人防工程档案（共12篇）
人防工程档案 篇1
人防工程档案是人防工程档案的重要组成部分之一, 是人防规划、建设、管理, 战时布置防空袭、组织人员掩蔽、物资储存的重要依据, 为人防事业发展储备了大量的信息资源。随着我国经济的快速发展以及人防事业的改革创新, 人防工作职能不断得到拓展。人防工程特别是结合民用建筑建设的防空地下室也日益增多。为适应新的形势, 进一步提高城市总体防护能力, 在搞好人防工程建设的同时, 必须拥有全面准确的人防工程档案信息资源, 促进人防工程建设。
一、更新人防工程档案管理理念
改革开放以来, 我国经济建设事业飞速发展, 人防建设领域也不断拓宽, 以人防工程建设为例, 人防建设按平战结合的建设方针其建设领域也不断拓宽。工程建设由原来的国家单一投资建设, 转变为国家投资、集体投资、企业投资、民营投资、中外合资 (合作) 、外资独资等多渠道投资建设。人防工程建设管理按谁投资、谁管理、谁受益的原则, 除国家投资建设的工程由人防部门管理外, 其余均由各投资者进行管理。这些建设使人防工程档案工作任务量明显加重。笔者认为, 以往人防工程工作所采取的“集中突破”做法, 解决的是一个个“点”。应该说, 这种“单打一”做法, 强化了人防工程档案工作。但工作发展至今, 这种做法的弊端也日益显露出来。一是如果总是建设一项抓一项, 难免顾此失彼。二是容易形成各自为政的局面, 各部门强调自身特殊性, 而不从人防工作的整体考虑问题。因此, 人防工程档案工作要突出整体思想, 统一领导、统一规划、统一管理、统一制度, 把人防工程档案的接收、归档、保管、鉴定、检索、统计等环节的工作做好, 尤其要把好人防工程档案材料的立卷入库关, 及时进行整理、装订、编号、登记、注册、归档入库, 做到门类齐全, 结构合理, 存放有序, 同时实行标准化、规范化的工作程序与方法, 实施科学管理。
二、建立符合当前需要和长远发展的人防工程档案管理机制
首先, 应按照档案行政管理部门和人民防空主管部门有关档案管理的规定, 及时整理人防建设项目各环节的文件资料, 建立健全人防工程档案, 并在工程竣工验收后, 及时向各级人民防空主管部门移交人防工程档案。第一, 重视工程档案的完整性。必须重视工程前期工作阶段和工程初开工阶段有关文件材料的收集工作, 从项目批准建设开始就先期导入直至竣工验收, 形成首尾相接、全程控制的记录体系。第二, 运用经济手段进行制约, 确保人防工程档案的完整系统。在当今社会主义市场经济条件下, 合同的作用至关重要, 在合同中要明确预留部分资金, 以督促承建单位重视档案工作, 保证人防工程档案的完整、准确和系统。第三, 加强人防工程关键部位质量保证资料的质量控制。人防工程质量保证资料既反映了施工单位的工程质量、档案质量情况, 也为竣工后以及战时正常使用提供依据和保证, 同时也为工程使用过程中出现的质量问题提供技术查考数据和补救措施。因此, 需要特别重视对工程质量资料的真实性、准确性的审核, 加强隐蔽工程关键部位的平时监督检查, 严格关键部位工程验收记录签章程序, 保证工程质量。第四, 加强人防工程建设核心阶段的档案管理。人防工程从工程可行性研究开始到工程设计、施工、竣工, 形成的档案材料具有多样化、周期长、科技含量高等特性。因此, 人防主管部门应对工程的进度准确了解, 对文件材料进行积累, 进行严格监督, 以确保文件的质量。在工程验收前, 工程建设单位应组织参建单位负责人、工程技术人员和有关档案人员, 依据竣工图的检查程序和要求, 对竣工图的编制与整理情况进行彻底检查, 发现不准确的要及时进行修正和补充。在工程验收期间, 应加强工程档案的审计验收, 利用图文、实物对照法检验图纸、文件是否一致, 从而保证归档文件材料的真实准确, 齐全完整。其次, 人防工程档案信息利用需要实现四个转变。一是思维应由互相割裂向整体联系转变。人防系统虽有其特殊性, 但在新形势下, 在强调平战结合的同时, 应注重发挥各系统、各单位整体效能。二是渠道应从较单纯的工程档案向相关的科技档案等方面延伸, 广开渠道, 广泛收集。三是处理方法应由简单供给向服务增值转变, 开掘人防档案资源的潜能, 获取更大的社会效益。四是人防档案信息的利用原则应由只重视眼前向兼顾长远转变, 做到两者结合, 相得益彰。
三、做好人防工程档案的保密工作
一方面, 要做好人防工程档案的解密工作。保密档案是有等级的, 其划分等级是根据《保密法》规定, 划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级, 就是为了让人防工程档案管理工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施, 最大限度地提供利用档案。另一方面, 要做好人防工程档案开放前的基础工作。 (1) 提高开放人防工程档案案卷的内在质量。利用原有基础, 进行系统整理, 达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求。 (2) 建立健全档号。要适应开放后检索与管理的要求。 (3) 编制检索工具。一是基础性检索工具, 如《开放档案目录》;二是骨干性检索工具, 如《开放档案卡片目录》;三是文字叙述性检索工具, 如《开放档案全宗介绍》、《全宗卷》等, 使开放档案的检索工具逐步形成以骨干性检索工具为主, 以基础性检索工具为辅, 以叙述性检索工具为必要补充的检索工具体系, 实现检索途径的多元化。
人防工程档案 篇2
一、自查情况：
（一）领导重视，加强档案安全意识和档案设施建设。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关处、室（站）负责人为成员的领导小组办公室，对本办档案安全工作进行了认真自查自检，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。
（二）加强档案安全管理应急机制。对档案室消防安全设施和供电线路进行严格检查，增加消防安全灭火设备，确保消除档案室内的安全隐患；特别注重档案等重点部位的节假日值班保卫制度落实到人。
（三）强化档案室安全制度的建立和落实，严格执行档案管理部门关于档案安全管理有关规定。为确保档案安全管理工作，我办严格按照档案法律法规及档案管理部门相关要求，制订了档案安全管理制度，包括《市人防办档案库房管理制度》、《市人防办档案保管保密制度》、《市人防办档案销毁制度》、《市人防办档案管理人员岗位职责》等相关制度，严格实行档案专人保管，专人查阅，集中归档的原则。并按照各项规章制度的要求认真落实到人。安排专人落实好档案库房的保密工作，定期检查。
（四）档案室建筑安全及周边环境安全情况。本办档案室设在办公室楼顶，一楼有专门的值班员看守，防盗门窗完好，档案柜定期进行维护保养，室内设有温度计，随时监控室内温度，保证温度在安全防卫之内，室内通风良好。电源电线通过检查未发现安全隐患，案卷纸张无潮湿、霉变情况发生。实行24小时警报部署监控。档案利用及数据备份情况的落实。1、在平时工作中积极做好档案的收集整理工作，加强对档案使用情况的了解，督促借阅人及时归还，防止档案的遗失和损坏，保证文件材料完整、准确、系统；做好档案的统计、利用和备份工作，对各类档案库存、接收、销毁、利用、备份等进行准确统计，积极做好档案信息资源的利用，保证为各项工作提供优良的服务，做到规范化管理。
汛期档案安全落实情况。认真开展汛期档案安全管理工作，对档案室窗户、墙面、地面渗漏水情况进行认真排查，通过检查未发现渗漏水情况；电源、电线未发现因汛期而受潮的情况。
二、存在问题：
（一）档案管理安全意识还需进一步提高；
（二）档案工作管理创新思路不够。
三、下一步工作打算
（一）进一步组织学习档案管理基本知识，充分认识档案工作的重要性。有计划地开展档案安全工作专题教育，加大宣传力度，提高全体工作人员的安全防范意识和预防事故的能力；
（二）在实践过程中认真探索、总结档案安全管理的新方法，不断创新工作思路，灵活运用电子管理系统，使档案资料更加方便、安全地运用于实际工作中。
市人防办档案安全管理工作将以此次检查为契机，把档案安全体现在实际工作中，落在实处，认真的坚持下去，确保档案的安全和完整。
论人防工程施工技术 篇3
关键词：人防工程;逆作法;工艺流程;技术要点;质量控制
一、工程概况介绍
一人防工程为钢筋混凝土板柱结构，混凝土强度要求等级为C35。其东西方向长度为39.0 米，南北方向长度为61.5 米。顶板的标高为负2.75米，板厚为0.45 米;底板的下平标高是负9.1 米，板厚也是0.45米。然后柱是方形柱，柱的截面积是（0.65x0.65）平方米。柱上面设有柱帽，柱下是承台。这一人防工程东西方向的外墙厚0.45米，内墙厚0.3米。
二、施工机具的准备
准备的施工机具有：铲车1台、大型挖掘机2台、自卸汽车5辆、混凝土汽车输送泵、压路机1台、镐、手推车、铁锹、空压机以及小型的挖掘机等等。
三、作业条件的准备
施工作业前必须做好施工准备。首先要探明施工范围内的管线情况，对迁移与架立保护管线地位置、数量、标高确定好。其次是材料及时到位，顶板钢筋与墙板和柱下的插筋要制作好。
四、施工方案的确定与施工要点的分析
施工时因为还要保证原路能够通行，所以采用了道路半幅封闭半幅通行的施工方案，具体是先封闭南半幅，南半幅施工完成可以通车后，再封闭北半幅进行施工。主体结构是采用了逆作法跟明挖相结合地施工方案施工。主要施工要点有以下几方面：
1、逆作法上部结构的施工要点
（1）交通通行措施：首先在路口必须设置车辆绕行与限载标志牌对车辆进行分流;然后在同挡周围设置交通警示标志，围挡的东西两侧设置人防工程施工的告示牌与减速标志牌，让司机知道此处在进行施工，车辆要减速慢行，在夜间要悬挂警示红灯。最后项目部还要组织3～5名的交通协管员进行交通疏导，并且夜间也要设专人值班，尽量地把因施工造成的通行压力降到最低限度。
（2）路面的破除：由于沥青与三七灰土的厚度有60厘米。所以要用挖掘机安装镐头先对对沥青跟三七灰土的路面进行破碎，然后破碎的渣土用铲车装到自卸汽车上运出施工现场。
（3）挖土到顶板下设计标高时：机械开挖基坑边坡坡度控制在1：0.25，并且在已探明有管线的地主，要在管线位置两侧50厘米范围以外才能进行机械开挖。如果挖到不明管线要立即与管线单位联系，让他们查明管线性质与隶属关系，然后根据要求给予加固保护。对于管线下侧与两侧50厘米范围内的土方要由人工开挖到设计标高，并且机械开挖时也要留10～15厘米厚的土层由人工清底，控制偏差在±5毫米范围内。
（4）用素浆进行护坡：土方开挖完成后为了防止雨水冲击边坡而导致坡体失稳崩塌，要及时用素水泥浆对边坡进行支护。支护的具体方法是：先把边坡按1：0.25的坡度修整好，然后再用小扫帚把素水泥浆以5毫米的厚度，均匀地撒涂在坡体上。
（5）施工放线与定位：施工放线与定位可以用全站仪把南半幅施工范围内地轴线投测至土层上，然后依着轴线对墙线与柱帽线等去进行定位。
（6）挖柱帽及柱头的土方：柱帽与下接柱柱头部分地土方应由人工开挖并成形，挖出的土方要运到坑外。柱帽的平面标高应挖到设计标高下的50毫米处。
柱头深度应为柱帽下1 米，其下部0.5米应为填砂层。柱头四周模板采用24厘米厚的砖模，柱帽的四周侧立向便采用12厘米厚的砖模，故挖土时要含砖模土方。
（7）挖刹肩的土方：刹肩是顶板施工时跟外墙交接的向下延伸处，其深度是顶板标高下1米。刹肩的土方应由人工进行开挖至1米，并且土方由人工用手推车运到坑外，刹肩的下部50厘米为填砂层。刹肩两侧的模板也是采用24厘米厚的砖模，挖土时要注意砖模尺寸。
（8）绑扎柱头和柱帽以及刹肩钢筋：柱头钢筋的长度为自柱帽向下0.8 米和1米，而刹肩钢筋长度为自顶板板顶向下0.8米和1.0米。柱头的钢筋应先在加工区把其绑扎成型后再运到现场，然后放入柱头的砖模里面，柱帽与刹肩的钢筋要一次绑扎成型。钢筋接头均应在填砂层范围内，采用直螺纹型式连接，并且要相互错开。
（9）填砂层填砂：刹肩下部与柱头下部50厘米范围内的填砂都要用中砂去进行填实，具体做法是由人工把中砂装入编织袋内，然后抬运到填砂部位填实。
（10）混凝土的浇筑：首先，混凝土应采用掺加了早强剂和抗渗剂的泵送商品混凝土;其次，应控制混凝土的塌落度在l6～18厘米的范围内，在浇筑时不管任何情况必须一次性浇筑完毕，不充许留设施工缝，并且柱帽和刹肩等的关键部位不能出现蜂窝与空洞等的缺陷。
2、逆作法下部的施工要点
逆作法下部施工的总体思路是先在南半幅8—8、7—1轴及北半幅8—2轴线上各做两段墙体形成支点，在这两段墙体中间形成一个车辆通道。车辆通道做成后依南北柱轴线方向做施工通道，按跳跃式施工进行下接柱。待柱全部下接完后，再下接两侧3/OA、G轴外墙体以及内墙体、底板施工。
（1）暗挖柱通道的土方开挖：采用小型挖掘机与30铲车及空压机相互配合进行土方开挖，然后把挖下来的土方转移装入到自卸汽车上运离施工现场。挖掘机在开挖时要从上往下进行开挖施工，并做好放坡，放坡的系数应为1：0.25;开挖的宽度为4.5米的下口，7米的上口。在开挖时要根据土质的情况对坡体的支撑防护做好准备，如果土质差、土体松软使坡体存在安全隐患时要采用木模板或方木与钢管对坡体进行支撑防护。
（2）柱下底板、承台的钢筋绑扎：底板钢筋在南北通长方向拉通，钢筋连接采用直螺纹连接，施工缝处留直螺纹接头。施工缝与钢筋接头距离不低于0.2 m，柱承台钢筋一次绑扎成型，柱子钢筋与上部钢筋接头进行直螺纹对接，并一次绑扎成型。
（3）下接柱：柱的钢筋绑扎完成后，将柱模板一次性支设完毕，但为保证接缝处混凝土能振捣密实，上部柱头混凝土接缝处，模板的相对两侧要支成漏斗的形状。进行混凝土的浇筑时，施工选用人工翻浆法，其具体方法是：先让铲车将混凝土运到车辆通道口，然后人工用手推车运到柱的附近，通过搭设两层平台，由人工用铁锹将混凝土推到漏斗处往下倾倒。但漏斗处要用混凝土将其全部填实，待模板拆掉后再把漏斗混凝土凿掉。
（4）外墙通道土方与护坡：外墙的墙体开挖宽度为：下口3米，上口5米。土方从上往下分3层开挖到底，每一层的开挖深度是2米。要一边开挖一边进行支护，墙体通道外侧的坡体应采用锚杆护坡，土方开挖时外侧护坡体要尽可能的做到不放坡。
（5）外墙的施工：为了保证新浇筑的与老浇筑的混凝土能够紧密结合，在刹肩处的内模模板要支设成漏斗的形状。而底板混凝土在施工时，由于要斜撑内模板，所以底板上要预留30厘米长的Φ22钢筋，距离墙为1.0米与2.5米的两排，两排间的间距为1.5米。外墙的外模是护坡体，两侧外墙要同时随开挖随施工，开挖一段就施工一段，且每段的长度定为6米。施工时混凝土施工都用上述的人工翻浆法。
五、质量控制措施
1、顶板的土方开挖要严格控制好标高;表面的平整度也要控制在5毫米的范围内，刹肩与柱帽的截面尺寸偏差不能超过+4毫米、-5毫米。
2、墙板和底板以及顶板的预留钢筋的长度必须符合搭接长度的要求，并且要按规定进行取样检验。
人防工程档案 篇4
在我国经济快速发展的今天, 各项事业发展速度逐步提高, 发展范围不断拓展, 其中以人防工程的建设发展尤为明显。近年来, 在市场经济的调整下, 人防建设工程已逐步由过去的单一式的国家统一投资转变为国家、集体、外资、民营、合资等多种经济投资发展渠道的模式;在工程建设的管理上也逐步打破了传统体制下投资者即为管理者和受益者的原则, 转变为目前的人防部管理国家投资建设的工程部分, 其余均有各个投资者进行自行管理。随着人防工程施工建设的不断加大, 档案管理工作的任务也随之逐步加重, 原先所采用的“集中突破”的做法已不适应用于现代人防工程的建设发展需求, 各种矛盾逐步显现, 例如:一项一项的对建设进行掌控难免会顾此失彼;不利于工程建设与管理工作全面有效的展开, 权力分散容易产生各自为政的局面, 过去强调自身的特点和特殊性, 忽视对整体性、全局观念的重视。因此, 为更好的进行人防工程的档案管理工作, 首先应当采取必要的措施改进上述模式中的弊端, 将档案管理工作纳入到统一的规划管理中去, 将档案材料的收集、整理、保护、签订、检索、记录、编号、入册、归档等工作行成为一项系统性的工作链条, 分门别类, 有序储存, 强化管理工作的组织性、科学性和标准化, 实施制度化的管理。
2 建立健全切实可行的人防工程档案管理机制
首先, 严格按照国家相关法律法规和档案行政管理、人民防空部门的档案管理规定和要求对人防工程建设材料进行及时收集, 建立成册归档, 待工程项目竣工验收之后, 将项目工程档案及时向各级人民防空主管部门进行移交。
第一, 强化人防工程档案收集整理的完整性。人防工程施工建设前期的准备阶段与开工建设阶段中的相关材料在工程档案建立中占有十分重要的作用, 因此需加强重视。为保证工程档案的完整性, 应将自项目建设审批至竣工验收阶段过程中各项材料统一收集管理, 首尾相接, 避免缺失。
第二, 强化经济手段在人防档案管理中的作用性。在市场经济的发展运作下, 在各项工作的开展前, 双方经过协商都有其一明确的标准和要求即合同, 合同是市场经济体制下的产物, 对工作的顺利开展具有十分重要作用。通过在合同中明确预留一定的资金来达到强化对档案工作重视的目的, 实现档案的完整性、系统性和准确性。
第三, 重视对工程项目质量保证资料的控制工作。在人防工程的档案管理工作中, 工程项目的质量保证资料既是施工单位质量情况和档案情况的反应, 也是保证工程完工保证战时正常交付使用的重要依据, 此外其还承担者为工程质量修补和数据参数的考察提供查询服务的重要手段。因此, 为保证工程的质量安全, 应对工程质量资料进行完整性、准确性和真实性的收集与审查, 特别是对于隐蔽工程和关键部位的施工资料与验收记录的收集保存。
第四, 提高对工程建设核心阶段的档案管理工作的重视力度。人防工程的施工建设是一项长期而复杂的工作, 自工程项目的可行性报告分析研究开始, 到最后的竣工验收阶段, 档案材料呈现出周期长、种类多、科技含量高、数量大的特点, 在一定程度上增加了人防工程档案收集与管理工作的难度性, 在这种情况下就要求工程档案的管理工作实行严格的程序化管理和监督, 在竣工验收前建设单位的负责人应会同技术人员和档案管理人员, 采用图文对照等方法, 对竣工图的编制与整理进行全面彻查、审核, 发现问题应及时进行处理, 以确保工程档案的真实性、准确性和完整性。
其次, 实现对人防工程档案信息利用的四个转变。
第一, 思维有分散式向整体性转变。受其工程自身的特殊性影响, 在新的时代背景下, 工程项目的档案管理在强调平战结合的基础上, 注重各体系之间的整体效能。
第二, 开拓工程档案的领域范围和收集渠道, 打破单一模式转向科技档案等方面的延伸。
第三, 转变处理方式, 最大程度的挖掘档案资源所存在的潜能, 逐步向服务增值方向发展, 以获取最大的社会效益和经济效益。
第四, 实现档案信息利用的可持续发展原则, 既要满足眼下需要, 又要兼顾长远发展。
3 提高人防工程档案的保密机制
3.1 处理好人防工程档案的保密与利用之间的关系
由于受到人民防空工程其所具有的特殊性影响, 在传统的意识形态中往往存在着对工程档案重保密、轻使用的观念, 从而丧失了工程档案的利用价值。主要表现在以下几方面:人防办机关内部人员在进行档案信息的检索过程中, 存在着“数据保密, 不对外提供”的浓厚意识, 即使在编演相关的材料中时也会顾虑档案卷宗中信息的秘密等级而不进行引用, 长久以往使得人防工程档案被束之高阁, 成为一处可望而不可即的地带, 导致其资源的浪费;人防办领导对档案信息情况了解不及时, 不全面, 失去了档案信息利用的有效性, 档案管理人员的管理价值也无形中被抹杀。因此, 应转变传统观念, 正确对待人防工程档案的保管期限与保密期限之间的关系, 在严守保密制度的基础之上, 充分挖掘和利用工程档案信息的利用价值, 从而更好的完善工作职能。保密并不应使用保密的真正意义和档案的价值, 在时间、范围和地点允许的范围内进行有效的利用, 兼顾保密与利用二者之间的关系。
3.2 在保密和利用的同时, 还应进一步完善档案的解密工作
依据我国《保密法》的规定。保密等级被划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级, 保密程度逐级递减。档案保密等级的确定, , 就是为了让人防工程档案管理工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施, 最大限度地提供利用档案。另一方面, 要做好人防工程档案开放前的基础工作。提高开放人防工程档案案卷的内在质量。利用原有基础, 进行系统整理, 达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求;建立健全档号。要适应开放后检索与管理的要求;编制检索工具。一是基础性检索工具, 如《开放档案目录》;二是骨干性检索工具, 如《开放档案卡片目录》;三是文字叙述性检索工具, 如《开放档案全宗介绍》、《全宗卷》等, 使开放档案的检索工具逐步形成以骨干性检索工具为主, 以基础性检索工具为辅, 以叙述性检索工具为必要补充的检索工具体系, 实现检索途径的多元化。
4 结束语
总之, 人防工程档案管理工作千头万绪, 人防工程档案保密工作又事关国家核心利益和国防安全, 必须以认真的态度, 严谨的工作作风, 科学的管理机制认真做好人防工程档案管理工作, 确保人防工程档案管理在国家法律法规的框架内, 充分发挥人防工程档案应有的作用, 为人防工程建设事业的发展作出应有的贡献。
参考文献
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[3]房磊.浅谈如何做好人防工程档案的保密工作[J].兰台世界.2010 (S2) .[3]房磊.浅谈如何做好人防工程档案的保密工作[J].兰台世界.2010 (S2) .
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[5]马力.浅谈人防工程质量要点控制[J].现代物业 (上旬刊) .2011 (09) .[5]马力.浅谈人防工程质量要点控制[J].现代物业 (上旬刊) .2011 (09) .
人防工程评估报告 篇5
一、工程概况
二、评估依据
1、施工合同；
2、工程设计图纸及设计变更；
3、国家现行各专业施工及验收规范；国家现行质量检验评定标准；
有关质量监督管理、检验的法律、法规和规定；
4、有关人防工程的标准图集、规定。
5、工程质量评定标准按《人民防空质量检验评定标准》
三、施工情况及监理工作情况简述：
1、施工情况：
结构工程的施工在基础工程评估报告中已有阐述。其他各分部工程的施工目前已全部完成。本工程内装修采用。所有人防工程的防密门、密闭门、悬板活门等构件均按要求施工，通风工程制作、安装。
2、工程质量监理控制情况
在工程质量监理过程中，我监理部人员能按照国家的有关法律、法规、设计文件、施工图、施工合同、监理合同及有关技术规范开展监理工作，重点监督工程建设国家标准强制性条文的严格执行。
（1）事前控制
1）认真审查施工单位的施工组织设计；施工方案；质量保证体系是否健全，专职管理人员和特种作业人员是否有资格证、上岗证。检查施工机械及机具是否满足施工需要，计量是否准确。
2）组织监理部人员认真熟悉图纸，明确设计意图，并参加图纸会
审，提出监理意见。对施工过程中所有设计变更，从提出到实施都要
求按规定工作程序进行，所有设计变更必须征得设计单位同意。
3）要求施工单位在每道工序施工前进行技术交底，对主要工序相
关监理人员参加交底。
（2）事中控制
在施工过程中，监理人员采取巡视，平行检验旁站相结合的措施进行认
真的监督检查，发现问题以口头或书面通知的形式要求限期整改。对关键部
位、关键工序监理人员认真履行旁站监理制度，在施工现场跟班监督施工质
量，并认真做好旁站监理记录。
（3）质量控制资料核查
地下室人防工程质量控制资料齐全，资料整理有序。现场使用钢筋分批进场，进行抽检，均检验合格。各种原材料、混凝土试块均在监理人员按规定要求，现
场见证取样、样本真实可靠。进场人防门合格证及检测报告齐全，通讯材质报告、合格证齐全，阀门强度及严密性试验记录符合要求，通风系统调试运行记录齐全。
四、工程质量监理验收情况
监理部对分项工程检验批质量认真进行检验，从原材料到最终验收的各施工工序的操作，检验批的主控项目要求必须全部符合有关专业工程验收
规范的规定，一般项目也要满足工程的要求。经监理人员验收合格并签字认
可后方允许进行下道工序施工，对不合格的工序质量，要求必须进行整改或
返工，直至合格为止。
五、工程质量评述
本工程共由下列各工序组成，地基和基础工程、主体结构工程、防水工
程、孔口防护工程、装饰工程、给排水工程、通风工程、建筑电气安装工程、防火设备安装工程组成，现将质量情况分述如下：
1、工程结构质量合格。主体工程结构完成后，经过一年装饰、安装工程
施工。人防基础达到设计负载时检查未发现结构裂缝、不均匀沉降等缺陷。
2、本工程为自防水砼，地下室完工后基本上无漏水情况，个别渗水点经
修复后达到无渗漏状态，本工程的预留止水带防水工程，安装完成封堵后无
渗漏现象。
3、孔口防护工程
本工程防护密闭门、密闭门、防爆波活门均按设计和图集要求制作和安
装，需要在门前按钢筋吊钩均预埋有吊钩，门框墙施工时严格按图纸要求配
置钢筋，防爆超压排气活门的安装均按图集要求，选型和安装开启灵活，密
闭良好。
4、装饰工程
装饰工程的分项工程较多，计有抹灰、批嵌、油漆、刷防霉涂料、整体
地面、木质门制安等。由于地下室的湿度较大，墙面水泥砂浆抹面养护条件
较好与钢筋砼结构面采用喷涂界面剂处理，结合较好，基本上没有空鼓裂缝
等现象，不同基层接触面都进行处理。天棚及抹灰面的批嵌，配料上增加了
白水泥的比例，提高了批嵌层的耐水性。防霉涂料按要求涂刷两度，没有漏
刷、起皮、掉粉等现象。地面工程由于施工单位采用机械凿毛清理工作做得
比较好，细石砼地坪平整度比较好，由于地下室潮湿养护条件较好，无空壳
裂缝等情况，油漆质量一般，但也无流坠、漏刷、起皮等情况。
5、给排水工程
给水系统：引自市政自来水管道，管道穿越临空墙均在临空墙上设置
人防专用柔性密闭套管，在防护区内设置闸阀。内部配管均丝扣连接沿墙支
架明敷，支架间距符合规范规定，于洗消间处，防毒通道处及密闭通道处设
置截止阀。阀门耐压强度符合设计要求，管线走向及标高和阀门设置位置符
合设计要求，符合人防工事有关规定，管路系统经压力1.2MPA耐压试验合格，管路系统经吹洗干净。
排水系统：在进扩室、滤毒间、密闭通道、排扩室、洗消间、防毒通道
等处设置污水排放口，焊接钢管埋地敷设至集水坑，集水坑内安装潜水泵、通过排污管排入室外。战时打开，在扩散室、简易洗消间、排风竖井设置防
爆地漏，焊接钢管埋地敷设到集水坑，再由潜污泵通过排污管排入室外，防
爆地漏安装适当，排污管畅通，集水坑内污水排放可手动控制或自动控制。
6、通风工程
通风系统符合平战结合人民防空工程要求设置，战时人员掩蔽区内送风
系统与平时送风自行车库送风系统共用，由密闭对开多叶调节阀转换。平时作为自行车库、机械送风、超压排风，战时作为人员掩蔽体，机械进风、超压排风。
通风系统设置：进风系统和排风系统分开的方式。风管及设备吊装支撑
采用双吊钩吊托，托架采用膨胀螺丝固定在顶板上的方式。
通风系统中风机以及配件如油网滤尘器、密闭阀门、过滤吸收器等型
号规格，符合设计要求。
通风系统经试运行和技术数据测试，符合设计要求。
7、建筑电气安装工程
电气系统：人防配电箱由二路电源供电。一路由电源切换装置引入，另一路由战时区域内电源引入，可手动切换。人防配电箱输出回路供给各用
电部位。
人防电源配线符合人防负荷要求，穿过人防围护结构或防护密闭门的管
线，均进行密闭处理，并加抗力片防冲击波。
电气设备的金属外壳及靠近带电部分的金属管道构架，栅栏等与总接地
体可靠连接。
人防内接地点接地电阻小于1欧姆，符合设计和规范要求。
8、防火设备安装工程
在地下室楼梯口和电梯门厅处设置双出口消火栓箱一只，墙上明装，箱内配置消火栓2只，25M水带2根，消火栓用水量20L/S，并在各消火栓
处设置2个3.0KG装磷酸铵盐干粉灭火器，人防通风系统中设置防火阀2
只。
消火栓箱、防火阀安装位置符合设计要求和人防规范规定。
六、工程质量综合评定1、2、建筑物沉降观测数据齐全，最大累计沉降量为毫米，经核查，本工程质量控制资料基本齐全，主要材料有产品质量保证书
或出厂合格证，并按规定现场抽样检验。设备调试记录基本齐全。各项检测
试验资料齐全，各项隐蔽工程验收资料真实可信。
3、经验收，各分部工程质量评定为合格。工程观感质量评定，应得分分，实得分分，得分率
4、根据工程竣工核验评定标准，我们认为该工程质量合格，提请验收小组
人防工程收益权争夺战 篇6
日前，北京罗马嘉园的92名业主一纸诉状将北京市朝阳区民防局告上了法庭，认为其未履行告知义务，把业主正在使用的人防地下车库使用权发给不具有所有权和合法使用权的北京珠江世纪物业管理有限公司，程序违法，且侵害了业主利益。
据罗马嘉园的业主们告诉本刊，北京珠江世纪物业管理有限公司拿到北京市朝阳区民防局颁发的《人防工程使用证》和《行政许可决定书》后，业主在小区地下车库停车除了原来要交的120元管理费，每月还需多交300元租用费。
“让我们多交这三百块钱，就好像保姆变卖主人的财产，还向主人收钱。”业主林枫对本刊说，她面前一本厚厚的档案册都是关于本小区业主维权的各种资料。
保姆买家当?
2007年6月17日，林枫在停放车辆时，北京珠江世纪物业管理有限公司的工作人员告知，停车每月除120元管理费外要再收300元的租用费。早在4天前，车位费提价的通知就张贴在各楼道的公告栏。其中写明地下车位的经营和使用状况已经向相关部门备案，并且获得了审批通过。如果过期不交纳费用，视为放弃车位，将另行出租给其他业主。
罗马嘉园小区的停车位严重不足。物业公司发了三千多个小区进出车辆证，但地下车位仅有592个，加上地上的临时性车位也不到一千个。很多业主为争抢车位迅速交费，但部分有心业主要求物业公司出示政府审批文件。该公司拿出北京市朝阳区民防局所颁发的《人防工程使用证》和《行政许可决定书》，证明他们拥有该设施的使用权。
记者从朝阳区民防局了解到，申请使用人防工程首先要跟民防局经营管理中心开发部达成使用合同。车库使用费可以商量，按道理是每天每平米1角。签订合同后可以办理相关使用手续。
“只要物业交了使用费，它向业主收多少钱，是它的盈利方式，提高价格归物价局管，我们无权干涉。”该工作人员说。
6月25日，部分罗马嘉园小区业主到北京市发改委和朝阳区发改委核实审批情况，得知物业并没有获得朝阳区发改委关于地下固定车位常年包月收费的审批通过，而是用发改委批复的临时停车场的收费审批材料“偷换概念”，让业主交包月的价格并签订协议，而后再用业主签订的协议去发改委审批包月的价格。每月300元是按照临时停车场标准由物业单方制定的“优惠”包月租赁的价格。
几天后，75名交费和一百多名未交费的业主代表分别提交了两份联署情况说明给发改委，表示业主受到物业欺骗和胁迫交费，已经签署的租用协议书是无效协议书，物业不能根据此协议书报批固定车位常年包月的价格核准和审批。
随后，在业主代表与物业方面三个半小时的谈判中，物业方面主动提出将车位价格由每月420元优惠到350元，但这只是临时性优惠，合同上仍然要写420元/月。业主代表不同意此类“让步”，提出了两个方案：公开地下车位成本，车位费是成本加上部分利润，用于逐步改善地下车库条件；或者物业与业主协商车位费价格，所有程序合法化，地下车库安装应急灯、监控设备，做防漏等改善。物业表示过几天给予答复。
其间，业主了解到，提高地下车位价格是北京合生愉景房地产开发有限公司的决定。这家开发公司与物业公司同属合生创展集团，物业公司受开发公司领导。此次提价中每月300元的车位租金是被开发公司收走。
几天后，在业主的追问下，物业反馈他们和合生愉景不同意业主代表的协商要求，并表示不会再就车位费和业主进行沟通。此后，物业对没有交费的业主进行上门走访或者电话劝说。两周后，仍然没有交费业主的汽车被贴上催促交费通知。这一个月内，业主代表一边与物业沟通，一边准备相关的法律诉讼材料。
起诉民防局
“被告在给北京珠江世纪物业有限公司颁发《人防工程使用证》时，未告知原告……被告所颁发的证书涉及原告的重大利益，其未履行告知原告的义务……被告所颁发的证书程序违法，把原告正在使用的防空工程发给不具有所有权和合法使用权的北京珠江世纪物业管理有限公司，侵害了原告的利益。”92名业主在行政起诉状中写道，他们要求朝阳区民防局依法撤销被告办发给物业的《行政许可决定书》和《人防工程使用证》，并承担全部诉讼费。
7月12目，此案在北京市朝阳区法院正式立案。北京珠江世纪物业管理有限公司被列为第三人。
北京市朝阳区民防局在《答辩意见书》中表示，根据北京市相关文件规定：凡建设费用列入商品房综合开发成本，按规划统一开发建设的防空地下室，均列入北京市公共人防工程，作为国家的人防设备设施。开发建设单位不得随地而建设出售，一律由所在区、县政府实行统一管理和开发利用。而根据朝阳区政府规定，辖区内公共人防工程一律由区人防办公室实行统一管理和开发。
据此，民防局称业主在起诉书中说“小区内的地下防空工程属于原告共用”的说法没有依据。并认为，人防工程属国家秘密，北京珠江世纪物业管理有限公司营业执照经营范围中有一项为“停车场管理”，民防局发放行政许可程序合法有效，且无需告知业主。
“业主必须在小区内停车，是利益关系人。业主出钱买房，是直接投资人。业主是地下车库的直接使用者，物业把价格抬高，业主应该被告知并参加听证。开放商、物业公司都不是理所当然的收益人!”业主刘琳语速飞快地说。
“涉案人防工程是由北京合生愉景房地产开发有限公司投资建设的，由被告依法对涉案人防工程使用进行管理，原告没有使用管理权，也没有收益权。因此，原告与涉案人防工程没有任何利益关系。”北京珠江世纪物业管理有限公司在《行政答辩状》中表示，民防局颁发《人防工程使用证》时不需要通知业主，业主也无权申请听证，更不能否认民防局行政许可行为的合法性。
“物业拿不出产权证明和产权人授权，属于非法使用和从中获利。”业主万明说：“按照国家相关建设、规划部门的规定，人防工程是必须配件的设施。我们认为新建社区的人防工程与社区内的道路、绿地、水、电、煤气、公建配套设施一样，应属全体业主共有，业主享有产权、处置和收益权。”
业主代表张良希望通过诉讼促使物业和业主协商，公平、公开、合法地定价，而不是使用胁迫和欺骗的手段。
谁的人防工程?
本刊接触到的多位法律界人士指出，近年来，小区地下室使用多次引发业主和物业、房地产开发公司的纠纷，主要原因是地下人防工程产权问题处于法律真空地带，各利益相关方难以协调。作为现在我国城市地下室建造主要依据的《人民防空法》并不涉及产权。只有民法通则中的原则性规定和建设部一些部门规章中涉及相当于建筑物区分所有权的问题，但是对地下车位没有作出专门的规定。即将于今年10月1日实施的《物权法》也没有明确规定地下防空设施的产权归属和使用者的权利义务等。
朝阳区民防局在接受咨询时表示，房地产开发商建设的人防工程产权属于国家，由民防局管理。只要是有民事责任能力的法人都有资格申请使用人防工程，业主委员会没有资格。最常见的情况是开发商申请，获批后交给物业使用和管理。车库不属于物业，物业只有管理权，可以使用它。
《物权法》规定，在建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。
中国人民大学法学院房地产法专家周珂指出，如果地下车位已经包括在购房人的房款中，而其他人对地下车位的产权没有任何投入，从物权法的角度，应当可以认定由购房者拥有。
92名业主的代理人、北京市义派律师事务所律师樊建利翻出《北京市城市房屋管理办法》第13条，其中规定：“按照国家和本市规定可以单独转让的地下停车库等附属建筑物、构筑物不随同转让的，应当在房地产转让合同中载明；没有载明的，视为一并转让。”
樊建利说，现在人防工程的所有权是有争议的。按照《人防法》规定，投资者收益，但物业公司并不是投资者，朝阳区民防局把二十年使用证颁发给物业公司是不合适。且事先没有征求利益关系人意见，程序也是违法的。
人防工程设计分析 篇7
冷战结束后，随着科技飞速发展，战争模式发生了重大变化。为了适应未来战争的需要，国家国防动员委员会颁发了现行的《人民防空工程战术技术要求》，人民防空地下室的建设凸显其重要性。人防即人民防空，人民防空的任务是根据国防的需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害，除采取人员疏散的措施之外，也是战时防空的最重要的措施之一。人防工程建设已经越来越引起全国各级领导部门的重视。2008年7月1日起实施的《山西省人民防空工程建设条例》规定，地面10层以上或基础埋深3.0 m以上的民用建筑按不少于地面建筑首层建筑面积修建6级以上的防空地下室。其他除居民住宅以外的民用建筑按总面积的2%～5%修建防空地下室。这一政策的出台，大大加强了人防地下室的建设力度。笔者作为从事人防工程建筑设计工作多年的设计人员，在实践中积累了一些人防地下室设计的经验，结合对《人民防空地下室设计规范》的理解，就人防地下室建筑设计中应注意的几个问题进行阐述。
1 正确定义人防工程的类别
人防工程按防护类别分为甲、乙两类。甲类为:防核武器、常规武器、化学武器和生物武器的袭击;乙类为:防常规武器、化学武器和生物武器的袭击。防护类别的规划原则是对城市所受威胁环境的不同，所处战略地位的差异，采取分类设防的原则。
按防护等级分为两种等级，即核武器作用下的防护等级和常规武器作用下的防护等级。如甲类6级防空地下室应为核6级、常6级;甲类6B级防空地下室的防护等级应为核6B级及常6级。
按防化等级分为丙级和丁级。丙级用于二等人员掩蔽工程，通风方式有清洁式、滤毒式及隔绝式三种。丁级用于人防物资库工程，通风方式有清洁式、隔绝式两种。
2 合理设计人防工程的口部
目前防空地下室的建设仍以二等人员掩蔽工程为主，尤其是人口密集的地区，人员掩蔽工程的分布密度应与城市居民的分布密度相协调。本文以常见的几种人防工程做简要分析。
二等人员掩蔽所是指室内以掩蔽人员为主，但人员处于休息状态(即战时留城的普通居民);主体为清洁区;进风系统设滤毒通风;战时出入口(总宽度)能够使地面人员迅速进入防空地下室;主要出入口在染毒条件下人员能够进出，染毒人员回来时能够局部洗消。
其设计要点主要包含以下几点:
1)主要口部:a．采用简易洗消与防毒通道合并设置。人行道净宽不小于1.30 m;简易洗消区的面积不小于2.0 m2，其可用宽度不小于0.6 m。b．防护密闭门外有防护顶盖段通道长度不小于5.0 m;设扩散室及洗消污水集水坑。c．出地面段在建筑倒塌范围以内时设置防倒塌棚架与雨篷。
2)次要口部:需要设置密闭通道，与主要口部的直线距离要大于15 m。
3)备用口部:一般采用竖井式，而且通常与通风竖井相结合来设置。
人防物资库:室内有人员，但人员不多，以掩蔽物资为主;主体为清洁区;空间大，人员少，采用隔绝防护，不设滤毒通风;空袭时可暂停通风;主要出入口为物资进出口，染毒时不能进出物资。
其设计要点主要包含以下几点:
1)主要口部:a．防护密闭门外有防护顶盖段通道长度不小于5.0 m;设密闭通道及洗消污水集水坑。b．当建筑面积不大于2 000 m2时，门洞宽度不小于1.5 m;建筑面积不小于2 000 m2时，门洞宽度不小于1.5 m。c．出地面段在建筑倒塌范围以内时设置防倒塌棚架与雨篷。
2)次要口部:设置密闭通道及洗消污水集水坑。
3)备用口部:一般采用竖井式，而且通常与通风竖井相结合设置。在密闭通道外可利用电梯、升降机或电葫芦等辅助垂直运输设备。
专业队装备掩蔽部:室内无人员，车辆处于停泊状态;主体允许轻微染毒;空袭时可暂停通风;主要出入口为车辆进出口。与其他人防地下室相比，通风量较大，各出入口和通风口可仅设一道防护密闭门，不设密闭通道和密闭门。
其设计要点包含以下几点:
1)主要口部:a．设防护密闭门，门洞尺寸依车型而定;设洗消污水集水坑。b．出地面段在建筑倒塌范围以内时设置防倒塌棚架。室外出入口防护密闭门外有防护顶盖段通道中心线的水平投影折线长度不小于5.0 m;如室外出入口防护密闭门设置在直通式坡道中时，应采取使防护密闭门不被常规武器爆炸破片直接命中的措施。
2)次要口部:设防护密闭门一道，当与有防化要求的人防工程连通时，可采用简易洗消与防毒通道合并设置。
3 正确划分人防工程的防护单元与抗爆单元
1)当上部建筑为9层及其以下时，人员掩蔽工程每个防护单元面积不大于2 000 m2，抗爆单元面积不大于500 m2;物资库每个防护单元面积不大于4 000 m2，抗爆单元面积不大于2 000 m2;专业队掩蔽部、医疗救护工程每个防护单元面积不大于1 000 m2，抗爆单元面积不大于500 m2。
2)当上部建筑为10层及其以上时，可不划分防护单元、抗爆单元;当上下相邻楼层划为不同防护单元时，位于下层的防空地下室，可不划分防护单元、抗爆单元。
3)每个防护单元都是独立的防护空间。其防护设施和内部设备，应该自成系统。相邻防护单元之间应设置整体浇筑的钢筋混凝土防护密闭墙。相邻防护单元应设置至少一个连通口，在连通口的防护单元隔墙两侧各设一道防护密闭门，其门框墙厚不小于500。当两个防护单元为上、下楼层时，相邻防护单元之间的楼板应为防护密闭楼板;当连通口设在上面楼层时，应在防护单元隔墙的两侧各设一道防护密闭门;当连通口设在下面楼层时，应在上层单元一侧加防护密闭门。
正确划分人防工程的防护单元与抗爆单元利于减少常规武器作用下的破坏范围，提高生存概率。
4 结语
人防工程建设已成为城市建设的组成部分，是战时防空袭、平时防灾，保护人民生命和财产安全的重要场所。人防工程建设必须能应对以“短时间内精确打击摧毁对方重要目标”为目的的军事变革;又能在确保战备效益的前提下，最大限度发挥平战结合的功能。因此，需要设计师能够合理的认识人防工程，精确把握人防工程的每个要点;还需要与各方通力合作，才能使人防工程的建设质量符合国家工程建设规范的要求，才能做到可持续发展。
参考文献
[1]GB50038-2005,人民防空地下室设计规范[S].
人防工程电气设计初探 篇8
1 负荷分级
人防工程的电气设计除应满足战时用电的需要外, 还应满足平时用电的需要。人防工程电力负荷应分别按平时和战时用电负荷的重要性、供电连续性及中断供电后可能造成的损失或影响程度分为一级负荷、二级负荷和三级负荷。平时电力负荷分级, 应按照工程平时使用功能, 按符合地面同类建筑国家现行有关标准的规定来划分负荷等级。
战时电力负荷分级, 《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005第7.2.3条规定。
一级负荷: (1) 中断供电将危及人员生命安全; (2) 中断供电将严重影响通信、警报的正常工作; (3) 不允许中断供电的重要机械、设备; (4) 中断供电将造成人员秩序严重混乱或恐慌。
二级负荷: (1) 中断供电将严重影响医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程的正常工作; (2) 中断供电将影响生存环境。
三级负荷:除上述两款规定外的其它电力负荷。
规范还对战时常用设备电力负荷分级进行列表, 设备种类更加详细, 在此不作详述。
2 电源及系统设计
跟负荷分级相对应的, 人防工程的电源和配电系统在满足平时负荷的需要的同时, 还要满足和战时负荷的需要。首先, 每个防护单元应设置人防电源配电柜 (箱) , 自成配电系统, 每个防护单元均应引接电力系统电源和内部电源。
战时一级负荷, 应有两个独立的电源供电, 其中一个独立电源应是该防空地下室的内部电源;战时二级负荷, 应引接区域电源当引接区域电源有困难时, 应在防空地下室内设置自备电源;战时三级负荷, 引接电力系统电源。这里的内部电源主要指工程内部的战时电站或蓄电池组等。
在建筑面积大于5000m2的防空地下室设计中, 由于规范第7.2.1 1条强制性条文规定应设战时电站, 实际工程设计一般都能满足要求。在平时的设计中容易出现的问题是, 当建筑面积不大于5000m2时, 工程内部无战时电站时, 常有利用两路平时电力系统电源加一路战时区域电源来保障战时一级负荷的需要, 或两路平时电力系统电源来保障战时二级负荷的需要。他们认为, 两路平时电源已能保障平时一级负荷需要, 上述做法应能满足要求, 这个观点是有问题的。我们知道, 在现代战争中, 敌方往往首先攻击城市的基础设施, 如供电、供水等设施, 使人民的生存条件恶化, 无法继续生产, 以降低城市和国家的防御能力。因此, 平时保障能力再好的电力系统电源都是不可靠的。在无内部电站情况下, 战时一级负荷在有区域电源还应再增加战时蓄电池组E P S或U P S, 战时二级负荷在无区域电源时也要增加战时蓄电池组。需要指出的是, 蓄电池组的连续供电时间要达到防护隔绝时间要求, 一般平时常用蓄电池组均达不到, 这点要加强说明, 或者增加蓄电池组数量。
3 战时电站
现在的人防工程设计中, 战时电站越来越多, 要求也越来越严格、越来越高。战时电站应使用柴油发电机组, 严禁采用汽油发电机组。需要设置电站的工程包括:指挥工程、中心医院、急救医院;建筑面积之和大于5 0 0 0 m2的救护站、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程等防空地下室。其中, 指挥工程、中心医院、急救医院必须设置固定电站, 即不少于两台机组的电站, 机组总容量须满足本防空地下室战时一级、二级电力负荷的需要, 并应留有1 0%~1 5%的备用量, 除指挥工程工程外可不设备用机组。其余建筑面积之和大于5 0 0 0 m2的防空地下室, 在战时电站所需容量大于1 2 0 k w时, 设固定电站;不大于120k w时, 宜设置移动电站。固定电站与移动电站的区别是, 固定电站的柴油发电机房与控制室分开设置, 并采用隔室操作的控制方式, 因为按照现行《战技要求》中要求, 需要在控制室 (清洁区) 内实现检测和控制, 因而需要一套外接的操作和控制系统;而移动电站不设控制室, 机组直接在染毒的发电机房控制。固定电站比移动电站的技术要求较高, 通风冷却设施也较复杂, 初投资和运行费用较移动电站高。移动电站较灵活, 辅助设备也较简单, 以风冷为主。
指挥工程、中心医院、急救医院的柴油电站应平时全部安装到位;其余甲类防空地下室的柴油电站中除柴油发电机组平时可不安装外, 其它附属设备及管线均应安装到位。乙类防空地下室的柴油电站只需按设计要求预留好柴油发电机组及其附属设备的基础、吊钩、管架和预埋管等。
4 其他
在人防设计中还有一些大家容易忽视的内容, 以及一些新规范增加的内容, 下面简单罗列了一些, 希望引起重视。人防工程比地面建筑容易潮湿, 电气设备应选用防潮性能好的定型产品。过去设计中常常采用配电箱内设置电阻丝加热的方法, 无法做到即时控制, 建议选用带温湿度监控的除湿产品, 同时配合通风专业在工程内部设置一定量的除湿机, 这是设计中常常忽视的地方。战时主要出入口防护密闭门外直至地面的通道照明电源, 宜由防护单元内人防电源柜 (箱) 供电, 不宜只使用电力系统电源。因为战时人员主要出入口是战时人员在三种通风方式时均能进、出的出入口, 特别是在滤毒式通风时, 人员只能从这个出入口进出, 所以由防护密闭门以外直至地面的通道照明灯具电源应由防空地下室内部电源来保证。
新规范规定, 设有清洁式、滤毒式、隔绝式三种通风方式的防空地下室, 应在每个防护单元内设置三种通风方式信号装置系统。现在, 各地人防部门都要求三种通风方式信号装置系统, 管线要预埋到位, 这是为减少战时转换工作量的措施, 设计中要加以强调。以前的人防设计由于规范没有明确, 对于火灾自动报警系统设计一直忽略, 根据新的《战技要求》, 规范规定了指挥工程、中心医院、急救医院应设置火灾自动报警系统。按照人防防化设计的要求, 人防工程的洗消间和滤毒室要按规定设置插座, 以满足防化专业要求。不过, 简易洗消间可以不设插座。另外, 在防化通信值班室要设插座箱, 并且在系统设计时要按规范要求考虑战时通信设备的电源容量。
另外, 按照现行《战技要求》中要求, 人防工程应设应急通信设备, 人员掩蔽工程还应设音响警报接收设备。设计的具体做法应按当地人防管理部门要求去做。
以上只是笔者对人防电气的一点认识和体会, 希望能对电气同行们的人防设计有所帮助和启发, 如有不当之处, 还望指正。
参考文献
[1]人民防空地下室设计规范GB50038-2005[S].
大型地下人防工程设计 篇9
1 工程概况
无锡市旺庄宝龙城市广场A地块工程位于无锡市旺庄路与湘江路交叉口处, 总用地面积38 427 m2, 总建筑面积为281 191 m2, 其中, 地下室总建筑面积50 055.18 m2, 人防建筑面积12 278 m2。该工程为地下1层, 地上2幢24层, 2幢17层的商住楼, 地上1层～4层为大型商业中心, 5层以上为酒店式公寓, 框架—剪力墙结构。防空地下室平时为地下停车库, 战时为全埋式人防工程 (包括物资库、二等人员掩蔽所、区域电站、防空专业队掩蔽部) 。
2 工程分类与分级
1) 人防工程按构筑方式分为明挖工程和暗挖工程;明挖工程按上部有无地面建筑又可分为单建式和附建式, 暗挖工程又可分为地道式和坑道式工程。2) 人防工程按战时使用功能分为指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类;指挥通信工程是保障人防指挥机关战时能够不间断工作的人防工程;医疗救护工程根据作用和规模的不同可分为中心医院、急救医院、救护站;防空专业队工程包括专业队队员掩蔽部和专业队装备掩蔽部;人员掩蔽工程根据使用对象的不同分为一等人员掩蔽所和二等人员掩蔽所;配套工程主要包括区域电站、区域供水站、物资库、汽车库、食品站等。3) 人防工程按防护特性分为甲类和乙类。甲类人防工程指战时能抵御预定的核武器、常规武器和生化武器袭击的工程, 乙类人防工程指战时能抵御预定的常规武器和生化武器袭击的工程。4) 人防工程的抗力级别主要反映人防工程能够抵御敌人核袭击以及常规武器破坏能力的强弱。目前常见的人防工程, 防常规武器抗力级别为常5级和常6级, 防核武器抗力级别为核4级, 核4B级, 核5级, 核6级, 核6B级。
综合上述, 无锡市旺庄宝龙城市广场A地块人防工程按甲类设防, 属于明挖附件式工程。本工程平时功能为一类地下停车库, 战时为全埋式人防工程 (包括物资库、二等人员掩蔽所、区域电站、防空专业队掩蔽部) , 其中, 物资库、二等人员掩蔽所、区域电站防护等级为核六级 (常六级) , 防化等级为丙级;防空专业队掩蔽部防护等级为核五级 (常五级) , 防化等级为乙级。
3 防护功能平战转换
3.1 允许转换的防空地下室
依据现行《人民防空地下室设计规范》规定, 可按如下原则确定允许进行防护功能平战转换的防空地下室:1) 依战时功能和抗力级别确定。对于战时功能为医疗救护、人员掩蔽、防空专业队与配套工程的平战结合的乙类防空地下室, 以及核5级, 核6级, 核6B级的甲类防空地下室, 当平时使用要求与战时防护、使用要求不一致时, 设计中可采取防护功能平战转换措施。2) 转换工作量与当地条件相适应。《人民防空地下室设计规范》规定:“临战时的转换工作量应与城市的战略地位相协调, 并符合当地战时的人力、物力条件”。
3.2 防护功能平战转换措施应符合的规定
1) 采用的转换措施应能满足战时的各项防护要求, 并应在规定的转换时限内完成。2) 符合现行《人民防空地下室设计规范》结构与防护设计的相关规定。3) 当采用预制构件时, 应在相关设计文件中注明:预制构件、预留孔等应在施工中一次就位, 构件预制应与工程施工同步进行, 并应设置该构件的存放位置。4) 防护功能平战转换设计应与工程设计同步完成。
3.3 限制转换的内容
防空地下室下列各项应在工程施工中、安装时一次完成, 不允许实施临战转换:1) 钢筋混凝土和混凝土浇筑的部位;2) 战时使用的及平战两用的出入口、连通口的防护密闭门、密闭门;3) 战时使用的及平战两用的通风口及其他孔口的防护设施, 防毒通道排风换气和测压装置等设施;4) 战时使用的给水引入管、排水出户管和防爆波清扫口 (含防爆波地漏) 等。
根据以上所述结合无锡当地人防办的要求, 为了确保防护功能平战转换在规定时限内完成, 适应人防应急需要, 在做本地下人防工程平战转换时又考虑了以下内容:1) 最大限度的控制转换工作量, 各类孔口尽可能采用防护密闭门的转换方式, 少用钢板封堵。2) 平战转换设计采用标准化、定型化的防护设备和构件。3) 凡需要平战转换的均设有器材专用存放处。4) 预留的平战转换内容和数量均设有标牌标识。
4 防护原则与措施
4.1 防空地下室防护原则
1) 对于核武器的防护只考虑一次作用, 不考虑核武器的多次重复作用。2) 对于常规武器不考虑抵御炸弹直接命中的破坏作用。3) 防空地下室的防化等级由其战时功能确定。
4.2 防空地下室防护措施
对地面冲击波的防护:可以战时出入口设置防火门或防护密闭门, 可以战时通风口设置防爆波活门、扩散室等削波设施, 可以采取临战封堵措施。
对化学武器的防护:可以通风系统中设置滤毒通风设施和密闭阀门, 可以设置防毒通道和洗消间, 设置密闭门和密闭通道。
对常规武器的防护:可以在主体中划分防护单元和抗爆单元, 出入口要满足一定数量且有一个室外出入口。
5 平面功能阐述
综上所述, 在布置本地下人防工程时, 考虑到每个防火分区应设一个直通室外的安全出入口, 而地上平面是一个满铺的大型商业中心, 为了不影响地上商业建筑的完整性, 为确保每个防火分区应设一个室外安全出入口, 因此把地下人防工程分为东、西区两大部分, 充分利用汽车坡道出入口和室外空间。西区布置物资库和二等人员掩蔽所第一防护单元。物资库按照防护单元面积不大于4 000 m2、抗爆单元不大于2 000 m2设置;二等人员掩蔽所按照防护单元面积不大于2 000 m2、抗爆单元不大于500 m2设置。物资库和二等人员掩蔽所第一防护单元共用2号汽车坡道出入口作为主要出入口, 物资库的主要出入口不设防毒通道和人员洗消, 仅设密闭通道;附进风口的出入口设有密闭通道、洗消污水集水坑、风机房等, 其他出入口设密闭通道, 切记物资库要设室外备用垂直物资运输口, 消防控制室兼配电室的门采用了甲级防火门。二等人员掩蔽所第一防护单元的主要出入口设防毒通道和简易洗消, 附进风口的出入口设有密闭通道、洗消污水集水坑、扩散室、滤毒室、风机房等, 其他出入口设密闭通道, 由于本防护单元掩蔽人数为800人, 按照每100人所需要疏散宽度0.3 m、每樘门最多通过人数不超过700人计算, 本防护单元疏散宽度需要2.4 m, 而实际设计疏散宽度2.8 m, 设有两个出入口。东区布置有区域电站、防空专业队掩蔽部和二等人员掩蔽所为第二、三、四防护单元。区域电站建筑面积约300 m2, 控制室与发电机房分室布置, 发电机房、进风机房和储油间均设在染毒区, 储油间与发电机房间设有200高门槛, 本区域电站设有两个出入口, 考虑到设备运输出入口的宽度均为2 m。防空专业队掩蔽部防护单元建筑面积1 000 m2、抗爆单元建筑面积500 m2, 分为两个抗爆单元, 设有两个出入口, 主要出入口设有第一防毒通道、脱衣室、淋浴室、穿衣室和第二防毒通道、扩散室, 附进风口的出入口设有密闭通道、洗消污水集水坑、扩散室、滤毒室、风机房等, 掩蔽面积共780 m2, 掩蔽人数260人, 按照每人掩蔽面积3.0 m2计算, 防空专业队掩蔽部中的储水间平时要安装到位。二等人员掩蔽所第二、三、四防护单元也均设有主要出入口、附进风口的出入口及其他出入口, 设计要点均按照第一防护单元设置, 且相临防护单元的墙上设有连通口, 单元间平时通行口采用战时门式封堵, 为减轻临战封堵的工作量, 专供平时使用的出入口尽可能每个防护单元不超过2个, 不影响平时使用的抗爆隔墙采用钢筋混凝土墙, 影响平时使用的抗爆隔墙采用预制钢筋混凝土组合墙。
本地下人防工程是按照平战结合的原则进行设计, 在符合人防及有关规范的基础上, 尽量满足平时使用要求, 每个防护单元的防护设施和内部设备均自成系统, 相临防护单元间设置防护密闭隔墙, 每个防护单元均设有两个以上的战时出入口, 进风口、排风口均在室外单独设置, 并设置防爆波活门、扩散室等消波设施, 通至地下室的电梯均设在防护密闭区之外。
6 结语
以上是笔者结合实际工程总结的一些心得。在以后的人防设计工程中, 要继续坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则, 在平面布置、结构选型、通风防潮、给排水、照明等方面, 采取相应措施确保战备效益, 充分发挥社会效益和经济效益。
参考文献
[1]GB 50003-2005, 人民防空地下室设计规范[S].
[2]GB 50098-98, 人民防空工程设计防火规范[S].
[3]RF G1-97, 人民防空工程防化设计规范[S].
[4]杨延军, 李建民, 吴涛.人民防空工程概论[M].北京:中国计划出版社, 2000.
人防工程的监理控制要点 篇10
关键词：人防工程,临空墙,密闭墙,监理
1 工程概况
人防工程:3号、5号楼地下2层战时为甲类常6核6二等人员掩蔽所, 平时为储藏间;6号楼地下2层, 3层战时均为甲类常6核6二等人员掩蔽所, 地下2层, 3层每层分别为一个防护单元, 相关配套设施均分别独立设置, 平时为储藏间, 防化等级均为丙级。该工程人防工程的要求:基础底板和外墙采用两层0.7厚聚乙烯丙纶复合防水卷材, 每平方米400 g。地下外墙施工缝止水带均采用3 mm厚钢板止水带;人防顶板为250 mm厚的双层双向配筋防水板。桩头顶面、侧面涂刷1.5厚水泥基渗透结晶性防水涂料, 并伸到结构底板250 mm;桩头四周250 mm范围内抹20厚1∶2聚合物水泥砂浆防水层。结构底板防水层与桩头侧壁接缝处采用20×25遇水膨胀橡胶条嵌填。
宏盛苑住宅小区3号、5号、6号楼工程概况见表1。
2 施工准备阶段
施工准备阶段监理要熟悉设计图纸, 明确人防要求与建筑结构总说明是否一致, 比如钢筋保护层的厚度, 后浇带的设置是否穿越人防密闭门;剪力墙内外侧钢筋间距及人防底板上下层的钢筋间距是否一致 (不一致拉结筋无法安装) , 气密测量管的位置是否避开人防门的位置等等;对发现的问题在建设单位组织的图纸会审中逐一与人防质监站和设计部门沟通;提出可行的方案;编制人防监理规划及实施细则;审核施工单位报送的施工方案;审核施工单位是否具有人防施工的资质;审查施工单位现场的组织体系、质量保证体系、人员分工及岗位职责;审核试验室的资质;审查人防工程的人防专用设备厂家是否在人民防空主管部门备案。参加建设单位组织的施工单位、设计单位、人防质监站的图纸会审和设计交底。人防门门槛、人防设备预埋管、呼唤按钮、气密测量管等的做法及安装要求要有设备安装单位的技术交底, 与土建施工单位做好衔接配合工作。
3 施工阶段
1) 进场材料和构配件的验收。审核人防材料、构配件及设备出厂质量证明书、合格证及检验报告并对外观及外形质量进行检查, 督促施工单位按规定频率送检, 及时检查核验试验报告。如钢筋、防水材料的复检报告。监理要把各种型号和规格与图纸一一对应检查。
2) 人防工程的隐蔽验收。工程隐蔽前, 施工单位按照程序向监理报验, 监理按照划分的检验批在施工单位自检合格的基础上进行验收。
3) 验收防水底板监理检查要点是检查阴阳角附加层的宽度, 搭接长度等。桩顶四周的防水细部做法是否符合图纸及规范要求。
4) 底板浇筑前通知人防质监站参加隐蔽工程的验收。监理主要检查人防底板上层钢筋是否放置在底板基础梁上层主筋的下部 (07FG01第65页) 。在本工程的施工过程中, 施工单位就出现了该部位钢筋安装的错误, 监理及时指出并让施工单位纠正。底板、侧墙、顶板钢筋绑扎时拉结筋的安装也必须检查到位。施工单位往往拉结筋数量不足, 不按梅花形进行布置。本工程监理验收发现楼梯板拉结筋漏放。
5) 监理检查墙体洞口周围加强筋设置情况, 特别是人防门门框四角每角2根长度1 100 mm的16螺纹钢按照45°进行安装。本工程中施工单位出现该部位部分漏放及角度不对的错误。
6) 监理检查防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋位置、标高是否正确, 是否与图纸要求的一致。
7) 侧墙浇筑时监理检查防护密闭门、密闭门、悬板活门门框墙、门槛、临空墙钢筋的规格、数量、间距、长度、锚固长度、接头位置、截面尺寸、保护层厚度等是否符合图集要求。外墙钢筋的连接位置必须满足07FG01第58页的要求。防护区内、外必须区分清楚;临空墙内外配筋不一致时必须引起重视;预埋件方向与门开启方向相对应。墙内的所有预埋件、钢门框和铰页锚板位置及固定情况必须检查;箍筋开口方向不能放置在靠门框的一边, 下门槛的箍筋要求封闭。
8) 检查人防工程施工所采用的模板强度、刚度及稳定性是否满足规范要求, 临空墙、门框墙上的对拉螺栓间距是否与方案一致, 是否采用止水螺杆。本工程中施工单位部分人防墙用PVC套管、混凝土预制件被责令整改。
9) 检查人防门门框墙模板的垂直度, 钢门框土建施工单位要与人防门安装厂家积极配合, 不得使用大模板。门框墙模板安装完成后施工单位要及时复核, 监理要求及时抽检。若偏差超过规范要求, 则由施工单位会同设备安装厂家及时调整, 控制在允许偏差以内后进行下道工序。
10) 检查战时通风穿墙管道是否预埋到位, 预埋管止水翼环要求满焊, 翼环宽度、厚度必须符合图纸要求。对模板上的预埋件、预留孔、洞进行检查。其位置, 规格尺寸, 标高等均应符合设计要求, 并且安装牢固。在该工程施工中监理巡视发现部分通风管标高安装错误。
11) 检查人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙上是否预埋4根~6根备用管。
12) 检查防空地下室内的各种动力配电箱、照明箱、控制箱及消防箱, 是否挂墙式明装。
13) 检查战时进、排风竖井内是否设爬梯;本工程进风井混凝土浇筑前监理验收发现漏放爬梯钢筋。
14) 检查排风口部防密门开启侧防爆呼唤按钮在浇筑侧墙前是否预埋到位, 防爆电缆井是否遗漏。
15) 检查顶板浇筑顶板吊钩预埋位置及钢筋型号是否与图纸要求一致, 必须使用圆钢。施工单位经常使用螺纹钢。
16) 底板和顶板上层钢筋安装时, 必须遵循能通则通的原则, 同种级别型号的钢筋不得随意截断。
17) 隐蔽工程验收合格后, 进行混凝土浇筑。监理检查混凝土供货证明书, 查看与该部位要求的混凝土等级、配比、抗渗等级是否一致;对坍落度进行抽查;大体积混凝土浇筑主要检查施工方法与报验的方案是否一致;对混凝土振捣密实情况监理要重点检查, 特别是门框墙、预留洞口部位要进行旁站。
18) 对试块制作进行检查:混凝土试块留置规范要求:a.口部、防护密闭段应各制作1组试块。b.每浇筑100 m3混凝土应制作1试块。c.变更水泥品种或混凝土配比时, 应分别制作试块。d.防水混凝土应制作抗渗强度及抗压强度试块。抗渗试块留置:连续浇筑500 m3以下时, 应在底板、顶板、外墙各留2组抗渗试块;每增加250 m3~500 m3应增留2组。
19) 混凝土浇筑完成后对养护情况进行检查。主要检查薄膜覆盖及提前上人作业违规作业。
4 资料整理
人防地下室工程主体结构验收资料:1) 防空地下室施工组织设计、开工报告、施工现场质量管理检查记录表。2) 施工图纸会审记录、设计变更、洽商记录、人防工程定位测量放线记录、基础及各层放线记录、地基验槽记录、基础工程验收记录。3) 材料检验:a.工程材料、构配件、设备报验表。b.原材料、构配件进场检验记录。c.见证取样记录表。d.钢材、水泥、黄砂、石子、砖、防护密闭门、密闭门、防爆破活门、防爆地漏、防水卷材、钢筋直螺纹套筒、止水带等。4) 分项工程验收记录表。5) 预拌混凝土。混凝土浇灌申请书、工程材料报验表、混凝土工程施工记录、混凝土开盘鉴定表、混凝土配合比、水泥出厂合格证和检测报告。水泥复检报告、砂检验报告、碎石、粉煤灰、减水剂、膨胀剂检验报告、混凝土试件抗压强度检测报告、防水混凝土抗渗性能检测报告、预拌混凝土出厂合格证。6) 工地混凝土施工部位强度检测报告及检验报告 (标养、同条件、抗渗试块及混凝土试块抗压强度评定表) 。7) 砂浆立方体试块抗压强度检测报告。8) 钢筋保护层检测报告 (钢筋间距检测报告及墙柱梁板实体混凝土报告、墙板厚度检测报告) 。9) 焊接检验报告、钢筋机械连接检验报告。10) 隐蔽工程检查记录 (钢筋、混凝土、防水混凝土、卷材防水层、止水带防水、夯填土、预埋密闭套管、预埋管、配管及管内穿线) 。11) 防空地下室主体工程施工完毕, 需参见各方初验合格, 资料齐全后申报时人民防空工程质量监督站进行主体验收。
5 结语
该工程经过了监理的实践摸索, 工程人防质量得到了明显改观。但由于人防结构施工存在很多不确定因素, 其控制措施在以后的监理实践中还有待于进一步完善。
参考文献
[1]GB 50208—2011, 地下防水工程质量验收规范[S].
[2]07FG02、03、04、07人防结构图集[Z].
论结建式人防工程的产权归属 篇11
一、结建式人防工程产权归属的立法现状
1.国家法律法规及部门规章没有明确其产权归属
《物权法》第七十三条规定，建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。结建式人防工程平时往往作为车库、商场或仓储使用。作为商场或仓储显然不属于公用设施。作为地下车库是否属于公用设施呢？各方说法不一。《物权法》第七十四条规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。同时又规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。因此，《物权法》没有对结建式人防工程的产权归属有明确表述。
《人民防空法》第二条规定，人民防空是国防的组成部分。据此，有人认为，结建式人防工程属国防资产，应归国家所有。但结建式人防工程是不是属于国防资产，《国防法》第三十七条对其有明确规定，即：国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产。结建式人防工程的投资主体往往不是国家，因此不应属于国防资产，也不能以此来判断为国家所有。
《人民防空法》第五条规定，国家鼓励、支持企事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。《〈人民防空法〉释义》对第五条作了“在城市居住小区由房地产开发单位修建的战时可用于防空的地下室，平时由投资者使用管理” 的特别说明，但该释义紧接着又补充写到，“也可由人民防空主管部门管理使用”。这种自相矛盾的解释，使本来就不够清晰的问题更加复杂化。
除上述两部法律外，住房和城乡建设部颁布的《城市地下空间开发利用管理规定》，规范和促进了我国城市地下空间建设，其中第三条规定，城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。第二十五条规定，地下工程应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或者依法进行转让、租赁。该条所说的“地下工程”应该包括结建式人防工程，但第二十九条规定，平战结合的地下工程，平时由建设或者使用单位进行管理，并应保证战时能迅速提供有关部门和单位使用。似乎第二十五条的“地下工程”又不包括结建式人防工程，因此其产权归属还是比较模糊。
2.各地地方法规、政府规章及规范性文件对产权归属表述不一
有明确规定结建式人防工程产权归国家所有的。如《沈阳市民房管理规定》第二十七条和第二十八条规定，民防工程实行产权管理，除国家依法取得和认定的，或者用收取的民防工程易地建设费以及国家以各种形式投资修建的民防工程产权为国家所有外，结合城市民用建筑修建的民防工程，产权也归国家所有。
有明确规定结建式人防工程产权归投资者所有的。如《湖南省人民防空工程产权管理办法》第九条规定，人防工程所有权初始登记权利人为人防工程建设单位。
虽未明确产权归属，但可以推定为业主共有。如《江苏省物业管理条例》第六十六条规定，物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。该条例还规定，收取的汽车停放费、租金用于该人防工程的维护管理和停车管理，剩余部分的70%纳入住宅维修资金，其余部分用于补贴物业服务费。
以上不难看出，我国在法律法规层面，没有对结建式人防工程的归属权做出明确规定，仅将其平时的管理权赋予了建设单位或投资者，即由建设单位或投资者使用、收益和管理。而地方性的法规和规章有的明确其为国有，有的明确为建设者或投资者所有，有的可推定为全体业主共有。正是由于国家在结建式人防工程所有权归属上的缺失，以及地方性法规和规章上各地的表述不同或不清晰，造成学界和社会上对其问题的争论，甚至引发法律上的诉讼，争夺其所有权。
二、结建式人防工程的发展历程及工程特征
1.我国人防工程的发展历程
建国后，我国各地依据《国务院关于结合民用建筑修建二级防空洞的决定》，结合基本建设新建扩建了一些地下和半地下室。由于受当时经济、技术条件的限制，当时所建的人防工事大多非常简陋，防护能力低下。
1978年在北京召开的第三次全国人民防空会议确定了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的建设方针，标志着我国人民防空工程建设的指导思想发生重大转变。1984年原国家人防委、计委城乡建设环境保护部下达了《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》，结合民用建筑修建防空地下室工作真正开始起步。但碍于各种阻力和整个国家法制大环境的影响，人防工程建设进展缓慢。
1997年《人民防空法》颁布施行后，人防工程建设开始走上了规范化、法制化轨道。人防工程的技术规范得到进一步完善，政府依法行政的意识进一步增强。这期间，正逢我国经济高速发展，城市建设日新月异，房地产开发蒸蒸日上，结建式人防工程的建设得到快速发展。况且，越来越重视将人防工程战时防护功能和平时的民用功能有机结合起来，为国家的经济建设和战争准备发挥出综合效能。
从我国人防工程的发展历程可以看出，一是人防工程的建设，由过去的“重视战时防护功能，兼顾平时使用功能”阶段，发展到现在的“重视平时使用功能，确保战时防护功能”的阶段，尽可能地为社会提供便利和服务；二是人防工程投资由过去的国家单一主体发展到现在的多元主体；三是巨大的人防资产隐藏着巨大的利益，国家、企业和业主就结建式人防工程的利益纷争日益突出。
2.结建式人防工程的工程特征
结建式人防工程主要由主体和口部组成。所谓主体，即为防空地下室中能满足战时防护及其他主要功能要求的部分。对于有防毒要求的防空地下室，其主体指在里面一道密闭门以内的部分。所谓口部，即为防空地下室的主体与地表面，或与其他地下建筑的连接部分。对于有防毒要求的防空地下室，其口部指最里面一道密闭门以外的部分，如扩散室、密闭通道、防毒通道、洗消间、除尘室、滤毒室、竖井、防护密闭门以外的通道等。
除口部外，主体空间中通风、给排水、供电、防化、通讯等专业设备房间，也是人防工程为能确保战时发挥防护能力的专用空间，平时不得作为他用。主体空间中的厕所、盥洗室可以预留，在战时安装，这部分空间平时也可以使用。
结建式人防工程因是结合民用建筑而修建的地下人防工程，这就决定了其平时的使用功能非常重要，必须保证其安全、方便、舒适地使用，而战时只要确保其必要的防护能力，能保障人的生命安全即可，不必也不可能追求其舒适性。
从工程造价角度看，结建式人防工程与普通民用地下室相比，其造价只提高10%-20%，也就是说，在普通民用地下室的基础上，只需多投入10%-20%的费用，即可达到民防标准。这也是国家大力推行结建式人防工程和投资者愿意建设的重要原因之一。
三、结合工程特点进行权属划分的设想
国家从企业或个人获得利益的途径只有税和费，如果结建式人防工程归国家所有，那就是一种无偿的实物征收方式，这在我国是不合法的，所以笔者不认同结建式人防工程为国家所有的观点。在城市建设方面要求依法依规配建的项目很多，如住宅小区中的幼儿园、汽车库/位、设备用房、物业管理用房等，这些都不可能属国家所有，它们有的归投资者所有，有的归全体业主所有。就结建式人防工程权属问题，笔者提出以下设想。
从上述结建式人防工程的工程特点看，其空间可以分为两部分，第一部分是为发挥防空作用的专用空间（以下简称为专用空间），如口部、各种专业设备空间，第二部分是平时可以使用、战时可以隐蔽人员和物资的空间（以下简称为使用空间）。专用空间是为了确保使用空间战时发挥防护能力的必要空间，平时几乎无法使用；使用空间从外观上看与普通地下室并没有什么差异，只是梁板、临空墙等得到了一定的加强，使其不但在平时能抵抗设计荷载的作用，保证平时的使用功能，还能确保具有抵御战时遭遇设防等级的防护能力，保证战时人员隐蔽和物资储存的安全。
《人民防空法》第二十二条规定，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。这句话可以理解为该法要求在普通民用地下室的基础上，通过防空技术措施，使其附加上防空功能。也就是说，对使用空间的构件进行必要的加强，附加上专用空间，使其战时可用于防空功能。对使用空间来讲，其平时使用是常态，战时使用是非常态。
《物权法》第七十条规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。专用空间是专门用于使结建式人防工程发挥防护作用的空间，平时不得、也不能作为它用，这就相当于水泵房、配电室等公用设施，其产权应归全体业主所有；使用空间在常态下发挥其平时的使用功能，战时发挥防护功能的情况毕竟是非常态，因此其产权应归投资者所有，其所有权的初始登记权利人为投资者，投资者可以通过出售、附赠或出租等方式处置。如果写字楼、住宅小区等配建的结建式人防工程用于汽车库，且车位数在规定的指标内，则投资者必须首先将其处置给业主。
四、区分结建式人防工程专用空间与使用空间所有权的现实意义
有利于合理划分专用空间和使用空间的权利义务范围。对专用空间来讲，其平时几乎没有什么使用功能，只有战时才能发挥其确保人防工程的防护作用。战时享受人防工程的保护是全体业主的权利，因此专用空间归全体业主所有，有利于明确全体业主应该享有的战时受到防护的权利，和平时承担的维护义务。使用空间归投资者所有，体现了“谁投资、谁受益、谁维护”的法律精神，避免了属国家所有或是属全体业主所有所面临的使用过程中的利益纷争，有利于平时发挥其巨大的经济效益和社会效益，也有利于对其的日常维护和管理。
有利于提高建设者或投资者的积极性，提高结建式人防工程使用空间的功能质量，使其充分发挥平时的使用价值。如果不归投资者所有，其投资建设结建式人防工程的积极性必然下降，只能是为建设而建设，其战时防护功能虽然可以保证，但投资者肯定不会太在意其平时的使用功能是否能很好地满足使用要求。
使用空间权属归投资者所有，并不影响结建式人防工程战时防空效能的发挥。因为结建式人防工程战时的目的就是防护效能，即便归建设单位或投资者所有，这种权利本身也负有不得违反战时防空目的实现的义务。《国防法》第四十八条规定，国家根据动员需要，可以依法征用组织和个人的设备设施、交通工具和其他物资。另外，《物权法》第七十一条规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。
五、结语
结建式人防工程面广量大，因其权属不清，造成在平时使用和管理过程中各方利益的纷争，理论界和实务界对此也争论不休。在国家法律层面对其所有权作合理、明确的确认非常必要，也非常紧迫。本文只是一孔之见，目的只是呼吁社会和国家对结建式人防工程的权属问题引起高度重视，本着客观、现实的态度，从有利于使用和管理、能让其发挥巨大经济和社会效益的角度，尽快通过立法来明确其产权归属问题。
人防工程软防护措施研究 篇12
在信息化战争中, 人防工程的防护主要分为硬防护与软防护。硬防护是指防护结构对爆炸破坏荷载、有毒气液体、有害生化物质等所具有的防护能力。软防护是指电子设备对有害信息、有害电子信号、有害电磁信号、有害网络信号等所具有的防护能力以及人民心理对有害信息的抗干扰能力。对人防工程的建设不仅应突出对轰炸的硬防护, 而且更应重视对电磁干扰和电磁损伤的软防护, 做到软硬结合, 以形成强大的整体防护能力。
1 人防工程电磁脉冲防护措施
1.1 主要思路和原则
由于电磁脉冲具有极高的功率, 故可对暴露在电磁脉冲环境中的电子、电器设备与系统造成干扰以致损伤, 即对电子信息系统的软杀伤。人防工程实施电磁脉冲防护的主要思路为:针对电磁脉冲对敏感设备及系统的各种耦合途径, 通过对电磁脉冲能量的放射、吸收、隔离和泄放, 使其衰减到不会影响设备及系统正常工作的程度。电磁脉冲防护原则[1]:1) 设置屏蔽层, 防止电磁脉冲进入人防工程内部;2) 减少耦合电磁能;3) 采取技术措施, 最大限度地限制电磁脉冲从孔洞、缝隙中进入人防工程内部。
1.2 防护技术
除尽量利用人防工程的自然防护层 (岩土介质) 和混凝土被覆结构对电磁脉冲的衰减以外, 电磁脉冲的基本防护技术主要包括空域防护技术、频域防护技术、能域防护技术、接地技术等[2]。
1) 空域防护技术:采取完善和合理的屏蔽措施将毁伤性电磁能量在空间上与系统隔离开来, 使毁伤性电磁能量在到达系统时强度降至最低限度, 从而保护系统免遭摧毁、破坏和干扰。2) 频域防护技术:利用系统的频率选择特性将需要的频率成分加以接收, 而将电磁脉冲频率成分加以剔除。常用的频域防护技术有滤波技术和电光变换技术两种。3) 能域防护技术:在电磁脉冲的作用下, 各种线路上将产生强大的瞬时电压或电流 (浪涌电压或电流) 。其防护方法是在浪涌干扰的输入端连接一个浪涌保护器件, 进行限幅钳位或旁路分流。4) 接地技术:将电子电气设备、屏蔽室外壳、引入工程的金属导体与大地连接, 以确保耦合在金属设备表面、管线上的电磁能量引入大地, 避免其产生二次破坏效应。
1.3 防护分级
新建人防工程必须进行电磁脉冲防护设计, 考虑到电磁脉冲防护的有效性和成本, 通常采取“因地制宜”与“分层防护”的原则。考虑到需求、成本、风险以及时间等因素, 电磁脉冲的防护可以分成四级进行[3]:第一级:在人防工程中, 提供电磁脉冲良好的法拉第笼屏蔽 (如钢筋或钢构的搭接需符合电性连续) , 以及接地系统, 除防雷外也可强化电磁脉冲防护能力。第二级:在第一级基础上, 视作战需求针对敏感地区建立电磁脉冲辐射屏蔽防护层, 在门窗、通风孔、缆线出入口和其他孔洞等加装各种防护套管/套件, 这主要是针对孔洞泄漏予以强化。第三级:在第二级基础上, 针对初级的天线、电力、信号、通信线等加装突波抑制器 (或滤波器) 进行传导耦合防护, 以提升防护效能。第四级:在第三级基础上, 针对敏感装备加装次级防护的箱压器、滤波器等保护组件。此级为最高等级, 目的是保证敏感装备可完全抵挡电磁脉冲的侵袭。
2 人防工程信息防护措施
信息技术的飞速发展推动着战争形态向信息化方向高速发展, 信息已成为影响战争全局的重要战略资源和力量。人民防空必须加强信息化建设, 同时也必须加强信息防护, 使之适应高技术局部战争的需要。人防工程信息化建设目前急需采取如下措施:1) 瞄准先进的信息化系统C4IRS (指挥、通信、控制、计算机、情报、监视、侦察) , 从我国人防的实际情况出发, 建立一套成熟可靠的C3I (指挥、通信、控制、情报) 指挥自动化系统。建设中, 要重点抓住计算机网络、指挥决策系统和警报信息网三个环节。2) 大力开发核心软件和实用软件, 逐步实现网络设备和操作软件的国产化, 提高信息攻防能力。3) 加强信息保密制度的建设, 做好网络安全保密工作, 追踪世界信息发展前沿技术, 构筑信息安全防护体系, 建设具有“超杀伤能力”的信息技术攻击队伍。4) 大力加强人防信息技术人才培养和培训的力度与引进高层次网络人才及对高层次 (黑客级) 网络人才的备案。5) 加强人民防空信息防护的理论研究, 研究探讨信息网络安全的新机制、新技术和新方法, 建立人防信息网络安全理论体系。
3 人防工程信息指挥保障措施
3.1 软硬件建设并重
硬件建设方面, 固定、通用型设备可充分利用市场上型号先进、性能优良、升级换代条件好的计算机设备;软件研制方面, 必须着眼于作战指挥的需要, 突出和加强实战性、通用性, 多在提高系统的智能管理和辅助决策能力方面下功夫, 使系统的效能得以充分发挥。要实现由静态、平时保障向动态、战时保障方向的转变, 要地上与地下相配套, 要有相应的机动能力, 开设、撤收灵活, 可以随遇入网, 要能适应各种恶劣的战争环境, 还要能与其他指挥自动化系统兼容, 以满足执行各种任务的需要。
3.2 信息指挥系统应具备的功能
信息化战争空袭手段多, 突然性大, 样式转换快, 持续时间短, 毁伤后果严重。只有发展以计算机为主的各种技术器材, 构成多功能、网络化的人防指挥系统, 实现信息处理自动化与决策科学化, 才能提高指挥的效益和质量, 适应信息化战争的特点。在构建人防指挥控制系统过程中, 针对现代战争空袭的特点, 使之具备以下功能[5]:1) 广泛的信息感知功能;2) 智能辅助决策功能;3) 数字化信息流通功能;4) 信息查询功能;5) 情况显示功能;6) 系统管理与防护功能;7) 内部保障功能。
3.3 建立多元化的人防指挥通信模式
由于我国人防反侦察监视能力和手段的局限, 我国人防指挥所的隐蔽伪装任务显得十分艰巨, 只有通过建立多元化的指挥通信模式, 才能适应信息化战争对人防组织指挥的要求[5], 才能在一种指挥方式受到攻击后, 立即转到另一种指挥通信模式, 从而立于不败之地。1) 指挥编组多元化。各省 (直辖市) 都应当建立基本指挥机构、预备指挥机构、机动指挥机构和后勤指挥机构。2) 指挥场所多元化。要适时组织转移, 打一枪换一个地方或几个指挥所机构在不同场所交替实施指挥, 使敌人难以摸清人防指挥中枢的确切位置。3) 指挥手段多元化。一方面要利用坑 (地) 道工事内光纤、电缆、有线、无线各种传输终端设备, 及时有效地传递情报信息和各种指令, 实现稳定高效的指挥;另一方面要利用无线电单边带多功能车载电台或集群电话车载台达成的运动通信保障;再一方面是使用快速交通工具传递各种指令等, 通过多种途径、运用多种手段, 确保信息和指令及时准确传递到位。
4 结语
现代高技术条件下的局部战争对我国人防工程提出了更高的要求, 而要提高人民防空组织指挥的效能, 就必须建立和发展人民防空指挥系统的现代化。面对新形势、新任务的要求, 必须牢固树立科学的发展观, 坚持与时俱进, 开拓创新, 不断改革管理机制, 以增强防空袭斗争组织指挥通信保障能力, 强化人防通信全面建设为主线, 以值勤训练、设备维护管理、自动化网络为重点, 坚持平战结合, 全面加强通信保障建设, 让人防信息化建设迈上新台阶。
摘要：主要对人防工程电磁脉冲防护措施、人防工程信息防护措施、人防工程信息指挥保障措施进行了分析研究, 在保证人防工程软硬结合的前提下, 建立和发展人民防空指挥系统的现代化, 全面加强通信保障建设, 以使人防信息化建设迈上新台阶。
关键词：人防工程,电磁脉冲,指挥系统,软防护
参考文献
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[2]申岳国, 李晓齐, 高永红.指挥工程电磁脉冲的侵入与防护[J].科技成果纵横, 2006 (4) :96.
[3]周丽萍.掀起你的盖头来——电磁脉冲武器[J].兵器知识, 2006 (4) :48-50.
[4]朱伟.浅谈信息化条件下人民防空组织指挥体系建设的几个问题[J].华北人防, 2006 (6) :22-23.