人防工程规定（通用8篇）
人防工程规定 篇1
人防工程建设管理相关规定
人防工程建设管理规定，主要是简要介绍国家关于人防工程建设从立项、建设到竣工验收全过程的管理规定。这些管理规定主要是根据国家现行法律、法规和规范性文件归纳整理的。也有一些具体工作，如工作文件内容、工作程序内容，是根据国家原则规定和一些省、市的作法归纳总结的。介绍这些是想让大家从宏观上全面了解国家关于人防工程建设过程中的各项管理规定，从而加深对人防工程建设的认识，对国家相关政策规定的理解和掌握，提高政策水平和业务素质，促进人防工程质量监督工作深入开展。人防工程建设管理规定主要介绍6个方面内容，一、人防工程建设管理的基本规定；
二、人防工程建设设计管理规定；
三、人防工程建设监理管理规定；
四、人防工程建设防护设备定点企业管理规定；
五、人防 工程建设竣工验收管理规定；
六、防空地下室建设管理规定。
一、人防工程建设管理的基本规定(一)计划管理
l、人防工程建设实行统一计划，分级管理。人防主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人防工程建设计划，不得在计划外安排人防工程建设项目。
2、全国人防工程建设计划，由国家发展和改革主管部门统一下达。．省级人民政府人防主管部门必须根据国家下达的人防工程建设计划，编制实施计划，会同本级发展和改革主管部门下达各人防重点城市执行。
3、人防工程建设计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成国家计划。计划确需调整，须上报国家人防办批准。(二)建设责任
1、人民政府人防指挥工程，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设。人民政府人防指挥工程建设由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。
2、防空专业队伍、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。
3、防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。(三)建设程序
人防工程建设按以下基本程序进行。
l、根据人防工程建设的中长期计划，提出项目建议书。项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、规模、防护要求、战平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备、社会和经济效益初步分析。
2、根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：建设的目的、依据、地点、条件和环境保护，战平时用途，主要防护指标和战术技术论证，建设规模、投资估算、资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，战备、社会、经济效益分析评价，工程位置图和选定的方案图。
3、根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图、主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标、各专业设计计算书、工程设计概算。
4、根据批准的可行性研究报告和初步设计文件、申报工程建设计划，委托具有相应资质等级的设计单位编制工程施工图设计文件。施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书、工程施工图预算。
5、按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证。
6、根据批准的工程建设计划和审查批准的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告。
7、按照国家有关规定组织施工。，8、工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。(四)项目划分
人防工程建设项目按投资规模划分为四种类型：
1、大型项目：
(1)投资规模在2000万元(含)以上的工程；
(2)投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程。
2、中型项目：
(1)投资规模在600万元(含)以上，2000万元以下的工程；(2)投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程。
3、小型项目：
投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程。
4、零星项目：
投资规模在200万元以下的工程。(五)建设前期工作与项目的审批权限
人防工程建设前期工作主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件。人防工程建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：
1、大型项目由国家人防主管部门审批；
2、中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审批、其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人防主管部门备案；
3、零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人防重点城市人防主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门备案。
人防工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告。人防工程建设大、中型项目的开工报告，由省级人民政府人防主管部门审批。小型项目的开工报告，由人防重点城市人民政府人防主管部门审批，并报上一级人防主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人防工程建设项目，不准擅自开工。(六)发包与承包
1、人防工程建设项目的发包与承包，实行招投标制度。实行招标发包的人防工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。
2、国家和省重点人防工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展与改革主管部门和省级人民政府批准，可以进行邀请招标。
3、涉及国家安全，国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。
4、招标发包的人防工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以将人防工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位；也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。但是，不得将应当由一个承包单位完成的人防工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。
5、禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经建设单位认可。施工总承包的、工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
6、总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
二、人防工程建设设计管理规定(一)人防工程建设设计管理规定
1、国家对从事人防工程设计活动的单位，实行资质管理制度。从事人防工程设计的企业，应当按照其拥有的注册资本，专业技术人员、技术设备和设计业绩等条件向人防主管部门申请资质，经人防主管部门和建设行政主管部门审核同意后，由建设行政主管部门颁发资格证书。
2、人防工程设计资质设甲级、乙级。取得资质证书的设计单位，只能在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。人防工程甲级设计单位，可以承担所有级别和类型的人防工程及其地面附属设施的设计。人防工程乙级设计单位可以承担中型及以下人防工程及其地面附属设施的设计。
3、禁止人防工程设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务。禁止人防工程设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽人防工程设计任务。人防工程设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
4、国家对从事人防工程设计活动的专业技术人员实行资格注册管理制度。人防工程设计注册人员和其他专业技术人员只能受聘于人防工程设计单位，不得受聘于其他行业设计单位。未经注册的人防工程设计人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动。
5、从事人防工程设计的单位，必须按照人民防空工程建设强制性标准和可行性研究报告确定的任务，投资进行设计，并对设计质量负责。
6、人防工程设计文件应当依据下列文件进行编制：(1)批准的项目建议书和可行性研究报告；(2)城市人防工程规划；(3)《人民防空工程战术技术要求》和人防工程建设强制性标准；(4)国家规定的人防工程设计深度要求；(5)其他有关依据性文件、资料。
7、人防工程设计应当按照国家规定的设计工作基本程序进行。设计文件的内容及深度要符合国家要求。
8、人防工程设计文件中选用的材料、构配件、设备、防护设备、应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除人防工程有特殊要求的建筑材料，专用设备外，设计单位不得指定生产企业或者供应商。
9、人防工程建设单位，施工单位，监理单位不得修改人防工程设计文件，确需修改设计文件的，应当由原人防设计单位修改。经原设计单位书面同意，建设单位可以’委托其他具有相应资质的人防工程设计单位修改，修改单位应当对修改的设计文件承担相应责任。(二)施工图设计文件审查管理规定
1、人防工程施工图设计文件实行审查制度。单建人防工程施工图设计文件，应当委托具有人防工程施工图设计文件审查资格的单位审查；防空地下室施工图设计文件应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。
2、人防工程施工图设计文件审查实行资格认定制度。执业单位应当向人防主管部门申请资格、经审查合格后颁发资格证书。没有取得人防工程施工图设计审查资格证书的执业单位，不得承接人防工程施工图设计文件审查业务。
3、人防工程施工图审查的依据：(1)《人民防空工程战术技术要求》；(2)《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(人民防空工程部分)；(3)国家的法律、法规和规范、标准。(4)人民防空行业标准，规范；，(5)其他有关规定。
4、人防工程施工图审查的主要内容：
(1)人防工程结构和防护安全性、可靠性审查，包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等是否符合有关规定；
(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、节能、环保、卫生等有关强制性标准、规范；(3)施工图是否按初步设计的审查意见进行调整和修改；(4)施工图是否达到规定的深度要求。
5、建设单位报送施工图时，应提供下列资料：
(1)批准的立项文件和可行性研究报告，初步设计审查批准文件；(2)主要的初步设计文件；
(3)由建设单位填写的人民防空工程施工图设计文件审批表；(4)工程建设所在地有关人防主管部门的审查意见；(5)工程勘察成果报告；
(6)符合施工图设计深度要求的各专业计算书。
6、人防工程施工图设计文件审查机构应向组织审查的人防主管部门提交施工图审查意见，并在施工图审查意见和审查过的图纸上签字。审查合格的项目，由组织审查的人防主管部门通报审查结果并颁发施工图审查批准书。审查不合格的项目，由人防主管部门将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。
7、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图，人防主管部门不得批准项目开工，施工图不得交付施工。
8、施工图一经批准，不得擅自修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门组织审查合格后再批准实施。
9、人防工程竣工验收时，验收部门应当按照审查批准的施工图进行验收。(三)人防工程建设设计文件审批
人防工程设计实行分级管理，分级审批制度：
1、大型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由国家人防办审查批准；、2、中、小型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审查批准；
3、零星单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由工程所在地人防重点城市人民政府人防主管部门审查批准。
4、防空地下室工程项目施工图设计文件，应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。
三、人防工程建设监理管理规定
(一)人防工程建设监理资质、业务范围及管理规定 l、监理资质
人防工程建设监理资质分甲、乙、丙三级：
(1)甲级：具备一般工业与民用建筑甲级监理资质。有3名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策、法规和人防工程的设计、施工规范。承担过3个以上抗力等级5级及以上的人防工程监理任务。(2)乙级：具备一般工业与民用建筑乙级监理资质。有2名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计，施工规范。承担过3个以上人防工程监理任务。
(3)丙级：具备一般工业与民用建筑丙级监理资质。有1名以上高级工程师、3名以上工程师经过人防专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计、施工规范。承担过人防工程监理任务。
2、各级监理单位的业务范围：
(1)甲级可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理任务。(2)乙级可承担本地区抗力等级5级及以下的人防工程监理任务。(3)丙级可承担本地区抗力等级6级的人民防空工程监理任务。
3、审批权限
(1)国家人防办负责审批甲、乙级人防工程监理资质，并颁发人防工程监理资质证书。
(2)各省、自治区、直辖市人防办负责审批丙级人防工程监理资质，颁发人防工程监理资质证书，报国家人防办备案。
(二)人防工程建设监理的主要内容
人防工程建设监理分为建设前期阶段、勘察设计阶段、施工招标阶段、施工实施阶段和保修阶段。各阶段监理的主要内容如下：
1、建设前期(1)投资决策；(2)项目评估；(3)项目可行性研究。
2、设计阶段
(1)组织设计招标工作；
(2)评选设计方案，选择设计单位；
(3)协助业主签订设计合同并监督合同实施；(4)核查设计概(预)算。
3、施工招标阶段
(1)协助业主编制招标文件；(2)核查施工图设计和概(预)算；(3)组织招标，投标活动；
(4)协助业主与中标单位商签承包合同。．
4、施工实施阶段
(1)协助业主检查开工前一切报批、审批手续是否完善是否具备开工条件；(2)确认承包单位选择的分包单位；(3)参与或组织设计图纸会审和设计交底；
(4)审查承包单位提出的施工组织设计，施工方案；
(5)审查承包单位提出的进度计划，分阶段的进度计划，以及季、月度的进度计划；(6)下达开工令；
(7)核查工程使用的材料，构件和设备的质量；(8)检查承包单位的质保体系，安保体系；
(9)控制工程质量，督促承包单位严格按承包合同和施工技术标准规范施工，签证隐蔽工程，验收分部、分项工程；(10)检查工程进度，核定合格工程量，签发付款凭证；(11)监督检查文明施工及安全防护设施；(12)参与质量事故处理，监督处理方案的实施；(13)协调有关各方之间的争议；
(14)督促，检查承包单位整理合同文件和技术档案资料；
(15)组织设计，施工单位进行竣工初验，审查承包单位提出的竣工验收报告；(16)参加竣工验收，审查工程决算。
5、保修阶段
定期进行回访，核查工程状况，鉴定质量问题的责任，督促保修。(三)人防工程建设现场监理程序
人防工程建设现场监理一般应按下列程序进行：
1、根据施工图和监理合同编制工程建设监理规划：监理规划主要包括以下内容：(1)工程概况；(2)监理范围及目标；(3)监理依据；(4)监理组织；(5)监理控制流程图；(6)质量控制；(7)进度控制；(8)投资控制；
(9)合同管理与信息管理；(10)安全与文明施工管理；(11)监理工作制度；(12)工程监理资料。
2、按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则。
3、按建设工程监理细则实施监理。
4、按照规定的作业程序和形式进行监理。
5、参与工程竣工预验收，出具书面工程监理评估报告。
6、监理任务完成后，向建设单位提供工程监理档案材料。(四)人防工程建设监理工程师权利 监理工程师在施工现场监理有以下权力
1、对选择设计单位和施工总承包单位有建议权，选择分包单位有确认权和否认全；
2、对不符合人防工程建设标准或承包合同约定的质量要求的设计施工图，报告建设单位后，有要求设计更改权；
3、工程施工质量检查监督权，当施工质量不符合设计要求，或不符合施工及验收规范、质量标准和承包合同约定的技术标准，或可能产生工程质量、安全隐患时，可要求施工单位改正或停工，并在施工过程中对隐蔽工程进行验收；
4、建筑材料的检验权，对影响工程质量和安全的，不符合设计要求的，质量不合格的或未经签字的建筑材料，构配件和设备，可要求施工单位停止使用；
’
5、工程施工进度的检查监督权，对工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限有签认权； ．，6、在工程承包合同约定的工程价格范围内，对合格工程量、工程款支付有签证审核权。(五)人防工程建设监理其他规定 ’
l、人防工程建设必须实行监理。国家对人防工程建设监理工作实行行业资质管理。国家人防办负责管理全国人防工程建设监理工作。省、自治区、直辖市人防办负责管理本行政区域人防工程监理工作。
2、人防工程建设单位应与被委托的监理单位签订委托监理合同。监理单位应当按合同的约定，根据工程规模和复杂程度，在施工现场配备相当的监理人员。承担监理业务的监理工程师必须具有监理工程师证书并经过人防专业监理培训，取得人防工程监理资格证书。
3、人防工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应具有监理工程师和人防工程监理资格证书，中级以上职称，及有组织同类工程建设监理的经验和较高技术管理水平。
4、工程设计单位所属的监理机构不得监理本单位承接设计的人防工程建设项目，也不得请直接承担该工程设计的人员参加监理。
5、以下监理单位不得承担人防工程建设的监理业务。(1)无人防工程监理资质证书的监理单位；
(2)与承建单位有经济或行政隶属关系的监理单位；(3)有重大监理过失或正处于停业整顿期间的监理单位。
6、监理单位不得转让监理业务，不得承揽超越资质等级的监理业务，不得与被监理的设计、施工、设备制造、材料供应等单位发生经营性关系。
四、人防工程防护设备定点企业管理规定(一)人防工程防护设备及类型
人防工程防护设备是指设于人防工程(含结合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、连通口、进(排)风口，及排烟口等各种孔口，用以堵截冲击波、生化毒剂、电磁脉冲，弹片等武器破坏效应的专用设备。常用防护设备按功能可分为防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、密闭阀门、密闭观察窗，给排水防爆波设备(防爆波地漏、防爆波清扫口、防爆波闸阀等)、防化专用设备、隔震专用设备。按生产品种分有一下几种类型：
l、钢筋混凝土防护设备(指门扇材质为钢筋混凝土的防护门，防护密闭门、密闭门、活门)；
2、钢结构手动防护设备(指材质为钢、启闭方式为手动的防护门、防护密闭门、密闭门、活门、密闭观察窗、封堵板)；
3、阀门(指密闭阀门、防爆地漏、防爆波闸阀)；
4、电控门；
5、防电磁脉冲门；
6、地铁和隧道正线防护密闭门。(二)定点企业资格申请及审批
人防工程防护设备的生产和安装实行定点企业资格认定许可制度。从事人防工程防护设备生产的企业，必须按规定取得《人防工程防护设备定点生产企业资格认定证书》，即许可证。l、定点企业的资格条件
申请人防工程防护设备定点厂资格的企业，必须为非外资企业，独立法人，证照齐全，注册资金200万元以上，并具备以下五个条件：
(1)符合要求的生产技术人员，生产管理人员和安装队伍。、(2)一定规模的生产场地、符合要求的生产车间、仓库、养护室，厂房布局合理，生产区、办公区、仓储区、生活区相对分开。
(3)符合要求的构件加工和机械加工设备。
(4)符合要求的质检部门，人员，质检设备和质检档案资料。(5)完善的各项规章制度。
2、定点企业资格申请程序及审批
企业申请定点厂资格，按照以下程序办理：(1)向所在地市级人防办提出申请。
(2)市级人防办进行初审并进行现场考察，符合条件的报省级人防办审查。(3)省级人防办按照定点生产企业应具备的条件审查把关，确认符合条件的，以正式文件报国家人防办审批。
(4)国家人防办办理人防工程防护设备试生产审批。审查合格，发给《人防工程防护设备试生产通知书》，试生产期限一年；不具备条件的，退回申请材料，并通报相关省级人防办。
(5)定点厂试生产的防护设备产品只能用于质量检验，不得进行销售。试生产的每一品种都应由省级人防工程质量监督机构或国家人防办授权的检测机构出具产品质量检测报告。企业申请生产的所有品种全部质检合格后，填写《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格审批表》，经省级人防办审查确认产品质量达到标准要求后，报国家人防办审批，发给《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》。(6)定点厂实行年检制度，年检由省级人防办负责。定点厂年检，重点检查生产和安装质量，产品出厂验收和工程竣工验收合格率都达到98％以上才能通过年检。年检不合格的，勒令停产，限期整改，仍不合格的，即取消其定点厂资格。《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》有效期为三年，年检都合格的定点厂，由省级人防办上报国家人防办，国家人防办根据上报材料组织审查换证工作。(三)定点企业的质量管理
l、定点厂必须严格按许可证批准的生产品种组织生产，不得擅自扩大生产范围。
2、定点厂必须在许可证上登记的企业地址进行生产，严禁异地私设加工点。
3、严禁非定点厂安装防护设备。
4、定点厂应严格按照防护设备产品的有关要求做好售后服务工作。产品质量实行终身责任制，由于生产或安装质量问题造成的责任事故，由定点厂负全责。
5、未经国家人防办鉴定的防护设备和非定点厂生产的防护设备，一律不得在人防工程中使用。
6、人防工程防护设备的各种图集、标准和规范由国家人防办统一组织编制并批准、发布。定点厂必须严格按照国家人防办批准的舀纸和标准组织生产。产品的定型图纸厂家无权更改。
7、定点厂应加强各类标准、图纸和工程有关技术资料的管理，严禁私自复制和扩散涉密载体。
8、定点厂有下列情形之一者，一经查实，即取消其定点厂资格。(1)提供虚假材料申请定点厂资格的；(2)涂改、出借、套用或转让许可证的；(3)无正规图纸生产的；(4)制假售假的；(5)私改图纸的；(6)偷工减料的；
(7)有严重问题或不良竞争现象的；
(8)生产条件过于简陋，达不到规定的基本条件的。(四)定点企业的市场准人
l、定点厂生产的人防工程防护设备在本省(自治区、直辖市)行政区域内销售，须接受工程所在地市级人防部门的检查监督。
2、定点厂生产的人防工程防护设备，跨省(自治区、直辖市)销售，须到工程所在地的省(自治区、直辖市)人防办登记备案，并接受工程所在地的省级人防主管部门的检查监督。
3、已经批准可以跨省销售的人防工程防护设备产品，工程所在地人防部门不应设置障碍，应当允许生产条件好，产品质量优，销售价格合理的外地定点企业的产品进入本地市场。．
4、省(自治区、直辖市)人防办组织人防工程定额管理部门根据当地材料差价，制定防护设备产品指导价格，定期发布，在本行政区内参照执行。定点企业必须在指导价格允许浮动的范围内制定产品的价格，不得超出浮动幅度，否则，将依法给予相应处罚。
五、人防工程建设竣工验收管理规定
人防工程建设竣工验收由建设单位负责组织实施。人防工程建设单位收到施工单位工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。(一)验收条件
人防工程竣工验收应具备下列条件：
1、完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准。
2、有完整的工程技术档案和施工管理资料。
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场实验报告。
4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
5、有施工单位签署的质量保修书。(三)验收依据
1、人防工程的项目建议书，可行性研究报告，初步设计文件和施工图设计文件及上级主管部门的批复和审查意见；设计变更洽商文件及审批意见。
2、国家颁发的《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程质量检验评定标准》、《人民防空工程竣工验收实施细则》。
3、招标、投标文件，施工承包合同及有关协议等。(三)验收内容
人防工程竣工验收主要包括以下内容：
1、工程建设前期各种文件，主要包括项目建议书、可行性研究报告，初步设计文件、建设计划、施工图设计文件及上级批复和审查文件，工程招投标文件、规划许可证、施工许可证和开工报告。
2、完整真实的技术档案(建筑材料、建筑构配件、设备出厂合格证、准用证、许可证和进场实验报告)、施工管理资料，施工日志、资料和档案。
3、工程实体验收，即结构、防护、防火、防水、建筑、暖通空调、给排水、电器、防电磁脉冲和隔震等分部工程的验收。
4、工程建设经费审查、主要包括投资来源、构成及使用情况；设备、器材、材料采购及使用管理情况；承发包文件及合同管理情况；投资节条或超支原因分析；项目审计情况。(四)验收组织及程序
组织人防工程验收时，建设单位应成立工程竣工验收组。验收组应设工程建设程序审查组、工程建设质量审查组和工程建设经费审查组。各审查组成员应由专业技术人员组成。人防工程竣工验收可按以下程序进行：
1、验收组听取建设、设计、施工、监理等单位汇报工程合同履行情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和强制性标准情况。
2、各审查组分头验收：审查建设文件、工程技术档案、管理资料和竣工决算；现场检查工程质量和各种设备设施运转情况及有关测试记录等。
3、质量审查组评定工程质量，提出工程各分部工程评定意见；各审查组提出评定意见。
4、对重大问题与建设、设计、施工、监理单位交换意见，提出整改方案和落实措施。
5、验收组评定工程质量，提出单位工程评定意见和工程验收结论。(五)验收备案 人防工程竣工验收实行备案制度。人防工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人防主管部门备案。工程竣工验收报告的主要内容包括：
1、工程概况，主要包括报建日期和在立项、论证、设计、施工等方面执行基本建设程序的情况； ．
2、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价；
3、工程竣工验收情况。主要包括验收时间，参加人员、验收程序、内容、验收结论。
4、验收组织及人员签署的验收意见。
5、附件，工程竣工验收报告还应附有下列文件：(1)立项审批意见；(2)可行性研究审批意见； ‘(3)初步设计审批意见；(4)施工图设计审查意见；(5)施工许可证；(6)规划许可证；
(7)勘察设计单位出具的质量检查报告；(8)监理单位出具的质量评估报告；(9)施工单位出具的工程竣工报告；(10)工程项目竣工财务决算报告；(11)消防、环保等部门出具_的认可文件；(12)施工单位签署的工程质量保修书；(13)工程竣工图；
(14)工程质量监督机构出具的工程质量监督报告；(15)法律、法规、规章规定必须提交的其它文件。(六)验收的质量监督
接受委托的人防工程质量监督机构对建设单位组织的竣工验收实施监督，主要内容是：
1、工程竣工标准是否符合规定；
2、竣工验收的组织形式，验收程序和内容、执行标准是否正确；
3、工程实物质量情况及质量保证资料有无重大缺陷；
4、竣工验收人员签字及验收文件是否齐全；工程建设参与各方主要质量责任人签字手续是否齐全，质量终身责任制档案是否建立。
对符合竣工验收标准的工程，质量监督机构要向备案部门提交该工程的质量监督报告。工程质量监督报告包括以下内容：(1)工程概况；
(2)工程报监，开工前的质量监督情况；
(3)施工过程中对关键工序，隐蔽工程，重点部位的质量检查、抽查情况；(4)工程建设参与各方执行国家标准，质量行为及质量责任制履行情况；(5)工程竣工技术质量抽查情况；
(6)工程质量情况及施工中质量问题整改情况；(7)对工程遗留质量缺陷的监督意见；、(8)对竣工验收监督意见。
六、防空地下室建设管理规定 结合民用建筑修建防空地下室，具体讲就是为了防御敌人对城市的空袭，保护人民群众的生命财产安全，冒家规定城市建设民用建筑都要按一定比例修建防空地下室。这是我国的一项基本政策，根据不同时期的国际和国内形式，国家制定和发布多个法律、法规和文件规范结建管理工作。防空地下室是人防工程的重要组成部分，宏观上讲国家关于人防工程建设管理规定绝大部分适合防空地下室建设。同时，由于防空地下室是结合民用建筑修建的人防工程，国家又有一些特殊规定，下面简要介绍一下国家的相关管理规定。(一)关于管理体制的规定
各级人民政府人防主管部门是结建工作的主管部门。其主要职责是：
1、贯彻执行国家和地方关于结建工作的法律、法规和有关规定，制定有关的管理办法。
2、会同城市规划主管部门，组织编制防空地下室建设规划。
3、参加政府组织的民用建筑项目审批，保证结建政策的落实。
4、组织审批防空地下室的设计方案和设计图纸，督促检查设计方案和图纸的实施。
5、负责检查修建防空地下室规定的执行情况，依法查处不按规定修建防空地下室的行为。
6、负责防空地下室工程质量监督和竣工验收管理工作。
7、负责防空地下室易地建设费的收缴和管理使用。
8、负责防空地下室使用和维护管理的监督检查。
9、组织开发和推广有关防空地下室建设的先进技术和设备，组织有关科学技术情报信息交流。
规划、建设等有关政府部门应积极支持和配合人防部门工作，对不按规定修建防空地下室，不按规定缴纳易地建设费或防空地下室设计不合格的民用建筑不得发给规划许可证和施工许可证，建设单位不得组织开工建设。
(二)关于建设的规定
城市新建民用建筑(包括除工业生产厂房及配套设施以外的所有非生产性建筑)，按国家有关规定修建防空地下室。建设标准如下：
1、新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。
2、新建居民住宅以外，9层以下基础埋深3米以下的其他民用建筑，按照建筑面积2—5％修建6级以上防空地下室。’
3、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除居民住宅以外的9层以下和基础埋深3米以下新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—5％修建6级以上防空地下室。
按2．3条规定的幅度具体划分：一类人防重点城市按照4—5％修建；二类人防重点城市按照3—4％修建；：三类人防重点城市(含县城)按照2—3％修建。
4、新建9层以下和基础埋深3米以下的人防重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
5、人防重点城市旧房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。(三)关于易地建设的规定
有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经人民政府人防主管部门批准可易地建设防空地下室。
1、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米(或者不足规定的地下室空间净高)的；
2、按规定指标应建防空地下室面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的； ‘
3、建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
4、因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。(四)关于易地建设费的规定
l、易地建设防空地下室确有困难的，经人防主管部门批准可缴纳易地建设费。
2、防空地下室易地建设费的收费标准，由省级人民政府价格主管部门会同财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。、3、除国家规定的减负项目外，任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费。
4、防空地下室易地建设费应上缴国库，纳入预算管理，专项用于安排易地建设人防工程，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。
(五)关于防空地下室的质量管理规定
1、防空地下室建设项目立项时，人防主管部门应审查设计文件，主要内容包括：防空地下室的类型、等级、总平面、平面布局、防护标准、各专业要求等。
2、防空地下室建设单位应当在工程开工前，到人防工程质量监督部门办理防空地下室工程质量监督手续。受委托的人防工程质量监督机构负责对防空地下室工程实体和该工程的建设、设计、监理、施工等单位质量行为进行监督。
3、防空地下室必须由具有相应资质的设计单位，按照国家颁布的战术技术要求，强制性条文和设计规范进行设计，并对设计质量负责。
4、防空地下室施工图设计文件必须由具有相应资格的施工图审查单位进行审查。未经审查或审查不合格的建设项目，不得开工建设。，5、防空地下室建设项目必须委托具有相应资质的人防工程监理单位监理。监理单位应当按照规定，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
6、防空地下室的施工，应当与地面建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。建设单位和施工单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。
7、防空地下室的专业防护设备，必须采用国家人防办核发许可证的定点厂生产的产品，并出具产品合格证。
8、防空地下室竣工验收实行备案制度。防空地下室竣工后，由人防工程质量监督机构对防护质量进行专项验收。验收合格的，由质量监督机构向人防主管部门出具防护质量监督报告，人防主管部门依据质量监督报告向建设单位出具认可文件。建设单位向建设行政主管部门备案时，应当出具人防主管部门的认可文件。验收不合格的，由人防主管部门责令限期整改，整改后仍不合格，建设单位应当按照应建防空地下室面积和规定标准缴纳易地建设费。
人防工程规定 篇2
1“三旧改造”是对广州中心城区的一次大规模更新改造
三旧改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作, 推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。
早在2008年7月, 刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造, 争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗, 并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化气场的初现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今, “三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上, 汪洋就发出动员令:到2012年, “三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来, 不仅政府要投入, 还要创新开发模式和运营方式, 引导社会资金进入, 掀起共建共享美好宜居城乡的热潮, 确保一年见成效、三年大改观, 努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子, 为全国“三旧”改造提供新鲜经验。
2009年, 随着迎亚运整饰工程在广州火热开展, 广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修, 还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造, 为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中, 广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素, 打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”, 以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板, 把广府最具岭南特色的街道———“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业, 同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园, 为广州旧城改造注入新的发展活力。
2010年, 广州市“三旧”改造工作办公室正式挂牌成立, 以旧城镇、旧村庄、旧厂房改造为主要内容的“三旧”改造, 旨在当前土地资源供需矛盾异常突出的情况下, 拓展建设空间、保障发展用地, 并改善城市面貌和人居环境。
按照三旧改造计划, 广州2010年要完成冼村、杨箕村和林和村等9条城中村的改造工作、拆迁面积1000万平方米, 拉动投资1000亿元。而在中、远期的目标任务和年度实施计划中, 将力争用3～5年时间基本完成位于城区的52条城中村的全面改造任务, 在2015年以前完成对不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作, 并抓好城市重点功能区的旧城成片重建改造工作。三旧改造工程能释放370平方公里的土地。
广州作为广东省首府和珠三角核心城市, 缺地的问题相当突出。受城市人口快速扩张和城市化快速推进的影响, 广州土地的开发强度已经超过22%, 全市7000多平方公里的土地已经用了1500平方公里, 这一强度甚至超过国际公认土地开发强度最高的城市———纽约。所以说, 广州市中心城区城市用地已经发展到一定规模, 但是土地存量已经变的相当稀少, 城市用地扩张遇到的门槛和阻力相当大, 用地瓶颈已经显现。三旧改造的目的之一就是消除城市发展的土地瓶颈, 尤其是中心城区的土地瓶颈。三旧改造率先启动的52条“城中村”全部分布在中心六区。
可以预见, 经过此轮大规模城市改造后, 数十年内, 广州中心城区将不会有大规模的建设。
2 此轮城市改造将是广州开发地下空间的良好契机
随着城市的快速发展, 城市建设用地紧缺, 地下空间已成为城市发展的重要空间资源。国际经验表明, 人均GDP达到5000美元时, 地下空间将进入黄金开发期。近年来, 随着经济持续高速发展, 广州市土地资源日渐紧缺, 城市空间容量供需矛盾日益突出, 直接制约了广州经济社会的可持续发展能力和城市竞争水平。目前, 全市地下空间开发总量约为1900万平方米, 地下空间开发利用规模总体偏小, 功能较为单一, 地下空间使用规模和地下空间整体品质有待提高。
近年来, 广州也大力开发地下空间, 从较早开发, 位于站前路、站南路的“人和新天地 (地一大道) ”;到位于天河体育地下的“广州时尚天河商业广场”;再到当今世界上规模最大的一次性规划建设地下空间---珠江新城花城广场地下空间。工程规模也不断刷新了广州地下空间开发的纪录, 从数万平方米增长至数十万平方米。
据报道, 广州正在加速地下空间开发。新中轴线公司近日发布招投标公告, 对包括白云新城、琶洲员村地区等六大地块的地下空间项目发布项目研究招标, 这意味着继体育中心地下空间和花城广场地下空间开发后, 广州迎来新一轮地下开发热潮。
为加强城市地下空间开发利用管理, 合理开发利用本市地下空间资源, 促进土地节约集约利用, 保障地下空间土地权利人合法权益, 广州市国土资源和房屋管理局起草了《广州市地下空间开发利用管理办法》并已征求公众意见。
3 人防工程的现状
人防工程类型单一、, 未能形成体系, 多为孤立的工程, 连通情况不理想。
我国人防工程经过几十年的建设已具有相当规模, 但同国外相比, 我国指挥工程、人员掩蔽工程建得比较多, 而医疗救护工程、各类防空专业队工程、配套工程所占比例比较小。城市各防护区域未形成配套齐备的防护工程体系, 因而战时难以发挥整体效益。
造成该现状的主要原因是对地下空间的利用不够多元化, 目前多局限于仓储、商业、交通等方面。医疗救护、专业队工程因为技术复杂, 设施预埋预留数量多, 平战功能转换量较大、不利于平时功能的使用, 所以开发难度较大。
在“三旧改造”中, 还应注意地下空间的开发、人防工程的连通。过去, 我国地下空间点状、单项目开发使得人防工程难以与相邻工程连通, 形不成网络, 利用率较低。使得人防工程难以发挥其效益、影响。
城市地下空间的综合开发利用必须从形成合理的城市空间结构出发, 把城市的地面、高空和地下作为一个整体加以规划建设, 建立和完善由功能不同的地下设施组成的地区性综合体。地下工程与地铁、周边工程连通后, 即能解决人流疏散, 又振兴地区商业, 改善地面环境, 是城市中心区更新改造的良好途径。
4 对广州人防工程建设的建议
广州位于我国东南沿海地带, 处于战略不利位置, 必须采取多种措施提高城市经济目标和生命线工程的防护能力, 提高城市的战时生存能力, 抗损毁能力。
可以预见, 经过此轮大规模城市改造后, 广州中心城区将不会有大规模的建设, 地下空间亦然。
首先, 在城市改造时应尽可能将生命线工程中便于机动的设施迁出城市, 对供水、供电、供气、通行等市政设施加固或转移到地下, 增强抗损毁能力和隐蔽性。能源、交通、通信等具有战略意义的民用基础设施影响城市及整个社会正常运转, 这些设施一旦受损不仅影响城市居民生活、战争潜力, 而且带来的次生灾害会严重威胁城市安全。
日本就建有许多地下发电、水处理、给水、输变电工程, 这些工程是城市功能能够正常运转的保障。
电信、电缆、照明等线路和给排水等管道宜结合城市干线道路设置共同沟, 既方便维修改造又有利于防止自然灾害, 还节约空间、保持城市整洁。国外大城市已普遍采用“共同沟”, 在受到台风、地震等灾害时, 由于各种管线设施设置在“共同沟”内, 可以避免由于电线杆折断、倾倒导致电线折断而造成的二次灾害, 增强城市的防灾抗灾能力。当然建设管线共同沟较之传统的浅埋管线沟一次性投资会有所增加, 但如果考虑方便日常维修所节约的费用及可靠的防护功能, 长远效益则甚为可观。在海湾战争和北约轰炸南联盟时都使用了碳丝制成的石墨炸弹, 致使电网瘫痪、损失惨重, 如果修建地下生命线工程就能避免这种情况。
其次, 在新城建设时应重视防护的重要性, 重要经济目标的布局应该合理、尽量采取小型、分散、隐蔽的方法, 选择便于伪装、防护和抢险抢修的地形。对于单个项目来说, 应该尽量采取有效的防护措施, 把重要设备、控制系统放在地下, 地面部分进行加固;设置绿化带、隔离带;采用便于防护、防火的新型材料等。
再次, 因此在继续保障人员掩蔽工程建设的同时, 有必要结合城市更新建设, 积极吸纳社会投资, 必要时政府加大投资建设一批人防配套工程, 如地下医院、地下电厂、地下输变电工程、地下水厂等, 从而在地下空间形成完备的战时防空工程体系, 并使之具备多样化的平时使用功能。在人防报建审批阶段, 可适当增加医疗救护工程、防空专业队工程、配套工程的建设量;提倡各工程之间的连通;暂时未能连通的, 可预留连通口。
城市防护工程不是以保护某一具体的厂房或设备为目的, 而是以形成持续的通信、指挥、生产能力为目的。宜借此机会配套建设各类人防工程, 适当调整各类人防工程的比例, 使城市各防护区域形成配套齐备的防护工程体系, 保证战时能发挥整体效益。●
摘要：本文对广州地下空间开发的情况及人防工程建设现状进行分析, 对“三旧改造”过程中的地下空间开发提出几点建议。
关键词：更新改造,人防工程体系
参考文献
[1]人民防空地下室设计规范 (GB50038—2005)
[2]梁学斌三旧改造激活广州新动力《房地产导刊》2010年04期
[3]黄国强佛山市“三旧改造”的探讨科协论坛·2009年第2期 (下)
[4]马景月城市地下空间与开发利用规划[J].地下空间, 2002, 22 (3)
浅析人防工程质量监督 篇3
关键词：人防工程 结构设计 质量监督
在我国，随着人防“平战结合”的方针的深入、平时功能的多样化越来越多的人防工程走进了各大城市的建设中去，如日常常见的很多地下商场、地下车库等，进而人防工程的修建逐渐成为各地人防工程建设的主要增长点之一，针对人防工程结构设计的要点，抓好施工质量，搞好质量管理对提高工程战备效益、社会效益和环境效益等都具有重要意义，它与国家财产紧密相连，它与人民生命安全息息相关，与人防建设事业的发展密不可分，因此，提高人防工程的主体施工质量是人防工程质量监督体系的重要目标之一。
1 人防结构设计的注意要点
1.1 人防荷载取值标准
人防荷载取值要根据当地人防部门根据国家制订的《人民防空工程战术技术要求》中的公式计算或规范查表来确定。在进行设计时可采用《理正人防工程结构设计软件》来对顶板、侧墙和无桩基底板的人防荷载进行计算。再进行计算时，对战时可能出现的核武器和常规武器爆炸的荷载作用取大值，这样既能够确定各构件人防荷载在范围之内，也能使所有构件的等效静荷载值满足结构的要求。
1.2 地下室的构造要求
在《GB 5003822005人民防空地下室设计规范》中，对人民防空地下室的构造要求作出了详细规定，我们结合构造和受力要求，对一些主要构件的参考尺寸作出规定：对顶板来说，6级顶板取值须大于等于250mm，对于顶板梁来说，其跨高比一般在7～12之间，由构造确定合理的截面尺寸判定标准和梁面通长筋；对于防护单元隔墙和密闭隔墙来说，通常取250mm；对于外墙和临空墙来说，经过计算后决定，一般通常不低于300mm；对于底板来说，当地下水位较低时，需要验算平时荷载和战时荷载分别控制下的计算结果，二者取大者；当地下水位较高时，则不再由人防控制。总之，人防构件的结构厚度首先应该满足早期核辐射防护的要求，然后还要满足工程的受力要求。
1.3 关于顶板配钢筋值
按照战时的要求进行计算取值，因为此时要求的配筋率最大，能够满足顶板的韧度要求。顶板钢筋可按0.25%的配筋率进行贯通配筋，支座筋量少的部位可进行非贯通筋数量的增加，但要使底筋和顶板贯通筋的间距和位置协调，方便拉结筋的操作。
1.4 口部防护和平战转换设计要求
口部防护的设计内容包括三个部分：①设计防护密闭门与消波系统，该部分主要由建筑和通风专业来完成；②设计墙体，主要包括出入口通道内部的临空墙、隔墙、门框墙等；③设计孔口的其他构件，主要包括风井、防爆波电缆井、防倒塌棚架、通道等。
2 人防工程质量管理中存在的问题
由于人防工程的特殊性，其质量管理体系也是由较为专业性的团队所组成，然而现有的一些勘察、设计、施工、监理等单位缺乏人防工程的专业知识和质量管理水平。
首先，人防工程的设计专业性较强，现有的专业设计人防工程的设计单位较少，而非专业设计单位的设计人员掌握的人防工程设计知识参差不齐，进而造成人防工程设计问题较多。
其次，由于地下人防工程的主体施工要求较普通地下工程不同，施工技术方面也有一些差异，如门框墙的浇筑方面，人防门框墙施工中在固定墙体模板时严禁采用对拉螺栓杆措施、结构构件的拉结筋设置方面等等均需要对人防专业知识较为了解的技术人员进行指导监督。
再者，我国现有的人防建设主管部门设立的监督机构，在人员配备方面，还有人防工程建设项目质量监督检查上，都不能很好地与我国近几年人防工程建设的实际情况相匹配，当前我国人防工程建设的特点是规模大、分布散、专业性强，对工程质量责任制的落实将不会起到积极的影响。
3 人防工程建设质量监督要点
3.1 加强质量监督、加大监管力度
强化质量监督管理，是保障人防工程建设质量的基本手段，而强化质量监管力度则须依靠相应的法律、法规。现如今的问题在于如何运用法律、法规，如何强化人防工程的重要性，严格把关，进而营造一个良好的监督体系。
3.2 规范人防工程质量监管行为
规范人防工程质量监督监管行为，第一，认识要深刻。要改变以往的传统，从而更好地保障人民财产和生命安全，要不断的完善人防工程质量监督管理制度；第二，要规范质监行为。从质监申报到竣工验收备案都要严格按照要求来做；第三，关于人防设计图纸，我们采取的是人防工程施工图审查签字责任追究制度，对人防工程施工图设计文件涉及防护结构安全及人防工程强制性技术标准等情况进行技术审查。总之要充分认识人防工程所能带来的巨大作用与意义。
3.3 努力抓好人防工程竣工验收工作
工程项目建设的最后一个阶段就是人防工程的竣工验收，能不能顺利地完成这一阶段的工作，直接关乎着建设项目能不能及时投入使用，是不是能够让工程收到良好的经济效益。人防工程竣工验收要做到以下几点：①完成工程设计和合同中规定的任务，符合设计竣工标准，如文中提到的人防专业性要求方面等；②初步设计文件及审查意见与批复、施工图设计文件及其审查意见与批复等文件档案资料齐全；③认真完成屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试及消防等检测，检测结构不得出现违背各项规范或标准的情况；④施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备安装单位及质量监督机构对各项工作验收完毕之后，都要给出质量检查报告等。
4 结论
总而言之，人防工程的结构完整性及日后投入使用能够带来的巨大收益是与良好的健全的人防工程质量监督体制分不开的，如何更好地、更有效地对建设工程的质量进行严格控制和监督，还有不少问题有待于研究与解决。随着经济的不断发展，政治体制的不断深入，现行的人防工程质量监督体制的不完善性会逐渐的凸显出来。因此，如何进一步改革和完善人防工程建设质量管理机制，加快构建人防工程质量管理监督体系有待于更为深入的研究与探讨。
参考文献：
[1]戴冰法.人防地下室结构施工质量控制要点[J].福建建设科技，2008（1）.
[2]王翼忠.高层建筑地下室结构设计中的若干问题[J].河北建设科技与勘察设计，2006（4）：18220.
人防工程规定 篇4
法律文号： 京民防发[2009]83号
颁布时间： 2009-7-20 执行时间： 2009-8-1 政策内容：
北京市人民防空工程质量监督、竣工认可和竣工验收备案管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强本市人民防空工程（简称人防工程）质量监督、竣工认可、竣工验收备案管理工作，确保人防工程建设质量,根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《北京市人民防空条例》和《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》及其它相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
本市行政区域内新建、改建、扩建人防工程（除中直机关、国家机关和驻京部队所属工程外）的质量监督、竣工认可和竣工验收备案均适用本规定。法律、法规另有规定的除外。
第三条 北京市民防局负责全市人防工程的建设管理工作。
北京市人防工程质量监督站（简称市人防站）根据国家的法律、法规、规章和工程质量标准，对全市人防工程进行质量监督。市人防站受北京市民防局委托，具体办理全市人防工程竣工验收备案和建设行政执法工作。
人防工程所在地区、县民防局负责所属人防工程的竣工认可工作。北京经济技术开发区的人防工程竣工认可办法另行制订。
第二章 人防工程质量监督
第四条 人防工程质量监督是人民防空主管部门或其设立的工程质量监督机构根据国家的法律、法规及工程建设强制性标准，对人防工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政管理行为。
第五条 建设单位取得施工许可后，应于人防工程开工建设前，到市人防站办理人防工程质量监督登记。
第六条 建设单位办理人防工程质量监督登记时应填写
《人防工程质量监督登记表》并报送下列资料：
（一）北京市民防局核发的《人防工程施工图备案通知单》（原件）；
（二）北京市人防工程技术服务中心出具的《人防工程施工图设计审查意见书》（复印件）；
（三）施工许可证（复印件）和相应的监督注册证明文件。
第七条 建设单位填报监督登记事项正确、报送资料齐全的，市人防站应于报送之日起1个工作日内，出具《人防工程质量监督登记表》和《工程质量监督联系单》，交付建设单位。
第八条 办理人防工程质量监督登记后，市人防站应对所监督工程确定监督工作负责人及监督人员。监督人员应按监督计划或方案对所监督工程进行质量监督。
第九条 在进行人防工程质量监督时，必须由两名以上监督人员组成监督组进行监督检查，做好监督记录，并有权采取下列措施：
（一）进入被监督单位施工现场进行检查；
（二）要求被监督单位提供有关工程质量的文件和资料；
（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正；
（四）对施工中的质量违法行为依法进行查处。
第十条 人防工程质量监督的主要内容包括：
（一）对工程参建各方的质量行为进行监督；
（二）对工程实体质量进行监督；
（三）对工程质量资料进行监督；
（四）对工程竣工验收进行监督；
（五）对工程质量问题和事故进行调查并依法实施行政处罚。
第十一条 市人防站在施工过程中应当采取重点抽查、巡回监督的方式对工程参建各方质量行为（工程参建各方履行法定质量责任和义务的情况）进行监督，对防护结构、设备安装和主要使用功能等实体质量进行抽查和检测，对工程质量资料进行抽查。
第十二条 对建设单位质量行为的监督重点内容有：
（一）人防工程设计审查、施工图备案手续是否齐全；
（二）是否按已审查备案的施工图纸组织建设，有无甩漏项和降低标准行为；
（三）改变或影响人防平战功能的设计变更是否经原人防工程施工图审查单位批准；
（四）负责采购的人防专项设备和防水材料是否符合国家规定的标准；
（五）是否依法组织参建单位进行竣工验收。
第十三条 对监理单位质量行为的监督重点内容有：
（一）是否按照国家规定取得人防工程监理资质；
（二）监理人员是否已参加人防工程监理业务培训并取得资格证书；
（三）对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查的情况；
（四）对重点部位、关键工序实施旁站监理情况和见证取样制度的情况。
第十四条 对施工单位质量行为的监督重点内容有：
（一）人防专项施工组织设计或施工方案审批及执行情况；
（二）按照经审查批准的施工图设计文件进行施工的情况；
（三）施工技术标准、强制性条文执行情况；
（四）专项设备和材料的安装、使用是否符合国家规定的标准；
（五）工程质量事故是否及时报告；
（六）分包单位资质与对分包单位的管理情况。
第十五条 人防工程实体质量监督重点内容有：
（一）对施工现场建筑材料、防护设备和构配件进行检查和检测；
（二）对围护结构和工程防水施工质量进行检查；
（三）对孔口防护设施的制作及安装进行检查；
（四）对人防工程通风、给排水、电气设备安装进行检查；
（五）对与防护功能有关的管道和预留、预埋附件的安装进行检查；
（六）对人防出入口、通道及管理用房进行检查。
第十六条 人防工程资料监督重点内容有：
（一）防护设备定点企业生产许可证书；
（二）建筑材料、防护设备和构配件合格证书及检（试）验报告；
（三）设计变更，施工方案，工程施工记录、隐蔽工程验收记录及各项验收记录，设备系统功能等各项施工试验报告；
（四）形成、分类、组卷是否符合工程资料管理规程。
第十七条 市人防站通过现场同步监督对人防工程竣工验收的内容、人员组成、程序、执行验收标准情况进行监督。
第十八条 建设单位应于人防工程竣工验收5个工作日前通知市人防站。市人防站按照有关规定对建设单位组织的人防工程竣工验收工作实施现场同步监督，并做监督记录，发现有违反国家有关工程质量管理规定行为的，责令改正并重新组织竣工验收。
第十九条 人防工程竣工验收合格之日起5个工作日内，市人防站应出具《北京市人防工程质量监督报告》。监督报告一式两份，一份由市人防站存档，一份报送市人防站竣工验收备案办理部门。
第二十条 市人防站应对监督工程建立监督台帐以及监督档案。涉密的应按有关保密规定进行管理。
第三章 人防工程竣工认可
第二十一条 人防工程竣工认可是人民防空主管部门依据经施工图备案的施工图纸和相关资料，对人防工程设施、设备进行现场核查防护功能性的行政管理行为。
第二十二条 建设单位组织人防工程竣工预验收后，应于人防工程竣工验收前，向工程所在地区、县民防局申报人防工程竣工认可。
第二十三条 建设单位申报人防工程竣工认可时应当提交下列材料：
（一）《人防工程竣工认可申请表》
（二）人防工程规划设计条件及施工图审查意见书（复印件）；
（三）人防工程施工图备案通知单（复印件）；
（四）必要的图纸变更及洽商手续（复印件）。
第二十四条 接受人防工程竣工认可申请后5个工作日内，工程所在地区、县民防局应指派两名以上工作人员，对人防工程进行资料和现场核查。
第二十五条 对符合人防工程竣工认可条件的，工程所在地区、县民防局应于竣工认可之日起3个工作日内出具《北京市人防工程认可文件》。
认可文件一式三份，一份交建设单位，一份由工程所在地区、县民防局存档，一份由建设单位报送市人防站竣工验收备案办理部门。
对不符合人防工程竣工认可条件应出具抽查记录，写明整改事项。整改后符合人防工程竣工认可条件的，自复查当日起3个工作日内出具《北京市人防工程认可文件》。
第二十六条 竣工认可应依据经人防工程施工图备案的施工图纸和相关资料进行核查。核查的主要内容有：
（一）是否按照批准的施工图进行人防工程建设，核实战时功能；
（二）孔口防护设施是否已安装；
（三）人防工程通风、给排水、电气设备安装是否已安装；
（四）工程主体结构、室外出入口及通道、口部管理用房面积指标。
核查情况应按照认可文件所列内容逐项如实填写。
第四章 人防工程竣工验收备案
第二十七条 人防工程竣工验收备案是人民防空主管部门对竣工验收合格的人防工程依据质量监督报告、竣工认可文件和竣工验收报告等相关质量合格证明材料对竣工验收过程进行审核的行政管理行为。
第二十八条 人防工程竣工验收合格后，建设单位应于15日内向市人防站竣工验收备案办理部门申报备案。
第二十九条 建设单位办理竣工验收备案时应提交下列文件：
（一）《人防工程竣工验收备案表》；
（二）人防工程施工图备案通知单（复印件）;
（三）人防工程竣工验收报告；
（四）人防工程及专项工程竣工验收记录；
（五）《北京市人防工程认可文件》；
（六）施工单位签署的人防工程质量保修书；
（七）法律、法规、规章规定必须提供的其它文件。
第三十条 竣工验收备案文件经审核符合要求的，市人防站竣工验收备案办理部门应于收讫之日起5个工作日内审批签发《人民防空工程竣工验收备案表》。备案表一式两份，一份交建设单位，一份由备案办理部门存档。
第三十一条 建设单位采用虚假证明文件办理人防工程竣工验收备案的，人防工程竣工验收无效，责令其重新组织竣工验收。
第三十二条 备案办理部门如发现建设单位在竣工验收过程中存在违反有关国家和地方人防工程建设质量管理规定的行为时，应于竣工验收备案文件收讫15日内，责令其重新组织竣工验收。
第五章 法律责任
第三十三条 建设单位在人防工程开工建设前未办理人防工程质量监督登记的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条对建设单位进行行政处罚。
第三十四条 人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，按照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条进行行政处罚。
第三十五条 人防工程未进行竣工验收或验收不合格擅自投入使用的，按照《建设工程质量管理条例》第五十八条对建设单位进行行政处罚。
第三十六条 人防工程竣工验收合格后不向人民防空工程备案管理部门备案的，按照《北京市人民防空条例》第四十六条进行行政处罚。
第三十七条 质量监督机构、竣工认可和竣工验收备案办理人员违反工作纪律和相关规定，造成不良后果的，给予相应处分；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本规定由北京市民防局负责解释。
人防监理资质管理规定 篇5
(一)制定全国人防工程监理的政策法规;
(二)组织编制人防工程监理标准规范;
(三)负责全国人防工程和其他人防防护设施监理甲级许可资质的监督管理;
(四)组织检查人防工程监理各项政策法规执行情况;
(五)组织开展人防工程监理技术人员职业培训;
(六)建立健全许可资质档案管理制度;
(七)建立许可企业诚信评价评估办法及指标体系，并组织指导实施;
(八)建立向社会公布取得许可资质的企业情况制度。
第二十六条 省、自治区、直辖市人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作,主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关人防工程监理的政策法规和标准规范;
(二)负责本行政区域人防工程和其他人防防护设施监理乙级和丙级许可资质的监督管理;
(三)组织开展企业日常监督检查、量化考核和资质年检，发现有违反本办法规定的企业，要依法依规处理。
第二十七条 地市级人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作,主要职责是：
(一)贯彻执行国家和省、自治区、直辖市人防主管部门有关人防工程监理的政策法规和标准规范;
(二)负责本行政区域人防工程监理的监督检查;
(三)负责向省、自治区、直辖市人防主管部门报告监督管理工作情况。
第二十八条 人防协会根据人防主管部门的授权或委托，分别履行人防工程监理监督相关职能任务，主要包括:
(一)协助开展人防工程监理专业培训;
(二)协助开展企业诚信评估工作;
(三)协助开展人防工程监理监督检查;
(四)完成人防主管部门交办的其他工作。
第二十九条 人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件;
(二)进入被检查单位进行检查，查阅相关资料;
(三)纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为;
(四)记录监督检查情况和处理结果，并向社会公布。
第三十条 人防工程监理资质实行年检制度。资质年检的主要内容：检查企业资质条件是否符合资质等级标准，检查企业市场行为是否规范，抽查企业监理过的工程有无质量问题，听取建设单位意见等。年检结论分为合格、不合格，不合格的取消其监理资质。
(一)合格
1.房屋建筑工程监理资质年检合格;
2.符合本办法第五、六、七条规定;
3.监理企业无违法违规监理行为。
(二)不合格
1.房屋建筑工程监理资质年检不合格;
2.人防工程注册监理工程师数量低于资质等级标准;
3.监理企业有违法违规监理行为。
第三十一条 省、自治区、直辖市人防主管部门在收到人防工程监理单位年检资料后，对工程监理单位资质年检作出结论，并在《人防工程监理单位资质证书》副本的年检记录栏内注记。
第三十二条 人防工程监理单位隐瞒有关情况，或者提供虚假材料申请资质的，一经发现，两年内不得再次申请许可资质。
第三十三条 人防主管部门按照权限对申请注销许可资质的监理单位，及时办理注销手续并对外公示。
第三十四条 人防主管部门应掌握监理单位信用档案信息，对监理单位受到处理、处罚等情况作为不良行为记入其信用档案，并向社会公示。
徐州市地方人防建设资金筹集规定 篇6
为贯彻执行南京军区及上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、福建省联合下发的《南京战区人防工作深化改革的若干问题》（〔1994〕联字第1号）规定，以及江苏省人防办公室、财政厅、物价局《江苏省地方人防建设资金雉规定》（苏防办字〔94〕第155号），经市政府同意，现结合我市的实际情况，制定徐州市地方人防建设资金筹集规定。
一、人防建设资金筹集范围
根据国家关于人防建设资金由中央财政、地方财政和单位及个体工商户共同负担的规定，我市市区（含规划区、开发区）及省级人防重点城市邳州市、新沂市（规划区范围内）地方人防建设资金包括：
1、地方财政安排的人防建设经费，指列入市财政预算，由市财政部门拨给同级人防办公室用于人防建设的经费。
2、企业（含中央、省内外驻徐企业）缴纳的人防建设资金，指按国务院规定应由企业承担的人防建设资金。
企业包括：（1）国有企业；（2）集体企业；（3）三资企业；（4）股份制企业；（5）私营企业；（6）部队兴办的企业。
3、实行自收自支和企业化管理的事业单位应缴纳的人防建设资金。
4、个体工商户应的人防建设资金。
5、结合民用建筑修建防空地下室经费，指按规定应建而未建防空地下室的建设单位应向人防办公室缴纳的防空地下室易地建设费，由市人防办公室用于统一修建防空地下室。
中央、省、市和外省市驻徐单位、行政事业单位、企业单位、驻军、座落在市区范围内的铜山县机关和所属企事业单位及外资、合资、独资项目均执行上述规定。
6、人防平战结合收入，批国家规定的工程使用费收入，下属单位上交收入和有偿服务收入。
二、人防建设资金筹集标准
1、市（含县级市）财政应按国家要求，在地方年财政预算中适当安排人防建设经费，今后随着经济发展和人防建设需要再相应增加。
2、徐州市区企业和实行自收自支以及企业化管理的事业单位人防建设资金按上年末职工在册人数每人每年3元。邳州市、新沂市每人每年缴纳12元。列入各单位的生产成本或经营费用。
3、个体工商户每户每年缴纳60元。
4、结合民用建筑修建防空地下室缴纳的易地建设费。按规定应建“满堂红”防空地下室而未建的单位，按“满堂红”面积，徐州市每平方米2400元。邳州市、新沂市每平方米20元。
其他民用建筑按地面建筑总面积，徐州市每平方米24元，邳州市、新沂市每平方米20元。
三、人防建设资金筹集办法
1、市（含县级市）财政每年安排的人防建设经费，列入当年预算，核拨同级人防办公室。
2、企业、实行自收自支以及企业化管理的事业单位应缴纳的人防建设资金，由人防办公室委托征收部门按各单位上年末职工在册人数开出委托收款（劳务）凭证，实行划拨。
个体工商户应交纳的人防建设资金，由人防办公室委托工商行政管理部门统一征收。
3、按规定应建而未建防空地下室的建设单位，在领取规划建设许可证前，必须向人防办公室足额交纳防空地下室易地建设费，经人防办公室签证后，由规划部门核发规划建设许可证。凡不按规定修建防空地下室或缴纳易地建设费的，规划部门不得发给规划建设许可证。
4、人防平战结合收入由人防办公室负责收取，收取标准执行省有关规定。
四、加强人防建设资金管理
1、市（含县级市）人防办公室是人防经费的主管部门，上述各项人防经费由人防办统一收取。筹集的人
防建设资金，由人防办公室按国家规定实行预算管理，各项开支统一列入年度财务计划，经市（含县级市）人民防空委员会和上级人防部门审批后实施。各级人防办公室要坚持专款专用，并对经费使用效果负责。
2、人防工程使用费是人防战备建设的专项资金，免缴各种税金。
3、人防建设资金实行财政专户管理，各代收单位代收的人防建设资金，应按月转存财政专户列“人防建设资金”专存。人防建设所需经费亦通过财政专户统一支出。
4、人防建设资金，必须使用全省统一票据。各缴款单位必须主动、足额、按时上缴人防建设费。
5、邳州市、新沂市人防建设资金筹集工作，由该市人防办公室按上述规定执行。
贾汪区规划区范围内除市属企业仍归市人防办执收外，其余由贾汪区人防办公室按本规定征收。
6、按省有关部门规定，贾汪区人防办按年度筹集的人防建设资金总额（不含财政安排）为基数，缴徐州市人防办公室3％全部上缴省人防办公室统一安排使用。
7、过去筹集人防建设资金的有关规定凡与本规定有抵触的，以本规定为准。
8、本规定自一九九五年一月一日起实行，由徐州市人防办公室负责解释。
人防工程的监理控制要点 篇7
关键词：人防工程,临空墙,密闭墙,监理
1 工程概况
人防工程:3号、5号楼地下2层战时为甲类常6核6二等人员掩蔽所, 平时为储藏间;6号楼地下2层, 3层战时均为甲类常6核6二等人员掩蔽所, 地下2层, 3层每层分别为一个防护单元, 相关配套设施均分别独立设置, 平时为储藏间, 防化等级均为丙级。该工程人防工程的要求:基础底板和外墙采用两层0.7厚聚乙烯丙纶复合防水卷材, 每平方米400 g。地下外墙施工缝止水带均采用3 mm厚钢板止水带;人防顶板为250 mm厚的双层双向配筋防水板。桩头顶面、侧面涂刷1.5厚水泥基渗透结晶性防水涂料, 并伸到结构底板250 mm;桩头四周250 mm范围内抹20厚1∶2聚合物水泥砂浆防水层。结构底板防水层与桩头侧壁接缝处采用20×25遇水膨胀橡胶条嵌填。
宏盛苑住宅小区3号、5号、6号楼工程概况见表1。
2 施工准备阶段
施工准备阶段监理要熟悉设计图纸, 明确人防要求与建筑结构总说明是否一致, 比如钢筋保护层的厚度, 后浇带的设置是否穿越人防密闭门;剪力墙内外侧钢筋间距及人防底板上下层的钢筋间距是否一致 (不一致拉结筋无法安装) , 气密测量管的位置是否避开人防门的位置等等;对发现的问题在建设单位组织的图纸会审中逐一与人防质监站和设计部门沟通;提出可行的方案;编制人防监理规划及实施细则;审核施工单位报送的施工方案;审核施工单位是否具有人防施工的资质;审查施工单位现场的组织体系、质量保证体系、人员分工及岗位职责;审核试验室的资质;审查人防工程的人防专用设备厂家是否在人民防空主管部门备案。参加建设单位组织的施工单位、设计单位、人防质监站的图纸会审和设计交底。人防门门槛、人防设备预埋管、呼唤按钮、气密测量管等的做法及安装要求要有设备安装单位的技术交底, 与土建施工单位做好衔接配合工作。
3 施工阶段
1) 进场材料和构配件的验收。审核人防材料、构配件及设备出厂质量证明书、合格证及检验报告并对外观及外形质量进行检查, 督促施工单位按规定频率送检, 及时检查核验试验报告。如钢筋、防水材料的复检报告。监理要把各种型号和规格与图纸一一对应检查。
2) 人防工程的隐蔽验收。工程隐蔽前, 施工单位按照程序向监理报验, 监理按照划分的检验批在施工单位自检合格的基础上进行验收。
3) 验收防水底板监理检查要点是检查阴阳角附加层的宽度, 搭接长度等。桩顶四周的防水细部做法是否符合图纸及规范要求。
4) 底板浇筑前通知人防质监站参加隐蔽工程的验收。监理主要检查人防底板上层钢筋是否放置在底板基础梁上层主筋的下部 (07FG01第65页) 。在本工程的施工过程中, 施工单位就出现了该部位钢筋安装的错误, 监理及时指出并让施工单位纠正。底板、侧墙、顶板钢筋绑扎时拉结筋的安装也必须检查到位。施工单位往往拉结筋数量不足, 不按梅花形进行布置。本工程监理验收发现楼梯板拉结筋漏放。
5) 监理检查墙体洞口周围加强筋设置情况, 特别是人防门门框四角每角2根长度1 100 mm的16螺纹钢按照45°进行安装。本工程中施工单位出现该部位部分漏放及角度不对的错误。
6) 监理检查防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋位置、标高是否正确, 是否与图纸要求的一致。
7) 侧墙浇筑时监理检查防护密闭门、密闭门、悬板活门门框墙、门槛、临空墙钢筋的规格、数量、间距、长度、锚固长度、接头位置、截面尺寸、保护层厚度等是否符合图集要求。外墙钢筋的连接位置必须满足07FG01第58页的要求。防护区内、外必须区分清楚;临空墙内外配筋不一致时必须引起重视;预埋件方向与门开启方向相对应。墙内的所有预埋件、钢门框和铰页锚板位置及固定情况必须检查;箍筋开口方向不能放置在靠门框的一边, 下门槛的箍筋要求封闭。
8) 检查人防工程施工所采用的模板强度、刚度及稳定性是否满足规范要求, 临空墙、门框墙上的对拉螺栓间距是否与方案一致, 是否采用止水螺杆。本工程中施工单位部分人防墙用PVC套管、混凝土预制件被责令整改。
9) 检查人防门门框墙模板的垂直度, 钢门框土建施工单位要与人防门安装厂家积极配合, 不得使用大模板。门框墙模板安装完成后施工单位要及时复核, 监理要求及时抽检。若偏差超过规范要求, 则由施工单位会同设备安装厂家及时调整, 控制在允许偏差以内后进行下道工序。
10) 检查战时通风穿墙管道是否预埋到位, 预埋管止水翼环要求满焊, 翼环宽度、厚度必须符合图纸要求。对模板上的预埋件、预留孔、洞进行检查。其位置, 规格尺寸, 标高等均应符合设计要求, 并且安装牢固。在该工程施工中监理巡视发现部分通风管标高安装错误。
11) 检查人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙上是否预埋4根~6根备用管。
12) 检查防空地下室内的各种动力配电箱、照明箱、控制箱及消防箱, 是否挂墙式明装。
13) 检查战时进、排风竖井内是否设爬梯;本工程进风井混凝土浇筑前监理验收发现漏放爬梯钢筋。
14) 检查排风口部防密门开启侧防爆呼唤按钮在浇筑侧墙前是否预埋到位, 防爆电缆井是否遗漏。
15) 检查顶板浇筑顶板吊钩预埋位置及钢筋型号是否与图纸要求一致, 必须使用圆钢。施工单位经常使用螺纹钢。
16) 底板和顶板上层钢筋安装时, 必须遵循能通则通的原则, 同种级别型号的钢筋不得随意截断。
17) 隐蔽工程验收合格后, 进行混凝土浇筑。监理检查混凝土供货证明书, 查看与该部位要求的混凝土等级、配比、抗渗等级是否一致;对坍落度进行抽查;大体积混凝土浇筑主要检查施工方法与报验的方案是否一致;对混凝土振捣密实情况监理要重点检查, 特别是门框墙、预留洞口部位要进行旁站。
18) 对试块制作进行检查:混凝土试块留置规范要求:a.口部、防护密闭段应各制作1组试块。b.每浇筑100 m3混凝土应制作1试块。c.变更水泥品种或混凝土配比时, 应分别制作试块。d.防水混凝土应制作抗渗强度及抗压强度试块。抗渗试块留置:连续浇筑500 m3以下时, 应在底板、顶板、外墙各留2组抗渗试块;每增加250 m3~500 m3应增留2组。
19) 混凝土浇筑完成后对养护情况进行检查。主要检查薄膜覆盖及提前上人作业违规作业。
4 资料整理
人防地下室工程主体结构验收资料:1) 防空地下室施工组织设计、开工报告、施工现场质量管理检查记录表。2) 施工图纸会审记录、设计变更、洽商记录、人防工程定位测量放线记录、基础及各层放线记录、地基验槽记录、基础工程验收记录。3) 材料检验:a.工程材料、构配件、设备报验表。b.原材料、构配件进场检验记录。c.见证取样记录表。d.钢材、水泥、黄砂、石子、砖、防护密闭门、密闭门、防爆破活门、防爆地漏、防水卷材、钢筋直螺纹套筒、止水带等。4) 分项工程验收记录表。5) 预拌混凝土。混凝土浇灌申请书、工程材料报验表、混凝土工程施工记录、混凝土开盘鉴定表、混凝土配合比、水泥出厂合格证和检测报告。水泥复检报告、砂检验报告、碎石、粉煤灰、减水剂、膨胀剂检验报告、混凝土试件抗压强度检测报告、防水混凝土抗渗性能检测报告、预拌混凝土出厂合格证。6) 工地混凝土施工部位强度检测报告及检验报告 (标养、同条件、抗渗试块及混凝土试块抗压强度评定表) 。7) 砂浆立方体试块抗压强度检测报告。8) 钢筋保护层检测报告 (钢筋间距检测报告及墙柱梁板实体混凝土报告、墙板厚度检测报告) 。9) 焊接检验报告、钢筋机械连接检验报告。10) 隐蔽工程检查记录 (钢筋、混凝土、防水混凝土、卷材防水层、止水带防水、夯填土、预埋密闭套管、预埋管、配管及管内穿线) 。11) 防空地下室主体工程施工完毕, 需参见各方初验合格, 资料齐全后申报时人民防空工程质量监督站进行主体验收。
5 结语
该工程经过了监理的实践摸索, 工程人防质量得到了明显改观。但由于人防结构施工存在很多不确定因素, 其控制措施在以后的监理实践中还有待于进一步完善。
参考文献
[1]GB 50208—2011, 地下防水工程质量验收规范[S].
[2]07FG02、03、04、07人防结构图集[Z].
人防工程给排水设计要点分析 篇8
关键词：人防工程；给排水设计
一 水源
《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005 6.2.1条规定防空地下室宜采用城市市政给水管网作为供水水源。市政给水管网作为水源的特点是水质、水量可靠，成本低，但战时安全性较差。多用于临战前为人防工程内部补充供水，是人防工程最常用的水源。有条件时可设自备内水源或自备外水源。防空地下室自备内水源的取水构筑物宜用管井并应设于清洁区内。其特点是水质较好、防护问题容易解决、战时供水可靠。但平时使用达到《国家生活饮用水卫生标准》较困难故多用于战时供水。自备水源与城市市政给水管网连接处应设置有效的隔断措施。柴油发电机房为染毒区，如果柴油发电机为水冷却则设置在柴油发电机房内，专为电站提供冷却用水的内水源是可能被染毒的水源，所以该内水源不能作为生活饮用水。
二 用水量标准
根据《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005 6.2.2条平时用水量标准应按《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）等有关现行的国家标准确定。战时用水量标准应按《人民防空地下室设计规范》以下简称《防规》6.2.3表确定，表中生活用水量仅包括盥洗用水量，不包括水冲厕所用水量。如果工程所在地下人防主管部门要求为该类工程设供战时使用的水冲厕所时，其水冲厕所用水量标准由当地人防主管部门确定。机械、通信和空调等设备用水量应按其工艺要求确定。
三 洗消给水的计算及生活饮用水贮水池箱
《防规》6.2.6规定防空地下室在每个防护单元的清洁区内均应设置生活用水饮用水贮水池（箱），其容积应根据防空地下室战时掩蔽人员数、战时用水量标准及贮水时间计算确定。按此计算的容积中不包括洗消用水。洗消用水按《防规》6.4规定计算。
人员洗消用水量标准按40L/（人.次）计算，人员简易洗消总贮水量宜按0.6—0.8m3确定，人员洗消用水应贮存在清洁区内或洗消间内。口部洗消贮水量宜按5—10L/m2冲洗一次计算，当口部染毒的墙面、地面需冲洗面积很大计算的贮水量大于10m3时按10m3。
人防工程进入口部的通道、可能受污染的房间如防毒通道、密闭通道、洗消间、进风扩散室、进排风竖井、滤毒室、除尘室、柴油发电机房等战时染毒后必须进行消除的，一般是用高压水进行冲洗。通常是在口部的密闭通道、防毒通道设置不小于DN20的冲洗龙头并配备冲洗。
四 排水
1.污水集水池（坑）容积
污水集水池（坑）容积包括调节容积和贮备容积。调节容积应
按《建水》的有关规定计算。在隔绝防护时间内防空地下室不得向外部排水，贮备容积必须满足隔绝防护时间内贮存1.25倍全部污水量的要求。设计中容易出现的问题是污水池容积过大。
污水集水池（坑）的总容积可按下式计算
V污= V调+ V贮
V贮= q.m.T.K/24000（m3），
q 战时人员生活饮用水量[L/（人·d）]
m 防护单元内的掩蔽人数（人）
T 战时隔绝防护时间）h）
K 小时变化系数也称安全系数不小于1.25不宜大于1.5 V调，
一般不小于一台水泵的5min的出水量。
污水集水池（坑）应设透气管，当透气管不能直接接出室外或不经济时，透气管可接入排风扩散室、排风竖井内。污水池（坑）临战时应增设接至厕所排风口的通气管。透气管的管径不宜小于污水泵出水管的管径并不得小于75mm，当穿人防围护结构时，该段通气应采用热镀锌钢管。
2.洗消排水设计
在洗消排水设计中经常出现不知在何处设集水井（坑），何处设防爆波地漏，何处设普通地漏。人防工程进入口部的通道、可能受污染的房间如防毒通道、密闭通道、洗消间、进风扩散室、进排风竖井、滤毒室、除尘室、柴油发电机房等，这些部位应设置收集洗消废水的地漏、清扫口或集水井（坑）。洗消废水集水井（坑）不得与清洁区内的集水井坑共用。人员洗消废水的集水井（坑）宜单独设置在洗消间下部，也可和防护密闭门外冲洗水的集水池合用。冲洗的房间和通道应设置直径不小于75mm的收集洗消水的防爆波地漏。防爆波地漏可用法兰三通、斜四通、管道转弯处应用两个45°弯头或曲率半径不小于4倍管径的弯头连接。收集上部建筑非人防区消防废水的排水管道，需穿越防空地下室人防围护结构时，其地漏应采用防爆地漏。无冲击波余压作用的排水管上宜采用带水封的普通地漏以节约造价。汽车坡道临战封堵外侧，宜设置排水地漏排至防护密闭门外的集水井（坑），汽车坡道设置的截水沟、集水井需设置在临战封堵之外，并要求和临战封堵堆置的砂袋保持一定的距离。
五 给排水系统的防护设计及平战转换措施