的个体差异以及档案价值本来具有的多元性、相对性和潜在性等特点, 因而, 在没有完备的鉴定标准体系的情况下, 不同的人对相同的档案往往会做出不同的价值鉴定结果。所以, 在实践工作之中, 许多档案工作者都存在怕错、畏难的心理。 (1) 档案价值鉴定不但是对过去实践经验 (价值需求) 的总结, 也是对未来发展趋势的预测。所以有人把档案鉴定称之为风险管理, 过去的经验无法完全指导未来, 对未来的预测必然要承担一定的风险。许多档案工作者正是因为存在保守思想, 怕自己一时疏忽, 酿成错误, 进而造成不可挽回的损失, 宁肯等一等, 靠一靠, 也不愿冒险。殊不知, 鉴定理论必须从不断实践之中才能得到发展, 而且档案鉴定工作的目标不是怕错误出现, 而是如何将错误降到最小。 (2) “信息的过度膨胀是这个时代的标志, 智慧并不能从信息的聚敛中获取。选择获取信息的能力将成为衡量专业水平的标准, 发现什么是重要的, 识别什么是可靠的, 剔除那些无用的信息, 对于个人, 社会文化乃至整个人类的发展都至关重要。”正是因为如此, 档案价值鉴定工作极具挑战性, 它要求鉴定人员有较高素质, 能从庞杂的信息中识别真伪。但事实上, 许多档案工作者已经养成了四平八稳的工作习惯, 在不求无功, 但求无过的思想指导下, 极易产生畏难心理, 使实践工作中档案只进不出, 只保管不销毁现象十分普遍, 因而很难从实践之中发展鉴定理论来指导鉴定工作。
三、对策
1. 树立危机意识, 引入效益机制。
社会在进步, 科技在发展, 档案工作能否搭乘信息网络技术的快车飞速发展已成为当前工作的迫切任务之一。在图书馆、博物馆日见红火的今天, 档案馆依然“门前冷落车马稀”不能不让档案人员深思:我们的馆藏越来越多, 但却没有充分发挥信息资源优势, 原因何在?信息网络技术的发展, 信息高速公路的四方延伸, 电子文件的飞速增长, 我们如何应对挑战?如果再墨守陈规, 再消极观望, 犹豫徘徊, 让档案价值鉴定这个重要工作任其薄弱下去, 就会延误时机, 使档案工作落后于时代发展的节拍。所以, 要有树立面向未来的紧迫感、危机感和使命感。树立与时俱进的新思想, 抓档案价值鉴定, 促档案工作发展。
2. 勇于探索, 构建档案价值鉴定的理论体系。
构建档案价值鉴定理论体系是当前档案工作的重点, 只有这个重点突出并且得以解决, 档案工作才能切实“消肿”, 事半功倍, 轻装前进。同样, 构建档案价值鉴定理论体系也是档案工作的难点, 在构建过程中, 会遇到许多新问题, 需要广大档案工作者知难而进, 同心协力共同解决。 (1) 构建档案价值鉴定理论体系是档案工作者全体动员, 团结协作的工程。鉴定理论要发展成熟, 必须有良好的客观环境, 国家档案局及各级档案职能部门在这方面大有可为, 可以从政策、法规等多方面为档案理论发展营造百家争鸣的学术氛围, 也可以通过各种学术会议、期刊、报纸为档案理论发展提供学术阵地。同样, 鉴定理论要发展成熟, 离不开档案理论工作者的辛勤耕耘。只有这些资深的档案理论工作者在鉴定理论前沿高瞻远瞩, 既能吸收借鉴国外先进理论, 又能把握国内档案价值鉴定的实况, 产生出真正适合我国国情的价值鉴定理论。当然, 构建档案价值鉴定理论也离不开基层档案人员。档案价值鉴定工作不仅要求基层档案工作者具有较高的专业知识和业务水平, 而且要求他们具有深厚的文化底蕴, 谨慎的鉴定态度和果断的判断力, 而我们的基层档案工作人员存在着素质参差不齐等问题, 这就要求基层档案部门切实重视人员素质的提高, 积极推行上岗培训、继续教育、定期学习等多种学习方式, 提高基层档案队伍的整体素质。 (2) 构建档案价值鉴定理论体系是一个循序渐进、良性互动的过程。任何理论体系的建立都不可能一蹴而就, 平地而起。所以我们要树立循序渐进的长远意识, 一方面, 档案理论工作者要深入基层, 了解情况, 积极研究发现新见解、新理论, 使理论应用于实践, 解决基层档案工作中存在的问题。另一方面, 基层档案工作者在档案价值鉴定、利用等实践工作中, 要善于总结, 勇于发现问题, 反馈给理论工作者, 使实践和理论相结合, 两方面不断地良性互动, 鉴定理论体系才能得到成熟和发展。 (3) 档案价值鉴定理论体系的构建方向。档案价值鉴定理论体系构建方向有三点: (1) 主体明晰化。价值是作为一定对象对应于一定主体的关系而存在的, 价值客体一定, 因为主体的需求不同, 价值往往就有多元化的性质。因此, 在档案价值鉴定理论的制定中, 应充分考虑档案价值多元化, 使鉴定标准能体现各时期、各层面中的特定群体的价值需求。 (2) 体系层次化。价值鉴定是一种评价活动, 体现于意识形态。其多元性、潜在性决定了理论与标准不可能唯一, 而鉴定理论体系要由广义到狭义, 必须要具有层次性。 (3) 标准具体化。传统档案鉴定, “仁者见仁, 智者见智”, 人为因素造成鉴定工作无所适从, 难以有效展开, 鉴定工作的科学性苍白无力, 所以标准具体化、技术化将使鉴定工作有据可依, 从而具有很强的操作性。在这方面, 鉴定理论应向经济学理论学习, 探讨如何将数学模型等定量方法与现阶段的定性方法有机整合, 从而使档案价值鉴定理论有新的飞跃。
3. 完善鉴定工作的组织制度。
档案鉴定工作之所以没有有效展开, 一方面是理论滞后的制约;另一方面还有鉴定工作无序性所导致。只有把档案价值鉴定作为一项经常性的工作纳入档案工作的日常业务之中, 制定详尽的档案鉴定工作细则及工作程序, 使鉴定工作组织化、制度化, 那么, 档案价值鉴定工作才能真正迈上快车道, 取得大发展。 (1) 鉴定工作组织化。各级档案局 (馆) 作为相应的各级档案业务权威机构, 最有实力组织鉴定工作, 它们可以抽调精兵强将成立鉴定组织, 进行鉴定工作的业务指导。各行业档案学会所属各成员单位同属一个行业, 馆藏档案类别接近, 工作服务范围相同, 学会可成立鉴定组织, 对各会员单位的档案鉴定工作加以指导。总之, 档案鉴定组织的健全与完善, 将会使鉴定工作有组织、有计划地展开。 (2) 鉴定工作制度化。档案管理是动态管理, 馆藏量逐年变化。鉴定既是开展档案工作的前提和档案形成的起点, 又是档案命运的最终决定者。它关系到国家历史文化财富的积累、保存与流失, 是一项较为复杂的科学性工作。各级档案管理部门要充分认识它的重要性, 建立健全档案鉴定工作制度, 抓好鉴定工作三环节, 即归档前鉴定、归档中鉴定和归档后鉴定。
摘要：档案作为历史的原始记录, 其价值鉴定是档案工作中不可缺少的环节。关注档案价值鉴定, 提高鉴定水平, 发展鉴定理论是新时期档案工作健康发展的保证, 本文就目前档案价值鉴定工作进行分析、研究, 并提出改变现状的决策建议。
关键词：档案,价值,鉴定
参考文献
[1]陈兆祦, 和宝荣.档案工作基本知识[M].档案出版社, 1982.
[2]陈忠海.对档案鉴定重点和方法的探讨[J].档案学研究, 2000 (3) .
职业病诊断与鉴定工作体会 篇9
1.1 劳动者职业病危害接触史 (职业史) 材料缺失或不全
职业病诊断离不开明确的职业病危害接触史, 《职业病诊断与鉴定管理办法》规定, 用人单位应当按照诊断机构的要求, 如实提供劳动者的职业病危害接触史。但部分用人单位往往不能很好地履行此项义务, 不愿提供职业史证明, 特别是有些劳动者已经有多家单位工作经历, 这些给职业病诊断带来不少困难。为此认为, 职业病诊断在受理劳动者职业病诊断申请时, 如用人单位不愿提供劳动者职业史, 则劳动者在相同作业环境工作的同事证明, 劳动者在此期间工资证明, 劳动者与用人单位签订的劳动合同, 卫生监督机构调查笔录等均可作为职业史证明[1]。其次, 劳动者也可以通过劳动部门劳动仲裁方法来确认职业史, 即向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请促裁, 劳动者凭有效的劳动关系证明材料 (仲裁决定) 向职业病诊断机构申请职业病诊断。
1.2 用人单位未能提供作业场所历年职业病危害因素检测、评价资料
职业病诊断受理过程中如有资料不全的最多见的是无检测资料。不少用人单位特别是一些私营企业, 法律意识淡薄, 只抓经济创收, 不重视职业病危害治理, 从未对有害作业岗位进行职业病危害因素检测和评价, 这也影响诊断顺利进行。笔者认为, 如用人单位从未检测过职业病危害因素, 那么, 最好的办法, 即用人单位委托具有资质的卫生技术服务机构对作业场所存在的职业病危害因素进行检测、评价 (工艺流程、使用原料不变的情况下) 。如果用人单位因种种原因未取得职业病危害因素检测、评价资料, 则诊断机构可以进行现场调查, 再结合病人职业史、临床表现、辅助检查, 并在排除其他致病因素所致类似疾病后进行综合分析作出诊断, 而不是一味要求双方补正材料而不给予受理, 进入法定的诊断程序。
2 职业病鉴定工作中存在的问题
2.1 鉴定费用问题
《职业病防治法》第四十五条、第四十六条规定, 劳动者或用人单位对职业病诊断有异议的, 可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地卫生行政部门申请鉴定, 当事人对首次鉴定结论不服的, 可以向省级卫生行政部门申请再次鉴定。其鉴定费用由用人单位承担。但在实际操作中, 往往用人单位支付劳动者职业病诊断费用后, 如果劳动者对诊断结论不服要求进行首次鉴定, 甚至对第一次鉴定结果也不服再次要求最高级鉴定, 那么, 用人单位一般不愿意支付鉴定费用, 即使肯支付首次鉴定费用, 也不肯支付再次鉴定费用。尽管法律规定了职业病鉴定费用由用人单位承担, 但未明确规定相应法律责任。如何合理地解决好这个问题, 笔者认为, 可以借鉴“谁主张, 谁举证”的一般原则, 相当于谁提出鉴定, 谁先预缴鉴定费, 经鉴定属于职业病的, 鉴定费用由用人单位支付;经鉴定不属于职业病的, 鉴定费由提出鉴定的当事人支付。这样, 一方面有利于法律要求保护弱者, 另一方面也体现权利和义务的统一[2]。
2.2 鉴定程序中举证时限问题
《职业病诊断与鉴定管理办法》与《浙江省职业病诊断鉴定工作规定》中明确规定了鉴定时限。规定了申请资料审核、材料补正、受理、及完成鉴定时间。在鉴定申请通过审核后因资料不全需双方当事人补正材料通知书时, 碰到不愿意鉴定的另一当事人, 比如用人单位, 不愿意补正材料并利用种种理由拖延鉴定时间。为引起不必要的纠纷, 有利于鉴定工作公正、高效地开展, 在《浙江省职业病诊断鉴定工作规定》第八条规定:“申请材料不全的, 向当事人出具职业病诊断鉴定申请材料补正通知书, 当事人应在接到本通知书之日起15日内提交;如当事人提交补正材料的, 提交日为受理日;如不提交补正材料的, 以材料补正截止日为受理日”。那么如何来确认补正材料通知书已寄到当事人手中的时间, 我们认为要确认当事人已收到通知书, 最好的办法是直接送达, 也可以用双挂号形式寄出, 从挂号回执单记录时间算起, 15日内如不补正材料, 视为一方当事人放弃补证, 即日起为受理日并进入下一程序。
3 职业病诊断与鉴定工作中出现的特殊问题
3.1 例1
张某, 男, 45岁, 有粉尘接触史。因感觉身体不适, 呼吸困难, 到当地一家医疗机构检查并要求进行职业病诊断, 经当地具有资质的职业病诊断机构诊断为肺结核而无矽肺。患者不服, 要求首次鉴定。在鉴定申请程序中, 资料审核要求当事人补正材料期间, 患者突然拿来一张1997年曾被当地市级职业病诊断小组诊断为“Ⅱ期矽肺”诊断证明书。根据卫生部文件《关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》规定:《职业病防治法》实施前已经诊断为职业病的, 应当按照职业病诊断与鉴定管理办法和职业病诊断标准要求进行复查, 不再进行鉴定。故鉴定办公室出具不予受理通知书, 该职业病诊断机构收回了那张“无矽肺”诊断证明书, 并通知张某复查, 经复查后诊断为“Ⅲ期矽肺”。从这一事件中, 我们也得到一些启示, 职业病诊断是一项政策性、科学性、技术性、专业性很强的工作, 需要多了解相关信息, 多询问当事人职业史及以前体检、诊断等情况, 以避免发生类似的尴尬局面。另外, 一些基层临床医生, 平时要多学习相关法律法规, 要懂得法定职业病的概念和职业病诊断程序, 而不应在患者就医时就轻率诊断为“某某职业病”误导患者。
3.2 例2
某一复退军人, 以前参军时曾经打过坑道。后因身体不适复员到乡镇当了一名乡镇干部直至退休。当地民政部门每年组织一次体检。随着法律意识的提高, 该复员军人进行了职业健康体检和尘肺病诊断, 但对诊断结果不服要求鉴定, 根据《职业病诊断与鉴定管理办法》与《浙江省职业病诊断鉴定工作规定》要求, 在鉴定中有一程序, 需双方当事人到场对提供的材料的真实性进行核实, 由于坑道兵所属单位——中国人民解放军部队性质的特殊性, 不能作为另一当事人, 而民政部门认为其职责只负责评定伤残级别定级, 不愿作为另一当事人, 使职业病诊断鉴定工作受到影响。因此要做到既符合法定程序, 又能切实保障退役军人的合法权益, 只能特殊情况合理解决。这些有待于我们进一步探讨。
4 建议
职业病诊断工作是职业卫生领域不可缺少的一项工作, 而职业病鉴定工作是一项规范性很强的工作, 职业病诊断与鉴定事关人民群众切身利益和社会稳定, 对维护社会公平正义, 构建和谐社会起着重要作用。因此, 应加强《职业病防治法》的宣传力度和卫生监督执法力度, 加强对用人单位管理人员的法制教育。进一步加强规范职业病诊断与鉴定工作, 加强职业病诊断与鉴定机构的建设, 全面提升职业病诊断技术人员的法律水平和业务素质, 不断提高职业病诊断技术质量[3]。另外。加强对职业病诊断鉴定政策的研究, 真正在职业病诊断工作中做到科学、公正、便民。
参考文献
[1]王祖兵.职业病诊断与鉴定若干问题探讨[J].中国工业医学, 2004, 17 (2) :135-136.
[2]林炳杰.职业病诊断鉴定费用承担与监督机构责任探讨[J].中国职业医学, 2007, 34 (2) :130-131.
浅淡对企业档案鉴定工作的认识 篇10
一、当前我国档案鉴定工作存在的问题
(一) 忽视档案鉴定的重要性。档案存而不鉴, 鉴而不毁。鉴定标准滞后导致的鉴定存疑的档案数量增加并不能引发更为严重的问题, 更为严重的问题是档案的存而不鉴, 由于档案增长的无限性与档案保管空间的有限性, 存而不鉴必然会导致馆库的爆满与溢出。与存而不鉴的问题同样严重的就是鉴而不毁, 经过鉴定的档案一旦确定毫无存在价值就应该及时加以销毁, 国家对于各类档案都有着较为明确的规定。鉴而不毁, 这种无谓地延长保管期限、无限期地保管无谓档案和存而不鉴叠加起来, 就会加剧企业档案的馆库存放压力。
(二) 鉴定标准的制定和档案业务的发展不协调。众所周知, 档案的鉴定需按照既定原则与标准参照执行, 然而, 由于档案的存在时间等因素的影响, 导致鉴定标准往往会发生时过境迁的情况, 而待鉴定的档案又往往与现有的衡量尺度不一致, 这种尴尬的局面通常都是由于档案业务发展与鉴定标准制定的不协调造成的。档案业务的发展在近年来随着社会分工的不断细化以及社会进程的不断加快而得到了迅猛的增长, 海量的新增档案与有限的馆藏空间必然会产生取舍的矛盾, 与此同时, 鉴定标准的制定却相对较缓, 而既有鉴定标准又无法与新时期的档案完全吻合。这种现象在企业中的表现尤为严重, 与企业数量的不断增长成正比的是档案数量的近乎无限增长, 鉴定标准的滞后更给档案鉴定工作带来了较大的难题。
(三) 鉴别工作范围不全面。企业的档案鉴别不同于机关事业单位, 企业的业务数据虽然较为重要。但是, 其中不乏中间过程数据与不具备法律效力的并非报销凭证等数据, 这些数据不仅数量庞大繁杂, 而且没有太大的保存价值与参考价值;但是, 由于我国的档案鉴别工作范围普遍存在着“宁宽勿严”的思路, 这就直接致使企业中的绝大多数中间数据与其他重要数据混杂在一起全部进入馆库, 不仅给档案管理工作带来了极大的不便, 而且也为日后的查询等管理工作埋下了极大的隐患, 同时还占据了许多的馆库空间。企业的档案鉴别工作范围应相对机关事业单位略严一些, 企业的鉴别工作范围不宜过宽, 企业的非凭证类数据的保管期限亦不应过长, 国内的许多企业一味地人为忽略档案的鉴定工作, 这就使得档案的鉴定工作出现不应有的瓶颈, 这也是对于企业档案鉴定工作认识不足的一种体现。
二、解决企业档案鉴定工作存在问题的对策
(一) 强化档案鉴定意识。档案鉴定工作作为一门实务的同时, 亦是一门学科, 档案鉴定工作重在学术品质, 但是实践对于档案鉴定工作更为重要, 档案鉴定作为科学理论的高度抽象与概括尚需在实践中加以强化, 强化档案的鉴定意识对于全面提高档案管理的效益意识举足轻重, 强化档案的鉴定意识对于保障档案的资源体系建设更加重要。近年来, 我国的档案界以科学的发展观作为研究档案鉴定的出发点, 强调档案鉴定要建立“两个体系”, “两个转变”, 本着科学发展观, 强化档案鉴定意识势在必行, 强化档案意识是更好地提高档案收集质量的大前提, 强化档案意识是对负责任地精确实现档案存毁取舍的大前提, 强化档案鉴定意识更是使档案管理工作摆脱传统束缚, 轻装上阵, 提升效率的大前提。
(二) 逐步完善档案鉴定工作标准和法规。档案鉴定本身需要一系列的管理档案的原则、法律、法规、标准的参照, 完善的标准与法规是档案鉴定工作的着力点, 失去完善的标准与法规, 档案的鉴定工作将会陷入到一种无所适从的极其尴尬的两难境地。档案鉴定的标准不仅是衡量档案存毁的准则, 而且更是由实践抽象出来的科学的档案管理准则与规范。档案的鉴定应重视实践原则, 应该更加清醒地认识到鉴定档案并不是单纯地为了损毁档案或片面地压缩馆库存储空间, 必须意识到鉴定工作其实是为了更好地实现既有档案结构的最优化, 寻求档案优化与馆库空间优化的最大的效益结合点, 以更加充分地实现档案的管理与利用价值。
(三) 分阶段进行档案鉴定工作。科学而规范的档案鉴定工作通常需要遵循科学的阶段进行, 分阶段的档案鉴定原则不仅体现了尊重历史的高度负责的态度, 而且更符合科学的严谨态度。档案鉴定工作的入库前鉴定锁定了那些需要入库的精华档案, 同时舍弃掉了那些没有归档必要的档案, 对档案进行了较为科学的先期扬弃。入库后的档案鉴定管理针对档案的去留进行了价值判定, 进一步筛选可以实现档案管理的去粗取精、去芜存真, 进而使得馆库中的档案质量得到进一步的提高与升华。档案的存毁鉴定是对档案的“终审裁决”, 对于那些已经预判必将湮灭于历史垃圾堆的档案还是尽早销毁的好, 而对于那些传世档案则必须永久加以珍藏。
参考文献
[1] .李鹏.档案意识内涵谈[J].山西档案, 1996.05
[2] .陈作明.论文书档案的价值鉴定[J].档案学通讯, 1996.06
鉴定工作 篇11
【关键词】笔迹鉴定；存在问题；对策
1.案件笔迹鉴定中的原理
笔迹鉴别的基本原理是根据每个人不同的身体解剖结构、不同的摹仿极易能力以及不同的书写机能和肌体配合水平导致个体的差异性产生。笔迹鉴定的物质基础是笔迹的反映性，而笔迹的相对稳定性在笔迹鉴定中发挥着基本条件作用，笔迹的总体特殊性是笔迹鉴定的鉴别依据，其原理主要包括以下几点：
1.1对检材笔迹特征的真实程度进行判定
与检材笔迹的特点和案情相结合，对笔迹特征的变化或伪装的原因和程度进行准确判断。例如检材笔迹是否存在一致的熟练程度，书写水平和语文水平相适应、运笔自然，协调笔画间搭配比例，有较强的书写动作规律性，即可称之为正常笔迹。
1.2检材笔迹特征的发现和确定
将书写动作局部特征进行发现，逐字、逐画对检材字迹实施对照观察，使书写动作的规律性得到找出，其中，非规范性的部分则属于其特征。
1.3样本笔迹特征的发现和确定
在检材笔迹特征得到初步判定之后，可将其作为依据，根据上述顺序和方法，使样本笔迹特征得到正确确定，全面找出并对照检材笔迹相同的特征和不同的特征。
2.笔迹样本存在的问题及原因
在受理笔迹检验时常收到的笔迹样本是：交待材料、检查材料、档案材料及在问话笔录上的签名字迹等，这些笔迹的可比性、充分性一般达不到检验鉴定的需要，难以符合进行比较检验样本的质量要求。存在这些问题，有以下几个原因：
（1）办案部门送检人对笔迹检验知识了解不多，错误地认为只要有嫌疑人的笔迹样本就可以了，文检人员会通过特定的手段及仪器就可以给出鉴定意见。
（2）有的送检人则是不知道要收集什么样的样本，把案件材料送来，提出鉴定要求后，才考虑收集嫌疑人的笔迹样本。而文检人员由于对案情不了解或者实践经验不足，在收集和补充笔迹样本的技术指导上容易出现偏差。
（3）侦查初期案情不明，材料不多，一些客观因素限制，使收集笔迹样本受到一定的制约。
由于上述原因，造成送检笔迹样本材料质量不高，达不到时验要求，致使检验鉴定工作无法进行的情况并不少见。
3.笔迹样本收集的要求
（1）可靠性，这是样本符合质量的前提条件，经调查核实可靠的样本才能作为鉴定依据，所谓可靠性，是指它必须是经过认真调查核实，确认是嫌疑人亲笔书写的笔迹。
（2）充分性，这是样本符合质量的数量的要求，是充分反映书写人书写习惯的必要条件，所谓充分性，是指样本应有足够数量，并是比较充分地包括了检材上一定数量的相同字或相同的偏旁部首。一般来说，笔迹样本材料愈多，愈能充分地反映检材中可能利用到的特征。同时，也只有样本数量充分，才能够暴露出嫌疑人的书写习惯，使鉴定人全面利用各方面的特征，为鉴定提供充足的依据。对于少量字、伪装笔迹和对于嫌疑人书写习惯具有多样性的笔迹检验，收集和补充到数量充分的笔迹样本尤为重要。
（3）可比性，这是样本符合质量要求的根本条件，是评价样本质量高低的主要依据。所谓可比性，是指样本与检材笔迹在反映客体特征的范围和形成条件上尽可能相似，为检验创造良好的比较鉴定条件。笔迹样本的书写条件与特证笔迹形成条件相近，是指书写速度、字体、文件体裁、书写工具等方面尽量与检材笔迹相似。
4.样本材料收集的途径和方法
4.1笔迹检验案件样本的收集
（1）收集案前笔迹样本案前笔迹样本是指被鉴定人在案件发生之前，在日常工作、学习和生活交往中形成的笔迹材料。重点从以下两方面收集：一是向被鉴定人的单位借用其在工作中可能留有其本人笔迹的材料，包括其个人档案，支票、存款单、取款单，各种票据，以及会议记录、总结、有其签名的合同等。二是可以收集被鉴定人在平时生活交往中书写的笔迹材料，包括日记、电话本、个人的记帐单、借条、欠条、信件等。收集时一定要弄清楚这些材料上的笔迹，哪些是被鉴定人亲笔书写的，哪些是其他人书写的。案前样本一般没有伪装，能比较好地反映被鉴定人的书写习惯和笔迹特征，样本的价值很高。要着重收集案件发生前不久被鉴定人的笔迹材料。但是，如果检材笔迹可能有伪装变化，则要重点收集发案前几年、甚至十几年前被鉴定人的笔迹材料，因为伪装的笔迹，往往是被鉴定人过去某些书写习惯的再现。
（2）收集案后笔迹样本。案后笔迹样本是指案件发生以后，被鉴定人在日常的学习、工作和生活交往中书写的自然笔迹。可以从以下几方面收集，一是与收集案前样本的途径相同，只是这些材料是案件发生以后形成的。二是在不暴露收集笔迹意图，被鉴定人没有产生怀疑的情况下，办案人员通过正常的方式让被鉴定人书写一定的笔迹材料，如让单位组织统一的问卷调查、写情况汇报、学习体会等。这种情况下，一定要指派专人负责监督被鉴定人书写，防止其他人代替被鉴定人书写。
（3）收集实验笔迹样本。实验笔迹样本是指办案人员让被鉴定人按照检材的内容、书写条件和形成条件而书写的笔迹材料。收集的笔迹样本，即实验样本，要由办案人员亲自收集。如果检材笔迹较多，可以选取一些有价值特征的字迹，将其编入一篇文章中；如果检材字迹少，可以让被鉴定人直接书写。但是无论用什么方法，都要采取听写的方式，办案人员不能有任何提示、引导或引诱，不能让被鉴定人照着提取人书写的内容书写，更不能让被鉴定人照着检材抄写。要注意收集与检材书写条件、形成条件一致的样本，即两者的书写速度、书写工具（笔）、书写材料（纸张）、书写姿势、衬垫物要一致或尽量一致。收集的笔迹样本与检材要有相同的字，最少也要有相同的偏旁部首和笔画。
4.2印章印文检验案件样本的收集
印章分為公章、专用章和私章（名章），是文件真实、有效的重要凭证，印文在单位的文件、支票、合同及个人的有关材料上经常会用到，公章、专用章印文也大都在工商局有备案样本，所以很容易收集。印章印文样本的收集途径和方法，与笔迹样本的收集途径和方法类似，不同之处是收集的重点不同。印章印文要重点收集发案时期的样本，一方面印章很容易更换，距发案时间太长的印文，很可能与发案时的印文不是同一枚印章所盖印的。办案人员一定要向有关单位和个人了解清楚同内容的印章共有几枚，是否更换过，何时更换的。另一方面随着时间的推移，印章本身会发生一定的变化，要了解印章的制作时间，是否经常使用，因为印章用久了会有磨损，有些笔画会发生变化或缺损。送检时最好将印章实物一起送来。如果不能送印章实物，办案人员要模拟检材印文的盖印条件盖印，尽量多做一些实验样本。
5.结语
总之，笔迹检验工作的做好必须根据法定程序运用合法手段进行获取，文检技术人员应对笔迹样本的来源和提取方法进行认真核实，有权拒绝使用来源不明的检材。在重点把握检材的基础上，使主要特点字迹得到充分了解，禁止粗枝大叶，认真生活差笔迹样本，使鉴定要求得到符合，存在充分性、可靠性及可比性，使办案质量得到有效提升。
【参考文献】
[1]沈臻懿，沈洁.案件笔迹鉴定样本收集规范探析[J].湖南公安高等专科学校学报，2011，（2）.
文书档案鉴定工作的难点与对策 篇12
一、文书档案鉴定工作存在的难点
(一) 需鉴定数量浩大
产生原因如下:1) 进馆档案质量不高。由于种种原因, 档案界一直对馆藏量津津乐道, 衡量档案馆的规模以及达标升级, 馆藏量均为主要条件之一, 丰富馆藏成为各档案馆追求的主要目标。在增加馆藏之际, 一些不具进馆价值的档案也悄然入馆。因此, 档案馆需要鉴定的已不仅仅是到期档案, 还有大部分冠以长期、永久之名, 却无实际保存价值的档案。2) 档案馆未做到有计划、经常性地开展鉴定工作, 导致需要鉴定的档案与日俱增。在库房不紧张的情况下, 鉴定工作并不十分迫切, 况且鉴定工作费时费力, 又难见成效, 因此档案馆未将鉴定工作放到应有位置, 致使鉴定负担越来越重。
(二) 鉴定程序复杂
目前, 档案采取的是案卷装订的方法, 分厚卷皮及子母卷小卷皮两种。具体鉴定时, 卷中若有不符合保管期限的文件, 处理手续十分繁琐:1) 拆卷。将不需要继续留存的文件剔出, 并在卷内文件目录上注明;如剔除文件较多, 则需要重新抄写卷内文件目录, 然后再重新组卷。2) 调整档号。保管期限的调整、案卷的变化, 需要重新编排档号才能保证管理和利用。3) 调整检索工具。案卷目录、全引目录、专题目录等检索工具都需作相应调整更改。这种牵一发而动全身的操作, 令工作人员望而却步。
(三) 鉴定标准难以掌握
文书档案的鉴定, 不同于专业档案, 如会计档案保管期限划分为5、15、25、永久等几个级别, 期限划分得较明确, 鉴定时便于操作。文书档案内容庞杂, 涉及面广, 价值不易确定, 在鉴定时困难较大。目前, 鉴定标准依据的是1987年颁布的《文书档案保管期限表》, 此保管期限表虽在多年的文书档案立卷、接收、鉴定工作中起到了重要作用, 但实践证明, 在保管期限的划分方面还存在不足之处, 不便于鉴定人员操作, 影响了鉴定工作的开展。
二、文书档案鉴定难点解决的对策
(一) 注重进馆质量, 少一些无价值档案进馆
从某种义上讲, 档案在进馆之前, 已多次涉及到鉴定工作。1) 档案室人员在立卷、确定保管期限时的筛选、鉴定;2) 档案指导部门定期对案卷质量检查时涉及到鉴定;3) 档案馆接收之前对案卷进行的检查。在这三个鉴定环节中, 立卷鉴定环节是确保案卷质量的关键, 档案局馆的指导、检查是进一步保障。因此为保证档案进馆质量, 应提高立卷人员业务素质, 在立卷环节就使保管期限划分准确;在指导检查环节, 应将案卷质量作为重点之一, 及时监督立卷人员改正问题;在档案馆接收前的检查环节, 更应当注重档案内在质量, 特别是保管期限划分正确与否, 将无长期保存价值的档案解决在进馆之前。
(二) 改进立卷方式, 提高现代化管理水平
传统的立卷方式存在一些不足之处, 不利于档案的鉴定, 上文已有所涉及。改革立卷方式, 便于文书档案的立卷、接收、鉴定, 已是势在必行。以件为单位组卷并辅助以计算机管理的立卷方法, 虽处于尝试阶段, 仅其便于随时剔除无保存价值文件的优势就是显而易见的。这种立卷方式在鉴定时, 如剔除某份文件, 可不必考虑拆卷这一棘手问题。另外, 利用计算机辅助管理档案, 在档案的保管期限进行调整时, 可利用计算机进行检索工具的调整、删改, 大大提高了工作效率。
(三) 改革现行文书档案保管期限表, 便于鉴定操作
当前鉴定工件依据的《文书档案保管期限表》存在诸多对鉴定工作不利之处, 应进行必要的改革。1) 调整不合理的保管期限, 如原保管期限表中, 组织关系介绍信、下级报送文件、上级下发文件、提案类等文件, 保管期限划分偏高, 进馆后多数无人问津, 占据了库房, 又为鉴定工作增添了负担。2) 从档案馆角度制定文书档案保管期限表。如果仅从一个单位角度划定保管期限, 必然会导致档案馆各全宗档案的重复, 影响档案鉴定工作。如干部任免、各类审批表、下级单位报送的年度以上的报表等, 涉及单位都要移交进馆。这些问题如不在立卷划定保管期限时解决, 进馆后依靠档案馆鉴定剔除, 难度相当大。3) 保管期限划定尽量明确。只有短期、长期、永久界定保管期限, 在鉴定时不易掌握。如长期为16~50年, 跨越年度如此之大, 令鉴定人员无所适从。
(四) 在档案馆设立鉴定机构, 由专门机构或专人负责鉴定工作
设立鉴定机构, 可以更有针对性的开展文档鉴定。主要是对馆藏到期档案进行统计, 制定鉴定计划;对虽未到期但实践证明已无利用价值的档案进行调查、分析, 提出鉴定意见, 保证档案馆鉴定工作有条不紊地进行。从而使文档鉴定工作能够适应现代社会发展的需要, 服务于单位建设。
三、结语
文书档案价值鉴定是一项对档案工作者要求非常高的业务工作, 它要求档案工作者不仅具有优秀的政治素质和道德修养, 而且具有广博的知识面和丰富的档案价值鉴定经验, 档案价值鉴定人员的心理在一定程度上直接制约着档案价值鉴定的活动过程。因此建立档案价值鉴定标准体系必须立足于现状, 根据存在的不同问题制定相应的鉴定标准, 从而使建立档案价值鉴定过程中更加规范的标准。同时, 结合本单位的实际开展档案价值鉴定工作, 不断完善补充档案价值鉴定工作中的标准, 做到工作有章可循, 确保档案鉴定工作的健康发展。
摘要：很多档案或超过保管期限或已失去保存利用价值的档案, 给文书档案工作带来一定困难, 也使文书档案鉴定工作的显得更紧迫, 因此正确判定档案价值, 剔除已失去保存价值的档案, 有助于提高档案自身价值的重要工作。
关键词：档案,鉴定,难点,对策
参考文献
[1]汪溢, 赵莹.文书与档案管理[M].北京:北京大学出版社, 2010.