人防建设

人防建设（共12篇）

人防建设 篇1

随着信息时代的到来, 信息化建设是当前各级人防机关的重要工作之一。人防系统的信息化建设是信息技术在人防领域的广泛应用, 紧紧抓住信息技术革命和信息化发展带来的机遇, 认真筹划和推进人防信息化建设, 是实现跨越式发展、加强人民防空建设的必然选择。

1 充分认识人防信息化建设的重要性

随着高技术特别是军事高技术的迅猛发展, 及其在空中力量中的广泛运用, 空袭的打击能力显著提高, 空袭和防空袭斗争对战争的进程和结局起着重大作用。战争实践说明, 人防信息化建设的好坏直接影响到战时我地区传递空情, 发放空袭警报, 迅速组织隐蔽疏散, 减轻空袭后果等一系列因素, 所以加快人防信息化建设是取得防空袭作战胜利的重要保障。而且在反恐、应付突发事件、防灾减灾、维护社会稳定中的作用也趋明显。所以我们要统一思想, 充分认识人防信息化建设的重要性。

2 人防信息化建设的思路

坚持需求牵引, 找准信息化建设的坐标点。人防信息化建设是一项全局性工作。人防信息化建设首先要着眼职能任务和未来发展需要, 以先进的科学技术为支撑, 以整体性、实用性、兼容性为标准, 以实现各级各类系统互联、信息互通、资源共享、安全保密为原则, 以不断提高人防机关的办公效率及动态条件下的指挥效能为目标, 逐步提高人防的整体信息化水平。各地区人防部门要根据自身情况有计划开展信息化建设, 由简单到复杂, 由初级到高级, 逐步实现系统间互联互通、资源共享, 达到既能保障战时指挥, 又能兼顾平时应对公共突发事件需求的最终建设目标。要加强组织领导, 更新思想观念, 破除“机械化人防”的思维定势, 要把人防信息化建设放在优先发展的位置, 弄清哪些是上级解决的, 哪些是本级突破的, 哪些要落实的, 哪些是长远目标, 制定出适合本单位信息化建设的实话计划和对策措施, 从最需要、最关键的“瓶颈”、“短板”项目入手, 明确各级各部门的职责, 加强协调配合, 加大人力、财力、物力的投入, 逐步实现建设目标。

坚持统筹规划, 抓住信息化建设的着力点。人防信息化建设是一个庞大、复杂、动态的系统工程。对外涉及军队和地方政府及企事业单位等多个部门, 对内涉及指挥控制、信息接收处理、工程防护、办公训练等各个方面, 因此, 必须坚持统筹规划, 着力增强人防指挥控制能力和快速反应能力。重点要抓好三个方面建设:一要构建好人防信息网络。人防网络基础设施是人防信息化建设的根基。我们应着眼人防信息网络综合集成建设的需要, 将目前松散孤立的人防信息系统, 依托地方政务网、国防动员网和地方公安、交通、地震、环境监测等专业信息网, 逐步改进成纵向贯通、横向并联、相互兼容、功能互补的综合信息系统, 提高平战转换能力, 实现人防信息资源的优化整合。通过各项法规、标准、制度、代码等的统一, 确保信息的真实性, 确保指令的一贯性, 确保各单位之间数据的实时充分共享, 从而为人防信息安全、可靠、适时流动提供物质基础和运行环境, 满足平时为政府机关和基层服务, 战时保障防空袭斗争组织指挥。二要打造好人防信息化指挥平台。指挥控制手段建设是人防信息化建设的龙头。为适应人民防空平时和战时任务的需要, 各级要突出基本指挥所建设, 依托既有设备, 将指挥控制、空情接收、支援保障、信息传输等系统互相联合, 使之构成一个有机的整体, 达到资源共享、态势共各和整体联动的目的, 实现侦察监视全方位化、信息处理快捷化、指挥迫近实时化、体系管理科学化。为指挥员和指挥机关进行科学、高效的指挥决策提供一个高效、可靠的指挥场所。三要开发好人防数据库存和软件系统。人防数据库存和指挥控制软件是人防信息化建设的灵魂。一方面要尽快研制配发可靠、易用、便于维护、运行高效的人防软件系统, 避免多头研制, 重复劳动;另一方面要抓紧采集战时指挥决策作业急需的基础数据和平时工程情况、训练管理以及抢险救灾等所需的信息资料, 包括声像、图片、多媒体等, 建立和完善现有人防指挥综合数据库, 以满足不同层次、不同专业、执行不同任务的需要, 确保人防指挥自动化系统各项功能的顺利实现。

坚持滚动发展, 把握信息化建设是一项长期、艰巨的任务。特别是在全国各地人防发展不平衡的情况下, 既要克服不思进取、消极等待、无所作为的思想, 也要防止好高骛远、盲目建设、重复开发的问题, 应当遵循规律, 有所区别, 分清阶段, 以信息化带动机关建设, 以机关建设促进信息化的发展, 有步骤地完成向信息化的发展, 有步骤地完成向信息化的跨越。一是人才培养要超前。推进人防信息化建设需要一批既懂信息网络技术又精通人防专业知识的高水平复合性人才。所以要充分利用军地高等院校、信息产业等部门的信息资源优势, 采取引进、送学和自学相结合的方式, 系统提高人防干部职工的信息化素质, 培养一批研究信息化、精通信息化的超前型人才。二是系统建设要循序渐进。按照“想得远一点、步子大一点、推动快一点”的策略, 动员和使用地方网通、电信等信息网络和设施, 立足初级阶段、着眼有限目标, 坚持量力而行, 合理使用有限的人力、财力、物力, 建新改旧, 充分挖掘现有设施设备技术性能, 加大现有系统设施进行信息化技术改造力度, 满足主要工作任务和基本需求, 实现信息基础建设上的跨越, 带动整体发展。三是信息资源要开发应用。信息资源开发的目的在于应用, 要认真解决信息化建设“建”“管”“用”脱节的问题, 自上而下优化工程流程, 改进指挥方式, 将现有的系统真正全面融入日常教育、战备值勤、训练演习等各项工作之中, 在使用中发现和解决问题, 不断完善系统功能, 提升使用效能, 走出一条相互促进, 互动发展的路子, 推动人防信息化水平的全面提高。

3 人防信息化建设目标、标准和重点

第一, 人防信息化建设要充分体现科学发展观的要求, 目标是适应信息作战的需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。制定信息化建设总体规划和专项规划, 必须以科学发展观为指导, 把握现代信息战的特点, 与时俱进, 深入研究人防信息化的内涵与外延, 坚定不移地坚持人防信息化建设, 平战结合, 进而促进人防工作又好又快发展。

第二, 符合标准, 制定标准统一的人防信息化发展规划, 是人防信息化建设的基础工作, 也是进行信息交换与共享的基本前提。在人防信息化建设中, 必须强调“统一规范、统一代码、统一接口”。人防行政部门要加强指导, 组织协调, 规范人防各领域信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编码等信息标准, 以满足信息化建设的需要。

第三, 人防信息化建设要重点突出本地区实际情况, 因地制宜。要深入研究本地区发展面临的形势和任务, 积极借鉴其它省市人防先进的信息化建设成功经验, 找准定位, 大胆创新, 使本地区人防信息化建设符合时代特征和实际, 更好地体现科学性、前瞻性、可行性、政策性。

信息化是当今世界发展的大趋势, 面对新军事变革的深入发展和信息化战争的严峻挑战, 人防信息化建设显得尤为重要。人防信息化建设是关系到空袭和防空袭斗争、反恐、应付突发事件、防灾减灾、维护社会稳定和经济社会发展全局。各级人防部门要在加强人防信息化基础建设的前提下, 认真做好各方面协调和统一管理工作, 为实现新时期人防信息化建设打下良好基础, 为建设繁荣、文明、和谐的社会做出新的更大的贡献。

人防建设 篇2

城市建成区、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区，不包括上述区域以外的其他城市近郊区、规划控制区和除县级政府所在城镇以外的其他建制镇，具体城市及县城名单详见附件。

民用建筑包括住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房，不包括厂房及构筑物。

二、防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列新建民用建筑应当依法修建防空地下室：

（一）十层（含）以上或者基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，以及居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下室；

（二）除第（一）款规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）款规定以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；

三、应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，经权限部门批准后，按应建防空地下室面积缴纳人防工程易地建设费（具体标准详见附件），由人防部门统一组织易地修建：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

四、人防工程易地建设费属行政事业性收费，是人防战备建设的专项资金。省以下各级人防主管部门收取的人防易地建设费应按规定比例上缴省、市，用于省、市人防重点建设项目补助，具体上缴比例为：县级上缴省级3%，上缴市级2%；市级（含区）上缴省级5%。

对人防工程建设管理办法的探讨 篇3

关键词：人防工程建设；质量管理；管理办法

进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。

1 施工现场管理的特点及作用

人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。

人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。

2 城市人防工程建设的意义

城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。

3 加强人防工程建设质量管理对策

3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关

人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。

3.2 实行备案制度，完善资料档案管理

依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。

3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序

为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书→施工图设计→施工图审查→行政受理→签订“结建”责任书→核发“结建”意见书→申报工程质量监督→开工前质量监督→施工过程质量监督→竣工验收→竣工备案或出具人防认可文件。

3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标

人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的質量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。

3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量

人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。

3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作

加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。

4 结 语

人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。

参考文献

[1]陈勇.城市的可持续发展[J].重庆建筑大学学报，2005，（2）：11～15.

[2]徐立成，张晓莉，郑东华.强化人防工程质量管理之我见[J].辽宁建材，2008，（2）：58～60.

浅析省级人防数据系统建设和发展 篇4

自2000年以来, 各级人防部门陆续开展了以人防综合信息数据库为代表的多项数据工程建设, 在人防工程管理、人防组织指挥、人防国有资产管理及人防综合统计等方面的业务数据建设取得了长足发展, 为专业领域的信息化建设提供了重要支撑, 同时, 伴随着人防体系建设的不断深入, 与其他委办局实现数据接入、信息共享的相关需求也日益增加。但从总体上看, 数据资源分散在各业务领域, 数据交叉、数据重复等现象严重。为了适应信息化建设的高速发展, 准确理清人防建设发展现状、把握发展趋势, 灵活调整发展策略, 高效配置有限资源, 人防建设的整体质量效益, 就必须加速推进人防战备数据建设。

一、需要处理好的几个关系

根据省级人防建设现状, 推进人防战备数据建设需要考虑以下三个关系:省级人防数据中心建设与人防战备数据建设 (或人防数据工程建设) 的关系、省级人防主数据中心与备份数据中心之间的关系、人防数据中心建设与辖区各地市人防数据中心 (或数据交换节点) 的建设关系。

1.1人防数据中心与人防战备数据建设的关系

省级人防数据中心的建设主要立足于建立、健全综合数据支撑平台并对已有业务系统进行整合, 它是人防数据工程建设的一个重要组成部分。它的建成将为未来人防战备数据建设中数据资源的存储、汇总、分发服务、交换等, 为数据维护人员能力建设, 为人防战备数据的全面建设提供物理基础。

1.2主用数据中心与备用数据中心的关系

根据地理位置特点, 明确主数据中心、备份数据中心拟建设单位。备份数据中心主要为主数据中心提供核心数据资源和系统功能、服务、管理等方面提供备份支撑, 提高系统的抗毁能力;通过虚拟化等技术的应用实现对主数据中心提供资源及服务保障能力的扩展;合理规划系统分期建设步骤, 力求实现经济与能效的完美平衡。

3、省级人防数据中心与辖区各地市人防数据节点建设的关系

由于人防防空袭组织指挥需要考虑战时环境, 考虑战时网络瘫痪的极端条件, 省级人防数据中心的建设是人防数据资源的一个综合性平台, 该平台一方面可以集中力量构建数据资源并为下属各级人防提供可下载、可在线使用、可定期更新的服务保障 (如地理信息数据资源等) , 并承担辖区各地市人防跨区域数据交换枢纽的功能。

二、省级战备数据建设内容

从建设规模上, 省级人防数据中心系统包含一个主数据中心和一个备份数据中心。其中备份数据中心主要为主数据中心提供数据资源、系统能力和服务保障的备份支撑, 同时肩负平时使用时对主数据中心整体能力的扩展和负载分担。从建设内容上, 省级人防数据中心建设主要内容包括:

2.1数据资源建设

主要包括人防基础数据库 (是人防各业务数据库的一个集合, 包括各业务结构化数据库和非结构化数据库) 、动态情况数据库 (利用数据仓库和数据挖掘的技术构建一个人防数据资源全生命周期的一套管理系统) 、决策支持数据库 (包括人防专题库、知识库和模型库, 该数据库的建设是一个不断建设、完善的过程) 的建设, 以及对目前已有数据资源 (包括地图数据、业务数据、文档资料等数据) 的搜集、清洗、转换、重新入库等数据资源整理。

2.2保障手段的完善和优化

主要是基础数据服务平台、数据交换服务平台建设和人防综合信息管理系统等业务软件的升级改造, 扩充、完善和提高人防战备数据汇总、整编处理、维护管理、安全管控、应用保障等业务支撑网系能力, 强化信息分发、分级管理、上报汇总、分析展现、发布更新等功能, 为采集获取和调度使用多元战备数据、融合集成综合态势、制作指挥数据产品提供支持。

2.3支撑环境建设

主要是依托人防指挥信息系统基础设施, 构建战备数据传输交换、服务存储、容灾备份、数据支撑等配套软硬件设备设施, 为开展人防战备数据工作提供基础环境。

2.4数据中心安全体系建设

主要包括物理安全保障、平台安全保障、数据安全保障、数据安全保障、使用安全管理。

三、建设目标和方向

建设目标:以加强和规范省级人民防空战备数据建设为出发点, 基于省人防指挥信息系统现状, 依托现有资源建设省级人防主数据中心, 为全省全面开展人防战备数据建设提供基础支撑, 初步实现对已有数据资源的整合, 建立必要的数据保障手段, 并为备份数据中心的系统建设提供依据和引导。建设方向:一是依托相关法规标准规范省级各类人防战备数据建设, 建立良好的数据生成 (通过购买、采集、搜集等多种方式) 、运行、维护、管理机制, 保证数据建设的科学性和持续性, 全面提高数据质量;二是加快培养人防战备数据标准研制、数据库管理、数据分析处理、安全防护和应用保障等专业人才, 构建完善人防战备数据保障力量体系;三是总结梳理人防战备数据工作实践经验, 研究人防战备数据工作特点和指导规律, 不断深化和完善我省人防战备数据建设成果。

四、建设原则

省级人防数据中心建设既要紧贴全省人民防空任务要求, 又要充分考虑长远发展, 按照统一的标准规范和技术体制分阶段、有步骤实施。

4.1充分论证、顶层设计

数据工程建设是一项艰巨、复杂和长期的工作, 也是一项巨大的系统工程。而做为基础支撑的数据中心建设必须要充分进行需求和指标论证, 做好顶层设计工作, 确保数据标准、基础设施和数据资源建设的系统性、协调性、实用性和开放性。

4.2依托现有、滚动发展

依托现有的数据资源、环境资源和业务部门的数据采报机制, 同时, 充分考虑人防体制编制和职能划分情况, 方便在整个建用维管过程中的组织管理和协调配合。另外, 对于一些目前不具备条件的数据建设任务充分考虑需求, 做好部署策略和接口预留。

4.3边建边用、机制配套

人防建设问题4小结 篇5

一.是建设单位对做好人防工程建设的认识不到位；

二.是设计单位对决定人防工程质量的图纸不合格；

三.是施工单位对确保人防工程质量的规范不重视；

四.是监理单位对监督人防工程施工的程序不严谨；

人防建设 篇6

关键词 视频会议系统 多点控制单元 传输网格

一、项目背景

人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施；是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障。不论在地震、雪灾等自然灾害发生时，还是在非典、甲流等公共卫生事件处理中，科学、高效的应急管理体系都起到了非常重要的作用。而这些应急管理体系都有一个共同的特点：就是可视通信技术的大量使用。作为一种全新的信息交流方式，可视通信具备直观、快速、信息量大等优点，可以有效加快信息传达及沟通的效率，极大的提高决策速度。在汶川地震中，解放军战士进入灾区后，就是通过可视通信技术，实现了现场图像画面的实时上传，从而为决策部署提供了最直接的依据。

随着国际形势发展及现代经济建设的需要，各地人防办在人防信息化建设上不断加强，其中就重点包括了视频会议系统。视频会议系统主要提供会议、点名功能，实现了双向视音频会议的召开和视频监控图像的上传。目前已经完成与省、市应急办、以及国务院应急办的互联互通。打破了沟通难壁垒，能够方便、快捷的实现资源共享，在第一时间内将有用的信息掌握在手中。

二、项目需求

安徽省人防视频会议系统是通过建立安徽省人防办和各下属单位之间的智能化通讯和综合多业务视频服务体系，实现召开视频会议功能，从而减少会议差旅开支、提高效率，并在此基础上逐步开展内部业务的远程教育、突发事件现场图像传输、应急指挥调度，实现安徽省人防办的各种文件和精神及时、快捷传达的目的，该系统的建成大大提高了安徽省的战时防空能力。

安徽省人防指挥所工程由省政府投资、土建概算4046万元，其中通信设备一期投资600万元，指挥通信系统重点建设了包括视频会议系统、计算机网络系统、信息显示系统在内的八个子系统。安徽省人防视频会议系统为省人防到市人防的点对点连接方式。该系统建成以后，能实现电视电话会议、动态图像传输等在内的多功能综合图像应用，提供高品质、高可靠性的视频会议、图像传输业务，以满足安徽省人防工作的日常需要。

三、方案设计

（一）设计依据

利用IP通信网络，安徽省人防建成包括1个中心点和N个远端点，以某地为控制中心和主会场所在地，N个下属单位为分会场的视频会议系统。控制、管理等中心设备均安装在各区人防指挥中心，终端设备安装在各下属单位会议室。本次方案设计时参考YD5032-2005《会议电视系统工程设计规范》、YDT 5033-2005《会议电视系统工程验收规范》和GBJ76-84《会议系统电及音频性能要求》和等国家现行的规范与标准。根据建设电视电话会议室，提出与电视会议室工程的衔接界面、接口和有关技术规格的要求，采用苏州科达科技股份有限公司推出的具有完全自主知识产权的KDV系统视频会议系统视讯产品。

方案设计时，遵循七大原则：先进性原则、标准化原则、安全性原则、可靠性原则灵活和可扩展性原则、易操作性原则、经济实用性原则。确保所建成系统能够根据当今信息技术的发展状况满足安徽省人防办的实际需求。

（二）组网方案

根据前述的项目设计依据、设计原则的基本思想，结合本项目的实际情况，科达公司可提供完全满足本项目需求的全系列产品和全方位的视频会议系统解决方案。本次方案所设计的系统组网拓扑图如图1所示，本系统基于IP数据网，采用H.323体系标准。中心点配置KDV8000A MCU、网管和会议控制台KDV8010A视频终端。本次配置的KDV8000AMCU可以实现16组会议同时召开，可以提供16画面分割、32方混音、丢包恢复等功能。分会场配置KDV8010A视频终端。各个会场的摄像机采用一体化会议摄像机，话筒采用鹅颈式话筒。

会议控制台负责会议的召集、管理和结束等管理控制功能；网管服务器负责进行网络的参数设置和对网络运行情况进行监控；流媒体服务器负责会议录像，网络上的PC机可以通过WEB方式进行点播。

四、系统特点及功能

（一）系统特点

1、先进性

本方案采用先进的H.323协议组网，MCU和终端均基于嵌入式设计、模块化结构，可支持MPEG-2、MPEG-4、H.264等多种高清视频编码技术和Siren14、MP3双声道音频编码技术，系统硬件设计选用了最新的数字处理芯片和大规模集成电路技术，软件设计也采用了先进的程序结构和方法，在目前和今后的网络条件和应用需求下，可充分体现系统的先进性与实用性。

2、兼容性

本方案支持H.323协议体系标准；支持ITU-T H.261、H.263、H.263+、H.264和ISO/IECMPEG-2、MPEG-4等視频编码标准；支持ITU-T G.711、G.722、G.723.1、G.728、G.729、G.722.1-Annex C/Polycom Siren14和ISO/IEC MP3等音频编码标准；支持ITU-TH.239双视频流标准；支持T.120数据会议标准；支持IETF和TCP/IP相关通信标准；通过了国家信息产业部和广电总局、总参通讯部等权威机构的认证测试，获得了信息产业部入网证、军网入网证。

KDV视频会议系统经过多家权威机构的联网测试，证明可与目前主流视频厂商的符合上述标准的视频会议产品实现互联互通，兼容性和开放性方面性能优越。在网上也有大量的互联互通的案例。如在军队、武警系统与中兴的MCU、终端实现数字互通，在西山煤电、总参卫生部项目中，与Polycom产品互联互通，在山西运管局等项目中，与华为MCU实现互通，在广西气象、湖南法院、吉林法院等视频系统中，与RADVISION的MCU和TANDBERG的终端实现数字互通，等等。

3、扩展性

本方案采用的KDV8000A MCU采用模塊化结构，具有14个业务扩展槽，支持多画面、多方混音，内置GK、内置代理，可扩展T.120功能，可根据需要扩展E1、V.35、10/100M、1000M等多种网络接口；也可扩展T.120数据会议、电话会议等多种应用功能。KDV8010A终端可根据需要扩展E1、2El、4E1、10/100M、V.35等多种网络接口。同时，系统可通过软件升级的方式实现向更先进的技术的平滑过渡。可适应今后线路形式和线路带宽等网络条件和应用需求的变化，提供更具竞争力的多媒体应用扩展。

4、安全性

科达视频会议系统方案MCU和终端设备均基于采用嵌入式设计，通过内置防火墙可抵御黑客攻击，对非法会议终端的非法会议码流或非法数据包进行拦截，因此具有较高的安全、可靠性。该系统遵循H.235标准，采用硬件128位AES加密算法，将会议视音频内容进行加密，防止会议码流泄漏。科达的AES加密算法能与业界其他主流品牌如POLYCOM、TANDBERG、SONY等互通。确保视频会议内容在网上传输的安全性。

5、功能丰富性

本方案中系统支持丰富的应用功能，如多点会议、远程培训、H.239双视频流、多画面分割、多码率适配等

（二）系统功能

1、会议控制功能

在视频会议应用中，支持4种会议控制方式：主席控制、导演控制、自动轮询以及语音激励，根据会议的不同需要可选择不同的会议控制方式。

（1）主席控制模式：任意一个会场都可以申请经允许成为主席会场，成为主席的会场可以点名某一个分会场发言，可以选择自己想要观看的会场，具有强制退出任一会场、结束会议及远遥摄像头的能力；（2）导演控制模式：会议管理员通过会议控制台控制会议的进程，称为导演控制模式；（3）自动轮询：通过设置循环切换的周期和需自动轮询的会场，即可将这些会场图像依次循环发送到其他各会场；（4）语音激励：根据与会者发音的强度和讲话时间长短选择最符合条件的发言者，将其画面发给所有分会场。

2、多画面显示

多画面显示功能作为视频会议系统中的辅助功能，可增强系统应用的灵活性，便于在单一显示设备上以分屏形式同时显示多个远端会场的图像。KDV8000AMCU支持丰富的多画面显示方式，可支持1、2、4、9、16等多种灵活的画面组合模式。如图2所示：

本系统可在无需结束会议的情况下，实现多画面格式以及多画面与单画面问的动态切换。可以设定各个会场都接收多画面图像或只在主会场显示多画面，其他分会场只收看主会场图像。

3、中文字幕和数字横幅

科达以用户需求为导向开发出了人性化的字幕和横幅功能。字幕显示方式多样：会场台标、滚动字幕、翻页字幕。可设置数字横幅，横幅的颜色、字体都可设置，省去每次开会制作会议横幅的繁琐和费用。如图3所示：

4、动态速率调整和智能丢包恢复

当网络出现拥塞，视频会议的带宽得不到保证，将会出现画面马赛克甚至停顿的情况，科达动态速率调整技术可通过检测网络状况动态调整视频会议的码率，当网络带宽不足时，自动降低会议带宽，当网络状况恢复后，视频会议恢复到正常带宽。保证会议的连贯性，提供更好的视音频。

当网络出现丢包情况，对端接收不到视频会议码流，画面会出现跳跃、停顿甚至黑屏等现象，科达智能丢包恢复技术通过检测网络丢包率，重发丢失的数据包来保证网络拥塞时的会议效果。KDV8010A通过内置的MDSC/HDSC模块实现此功能。

4、多网段接入和内置代理功能

如果网络中存在多个网段，各网段之间相互隔离，但是建设了视频会议系统之后，要求各个网段之间视频内容能互通，例如，数据网要访问视频网的内容或本身视频会议设备就不在同一网段，KDV8010A通过内置的MDSC/HDSC模块支持两个网段的接入。

如果网络中存在防火墙和NAT。科达可通过内置代理提供防火墙和NAT的透明穿越，在对原有网络配置影响最小的情况下实现系统部署。KDV8010A通过内置MDSC/HDSC模块支持此功能。

五、结束语

安徽省人防地下指挥所视频会议系统建成后，可以为处理突发事件提供全面直实科学决策依据，加速应急管理的信息化步伐，提高指挥决策的效率，使其能利用视频会议系统及时了解情况、发布决策以及协调工作，极大突显了信息化优势。

关于人防工程建设问题的探析 篇7

关键词：人防工程,城市发展,综合利用

1 当前在人防工程管理存在的问题

人防工程管理搞得好与坏, 直接关系到工程状况的好坏, 影响平战效益的发挥。随着城市建设的快速发展, “结建”工程的大量修建, 工程布局分散、管理单位多元化等现状, 给人防工程管理工作增加了难度, 维护管理工作难以落到实处。

1.1 人防工程管理单位多元化和一些管理单位经济效益状况不好, 给管理工作带来的难度。

由于企业转制, 原来由国有或集体企业管理的人防工程, 现在交由个体私营企业管理。在市场经济条件下, 既没有计划指标约束, 也没有经济往来作纽带, 管理难度非常大。人防主管部门到这些单位检查人防工程维护管理情况时, 吃“闭门羹”是常有的现象。特别是有的单位经济效益不好, 人防工程成为单位的“包袱”, 处于无人管理的状况。

1.2 建设和管理单位的分离, 造成人防工程管理责任单位难以确定。

如某小区“结建”工程, 建设单位将工程建好以后, 交给物业公司管理, 建设和管理出现脱节, 建设单位将小区“结建”工程交给物业公司管理后, 基本上不闻不问;而物业公司由于是受委托经营, 维护管理基本上没有落实。

1.3 维护管理资金不足或难以落实, 人防工程维护管理难以落到实处。

公用人防工程的维护管理经费, 国家按每平方米2元钱进行补贴, 尚且不能满足实际维护管理所需资金。单位人防工程维护管理资金好坏, 主要取决于单位效益状况。有些企业效益不好, 人防工程维护管理就落实不了。小区防空地下室维护管理问题比较突出, 许多建设单位将防空地下室建好后, 以租赁方式将防空地下室停车位变相卖给小区业主, 收益归建设单位所有。然后将防空地下室交给物业公司管理, 物业公司按月收取的停车费用尚能解决一些新建人防工程维护维修的一般性问题。

1.4 有些单位钻法律的空子, 变相出让人防工程产权, 使管理责任转移。

在目前国家对人防工程权属未予明确的情况下, 人防工程只能进行租赁或转让使用权。有的建设单位在出租或转让人防工程使用权时, 签订20年的租赁合同, 有的干脆就签“长期租赁”, 变相把人防工程产权出让了, 造成产权纠纷。

1.5 人防工程维护管理优惠政策难以落实, 工程维护管理成本高。

目前, 安徽省关于人防工程维护管理方面尚未制定优惠政策, 滁州市只是对平战结合的用水、用电给予一些优惠。比如:照明用电按非居民照明电价, 通风、除湿、抽水用电按照非工业用电执行。这些优惠政策只针对非经营的, 而经营性的人防工程管理成本比地面商铺高, 更需要给予政策支持, 以促进人防工程平战结合开发利用, 也符合人防建设方针。

1.6 人防防护门等防护设施平时维护责任难以落实。

人防防护门等防护设施属于外加工产品, 生产企业与建设单位签订的保质期合同一般是一年。按照国家人防办《关于颁布〈人防工程维护管理办法〉的通知》有关规定, 一年以后的维护管理应该由建设单位负责, 定期对防护设施注油、刷漆以确保金属部件无锈蚀损坏, 但实际上建设单位都没按规定实施。

2 加强人防工程建设管理

2.1 加强人防部门的行政管理职能。

当前, 人防工程由各级人防办管理。随着经济发展, 城市的地面空间变得异常拥挤, 开发、利用地下空间资源逐渐提上人们的日程, 对地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面, 人防部门和其它地下建筑管理部门存在着矛盾。人防部门应站在国家长远发展的角度, 坚守人防阵地, 在合理利用地下空间资源的前提下, 发挥自己的管理职能。

2.2 提高公民的人防意识。

和平时期, 人防部门的主要职责是:坚持走人防建设与城市建设相结合的道路, 不断提升城市整体的防灾救灾能力, 人防部门应通过各种媒体, 宣传人防工程的重要性, 提高公民的防灾救灾意识, 消除人们对人防工作的误解。

2.3 提高人防部门的自身素质。

人防部门不断丰富专业知识, 加大对新型建筑材料、新技术等研究与开发, 完善人防工程的功能, 优化设计理念, 造就一支高素质的科研队伍和施工队伍, 提高自身素质, 不断提升城市地下空间资源的综合利用效率。

2.4 加强现有人防工程的管理。

对于全市的人防工程, 人防部门应进行全面的调查、统计、评估, 对于那些没有利用价值的人防工程予以拆除, 对于具有改造利用价值的人防工程进行改造, 完善其功能, 发挥其经济效益。

2.5 加强人防工程规划。

城市要根据自己的发展方向和战略目标, 对人防工程进行长期的综合性的规划。通过采用现代化的科技手段确保人防工程的科学性、合理性。

2.6 广泛合作。

人防工程的开发和利用是一个系统性的工程, 人防部门需要与城建、国土、交通等部门加强合作, 认真贯彻平战结合的方针, 确保平时、灾时、战时人防工程的功能。

3 结语

综上所述, 人防工程建设质量的好坏直接关系人民的生命财产安全, 人防部门应充分发挥在规划设计、施工等方面的优势, 与相关部门和单位进行积极配合, 加大城市地下空间综合开发利用的力度。

参考文献

[1]张庆贺等.高层建筑地下室民防功能转换[J].地下空间, 1996 (3) .

[2]谢维舟.人防工程平战功能转换的原则和建议[J].地下空间, 1996 (3) .

加强人防指挥通信建设的对策分析 篇8

关键词：人防通信建设,对策分析

人防通信应具有的特点是快速反应能力和抗外界干扰能力, 人防通信是人防指挥系统的心脏部位, 人防通信在人防指挥系统中是不可缺少的。

一、人防通信建设的概述

人民防空的简称是人防, 它是我国国防的重要组成部分, 是现代城市建设的重要内容, 是全民的社会公益事业。人防通信是保障人民防空组织指挥、防护救援、战备训练、政务管理、日常办公需要的平台、载体。加强人防通信建设是当前及今后一段时间人民防空建设的重要任务。

当前, 我国军事网络采用的是我国自主研发的网络, 这便于今后发生战争时保证信息传递畅通、保密、安全, 并且在军事视频方面有发展, 设定了人防系统警报功能。为了更好的发展人防建设, 我国军队院校、训练基地应大量的培养具有这类专业素养的人员, 进行这类知识的培训, 这样才能保障我国人防事业快速的发展。

二、人防通信建设存在的弊端

(1) 人防通信建设发展不协调。在人防发展中, 其中一项很重要的问题是统筹协调的发展人防通信。从各地发展情况看, 在全国各地也存在差异和不协调的发展现象。依照我国人防发展的条例看来, 大多数城市人防部门缺乏专业的技术人员, 并且从事这方面工作的人且没有经过专业的训练, 很大的原因是因为培养专业人员会花费大量的资金。所以, 很多地区的人员对这方面的建设持有消极的态度, 都是以一种应付考核的目的去建设人防通信, 显然, 这样是很不负责任的一种行为。 (2) 缺乏人防通信的技术人员。在人防通信过程中, 需要大量的技术人员, 在人防通信的系统中, 现代化的设备非常多, 若设备出现异常, 必须有专业的维护人员才能去维修, 而现在很多地区都是缺少这样的技术人员, 与国际的人防发展比较, 我国应在人防通信队伍设立培养专业人员的机构, 提高人防人员的综合素质。

三、解决问题的方案

(1) 培养高专业知识技术人员。培养高素质新型信息化人才, 是人防通信建设的重要保障和智力支撑, 要使新型信息化人才与人防通信建设要求相适应、相协调、相配套。因此, 我们应该在这方面多多培养人才, 采取多种形式强化信息化理论知识的学习, 信息化基本技能的训练。在不同的省份设立不同的培训机构, 并且国家应该得以重视这方面的建设, 应该为这方面的建设提供经费, 这样会使我国的人防通信快速发展。 (2) 保护好设备, 不定期的维护。人防通信设施存在很多现代化的设备, 具有科技含量高、精密程度细的特点, 很多人防指挥的重要信息都是靠设备而传发的。所以, 我们应注重人防通信设备的维护, 这样才能保障其他工作的正常运行, 技术人员在使用设备时, 应该严格按照说明书来操作, 并且在维护设备期间, 技术人员必须严格检查机器的性能, 不能怠慢, 端正态度, 及时发现问题、消除隐患、堵塞漏洞, 保证设备运行状态良好。 (3) 高度重视信息网络安全建设。在以信息制胜的信息化时代, 人防通信系统是被攻击破坏的重点, 为此, 在推进人防通信建设中, 要把信息系统安全作为一项重要内容。要建立安全防范机制, 增强工作的主动性、针对性、有效性。要运用有效技术防范人防信息化泄密, 结合人防通信建设实际, 开发和采用先进信息安全技术, 建设集安全防护、网络监控和技术管理于一体的信息安全体系。 (4) 要抓好统筹规划。人防指挥通信建设是一项长期的战备任务, 是一项系统工程, 必须以科学发展观为指导, 统筹规划、搞好顶层设计, 在充分利用、建立长效发展机制的基础上, 分阶段、有重点地推进。要注重人防通信的多元化发展, 通过有线通信、无线通信、卫星通信、互联网络、警报系统、通信指挥车等资料来丰富人防指挥通信平台。 (5) 要加大资金投入力度。人防指挥通信建设与维护需要大量的资金, 为确保人防指挥通信建设可持续发展, 各在地人防指挥通信建设上在资金保障上要给予重点支持, 采用自筹和引入社会资金的办法, 加快人防指挥通信建设。

四、结束语

作为人防指挥系统内的心脏部位, 人防通信发展及其重要, 应该尽其所能, 不管处在什么境况, 都应该保持人防通信的畅通, 在我国国防方面可以看出, 现如今的黑客人员非常猖獗, 若军事机密人员稍不注意就会给国家带来不可估量的损失, 国家机密关系到整个国家的建设问题。所以, 在建设人防通信过程中, 同时也要保障信息的保密程度。

参考文献

[1]田迎新.加强人防指挥通信建设的几点思考[J].德州学院学报, 2013 (120)

人防工程建设与地下空间的利用 篇9

关键词：人防工程,地下空间利用,综合体

0引言

进入21世纪,中国经济的高速发展和城市化进程的加快,在城市建设取得令人瞩目的成就的同时,出现了城市人口超饱和、建筑空间拥挤、城市绿地减少、交通拥堵、环境污染、居民生活质量难以保证等境况。在这种背景下,地下车库、地下商场、地铁等各类地下空间出现在中国的城市中,城市地下空间所具备的经济效益、环境效益、社会效益逐渐被人们所认识。

发达国家已把地下空间的开发利用作为解决城市综合症,实现可持续发展的重要途径。

1我国早期的人防工程

我国从50年代建设人防工程,特别是70年代在“深挖洞,广积粮,不称霸”的思想指导下,全社会兴起了建设人防工程的高潮,这一时期的人防工程大多数标准较低,用途较单一,主要是备战。进入80年代,在改革开放的浪潮下,平战结合的方针在人防工程建设中得到贯彻。

2国外人防工程与地下空间利用

2.1国外地铁

伦敦地铁:世界上第一条地铁,1856年开始建设,1863年1月10日正式投入运营,总长超过400 km。在第二次世界大战期间,伦敦地铁被用作地下掩体,每晚有6万居民进入地铁隧道,最多时达17.7万余人。

莫斯科地铁:莫斯科地铁考虑了战时的防护要求,可供400余万居民掩蔽之用,全长277.9 km。二战期间作为防空掩蔽所,基洛夫站候车大厅成了前苏联最高统帅部的通讯枢纽。前苏联1941年十月革命节庆祝大会就在马雅可夫斯基站候车大厅举行。

纽约地铁:营运路线373 km。

2.2地下停车场:

日本的大板和名古屋大量修建地下停车场,现有70%以上的汽车停在地下。

法国巴黎修建了欧洲最大的地下车库,长500 m,宽32 m,地下四层,可停车3 000余辆;加拿大的温哥华修建了当今最深的车库,共14层。

2.3日本地下街

日本是亚洲最早进行地下街建设的国家,至2005年共建成70条地下街,总面积113万m2。

(1)第一阶段1955-1964年,这10年是日本大规模建设地下街的初级阶段。这一时期地下街的特点是通道的宽度很窄。

(2)第二阶段1965-1969年,随着日本经济的高速增长,地铁大规模建设,结合地铁与站前广场的整体建设计划,有代表性的是东京八重洲、新宿西口、札幌大通地下街。

(3)第三阶段1970-1980年此时期的特点是地下街结合地铁站一起开发,如新宿南口、福冈天神、名古屋中央地下街等。

(4)第四阶段1980-2006年,特点是规模更大,对老城中心进行城市改造与地面城市空间整合为新城市公共空间。

2.4地下城

加拿大蒙特利尔地下城:总面积达400万m2,步行街全长30 km,连接着10个地铁车站、2 000个商店、200家饭店、40家银行、34家电影院、2所大学、2个火车站和1个长途汽车站。

3我国人防工程与地下空间的利用

自改革开放以来,中国城市建设发展突飞猛进,城镇化趋势明显。北京和上海人口已超过2 000万。全国各地交通拥堵严重,城市建设向地下和空中发展成为必然趋势。

3.1地铁

北京地铁:北京地铁1号线作为战备工程1965年7月1日开工建设,1969年10月1日建成通车,1981年9月15日开始运营,截至2012年底共有16条地铁运营,线路总长442 km。到2020年规划线路达1 000 km。

上海地铁:截至2013年运营线路617 km。

深圳地铁:运营线路348 km,仍在不停建设。

广州地铁:运营线路达751 km。

截至2015年已运营和正在建设地铁的城市有33个;已开通运营地铁的城市达22个,运营总里程2 900 km。

3.2地下街

北京天安门广场的地下街道,长80 m,宽12 m。由于缺少规划,以致地铁线路在这里不得不降低埋深才能通过,而且由于功能单一,综合效率不高。

3.3其他地下场所

地下停车场、地下娱乐场、地下仓库和冷库的建设近几年也取得了长足的进步。

4人防工程与地下空间利用的发展趋势

4.1地下空间的利用向地下综合体发展

中关村西区商务中心地下总面积约50万m2,共3层,地下一层为交通层,有公交、轻轨和大型停车场;地下二层有商务、商业、餐饮、娱乐等设施;地下三层是综合管廊。区域内各楼之间地下有车道相连接,成为城中之城。

王府井地下商业街长810 m,宽40 m,共3层,总面积超过30万m2,是集交通、市政、商业以及城市防空防灾等多功能为一体的大型地下综合体。地下一层为市政综合管廊,地下二层为商业街,地下三层是娱乐、餐饮设施。该综合体达到了扩大容量、改善交通、分散客流、提供就业的目标。

4.2地铁车站与商场连通

城市土地寸土寸金,为了节约土地,降低成本。城市地铁车站与商场连通即商场作为地铁车站的出入口模式横空出世。北京地铁1号线复兴门车站与百盛商场连通;2号线阜成门车站与华联商场连通。正在建设的兰州地铁也有车站与商场连通的设计。

4.3地铁车站与火车站、飞机场连通

国内已有多处地铁车站与火车站、飞机场连通的案例,方便旅客出行,提高了公共设施的效率。

4.4城市道路向地下发展

城市道路堵车已成为大城市通病。城市道路对环境影响以及对周围地区的割裂,限制了城市中人们的活动空间,同时高架道路横贯城市,对环境也造成了较大的影响。为城市道路寻求出路成为了紧迫的事情。

波士顿的交通问题十分严重,1959年建设的中央干道是州际高速公路的一部分,穿越城市中心区,为高架6车道公路,设计流量为每天75 000辆机动车。到了90年代中后期,车流量达到每天19万辆。每天的拥堵时间超过10 h。波士顿机场距市中心仅相距1.6 km,却要花费1 h穿越拥挤不堪的隧道才能到达。波士顿城已没有用于新建城市道路的土地,唯一可行的方案是在中央大街下面建设一条地下快速干道,在波士顿海湾建设一条海底隧道连接机场与城市中心,并将车道增至10条。

工程2004年竣工后,快速路拥堵的时间缩短到每天早晚高峰2~3 h,降低城市12%的一氧化碳排放,空气质量得到改善。高架路拆除,腾出了12 hm2的土地,75%用于城市绿地和开敞空间的建设。地面留出空地,消除了城市鸿沟,密切了城市的联系,解决了噪声污染问题,高效利用土地空间,为将来城市的持续发展储备了大量宝贵的土地资源,见图1所示。

波士顿城市交通改造项目为城市交通建设和城市交通改造提供了一个新模式。城市交通地下化,可以腾出土地搞城市绿化、步行街,减少了道路对城市的割裂;安全、便捷的地下交通降低了城市污染,改善了城市环境。

波士顿交通改造项目对我国城市道路建设有积极的借鉴作用。我国正在进行大规模的城市开发建设,特别是城市中心区的交通改造,面临与波士顿相似的问题。

5未来发展与展望

目前我国地下空间的开发正处于发展期和上升期,出现了很多问题,同时带来了大量的机遇。我们在开发利用地下空间时,可以充分借鉴国外城市的成功经验,既科学地进行开发又要保证环境的可持续发展。我国城市地下空间利用将出现以下几种趋势。

5.1地面地下综合化

城市地下空间利用不再是实现某一单项功能,将是多项功能的整合,如商场作为地铁出入口;也不再是空间形态的孤立,而是向由点、线、面、体多种形态灵活、丰富的空间整体组成的城市地下综合体发展,如日本东京车站及与其相连八重洲地下街和丸之内地下街:

东京车站为普通客运列车、新干线(高速铁路)、地铁综合车站,建筑面积2.6万m2,客流量每日88万人,有105家商店、56家零售店、49家餐饮店;

八重洲地下街面积为13.8万m2,客流量每日20万人,有246家商店、163家零售店、83家餐饮店;丸之内地下街面积9.7万m2,客流量每日10.5万人,有296家商店、209家零售店、87家餐饮店。

5.2地下空间分层化和深层化

浅层:地下车库、地下商业、娱乐、地铁车站等。中层:污水、市政管道等。深层:地下水、能源输送。如王府井地下商业街。

5.3城市道路建设向地下发展

城市道路设计由传统的以行车优先为目的转变为以人行需要为目的。解决城市交通拥堵,增加城市绿化,城市道路向地下发展是趋势。

参考文献

[1]耿耀明,刘文燕.城市地下综合体开发利用现状及前景[J].建筑结构,2013,43(增刊).

[2]谢清荣.美国最大最复杂的交通改造项目——波士顿交通改造[J].城乡建设,2010(8).

[3]黄莉,霍小平.城市地下空间利用-地下综合体发展模式探讨[J].北京建筑工程学院学报,1999(02).

[4]田鸿宾,那允伟.莫斯科地铁[J].铁道知识,2006(01).

[5]钱七虎,王秀文.美国波士顿地下空间开发利用与城市更新[J].中国人民防空,2002(6).

[6]李春红,阮如舫.从“地下街”到“地下城”:日本地下空间发展演变及启示[J].江苏城市规划,2013(7).

[7]刘皆谊.日本地下街的崛起与发展经验探讨[J].国际城市规划,2007,22(6).

论人防通信信息化建设的意义 篇10

1 什么是人防通信信息化建设

人防通信信息化建设指的是在人防指挥体系中建立和运用指挥信息系统, 辅助指挥员和指挥机关实现科学、高效的指挥控制与管理的活动, 人防指挥体系的信息化建设是以信息技术及其成果应用为动力, 以信息网络为基础, 以指挥自动化为核心, 然后着眼信息化战争条件下人民防空斗争的需要, 通过对人民防空和防灾信息资源的开发和利用, 对人民防空斗争组织指挥的各个环节进行全面系统改造, 其目标就是能够最终实现人民防空信息化。人防通信职能在城市应急管理中的作用得到进一步的巩固和加强, 人防部门参与城市危机管理水平的是通过人防通信信息化建设程度得到反应的。我国人防通信信息化建设的重要内容是提高城市人民防空斗争以及应对各种灾害和突发事件的能力, 提高信息化战争条件下城市的综合防护能力。推进人防通信信息化建设, 是做好人防应急准备的重要手段, 人防建设要融入社会, 人防通信信息化建设的应急救援作用在人防建设要融入社会的过程中突显出来, 高效的利用资源, 对协助提高政府对灾害和突发事件的处置能力, 为市民提供快捷的紧急救援服务以及为社会经济发展提供更合理的安全保障支撑都是极其重要的。

2 在人防通信信息化建设过程中一些基本要求

众所周知, 国国防的重要组成部分以及我国加速作好军事斗争准备的重要方面是人民防空, 人民防空所涉及的范围已经愈加的广泛, 自然而然的, 人防通信的信息化建设将会有更长的周期, 人防通信工作关系到的已不仅仅是战略目标, 战争的策略等方面的问题, 而且它是与一个国家的安全和根本利益息息相关的, 因为国防安全是一个国家的基础, 安全不在, 又何谈国家的稳定呢。对此, 必须严防人防工作中的信息泄露出去, 当今的世界是一个高技术的世界, 窃密工作似乎已经无孔不入。所以, 我们更应该认识到问题的严重性, 加大力度对人防通信的信息安全进行保密管理工作, 防范措施要积极地落实到位。如今我们所处的是一个信息时代带来便利的同时也随之带来了更大的隐患的环境, 毕竟万事都有其双面性, 正因为如此, 人防通信的信息保密工作变得越来越为复杂和艰巨, 极有可能一个小小的疏漏将会导致惨痛的代价。因为一旦掌握了一个国家的信息就等于拿捏住的是它的命脉, 将会丧失的是经济、政治、军事和文化主权, 所以无论如何都要尽最大的努力使得人防通信的信息安全得到最好的保障, 这是最为根本的。

随着社会信息化程度的不断提高, 信息时代最突出的特征就是将电磁作为记录和传递信息的主要载体。随着电磁空间逐渐成为事关国家利益的重要领域, 人防通信信息的保密工作也越来也难以保证了, 强烈的国家信息安全意识和必要的保密防范措施都是极其必需的, 这是与国家的长远发展密切相关的人防通信信息化的保密工作不容忽视, 必须得到高度的重视。

3 人防通信信息化建设的意义

着眼当前的职能任务并关注未来的发展方向和需求毋庸置疑是人防通信信息建设的最首要的根本任务, 在以先进和发达的科学技术为基础及以兼容性为标准的前提下, 不断提高人防机关的办公效率及动态条件下的指挥效能, 最终达到可以渐渐地提高人防通信信息化建设整体信息化水平。人防通信信息化的建设过程中, 随着高技术特别是军事高技术的迅猛发展, 对于空袭战斗的抗打技能力已经显而易见地得到了明显的提高, 这些成果都是因为在一次又一次的空袭和防空袭斗争中得出的总结并能不断地改正错误, 军事高技术在空中力量中得到了越来越为广泛的运用。加快人防信息化建设是取得防空袭作战胜利的重要保障, 因为人防通信信息化建设在维护社会稳定, 使得治安和社会得以良好逐渐发挥了日趋明显的作用, 所以我们必须充分认识人防通信信息化建设在当今信息时代的极为重要的意义, 加强人防通信信息化建设已经成了时代的一个响亮的号召。

4 人防通信信息化建设的人才培养的重要性

在人防通信信息化的建设过程中, 要想适应信息化战争的需要就必须认识到培养人防人员的高素质的重要意义, 当前亟待解决的紧迫任务便是培养人防通信高素质的人才建设。要想人民群众的生命安全和财产安全得到更好的保障, 使人们能生活在一个安稳舒适的大环境中, 不会受到战争的干扰, 能过和平地生活, 就必须做好人防通信信息化的建设, 那么为此就得需要有一批掌握现代人防知识的高素质人才队伍。现如今人防通信方面的人才素质亟待提高还要加强, 对在职通信技术人员需要在学习和生活中都给予关心, 对于家庭条件不太好的通信技术人员则应该为他们解决生活上的困难, 多给与关注, 使他们能专心致志地学习专业知识, 引导着他们走向人防通信的建设中去毕竟人才是人防通信信息化建设的最主要以及最重要影响因素, 只有培养出出色的人才, 人防通信信息化建设才能不断发展。

结束语

时代的车轮从未停止过前进, 当今世界是一个瞬息万变的世界, 日新月异的巨大变化彰显着速度的力量, 而信息化是其中一个很是明显的变化以及趋势, 新事物的不断发生是时代前进的一大特色, 这是我们所无法阻止的客观的规律。对于信息化的技术革命以及信息化的不断更新, 它们所带来的不仅仅是一项变革, 更是不可多得的机遇和挑战, 在这样一种有着推动力量的环境中, 人防通信信息化建设所需要做出的调整及变革便显得又为迫切与理所应当了。随着空中战斗技术的高科技的迅猛发展, 信息化战争的形势已经越来越为严峻, 人防通信信息化建设在面临如此严谨的挑战时, 必须融入社会并仔细地统筹策划, 在为人们提供服务的时候永远都以一种生机勃勃, 积极向上的状态去面对, 必须得着眼与服务社会并且要强化为社会服务的这一认识。在以加强人防信息化基础建设为前提下的情况下, 稳稳当当地为人防通信信息化建设更好的保障体系而努力, 认真做好各方面协调和统一管理工作, 为建设一个繁荣、文明、和谐的社会而不断地努力。

摘要：人防系统的信息化建设是信息技术在人防领域的广泛应用, 在经济社会发展中起着服务与保障的作用, 学会紧紧抓住信息技术革命和信息化发展带来的机遇, 加强人才培养、资源共享等途径, 毕竟指挥和协调需要信息作为保障, 提高人防通信信息化建设水平, 如若要想实现人防通信信息化建设的飞速的发展, 那么认真地筹划和准备人防信息化建设毫无疑问的是对人民防空建设的一个最为必然及必须的选择了。国防安全问题在现今的时代已经备受关注, 高技术条件下城市人民防空袭斗争时对信息更加依赖, 也只有信息获取的及时准确, 才能够对城市人民防空袭斗争进行有效地组织。

关键词：人防通信,信息化简建设,意义,要求,重要性

参考文献

[1]单淑荣.加速人防通信技术人才的培养是适应未来高技术局部战争的需要[J].黑龙江科技信息, 2009 (11) .

[2]陈朝辉, 於红, 刘翼.浅谈人防信息化系统建设[J].科协论坛 (下半月) , 2009 (4) .

专家教老年人防跌倒 篇11

老年跌倒是老年综合征之一

邓宝凤主任说，老年跌倒不是简单的意外，应把它作为一种病症来重视，它是种病。导致老年人跌倒的原因也很多，有生理的因素，有病理的因素，有心理的因素，还有社会因素、环境因素、药物因素等。邓宝凤建议要建立一种风险意识并全员参与。何谓全员参与呢？就是不单老年人自己要注意，家庭和社会都要给予足够的重视。

跌倒不可避免，但可以预防。邓宝凤介绍，对跌倒可进行综合的风险评估，然后针对老人的具体情况给出预防措施。另外，一旦发生跌倒，周围的人要进行及时、正确的救治，避免给老年人造成更严重的损伤。

一些老人因摔了一跤导致死亡

邓宝凤介绍，老年人跌倒会造成很多不良后果，如骨折，尤其是髋关节骨折最常见。髋部骨折半年内死亡率达20%至25%，50%髋部骨折的人丧失了独立生活的能力，只有30%的人能恢复到先前的移动水平。

跌倒造成的伤害还有皮肤擦伤、软组织损伤、脑震荡、脑挫裂伤、撞伤或开放伤、关节损伤等，甚至会引起脑出血等更加严重的后果，因此跌倒后的正确处理和跌倒的预防不容忽视。

太自信或太担心更容易跌倒

自信心和跌倒时的情绪是影响老年人跌倒的重要心理因素。

老年人个性好强，常有不服老和不愿麻烦别人的心理，对一些力所不能及的事情，也要自己尝试去做，这会增加老年人跌倒的几率。害怕跌倒的心理又限制了老年人的活动，降低活动能力并导致功能缺陷，跌倒的危险性随之升高。

跌倒可反复发生，形成“跌倒-丧失信心-更容易跌倒”的恶性循环。

发现老人跌倒不要急着扶

邓宝凤主任提醒，如果发现有老人跌倒，别急着将他扶起，而应先观察老人的情况，如果老人意识不清，立即拨打急救电话；如果老人意识清楚，要先询问老人跌倒情况及对跌倒过程是否有记忆，如不能记起跌倒过程，可能为晕厥或脑血管意外，应立即送老人到医院诊治或拨打急救电话。

你家的厕所安全吗？

老人跌倒，多发生在家里和小区内，最“危险”的场所是卫生间和卧室。有老人的家庭，家具摆设要方便老人行走，应光照明亮、开关方便，地砖地板要防滑，浴室、洗手间安装牢固扶手、防滑垫、呼叫铃、洗澡椅和马桶增高垫等，可起到预防跌倒和及时呼救的作用。走道不要有障碍物，楼梯要有明显标识。

老年跌倒风险可预测

有多种方法可以预测老年跌倒的风险：

1 平衡试验；

2 前臂伸展试验；

3 5次起坐试验；

4 起立行走试验；

5 平衡与步态评估量表；

6 老年跌倒风险评估量表。

邓宝凤说，北京老年医院开展了对老人的综合评估，其中重要的一项就是跌倒风险的评估。通过评估确定风险因素，然后针对每位老年人不同风险因素采取针对性的措施，就可以降低跌倒的风险。

人防建设 篇12

1“三旧改造”是对广州中心城区的一次大规模更新改造

三旧改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作, 推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。

早在2008年7月, 刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造, 争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗, 并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化气场的初现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今, “三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上, 汪洋就发出动员令:到2012年, “三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来, 不仅政府要投入, 还要创新开发模式和运营方式, 引导社会资金进入, 掀起共建共享美好宜居城乡的热潮, 确保一年见成效、三年大改观, 努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子, 为全国“三旧”改造提供新鲜经验。

2009年, 随着迎亚运整饰工程在广州火热开展, 广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修, 还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造, 为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中, 广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素, 打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”, 以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板, 把广府最具岭南特色的街道———“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业, 同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园, 为广州旧城改造注入新的发展活力。

2010年, 广州市“三旧”改造工作办公室正式挂牌成立, 以旧城镇、旧村庄、旧厂房改造为主要内容的“三旧”改造, 旨在当前土地资源供需矛盾异常突出的情况下, 拓展建设空间、保障发展用地, 并改善城市面貌和人居环境。

按照三旧改造计划, 广州2010年要完成冼村、杨箕村和林和村等9条城中村的改造工作、拆迁面积1000万平方米, 拉动投资1000亿元。而在中、远期的目标任务和年度实施计划中, 将力争用3～5年时间基本完成位于城区的52条城中村的全面改造任务, 在2015年以前完成对不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作, 并抓好城市重点功能区的旧城成片重建改造工作。三旧改造工程能释放370平方公里的土地。

广州作为广东省首府和珠三角核心城市, 缺地的问题相当突出。受城市人口快速扩张和城市化快速推进的影响, 广州土地的开发强度已经超过22%, 全市7000多平方公里的土地已经用了1500平方公里, 这一强度甚至超过国际公认土地开发强度最高的城市———纽约。所以说, 广州市中心城区城市用地已经发展到一定规模, 但是土地存量已经变的相当稀少, 城市用地扩张遇到的门槛和阻力相当大, 用地瓶颈已经显现。三旧改造的目的之一就是消除城市发展的土地瓶颈, 尤其是中心城区的土地瓶颈。三旧改造率先启动的52条“城中村”全部分布在中心六区。

可以预见, 经过此轮大规模城市改造后, 数十年内, 广州中心城区将不会有大规模的建设。

2 此轮城市改造将是广州开发地下空间的良好契机

随着城市的快速发展, 城市建设用地紧缺, 地下空间已成为城市发展的重要空间资源。国际经验表明, 人均GDP达到5000美元时, 地下空间将进入黄金开发期。近年来, 随着经济持续高速发展, 广州市土地资源日渐紧缺, 城市空间容量供需矛盾日益突出, 直接制约了广州经济社会的可持续发展能力和城市竞争水平。目前, 全市地下空间开发总量约为1900万平方米, 地下空间开发利用规模总体偏小, 功能较为单一, 地下空间使用规模和地下空间整体品质有待提高。

近年来, 广州也大力开发地下空间, 从较早开发, 位于站前路、站南路的“人和新天地 (地一大道) ”;到位于天河体育地下的“广州时尚天河商业广场”;再到当今世界上规模最大的一次性规划建设地下空间---珠江新城花城广场地下空间。工程规模也不断刷新了广州地下空间开发的纪录, 从数万平方米增长至数十万平方米。

据报道, 广州正在加速地下空间开发。新中轴线公司近日发布招投标公告, 对包括白云新城、琶洲员村地区等六大地块的地下空间项目发布项目研究招标, 这意味着继体育中心地下空间和花城广场地下空间开发后, 广州迎来新一轮地下开发热潮。

为加强城市地下空间开发利用管理, 合理开发利用本市地下空间资源, 促进土地节约集约利用, 保障地下空间土地权利人合法权益, 广州市国土资源和房屋管理局起草了《广州市地下空间开发利用管理办法》并已征求公众意见。

3 人防工程的现状

人防工程类型单一、, 未能形成体系, 多为孤立的工程, 连通情况不理想。

我国人防工程经过几十年的建设已具有相当规模, 但同国外相比, 我国指挥工程、人员掩蔽工程建得比较多, 而医疗救护工程、各类防空专业队工程、配套工程所占比例比较小。城市各防护区域未形成配套齐备的防护工程体系, 因而战时难以发挥整体效益。

造成该现状的主要原因是对地下空间的利用不够多元化, 目前多局限于仓储、商业、交通等方面。医疗救护、专业队工程因为技术复杂, 设施预埋预留数量多, 平战功能转换量较大、不利于平时功能的使用, 所以开发难度较大。

在“三旧改造”中, 还应注意地下空间的开发、人防工程的连通。过去, 我国地下空间点状、单项目开发使得人防工程难以与相邻工程连通, 形不成网络, 利用率较低。使得人防工程难以发挥其效益、影响。

城市地下空间的综合开发利用必须从形成合理的城市空间结构出发, 把城市的地面、高空和地下作为一个整体加以规划建设, 建立和完善由功能不同的地下设施组成的地区性综合体。地下工程与地铁、周边工程连通后, 即能解决人流疏散, 又振兴地区商业, 改善地面环境, 是城市中心区更新改造的良好途径。

4 对广州人防工程建设的建议

广州位于我国东南沿海地带, 处于战略不利位置, 必须采取多种措施提高城市经济目标和生命线工程的防护能力, 提高城市的战时生存能力, 抗损毁能力。

可以预见, 经过此轮大规模城市改造后, 广州中心城区将不会有大规模的建设, 地下空间亦然。

首先, 在城市改造时应尽可能将生命线工程中便于机动的设施迁出城市, 对供水、供电、供气、通行等市政设施加固或转移到地下, 增强抗损毁能力和隐蔽性。能源、交通、通信等具有战略意义的民用基础设施影响城市及整个社会正常运转, 这些设施一旦受损不仅影响城市居民生活、战争潜力, 而且带来的次生灾害会严重威胁城市安全。

日本就建有许多地下发电、水处理、给水、输变电工程, 这些工程是城市功能能够正常运转的保障。

电信、电缆、照明等线路和给排水等管道宜结合城市干线道路设置共同沟, 既方便维修改造又有利于防止自然灾害, 还节约空间、保持城市整洁。国外大城市已普遍采用“共同沟”, 在受到台风、地震等灾害时, 由于各种管线设施设置在“共同沟”内, 可以避免由于电线杆折断、倾倒导致电线折断而造成的二次灾害, 增强城市的防灾抗灾能力。当然建设管线共同沟较之传统的浅埋管线沟一次性投资会有所增加, 但如果考虑方便日常维修所节约的费用及可靠的防护功能, 长远效益则甚为可观。在海湾战争和北约轰炸南联盟时都使用了碳丝制成的石墨炸弹, 致使电网瘫痪、损失惨重, 如果修建地下生命线工程就能避免这种情况。

其次, 在新城建设时应重视防护的重要性, 重要经济目标的布局应该合理、尽量采取小型、分散、隐蔽的方法, 选择便于伪装、防护和抢险抢修的地形。对于单个项目来说, 应该尽量采取有效的防护措施, 把重要设备、控制系统放在地下, 地面部分进行加固;设置绿化带、隔离带;采用便于防护、防火的新型材料等。

再次, 因此在继续保障人员掩蔽工程建设的同时, 有必要结合城市更新建设, 积极吸纳社会投资, 必要时政府加大投资建设一批人防配套工程, 如地下医院、地下电厂、地下输变电工程、地下水厂等, 从而在地下空间形成完备的战时防空工程体系, 并使之具备多样化的平时使用功能。在人防报建审批阶段, 可适当增加医疗救护工程、防空专业队工程、配套工程的建设量;提倡各工程之间的连通;暂时未能连通的, 可预留连通口。

城市防护工程不是以保护某一具体的厂房或设备为目的, 而是以形成持续的通信、指挥、生产能力为目的。宜借此机会配套建设各类人防工程, 适当调整各类人防工程的比例, 使城市各防护区域形成配套齐备的防护工程体系, 保证战时能发挥整体效益。●

摘要：本文对广州地下空间开发的情况及人防工程建设现状进行分析, 对“三旧改造”过程中的地下空间开发提出几点建议。

关键词：更新改造,人防工程体系

参考文献

[1]人民防空地下室设计规范 (GB50038—2005)

[2]梁学斌三旧改造激活广州新动力《房地产导刊》2010年04期

[3]黄国强佛山市“三旧改造”的探讨科协论坛·2009年第2期 (下)

[4]马景月城市地下空间与开发利用规划[J].地下空间, 2002, 22 (3)