城市人防（共11篇）
城市人防 篇1
人防的建设与我们的生活息息相关,因此树立正确的人防意识是我们每个公民的基本义务。而政府在一定程度上也开展了一定的人防建设项目来完善每个公民的人防意识体系建设, 人防建设渐渐成为了我国国防事业建设领域颇为关键的一部分,它能够在一定程度上提升国家的安全体系建设,进而提升国家对自然以及其他方面的威胁的抵抗能力,也可以说人防工程建设是稳定人心的有效措施。但是随着人防工程建设的不断发展,与之相关的问题也就随之而来,这都是我们在其建设过程中需要应对的。
1城市人防工程质量综合管理的现状
1.1人力资源匮乏
城市人防工程的建设并不是针对某一局部地区的,而是针对整个城市本身,因此其建设不具有独立性、个别性,而具有广泛性、全面性等特点,与此同时,城市人防是一个相对而言具备一定专业性的领域,因此其建设也要围绕其专业性展开,从专业化的角度,深度剖析城市人防工程建设所需要落实和完善的项目,这也是城市人防工程建设的要求之一。时至今日,城市化的发展速度异常迅猛,这就让与之配套的城市人防工程建设项目也随之逐渐增加, 但是实际上人防工程的建设还处于发展的初期,相关的专业人员并不能满足日益增长的工程项目的需要,因此就出现了人力资源不足、技术性人才不足等情况,而因之而衍生的管理不到位、人员约束力度不强等问题也就逐渐暴露出来,这在日益增加的工作量与人员在一定时间内难以增长的现状下成为了一种必然现象,其对于我国人防工程的工程质量提升以及综合管理环节的发展与完善都会产生一定的阻碍。
1.2. 缺乏相关法律的保障
工程建设的顺利实施与相关法规的约束作用是分不开的,法律能够给予相关的工程落实与具体施工行为以一定的约束力,在法律的约束下行管的工程建设才能有序地进行与完善, 因此,法律与工程建设相辅相成。但是,目前我国的人防工程建设的相关法律法规政策就不够完善,在工程的实际实施过程中几乎没有法律作参考,亦几乎没有章程与规定来遵循,因此这在一定程度上就会导致具体施工环节的执行层面出现混乱等不良状况,从而阻碍人防工程基础设施建设的顺利进行。而且,相关的管理部门在缺乏法律作为参考依据的情况下无法顺利进行其监督管理工作,因此就间接导致了具体施工环节中设备开发商对某一地域进行的技术垄断以及相关地方为了保护其基础设施不被破坏而采取的不合理保护行为。这些不合理、 不合相关法律规范的行为都会对人防工程的建设工程产生一定的阻碍,同时也会导致相关的设备市场秩序混乱、不良竞争频发等问题的出现,从而为城市人防工程质量的管理工作带来不必要的麻烦,与此同时人们的安全也就相对而言得不到保障,这在一定程度上会使得民心涣散,进而造成更为严重的后果。
1.3. 质量管理模式落后
这一问题产生的根本原因依旧是法律体系的不完善,可以说其是因法规政策缺失而衍生出的问题。而行政管理体制的落后会使其对本就不完备的法律的执行更为困难,在一定程度上加剧了法律不完善而导致的后果的影响,同样对于人防工程质量的综合管理都是尤为不利的。在我国城市化进程不断推进的时代大背景之下,我国的经济体制得到了一定的革新与发展,而在不断发展的经济的作用之下,我国的发展方向由注重经济建设向注重人文性转移, 因此,我国对人防工程等一系列与人民息息相关的建设的投入与关注度也就随之提升。但是这也就使得传统质量监管机构的固定编制模式和非行政执法主体的尴尬地位无法适应人防工程建设的现状,导致专业人防工程质量监管人员配置的缺失和执法难。同时,其质量监督方式、 检查内容和管理手段都相对落伍,无法实现对人防工程质量的全面有效管理,也就不能保证人防工程高质量、高水准的建设。加上部分人防专业监理人员素质较低,导致无形中增加了人防质监站的工作量和工作难度。
1.4. 检测手段不齐全
工程检测是工程质量控制的基础,是工程质量管理体系的重要组成部分。工程质量控制是建立在科学可靠的试验检测数据上的。目前我们在工程的质量监督过程中,质量检测基本以眼看、手模、锤敲等传统方式为主,缺乏科学性、权威性,且对于人防防护设备、通风设备等缺乏检测手段。这对我国的人防工程建设会在成一定的影响。
2改善人防工程质量综合管理现状的对策
2.1. 完善团队建设
随着人防工程建设以及其工程规模的不断扩大,相关的工程项目也就不断增多,并且已几乎涵盖了被其建设城市的每个角落,人防工程的整体分散性因此而得到了很到的体现,以某一点为中心,向整体呈线性状扩散,最后覆盖整个城市的整体,以达到完善全程人防工程建设的目的。与此同时,这也从侧面要求我们必须逐渐从内部完善人防工程的各建设环节, 以让与人防工程相配套的各项建设活动符合日益增长的人防工程项目的需要,进一步促进我国人防工程的建设与发展。
因此,我们就有必要不断提升工程建设的相关标准和相关要求,让工程的建设标准不盲目地随着项目的增多而粗糙化,让其得以更为平稳的向更高的层次过渡。与此同时,越来越多的商家将建设重点放在城市人防的工程建设上,因此这一领域的竞争性就在不断扩大,为了在市场竞争中立于不败之地,我们就要不断提升自身的硬件水平,而工程建设最重要的硬件就是核心的人才队伍,其建设与发展不容小觑,因此,我们要不断完善核心队伍的选拔和培养机制,在此基础上安排相关的设计、监管、技术等方面的人员进行一定的培训活动以及知识体系梳理活动,让其明确其工作的
而在人才的管理机制上,要确立一定的考核机制,并将绩效机制合理地贯穿于工作的细节之中,让工作人员都能具备一定的工作积极性,同时也通过相关条例对其起一定的约束作用。使其得以在工程章程规定的范围内全面地发展。
2.2发挥管理部门的监督作用
当前,我国人防工程主要由国家人防办管辖的各级人防办公室进行管理,人防办公室的工作人员就应该更新观念,与时俱进,在严格遵守人防法等相关法律法规的同时,坚守人防工程建设阵地,对人防工程的建设进行深入地调查研究,合理协调与其他管理部门在地下空间利用上的矛盾,尽可能多地从国家长远利益出发,合理开发和利用城市的地下空间资源, 发挥其应有的行政指挥能力和干预功能,主动介入,执行好行政管理职能,抓好人防工程的管理权限,切实保障人防工程的建设质量。
2.3提升人民的意识
人防建设的主体是人民群众,人民群众是国家重要的组成部分,而以人为中心,强化公民的人防意识能够在一定程度上提升国家的整体人防建设度,并进一步提升国家对自然以及其他威胁的防护能力,这对于我国综合国力的提升也是大有裨益的。和平是当今社会的主旋律,但这并不意味着我们在当今不需要人防建设,人防建设是为了防患于未然,即对在我们生存环境中潜在的威胁因素予以一定的防范,将这些威胁消灭在萌芽状态,这在一定程度上还是起到了保护国家和平的作用,符合我国构建和谐社会的具体要求,符合当今时代的发展潮流,因此具备一定的积极意义与一定程度上的现实意义。因此,要不断强化公民的人防意识, 开展和构建在人民群众中的安全教育体系,将人防安全意识与民防安全意识这两大理念普及给人民群众,从人民群众的角度完善城市建设与人防建设的有机结合,进而提升人民群众的实际防灾能力,使其有能力随时消灭可能到来的和平威胁因素。
3结语
总而言之,城市人防工程的建设与完善对于城市化的进程以及城市相关基础设施的建设都与有一定的推动作用,其有利于城市的综合发展,有利于城市建设向人文方向转型,还有利于城市的整体设施规划的完善,因此,城市人防工程质量的综合管理就显得尤为重要。相关管理应该不断完善并落实相关城市人防工程质量的管理环节建设进程,不断完善相关法律法规,以完善的法律规章制度来规划城市人防工程建设,从而使我国的城市化建设迈向一个新的领域。
参考文献
[1]彭国东;黄良渠,城市人防工程质量的综合管理[J],建筑2016.
[2]孟令健,结建式防空地下室质量监督研究[D],青岛理工大学2013.
[3]陈霞,我国城市人防工程的开发策略研究[D],北京交通大学2014.
[4]魏鹏,中小城市人民防空体系规划研究[D],西安建筑科技大学2013.
城市人防 篇2
重点介绍ArcGIS的Geodatabase数据模型,并在Geodatabase的基础上构建城市人防数据模型,进一步介绍ESRI公司的空间数据库引擎(Spatial Database Engine),分析人防数据的存储模式,最后基于ArcObjects组件对象实现人防数据的.入库.
作 者：王锐 白玲 马德涛 WANG Rui BAI Ling MA De-tao 作者单位：王锐,白玲,WANG Rui,BAI Ling(信息工程大学,测绘学院,河南,郑州,450052)
马德涛,MA De-tao(海军出版社,天津,300450)
科技铸就 人防长城 篇3
人防发展是从“十一五”才真正进入到快速发展阶段的；从“十一五”开始，省、市、州及人防重点城市才相继将人防经费纳入本级财政年度预算。至此，云南省人防信息化工程建设管理队伍得到了一定的加强，为云南省人防工程建设跨越式发展打下了基础。近几年来，云南省人防办在省委、省政府和省军区的正确指导下，全省16个州（市）、129个县（市、区）均有人防机构，人防组织建设走在了全国前列。
人防信息化建设的发展、标准和水平，主要取决于人防办领导班子，特别是一把手对信息化建设的认识。充分认识到问题，才能将信息化建设摆到重要位置，才能积极主动争取党、政、军的支持和帮助，才能既考虑到眼前利益又能谋划着长远发展，才能真抓实干、不等不靠。沾益县人民防空办公室（以下简称沾益人防办）居高远眺，自2010年起，斥资800万建造并完成了新的人防应急地面指挥中心，2013年4月21日开始投入使用并入住办公，该项目通过审计节约建设资金15万元，对沾益县强化人防应急组织指挥、完善人防指挥体系建设奠定了扎实的硬件基础。2012年8月沾益人防办全体人员前往德宏州芒市人防办考察学习信息化建设经验，之后向云南省人防办报批申请人防信息化建设项目，并经多次协调，争取到了省、市人防办共计60万元补助资金，2013年，沾益人防办总投资140万元打造的人防指挥信息化建设，历时3个月完工。配备了先进的通信系统，涵盖指挥控制、信息处理、快速机动、综合救援、系统保障等功能，为沾益县今后的人防应急指挥演练、抢险救灾以及战时开展防空袭斗争提供了先进的信息化指挥平台，强化了网络互联互通和系统综合集成功能，完善了指挥信息系统软件应用和数据库建设，提高了基本信息系统的防护能力，推进了沾益县人防信息化建设的科学发展。至此，沾益县人防办成为云南省继昆明之后，第二家拥有防空地面应急指挥所中配有人防指挥信息化系统的人防部门。云南省人防办领导在沾益人防办视察时，根据2013年4月20 日四川芦山大地震人防办抢险救灾的工作经验，建议沾益人防办应配备应急移动指挥车，以提高战时应急指挥能力和平时救灾抢险能力，沾益人防办正就此进行审批和资金的积极争取工作。
信息化是人防系统，乃至整个国防系统强有力的保证，也是人防建设历程上最关键的一步，是人防发展过程中的决定性因素，要推进人防工作大力且快速地发展，必须以信息化为方向、以信息系统为支撑。人防指挥信息系统想要发挥人防资源在预防和处置突发公共事件、应对抢险救灾和应急救援服务的作用，实现人防备战与应急管理资源共享，达到互为支撑、共同发展的目的，就必须要与政府处置突发事件应急指挥信息系统有机结合起来；从这一个层面上看，信息化人才是信息化发展的关键所在，如果没有各类高素质的信息化人才，那么信息化建设便无从谈起。
“士不在多而在于精，将不在势而在于谋”。沾益县人防办目前行政人员仅有6人，而沾益全县总人口为40多万人，人防办工作人员和人民群众比例约为1：80000，以6人之力保障全县40多万人的防空安全，这也从另一个层面映射出一个事实，即沾益县人防办的每名工作人员都可谓是万里挑一，精挑细选之后才被输送至人防部门的精英，其在人防部门发挥的作用和所作的工作远远超过大众的预想。
人防办信息化建设的重点在于高素质人防队伍的培养，加强各个岗位人员的专攻及精练，得按照会使用、会维护、会管理信息化装备的标准来培养专业技术人才，形成类型齐全、梯次配备、优势互补的高素质信息化人才群体，为信息化条件下，现代人防体系加强各项建设提供强有力的人才支持。但在信息化人才建设方面，沾益人防办还缺乏专业的技术人才，战争或灾害来袭时，人防指挥系统无法充分发挥其优势与先进性，这样一来，信息无法准确、安全、快速传送，再先进的技术都将无济于事，战争对群众带来的损失将会不可估量。针对专业技术人员缺乏这个问题，沾益人防办积极向上级相关部门申请，引进了可以胜任人防信息化指挥工程的高科技信息化人才，从而先进的硬件设施发挥到极致，在现代战争中充分显示自身的科技优势。
信息战对非军事目标产生的威胁更甚于军事目标。未来战争可以凭借计算机兵不血刃、干净利索地破坏敌方的空中交通管制、通信系统和金融系统，这将给广大群众的日常生活造成极大干扰、带来不可限量的损失。为此，人防体系建设在新形势下要创新思路，建设要以信息化为主，信息的及时、准确对新体系的构建有着极大的推动作用。通过信息系统生成人防及与之相关联的各种力量、要素、单元综合集成，实现快速、准确、高效地掌握信息，并将信息转化为决策优势，形成整个人防系统的行动能力。
要在现代科技战争中致胜，对人防信息化建设的认识就必须全面到位，目前很多人对于信息化的认识主要表现在重硬件建设、轻软件建设，其中也包括很多人防系统的专业人员，认为信息化建设就是上计算机，建局域网和通信网。计算机和通信网络只是信息传递的载体，是信息化建设的重要组成部分，没有相关软件的支持，计算机最多只是一个文字编辑工具。而信息化人才才是信息化建设的重中之重，硬件的使用、软件的开发都有赖于人。
在信息社会中，任何一个国家和军队，都面临着网络战的现实危险，如果网络安全的保密工作做不好、做不到位，在未来战争中就极有可能造成信息被窃、网络被毁、指挥系统瘫痪、制信息权丧失的严重后果。因此，追踪世界信息发展的前沿技术，构筑信息安全防护体系，建设具有“超强杀伤力”的信息技术攻击队伍，是“打赢”准备战的一项重要任务，是赢得未来信息战的重要保障。
城市人防工程内资BOT模式研究 篇4
城市人防工程是在城市人口密集地段建造, 保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑, 以及结合地面建筑修建的防空地下室。
城市人防工程是国防工程的重要组成部分, 是国民经济和社会发展的重要方面, 是现代城市建设的重要内容, 是利国利民的社会公益事业。建国近60年来, 我国城市人防工程建设从无至有、由小至大、由弱至强, 在不断发展中前进。但城市人防工程也存在归属权不明确、开发利用率低、人防设施功能不完善等问题, 特别是在开发建设模式方面还只是延续以往较落后的模式, 投资规模小, 开发模式简单, 经济效益不明显, 不利于新形势下城市人防工程建设的快速发展。因此, 必须要探索建立新的城市人防工程建设模式, 以适应信息化战争和城市建设对人防工程的需求。
二、内资BOT模式
(一) BOT模式
BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写, 即建设-经营-转让方式, 是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营, 并回收成本、偿还债务、赚取利润, 特许期结束后将项目所有权移交政府。实质上, BOT方式是政府与承包商合作经营基础设施项目的一种特殊运作模式。
BOT的概念是由土耳其总理厄扎尔在1984年正式提出的, BOT模式于20世纪80年代中期被引入我国, 在我国的基础设施建设中发挥了巨大的作用。BOT模式根据项目投资者及项目股本资金来源的不同可以分为主要利用外资作为股本资金的外资BOT和利用国内资金作为股本资金的内资BOT。
(二) 内资BOT模式
自我国引入BOT模式以来, BOT模式因其特殊优势在我国基础设施建设领域发挥了巨大的作用。但是, 从政府发布的文件和运用BOT建设的项目上看, 我国对BOT的定义属于外资BOT的范畴。外资BOT模式因外资使用的局限性存在很多问题, 特别是建设城市人防工程这种事关国家安全的重大工程项目, 利用国内资本的优势更加明显。如果在合理借鉴BOT模式基本结构的基础上, 结合国内经济的发展, 实施BOT投融资模式的“中国化”改造, 即内资BOT, 引导国内的各种社会资本参与到城市人防工程建设中去, 可以加快建设规模, 提高城市人防工程利用效益, 促进我国人防事业的全面发展。
一般意义上的“内资”, 是指国内财政资金和国内民间资本的总称, 具体包括中央和地方政府的投资、国有企业投资、集体企业投资、民营企业投资以及个人的投资。本文所讨论的“内资”, 是特指国内民间资本。
按照国家统计局的公布资料, 国内民间资本可定义为除政府资本和国有企业资本以及外资和港澳台投资之外的各类资本。具体有以下几种形式:经营性民间资本、金融性民间资本、现金性民间资本和不动产性民间资本, 国内民间资本具有结构布局分散、产权清晰、投资具有求利性、求稳性、市场运作、风险自担等特点。
三、城市人防工程内资BOT的必要性
(一) 保障国家战略安全的需要
城市人防工程是国防工程的重要组成部分, 关系国家战略安全, 相当一部分工程选址还涉及到国家军事机密。如果完全采用外资BOT等模式进行融资, 不仅容易造成泄密事件, 危及国家战略安全, 而且在战时情况下的动员和征用也会受到一定的限制。而采用内资BOT方式, 由国内资信较强的民营公司或私人资本投资, 并使用国内的大型工程承包公司施工建设, 对涉密事项较易控制, 战时平战转换措施较易实行, 还有利于政府监管, 确保人防工程的工程质量和防护功能, 对保证我国在新世纪的国家战略安全更为有利。
(二) 大量筹集城市人防工程建设资金
城市人防工程对我国的国计民生有举足轻重的作用, 但由于资金的限制, 使得城市人防工程建设相对滞后。就现有条件, 一味寻求政府投资可能性不大。况且建设完备的城市人防工程仅靠银行贷款及外资是不可能实现的。采用内资BOT方式将我国庞大的民间资本引入城市人防工程建设领域, 不仅可以减少政府的财政和债务负担, 而且由于民间资本具有产权清晰的优点, 因此在投资城市人防工程建设过程中, 可以形成高效的运作机制, 提高工程建设与管理效率。
(三) 受外汇风险影响小
在使用外资BOT模式进行融资时, 项目发起人一般为外商, 贷款机构一般也为国外银行及其他金融机构, 投入的资金大部分为外币。而城市人防工程的建设运营是在国内, 项目收入为人民币, 如使用外资建设, 项目公司在归还贷款本息及支付股东利润时, 需要将人民币兑换成外币并汇出。但是我国目前采用的是浮动汇率制度, 因此可能面临因汇率变化而引起较大风险。为了控制风险, 外商往往要求政府做出有关汇率方面的担保或承诺, 这样势必增加融资操作的复杂性及项目的成本。而内资BOT模式的资金来源主要是民间资本, 受国际外汇市场变化影响小。因此, 相对于外资来说, 内资BOT外汇风险小得多, 甚至可以不予考虑。
摘要：文章首先简要介绍了城市人防工程的定义、社会地位、作用, 并对其发展现状做出阐述, 然后针对我国城市人防工程建设中出现资金不足等问题进行深入分析, 进而提出运用内资BOT模式建设城市人防工程的可能性、必要性。
关键词：城市人防工程,内资BOT
参考文献
[1]、谭凌云, 李好好.从内资BOT到产业投资基金开辟国内民间资金投资基础设施的新道路[J].工业技术经济, 2003 (3) .
人防工程和其他人防防护设施 篇5
第一条
为进一步创新事中事后监管方式，根据有关法律法规规章和《山东省全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办〔2016〕214号）精神，制定省人防办人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查实施细则。
第二条
省人防办在对人防工程和其他人防防护设施监理企业依法实施监督检查时实行随机抽查，采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。
第三条
本细则的适用范围为我省具有人防工程和其他人防防护设施监理资质企业的监督检查。
对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。
第四条
开展人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查工作，应当坚持公开、公正、透明的原则，严格遵守各项规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。
第五条
省人防办建立人防工程和其他人防防护设施
监理企业名录库，并根据企业存续状态进行动态调整。
第六条
根据省法制办依法核发的行政执法证件，建立执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。
第七条
随机抽查应制定检查计划和检查流程及内容。在实施监督检查时，应当通过随机抽取的方式，从人防工程和其他人防防护设施监理企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。
第八条
执法检查人员名录库中随机选择执法人员，与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。
第九条
随机抽查每年不多于2次，抽查比例不高于5%，在同一内对同一企业的抽查次数不得超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，应当实行联合检查。
第十条
在对单个被检查对象的检查工作结束后10个工作日内，完成检查报告。在分组检查时，工作结束后15个工作日内，提交检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。
第十一条
情系人防 责任如山 篇6
江苏省南京市六合区人防工作经过多年的建设，取得了一些成果，为开创人防工作新局面，奠定了良好的基础。江苏省南京市人防、民防一体化研讨会即将在六合区召开，近日记者采访了六合区人防办主任童子。
记者：童主任你好！首先请介绍一下六合区人防办的工作情况。
童主任：六合区人防办认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合、科学发展”的方针，紧紧抓住区划调整和城市建设进程加快的大好机遇，坚持人防建设与经济建设协调发展与城市建设相结合的原则，在服务经济建设大局的基础上，充分发挥人防效能，抓住机遇建设地下长城，未雨绸缪构筑新形势下的人防堡垒，在人防工程、指挥通信、平战结合和人防知识的宣传教育等方面取得了较好的成绩，是全省人防工作先进单位。全区警报音响覆盖率达100%，人防工程维护管理合格率达100%，甲级人防工事优良率达95%。
记者：人民防空有什么样的地位和作用？
童主任：首先，人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用。现代高技术条件下的战争通常是局部战争。局部战争的目的往往不是只消灭对方的军队，也不是单纯的攻城掠地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏对方国防体系，瘫痪对方国民经济，动摇对方政治统治，摧垮对方抵抗意志。在这种情况下，交战双方哪怕是武器装备相对落后的一方，如果建有可靠的防空体系，具有强大的人民防空能力，能够有效地保护自己，就会对发动战争的一方起到强大的威慑作用；其次，人民防空是国家防控体系的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义。战争潜力是一切可开发并动员起来用于战争的潜在力量，包括动员起来的人力、物力、财力。战争要有强大的军事实力作支撑，而要取得战争的最后胜利，更要有雄厚的战争潜力作后盾；再次人民防空是高技术条件下人民战争的重要内容，对配合军队作战具有重要作用。人民防空经过平时的长期建设，不仅具有保护人民群众和国民经济潜力的功能，而且还能较好地配合和支援军队作战；最后，人民防空不仅具有战备效益，而且具有社会和经济效益。群众性的战时防空和平时的防灾具有很大的一致性，高效的人民防空系统对于平时预防和减轻自然灾害 ，以及处理突发事件也能发挥重要作用。
记者：你对“人防”这两个字有什么样的理解？
童主任：人防，是一根生命之弦，一根一触即响的弦，可以拉出舒缓的乐曲，也可随时奏响死亡的旋律。一个“人”字，它包含了太多的内容：对生命的尊重，对弱势群体的关怀；一个“防”字，它隐含了更大的内涵：对和平的热爱，对战争的憎恶。在我们人防办的楼梯口，可以看到两位伟人的语录。毛泽东说：“现在是立体战争，敌人要打你的后方，做工事要防空降，防空袭。”邓小平说：“大战固然可以推迟，但是一些偶然的、局部的情况是难以完全预料的。”两位伟大的政治家、军事家，从现代化战争的角度，指出了人防的重要。从这个角度品味“人防”，虽然没有炮火硝烟的味道，但仍然受到“没有远虑，必有近忧”的启迪。品味“人防”，就是品味“防患于未然”和“有备无患”，这些流传千年的成语，时刻为我们敲响警钟。
记者：“人防”有哪些主要功能呢？
童主任：“人防”具有“三防”功能，即核武器、生物武器、化学武器的防护。现在人防已开始向民防转换，不仅要在战时防战，平时还要防爆、防灾。
记者：人防和人防工程有着怎样的关系，目前六合区的人防工程规模有多大？
童主任：人民防空担负着维护国家安全、保护人民生命和财产、推动城市发展、促进社会和谐的重要任务。人防工程是人防工作的重要组成部分，是人防建设的重中之重。目前六合区已建成14万平方米的地下人防工程，在建5万平方米。到“十一五”期间，我区将达到30万平方米的地下人防工程，人均达到0.8平方米。
记者：你是哪一年到人防办工作的，能否谈谈您的工作经历？
童主任：我是2004年到六合区人防办工作的。我原在大厂区工作，32岁时就担任大厂区司法局局长，当时是全省最年轻的司法局长，任职6年；38岁时任大厂区工业局局长，又干了10年；之后到了人防战线。
记者：在任人防办主任这几年期间，你做了哪些主要工作？
童主任：归纳起来，有五大块。
第一、部门整合。原来六合县没有正规的人防办，只是在建设局一个角落里有一间办公室，仅有一个人在里面上班。我到任后，建立了人防办自己的办公室，健全了人防队伍。
第二、加大了人防工作宣传力度。充分利用广播电视、报纸和网络等手段，对全社会特别是广大青少年、各级干部进行宣传教育，增强他们对人防工作重要性的认识。我们在《都市文化报》每期都有文章刊登，每半年有一个整版；在六合电视台，做了8期专题片，宣传人防知识；联合六合区作家协会、都市文化报·江风楚韵周刊，共同举办了《人防在我心中》主题征文活动，旨在宣传《中华人民共和国防空法》，增强全民人防意识，让更多的人了解人防工作，关心人防工作，支持人防工作。在此基础上，我们又分批邀请了部分国家级及省市级知名作家采风，实地参观六合区人防工程，观看人防工作资料片，听取人防知识介绍，然后撰稿。这些作品有不少在省市报刊发表，扩大了人防工作的社会影响。我们从征文来稿和作家的约稿中选出四十多篇优秀作品，编成一本名为《地下的风景》的集子，正式出版发行。
第三、加强机关建设。每个工作人员都配置了电脑，还配置了几台笔记本，专门用来储存人防工作资料，还制作了六合区的电子地图。
第四、修建了六合区人防指挥所和预备指挥所，提高现代战争条件下人防工作的指挥能力
第五、建设人防（民防）教育馆和人防宣传一条街，进一步加深人防在民众心目中的地位。我们还将在六合区灵岩山地区修建六合区人口疏散基地。
记者：你在人防办的工作目标是什么，还有什么计划？
童主任：我的工作目标就是扎扎实实做事，把六合区人防工作打造成全市、乃至全省一流水平。我们所做的一切，将来可能是多余的。也许那凄厉的防空警报永远不会真正响起，也许这些地下宫殿永远只能用作商场，也许这地下的空间永远只能用作停车场。但是我们通过人民防空教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，注重修建规模合适的人员防护工程和建立人口疏散地域，这些措施，必将在未来战争中对保存人力资源发挥重大作用。我们通过平时的人民防空教育以及切实有效的人民防空措施，使广大群众做好心理准备，增强防护信心，从而处变不惊，发生战争时，始终保持旺盛斗志，同仇敌忾，取得战争的胜利，和平时期发挥积极的抗灾救灾功能。
记者：请你谈谈在人防办工作的几年间有些什么重要体会？
童主任：人防办是经常性的工作，在和平时期，摆不上中心位置，平时也很少有鲜花和掌声。在这种情况下，就如同我们的人防工程一样甘于寂寞，默默守侯；要有强烈的责任心，自加压力；要廉洁自律，自己珍重自己。
信息化社会的城市人防通讯建设 篇7
1 高技术条件下的军事战争对城市人防通讯的要求
1.1 高技术条件下空袭特点
空袭的隐蔽性加大。突然出现的空袭已成为现代战争打响的重要标志。美国入侵巴拿马战争、海湾战争, 都是以隐蔽性突然性的空中打击拉开的序幕。在前期的战争准备阶段, 美国采取了大量的战略战术性欺骗手段, 使得交战方不能准确的判断对方的交战意图。隐身性武器的出现与超低空突袭战术的应用使得对空警戒雷达发现目标的能力大大的降低, 空袭的隐蔽性、突然性打击往往让交战方反应不及。美国等西方国家对战略战术武器的隐身化研究一直走在世界前列, 相继装备了B2隐身轰炸机、F22隐身战斗机、F35隐身垂直起降战斗机, 研究隐身化无人机与超低空高速巡航导弹。这些因素的出现都对我国城市人防系统产生巨大的挑战。破坏性和破坏范围扩大。在战争开始的前期, 我方的指挥系统、通讯系统必然是敌方首先打击的目标。精确制导武器的出现, 使得过去需要几百架次才能完成的打击任务, 现在只需要几枚精确制导炸弹就能完成。新的材料科学发展, 使得常规武器的打击能力成倍的提高。超远程巡航导弹的出现, 使得战场上不再有“后方”这一概念。遥远的城市也在敌方远程武器的打击范围内。战争的破坏范围极大的扩大。
1.2 高技术战争对人防通信的基本要求
城市人防系统必须要有快速的反应能力。由于精确打击与隐性化打击战术的出现, 预警系统的反应时间往往只能用秒计算。只有快速的争取时间, 第一时间发出空袭警报, 才能避免出现更大的损失。保证人防指挥通讯系统的高效反应、及时预警, 是夺取反空袭斗争的第一个关键点。要有高强度的抗打击能力。通讯枢纽一直是敌方打击的重点目标, 因此一定要有较强的抗打击能力。可以采取关键设备备份, 分散配置和装甲防护等措施来应对敌方的空袭打击。既要有对设备的防护, 也要有对技术人员的保护。而且要考虑到不同性质的打击力量对人防通讯系统的影响。例如, 针对供电设备的石墨炸弹、针对电子设备的电磁脉冲炸弹、甚至是高强度的阻塞干扰。敌人的打击手段是千变万化的, 我们的应对措施也要做到兵来将挡, 水来土掩。要有高度的抗干扰能力。对通讯设施的电磁干扰, 也是敌方打击的一种手段。而且美国北约等国家和组织在空袭前必定伴随的强烈的电磁干扰。这样就可以造成单向透明的战场打击事态, 又可以保证打击的突然性和隐蔽性。为此, 我们要采取多种措施保障我们的通讯通道畅通。
2 人防通讯保障应该把握的问题
针对以上这些问题, 我们该采取什么手段来保障人防通讯系统在战时发挥最大的作用呢?有以下问题需要注意:
2.1 通讯保障应该突出重点
人防工程的主要任务是对城市重点目标做出及时预警, 组织和引导群众和生产资料的疏散隐蔽, 以避免战争对社会经济和社会生产力产生较大的影响。在组织人防通讯系统建设中应该紧紧抓住这个主题, 重点突出, 避免出现想要面面俱到而又面面不到的局面。
2.2 人防通讯要有多样化的信息传递手段
以无线电通讯为主, 声光等其他通讯手段为辅, 建立一个紧密联系的通讯网络。由于无线电通讯具有设备转移方便、机动灵活覆盖面广的特点, 城市人防通讯专业人员要建立超短波通讯联系系统, 随时的与上级和其他部门保持联系。但是, 无线电通讯容易受到干扰, 所以还要建立多样化的通讯系统, 做好战备预案。
2.3 人防通讯系统可以整合社会通讯网络提升自身的保障能力
精确制导武器的出现给人防通讯和指挥系统带来了前所未有的挑战, 而现代战争的快节奏不容许我们有丝毫的停顿。几秒钟的耽误就可能造成严重的损失。保持不间断通讯指挥比以往任何时期都重要。在敌方多样化、高精度的打击下, 我方军事单位肯定会受到损失。在这种情况下, 就要及时利用民间密集的通讯网络来完成军事任务。在和平时期就要有军民结合保障通讯的意识, 有力的整合社会资源, 为战时征用民用设备做好准备。
2.4 人防通讯系统的智能化、信息化建设
我们同样可以利用信息社会的便利为我们铸造坚强的盾。在人防通讯系统建设中, 大量采用智能化计算机, 高效监测设备等来弥补人员反应的不足。以计算机的高效智能化来为我们争取哪怕是几秒的反应时间。要时常检修设备, 替换故障设备, 升级老旧设备。在新设备的选用中, 高效性稳定性才是第一位的, 由不得丝毫的马虎。只有先进设备的支持, 我们才能有效地争取宝贵的时间。
2.5 加强人防通讯系统的保密性建设
人防通讯系统是军事设备, 保密性建设是其存在并发挥作用的一个前提。相关工作人员要有必要的保密意识, 不能随便的透露信息, 也要具备一定的反渗入, 反侦察意识。配合公安机关和国家安全部门, 反对非法测绘。在设备的引入过程中, 要有专业人员检查设备的安全性能, 避免被敌对势力加入计算机病毒、系统后门等。
3 加速培养人防通讯技术保障人才
人才的建设是城市人防通讯系统建设的重要组成部分。设备可以生产采购, 人才的培养不是一朝一夕就能完成的。要把人才的建设工作放在城市人防通讯系统的重要位置, 加大力度培养人防通讯技术保障人才。信息社会的技术更新很快, 对通讯技术人员的专业性要求也越来越严格。目前我国城市, 尤其是中小城市的人防通讯保障人员整体素质并不能满足高技术战争的要求。具体有以下几个方面的不足:现有技术力量薄弱、专业技术与时代要求脱节、人员年龄偏大, 也不容易接受新技术, 新知识, 对新型设备不能有效地利用;后备人才缺乏, 人员工作生活保障机制不完善, 技术人员流动性大, 缺少专业对口人员;思想观念落后, 对现代战争打击方式没有足够的认识。没有搞好通讯工作的主动性和紧迫性。某些人员人浮于事, 不能安心工作更谈不上对于技术的钻研。
为了弥补以上不足, 我们要采取切实的措施更新人员培养与监督机制。具体有以下几个方面的措施:首先, 要加大单位对于高校毕业人才的吸引能力。改善通讯技术人员的生活条件和工资待遇。打破常规选用人才, 大胆细心, 唯才是举, 不再论资排辈求全责备。要为专业技术性人员的科研型创新和技术改造提供支持, 让每个人都有足够的发展空间。其次, 要加强岗位再培训, 不断地学习, 更新自己的技术知识与观念, 不断地与同行交流, 以适用高新技术与作战理念的发展要求。打造复合型、专业型人才。最后, 要加强单位的管理能力, 采用合理科学的工作机制, 以高效的制度规范人员的行为, 避免出现人浮于事的情况。采用适当的激励机制与监督机制, 调动通讯保障人员的工作积极性。使每一个技术人员对自身的工作都有足够的认识, 从而发挥主观能动性。
4 结论
论文分析了当代信息化社会空袭的特点和新型打击样式城市人防通信系统带来的挑战。介绍了应对这些挑战我们需要采取的措施。论文尤其指出, 人才的建设在城市人防通讯系统的建设中起到重要作用。只有培养、引进和管理好高素质的专业通讯保障人才才能为我们以后的人防通讯建设打下基础。
参考文献
[1]人民防空工程设计防火规范.中国人民解放军总参谋部, 2008.[1]人民防空工程设计防火规范.中国人民解放军总参谋部, 2008.
[2]王向荣.城市防空和灾情报警防御系统研究[J].中国安全科学学报, 2003.[2]王向荣.城市防空和灾情报警防御系统研究[J].中国安全科学学报, 2003.
城市人防 篇8
1地下商业建筑的高低压供的供电系统
为了保证供电的可靠性, 现在的地下商业建筑一般至少要有两个独立的电源, 而具体的数量则需要由当地的供电的具体情况决定, 运行方式为两个电源分裂运行, 同时供电, 相互作为备用的电源。再就是地下建筑内必须要安装有柴油机发电机组, 并且要求是在市电事故发生后, 在15s内要自行的恢复从前的供电, 保证一级负荷中特别重要负荷的供电。在安全性方面, 由于电气主结线是变电配备的整体设计中一个非常重要的环节, 并且它的确定对电气设备如何去选择起到重要的影响, 在高压和低压断路器的电源一侧必须要在那分别安装高压的隔离开关和低压刀开关, 同时在变电的高压母线上需要安装一个避雷器, 该避雷器要与电压互感器用相同的隔离开关。在低压配电的方面, 变电所的结线措施要与它的负荷等级相匹配, 一般的一级负荷由两个电源供电, 二级的需要配备两个回路, 要用两根电缆供电, 并且每个电缆最少要能承受全部的二级负荷。在主要区内的变电所中, 需要用放射式高压的配电来保证供电的可靠性, 如果是两个电源对多个变配所供电时, 最好用环网的供电措施。在灵活性方面, 高低压的母线最好是采用单母线分段接线的方法, 主接线方案不但要和主压器经济工作的标准相适应也要思考以后可能的扩展的情况。在经济方面, 在主接线符合相应的要求下要做到简单化, 所有的在变电所的电力产品需要保证技术先进, 经济节能, 不采用落后淘汰的设备。
2地下商业建筑对预防火灾的一些设计
(1) 造成火灾的原因及危害
地下的商业建筑配电中经常会出现一些短路、过载、漏电、线路老化等问题, 再加上供电的线路长期的处在一个潮湿的环境中, 受到高温, 灰尘多, 致使电线失去了绝缘的功能, 从而使电路中的电流向外界流出, 最后产生电火花, 引起周围的易燃物燃烧, 同时由于地下商业建筑的电气设备数量多而杂, 容易让线路的运行负荷加大, 电流超过电线的最大的限度, 导致电线产生高温, 线路过载导致电气火灾。而在火灾发生时, 由于地下商业建筑一般人员较多, 疏散难度大, 空间较为封闭, 经常会产生大量的人员伤亡。
(2) 火灾自动报警和消防系统的设计
首先选择布置标准较高的火灾的探测器, 一般的, 感烟探测器面积是60m2, 但是这对于地下的商业建筑, 我们一般要提高其标准, 比如说保护的面积就是40m2左右, 同时感温一般都安装在地下厨房或者是可以吸烟的场所, 在变配电室和发电所里, 就要安装感烟探测器。然后就是报警的一些方法, 除了常规的感烟和感温的探测器以及消防栓的按钮, 地下的建筑中特别是厨房和车库需要增加可燃气体的探测仪, 在一些比较重要房间特别是消防室内中需要设立119的专用电话。同时在每一个房间内至少安装一个探测器, 在比较封闭的楼梯间和电梯等要单独的划分测划的区域, 同时设置好探测器。在火灾报警系统中也要提高智能化, 智能化的意思就是要系统联动, 而地下的商业建筑一般比较重要, 经济的价值比较高, 没有及时的将火灾处理的话, 会产生严重的影响, 所以在有了联动的方式后, 就可以在火灾发生的前期做好准备, 从而避免其发生。有可靠的消防联动设备, 在地下商业建筑内, 有消防栓, 自动喷洒的设施等控制设备可以通过控制的编程自动的启动之外, 还要在这些自动的控制台上设置手动的装置, 防止在控制系统失效时仍然可以对其进行操作, 同时为了阻止烟火沿着风管继续蔓延, 我们一般都将防火阀装在通风机房的外侧, 排烟阀也安装在出户的风口相应排风机的排烟管道上, 加压的风机也安装在屋顶与电动风口联动。
二、人防的地下建筑电气的设计探讨
1人防的供电系统
供电设计的关键之处就是我们需要根据负荷的类别, 同时按照设计规范确定供电系统, 这种电气设计不仅要满足战时的供电的需要, 而且也要保证平时的用电需要, 所以我们在设计时, 既要重视平时的功能, 也要考虑战时的使用, 在它们之间寻找相同的条件下用相同的设备, 兼顾平时和战时, 最后达到一种经济, 方便的目的。电力的负荷要根据平时和战时电负荷的重要性, 供电的连续性以及在供电中断时造成的损失, 将其分为一、二、三个级别, 其中的一级负荷要有至少两个独立的电源供电, 两个之中有一个必须是防空地下的内部电源, 二级负荷应该有接引区域电源, 当无法引接区域电源时, 应设置内部电源, 三级时直接接引电力系统就可以。电力负荷又需要根据平时和战时的不同来区分计算, 而在日常中我们一般分为正常和消防的情形, 所以电力负荷计算的要分为平时、消防和战时三种情形, 它绝对不是各个用电器的简单相加, 而是根据实际使用需求的不同进行计算, 并取其大者。在战时的情况中, 一般在指挥所、急救医院、中心医院或者是建筑面积达到5000m2的人防地下室, 一般都要配备柴油发电机组, 对于一些在战时起到重要作用的建筑, 而且容量大于120k W, 我们需要设立固定电站。在建筑面积少于5000m2以下的, 当引接区域电源为战时一级负荷供电时, 就需要在工程内部设置蓄电池组, 当无法引接区域电源时, 战时一级和二级负荷均要在工程内部设置蓄电池组, 这些蓄电池组连续的供电时间不能够低于该人防工程的隔绝防护时间, 其具体供电时间根据不同的战时功能而不同。
2人防的配电系统
每个防护单元都需要单独引接电力系统和内部的电源, 做到各防护单元之间相互独立, 同时整个的线路要有进线的开关和手动的电源转换开关。为了更好的管理和安全的使用, 我们一般都把防护单元配电箱设置在有人值班的房间内。
3人防的照明系统
人防照明系统宜充分利用平时供电系统及照明设计, 简言之就是平战共用, 这样既节省投资, 也有利用于在临战转换期内快速地完成平战转换工作。但是, 由于人防工程的防护单元与平时防火分区的划分面积不同, 在设计时应注意以下几点: (1) 照明配电箱设计宜按照防护单元设置; (2) 在满足平时照明配电箱设计前提下, 应把人防手动切换开关设计在内, 便于平战共用配电箱, 战时可以直接由人防电源直接接入配电箱; (3) 照明供电系统尽量以干线穿越防护单元, 不宜采用照明支线回路穿越方式, 尽量减少线路进行防护密闭处理的数量; (4) 对于只能用照明支线回路穿越的分区, 穿越防护单元的照明回路宜独立设置, 便于在战时快速、准确的进行转换。总之, 在平时设计时, 应该适当考虑人防照明的特点, 以尽量减少平战转换的工作量为宜。
结语
大型的地下商业建筑现在越来越多, 越来越普遍, 功能也越来越复杂, 人防的建筑要求随着科技的提高也在不断的改进, 其中对于电气的要求也是越来越高, 因此我们也要不断地学习改进, 在大型地下的建筑中做好对每个电路的设计, 减少因为环境而导致电路的一些损害, 从而导致了火灾的发生, 最后造成巨大的经济损失, 对于火灾的防控措施我们也要不断地改进, 争取做到在火灾发生之前能发出警报, 让人们能做好应对措施。在人防的方面, 我们也要加强电力系统的管理和分配, 做好系统优化和系统防护, 让处在战时的人们得到最好的保护。
参考文献
论人防信息化与城市建设的联系 篇9
关键词：人防,信息化,生活
一、人防信息化的内涵
人防, 是人民防空的简称, 主要应对现代战争中的空袭以及重大灾难事故, 人防信息化建设需要提升之处主要包括人民防空平战转化能力、预警报知能力、指挥控制能力、整体防护能力、应急救援能力和综合保障能力等方面。国外很多国家把民众参与实施的战时防空和平时救灾相结合称为民防, 在我国, 人防与民防的概念有重叠之处。人防 (民防) 信息系统一体化是指人防指挥、训练、办公一体化和指挥、通信、控制、监控、情报一体化。人防信息化主要应用于防空袭斗争和应急救援行动中, 听起来似乎与普通人没有什么关联, 事实上却与人民的日常生活有着密切的联系。人防信息化主要包括人防指挥信息化, 人防日常办公信息化, 以及人防应急救援信息系统信息化等方面, 人防信息化是进入信息时代之后的客观需要, 提升了人防工作的速度和效率, 能给群众社会生活提供更加有利的保障。
二、人防信息化与社会安全
在战争时期, 人防系统是克敌制胜, 保卫后方战线的一道坚不可摧的防线, 通过建设防空工程、人防地下室等手段, 能够起到保存国家经济潜力、保存人民群众生命财产的巨大作用, 重点保护国家政治、经济中心和大、中城市中的交通、通信、水利等基础设施;在和平年代, 人防系统是面对自然灾害、社会灾难奋勇直前的排头兵, 在洪涝灾害、地震、社会灾难事件发生之时, 人防系统应该第一时间作出反应, 最大限度地减少和降低灾难造成的危害, 增强工程抗震、抗损坏的能力。随着更多的人口快速涌向大城市, 社会发展的脚步日益加快, 城市人防信息化的地位也越来越重要。人防信息化建设需要以先进的科学技术为先导, 加大采用智能化计算机, 高效监测设备的力度来弥补人力的不足, 不断提高人防办公的效率, 逐渐提高人防信息化水平, 这将是社会安全、城市安全的重要保障。
三、人防信息化与城市建设的联系
1、智慧城市建设。
智慧城市建设是一种新兴的城市建设理念, 聚焦于城市的管理和服务, 强调市民对城市的全面感知, 以更加精细和动态的方式管理生产和生活, 最终达到城市运行的“智慧”状态。智慧城市要实现国民经济信息化, 国民管理智能化的目的, 利用现代先进的信息技术, 将市民、通讯、交通等各个系统统一起来, 这将是一个极大的工程。智慧城市建设应与人防建设统一进行, 因为人防部门在和平年间要对城市和地区的社会安全负责任, 同样使用高科技与信息网络技术, 将二者相结合能够提高办事效率, 使城市更加安全。另外, 在城市基础设施建设上, 统筹规划城市的社会基础设施、交通网络和人防建筑, 使城市布局更加合理。
2、人防信息化与城市安全。
人防信息化为地区安全提供保障, 虽然我国的大部分地区是和平的, 但是一些城市和地区却面临着众多威胁, 如新疆地区的恐怖组织, 频繁对普通群众下黑手, 给人民群众的人身安全带来极大威胁, 造成巨大的社会恐慌。我国南海地区频繁与其他国家发生冲突, 边境线并不安宁, 这些都是不稳定因素。人防系统信息化能够密切关注这些地区的变动, 提前做好一定的准备, 防范于未然, 稍有变动的迹象就可以通过信息化系统快速进行传播, 提出应对措施。在一些社会灾难事件和自然灾害事件发生的时候, 人防部门可以迅速作出反应, 以计算机的高效智能化来武装人防系统, 这样在灾害发生的时候就能为我们争取更多的反应时间。
四、我国人防信息化水平亟需提高
从近期发生的社会灾难性事件来看, 汶川地震造成了巨大的伤亡、人民生命财产造成了巨大的损失, 2014年12月31日, 外滩发生严重的踩踏事故, 造成35人死亡的惨痛教训。人防系统的反应速度并没有达到足够高的程度, 我国的人防信息化水平普遍有待提高。
信息化技术革命既是一个机遇, 也是一个挑战, 从目前的国际形势来看, 空中战斗技术越来越趋向高科技, 信息化战争已成为国际战争的主要发展方向。人防单位一定要引起足够的认识, 在为人民服务的同时, 在一派升平的表面环境之下, 依然潜伏着战争的阴影, 不安全因素始终伺机而动, 人防信息化在现代战争和应对灾难的时刻具有指导性作用, 这一作用要求人防系统必须时刻保持着高度的警惕, 防范于未然。
参考文献
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[2]罗希岩.依法管理全面提高人防通信警报建设水平[J].科技信息2006.
[3]中国科学院人防通信工程建设小组.中国国际形势报告[R].北京:科学出版社, 2009.
[4]陈朝辉, 於红, 刘翼.浅谈人防信息化系统建设.中科协论坛 (下半月) , 2009.
城市人防 篇10
关键词：城市化,人防工程,信息化控制,建设措施
0 前言
国防工程内部的核心支撑单元便是人防工程, 其中任何细节处理不当, 都会在特殊情况下直接令人民生命财产遭受严重威胁。因此, 不同地方层级政府有必要不断加强对此类事务的关注力度, 积极做好长期试验准备工作, 依照如今我国经济协调化发展局势和城市结构特征, 重点贯彻平战结合的方针。
1 人防工程建设的内涵机理和时代特征论述
透过宏观角度观察认证, 所谓人防工程, 就是在战争阶段中保障人民生命财产安全结果的防护工程。尤其是在我国城市化建设步伐日渐加快背景下, 想要切实维护社会主义经济事业可持续发展能效, 就不得不想方设法提升国家综合防卫潜能, 避免以往自然灾害和防空问题频繁衍生, 造成的城市建设落后危机。
事实上, 自从我国实施改革开放政策过后, 经济和科研实力获得全面新生, 特别是在信息化操作系统的支持作用下, 城市人防工程建设结构开始呈现出安全质量高超、幅员广阔、安全管理效益完善、设施种类完善等全新特征。如今该类工程项目已经得到专业机构可行性论证, 已经紧锣密鼓地朝着抗灾救灾的民防工程形式过渡转变, 如此一来, 才能更加妥善地迎合战时防空和平常城市经济建设等需求。至于其表现特征则具体细化为:首先, 全面投入到国家自然、战争突发灾害事故之中, 避免对国家经济实力造成严重摧残。其次, 人防工程将时刻被国家认定为城市改革建设的首要任务, 唯独不同城市区域安全繁荣, 国家才能够真正地在激烈的国际竞争舞台中展露头角。再次, 城市人防工程建设时刻保留显著的长期性, 相关施工人员有必要将注意力集中投射在其整体防护潜能之上, 为了避免消耗过多的成本费用, 平常要在保养维护技术研究上多下工夫, 尽量采取平战有机融合的建设适应方针。最后, 城市人防工程本身的社会和商业应用价值, 也要得到政府和社会成员的全面重视。
2 日后我国城市人防工程建设的信息化管理策略解析
现阶段我国城市人口数量急剧增长, 特别是在城市开发面积全面扩张过程中, 居民生存环境协调性和经济可持续发展动力等, 都不可避免地遭受巨大挑战危机。同时, 我国农业耕地资源处于不断缩减局势之中, 加上工业厂区和交通枢纽的不断修建, 相信今后农村人均耕地资源将无限度缩减下去。由此看来, 想要妥善地适应如今紧迫的城市空间科学利用和经济协调发展综合诉求, 开展全新城市人防工程建设和地下空间综合开发利用信息化管理研究活动, 显得极为必要。
2.1 城市人防工程空间和属性数据的全面收集和科学开发利用
人防信息化建设必须着眼信息化条件下人民防空指挥职能, 从宏观层面上制定总体目标和实施方案, 从技术层面上研究提出建设标准、规范和功能。
第一, 空间数据, 强调的是城市人防工程的区域分布特征。其核心表现形式便是图形图像, 技术人员大多数会借助特定比例的地形和地下工程规划图作为指导媒介, 全程配合实地勘测和数字化扫描技术, 以及Mapinfo数据格式作为矢量标准, 建立起健全完善的矢量地图库结构。
第二, 属性数据, 则可细化出建设、工程管理、工程实际建筑面积、规划周期、结构形态、实际高度和埋深、报废时间、周边居民生活状况等内容。技术人员在提取该类数据期间, 则可考虑结合人工记录档案等不同路径, 将Map X转化为嵌入式开发校验平台, 将城市人防工程规划图形的一切指导功能发挥完全。需要额外加以强调的是, 这部分地图数据的分层管理显得极为必要, 要求规划主体依照现场地物资源专题特性、人防办公业务规则和图像编辑输出条件等, 作出应有的信息化改造准备工作。
第三, 如今我国城市不同层级人防系统指挥平台和通信网络硬件资源建设等, 都已经覆盖落实, 今后的工作重心也将转移到软件资源研发层面之上, 特别注意要紧紧依照防空信息化改革规则, 有机强化对人防数据工程、指挥辅助决策、信息资源共享等功能软件的开发力度, 利用人机结合的人防指挥智能化操作平台, 快速地将敌情和我国国情等信息融合集成, 最终满足筹划决策和现场指挥协同的需求。
2.2 及时培养保留专业技能和职业道德素质的人防工程信息化管理人才
伴随着国家基础信息设施建设理念的普及, 数字城市人防工程开始被赋予全新的发展内涵, 所以针对内部系统运行流畅性和信息管理安全性加以修缮管制, 也显得十分紧要。想要完成该项任务, 就必须在较短时间范围内培养出专业技能和素质全面的人防信息化人才, 在此期间, 不同层级人防机构因为承受编制和介入渠道限制, 使得专业人才紧缺隐患深刻凸显。因此, 今后必须深刻依靠国民教育提升城市人防信息化人才素质开发起点, 一旦说编制人员名额产生空缺, 就立刻优先招聘部分保留高超计算机网络和信息管理技能的本科毕业生。另外, 对在岗在编人员, 要注意发挥信息化装备对人才的催生作用, 积极运用人防指挥信息化系统和信息化新装备, 紧贴任务需求, 广泛开展信息化条件。
3 结语
综上所述, 城市人防在国防工程中的指导辅助地位异常深刻, 长期承接着不同区域防空防灾等职责, 当中涉及到城市交通、市政设施、土地规划、城市防灾等复杂性问题, 缺少国家法律和先进信息技术的支持, 将难以长效运营发展下去。因此, 日后我国必须加大城市人防信息数字化建设的成本投入力度, 真正彰显出其为战而建、为民所用的价值地位。
参考文献
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[2]皮安文.人防工程建设的几点思考[J].黑龙江科技信息, 2010, 34 (31) :88-97.
[3]谢少华.借“三旧改造”良机, 完善人防工程体系——对广州人防工程建设规划的几点思考[J].广东建材, 2011, 12 (05) :88-97.
城市人防 篇11
人防工程与地下空间开发利用相结合最基本的条件是有人防工程和地下空间。从当前的国际形势和我国的国内局势, 足以说明目前条件下甚至相当长的一段时期内, 战争的威胁依然存在, 这就决定了我国人防工程建设的必要性。另外我国地下空间的开发已初具规模, 并具备了大规模开发地下空间的经济实力。
1 开发利用地下空间的重要意义
开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施。第一, 交通阻塞、行车速度缓慢已成为我国许多城市特别是大城市的突出问题。发达国家解决大城市“交通难”的主要措施是发展高效率的地下公共交通, 形成四通八达的地下交通网。第二, 解决“停车难”, 在很多发达国家的现代化城市主要出路是修建地下停车库。第三, 现代城市需要改造和增设的地下管线越来越多。由于历史的原因, 我国城市市政公用事业地下管线比较混乱, 为了减少道路的反复开挖, 以及施工对交通和城市居民生活的影响, 特别是便于维护检查和拆换, 减少事故, 提高城市基础设施的抗灾能力, 建设便于维修管理的共同沟显得非常必要。第四, 地下空间具有较强的抗灾特性。一方面能够对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等提供较强的防御能力, 另一方面也能弥补地下防灾空间的不足, 特别是当地面建筑与设施受到严重破坏后保存部分城市功能, 尤其是在战争空袭点穴式精确打击阶段提供人员和物资防护。因此, 开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施, 可以提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。波黑及科索沃战争表明, 空袭和反空袭是当今高科技局部战争的主要作战样式之一, 为提高城市的生存能力, 地下空间的开发利用, 具有极其重要的意义。
2 人防工程与地下空间开发利用相结合的必要性
21世纪是人类合理开发利用城市人防工程与地下空间相结合的新世纪。人民防空是国防的重要组成部分, 是国民经济和社会发展的重要方面, 是城市建设的重要内容。人防工程, 在战争时上有能抵抗一定武器效应的杀伤破坏能力, 是保护人民生命财产安全的防护工程, 是保证战争潜力的重要设施。人防工程既是提高国家整体防卫能力、提高城市抗御自然灾害和防空抗毁能力的物质基础, 又是城市人防工程与地下空间相结合开发利用的重要组成部分。人防工程与地下空间开发利用相结合建设, 既充分利用了地下空间资源, 又完善了地下防护空间体系。人防工程应是地下空间开发工程的一部分, 人防工程不等于地下空间, 地下空间也并非就一定是人防工程。在城市开发建设中, 只有将人防建设与地下空间开发统筹考虑才能达到节省资金、有利于人防体系化的目的。
2.1大规模开发利用地下空间为相结合提供了契机
世界各国, 特别是发达国家的城市人防工程与地下空间相结合开发与利用, 已经达到了相当规模。地下铁路和其他地下交通线、地下街、地下公用建筑和地下停车场、地下仓库、地下管线、缆线的共同沟等, 在各大城市中相继出现。这些建筑规模宏伟, 工程浩大, 耗资巨大, 成了城市建筑的重要组成部分, 有些还成了城市的著名建筑景观。
国内外城市的发展经验表明, 一个城市或地区的人均GDP超过3000美元时, 即具备大规模有序开发利用城市地下空间资源的经济基础。纵观世界城市发展的历史, 人类对于城市空间资源的开发利用, 大致经历了以下三个阶段:沿二维延伸扩展、高空以及浅层地下空间发展、深层地下空间开发。近年来, 我国城市人防工程与地下空间相结合开发的进展步伐很快。北京、广州、深圳等城市的地铁也建成了几条线并投入使用。此外, 地下街、地下宾馆、地下会堂、地下娱乐中心、地下停车场、地下仓库、冷库等在各大中型城市纷纷涌现。许多面积超过1万平方米, 甚至数万平方米的大型地下建筑在一些大城市相继建成。这些工程大部分是人防建设与城市建设相结合的产物。国内外的这个共同的趋势反映了城市对开发和利用地下空间的迫切需要, 产生这种需求的动因是:
2.1.1城市人口密度过高, 地面空间极度紧张。
随着经济突飞猛进的发展, 我国的城市化水平也在快速提高。我国从80年代以来城市人口约以每10年1亿人的速度增加。城市在增加人口的同时, 虽然也扩大了面积, 但城市面积的增加受到农业生产、环境保护等多种因素的制约, 因此导致城市人口密度增高。我国人口密度最高的上海市市区人口密度为2.7万人/平米公里, 市中心区为5.1万人/平方公里, 人口最密的黄浦西部分竟达9万人/平方公里, 平均每人只占有11平方米的地面空间。人口密度过高导致城市地面空间负荷过大, 造成服务设施紧张, 环境质量下降, 对人民生活和城市建设与发展, 都产生了不良的影响。
2.1.2城市从开发和利用地下空间中, 可以获得很多收益。
开发和利用地下空间也有很多优越性。最主要的一点当然是节约地面空间, 此外还有节省能源、减少城市污染、有利于城市生态平衡等优点。在一些特殊用途上, 地下工程尤其显示其优越性, 如地下仓库更利于储藏物的保质、保鲜、防鼠、防蛀, 我国许多城市利用地下空间发展种植业养殖业, 也取得了显著效果。
2.2 高技术局部战争条件下地下空间的防护潜力
地下空间具有极大的天然防护能力, 不论对于武器袭击还是对于地震等自然灾害都是如此。地下空间也是战时民众快速疏散和掩蔽系统的重要组成部分。地铁紧急情况下可作为疏散连通干道和掩蔽场所, 这一点在英国二次大战中地铁所起的作用得到证明。为提高避难的机动性以及为民众避难方便, 发达国家的城市普遍利用地铁、地下街、地下车库等设施组成一整套联通体系, 战时迅速转为军事防卫设施。随着我国城市化建设的加快, 各城市修建了大量的民用地下空间, 因此开发利用民用地下空间的防护潜力应该成为城市建设和人防建设的重要内容。
2.3 人防工程和地下空间相结合建设是完善地下防护空间体系的必然要求
2.3.1 人防工程的主体是防空地下室, 而防空地下室的建设依
赖于城市建设, 具有一定的被动性, 这就决定了人防工程存在着布局分散、相对独立、机动性差的特点, 难以形成地下防护空间体系。将人防工程与地下空间的开发结合起来, 连接分散的人防工程, 不仅可以提高人防工程的平时利用率, 又可以提高战时城市的整体防护能力, 真正实现人防工程的“社会效益、战备效益、经济效益”的有机统一。
2.3.2 我国人防工程的数量还远远不能满足战时的需求, 根据
现代战争的特点, 充分利用地下空间的防护潜力, 将一部分地下空间通过可靠的加固改造措施, 战时转换成人防工程, 可以弥补人防工程的不足。
2.3.3 人防工程建设的滞后性和依赖性, 使得某些人防工程在
规划期难以建设。如防空专业队工程、区域电站、区域供水站等, 随着地下空间的开发, 可以考虑地下停车场与防空专业队工程的结合, 生命线系统的地下室兼顾人防来满足战时供电、供水等的要求。
人防工程是提高国家整体防卫能力, 提高城市抗御自然灾害和防空抗御能力的生命线工程;同时人防工程又是城市建设的重要组成部分。随着城市化水平的提高, 国内外形势的发展, 人防工程在保留自身特色的前提下, 正在向以经济建设为中心的方向发展, 逐步融入到地下空间综合开发利用中去。
参考文献
[1]李振芳.《谈城市人防工程与地下空间相结合利用规划》[J]地下空间.1998 (5) .