人防工程设备合同

人防工程设备合同（通用8篇）

人防工程设备合同 篇1

人防工程安装施工合同

发包方（甲方）：

承包方（乙方）：

甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》以及相关的法律法规，本着互惠互利的原则，经协商双方友好协商签订本合同。

第一条 本合同签订的依据

《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国人民防空法》。

国家有关《人民防空工程施工及验收规范》、《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》

人防主管部门有关《人民防空工程施工设计文件审查批准书》。

第二条 承包范围：人防工程（含防护设备和战时通风防化等）制作（购买）及安装施工。承包内容详见施工图纸设计（含设计变更）的所有内容。本合同附《人防工程（含防护设备和战时通风防化）工程清单》一份，清单所列项目、数量如有遗漏，以施工图（含设计变更）和有关图集为准，其施工工作内容已包含并综合在总包干价中，不再另列计价项目，不再另增加数量计价。

第三条 承包方式：本合同采用固定总价承包方式，即包工、包料、包机械、包工程量、总价包干、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包检测资料、包产品合格证、包本合同人防工程竣工验收。

第四条 本合同一律按施工图纸设计（含设计变更）要求安装施工，即本合同人防工程的名称、型号、数量、单价、轴线（点）标高等进行安装施工。

第五条 工期：根据甲方施工进度计划进行。

第六条 本合同人防工程（防护设备和战时通风防化安装工程）总包干价为人名币大写 陆拾陆万 元整（￥660000.00元）。总包干价中含税费。

乙方在承包范围内和工程施工内容内已按以上包干总价一次性包干，不再另列计价项目，不再另增加数量计价，不再发生零星点工。

付款方式如下：

6.1本合同签订之日起3天内，甲方向乙方支付合同总价款的30%及￥198000.00元。

6.2本合同人防工程防护设备所需的人防门框、战时封堵以及战时通风防化等预埋安装完毕3天内，甲方向乙方支付合同总价款的30%即￥198000.00元。

6.3本合同人防工程防护设备所需的人防门扇和战时封堵以及战时通风防化安装完毕3天内，甲方向乙方支付合同总价款的30%即￥198000.00元

6.4本合同人防工程防护设备和战时通风防化安装竣工，经人防主管部门验收通过并发给人防工程竣工验收备案意见书3天内，甲方向乙方支付合同总价款的10%即66000.00元。

第七条 本人防工程安装施工要求

7.1 甲方按本合同第6条第1点规定时间和金额支付给乙方，自款到户之日起3天内，乙方负责组织定点企业完成本人防工程所需的人防门框、战时封堵以及战时通风防化等预埋件制作。

7.2 甲方按本合同第6条第2点规定时间和金额支付给乙方，自款到户之日起，乙方安排专业人员对人防工程所需的人防门扇和战时通风防化进行安装。

7.3 甲方按本合同第6条第3点规定时间和金额付给乙方，自款到户之日起，乙方安排专业涂料油漆人员对人防工程设备进行装饰，并在3-5天内向甲方提供检测报告、产品合格证等竣工验收资料。同时，甲方应按人防主管部门《民用建筑“结建”人防工程竣工验收行政许可指南》有关人防工程竣工验收必备资料规定并填写《“结建”人防工程竣工验收登记表》和《人民防空工程防护专项验收报告表》（见附件），及时收集齐全的必备资料后出具书面委托书交给乙方申报办理竣工验收手续。

7.4 本合同人防工程防护设备和战时通风防化安装，甲、乙双方必须确保施工安全，对安全事故应依责任归属确认处理，并由责任方承担发生的责任和费用。

第八条 本合同人防工程产品与安装质量标准，由乙方严格按照国家颁发的人防工程防护设备定型图纸组织生产制作，产品质量与安装质量达到RFJ01-2002《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》。

第九条 双方责任

甲方责任：

9.1甲方应按本合同第6条第1、2、3点规定的时间和金额，及时向乙方支付价款。否则，乙方不再安排人员进场安装或有权解除合同，并书面通知甲方。

9.2 甲方应向乙方提供经图审盖章的本合同人防工程施工设计图纸，包括相关建筑、结构、防护、暖通等施工图纸，以保证本合同人防工程防护设备和战时通风防化安装施工，并防止漏装和装错等。

9.3 甲方应在人防工程防护设备安装前，向乙方提供安装处的定位轴线（点）、标高等。

9.4 甲方对本合同人防工程施工图需要变更的，应向乙方提供设计单位出具的正式变更通知书。

9.5 甲方应为乙方提供具备安装人防门框、预埋件、人防门扇、战时通风防化的施工场地、通道、水电、塔吊、施工措施之支撑钢筋（拆模后退还）供应等方便条件，确保安装工程顺利进行。施工现场的水电供应和费用由甲方负责。安装工程施工所用的电焊机、电线、电缆、配电箱、工具等由乙方负责。

乙方责任：

9.6乙方必须严格按照国家颁发的人防工程防护设备定型图纸和质量标准组织定点企业生产与安装，如产品质量不合格和安装质量不能通过验收，概由乙方负责返工，费用自付。

9.7 乙方负责与甲方沟通联络、密切协调本合同人防工程安装施工的具体组织施工工作，本合同与乙方无关的建筑、结构等工程项目有甲方负责。

9.8 乙方必须按甲方提供的本合同人防工程施工图设计文件（含变更）和齐全的相关资料安装施工。

9.9 乙方必须按甲方支付的价款，及时组织定点企业生产保障供货和安装。

9.10 乙方按甲方指定的地点和时间安排运抵各种设备后，应负责保管，防止损坏和遗失。

9.11 乙方必须按有关规定及时向甲方提供国家人防办公室颁发的《人防工程防护设备定点生产和安装企业许可认定证书》、产品质量检测报告。产品合格证等竣工验收资料。

9.12 乙方必须根据甲方出具的书面委托书办理本合同人防工程竣工验收手续。

9.13 乙方应负责售后一年内的质量保证。

第十条 其他

10．1 本合同双方盖章签订之日起生效，合同履行完毕后自行终止。

10．2 本合同一式四份，甲、乙双方各执贰份。

10．3 本合同未尽事宜，经双方协商一致，另行签订补充协议；协商不成的，可向仲裁委员会申请仲裁。

发包方名称： 承包方名称：

法定代表人： 法定代表人：

授权代表人： 授权代表人：

地址： 地址：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

年 月 日 年 月 日

人防工程设备合同 篇2

1“三旧改造”是对广州中心城区的一次大规模更新改造

三旧改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作, 推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。

早在2008年7月, 刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造, 争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗, 并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化气场的初现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今, “三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上, 汪洋就发出动员令:到2012年, “三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来, 不仅政府要投入, 还要创新开发模式和运营方式, 引导社会资金进入, 掀起共建共享美好宜居城乡的热潮, 确保一年见成效、三年大改观, 努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子, 为全国“三旧”改造提供新鲜经验。

2009年, 随着迎亚运整饰工程在广州火热开展, 广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修, 还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造, 为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中, 广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素, 打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”, 以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板, 把广府最具岭南特色的街道———“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业, 同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园, 为广州旧城改造注入新的发展活力。

2010年, 广州市“三旧”改造工作办公室正式挂牌成立, 以旧城镇、旧村庄、旧厂房改造为主要内容的“三旧”改造, 旨在当前土地资源供需矛盾异常突出的情况下, 拓展建设空间、保障发展用地, 并改善城市面貌和人居环境。

按照三旧改造计划, 广州2010年要完成冼村、杨箕村和林和村等9条城中村的改造工作、拆迁面积1000万平方米, 拉动投资1000亿元。而在中、远期的目标任务和年度实施计划中, 将力争用3～5年时间基本完成位于城区的52条城中村的全面改造任务, 在2015年以前完成对不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作, 并抓好城市重点功能区的旧城成片重建改造工作。三旧改造工程能释放370平方公里的土地。

广州作为广东省首府和珠三角核心城市, 缺地的问题相当突出。受城市人口快速扩张和城市化快速推进的影响, 广州土地的开发强度已经超过22%, 全市7000多平方公里的土地已经用了1500平方公里, 这一强度甚至超过国际公认土地开发强度最高的城市———纽约。所以说, 广州市中心城区城市用地已经发展到一定规模, 但是土地存量已经变的相当稀少, 城市用地扩张遇到的门槛和阻力相当大, 用地瓶颈已经显现。三旧改造的目的之一就是消除城市发展的土地瓶颈, 尤其是中心城区的土地瓶颈。三旧改造率先启动的52条“城中村”全部分布在中心六区。

可以预见, 经过此轮大规模城市改造后, 数十年内, 广州中心城区将不会有大规模的建设。

2 此轮城市改造将是广州开发地下空间的良好契机

随着城市的快速发展, 城市建设用地紧缺, 地下空间已成为城市发展的重要空间资源。国际经验表明, 人均GDP达到5000美元时, 地下空间将进入黄金开发期。近年来, 随着经济持续高速发展, 广州市土地资源日渐紧缺, 城市空间容量供需矛盾日益突出, 直接制约了广州经济社会的可持续发展能力和城市竞争水平。目前, 全市地下空间开发总量约为1900万平方米, 地下空间开发利用规模总体偏小, 功能较为单一, 地下空间使用规模和地下空间整体品质有待提高。

近年来, 广州也大力开发地下空间, 从较早开发, 位于站前路、站南路的“人和新天地 (地一大道) ”;到位于天河体育地下的“广州时尚天河商业广场”;再到当今世界上规模最大的一次性规划建设地下空间---珠江新城花城广场地下空间。工程规模也不断刷新了广州地下空间开发的纪录, 从数万平方米增长至数十万平方米。

据报道, 广州正在加速地下空间开发。新中轴线公司近日发布招投标公告, 对包括白云新城、琶洲员村地区等六大地块的地下空间项目发布项目研究招标, 这意味着继体育中心地下空间和花城广场地下空间开发后, 广州迎来新一轮地下开发热潮。

为加强城市地下空间开发利用管理, 合理开发利用本市地下空间资源, 促进土地节约集约利用, 保障地下空间土地权利人合法权益, 广州市国土资源和房屋管理局起草了《广州市地下空间开发利用管理办法》并已征求公众意见。

3 人防工程的现状

人防工程类型单一、, 未能形成体系, 多为孤立的工程, 连通情况不理想。

我国人防工程经过几十年的建设已具有相当规模, 但同国外相比, 我国指挥工程、人员掩蔽工程建得比较多, 而医疗救护工程、各类防空专业队工程、配套工程所占比例比较小。城市各防护区域未形成配套齐备的防护工程体系, 因而战时难以发挥整体效益。

造成该现状的主要原因是对地下空间的利用不够多元化, 目前多局限于仓储、商业、交通等方面。医疗救护、专业队工程因为技术复杂, 设施预埋预留数量多, 平战功能转换量较大、不利于平时功能的使用, 所以开发难度较大。

在“三旧改造”中, 还应注意地下空间的开发、人防工程的连通。过去, 我国地下空间点状、单项目开发使得人防工程难以与相邻工程连通, 形不成网络, 利用率较低。使得人防工程难以发挥其效益、影响。

城市地下空间的综合开发利用必须从形成合理的城市空间结构出发, 把城市的地面、高空和地下作为一个整体加以规划建设, 建立和完善由功能不同的地下设施组成的地区性综合体。地下工程与地铁、周边工程连通后, 即能解决人流疏散, 又振兴地区商业, 改善地面环境, 是城市中心区更新改造的良好途径。

4 对广州人防工程建设的建议

广州位于我国东南沿海地带, 处于战略不利位置, 必须采取多种措施提高城市经济目标和生命线工程的防护能力, 提高城市的战时生存能力, 抗损毁能力。

可以预见, 经过此轮大规模城市改造后, 广州中心城区将不会有大规模的建设, 地下空间亦然。

首先, 在城市改造时应尽可能将生命线工程中便于机动的设施迁出城市, 对供水、供电、供气、通行等市政设施加固或转移到地下, 增强抗损毁能力和隐蔽性。能源、交通、通信等具有战略意义的民用基础设施影响城市及整个社会正常运转, 这些设施一旦受损不仅影响城市居民生活、战争潜力, 而且带来的次生灾害会严重威胁城市安全。

日本就建有许多地下发电、水处理、给水、输变电工程, 这些工程是城市功能能够正常运转的保障。

电信、电缆、照明等线路和给排水等管道宜结合城市干线道路设置共同沟, 既方便维修改造又有利于防止自然灾害, 还节约空间、保持城市整洁。国外大城市已普遍采用“共同沟”, 在受到台风、地震等灾害时, 由于各种管线设施设置在“共同沟”内, 可以避免由于电线杆折断、倾倒导致电线折断而造成的二次灾害, 增强城市的防灾抗灾能力。当然建设管线共同沟较之传统的浅埋管线沟一次性投资会有所增加, 但如果考虑方便日常维修所节约的费用及可靠的防护功能, 长远效益则甚为可观。在海湾战争和北约轰炸南联盟时都使用了碳丝制成的石墨炸弹, 致使电网瘫痪、损失惨重, 如果修建地下生命线工程就能避免这种情况。

其次, 在新城建设时应重视防护的重要性, 重要经济目标的布局应该合理、尽量采取小型、分散、隐蔽的方法, 选择便于伪装、防护和抢险抢修的地形。对于单个项目来说, 应该尽量采取有效的防护措施, 把重要设备、控制系统放在地下, 地面部分进行加固;设置绿化带、隔离带;采用便于防护、防火的新型材料等。

再次, 因此在继续保障人员掩蔽工程建设的同时, 有必要结合城市更新建设, 积极吸纳社会投资, 必要时政府加大投资建设一批人防配套工程, 如地下医院、地下电厂、地下输变电工程、地下水厂等, 从而在地下空间形成完备的战时防空工程体系, 并使之具备多样化的平时使用功能。在人防报建审批阶段, 可适当增加医疗救护工程、防空专业队工程、配套工程的建设量;提倡各工程之间的连通;暂时未能连通的, 可预留连通口。

城市防护工程不是以保护某一具体的厂房或设备为目的, 而是以形成持续的通信、指挥、生产能力为目的。宜借此机会配套建设各类人防工程, 适当调整各类人防工程的比例, 使城市各防护区域形成配套齐备的防护工程体系, 保证战时能发挥整体效益。●

摘要：本文对广州地下空间开发的情况及人防工程建设现状进行分析, 对“三旧改造”过程中的地下空间开发提出几点建议。

关键词：更新改造,人防工程体系

参考文献

[1]人民防空地下室设计规范 (GB50038—2005)

[2]梁学斌三旧改造激活广州新动力《房地产导刊》2010年04期

[3]黄国强佛山市“三旧改造”的探讨科协论坛·2009年第2期 (下)

[4]马景月城市地下空间与开发利用规划[J].地下空间, 2002, 22 (3)

人防工程设备合同 篇3

两个月前，某家房地产开发公司促销，打出了“购套房，送车位”的广告。我因此前往购房，并与该公司签订了《购房合同》。合同中明确写明了赠送的车位编号、面积、界线等。近日，当我前往办理停车位产权手续时，却遭到房管部门拒绝，理由是该停车位属于小区内的人防工程之一，虽然非战时与普通车位没有什么区别，即可以用于临时停放车辆，但却不能销售或以其他方式转让给个人，更不能办理产权登记。而面对我的质疑，该公司竟置之不理。请问：我能否要求撤销购房合同？

读者：林晓菲

林晓菲读者：

你有权要求撤销购房合同。首先，人防车位不得以任何方式转让给个人。《物权法》第五十二条规定：“国防资产属于国家所有。铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。”《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条规定：“凡已作为独立使用空间销售或出租的地下室、车棚等，不应计入公用建筑面积部分。作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积。”其次，该公司的行为已构成欺诈。此类欺诈是指开发商在销售房屋时，采取制造假象、隐瞒真相或者其他不正当手段欺骗、误导购房者，使购房者因陷入错误认识而与之进行交易，导致购房者不能实现购买目的或合法权益受到损害的行为。公司隐瞒人防车位不能买卖赠送的事实，向购房者作出虚假承诺，导致你误信谎言而购房。再次，你有权要求撤销购房合同。《合同法》第五十二条第（一）、（五）项分别规定：“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益”“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。第五十四条也规定：“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”

江西 颜东岳

人防监理合同 篇4

委托人与监理人同。

一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：

人防工程应急预案 篇5

1.总则 1.1编制目的

为了提高处置人防工程突发事故的应对能力，保障人民群众生命和财产安全，最大限度地减少事故的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。

1.2编制本预案依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程战术技术要求》、《江苏省人防工程施工生产事故应急处置预案》等法律、法规的相关规定，结合本市实际制定。

1.3适用范围本预案适用于本工程在建人防工程项目的事故应急处置工作。

1.4工作原则

1.4.1统一指挥原则

公司处置人防工程事故指挥部的统一指挥下，协同市直有关部门，充分发挥职能作用，认真组织协调、密切配合，快速有效地开展人防工程突发事故应急处置工作。1.4.2信息共享原则

各有关部门之间应当互相通报所收集到的人防工程安全信息，实行信息联网，保证信息共享，并对人防工程突发事故进行应急响应，建立健全联动机制，及时采取有效措施进行预防和展开救援。

1.4.3分工协作原则

参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。

2.组织体系 2.1领导机构

2.1.1处置人防工程事故指挥部 总指挥：公司总经理xxxx 副总指挥：公司副经理xxxx，总工xxxx 成 员：项目经理xxxx，技术负责人xxxx，安全员xxxxx 2.1.2处置人防工程事故指挥部职责

（1）在公司领导下，负责组织、协调、指挥本工程范围内人防工程突发事故的应急处置工作，领导现场指挥部的应急救援工作。

（2）做出事故处置的重大决策，指挥和组织直相关部门参与事故救援及事故调查工作。

（3）组织专家对事故进行技术鉴定并提供技术支持。在公司领导下，负责协调做好事故处置的工作。

2.2办事机构

处置人防工程事故指挥部设在项目部，指挥部下设办公室，主要负责贯彻落实处置人防工程事故指挥部的各项决策，指挥部内部及指挥部与现场指挥部之间，以及与其他相关部门之间的协调和联系。已建人防工程及在建人防工程现场指挥部分别由各部门负责组建，并组织现场救援和与相关部门的协调工作。

2.3工作机构 2.3.1现场指挥部

2.3.1.1成立已建人防工程事故现场指挥部，由各有关单位组成。

2.3.1.2成立在建人防工程事故现场指挥部，由工程施工单位、建设单位及其他有关单位组成。现场总指挥由工程施工单位法定代表人担任，现场副总指挥由建设单位及其他单位法定代表人担任。

2.3.1.3现场指挥部职责

执行处置人防工程事故指挥部的决定，负责现场指挥各应急救援小组开展抢险救援工作，并及时向市处置人防工程事故指挥部汇报现场工作情况。

2.3.2各专项应急救援小组

现场指挥部下设5个专项应急救援小组。（1）通信联络小组：发生险情后，依据现场指挥部的指令，立即向“110”联动接警台报警，并同时向市政府应急管理办公室报告，必要时，在报请市政府应急委员会同意后，及时向省人防办公室等上级部门报告，并保障现场指挥部与各职能部门之间的通信畅通。

（2）治安疏导小组：负责事故现场的交通疏导，维护事故现场治安，保证安全通道、出入口的畅通，组织引导人群安全、快速、有序地撤离事故现场，引导各类抢险救援队伍到达事故现场。

（3）抢险救援小组：负责将事故中受伤人员迅速撤离事故现场，并立即送往医疗救护单位。及时抢运重要物资，消除风险隐患，防止发生新的险情。

（4）后勤宣传小组：负责应急救援所需物资供应及事故处理的信息收集、汇总和综合，并及时将有关信息向现场指挥部报告。

（5）专家组：负责为现场指挥部提供技术支持，为指挥部决策当好参谋，提供工程建设各种相关技术信息。

3.预防与预警 3.1信息监测

为了预防和控制人防工程事故的发生，已建人防工程的管理单位及在建人防工程的建设单位、施工单位及其他有关单位应当及时收集与工程建设相关的信息，特别是容易造成工程事故的各类风险信息，及时发现，及时采取措施，避免事故的发生。

3.2预防与预警行动

定期对已建人防工程及在建人防工程进行安全检查，发现问题，及时上报，并采取措施进行处置。

3.3预警支持系统

各相关部门要建立预警服务系统，及时提供相关技术支持和资金保障，保证预警系统的正常运行。

3.4预警级别及发布

根据工程类别和事故危害程度，将人防工程事故划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）等四个级别。

3.4.1Ⅰ级：突然发生的施工现场大面积或局部严重坍塌，已经或可能造成施工现场工作人员和群众重大伤亡或已建人防工程发生较大面积坍塌，造成人员重大伤亡及车辆损毁，严重危及周围建筑物安全，造成重大财产损失，对城市公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害和威胁。

3.4.2Ⅱ级：施工现场局部坍塌，造成施工现场工作人员和群众较大伤亡或已建人防工程发生局部坍塌，已经或可能造成较大人员伤亡，车辆受损严重，有危及周围建筑物安全的可能，造成较大财产损失，对本市一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害和威胁。3.4.3Ⅲ级：在建人防工程施工现场或已建人防工程发生局部坍塌，已经或可能造成现场工作人员和群众伤亡，车辆设备受损严重，有危及周围局部建筑物安全的可能，造成一定的财产损失。

3.4.4Ⅳ级：在建人防工程施工现场或已建人防工程发生局部坍塌，可能威胁现场人员及周边群众的安全或已经造成人身伤害，车辆、设备受损，并危及周围局部建筑物的安全或事态有进一步扩大的可能。

4.应急响应 4.1信息报告

事故发生后，各责任单位和责任人要在第一时间向市人防办公室应急总值班室报告。必要时，可同时向“110”指挥中心报警。总值班室接到事故信息后要在第一时间向市处置人防工程事故指挥部办公室（以下称市人防办应急办公室）报告。市人防办应急办公室接到事故报告后，要立即对信息进行确认，并在1小时内向市政府应急管理办公室、市处置人防工程事故指挥部报告。必要时，可简化程序，直接上报市政府应急管理办公室和市处置人防工程事故指挥部。信息报告要实行分级负责，按程序签批并做好记录，要以书面材料为主，应加盖公章或主要负责人签字。遇有紧急情况，可先以电话形式上报，然后补报书面材料。

4.2紧急处置 发生人防工程事故后，按事故分级标准和相应的级别，经指挥部批准后，立即启动处置人防工程事故应急预案，各级指挥部要认真履行各自职责，立即开展抢险救援工作。

4.2.1预案启动

事故发生后，现场责任单位及负责人应立即向市人防办公室应急总值班室及“110”等有关部门报警。市人防办应急办公室在接到事故信息报告后在第一时间向市处置人防工程事故指挥部、市政府应急管理办公室报告，最迟不超过1小时。并按市指挥部的指令，决定是否立即启动应急指挥程序。

启动应急预案指令下达后，立即按照预案规定成立处置人防工程事故现场指挥部。在市处置人防工程事故指挥部的领导下由现场指挥部向指挥部组成人员及各应急救援小组发出紧急集结指令，明确时间、地点以及装备要求。

按照日常单位通知方式，直接通知到各科（处）、站长，遇有联络不通的，顺延至副职或骨干人员。

4.2.2救援实施

现场指挥部接到市处置人防工程事故指挥部启动应急预案的指令后，立即组织各应急救援小组，迅速开展抢险救援处置工作，并与各相关部门密切配合、分工合作，积极采取有力措施，控制事态的发展，防止险情继续扩大，保障临近建筑物和周围群众安全，抢救被困人员及物资。采用多种方式对事故现场进行监测和勘察，掌握事故处置的最新情况，为上级指挥部有效决策提供可靠依据，保证事故救援工作的顺利进行。

4.3应急结束

现场指挥部根据现场的综合评估确认事故险情得到有效控制，危险已经消除后，向上级指挥部提出应急结束的建议。市处置人防工程事故指挥部在对事故救援情况和各方面的意见进行综合分析后，做出应急结束的决定，经市政府应急管理办公室审核后，报请市政府应急委员会批准后实施。

4.4通讯

各部门之间采用人防专用频道通信，其他部门之间采用办公电话和手机联络。

4.5救护和医疗

现场救护由现场抢险救援小组与有关医疗机构负责。4.6应急人员的安全防护

施工现场的应急救援工作人员的安全防护装备由现场指挥部负责提供，已建人防工程事故救援人员安全防护装备由各级人防部门负责提供。

4.7群众的安全防护

事故发生后，现场指挥部立即组织工程现场附近的群众进行疏散。

4.8事故调查评估 突发事件的调查、处理、检测与评估按有关规定由纪检、监察、人防、公安、工会、建设及安全生产监察等部门组成联合调查组进行。由市人防办应急管理办公室结合事故调查组对事故的调查情况，提出对相关责任人员的处理意见及事故处置经验教训总结和改进建议，形成调查报告报送市政府应急管理办公室及上级主管部门。

5.应急保障 5.1通信与信息保障

应急期间由市人防办公室通信部门会同市电信部门负责保障通信畅通，建立通信系统维护管理制度，保证信息及时沟通和交流。

5.2应急救援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障：现场应急救援的设备和物资，已建工程由各部门负担，在建工程由施工单位提供并负责维护，设专人管理。

5.2.2应急队伍保障：各部门负责组建应急救援保障队伍，包括通信联络小组、治安疏导小组、抢险救援小组、后勤宣传小组及专家组等应急救援小组。接到紧急集结指令后，立即赶到指定地点集结，统一进入事故现场进行救援工作。

5.2.3交通运输保障：交通运输工具由各级现场指挥部责承现场指挥部组成部门分别承担，可采取固定配置或与社会车辆签订应急救援协议书，有偿使用。必要时，由各级政府交通运输部门提供支持。

5.2.4物质保障和资金保障：处置应急事故救援所需要的物资和资金按已建工程和在建工程分别由人防部门或由工程建设单位和施工单位负责提供保障。

5.3技术保障：由各级指挥机构组成专家组，提供技术支持，建立相应的数据库。

5.4宣传：定期组织、协调有关部门积极开展有关法律、法规和应急救援常识的宣传工作等。

5.5培训：各级人民防空主管部门要加强对已建人防工程安全管理、培训和监督检查工作，在建人防工程应按建筑工程施工安全管理有关规定培训和管理，人防部门予以配合。

5.6演练：各级应急救援队伍每年至少组织一次应急救援演练，根据实际情况可分为指挥部室内模拟演练、救援队伍实战演练。

5.7奖励与责任

对在事故处理中表现突出的个人由所在部门按相关规定给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况造成严重后果的，要依法对有关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.后期处置 6.1善后处置

由事故责任单位对在事故中造成的人员伤亡和财产损失给予合理赔偿，人防部门负责协调对已建工程事故现场的清理和处理工作，施工单位及建设单位负责在建人防工程施工现场的清理和处理工作，保证工程尽快恢复正常施工。

6.2保险

保险公司对事故中已投保的人员和财产损失进行理赔。6.3社会救助

对在人防工程事故中所造成的人员伤亡和财产损失，根据实际情况，采取相应措施进行社会救助，特别是对困难家庭和人员，可以采取发动群众进行募捐，请求当地民政部门和社会慈善机构进行救助等办法。

7．附则 7.1预案管理

本预案由公司技术部负责组织编制，解释与实施。7.2预案实施时间

本预案自印发之日起正式实施。

Xxxxxxxxxxx

人 防 工 程 应 急 预 案

Xxxxxxx有限公司

人防工程竣工总结 篇6

总结是对某一特定时间段内的学习和工作生活等表现情况加以回顾和分析的一种书面材料，它可使零星的、肤浅的、表面的感性认知上升到全面的、系统的、本质的理性认识上来，因此我们需要回头归纳，写一份总结了。总结怎么写才是正确的呢？下面是小编精心整理的人防工程竣工总结，欢迎大家分享。

人防工程竣工总结1

天津市统计局机房维修改造工程项目由中华通信系统有限责任公司中标承建，自20xx年x月开工以来，在业主、监理等各级领导单位和同仁们的支持和共同帮助下，于20xx年x月底按设计及规范要求完成全部合同规定及设计变更的施工任务，该工程实际共完成投资约 元。包括合同内部及合同外变更部分，该工程从开工至完工共历时5个月。

项目部在克服市区施工材料运输进场困难、施工垃圾堆放场地有限、之前工程资料短缺等实际困难下，创造性地开展工作。整个施工过程始终围绕了开工前确定的工作思路。本着“团结、务实、优质、高效”的精神，于千头万绪中努力理顺工作职能。在任务重的情况下团结奋进、扎实工作，克服了种种困难，圆满地完成了天津统计局机房维修改造工程任务。现就总体工作情况总结如下：

一、工程概况：

天津市统计局大楼座落在天津市和平区南京路，天津市统计局机房维修改造工程项目位于大楼三层，装修总面积约为492平方米（含五层会议室的装修）。大楼为框架结构。层高为3.45米。此次规划设计和改造区域包括机房区域，办公区域、过道及五层会议室，机房区域包括中心机房及其辅助空间、监控室、钢瓶室、配电间以及备件室，办公区域包括办公室、主任办公室和研讨区，通道包括走廊和缓冲区。二层保卫处地面也在此次设计当中（采用原活动地板重新铺设）。本项工程于20xx年x月x日正式施工，20xx年x月x日施工结束。本项工程质量符合有关规范和技术标准要求。

二、管理方法、项目管理目标情况：

项目部精心编制了承包实施方案，确定了三层、五层分部施工的总原则，项目管理中全面推行ISO9001质量标准，确定以创建精品样板工程为主线，以国家技术规范和质量标准为依托的模式进行管理。在安全管理和文明施工方面则强调大力推行标准化管理，实行定期检查，结合经济奖罚制度，实现文明施工和无事故安全生产的目标。

安全和文明施工管理方法：

施工期间项目部始终把安全、文明管理作为项目施工重中之重，从项目一开工，对进场每一位职工都一一通过三级安全教育，特殊作业工种，全部通过岗前安全培训，对

工程中所涉及到每个主要安全危险源进行列项，重点采取针对性预控措施，并对每道工序安全施工技术进行全面交底，让每位职工了解工程安全危险源所在并能有效预控安全事故发生，依托奖惩机制，加强参建民工安全教育，从而大大提高全员安全、文明素质，从开工至今，无一例安全、伤亡事故发生。

三、工程质量控制

项目部在工程质量控制中，坚持以公司ISO9001质量保证体系为主线，以施工规范和国家质量标准为准绳，遵循以下几点原则“坚持质量第一，坚持以人为控制核心，坚持以预防为主，坚持质量标准”贯彻科学、公正、守法的职能道德规范。

从第一道工序开始到竣工的全过程，对每道工序停止检查点提出具体的技术措施、施工程序、检验方法和记录要求。对工序实行由班组“自检”、施工员“复检”和质量员“终检”的三检制度。上道工序检验不合格，不准转到下道工序。

工程出现一般不合格，将由施工员或质检员监督班组进行返工，直到从新检验合格为止。还将严格防止一般事故重复发生，严格防止一般质量事故通病的重复出现。重要不合格将由质检员填写<不合格工序通知单>，报项目技术负责人审核、项目经理签字，组织工程部、设计室和相关责任人员到施工现场调查分析事故发生的原因，提出纠正的措施和处理方法。

质量活动实施和控制方法如下：

（1）图纸交付业主后，经业主、监理和各相关专业有关人员进行评审。

（2）设备、材料进场时，由甲方、监理单位及本公司管理人员共同检验，不符合合同要求的产品决不能进场，以确保工程质量。

（3）对于隐蔽工程，提前48小时通知甲方及监理单位进行中间验收，当隐蔽的工程项目未进行隐蔽验收时，不得进行下一道工序的施工，以确保工程的质量。验收记录存档，竣工时作为竣工资料移交给业主。

（4）建立质量检查制度，管理人员定期进行质量检查并贯穿到整个施工过程。

（5）各分项工程应严格按操作规程作业。

（6）在施工过程中由工程项目经理及各子系统负责人，每天不定期检查，发现质量问题当场口头传达解决。次日如发现问题未解决或再次发生类似的问题给予书面通知并罚款，罚款金额大小由工程项目经理酌情而定。

（7）对业主、监理公司提出的工程问题，核实整改后立即反馈。

质量是企业的生命，项目部将工程质量定位在比较高的起点，提出了项目质量目标为:确保工程无质量事故发生，工程质量验收合格率100%，顾客满意度95%以上，争创精品样板工程的目标。为实现这一目标，在质量计划中，项目部将特殊过程和关键工序作为重点进行控制，重点防范关键工序质量问题的产生；坚持以预防为主的原则，制订消除质量通病计划，将消除质量通病工作放在重要的地位；对各分项工程制订出更高的质量标准即内控标准，并经监理工程师认可后进行了实施，有效的保证了各分项工程质量，达到控制工程质量的目的。

四、组织协调管理

本工程施工工期短、工程量大，为确保工程顺利实施，贯穿整个施工过程中的施工综合协调也是本工程的一大难点。在进行项目部组织管理工作规划时确定了如下的应对措施：明确分工、责任到位。项目经理负责施工全过程的`协调工作，检查节点实施情况，制定、修改、调整节点计划、协调好与业主、监理、设计院的关系；

五、安全文明施工管理

安全第一，预防为主。项目部在本工程实施过程中，将严格遵照国家和地方的有关安全生产法律、法规及公司的相关规定，以安全程序为基础直接参与活动，强化施工纪律、工艺纪律、操作纪律管理，提供必要的劳动保护（设备），加强对施工人员的培训。通过安全行为，促进“安全第一”意识提高，达到“无安全事故”、“无人员伤亡事故”和“无环境污染”，实现创建施工现场安全质量标准化示范工程的目标。

六、初验验收存在问题的整改情况：

1、在机房区和办公区的应急照明灯增加注释标识

2、机柜内部分线缆的需要重新绑扎

3、办公区三台空调柜机的电源改造

4、五层会议室吸顶灯有两路接触不良。

5、五层会议室中控系统，会议桌显示器视频切换的颜色失真。

七、结束语

我公司承建的天津市统计局机房维修改造工程，经过五个月的日夜奋战，我们圆满地完成了工程各项指标，工程顺利竣工。以上工作成绩没有建设单位和监理单位的亲自现场指导是达不到的，当工程遇到困难时，你们总是帮助我们排忧解难，并派遣现场

代表指导工作，在此我们真心地感谢各位领导的支持和帮助，感谢大家这5个月来对本工程施工的无私支持。正是在各位领导的无私关心、支持和帮助下，我们才能够在本项工程施工中取得这么好的成绩，没有你们的领导和支持就没有今天的辉煌成就。最后，再次向大家对我们工作的支持表示由衷的感谢，谢谢！

人防工程竣工总结2

一、工程概况

本工程华美御景盘龙（时代城）人防工程位于九龙坡区石坪桥盘龙板块。由我重庆华美地产发展有限公司开发，重庆南江地质工程勘察院地勘，重庆市轻工业设计院设计，重庆建发工程建设监理有限公司监理，山西太行建设开发有限公司施工。

本项目由7栋32层至34层高层加2层地下室车库组成，一期施工的为1、2、7#楼和车库部分，其中车库的负2层局部平时为车库，战时为人防工程。人防部分面积为5613m2。

二、工程质量保证体系

成立以工程项目负责人黄茂军为组长的工程质量监查小组，对工程的每个分部、分项工程进行监督监查，对施工过程中存在的质量问题进行现场指导改正。并密切配合监理单位对工程所涉及的材料、机械等进行抽样检查，以保证工程顺利合格的完成。

三、工程完成简况：

根据参建各方合同的约定，工程设计、地堪、监理及施工单位均按要求的项目基本完成任务，完成部分达到合同的质量等要求，在本工程设计、施工过程中，严格执行了各项法律、法规、规范及重庆市有关规定。施工单位根据现场和工程实际情况编制了有针对性的施工组织设计和分部施工方案、施工技术、质量保证资料，施工管理及建筑材料、构配件、和设备的出厂检验报告等档案资料齐全有效。根据各方合同约定的内容，审查完成情况如下：

1、工程完成情况：

a、已按要求完成人防平时部分工作，除与二期5#、6#楼交接处密闭通道与出入口未完成部分由二期5#、6#楼施工时一并完成。

b、人防战时部分设计内容由战时再进行施工，平时部分已完成战时部分的预留预埋工作。

2、完成合同约定情况：已按要求约定内容完成。

3、技术档案和施工管理资料：监理技术档案和管理资料齐全；施工技术档案和管理资料齐全。

4、试验报告：经审查所有建筑材料（钢筋、混凝土、水泥、砂、石等）试验报告齐全，符合要求。

5、工程质量保修书已按要求进行完善。

四、监督和整改情况

在工程建设的每一分部、分项过程中，建设、设计、监理和施工等单位密切配合，较好地完成了各项工程的检查，检查中严格地把住了质量关，对需要整改的地方，一经提出施工方便立刻进行整改，整改后由监理方进行复查验收，达到标准后，才进入下道工序施工。

在施工过程中，监理单位严格按照国家的施工质量标准要求施工，配合各参建单位完成了本工程的施工监理任务，工程施工过程中的每一个工序都严格按照监理监督大纲及监理规划实施，保证了工程质量。

五、验收情况：

按照相关的要求对本人防工程组织的验收：20xx年x月x日基坑槽验收，20xx年x月x日基础结构验收，20xx年x月x日主体结构验收，20xx年x月x日竣工预验收，竣工预验收时由人防办、建设、设计、地堪和监理等单位针对验收提出的验收意见，施工单位根据现场实际情况已经整改完毕，于今天组织工程竣工的正式验收，参加竣工验收的单位由人防办、建设方、地堪、设计、监理及施工单位等相关负责人员组成，验收过程符合规范要求。

六、总结及评价

人防工程的监理控制要点 篇7

关键词：人防工程,临空墙,密闭墙,监理

1 工程概况

人防工程:3号、5号楼地下2层战时为甲类常6核6二等人员掩蔽所, 平时为储藏间;6号楼地下2层, 3层战时均为甲类常6核6二等人员掩蔽所, 地下2层, 3层每层分别为一个防护单元, 相关配套设施均分别独立设置, 平时为储藏间, 防化等级均为丙级。该工程人防工程的要求:基础底板和外墙采用两层0.7厚聚乙烯丙纶复合防水卷材, 每平方米400 g。地下外墙施工缝止水带均采用3 mm厚钢板止水带;人防顶板为250 mm厚的双层双向配筋防水板。桩头顶面、侧面涂刷1.5厚水泥基渗透结晶性防水涂料, 并伸到结构底板250 mm;桩头四周250 mm范围内抹20厚1∶2聚合物水泥砂浆防水层。结构底板防水层与桩头侧壁接缝处采用20×25遇水膨胀橡胶条嵌填。

宏盛苑住宅小区3号、5号、6号楼工程概况见表1。

2 施工准备阶段

施工准备阶段监理要熟悉设计图纸, 明确人防要求与建筑结构总说明是否一致, 比如钢筋保护层的厚度, 后浇带的设置是否穿越人防密闭门;剪力墙内外侧钢筋间距及人防底板上下层的钢筋间距是否一致 (不一致拉结筋无法安装) , 气密测量管的位置是否避开人防门的位置等等;对发现的问题在建设单位组织的图纸会审中逐一与人防质监站和设计部门沟通;提出可行的方案;编制人防监理规划及实施细则;审核施工单位报送的施工方案;审核施工单位是否具有人防施工的资质;审查施工单位现场的组织体系、质量保证体系、人员分工及岗位职责;审核试验室的资质;审查人防工程的人防专用设备厂家是否在人民防空主管部门备案。参加建设单位组织的施工单位、设计单位、人防质监站的图纸会审和设计交底。人防门门槛、人防设备预埋管、呼唤按钮、气密测量管等的做法及安装要求要有设备安装单位的技术交底, 与土建施工单位做好衔接配合工作。

3 施工阶段

1) 进场材料和构配件的验收。审核人防材料、构配件及设备出厂质量证明书、合格证及检验报告并对外观及外形质量进行检查, 督促施工单位按规定频率送检, 及时检查核验试验报告。如钢筋、防水材料的复检报告。监理要把各种型号和规格与图纸一一对应检查。

2) 人防工程的隐蔽验收。工程隐蔽前, 施工单位按照程序向监理报验, 监理按照划分的检验批在施工单位自检合格的基础上进行验收。

3) 验收防水底板监理检查要点是检查阴阳角附加层的宽度, 搭接长度等。桩顶四周的防水细部做法是否符合图纸及规范要求。

4) 底板浇筑前通知人防质监站参加隐蔽工程的验收。监理主要检查人防底板上层钢筋是否放置在底板基础梁上层主筋的下部 (07FG01第65页) 。在本工程的施工过程中, 施工单位就出现了该部位钢筋安装的错误, 监理及时指出并让施工单位纠正。底板、侧墙、顶板钢筋绑扎时拉结筋的安装也必须检查到位。施工单位往往拉结筋数量不足, 不按梅花形进行布置。本工程监理验收发现楼梯板拉结筋漏放。

5) 监理检查墙体洞口周围加强筋设置情况, 特别是人防门门框四角每角2根长度1 100 mm的16螺纹钢按照45°进行安装。本工程中施工单位出现该部位部分漏放及角度不对的错误。

6) 监理检查防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋位置、标高是否正确, 是否与图纸要求的一致。

7) 侧墙浇筑时监理检查防护密闭门、密闭门、悬板活门门框墙、门槛、临空墙钢筋的规格、数量、间距、长度、锚固长度、接头位置、截面尺寸、保护层厚度等是否符合图集要求。外墙钢筋的连接位置必须满足07FG01第58页的要求。防护区内、外必须区分清楚;临空墙内外配筋不一致时必须引起重视;预埋件方向与门开启方向相对应。墙内的所有预埋件、钢门框和铰页锚板位置及固定情况必须检查;箍筋开口方向不能放置在靠门框的一边, 下门槛的箍筋要求封闭。

8) 检查人防工程施工所采用的模板强度、刚度及稳定性是否满足规范要求, 临空墙、门框墙上的对拉螺栓间距是否与方案一致, 是否采用止水螺杆。本工程中施工单位部分人防墙用PVC套管、混凝土预制件被责令整改。

9) 检查人防门门框墙模板的垂直度, 钢门框土建施工单位要与人防门安装厂家积极配合, 不得使用大模板。门框墙模板安装完成后施工单位要及时复核, 监理要求及时抽检。若偏差超过规范要求, 则由施工单位会同设备安装厂家及时调整, 控制在允许偏差以内后进行下道工序。

10) 检查战时通风穿墙管道是否预埋到位, 预埋管止水翼环要求满焊, 翼环宽度、厚度必须符合图纸要求。对模板上的预埋件、预留孔、洞进行检查。其位置, 规格尺寸, 标高等均应符合设计要求, 并且安装牢固。在该工程施工中监理巡视发现部分通风管标高安装错误。

11) 检查人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙上是否预埋4根~6根备用管。

12) 检查防空地下室内的各种动力配电箱、照明箱、控制箱及消防箱, 是否挂墙式明装。

13) 检查战时进、排风竖井内是否设爬梯;本工程进风井混凝土浇筑前监理验收发现漏放爬梯钢筋。

14) 检查排风口部防密门开启侧防爆呼唤按钮在浇筑侧墙前是否预埋到位, 防爆电缆井是否遗漏。

15) 检查顶板浇筑顶板吊钩预埋位置及钢筋型号是否与图纸要求一致, 必须使用圆钢。施工单位经常使用螺纹钢。

16) 底板和顶板上层钢筋安装时, 必须遵循能通则通的原则, 同种级别型号的钢筋不得随意截断。

17) 隐蔽工程验收合格后, 进行混凝土浇筑。监理检查混凝土供货证明书, 查看与该部位要求的混凝土等级、配比、抗渗等级是否一致;对坍落度进行抽查;大体积混凝土浇筑主要检查施工方法与报验的方案是否一致;对混凝土振捣密实情况监理要重点检查, 特别是门框墙、预留洞口部位要进行旁站。

18) 对试块制作进行检查:混凝土试块留置规范要求:a.口部、防护密闭段应各制作1组试块。b.每浇筑100 m3混凝土应制作1试块。c.变更水泥品种或混凝土配比时, 应分别制作试块。d.防水混凝土应制作抗渗强度及抗压强度试块。抗渗试块留置:连续浇筑500 m3以下时, 应在底板、顶板、外墙各留2组抗渗试块;每增加250 m3~500 m3应增留2组。

19) 混凝土浇筑完成后对养护情况进行检查。主要检查薄膜覆盖及提前上人作业违规作业。

4 资料整理

人防地下室工程主体结构验收资料:1) 防空地下室施工组织设计、开工报告、施工现场质量管理检查记录表。2) 施工图纸会审记录、设计变更、洽商记录、人防工程定位测量放线记录、基础及各层放线记录、地基验槽记录、基础工程验收记录。3) 材料检验:a.工程材料、构配件、设备报验表。b.原材料、构配件进场检验记录。c.见证取样记录表。d.钢材、水泥、黄砂、石子、砖、防护密闭门、密闭门、防爆破活门、防爆地漏、防水卷材、钢筋直螺纹套筒、止水带等。4) 分项工程验收记录表。5) 预拌混凝土。混凝土浇灌申请书、工程材料报验表、混凝土工程施工记录、混凝土开盘鉴定表、混凝土配合比、水泥出厂合格证和检测报告。水泥复检报告、砂检验报告、碎石、粉煤灰、减水剂、膨胀剂检验报告、混凝土试件抗压强度检测报告、防水混凝土抗渗性能检测报告、预拌混凝土出厂合格证。6) 工地混凝土施工部位强度检测报告及检验报告 (标养、同条件、抗渗试块及混凝土试块抗压强度评定表) 。7) 砂浆立方体试块抗压强度检测报告。8) 钢筋保护层检测报告 (钢筋间距检测报告及墙柱梁板实体混凝土报告、墙板厚度检测报告) 。9) 焊接检验报告、钢筋机械连接检验报告。10) 隐蔽工程检查记录 (钢筋、混凝土、防水混凝土、卷材防水层、止水带防水、夯填土、预埋密闭套管、预埋管、配管及管内穿线) 。11) 防空地下室主体工程施工完毕, 需参见各方初验合格, 资料齐全后申报时人民防空工程质量监督站进行主体验收。

5 结语

该工程经过了监理的实践摸索, 工程人防质量得到了明显改观。但由于人防结构施工存在很多不确定因素, 其控制措施在以后的监理实践中还有待于进一步完善。

参考文献

[1]GB 50208—2011, 地下防水工程质量验收规范[S].

[2]07FG02、03、04、07人防结构图集[Z].

人防工程收益权争夺战 篇8

日前，北京罗马嘉园的92名业主一纸诉状将北京市朝阳区民防局告上了法庭，认为其未履行告知义务，把业主正在使用的人防地下车库使用权发给不具有所有权和合法使用权的北京珠江世纪物业管理有限公司，程序违法，且侵害了业主利益。

据罗马嘉园的业主们告诉本刊，北京珠江世纪物业管理有限公司拿到北京市朝阳区民防局颁发的《人防工程使用证》和《行政许可决定书》后，业主在小区地下车库停车除了原来要交的120元管理费，每月还需多交300元租用费。

“让我们多交这三百块钱，就好像保姆变卖主人的财产，还向主人收钱。”业主林枫对本刊说，她面前一本厚厚的档案册都是关于本小区业主维权的各种资料。

保姆买家当?

2007年6月17日，林枫在停放车辆时，北京珠江世纪物业管理有限公司的工作人员告知，停车每月除120元管理费外要再收300元的租用费。早在4天前，车位费提价的通知就张贴在各楼道的公告栏。其中写明地下车位的经营和使用状况已经向相关部门备案，并且获得了审批通过。如果过期不交纳费用，视为放弃车位，将另行出租给其他业主。

罗马嘉园小区的停车位严重不足。物业公司发了三千多个小区进出车辆证，但地下车位仅有592个，加上地上的临时性车位也不到一千个。很多业主为争抢车位迅速交费，但部分有心业主要求物业公司出示政府审批文件。该公司拿出北京市朝阳区民防局所颁发的《人防工程使用证》和《行政许可决定书》，证明他们拥有该设施的使用权。

记者从朝阳区民防局了解到，申请使用人防工程首先要跟民防局经营管理中心开发部达成使用合同。车库使用费可以商量，按道理是每天每平米1角。签订合同后可以办理相关使用手续。

“只要物业交了使用费，它向业主收多少钱，是它的盈利方式，提高价格归物价局管，我们无权干涉。”该工作人员说。

6月25日，部分罗马嘉园小区业主到北京市发改委和朝阳区发改委核实审批情况，得知物业并没有获得朝阳区发改委关于地下固定车位常年包月收费的审批通过，而是用发改委批复的临时停车场的收费审批材料“偷换概念”，让业主交包月的价格并签订协议，而后再用业主签订的协议去发改委审批包月的价格。每月300元是按照临时停车场标准由物业单方制定的“优惠”包月租赁的价格。

几天后，75名交费和一百多名未交费的业主代表分别提交了两份联署情况说明给发改委，表示业主受到物业欺骗和胁迫交费，已经签署的租用协议书是无效协议书，物业不能根据此协议书报批固定车位常年包月的价格核准和审批。

随后，在业主代表与物业方面三个半小时的谈判中，物业方面主动提出将车位价格由每月420元优惠到350元，但这只是临时性优惠，合同上仍然要写420元/月。业主代表不同意此类“让步”，提出了两个方案：公开地下车位成本，车位费是成本加上部分利润，用于逐步改善地下车库条件；或者物业与业主协商车位费价格，所有程序合法化，地下车库安装应急灯、监控设备，做防漏等改善。物业表示过几天给予答复。

其间，业主了解到，提高地下车位价格是北京合生愉景房地产开发有限公司的决定。这家开发公司与物业公司同属合生创展集团，物业公司受开发公司领导。此次提价中每月300元的车位租金是被开发公司收走。

几天后，在业主的追问下，物业反馈他们和合生愉景不同意业主代表的协商要求，并表示不会再就车位费和业主进行沟通。此后，物业对没有交费的业主进行上门走访或者电话劝说。两周后，仍然没有交费业主的汽车被贴上催促交费通知。这一个月内，业主代表一边与物业沟通，一边准备相关的法律诉讼材料。

起诉民防局

“被告在给北京珠江世纪物业有限公司颁发《人防工程使用证》时，未告知原告……被告所颁发的证书涉及原告的重大利益，其未履行告知原告的义务……被告所颁发的证书程序违法，把原告正在使用的防空工程发给不具有所有权和合法使用权的北京珠江世纪物业管理有限公司，侵害了原告的利益。”92名业主在行政起诉状中写道，他们要求朝阳区民防局依法撤销被告办发给物业的《行政许可决定书》和《人防工程使用证》，并承担全部诉讼费。

7月12目，此案在北京市朝阳区法院正式立案。北京珠江世纪物业管理有限公司被列为第三人。

北京市朝阳区民防局在《答辩意见书》中表示，根据北京市相关文件规定：凡建设费用列入商品房综合开发成本，按规划统一开发建设的防空地下室，均列入北京市公共人防工程，作为国家的人防设备设施。开发建设单位不得随地而建设出售，一律由所在区、县政府实行统一管理和开发利用。而根据朝阳区政府规定，辖区内公共人防工程一律由区人防办公室实行统一管理和开发。

据此，民防局称业主在起诉书中说“小区内的地下防空工程属于原告共用”的说法没有依据。并认为，人防工程属国家秘密，北京珠江世纪物业管理有限公司营业执照经营范围中有一项为“停车场管理”，民防局发放行政许可程序合法有效，且无需告知业主。

“业主必须在小区内停车，是利益关系人。业主出钱买房，是直接投资人。业主是地下车库的直接使用者，物业把价格抬高，业主应该被告知并参加听证。开放商、物业公司都不是理所当然的收益人!”业主刘琳语速飞快地说。

“涉案人防工程是由北京合生愉景房地产开发有限公司投资建设的，由被告依法对涉案人防工程使用进行管理，原告没有使用管理权，也没有收益权。因此，原告与涉案人防工程没有任何利益关系。”北京珠江世纪物业管理有限公司在《行政答辩状》中表示，民防局颁发《人防工程使用证》时不需要通知业主，业主也无权申请听证，更不能否认民防局行政许可行为的合法性。

“物业拿不出产权证明和产权人授权，属于非法使用和从中获利。”业主万明说：“按照国家相关建设、规划部门的规定，人防工程是必须配件的设施。我们认为新建社区的人防工程与社区内的道路、绿地、水、电、煤气、公建配套设施一样，应属全体业主共有，业主享有产权、处置和收益权。”

业主代表张良希望通过诉讼促使物业和业主协商，公平、公开、合法地定价，而不是使用胁迫和欺骗的手段。

谁的人防工程?

本刊接触到的多位法律界人士指出，近年来，小区地下室使用多次引发业主和物业、房地产开发公司的纠纷，主要原因是地下人防工程产权问题处于法律真空地带，各利益相关方难以协调。作为现在我国城市地下室建造主要依据的《人民防空法》并不涉及产权。只有民法通则中的原则性规定和建设部一些部门规章中涉及相当于建筑物区分所有权的问题，但是对地下车位没有作出专门的规定。即将于今年10月1日实施的《物权法》也没有明确规定地下防空设施的产权归属和使用者的权利义务等。

朝阳区民防局在接受咨询时表示，房地产开发商建设的人防工程产权属于国家，由民防局管理。只要是有民事责任能力的法人都有资格申请使用人防工程，业主委员会没有资格。最常见的情况是开发商申请，获批后交给物业使用和管理。车库不属于物业，物业只有管理权，可以使用它。

《物权法》规定，在建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

中国人民大学法学院房地产法专家周珂指出，如果地下车位已经包括在购房人的房款中，而其他人对地下车位的产权没有任何投入，从物权法的角度，应当可以认定由购房者拥有。

92名业主的代理人、北京市义派律师事务所律师樊建利翻出《北京市城市房屋管理办法》第13条，其中规定：“按照国家和本市规定可以单独转让的地下停车库等附属建筑物、构筑物不随同转让的，应当在房地产转让合同中载明；没有载明的，视为一并转让。”

樊建利说，现在人防工程的所有权是有争议的。按照《人防法》规定，投资者收益，但物业公司并不是投资者，朝阳区民防局把二十年使用证颁发给物业公司是不合适。且事先没有征求利益关系人意见，程序也是违法的。