毗邻地区

毗邻地区（共9篇）

毗邻地区 篇1

根据地理面貌、地方历史的渊源,以及当今经济社会事业的发展合作等诸多因素,笔者认为浙江省的苍南县、平阳县、泰顺县与福建省的福鼎市、柘荣县、寿宁县等相关地域应是浙南闽东毗邻关系最为紧密的县(市)份。他们间虽各自分别归属浙江省或福建省,但仍有着不解之缘。这里的大众既有相互往来、交流与密切合作,但又有更多的人文精神的顺畅渗透和共同提升。因如此毗邻关系,就影响着这里的地方文献事业的创建及其资源的开发而使之有良好的互动效应。

1. 浙南闽东毗邻地区地方文献工作的现状。

新中国成立以来,党和政府不断加强对地方文献工作的领导,由于该地区各县(市)图书馆(原先有的与县文化馆合并,后逐个分析而独立建制)同仁的努力实践,其地方文献的工作成果较为厚实。

现今,有关的6个县(市)图书馆已征集到的地方文献资源,总计已约有书刊3000种6000多册(含电子出版物在内)。其现状可作如下概括和分析:

1.1各馆馆藏地方文献资源较为丰富。

由于长时间的收藏积累,浙南闽东毗邻地区各馆已有相当数量的地方文献资源,且门类繁多,各有特点。主要情况如图一:

1.2各馆近年地方文献工作成绩喜人。

毗邻各馆已于2001年3月至2005年10月,积极协助《中国家谱总目》编纂工作,尤其是浙江的苍南、平阳、泰顺三县图书馆,在此期间广泛发动宣传,深入基层农村大量征集家谱、调查家谱保存等相关情况,认真细致地予以编目梳理,并在上海市图书馆编写的《中国家谱总目》和浙江省图书馆编写的《浙江家谱总目提要》两大典籍中,有许多条目入选,取得了丰硕的工作成果。为此,平阳、泰顺两县图书馆荣获浙江省家谱征集工作先进集体,同时,苍南、平阳、泰顺三县图书馆荣获温州地方文献征集先进集体等荣誉。在全国公共图书馆考评定级中,平阳县、福鼎市两个图书馆也因在地方文献方面有卓著成效或其工作特色,经综合量化,被定为二级图书馆。此外,柘荣、寿宁等县图书馆,也在地方文献事业建设上尽职尽责,得到了好评。值得一提的是这些县(市)级馆,还积极配合市(地)馆编辑出版文献资料,如参编的有《温州市地方文献联合目录》、《温州市谱牒文献丛书》等等。

1.3苍南馆在地方文献工作中积极进取。

据考证,苍南县至少在战国时期就已经有人类居住生活。因自然变迁、战争、生产生活变故等历史沿革,故人口源流复杂,但从福建泉州移民、抗倭时期戚继光军队相关人口定居繁衍等,已成其显著特点。从《苍南县志》、《苍南文征》等典籍的阅读中,可见苍南县历史与人文积淀深厚。苍南县于1981年从老平阳县分析建县,可称是改革开放的发祥地之一,加上该县的龙港镇又是著名的中国印刷城在一定程度上助推了各类书籍的编辑出版等原因,这些给苍南县图书馆的地方文献征集提供了极其有利的先决条件。尤其是近年来,该馆以家谱征集、编目为重心,广泛联系各行各业,带动了本县现今的作者、编辑收藏者等仁人志士,使地方文献的征集与整理利用在一定的范围内造成了社会影响。如参加原先与县档案局及一些老干部、老同志一起联合各有关姓氏理事会编撰姓氏通志,直至在全县统一编辑《苍南百家姓》丛书(共五卷,已出版四卷),做好一系列延伸指导服务,就是一个很好的例子!

2. 浙南闽东毗邻地区地方文献工作方面存在的问题及其原因。

由于地方文献工作性质的特殊性,它与公共图书馆的其它各项业务工作相比较,具有鲜明的个案特点。笔者认为,浙南闽东毗邻地区地方文献工作不同程度存在的问题及其原因主要是:

2.1基础工作不够。

做地方文献工作,除应具有一定的图书馆业务工作能力和专业知识理论以外,要做“有心人”很重要。近年来由于功利思想社会性的膨胀,不能说对安静的图书馆界没有一定冲击,因而,“馆人”在事业上难免有些思想波动,事业有可能受到一些影响,故此,征集不够太主动,联系工作相对于工作前辈的时期有些减少。应该说地方文献工作的基础是平时的联系、采访。这样就发现在有的地区,漏征、没有及时收藏地方文献资料的现象,这其中犹如各行各业的工作成果汇编、中小学校报校刊,就很难在该地区各馆得到查阅,甚至从《温州地方文献联合目录》(北京图书馆出版社)中就明显发现各有关县(市)的历届、历次人大、政协文件汇编,这样的有连续性的重要资料的征集也频频“断码”,不能不说是一个遗憾了!

2.2整理研究欠缺。

图书馆地方文献是一个系统性工程,尤其是它的文献加工、知识梳理与研究也是一个既要勤奋而又要有较高专业能力要求的工作。据了解在毗邻地区图书馆的地方文献专业人才十分缺乏,因而其文献资料征集到馆,仅是作一般化的常规性加工,尚未很好地以研究者的心态去考查处置,长此以往,管理者的业务素质也基本上都是一个老的样子,没有新的提高。故此,区域内地方文献资料的开发、利用和导读,直接受到了限制,也就很难打造自己的工作特色了。所谓的有些工作成绩,也只有在收藏方面多一些的资料储备,而不是在从资源的征集、整理到开发、利用等多方面的一整套管理上都能符合较高的工作要求。

2.3工作条件有限。

地方文献工作它有自己的基础性、学术性特点,但它更具有社会性、公益性,是一项应要全方位做好的文化工作服务。在毗邻地区的公共图书馆里,普遍存在经费不足这么一个很难解决的问题。比如,要采访需下乡出差;要加紧与作者、编辑、收藏者的联系探讨,也应选择在适当时候集中举行会谈;要全面做好地方文献研究、开发,那也必须搞策划、编辑等等,这些都需要花钱。此外,如苍南县图书馆自2000年初因危房闭馆至今以来,地方文献特藏室的大部分资料打包封存,据计划安排新馆工程已开工建设,预计在2009年底才能完工开馆,但这一晃就是近10年的时间。经费、阵地等条件的限制,严重地影响了地方文献工作的正常开展。

3. 对继续做好毗邻地区地方文献工作的建议。

地方文献是一个地区历史、人文与经济社会发展等多方面的信息在多形式多样化载体上的长久积淀和真实反映,做好地方文献工作对搞好一个地区的社会主义“三个文明”的建设起着重要作用。现从实际出发,就浙南闽东毗邻地区的地方文献工作提出以下建议。

3.1提高认识,加强合作。

我们要共同对提高加强做好浙南闽东毗邻地区地方文献工作的重要性的认识。地方文献的工作有时也会像“苦行僧”一样孤寂,因此尤要坚定自己的工作自信心。为能更好地获取工作的整体效应,毗邻的县(市)图书馆更要加强合作。合作,即为了共同的目的而一起工作或共同完成某项任务。通过合作,我们才能够协同攻关、群策群力,才能够获得了共赢。我们要以良好的合作心境,在毗邻间深入挖掘,寻找出地方文献工作“异同点”,互相鼓劲和借鉴学习。同时,我们还应各自努力地与“非遗”、文博、史志、文艺创作等方面以及各行各业,开展横向工作与学术交流,多征集珍贵的地方文献资源,尤其是更多地征集到开展地方文献工作的“金点子”,以利我们大家的共同发展和提高。

3.2抓住特色,发挥优势。

毗邻地区各图书馆,要善于抓住自己的特色。如在近期,苍南县可以姓氏文化资源和文艺创作为重点;福鼎市可以太姥山旅游文化和畲族民间文化为重点;泰顺县可以廊桥文化为重点;柘荣县可以剪纸艺术为重点;寿宁县可以研究冯梦龙人文历史为重点等等。在开展地方文献特色建设中,应要认真及时地总结经验教训,再接再厉,深入探究,以利于更好地发挥自己强大的工作优势。

3.3确立项目,开展活动。

在浙南闽东毗邻地区的地方文献工作中,应要分期确立工作和研究项目,比如,可在曾经携手共做“革命斗争史”的基础上,再以“姓氏源流分布”、“畲族文化”以及“行业交流与联谊”等为题,有先后选择地确立课题研究项目,并邀请国家和省、市专家作课题指导。同时,为围绕项目工作,我们可开展相应的活动,如组织对较有代表性的人文历史的考察和对当今社会名人的采访,举办毗邻的旅游、民俗专题谜语创作竞猜大联动等富有新创意的、可操作性的相关社会文化活动,以大力营造良好的地方文献工作氛围。

3.4加强宣传,延伸服务。

浙南闽东毗邻地区的地方文献,因在资源的征集等基础性工作方面已作出较好的成绩,并在实践中有了初步的探索,“家底”已清,“趋向”已明,故可抓住契机,多角度地向社会各界作工作宣传。在宣传中广泛发动大众,有利于资源收集;在宣传中推出上级专家领导的鲜明的观点和倾向性工作意见;在宣传中受到鼓舞、鞭策和自我教育。在此同时,我们应开展相关的延伸服务,多方面关心毗邻地区地方文献捐赠群体等社会文化工作骨干。比如,苍南县图书馆介入了姓氏文化研究的这一社会性和民间性的工作和活动,并在全县范围内为小部分著名的老文化同志赠订一份报刊,给予关心;平阳县图书馆正在考虑组织区域文化专家讲坛;还有的图书馆已与教育部门合作、支持编写乡土教材,策划汇编百业理论选粹、承担制作域内小部分经典的非物质文化遗产保护项目文本。这些,也都是地方文献工作所特有的延伸服务,应该说会有良好的社会效益的。

综上所述,鉴于浙南闽东毗邻地区的历史、人文、经济、社会等多方面有可比照的相同之处,并且由于相关县(市)的有史以来的联谊合作的内涵及其文化“惯性”与“循环”。笔者认为,浙南闽东地区各县(市)图书馆,加强合作与交流,共同开展好对地方文献工作的探索研究,那是最具有实践意义也会产生一定社会价值的。

参考文献

[1]、吴慰慈、黄焱，图书馆学概论(修订本)，北京图书馆出版社，2006年版。

[2]、浙江省人事厅，合作与共赢，浙江人民出版社，2007年版。

毗邻地区 篇2

一、拟建工程现场周边情况、毗邻建筑物及地下管专项防护措施

1、现场地下管线保护措施

为确保工程质量和工程进度，施工前一定要与有关部门取得联系。取得施工范围内原有地下各种线路的详细资料。并在施工平面图中予以明确标出，设明显标志牌。基坑开挖时，对于有地下障碍的区域采用人工开挖，以防损坏原有线路，并对其进行有效的防护。如原有地下障碍物的位置与在建工程相抵触时，必须与业主和设计单位取得联系，以获得最佳的施工方法。对于钢管线：基础开挖时，视其位置是否与现开挖段发生冲突，如果有冲必须同业主与产权单位联系，将其改道，如果不发生冲突，计算重量（含内容物），计算出此管线需要多少支架来支撑，才能保持其位置不变。支架的具体尺寸施工时再定。原有线路施工时不允许碰撞，不得在其附近打火和焊接。确实需要焊接时，必须用胶皮将管道大面积盖住。如是煤气管线要特别注意。对于水泥承插管，则需与设计单位和甲方联系，以确定施工方法。对于光、电缆，可以做支架也可以做吊架，将其架住。施工时严禁对其碰撞，明火要远离，焊接时必须用防火材料盖住原有线路。地下障碍物应视其具体情况才能确定其支撑和防护措施。所有支、吊架和其它保护用具只有施工时才能详细给出。对开挖土方人员，进行必要的培训，并设立专人专职监督。

2、邻近建筑物的保护措施

在建筑物附近施工时，应了解建筑物的基础、结构情况，采取合理的施工方法和加固措施，避免邻近建筑物发生不预期沉降、开裂和倒塌。为了确保临近建筑物的安全和正常使用，我公司专门编制了基坑维护方案在工程施工期间，应在建筑物四周设置观测点，严密注视邻近建筑物的位移和沉降。

3、文物保护

在施工中发现古墓、古建筑遗址及其他需要保护的文物时，应立即通知及有关部门，同时保护好现场，以免受到损坏。

4、施工平面布置管理

1)分结构、装修阶段合理现场平面布置。2)明确临电、临水、消防管线、排水系统及道路的布置。3)材

料、构 件、成 品、半 成 品 等 整 齐 存 放，每天做到工完料尽场清。

4．1、现场规划按平面图规划要求标准统筹对施工现场进行设计和规划，以确保文明工地的实现。4．

2、现场管理制度

遵守有关消防、保卫方面的法令、法规，制定有关消防保卫管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。佩带统一印制的出入证，加强现场保卫工作。

4．3、现场分区严格按现场平面布置图分开生产区和生活区。4．

4、环境保护措施 4.4.1、周边环境改善措施

1)施工现场临时道路用砼硬化，这既给雨季带来很大的便利，给工人提供了良好的工作环境，又防止了尘土、泥浆被带到场外，保护了周边环境，很大程度上加强了现场文明施工。2)现场确定车辆出入口，在车辆出入口设洗车槽和车辆冲洗台，车辆出场必须冲洗干净，严禁携带泥沙出场。3)运输散装材料，车厢须封闭，避免撒落。4)设立专门的垃圾通道，对施工产生的建筑垃圾，装袋调运，派专人进行现场洒水，防止灰尘飞扬，保护周边空气清洁。5)建立有效的排水设施，本工程施工中排出的污水，我方将在拟建物周边设置二级沉淀池，保证现场和周围环境整洁文明。4.4.2、噪音的控制

1合理安排作业时间，在夜间避免进行噪音（40分贝）较大的工作，采用低噪音振动器等设备，减少噪音。2)夜间灯光集中照射，避免灯光扰民。3)模板脚手架施工时，必须轻拿轻放，左右上下有人传递。4)对产生噪音较大的工具，要采取降噪措施，如电锤、电锯等要使用合格品，并在使用前在钻头或锯片上加油。5)对钢筋加工和木工加工场地要搭设隔音棚，以降低噪音，并要将这些工作严格控制在8:00-17:00之间进行。4.4.3、现场生活垃圾和废弃物处理

1)严格按有关环保规定执行。2)搞好施工现场卫生。

1、生活垃圾袋装化:对现场的生活垃圾，实行袋装化，并每天派人清理出现场，时刻保持现场的文明；

2、现场的厕所、排污阴暗潮湿地带要经常进行消毒以防蚊蝇滋生；

3、现场施工道路要保持畅通与清洁，不得随意堆放物品，更不允许堆放杂乱物品或建筑垃圾。3)现场设废弃物存放点，废弃物分类存放，并由专人负责，设醒目标志。4)废弃物的运输要确保不撒漏、不混放，用专车送至指定位置处理。5)对易燃易爆物品，由专人负责采购、保管、发放和使用，并制定专门的废弃制度。6)生活垃圾和建筑垃圾要分开存放，即时清运。4.4.4、宣传板、标识板

在紧靠施工现场大门边上方设一灯箱广告宣传板，在各工序作业点和加工间、材料堆放处均设标识板，标识板由我单位统一制作，统一规格。现场所有管理人员和施工人员挂牌上岗，由公司制作统一的胸牌，表明每个人职务、职称和责任区域。4.4.5、现场形象

现场作施工围墙，围墙外侧用蓝白两色装饰，大门按我单位的统一要求布置。4.5、预防疾病措施

4.5.1、HSE管理目标1)健康(H)目标:无疾病流传，无辐射损害人员健康。2)安全文明施工(S)目标:杜绝重大安全事故、杜绝重大质量事故、杜绝环境破坏和污染事故。争创“省安全文明施工达标工地”。3)环境(E)目标:最大限度保护自然环境，无施工污染。

4.5.2、HSE管理机构1)公司委派一名生产副经理对生产负全面责任。2)公司生产副经理要认真贯彻HSE和组织实施公司制定的有关HSE生产的检查制度、验收制度、事故报告制度及其它HSE管理制度和规定。3)现场配备专职安全监督员，负责监督HSE工作，并及时反馈和解决HSE生产中存在的安全问题。4)认真作好HSE教育和HSE交底。5)施工现场挂安全标语，放置安全标示牌以及安全管理栏，以形成一种“安全第一、预防为主、质量安全并举”的人人重视安全的环境。6)认真贯彻和不折不扣地执行《职工安全生产中自我防护的五项权利》规定，工会和质安部要定期或不定期组织抽查贯彻执行效果。7)要坚持在规定时间内组织HSE活动日，开展班组HSE自检自查，组织互检评比，总结经验，消除隐患。4.5.3、HSE责任

项目经理是HSE的第一责任人，与公司签订HSE管理责任书。项目部其他管理人员对项目经理负责，并与项目经理签订HSE管理责任书，责任层层分解，落实到人。根据HSE管理程序，公司法人是HSE的第一责任人，在HSE实施过程中应做到: 1)确保人、财、物及资源的支持；2)组织、检查考核，搞好员工的HSE教育提高员工的HSE意识和专业技能。积极消除事故隐患。4.5.4、卫生防疫措施

毗邻地区 篇3

案情牵动很多人的心。此时，原阳县警方已控制了前去投案自首的犯罪嫌疑人，他正是女老板新婚一年多的丈夫张戌午……

美女老板的生日宴，欢乐祥和中暗藏阴霾

2011年7月27日晚，河南省长垣县一家豪华酒店包间内觥筹交错，热闹非凡，县城一家化妆品店的老板和员工们欢聚一堂，在为公司老板之一的陈丽敏庆贺28岁生日，主持人是公司另一名投资人王宏杰。陈丽敏丈夫张戌午带着未满周岁的儿子，还有王宏杰的妻子张英和一双女儿也都参加了。

饭菜刚上齐，王宏杰便率先端起酒杯站起来：“今天，是陈总28岁生日，我代表公司全体员工和我们全家，向陈总表示热烈和诚挚的祝贺，祝陈总青春长驻，永远美丽！”为表谢意，陈丽敏特意向王宏杰和他的妻子敬酒，王宏杰也向陈丽敏和她的丈夫张戌午还酒。王宏杰还让一双读中专和中学的女儿王春、王兰向陈丽敏敬生日酒。稍后，28根蜡烛被点亮，“祝你生日快乐”的旋律在房间内回响，那一刻，陈丽敏感觉是世界上最幸福的人！然而，大家都没注意到在整个生日宴中，抱着儿子的张戌午一脸漠然……宴会结束，王宏杰赶回化妆品店，留宿在店中。他为能有这样的幸福感到庆幸，也为自己巧妙的“安排”感到得意……

39岁的王宏杰老家在滑县，后来在长垣县开办了化妆品店，妻子张英带一双女儿留在老家读书。

2006年上半年，一个身材高挑、长相清秀的女孩来化妆品店应聘，她就是陈丽敏。陈丽敏家在河南原阳县太平镇，中专毕业后辗转来到王宏杰的化妆品店。王宏杰感情上比较寂寞，看上了既漂亮又能干的陈丽敏，不久便半是利诱半是胁迫，让23岁的陈丽敏当了他的情人，每个月除了工资之外，王宏杰都会偷偷地再塞给她一个红包。由于做事比较谨慎，妻子张英即便偶尔来长垣也没有觉察。

2009年底，陈丽敏意外怀孕，而此时王宏杰的妻子也陪伴两个孩子从老家农村来到教学条件相对更好的长垣县上学，大女儿王春进职业中专学习，小女儿王兰进县城一所重点中学读初三，与王宏杰住在了一起。王宏杰和陈丽敏的来往就不方便了，陈丽敏无法忍受，便开始向王宏杰逼婚。“我已经26岁了，跟你耗了三年，父母一直催着我结婚，我该咋办呢？”

王宏杰一双女儿已经长大成人，再说他也不忍抛弃妻子。自从一家人团聚后，妻子倒没有看出什么，而一双女儿已经越来越懂事，尤其是大女儿王春，常常用奇怪的眼光审视着他们，王宏杰意识到必须尽快斩断这段婚外情，否则就有可能会危及到自己的家庭！然而，他又不忍心放弃跟了自己几年、年轻美貌的陈丽敏。一段时间，王宏杰和陈丽敏都在苦苦思索，渴望找到一个“万全之策”。

当时，王宏杰将自己店面旁边的一家时装店也给接了过来，正准备追加投资20万元扩大经营。他想：干脆帮陈丽敏找个人嫁了，并借这次扩大经营之机，将店面收益的一部分分给她，两人合伙经营，利益共享，这样既解决了陈丽敏以后的生活问题，他们私下又能朝夕相处，继续在一起，岂不两全其美？

王宏杰将设想告诉陈丽敏后，陈丽敏感觉他对自己也够意思，只好含泪同意了。最后两人商定，王宏杰把化妆品店的股份转让一部分给她，从此变独资经营为两人合伙经营，店面收益两人按6：4分成。紧接着陈丽敏利用2010年春节回家过年之际，在老家找了对象张戌午，并闪电般结了婚。婚礼前，王宏杰还塞给她一个装有1万元的大红包……

王宏杰想着以往这些巧妙的“安排”，凌晨三四点钟才睡着。

“转嫁”情人并毗邻而居，那段手机录音成导火索

第二天早上7点，王宏杰还沉浸在梦乡里，突然被一阵猛烈的敲门声所惊醒，是几名身着便服的警察，称他家租住的二层小楼上发生了命案。王宏杰领着警察，来到一小区新居10号院其租住的一栋独门独院的二层小楼前，用钥匙打开大门和一楼主楼的房门。在一楼堂屋的西卧室，他的大女儿王春在卧室床上躺着，身上盖着被子;二女儿王兰只穿了一条小内裤，在床东头靠南墙的地方坐着，两人都已死亡，身上、卧室的床上，她们盖的被子和地面上到处都是血。现场惨不忍睹。在二楼，王宏杰的合伙人、昨天刚过完28岁生日的女老板陈丽敏平躺在东侧卧室的西侧单人床上，也已经死亡。在其身体上方的毛巾被上，红色点状血迹清晰可见。

一夜之间，三条美丽、鲜活的生命阴阳两隔！特别是自己两个如花似玉的宝贝千金，被害时一个19岁，另一个刚满15岁。王春平时本来一直住在学校里，是王宏杰专门打电话让她回家，和妹妹一起参加陈丽敏的生日宴会，不想却在一夜之间遭此毒手和厄运！王宏杰无法忍受痛失爱女的巨大悲痛，在配合公安人员调查的同时，不禁嚎啕大哭，其妻张英更是痛哭得几乎闭过气去。

案情快传遍了整个县城。就在长垣警方找到王宏杰前，原阳县警方就已经控制了前去投案自首的犯罪嫌疑人。他不是别人，正是被害人之一陈丽敏的丈夫张戌午！据其交代，我们可清楚地还原这一惨案的犯罪过程和动因……

张戌午与陈丽敏同村同岁。结婚前，他曾追求过陈丽敏，当时陈丽敏眼里只有王宏杰，被她婉拒。可2010年春节前后，当张戌午正因为失恋而发愁的时候，陈丽敏却向其主动示好，并与其迅速“闪婚”，这飞来的幸福着实让他感到难以置信。

婚后的陈丽敏带着丈夫张戌午，以合伙人的身份进入化妆品店里参与经营，并住进了王宏杰租住的一幢二层小楼里，陈丽敏夫妻俩住二楼，王宏杰一家住一楼。很快，陈丽敏生下了儿子。正如王宏杰当初设想的那样：由于两人做事比较严密，在长达一年半的时间内，王宏杰的妻子张英以及陈丽敏的丈夫张戌午都没有发现两人的神秘关系。为方便约会，王宏杰还要陈丽敏劝丈夫外出工作，在他的周旋和帮助下，张戌午在长垣县一家物流公司找到了一份要经常出差到天津等地押运货物的工作，经常一出去就是四五天。就这样，每当张戌午去外地出差后，无论是店里店外，还是所居住的楼上楼下，都留下了王宏杰和陈丽敏两人缠绵的身影……

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其实，张戌午早就从化妆品店同事那里听到了关于妻子与王宏杰关系的一些风言风语，也发现两人的关系有点非同寻常。就在案发前几天的一个中午，他新买了一部三星智能手机，带回家后刚刚摆弄了一会后，突然接到公司要他去天津出差的通知。匆忙间，他仍然拿着原来的旧手机就出发了。临行前，他随手把新买的手机放到了客厅沙发柜子边的一个角落里。

几天后的一个下午，张戌午一从天津出差回来，就又迫不及待地对照着说明书，继续摆弄起新手机，无意间打开了手机的录音和放音功能，只听到：“宏杰，我怀孕了。平时我们都是戴着避孕套的，不知道怎么会怀孕。我不知道这个孩子是你的还是他的。你说，这个孩子是留下来还是不要呢？”

这段录音断断续续，到了最后也不怎么完整，但是张戌午却可以清清楚楚地听到，讲话的不是别人，正是自己的妻子陈丽敏，而另一个声音明显就是王宏杰……他简直悲愤莫名，怒不可遏！

生日宴点燃最后炸弹，夺走三条美丽生命何等惨烈

原来，就在去天津出差前，张戌午因对手机功能不熟悉，无意间打开了录音功能，因为急着出差而忘了关闭手机，便随手将手机扔在了沙发边，结果无意间录下了妻子陈丽敏与王宏杰偷情的证据。

“我都不知道她又怀孕了，她却在和别的男人讨论要不要这个孩子！看来以前传言和猜测都是真的！而这一切就发生在我的眼皮底下……”震惊、悲愤，一腔怒火无处发泄！此时的张戌午方才恍然大悟。原来这几年从天而降的“幸福生活”全是假象，自己的宝贝儿子可能也是别人的。王宏杰不厌其烦地帮自己找工作，不过是为了把自己调开，以方便两人偷情而已，而自己却在不经意间，落入两人所布下的圈套中，成了他们为隐瞒私情而任意摆布的一枚棋子、工具和遮羞布！

张戌午性格本来一向和顺，蒙受如此羞辱，他突然间就变得狂躁起来，但他还是尽量克制着自己的愤怒，因为他依然深爱着妻子。发现录音当晚，张戌午思前想后，最后决定还是先暂时平复自己冲动的心情，搁置愤怒，想一个对自己最有利的办法再说。

就在案发前一天晚上，碰巧是陈丽敏28岁生日，张戌午强压心中的怒火，耐着性子，同王宏杰一起为妻子庆生。他强颜欢笑，喝得半醉，妻子和王宏杰等人越是欢乐，他心里越是悲愤，倒进嘴里的每一口烈酒都是那么苦涩难咽。在将客人送走之后，他和妻儿、还有王宏杰的妻子和女儿回到住处。

到家时，已经是第二天凌晨2点多钟，张戌午趁着醉意要与妻子同床，陈丽敏却以自己又怀孕了为由拒绝了他。“是怕碰坏了你跟王宏杰怀的野种吧？还为你大办生日宴，真是无耻。”妻子的拒绝，立即让张戌午联想到了两人的私情，已经微醉的他酒后失控，羞辱和伤害的话破口而出。“你怎么能说这种话？血口喷人！”陈丽敏越发抗拒丈夫的亲昵行为。张戌午恼羞成怒：“你以为我不知道，我早就录下了你和王宏杰的话。你肚子里的孩子，就是你与王宏杰的野种吧！”说完，他气急败坏地拿出那只新买的手机，将两人的录音当场向陈丽敏播放了一遍。听到录音，陈丽敏脸色煞白，但仍拒不承认与王宏杰的私情，并说张戌午编造证据陷害她，扬言要与他离婚！

妻子的话无异于火上浇油，几天来隐藏在张戌午心中的怒火瞬间爆发！两人激烈争执中，他带着一股浓烈的酒劲，猛地冲上前去，狠狠地掐住陈丽敏的脖子，直到她不再动弹。等他松开手后，发现妻子已没有了气息！见妻子已死，此时的他更加疯狂，他认为这一切都是王宏杰造成的，要让他付出更惨烈的代价，他把报复目标对准了王宏杰两个无辜的女儿！因为楼上楼下毗邻而居，平常彼此来往又非常多，他对王宏杰一家居住情况和作息习惯早就烂熟于心。当晚，王宏杰住在几百米外的店里，其妻住在楼下东侧卧室，他们的两个女儿住在楼下西侧卧室里。此时约是凌晨3点，大人、孩子都沉浸在梦乡中，尤其是他们刚刚参加过生日宴会，多少都喝了点酒，应该睡得更香，他想要在这样的时候去报复作案，哪怕就是发出一点动静，相信也不会有人听到……

此时，张戌午已经完全失去了理智！他带着酒劲，从屋里拿了把菜刀，偷偷摸到王春和王兰姐妹俩卧室的门口。两个孩子已进入梦乡，门都忘了锁，这使得张戌午能够轻松进入，他疯狂地向两个沉浸在睡梦中的孩子砍去，王春甚至连挣扎都来不及就被活活砍死，王兰被异常的响动惊醒后，突然从床上坐了起来，刚要喊叫，也被张戌午乱刀砍中，只挣扎了几下便没了动静。确认俩姐妹已经死亡，张戌午随便地用被子帮她们盖了一下，便返回楼上。他身上已被喷溅了许多血迹，匆匆地给陈丽敏的身上盖了一下毛巾被，致使毛巾被上也沾上了血迹。随后，他看着自己曾深深疼爱的还不到一周岁的儿子，他究竟是不是自己的孩子？挣扎了一下，张戌午终于还是把他紧紧抱起，也顾不上孩子被惊醒后的哭叫，仓惶逃离现场，开车一路狂奔至老家原阳县太平镇父母家。

这时，天已经大亮。父母见张戌午突然带着孩子回来，并且一脸慌张，身上还有血迹，吓得问他出了什么事，怎么不见孩子的妈妈一起回来？这时，半醉的张戌午已经完全清醒，他感到说不出来的恐惧，便将自己掐死妻子和杀死王宏杰两个女儿的事向父母和盘托出，父亲吓得浑身发抖，母亲吓得大哭起来，转而劝他去自首。他将幼小的儿子托付给父母后，在当天早上向老家所在地的原阳县警方投案自首。原阳警方立刻电话通知了长垣县警方。长垣警方根据张戌午提供的地址，将王宏飞从睡梦中叫醒，直到王宏飞打开自家大门，其妻都不知道家里发生了什么……

惨案发生后，当王宏杰得知真凶就是张戌午时，心里什么都明白了，他痛悔得以头撞墙！其妻张英无法接受两个女儿被残忍杀害的事实，更不能接受丈夫和陈丽敏一直被遮掩的婚外情，这个朴实、善良的女人一夜白头，带着满腔的悲愤和痛苦，回了农村老家。而王春、王兰学校的老师和同学得知姐妹俩被害的原因后，无不伤心落泪。俩姐妹漂亮、温顺、懂礼貌，成绩好，各方面表现优秀，师生们为她们的遇害痛心不已。王宏杰则大病一场，像老了10岁，曾辉煌的事业也衰落下来。

2011年12月22日，河南省新乡市中级人民法院审理张戌午故意杀人案。张戌午的辩护律师认为：被害者之一的陈丽敏存在过错，而且案发之前，犯罪嫌疑人张戌午在生日宴上喝醉了酒，之后又有投案自首情节，希望法律能对其从轻惩处。法庭经过审理后认为：张戌午虽有自首情节，但所犯罪行极其严重，依法不予从轻，遂以故意杀人罪判处其死刑，立即执行。张戌午不服判决，向河南省高级人民法院提出上诉。2012年12月，河南省高级人民法院终审维持原判。2013年10月，最高人民法院核准了对张戌午的死刑判决。一个月后，张戌午在长垣县看守所被执行死刑。

[编后] 张戌午残忍杀害妻子和一对无辜的孩子，已受到法律的严惩！但王宏杰自作聪明，企图一叶障目，以合伙人身份巧妙地“转嫁”情人，并毗邻而居。即便他“化妆”得再好，但危险的硝烟早已弥漫，他却还沉浸在自己左拥右抱的美梦中，殊不知这场人生游戏终于引爆埋藏的炸弹，导致情人被杀，他的一双优秀女儿也无辜被害，家庭事业都遭遇致命打击。这一教训实在太惨痛了，让我们引以为戒！

毗邻地区 篇4

一、毗邻地区烟草专卖市场打假协作问题的提出

卷烟税是国家税收的重要来源, 一直受到各级政府的高度重视。随着现代物流的兴起, 受利益驱动的影响, 非法“三烟”即假烟、走私烟和非正规渠道烟跨地区运输、销售十分猖獗。一些卷烟经营“大户”通过各种渠道购进卷烟, 然后批发给其他零售户以牟取暴利, 更有一些不法分子从事生产、贩运或销售非法“三烟”的活动。曾一度造成非法“三烟”充斥市场、消费者怨声载道的局面。早在2007年, 武汉市每年就有约有3万箱的市场份额被非法“三烟”抢占, 上亿元的国家税收流失。卷烟违法犯罪呈现出了向西部地区蔓延转移的趋势, 并显现出战线长、跨区域、涉案人员多、作案手段隐蔽性强等特点, 非法“三烟”很多都是途经某地, 由南方运往北方, 不仅增加了卷烟市场打假成本, 也加大了卷烟市场打假的难度。国家烟草专卖局提出了卷烟市场监管要以国家利益至上、消费者利益至上, 即“两个至上”为原则。如何做到“两个至上”?是烟草专卖局打击非法“三烟”跨地区运输、销售的难题。因此, 必须建立毗邻地区烟草专卖市场打假协作体系。

二、毗邻地区烟草专卖市场打假协作模式分析

1、毗邻地区烟草专卖市场打假协作的实践。

跨区域制售、

贩运假冒伪劣卷烟是假烟、走私烟、非正规渠道卷烟屡禁不止的源头。在涉烟违法犯罪打击体系中, 荆州市烟草专卖局注重与毗邻地区卷烟打假协作, 探索建立起了毗邻地区烟草专卖市场打假协作体系。为加大对跨区域制售、贩运假冒伪劣卷烟违法犯罪行为的打击力度, 针对涉烟违法犯罪行为呈现网络化、专业化、跨区域作案等特点, 采取区域合作、信息互通、联动联管、成果共享、费用共担等方式, 荆州市烟草专卖局与荆门、天门、潜江、仙桃市烟草专卖局 (简称五市局) 共同研究, 建立起了“大荆州协作区”。在取得初步经验的基础上, 又与宜昌烟草专卖局协商, 建立起了“荆宜协作区”, 并取得了烟草打假的显著成效。为了扩大战果, 荆州烟草专卖局又参与了“湘鄂赣协作区”, 从而构建起毗邻地区卷烟打假区域协作体系。在多年毗邻地区烟草专卖市场打假协作的实践中, 构筑起了毗邻地区烟草专卖市场打假协作模式。该模式包括案件查处协作机制、打假信息互通机制、案件查处联动机制、打假成果共享机制、卷烟打假费用分担机制等五大卷烟打假协作机制。实现了卷烟市场违法行为数量下降, 净化率显著提高的效果。

2、毗邻地区烟草专卖市场打假协作模式。

毗邻地区烟草专

卖市场打假协作必须形成科学稳定的协作模式, 做到组织严密, 管理有秩, 协作有力, 信息快捷, 成果共享。具体见图1。

协作区卷烟打假领导小组, 由各成员市局分管专卖工作的副局长轮流担任领导小组组长, 任期一年。协作区成员由协作区域内市级局稽查支 (大) 队长和县级局分管专卖工作的副局长为小组成员。领导小组下设办公室, 办公室主任由担任组长的市局稽查支 (大) 队长兼任, 副主任由各协作区各成员市局稽查支 (大) 队长兼任, 办公室负责日常工作。办公室设总联络员制度, 各成员市局稽查支 (大) 队长为总联络员, 所辖县级局稽查大队队长为联络员。办公室主任负责总联络员之间的日常联络, 总联络员负责所辖县级局联络员的日常联络工作。

三、毗邻地区烟草专卖市场打假协作机制的建立

毗邻地区烟草专卖市场打假协作按照“属地管理, 守土有责”的原则, 建立卷烟打假协作机制, 形成打假合力, 防止“三非”烟通过毗邻地区管理漏洞进行扩散。

1、建立案件查处协作机制。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院第310号令、鄂公通字[2003]72号和鄂烟专[2005]11号文件的规定, 协作区成员市局按照法定程序, 加强涉烟案件的查处、移交、协办案件等工作, 对出现管辖争议的案件, 报告共同的上一级烟草专卖管理局决定。对跨区的案件协查, 可以采取电函委托或直接派员调查等方式, 协查单位应当给予密切配合、优先安排, 协查结果各自送自己的上级联络员书面备案。

2、建立打假信息互通机制。

毗邻地区烟草专卖市场打假协作成员市局建立统一的卷烟打假信息平台。由专人负责信息的收集、整理、发布工作, 并通过统一的信息平台与涉案烟草专卖局及时沟通打假信息, 共同使用毗邻地区已出台的打击涉烟犯罪工作的相关政策、地方性法规和规范性文件等, 通报卷烟打假动态以及查处假冒卷烟重大违法案件等有关情况。

3、建立案件查处联动机制。

毗邻地区烟草专卖市场打假协作成员市局加强跨区域间的专卖执法协调和合作, 对在协作区内有可能造成严重危害或重大影响的制售假冒卷烟违法犯罪案件, 主办案件的市局总联络员应当及时知会涉案市局总联络员, 涉案市局的总联络员应当立即组织开展调查工作, 并及时将调查处理情况向主办案件的市局通报。

4、建立打假成果共享机制。

湖北省烟草专卖管理局出台了专门文件, 文件明确了, 毗邻地区烟草专卖市场打假协作成员市局按照公平、公正、公开的原则, 共同分享卷烟打假成果。联合办理的案件, 主办单位应作为共同成果向省局申报和对外宣传;道路稽查案件, 共同查获的卷烟数量和案值按平均比例分享, 案件承办方按案值的3%向协办方支付办案奖;属一方举报另一方查获的卷烟数量和案值按4∶6比例分享;经营网络案件的打击成果, 由负责抓获的公安部门所在的市局享有, 由两个以上公安部门负责共同抓获的, 原则上由抓捕地的市局享有;上级机关给予的奖励, 由办案单位和办案人员共同享有。

5、建立卷烟打假费用分担机制。

毗邻地区烟草专卖市场打假协作成员市局联合查获的卷烟, 由案件首发地烟草专卖局先行登记保存。对有举报信息的案件, 举报费按省局规定的标准, 由先行登记保存的单位支付给举报单位或个人;对联合办理案件的相关费用, 由各单位自行承担;公检法打击涉烟犯罪人员的经费补贴, 谁享受打击成果, 由谁承担。

6、建立打假协作交流机制。

为了不断总结毗邻地区卷烟打假的经验, 不断完善协作打假的各项机制, 领导小组每年召开一次联席会议, 由接任领导小组组长的单位负责召集。会议主要总结上年度卷烟打假协作的情况, 交流各市局卷烟打假工作经验;研究卷烟打假工作中出现的新情况、新问题, 完善卷烟打假协作机制。遇重大紧急事项, 经领导小组成员单位同意, 联席会议可随时召开。充分利用毗邻地区卷烟打假协作的资源优势, 就能实现联合打假, 形成合力, 重拳出击, 使制假售假分子无立足之地, 使制假售假的地下网络组织无形成条件, 不断维护和整顿卷烟市场经营秩序。

参考文献

[1]夏子:筑坚固屏障截非法“三烟”[J].中国烟草, 2007 (3) .

[2]李毅:四川甘孜州局构建卷烟市场监管新模式[BE/OL].http://www.echinatobacco.com/zxzx/2012-06/01/content_334949.htm, 2012.

毗邻地区 篇5

金融中心是经济中心的最高形态和最高阶段。区域金融中心是指在某经济地理区域内发挥金融活动中枢作用的大城市, 是本地区金融体系最为完善、机构聚集度最高、辐射能力最强, 金融业最发达, 金融设施和制度等生态环境最好的城市, 是区域经济中心的最高形态。它具有外部规模效应、聚集效应, 能降低企业交易成本、融资成本, 能提高企业风险管理水平。目前我国需要多层次、专业型的金融中心, 在鄂豫陕渝毗邻地区创建一个金融中心, 可为本区域经济中心城市的发展提供持续的资金支持。

一、鄂豫陕渝毗邻地区经济发展概况

(一) 鄂豫陕渝毗邻地区区域经济特点

1. 总体经济发展滞后。

鄂豫陕渝毗邻地区位于中西结合部、过渡带, 在国家开放开发战略重点向中西部转移中, 具有承中启西的重要战略地位。本区域广义上包括湖北襄阳市和十堰市以及神农架林区、河南南阳、陕西商洛和安康、重庆万州等7地市。其国土面积约14.5万平方公里, 占全国的1.6%;总人口0.26亿, 占全国的2%;2012年GDP总计7 331亿, 占全国的1.4%。由于此地区过去为全国七大集中连片贫困地区之一, 经济发展总体相对滞后。

2. 区内水平参差不齐。

本区域内经济发展水平不平衡。从省际来看, 湖北境内经济发展水平较高, 河南境内和重庆境内经济发展水平次之, 陕西境内经济发展水平最差。从单个城市发展水平来看, 经济较发达的特大城市有两个, 分别为襄阳市和南阳市, 襄阳市GDP超过2 502亿元, 人口555万;南阳GDP2 367亿元, 人口1 015万。其他都是中小城市, GDP和人口分别是:十堰市950亿和334万人、万州市663亿元和175万人、安康市513亿元和303万人、商洛市439亿元和243万人、神农架17亿元和8万人。

(二) 鄂豫陕渝毗邻地区区域经济中心建设

政府明确提出并采取实际行动, 推动建设鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市建设的有三个城市, 出现了襄阳市、南阳市、十堰市三强竞争、襄阳领先的局面。根据中央经济中部崛起发展战略, 湖北省一直处于中部经济的火车头地位, 武汉作为中国中部经济中心城市和中国中部金融中心城市已经初步确立, 其GDP占湖北省的1/3, 存在“一城独大”现象。因此, 湖北省委审时度势, 提出加快中西结合部区域经济发展, 打造武汉襄阳宜昌大三角格局, 省“十二五”规划确立了襄阳建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的宏伟目标。后来省党代会又提出了中小城市十堰市建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的计划。与此同时, 河南南阳市, 也提出了建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市和中原经济区主体的宏伟目标, 但总体经济实力仍然略输襄阳市, 人均经济实力只相当于襄阳市的52%。

1. 襄阳市创建鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市

湖北省襄阳市位于中原城市群、关中城市群、成渝城市群、武汉都市区四大城市群辐射区域的中心, 是现代化区域中心城、国家历史文化名城、省域副中心城市、汉水流域的核心城市。根据经济发展规律, 按城市布局, 每300平方公里范围内就应发展一个中心城市, 而襄阳距离武汉、郑州、西安、重庆等市均超过了300公里, 目前这一范围内并没出现一个中心城市, 而这正为襄阳的崛起提供了契机。因此, 湖北省委省政府通过深思熟虑, 于湖北省“十二五”规划中确立了襄阳建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的目标。

围绕“四个襄阳”建设, 该市高标准制订了“十二五”跨越式发展新目标:到“十二五”末, 地区生产总值确保实现3 500亿元、力争实现4 000亿元;冲刺5 000亿元;工业总产值力争达到6 500亿元;地方财政总收入力争达到350亿元;地方一般预算收入力争达到150亿元;经济总量占全省的比重力争达到15%以上。城区面积达到200万平方公里, 城市人口达到200万, 成为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。目前, 该市GDP过2 502亿元, 属于高速发展的中西部特大城市。

2. 十堰市创建鄂豫陕渝交界 (毗邻) 地区区域性中心城市

湖北省十堰市是真正地理意义上的鄂豫陕渝毗邻地区城市。省党代会确立了该市鄂豫陕渝毗邻地区的中心城市奋斗目标。十堰市在“十二五”规划提出, 努力把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区的中心城市, 成立了实施鄂豫陕渝毗邻地区中心城市战略组织协调委员会, 下设6个工作组, 即国际商用车之都建设工作组、国际旅游目的地建设工作组、国家生态文明示范区建设工作组、区域性交通枢纽建设工作组、区域性现代服务中心建设工作组、重要农特产品生产加工基地建设工作组。同时, 组织起草《鄂豫陕渝毗邻地区中心城市战略实施行动纲领》, 全面制定区域性中心城市建设规划目标体系。目前, 该市GDP950亿元, 相当于襄阳的1/3, 仍然处于中等城市发展阶段。

3. 南阳市创建豫鄂陕省际区域性 (毗邻地区) 中心城市

河南省豫政〔2011〕9号文件即《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》提出, 南阳市经济社会发展的战略目标主要是:培育豫鄂陕省际区域性中心城市。主要是完善城市功能, 拉大城市框架, 强化产业支撑, 加快人口集聚, 不断提高区域影响力, 将南阳市培育成为豫鄂陕省际区域性中心城市, 打造成豫鄂陕接合部综合交通枢纽。目前, 该市经济总量略低于襄阳市, 是河南第三大城市。

二、鄂豫陕渝毗邻地区金融中心的定位和创建模式

根据区域金融中心原理及我国金融中心建设实践, 可以得到很多启发。

(一) 我国需要政府推进多层次、专业型的金融中心建设

1. 区域金融中心种类和层级众多, 各城市可根据实际准确定位、自由选择

英国把金融中心分为3个等级:国际 (全球) 金融中心、国际区域 (国际性) 金融中心、国内中心。国内中心还可细分为全国 (国家) 金融中心、 (国内区域性) 一级区域中心、二次或次级区域中心;同时, 根据功能不同, 也出现了全能金融中心、专业金融中心的划分。REED (1981) 根据金融中心腹地范围划分为地方性金融中心、国内区域性金融中心、全国金融中心、国际区域性金融中心、全球性金融中心。Park (1982) 根据资金来源和流向不同, 将金融中心分4类:基本中心、薄记中心、筹资中心、融资中心。

中国综合开发研究院 (深圳) 2009根据“中国金融中心指数”评估结果, 将我国金融中心分为三级。第一级金融中心, 也可称为“全国性金融中心”;第二级金融中心, 也可称为“核心区域金融中心”;第三级金融中心, 也可称为“次级区域金融中心”。综合以上分析, 我国地域辽阔、经济总量巨大、区域发展不平衡, 需要多层次、专业化的金融中心。

2. 区域金融中心城市的建设模式有两种, 我国适合采取政府推进模式

区域金融中心首先必须是区域经济中心;其次, 区域金融中心要依托超越本城市的更为广阔的经济区域, 形成发达的区域金融体系, 提高金融效率;最后, 区域金融中心还要有完善的交通、通信基础设施, 创造良好的流通环境, 吸引大量金融机构, 保障资金运动迅捷、信息充分反映。

金融中心的形成和发展有两种模式: (1) 自然渐进模式, 经济发展产生金融需求, 金融体系随之变化发展, 形成金融中心。以纽约伦敦为例, 特点是缺乏时间效率, 发展曲折或风险很大; (2) 政府推进模式, 在经济发展水平落后、金融体系条件不满足的情况, 政府 (原动力) 通过制度设计, 有意识的构建金融体系, 强力推进, 超前发展形成金融中心, 刺激和推动经济发展。以新兴国家新加坡和中国为代表, 优点是时间短效率高;面临转型经济的大背景, 我国适合采取政府推进模式。

区域金融中心城市建设应该遵循的准则:坚持创建多层次、专业型的区域金融中心;金融中心风格和特色多样化;坚持注重差异性和专业化的长期规划, 和城市的定位相匹配, 并不断优化环境。

(二) 我国区域金融中心创建实践

从世界金融史和发达国家的发展经验来看, 形成分工明确、布局合理的金融中心是一个成熟金融中心体系不可缺少的重要一环。我国抓住国际金融危机后世界金融格局深刻变动、中心向亚太地区转移的有利时机, 加快形成各种金融中心, 加快产业结构调整升级和区域经济发展。通过采取各级政府推进模式, 出现了群雄争霸、创建多层次金融中心的局面。

1. 群雄争霸, 创建多层次、专业化金融中心

区域金融中心的争夺战如火如荼、席卷全国。中国已有超过26个大中型城市提出了发展成为国际、国家或区域金融中心的目标与具体措施, 而有金融中心功能规划或设想的各类城市更在200个左右。激烈的竞争带来了同质化重复建设和资源浪费的风险, 也促使各区域金融中心在金融规划中尽力摆脱全能化金融体系的各种弊端, 根据区域优势明确自身定位, 通过突出自身的特色、提升专业化水准来提高自身综合竞争力, 从而在专业型金融中心建设上脱颖而出。

已经建成的国家性金融中心有两个:上海市和北京市, 将来要发展为国际区域性金融中心, 其中上海明确提出在2020年成为国际金融中心。已经建成的区域性金融中心有4个:天津为华北金融中心;广州为华南金融中心;武汉是中部金融中心;重庆是西部金融中心。已经建成或尚在创建的次级区域金融中心及地方性金融中心数不胜数。例如, 西安提出要创建西北区域金融中心;杭州提出创建长三角南翼区域金融中心;大连提出创建东北亚国际金融中心等。

2. 政府强力推进, 政策扶持是创建关键

我国经济脱胎于计划经济, 经济和金融水平发展一直都很落后, 在转型经济的背景下, 我国金融中心的创建, 几乎都采取了政府推进模式。因此, 国家在法律、制度、政策、基础设施方面的支持, 以及在发展规划中的目标定位, 往往是国内区域金融中心创建成功的决定性因素。

3. 鄂豫陕渝毗邻地区金融中心定位和创建模式

次区域金融中心。鄂豫陕渝毗邻地区属于中西部结合带、中西部经济区域的次经济区域;同时, 该区域的城市没有发达的资本市场和全面完善的金融体系。因此, 襄阳市谋求鄂豫陕渝毗邻地区金融中心的级别定位是次区域金融中心。同时, 襄阳是鄂豫陕渝毗邻地区和汉江流域的最大城市, 其具体目标应该定位是豫陕渝毗邻地区和汉江流域金融中心;辐射范围为豫陕渝毗邻地区和汉江流域。

专业性后台金融服务中心。襄阳市没有全国性证券交易所和期货、产权交易中心, 其具体功能目标只能定位为区域性金融服务外包基地。虽然我国金融中心的专业分工并不明显, 但襄阳市具备了成为专业金融中心的潜力。随着竞争日趋激烈, 襄阳市应该更注重自身的差异化和比较优势。例如, 襄阳市正在建立“中国云谷”, 是湖北省的云计算基地, 着力打造全国重要的新一代信息技术产业基地, 可以作为武汉市乃至全国的服务外包基地和后台处理中心。2012年8月21日我国中西部地区最大的云呼叫中心———湖北声谷-中部呼叫产业城在襄阳动工;2013年7月2日, 华为公司襄阳云计算基地建设项目正式签约;目前已有中国移动湖北公司企业云计算中心、IBM华中卓越云计算中心、锦云科技云呼叫产业城等一批云计算产业项目相继开工建设。这标志着襄阳市在打造后台金融服务中心的道路上迈出了坚实的一步。

鉴于我国国情和制度优势, 理所当然, 本区金融中心的创建必须采取政府强力推进模式。目前, 湖北省政府把襄阳市东津新区建设升为省级战略;新加坡规划大师刘太格先生领衔编制的城市发展规划, 已经获得国务院批准。由省长任推进委员会主任, 襄阳市政府强力推进东津新区的金融机构和大公司总部或区域总部建设、云计算基地等后台总部建设, 已有7个总部项目落户新区, 使得襄阳市离建设鄂豫陕渝毗邻地区区域性金融中心的目标越来越近。

摘要：鄂豫陕渝毗邻地区处于中西部结合地带, 承中启西, 是我国经济战略东移西进的必经之道。如何发挥该区域经济中心城市功能, 带动该区域经济的发展, 是解决中西东部经济发展不均衡、完成中华复兴的关键所在。虽然本区域有南阳市、十堰市作为竞争对手, 但襄阳市成为区域经济中心城市已无悬念。区域金融中心是区域经济中心的最高形态, 把襄阳市发展成为区域金融中心, 发挥其规模效应和聚集效应, 可更有效发挥其区域经济中心的龙头作用。鄂豫陕渝毗邻地区金融中心的定位是:次区域、专业型;应该采取政府推进模式。

关键词：鄂豫陕渝毗邻地区,金融中心,政府,推进模式

参考文献

[1]襄阳市政府网.襄阳市2012经济社会发展统计公报[EB/OL].www.xiangyang.gov.cn.

[2]南阳市政府网.南阳市2012经济社会发展统计公报[EB/OL].www.nanyang.gov.cn.

毗邻地区 篇6

1研究区域自然、社会、经济基本情况

1.1自然环境基本特征

本区位于我国东部季风区、西北干旱区与青藏高原高寒区三大自然区的交汇地带,既兼具三大自然环境区的特点,又具有边缘地带的特殊性———对气候变化的敏感性和自然生态环境的不稳定性。李吉均等学者的研究表明,我国存在一个天气与气候变化极大的区域———“季风三角区”[17]。研究区恰好处于季风三角顶点的枢纽位置,受多个环流系统交互影响的季风三角区在短时期内表现出剧烈的不稳定性,同时处于季风区尾闾的位置区对季风的不稳定性具有一种放大作用,成为旱、涝、雹、低温、冷害、大风等自然灾害频繁发生的区域。

该区地貌主体属陇西黄土高原西缘和青藏高原东北缘的组成部分,两大地貌类型构成区域大尺度的一级地域分异,同时区域地貌类型又表现出过渡性特征。根据地貌类型组合特点,我们将本区地貌分成三大地貌区: 兰州盆地及其南部、西北部山地,临夏盆地及其南部山地,甘肃高原及其周边山地。三大地貌区与三大行政区在地域上形成了很好的吻合,东西向的中高山地即构成三大地域的行政界线和地貌界线,同时又成为区域之间南北沟通的交通障碍。

1. 2 社会经济基本特点

研究区包括兰州市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州共24 个区县。本区历史上为东部农耕民族、西北干旱游牧民族、青藏高寒游牧民族交汇之地,是我国多民族集聚区。研究区地处兰州都市经济圈南部地带,形成了以兰州城区为一级中心、临夏市为二级中心、合作市为三级中心、县城为四级中心的城市等级体系和城市空间辐射场。

相对恶劣的自然环境和历史上积累的人口压力,本区为贫困县集中连片区。24 个区县中有13 个贫困县: 兰州市的榆中县,临夏州除临夏市之外的7 县,甘南州除迭部、玛曲、绿曲3 县之外的其他5 县。复杂的自然—人文环境、悠久的发展历史、多民族的文化构成,形成了本区在土地利用、经济发展水平、人口构成、人地关系特征上的多元化格局和悬殊的地域差异,这一地理环境特征极具独特性和典型性。

2 研究框架、数据来源与分析方法

2. 1 人口空间边际化研究框架与指标体系构建

人口的社会边际性是人口构成、空间位移( 流动、迁移) 、住房状态等与“参照系”对比中所表现出的差距,人口空间边际化则是人口社会边际性在不同地域上的差异化表现。人口构成是人口社会—空间边际性分析的基本层面,人口构成可分为自然构成( 性别、年龄、种族) 、社会构成( 政治、文化、宗教、民族、阶层、党派等) 、经济构成( 收入、消费、职业) 、地域构成( 城市与乡村、平原与山区、不同行政区) 等不同的人口属性差异。人口空间位移包括人口流动和人口迁移两种基本类型。作为生产者和消费者的人口,在特定区域的聚集与流失对人口、社会、经济的空间边际化具有重要作用,对应地形成了“人口空间极化地区”和“人口空间边际化地区”。严格意义上讲,住房状况不属于人口本身的范畴,但住房状况( 建筑结构、建筑年代、住房面积、住房设施等) 直接关系到居民生活质量,因此可以从人口的物质化延伸去理解。全国第六次和第五次人口普查中的住房状况数据为不同地区住房状况的边际性研究提供了良好的数据基础。基于上述理解,本文构建了人口空间边际化分析框架( 图1) 。

基于甘南州、临夏州、兰州市的第四、五、六次人口普查数据( 分别为1990 年、2000 年、2010 年) 和相应年份的国民经济统计年鉴数据,本文建立了7 大因子17个指标组成的人口空间边际化评价指标体系( 表1) 。人口经济边际化、人口城镇边际化、人口教育边际化、人口社会边际化4 个指标揭示的是人口构成属性的边际性特征; 人口流动边际化、人口去乡土化程度反映的是人口空间位移的边际性特征( 人口流动中的减少量越大、外来人口比重越小,人口流动—迁移中的边际性就越强) ,住房状况这一指标表明了住房设施条件的边际性特征。

2. 2 研究方法

本文采用多因素加权法,依据各因子、各指标对人口边际作用大小程度的差异赋予不同的权重。对不同的量纲数据进行无纲量化处理,正向指标和负向指标标准化分别为:

利用公式计算各因子分值Pm和指标分值Pim,采取回归分析手段,并借助地理信息技术进行人口空间边际化的静态与动态分析。需要说明的是,由于“四普”统计口径与“五普”和“六普”不一致,没有住房状况数据。

为了进行人口边际化长时段的分析和比较,在保持评价指标一致的基础上,我们选取了除住房状况边际化的6 个因子,按上述方法步骤进行人口边际化测度。

3 数据分析

3. 1 2010 年因子与指标层面人口空间边际化分析

指标层面空间边际化分析: 对17 个指标数据( 无纲量数据) ,以兰州市城关区为中心,按各县市城关区的距离由近到远进行县市排序( 兰州市四区排序位置优先) ,这样处理后各区县的位序就具有“空间距离”的函数关系,使用折线图比柱状图能更好地表现出边际化空间变化趋势与特点,见图2。

图2 表明,所有的负相关指标值( 即反边际化能力指标) 的空间变化具有以下特点: ①以兰州市“五区”为“极化中心”向临夏州、甘南州波动递增。②峰值区位于临夏盆地,而甘南南部人多地少的牧区如碌曲县、玛曲县指标值有所降低。③临夏市、合作市作为区域性中心城市,在集聚作用下,指标值表现出低谷的特点,表明地区性中心具有一定的反边际化能力。④兰州市“五区”与三个“郊县”指标值落差很大,二元结构性差异明显。正相关指标空间变化趋势与上述变化相反。

因子层面空间边际化分析: 结合上文主要负相关指标的空间变化曲线( 图2) 对表2 进行分析,分析结果表明: ①人口经济边际化、人口城镇边际化和人口教育边际化三个系数表现出相似的空间边际化变化特点。②以兰州市“五区”为“极化地区”,边际化曲线在临夏州康乐县、积石山等县达到峰值后在甘南州有所下降,边际化程度减缓,并在临夏市、合作市和永靖县形成小低谷。③人口迁移边际化和人口去乡土化程度两系数的空间变化有相似点。即以兰州市“五区”为“极化地区”,在兰州市邻县、临夏州和合作州贫困程度高的县形成边际化峰值后下降,个别县也存在两个系统“一高一低”的组合,如迭部县。④住房状况边际化系数的空间分异的特点是: 仍以“五区”为“极化地区”,经临夏州到甘南的边际化程度加重,并在临夏市和合作市形成两个明显低谷,表明牧区或以牧为主的区域住房状态滞后于农耕地区和城市地区。⑤人口社会边际化的空间变化较特殊,兰州市“五区”最高,经临夏州向甘南递减,并在临夏市、合作市形成两个峰值。产生这一状态的主要原因是人口普查统计口径的问题。一方面,城镇人口中兰州市“五区”、临夏市、合作市的无工作人口客观上高于县区; 另一方面,并没有考虑到农牧民的“隐性失业”问题。

综合人口空间边际化分析: 依据以上测度结果,利用Arc GIS软件将研究区域不同时期的内部边际化程度由强到弱分为了四级: 极化地区、轻边际区、中边际区、重边际区( 图3) 。从图3a可见,2010 年研究区域的人口空间边际结构具有鲜明的层次与结构: ①兰州市“五区”属于人口空间“极化地区”,整个区域都在其“强极化”和“弱扩散”作用下,从而对区域人口边际化的空间分异产生重要影响。②临夏与合作两市为“轻度边际地区”,作为地区性政治、经济、文化中心,具有一定强度的极化—扩散作用和反边际化的能力。③兰州市的三邻县、临夏州的永靖县( 具有兰州市邻县的区位) 与和政县、甘南南部以牧业为主的三个县( 碌曲县、迭部县、玛曲县,甘南八市县中三个非贫困县) 为“中度边际地区”。这一现象值得特别关注,大都市邻县与位置最偏远的牧区人口空间边际化在同一级别。相对较多的人口与半干旱的黄土低山丘陵环境,以及大都市对周边地区产生的“虹吸”或“雨影区”现象,使其邻县呈现出较强的边际化特点。而甘南三县人口相对较少、优质草场面积较大,人口与资源的这一配置弥补了区位条件的不足,从而使其表现出相对较高的“反边际化”特点。④临夏州其它县为“重度边际地区”,均为国家级贫困县,临夏州的各项人均经济指标均位列甘肃省14 个地州的末位。造成这一地区重度边际化的两大基本原因主要是: 干旱缺水、自然灾害频繁、黄土低山沟壑地貌; 人口自然增长率长期居于高位,如2010 年人口出生率为11. 54‰,死亡率为5. 22‰,自然增长率为6. 32‰,人口密度太大,远远超过了半干旱地区的土地承载力。

3. 2 1990 年、2000 年人口空间边际化分析

基于五普数据的人口空间边际化分析: 除人口社会边际化系数外,其余6 个边际系数均表现出与2010年相同的空间变化趋势与特点,即影响区域人口空间边际化的力量、因素与格局在基本层面上没大的变化。从图3b可见,2000 年仍以兰州市五区为极核中心,永靖、临夏市、合作市和迭部为轻度边际区; 兰州市三县、甘南有西南部三县和舟曲为中度边际地区; 甘南的临谭、卓尼和临夏州其它县为中度边际地区。与1990 年比较,空间边际化程度明显加重。

基于四普数据的人口空间边际化分析: 人口经济边际化系数等6 个系数的空间变化趋势状态与2000年、2010 年基本相同。从图3c可见,兰州市五区和临夏市为极化地区; 兰州市三县、临夏州永靖乐县、甘南南部四县为轻度边际化地区; 甘南其它县市和临夏州的积石山县为中度边际地区; 重度边际化地区面积较少,集中分布在临夏州,说明1990 年研究区域的空间边际程度相对较低,牧区和牧农交错区边际化程度低于农牧区交错区和农区。重度边际化地区和中度边际地区明显少于2000 年,表明随着时间的变化,边际化程度在“相对”加重。为了检验和回答“随着时间变化人口空间边际化程度是减弱了还是加重”这一问题,本文特求算出2010 年、2000 年和1990 年三个年份不同县区各因子的边际化率平均值( 表3) 。从表3 可见,1990—2010 年研究区域的边际化程度在持续加重; 人口经济空间边际化属于强边际化因子,在区域边际化过程中成为主导性的驱动力量; 人口城镇化边际化、人口教育边际化、住房状态边际化( “四普”无统计) 在2010 年同样表现出较高的边际化程度,属于随着时间的变化而边际化程度加重较快的一类因子; 其他因子或子因子的边际化率相对较低,且随着时间的变化,其变动不大。

3. 3 人口空间边际化影响因素分析

自然环境对人口空间边际化的影响: 自然环境状况及其空间分异成为人口空间边际化的基础性和持续性作用力量。从气候生态适宜度看,本区的旱作农业、高寒作业处于低度适宜、勉强适宜到极限值域。从土地潜力等级看,研究区域大多为土地质量等级差、限制性因素多、限制性强的低等级土地,属典型的农业边际土地利用区。相对较差的自然环境决定了研究区域的重度和中度边际化地区的面积较大。研究区中的康乐县、东乡县、积石山县、临潭县、舟曲县等因地处岷迭高山峡谷区、中山二阴农业区、黄土高原西缘的山地丘陵区,对区域经济发展形成了一种刚性的难以改变的制约。

中心城市等级、县区经济实力与区位对人口空间边际化的影响: 人口空间边际化与距不同等级的中心城市的距离远近密切相关,同时也与交通运输的通达性和便捷性有关。城市区位指数是一个反映城市中心等级( 以GDP总量来确定) 、县区经济实力、距中心城市的距离的综合性指标。

本文利用引力公式计算出兰州市的区位指数、地级市区位指数和综合区位指数( 表4) 。从表4 可见,研究区域的交通运输状况明显落后且内部差异很大。为了定量验证区位指数X对边际化指数y的影响,我们利用SPSS统计软件进行了回归模拟,系数检验结果显著( SIG = 0. 005) ,数据模拟满足于三元回归方程:

从回归系数结果可见,区位指数对人口空间边际化有显著影响。

人地关系状况对人口空间边际化的影响: 对经济相对落后的农村地区而言,人地关系主要表现在人口数量与耕地、草场的数量/质量和土地生产力的关系方面。从土地利用“二调”数据和对应年份的统计数据可知,2010 年研究区的耕地总面积为80. 02 万hm2,农村人均耕地0. 2hm2。仅从人均耕地数量上看,远高于全国的平均水平。然而在耕地面积中,研究区域的水浇地面积为15. 75 万hm2、旱地面积为64. 27 万hm2,水浇地面积与旱地面积比为1∶ 4. 08。此外,受降水、热量、地貌等自然条件的强烈限制,研究区域的农业活动处于极限适宜、勉强适宜或低度适宜状态,致使旱作农业和二阴高寒农业区的产量低而不稳,表现出典型的边际地利用下的“环境型贫困”特征。

4 结论

目前学术界对人口及其空间问题的研究表现出单要素、局域、碎片化的特点。基于边际化视角建立的人口空间边际化研究框架和评价指标体系,本文整合了人口的“要素—空间”、“状态—过程”、“社会—物质”、“极化—边际化”等多维特性,提升了对人口问题分析的系统性和理论性。

研究结果表明: ①受到自然环境条件的刚性限制,青藏高原东北缘及其毗邻地区整体上表现出强烈的“环境贫困”和社会经济边际化的特征。②在自然环境、城市区位、县区经济实力和人地关系状态等方面的综合作用下,研究区域呈现出系统性的、持续的人口空间边际化特点。③作为区域经济增长极的兰州市“五区”,一直是“人口极化的中心”,然而受到自身的实力、重化工业为主的产业结构和区域经济整体落后的影响,兰州市区对周边地区的辐射带动作用偏弱。与中国发达地区的城市比较,兰州市具有经济落后省区的“边际化省府”特点。④受到不利的自然环境和紧张的人地关系影响,临夏州呈现出重度边际化的态势,且人口数量超过土地承载力,农村贫困问题十分突出。⑤甘南州在区位上处于不利地区,高山峡谷和中高山制约了该区域的山地农牧业和二阴高寒农业的发展,人口文化教育水平低、住房状况总体较差、基础设施建设落后,但甘南高原由于人少地多的优势在一定程度上弥补了发展条件的不足,处于与兰州市邻县同级的中度边际化水平。

摘要：目前国内外已有的人口空间问题研究存在“破碎化”的特点。通过建立人口边际化的研究框架和评价指标体系,基于我国“六普”、“五普”和“四普”人口普查数据,以青藏高原东北边缘和黄土高原西缘交汇地带的兰州市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州为例,采用回归分析、多因素加权法等量化分析手段,借助地理信息技术,对研究区域内人口空间边际化的状态、特征、趋势和成因进行了研究。分析表明,人口空间边际化既是自然、社会、经济、政治、文化、教育边际化作用的结果,又是社会边际化的载体和推动力。兰州市五区的“人口极化地区”与区域的“人口边际化地区”呈现出鲜明的空间梯度差。在工业化、城市化和开放的市场经济背景下,以及在自然环境、城市区位、县区经济实力、人地关系状况等因素的综合作用下,研究区域表现出系统性、持续性的人口空间边际化特点。

毗邻地区 篇7

一年一度的苏鲁豫皖四省毗邻地区兽疫联防会今天在大汉民族发祥之地沛县隆重召开了。在此, 我谨代表联防会联络处和徐州市农业委员会对各位领导、各位专家、各位代表表示热烈的欢迎!

徐州具有悠久的历史、灿烂的文化, 是汉代开国皇帝汉高祖刘邦故里, 西楚霸王项羽故都, 全国历史文化名城和中国优秀旅游城市。今天我们大家相聚在这里, 畅叙友情, 交流经验, 共同回顾上届联防会一年来的工作, 展望今后联防前景, 探讨在当前重大动物疫病疫情复杂多变的新形势下, 如何进一步搞好动物疫病防控工作的新路子。下面我代表联络处向大会汇报联防会一年来的工作情况, 并就下步工作安排讲几点意见, 供大会讨论。

一、联防会一年来的工作

过去的一年, 对我们畜牧兽医界来说, 是一个极不平常的一年。一方面人畜疫情形势严峻。去年人感染H7N9流感的阴霾还未消退, 今年的疫情又如期而至。近期, 人们对H7N9流感的关注度刚刚略为降低, 小反刍兽疫疫情又凶猛来袭;另一方面, 畜牧业行情一蹶不振, 受人感染H7N9疫情和市场供求关系影响, 一年来, 除牛羊外, 其余畜禽养殖都处于保本甚至亏本状态, 尤其是猪禽, 养殖亏损严重。生猪延续上年的低迷行情, 价格一路走低, 跌入深度亏损期;家禽受人感染H7N9流感疫情冲击, 苗禽曾一度少人问津。在这样艰巨的条件下, 我们克服了重重困难, 承受了严峻考验, 保住了一方平安, 一年内未发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故, 得到了各级党委、政府的充分肯定。这些成绩的取得一方面得益于各级党委、政府的高度重视和业务部门的勤奋工作;另一方面得益于各成员单位联防联控, 团结协作。

回顾过去一年的工作, 表现为三个特点, 存在三个不足。三个特点是:

一是高, 各级领导重视程度高。近几年来, 我们联防区内各级党委、政府对动物防疫工作重视程度逐年提高, 将重大动物疫病防控列入对下级政府的考核内容, 层层签订责任状, 严格奖惩兑现;按照“政府负总责、主要负责人为第一责任人”的要求, 主要负责同志亲自部署防治工作, 分管同志身体力行, 靠前指挥, 从而为防治工作提供了强有力的组织保证。

二是实, 业务部门防控措施实。联防区各单位严格按照农业部的统一部署, 开展了春季防疫集中行动、夏季高温消毒和补免集中行动、秋冬季动物防疫集中行动, 狠抓各项关键措施的落实:济宁市开展“三个加大、三个提升”, 日照市积极推行“1+3+1”动物防疫模式, 泰安市五措并举推动防疫, 临沂市以“六化”标准强化动物卫生监督队伍建设, 菏泽市出台了《防控重大动物疫病责任追究办法》, 徐州市强力推进动物疫病溯源管理, 防疫信息录入和上传数量达200多万条, 全部实现了检疫电子出证;连云港市赣榆县着重“三落实、三重抓、三强化”, 商丘市睢县创执法新机制, 促畜牧新跨越, 宿州市桥区提升队伍素质, 强化监测预警, 宿迁市宿豫区科技护航、信息保障, 努力打造百亿级肉鸡产业集群, 阜阳市界首市责任、经费、措施三落实, 淮北市濉溪县“两个覆盖”、“四个结合”、“六个到位”, 枣庄市台儿庄区全方位加强防疫工作, 徐州市沛县积极推进动物无害化收集处理体系等等。

三是严, 畜产品安全监管严。针对广大人民群众对畜产品质量安全呼声的不断高涨, 近一年来, 我们联防区各成员单位进一步加大了监管力度。强化对养殖场户的监管, 督促其按要求使用兽药、饲料, 开展防疫, 严管畜产品生产“第一车间”;强化兽药、饲料监管, 严厉打击生产经营违禁药物和假劣兽药、饲料违法行为, 确保生产原料的安全有效;强化屠宰加工场所监管, 做到了责任落实, 监管到位, 确保了畜产品安全和人民的身体健康。

三点不足:一是联防联检工作存在不足, 接壤地区逃检现象还时有发生;二是联合打击非法贩卖检疫票证工作存在不足, 市、县结合部跨区域买卖检疫票证现象还时有发生;三是联合打击非法收购、贩运、加工病死或死因不明畜禽工作存在不足, 偏僻地区非法收购、贩运、加工病死或死

二、下一步工作意见

我们联防区是全国畜产品重点产区, 属全国优质肉羊、优质肉牛两个优势产业带。本地区的经济相对滞后, 目前乃至今后一段时间养殖业仍是农民增收的一个重要途径。因此, 搞好本地区动物防疫工作, 保障畜牧业健康稳步发展不仅事关本地区农业增效、农民增收、农村稳定, 事关本地区社会主义新农村建设和和谐社会的构建;而且对全国畜产品市场供应也将产生一定影响。同时搞好本地区动物疫病防治工作, 也是走群众路线的具体体现。而搞好动物防疫, 防止疫情扩散并非一县一市的能力所及, 必须开展区域联防, 相互协作, 相互配合。针对当前新的防控形势和联防工作中存在的问题, 根据十五个联防成员单位研究协商的结果, 下面我就联防会下一步工作提几点意见, 供大会讨论:

下年度联防工作重点突出关键的三项合作:

一是重大疫情防控方面的合作。实行重大疫情通报制度, 一地发生疫情, 必须按规定及时向毗邻地区通报疫情发生规模、地点和防控结果;疫情涉及两地的, 彼此要密切配合, 联手采取措施, 迅速加以扑灭, 相邻地区尽可能的提供人力、物力方面的帮助。最近, 农业部通报了我联防区域内小反刍兽疫疫情, 近期, 我联防区内个成员单位应重点加强小反刍兽疫的联防联控。

二是动物防疫标识、检疫票证管理方面的合作。充分发挥动物卫生监督检查站的作用, 坚决打击逃检、漏检等非法行为, 打击利用边界地区管理疏忽进行违法活动的行为;加强动物防疫标识、检疫票证管理, 打击买卖标识、票证特别是跨地区买卖行为。

三是畜产品质量安全监管方面的合作。联手打击跨地区收购、贩运、加工病死畜禽及其产品的违法行为, 联手打击生产、经营违禁药物、非法添加物的违法行为。

同志们, 本届联防会在我们徐州市召开, 鉴于我市的办会条件和我们的办会能力有限, 难免有不尽人意和考虑不周之处, 敬请各位领导、各位专家、各位代表给予谅解和海涵。这次会议得到了中国农科院哈尔滨兽医研究所的鼎力支持, 高士军书记亲自到会祝贺, 江苏省农委、徐州市政府、沛县政府对这次联防会十分重视, 专门听取会议筹办情况汇报, 漆冠山副市长、黄焱总畜牧兽医师在百忙之中亲自到会讲话, 让我们以热烈的掌声再次表示衷心的感谢!

最后, 祝大会圆满成功!

毗邻地区 篇8

一、工程概况

1. 工程简介

海南省大广坝二期中干渠工程是海南省“十一五”重点建设项目之一, 中干渠6+490~6+695渠段为石方基础渠道, 全长205 m。渠道纵坡坡比为1/8 000, 渠底净宽5.70 m, 渠顶宽度为10.41 m, 渠顶左、右两侧马道宽度分别为1.0 m、3.5 m。渠顶以下岩石边坡坡比为1:0.5, 渠顶以上岩石边坡坡比为1:0.75, 土方边坡坡比为1:1.25。

该渠段地表为坡残积含砾粉质粘土层, 厚度一般为0.5~1.5 m, 岩石开挖厚度平均约为17 m, 岩石为长城系抱板群片麻岩。上部岩体普遍全风化呈砾质粘性土状, 厚约1~2 m, 下部岩体为呈碎块状的强风化石和较完整、岩质坚硬的中等风化岩石。

2. 周边环境介绍

该段渠道毗邻铁路路堑, 渠道轴线与海南西环铁路K176+200-K176+400路段走向接近平行, 渠道中心线距离铁轨中心线约60 m, 渠道边坡开口线与铁路路堑边坡坡顶的最小距离约为8 m, 与铁路中心线的最小距离为40 m。另外, 附近还有海榆西线以及戈枕枢纽进场公路等交通要道经过, 现场环境比较复杂。

二、施工准备

1. 施工供风

主爆区明挖采用阿特拉斯液压钻造孔, 液压钻自带20 m3柴油空压机, 边坡预裂造孔采用一台20 m3移动式柴油空压机供风。

2. 施工供水

在6+700渠段附近布置2×2×1.5 m铁制水箱, 施工用水从天然水源就近抽取, 或采用洒水车补给。

3. 施工供电

由于供风设备均采用油动, 不需配备专门的供电设施。现场配置一台20 KW柴油发电机, 以满足夜间施工照明及基坑抽排水用电的需要。

4. 施工道路

临时施工道路在渠道范围内沿渠道右侧布置, 坡度不大于8%, 路面宽度不小于7 m, 路面高程随开挖高程的降低而下降。

5. 施工排水

开挖前, 先修建边坡坡顶截水沟, 截断周边地表汇水。为了避免在渠道基坑形成以前边坡坡面汇水冲刷松散的泥砂形成泥石流从而威胁铁路的安全, 雨季施工时在渠道边坡坡脚处设置临时排水沟。根据现场实际地形采取“高水高排、低水低排”的方式, 妥善引排地表水。基坑形成后在, 基坑内每隔100 m设集水坑一座, 架设水泵进行集中抽排。

三、施工程序及主要施工方法

1. 施工工艺流程

测量放样→排水系统建设→植被清理→土方开挖→石方钻孔→钻孔验收→石方爆破→石渣挖运→保护层开挖→验收。

2. 主要施工方法

(1) 场地清理

开挖施工前, 测量人员根据设计图纸采用全站仪测量出开挖边线。采用人工或机械在开挖区域以外挖设截水沟。

(2) 土方开挖

由于本段渠道开挖土料需用于填方渠段土方回填, 土方开挖按照表层有机土壤→粘性土料→风化土料的顺序进行。

(3) 渠道石方明挖

该段渠道石方平均开挖深度约17 m, 根据现场实际情况, 遵循“先挖后爆、能挖不爆”的原则。采用挖掘机挖除上部全、强风化岩石后, 可采取深孔梯段分层爆破法进行开挖施工。

四、施工进度安排

本段渠道石方开挖工程量约为50 000方, 分为5段施工, 每段第一梯段工程量约8 000方, 主爆区总钻孔进尺为1 380 m, 预裂钻孔进尺约1 200 m, 13天完成, 出渣需7天。第二梯段约2 000方, 主爆区钻孔进尺约460 m, 预裂钻孔进尺约370 m, 钻孔工期7天, 出渣3天。那么, 该段渠道石方开挖总工期约为64天。

五、质量保证措施

(1) 开挖施工前, 结合设计要求和地形地质条件进行详细的爆破开挖设计。并在现场进行生产性试验, 优选合理的爆破参数。施工中, 根据实际爆破效果, 不断修正完善。

(2) 合理安排开挖施工程序, 根据岩石地质情况实行动态调整, 保证开挖质量。

(3) 对所有施工部位的钻孔、装药等工序进行全过程的质量检查, 作好质量检查记录。边坡钻孔质量应符合下列要求:1) 孔位偏差不得大于间排距的5%;2) 倾角与方向偏差是一般爆破孔为±2.5%孔深, 预裂为±1.5%孔深;3) 终孔高程偏差是一般爆破孔不得超过20 cm, 预裂孔深偏差不得大于5 cm。

(4) 配备足够、先进的钻爆设备, 加强施工人员业务培训, 熟练掌握钻爆技术。严格按照确定的爆破参数进行施工, 保证爆破效果。

(5) 配置足够、合格的测量人员、仪器和设备, 按国家测绘标准和本工程精度要求, 建立施工控制网。施工过程中, 及时放出开挖轮廓线并对坡面进行复核检查。

(6) 所有的坡面、马道平台均进行预裂爆破, 所有建基面优先采用撬挖方式进行保护层开挖。必须爆破开挖时, 采用倾斜钻孔小药量密集爆破开挖。施工中, 严格控制钻孔开口位置、孔距、孔斜、线装药密度等参数, 确保施工质量。

六、安全保证措施

1. 合理选取爆破参数

针对本次爆破施工的特点, 重点控制单位耗药量、最大单响药量和爆破总规模, 以达到减小爆破有害效应的目的。

(1) 采用微差起爆网路, 既能有效控制爆破振动和空气冲击波, 又能改善爆破效果和控制爆破飞石距离。 (2) 造孔时, 注意控制最小抵抗线方向, 不得朝铁路方向倾斜;联网应按照沿着渠道轴线方向或者背离铁路方向制造临空面的原则进行。 (3) 保证堵塞质量, 其一是保证足够的堵塞长度, 比一般爆破的堵塞长约30%~50%;其二是采用有粘性的黄土作为堵塞材料, 堵塞物必须用竹竿填满捣实, 不得夹杂碎石, 保证堵塞材料与炮孔孔壁之间有一定的摩擦力, 使炸药能量不易从炮孔溢出而产生爆破飞石。

2. 作好安全警戒及防护工作

爆破前, 安排爆破警戒区内的人员、设备事先撤离, 对附近各交通要道 (村级道路、戈枕进场道路以及海榆西线) 进行管制, 并由铁路部门派人对铁路路基、路轨进行防护。

3. 严格执行营业线施工的各项规章制度, 确保施工安全

施工前, 应按照铁路部门的相关的规定, 由施工单位与铁路部门签订协议后, 方可组织施工。爆破施工前, 应按要求落实防护措施, 并组织相关人员对防护措施进行验收。符合要求后, 方可组织实施爆破施工。施工过程中严格进行工序检查, 确保工序施工严格按照爆破设计进行。每一次爆破完成后, 由施工单位和铁路部门进行联合检查。达到列车安全运行条件后, 方可办理线路开通登记, 解除封锁。

4. 合理组织施工

严格按施工组织设计配备设备、人员, 合理组织施工, 确保施工按预定工期进行。提高天窗的兑现率和利用率, 以免影响列车的正常运行。

摘要：渠道毗邻既有铁路公路隧道施工, 往往是地理条件恶劣、施工难度比较大的位置。如何制定行之有效的爆破开挖技术, 是目前亟需解决的一个课题。因此, 本文笔者根据海南大广坝二期干渠工程, 对爆破开挖技术进行了阐述。

毗邻地区 篇9

我国城市重点医院大都位于中心城区或主干道,且由于病患者大多行动不便,私家车已成为医院交通的首选方式。随着城市停车问题日益严重,医院停车矛盾更为突出,因停车问题导致的周边交通拥堵已成常态。在改扩建停车场空间受限的情况下,共享停车则成为解决医院停车难的最佳途径。

共享停车是一种通过使相邻土地使用者共用停车场地以降低每个土地使用者单独拥有停车场所提供的停车泊位总量的手段[1]。停车泊位资源共享可应用在具有不同停车需求特性的土地使用者之中,尤其是当这些土地使用者每天的不同时刻、每周的不同时间的停车高峰时间段均存在明显差异且彼此之间不相冲突的条件下[2]。从城市用地角度分析,我国城市医院大多与居住区毗邻。宏观上看,居住区车辆朝出夕归的特性也与医院车辆出行特性具有一定的互补性[3]。实践方面,北京、上海、杭州、大连等城市已经尝试在居住区与周边建筑之间实施“错时停车泊位共享”[4],但理论方面尚缺乏系统的研究。

关于共享停车理论的研究,Stein Engineering基于波特兰市区的停车状况建立了停车泊位共享模型[5],并提出融合多方意见的停车泊位共享协议。美国康涅狄格州哈特福特、加里福利亚州、利弗莫尔和美国环保署等有关部门也编制了停车泊位共享方面的专题报告[6,7]。David A.Hensher,Jenny King[8]等对悉尼CBD的停车需求与供应、停车定价和区位敏感性进行了研究,提出停车价格对停车需求的敏感性。近些年,我国这方面的研究也逐渐增多,晏克非等以停车泊位共享理论为基础,提出混合土地利用模式下基于泊位共享的停车需求预测模型及方法[9]。关宏志等提出运用泊位共享效用指数衡量混合用地中各种用地不同停车需求组合下的泊位共享效率问题[10]。牟振华提出降低城市停车土地使用量的城市中心区共享停车策略[11]。但以上研究主要面向商业、办公、娱乐等公共场所的停车泊位共享,关于居住区如何对外共享的理论研究并不多见。

由于居住区车辆的出行特性明显区别于医疗、商业、办公等公共场所,因此成为实施共享停车最具潜力的建筑类型[12]。同时,由于我国居住区泊位所属权限的复杂性,又导致其成为开展共享停车难度最大的区域[13]。因此,研究居住区的共享停车除了理论上可行外,更要解决好实践中如何去实施的问题。

本文依据详实的调研数据,对居住区和医院停车特性进行深入分析,从医院和居住区的停车泊位需求特性、空间位置关系、居住区类型及停车泊位互容性等几个方面研究二者共享停车的理论基础。基于居住区停车泊位所属权限多样化和管理的复杂性,本文还重点针对私家车位如何参与共享停车的问题提出相应的解决方案。为解决城市停车难,共享停车理念的实施和推广提供理论依据和参考。

1 共享停车的前提条件

理论上讲,用地属性不同的毗邻建筑间实施共享停车必须符合三个基本条件,即时间互补特性、空间位置关系、停车场或泊位互容性。

(1)时间互补性。时间互补性指毗邻建筑的停车高峰时间段具有明显的差异性,即医院和居住区的停车需求高峰时间段应明显不同。

(2)空间位置关系。空间位置关系指共享停车驾驶员停车后步行距离应适当,即停车后步行距离应在驾驶员心理可以接受的范围之内,尤其是面对医院的特殊群体和特殊需求。

(3)停车场或泊位互容性。停车场互容性指的是停车场应对外开放或有条件地允许外来车辆入内停放,具备对外共享的基本条件,尤其以具有人车分流设计的外向型停车场首选(图1)。泊位互容性指的是泊位对外开放,不安装车位锁或设置其他障碍。由于本文重点解决医院高峰共享停车问题,因此需要研究居住区停车场和其泊位的互容性。

为分析问题方便,本文以唐山市为例,对具有类似毗邻关系的医院和居住区实施共享停车的可行性进行分析。

2 共享停车可行性分析

2.1 研究对象的确定

选取唐山市区范围内停车问题较为严重的几所医院作为研究对象,如图2所示,几所医院均位于城市中心区,用地十分紧张,就医高峰时段停车泊位明显不足,常常车满为患,严重影响周边交通。从图2可看出,几所医院都毗邻居住区。

2.2 停车需求时间互补性

采用全时段车牌号记录法获取车辆进出车场的时间信息,然后利用车牌信息进行数据比对,统计车辆进出车场时间及停放时间信息。

(1)医院停车泊位需求特性。图3为统计的各医院泊位供给量与工作时间泊位需求量关系图。图中的泊位需求量是以统计进入车场的车辆为准,不包括在医院门口徘徊找不到车位而离开的车辆,因此图中的高峰期需求量小于实际需求。

如图3所示,各医院停车场停车泊位呈明显的上、下午两个需求高峰,泊位需求曲线表现为典型的驼峰型,就医高峰时段停车位明显不足。图中虚线所表示的停车位为车场明确划线的泊位数,实际停车超出的数量是占用非规划空间停放的车辆数。由于各医院非规划空间停车服务能力的差异,所以允许有不同数量的过饱和车辆停放。另外,从图3也能看出大部分调查的医院上午停车高峰在11:30左右结束,下午停车高峰时间为14:00～17:00左右。

(2)医院车辆停放时间特性。图4为全调查时段所有车辆到达时间—停放时间关系的散点图。从图中看出,车辆停放时间明显呈现上下午两个高峰阶段。结合图5分析,大约40%的车辆停放时间小于1小时,55%左右的车辆停放时间在2小时以内,65%左右的车辆停放时间在3小时以内,约75%的车辆停放时间小于4小时,4～8小时停车数量增长缓慢。90%以上的车辆在9小时以内全部离开,约5%车辆停车超过10小时。此比例随城市医院综合服务水平、就医患者数量有一定幅度波动。

通过以上分析:①医院停车高峰分别表现为上、下午两个高峰时段,中午时段停车数量有所降低,具体时间跨度与医院就诊时间有关,停车曲线整体形状呈驼峰型。②对于唐山这类中等城市,医院停车中大约有55%车辆停放时间为2小时以内,75%左右的车辆会在4小时以内结束停车,完成就医或探病过程。即医院停车以短时停车为主,符合共享停车不长时间滞留泊位的基本条件。③居住区泊位闲置特性。由于图2中几所医院毗邻的居住区全部是开放式居住区,在医院停车高峰期经常有车辆来此共享泊位,调研数据很难区分车辆性质。因此,以图6所示的封闭式居住区停车数据为准[3]。

从两个居住区泊位空闲时间曲线来看,居住区泊位闲置情况与医院泊位需求曲线相似,同样呈现出典型的驼峰型。对比图3和图6,分析得出:①二者在形状上相似,说明在医院停车需求高峰时,居住区停车场正处于泊位闲置高峰;②居住区泊位闲置时间跨度远大于医院的停车需求时间范围。说明医院与居住区泊位共享时,从泊位利用的时间总体分布上不会产生冲突。表明二者在停车需求时间上具有互补性,完全具备共享停车的可能性。

2.3 停车空间位置关系

几所典型医院与毗邻居住区的空间位置关系如图7所示。

由于医院服务对象的特殊性,要求停车后步行距离要尽可能短。虽然停车泊位共享能够相对提高停车设施的泊位供给能力,但要实现停车泊位共享,还必须考虑不同停车者停车后步行到目的地的距离在停车者心理可接受的步行距离之内。参考附表,医疗机构和居住区停车后可以接受的步行距离应为小于100m的短距离。结合图7,本文选取的几所居住区都有紧邻医院的出入口,即驾驶员停车后可以很方便的步行直医院。从图中也看出,研究对象之间的停车共享步行距离均小于100m,符合停车泊位共享的空间位置关系。停车后可接受的步行距离见附表。

通过以上分析,如果具有毗邻关系的医院与居住区之间的步行距离在驾驶员可接受的步行距离范围之内时,二者具备共享停车的基本条件。

2.4 停车场和泊位互容性

图2所标示的居住区全部为开放式居住区,小区出入口近邻医院,车辆可以方便地进出小区。停车泊位公有,无私家车位,满足泊位互容性条件。因此,这几个小区都符合共享停车的第三个条件。但个别小区也有私拉围挡,乱收费现象(图8)。

通过以上三个方面的研究表明:①从停车泊位需求特性上分析,二者停车高峰时间互补,具备共享停车的条件;②如果从城市规划的角度,停车需求高峰不同的毗邻建筑间符合停车步行的空间位置关系,近邻的出入口设置,则满足共享停车的空间位置特性;③从居住区停车资源管理角度分析,如果停车资源具备对外共享的条件,则满足共享停车的泊位互容性。对于居住小区的类型,以开放式居住区为首选。

本文研究对象所确定的居住区全部为开放式居住区,均满足以上三个停车共享的基本条件。除紧邻妇幼医院的新华南里小区因缺乏有效管理,居民私设障碍影响对外共享之外,其他几个小区都能最大程度的对外共享。在停车高峰期,为医院分担部分停车压力,缓解周边交通。相比之下,妇幼医院周边停车占道,交通拥堵现象尤其严重。

3 共享停车意愿和建议

我国居住区主要有封闭式和开放式两种。封闭式居住区泊位以私家车位(含购置车位和租用车位)为主;开放式居住区则以公共车位或由物业、社区等集中管理形式为主。基于居住区泊位管理的多样化和复杂性,有居住区参与的共享停车需要解决好多方面的问题。一般来讲,泊位公有的开放式居住区最容易实现共享停车,而私家车位的共享则难度较大。

3.1 共享停车意愿

私家车位能否共享的问题,调研结果表明[15],面对当前停车紧张的局面,大部分车主对车位共享的理念比较认同。在不影响自己正常使用的情况下,收取合理费用,绝大多数市民愿意将自己的车位闲置时间对外共享,遭遇停车难时也愿意共享他人车位。因此,面对医院紧张的停车形势,与毗邻居住区开展共享停车是解决医院停车难的重要途径,也是缓解医院周边交通问题、创建良好城市交通环境的重要途径。

3.2 协议制共享停车措施

缺乏统一管理的毗邻关系居住区与医院停车共享会出现许多问题,如图8所示,私拉乱管、收费纠纷不断。因此,应实行统一的停车共享管理,尤其是互惠的停车共享政策更利于停车共享的实施。例如,医院与社区建立共享协议,白天工作时间,医院停车场饱和后,其余车辆可以到居住区共享,采取统一的收费政策,由社区负责统一管理外来车辆,登记车位空闲时间和协调车辆共享泊位问题,或者采用统一的停车位管理系统、共享车位锁技术[16]等新型停车场管理手段;夜间,没有车位的社区车辆或社区外来探访车辆允许到医院共享车位,执行医院停车场共享停车优惠政策,甚至可以采取办理“月票”等形式。这种互惠互利的共享停车政策既解决了停车资源浪费的问题,又缓解了城市停车矛盾。

3.3 共享停车相关技术需求

为更好地推行共享停车,未来对居住区停车场设计和规划也应走共享的路线,例如图1中的外向型停车场设计,此外还包括业主与外来人员安全通道的分流设计等问题[15]。技术层面除共享车位锁技术和停车场管理系统外,还包括便捷的共享停车APP系统、基于云平台的共享停车位汇聚平台系统的开发等。结合私家车位对外共享需要进行停车位信息发布、信息修改,需求者需要进行信息查询、获取、确认,以及收缴费、信誉管理等系列问题,不断开发满足共享停车需求的实用信息管理系统,都是未来需要重点解决的技术问题。

4 结论