运转经费

运转经费（共4篇）

运转经费 篇1

1. 基本情况

2011年凌源市村集体经济总收入1448万元, 同比增长3.5%, 其中用于村组织经费运转的1117.1万元, 同比减少1.9%;而财政用于保障村级组织运转补助资金1510万元, 同比增长12.4%。村级转移支付资金于每年年末全额拨入乡镇农经代管村账户统一管理和使用, 并且各村采用报账制, 在严格手续和审批程序前提下, 用于村组织正常运转支出。

为认真贯彻执行辽委办发37号文件精神, 凌源市采取了一系列措施和方法, 主要是: (1) 积极筹措资金, 确保村组织正常经费运转。2011年财政转移支付资金凌源市共投入1510万元, 同比增长12.4%, 其中主要用于村干部报酬的提高, 2011年达到872万元, 同比增长23.5%。 (2) 合理确定发放标准, 规范化管理使用资金。凌源市村组织干部工资严格实行政府千分考核责任制, 另外对于各项资金的使用严格手续, 规范程序, 确保资金足额及时到位, 基本上维持了村经费的正常运转。 (3) 积极协助村组织发展集体经济。2011年集体经济总收入达到1448万元, 同比增长3.4%, 村经费不足的现状在一定程度上得到了缓解。 (4) 及时合理的核实农村误工补贴人员, 随时调整变化数量。

2. 存在的主要问题

(1) 税改支出范围和人员不断扩大, 而补助基数沿用2003年税改时数据, 如按政策足额保障, 地方财政无法承担。 (2) 经济基础薄弱、自然资源匮乏, 村级组织运转经费来源单一, 运转困难, 债务负担沉重。 (3) 换届选举频繁, 村干部工作积极性不高。 (4) 人才、资金、信息匮乏, 村干部素质偏低。 (5) 计划生育中心户长人员配备少。 (6) 村民组长、党小组长、村民理财小组成员、村部看护人员的误工补贴没有经济来源, 条件差的村无力承担这部分支出。 (7) 原村级组织拖欠村组干部工资、各项工程款、银行贷款无力化解。 (8) 村干部工资相对低下, 90%的村除转移支付工资外, 差额部分基本挂账, 形成村里新的债务。

3. 完善措施

(1) 对村级组织财务实行村会计委托代理制, 专户管理, 专款专用。 (2) 积极筹集资金来加强对村级组织经费的来源渠道。 (3) 对于村干部工资, 采取绩效考评制度。 (4) 加强对村级组织经费支出的审计监督力度, 实行公示制度。

4. 建议

(1) 建议对村民组长、党小组长、村民理财小组成员、村部看护人员的误工补贴给予财力保障, 以提高他们的工作积极性和责任感。 (2) 村级管理费的补助标准应适当提高, 对村级运转经费、招待费的管理亟需加强。 (3) 应保证村干部队伍相对稳定。 (4) 建议每个村民组设一名计划生育中心户长。 (5) 应加强乡镇农经站对“村财乡代管”账务处理的规范管理。 (6) 上级应扶持一些好的村级经营项目, 建议一方面加强对村级公益事业建设的资金保障, 另一方面各级部门加强化解村级债务力度。 (7) 从逐步化解村级债务的角度出发, 对原村级债权进行清偿, 化解债务。

运转经费 篇2

情 况 汇 报

朝里瑶族乡位于凌云县西南部，东北与泗城针毗邻，东南与下甲、伶站瑶族乡两乡相连，西南与右江区的汪甸瑶族乡接壤，西与田林县的利周瑶族乡交界，距离凌云县城36公里，乡政府驻地设在六作村，驻地海拔600米。全乡面积181平方公里，辖6个行政村，42个自然屯62个村民小组，总人口8377人。

近年来，朝里瑶族乡党委、政府抓基层打基础，加强农村基础组织建设，认真贯彻落实区、市、县各级制定的村级组织运转经费保障政策，在保障村级组织正常运转上，取得了一定的成绩，也存在着一些不足，现将情况汇报如下：

一、取得的成绩

（一）领导高度重视 政策落实到位

为贯彻落实中共中央组织部、财政部、民政部、农业部《关于开展村级组织运转落实情况专项督查工作的通知》文件精神，进一步完善我乡村级组织运转经费保障机制，朝里乡召开了党政联席会，专题研究部署2009年的村级运转经费的有关问题，明确了村级组织运转经费的保障范围（村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其他必要的支出）；确定了村干部报酬等基本保障标准(村支书和村委会主任为500 元/月，副主任为420元/月，其他村干部270元/月)；落实了村级经费运转的保障责任。

（二）成立组织机构 责任落实到位

按照全年工作部署，我乡成立了村级运转经费保障工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，分管这项工作的副乡长、财政所所长、党政办主任为成员，落实了“一把手”负总责的责任体系。并成立了领导小组办公室，落实了具体工作人员，进行了详细分工，并明确了领导小组办公室及各成员单位的职责分工和工作任务，做到了分工具体、责任明确。

（三）资金管理严格 经费拨付到位

乡党委、政府认真制定了村级组织运转经费的管理办法，建立了村级运转经费保障情况统计报告制度，并将对村级补助经费纳入政府预算，由乡财务室在月底按时发放村干工资，明确专人管理，实行专款专用，确保经费拨付到位。2009年，朝里乡村级组织运转经费最低保障标准执行情况如下：一是各村村干工资认真按照县财政拔付的一点都不打折扣按时的发放给村干,因我乡尚还未设有金融机构，使得无法通过帐户发放，只能通过乡财务室发放。基本报酬实行定期发放，业绩考核奖励报酬由乡党委、政府挤出经费，并根据村干部业绩考核情况结果在年底以福利形式发放。二是将符合条件的离任村支书、村主任生活困难补助标准按时发放。三是各村办公经费按县财政拔付的每年不低于0.5万元。

（四）加强监督检查 政策宣传到位

为了保障村级运转经费及时拨付到位，我乡不断加大监督、检查力度，广泛开展政策宣传工作。一是在朝里乡的村级经费运转工作领导小组下，设立检查组，由纪委、财政等工作人员不定期对该项经费的运转情况进行抽查，并对各村派驻了监督员，发现问题及时沟通，迅速解决。二是全面推行“村财乡管”，规范村级经费管理。取消村级账户，取消原村级会计，由乡财政所设立村级资金专户，集中统一核算，并设立报账员。村级资金执行收支两条线，村干部工资按月发放，村委会的各项开支经村民理财小组审核后方可报账，每季度公开公示收支情况，接受群众监督。三是制定朝里瑶族乡保障村级运转经费管理办法。通过板报、展板、发放宣传册等方式，全方位、多角度宣传这一政策，力争使党和政府对村级运转经费的保障政策家喻户晓、深入人心，营造了良好的舆论氛围。

二、存在的主要问题

尽管我乡在完善村级组织运转保障工作中取得了一定成效，但仍然面临一些困难和问题：

1、村级组织运转保障水平离全区的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村级债务包袱重，财务收支缺口大。我乡各村由于集体经济欠发达，村级运转经费很大程度上来源于上级政 3 府的财政补贴。但财政补贴毕竟有限，所以造成村级财务收支不平衡。

3、村组人员工资补助情况。由于村委会干部报酬与他们的付出并不完全成正比，一定程度上影响了他们的工作积极性，无法适应现代经济社会发展的需要，干部没有充足的信心干好自己的本职工作，因此要保障基层组织的正常运转是存在一定困难。

三、下一步工作

（一）加大转移支付力度，保障村级组织运转需要 在保证原有转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出如接待费用等因素，科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投入力度，并根据人均收入的增长情况适时调整。一是适当地提高村级运转经费占乡财政预算的比例，积极向县财政局和区、市相关单位争取支持。二是进一步建全村党组织书记离任补贴制度。三是将离职干部、因公伤残人员的补助资金列入转移支付，以专项资金形式进行补助，并根据村级换届情况适时调整，确保各项补助政策落实到位。

（二）加大对农村基础设施建设扶持的力度

农村基础设施建设的扶持要坚持量力而行，因地制宜，不留资金缺口的原则。要区别交通便利与偏远、施工难易程度、原材料与工价的变化来确定农村基础设施建设的补助标准。

（三）大力发展村域经济

一方面乡党委、政府应当积极发挥主导作用，积极推进招商引资，进一步盘活项目建设，并适当对较贫困的村进行政策上的倾斜；另一方面加大对村民自我服务意识教育的力度。农村基础设施建设，惠及的是当地百姓，农村要建设的地方多，投资大，不能光指望国家和政府的扶持。要从上到下，村内村外加大宣传力度，鼓励村民依托国家和政府的扶持政策，履行农民负担政策范围内的义务工、共同筹资弥补兴办公益事业和基础设施建设资金的不足。

朝里瑶族乡人民政府

运转经费 篇3

一、村级组织运转经费存在的主要困难和问题

(一) 村级经费来源渠道单一, 村集体经济实力薄弱

农村税费改革前, 村级组织经费主要来源于“三提五统”等各种向农民收取的税费。税费改革后, 村级组织运转经费的来源渠道主要依靠农村税费改革财政转移支付资金和村级集体收入。经济欠发达地区受地理区位、人才、资金、市场限制, 大多数村没有集体企业、没有集体收入、没有集体财产, 村级集体经济力量薄弱, 村级组织运转经费主要依靠上级转移支付补助资金, 村级组织运转经费远远不能满足需求。村级集体经济薄弱的现状长期得不到扭转, 使部分村级组织陷入因经费不足造成运转十分困难的尴尬局面。

(二) 村级组织运转经费使用管理不规范, 挤占挪用现象时有发生

由于乡镇财政管理水平参差不齐, 在日常监督检查工作中发现一些政策落实不到位和管理不规范问题。一是因财力较困难等因素制约, 当年预算未安排村级组织专项补助资金, 导致政策落实不到位。二是个别乡镇报销程序比较简单, 报账领款单上的签字较少, 且用途记录不具体。三是部分村存在运转经费报销单据不全, 缺少附件, 如会议纪要、合同等, 报销中还存在白条抵账的现象。四是部分乡镇自身财政困难, 为弥补自身经费的不足, 存在挤占挪用村级经费的现象。五是村级运转经费收支不透明, 群众意见大。按村级运转经费管理的相关规定, 村级经费财务收支情况应在村务公开栏定期公布, 接受群众监督。实际工作中, 真正公开的为数不多, 即使公开的也是遮遮掩掩, 内容不明确、不具体。六是在村级经费捉襟见肘的情况下, 一些部门仍向村级组织下指标、搞摊派, 超标准订阅报刊杂志、未经批准开展村级卫生检查评比等, 相应增大了村级公用经费的支出。

(三) 村级债务包袱较重, 阻碍了村级公益事业的发展

村级债务的形成主要是税费改革前乡村道路建设、垫缴税费、农田基本建设等原因形成的, 这些债务形成原因复杂, 时间跨度长, 化解这些债务缺少资金来源。群众对部分债务不理解、持怀疑态度, 进而对村干部产生不信任感, 造成干群关系紧张。沉重的债务负担, 不仅挫伤了村干部干事创业的激情, 而且成为农村社会和谐稳定的隐患。

(四) 村干部报酬偏低, 工资不能按时足额发放

村干部是党的路线、方针、政策在农村基层的贯彻执行者, 是政府联系农民的桥梁。随着农村社会经济的发展, 农村基层工作日趋繁重而复杂, 计生、环卫、治安、维稳、征地工作都不轻松。工作的压力与现实待遇之间的差距日益加大, 村干部一年的工资甚至不如一月的外出务工收入, 即便如此, 仍有部分财政困难乡镇出现不能按时发放工资。按照单县2014年村干部工资发放实际情况, 全县村干部月平均工资600元, 这与现在农村生活水平相比明显偏低。部分村干部迫于生活的压力, 不得不外出打工, 出现了村干部在编不在岗的情况, 使部分工作无法顺利开展。过低的待遇, 过高的工作压力, 使许多村干部不能将全部心思用在工作上, 造成在群众中的威信和凝聚力大大降低。

二、解决村级组织运转经费困难的对策和措施

村级组织运转经费困难, 影响着农村社会经济的发展, 削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。解决村级组织运转经费匮乏, 提高村级经费保障水平, 建立收有保障、支有规矩的基层组织运转经费保障机制已迫在眉睫。

(一) 提高村“两委”班子致富带富能力, 大力发展壮大村集体经济实力

确保村级组织运转, 离不开财政补助的支持, 从长远看, 希望和潜力在于大力发展村集体经济。一是注重村支部书记的选拔, 把年富力强、文化程度较高、思想观念新、能带领群众致富的党员, 选拔到村党支部书记的岗位上来, 他们经历过市场经济的洗礼, 有头脑、懂经济, 让他们成为发展壮大村集体经济的领头人。二是抓好对现有村党支部书记的培训, 帮助其转变观念, 拓宽视野, 更新知识结构, 掌握致富本领, 提高其在新形势下发展集体经济的能力。三是鼓励村集体结合自身优势, 领办、创办农民合作社或其他集体经济经营主体, 对村集体领办的农民合作社等经济组织优先安排扶持资金和项目。鼓励村集体采取入股、合作、租赁、承包等方式, 盘活存量资产、开发闲置资源, 增加集体经济收入。积极推进农村集体产权制度改革, 探索农村集体经济发展的有效实现形式, 激发农村集体经济发展活力。

(二) 建立监督制约机制, 规范村级财务管理

一是实行专户管理, 封闭运行, 专账核算。对农村税费改革转移支付20%部分、省财政安排的村级干部报酬转移支付补助资金以及市、县各级财政安排的奖补资金等, 以县为单位实行专户管理, 封闭运行, 专账核算, 明细到村。二是确保村级经费足额到位并专款专用。对村级经费支出, 由县级专项拨付, 实行严格的报账制管理。严格报销手续, 报销单据不全、不在村级经费保障范围、超过保障标准的, 一律不准报销列支。村干部报酬一律通过“一本通”发放, 探索建立村支部书记医疗保险制度, 完善离任村支部书记生活补贴制度, 结合当地农民纯收入和物价上涨因素, 逐步提高村干部报酬。三是加大对村级经费监督检查力度, 积极推行村级财务公开制度。各级财政、组织、农业、审计等部门要密切配合、各负其责, 切实加强对村级经费的监督检查, 严禁任何部门和单位以任何理由挤占、挪用村级经费, 对截留、挤占、挪用村级经费的违规违纪行为, 一经查实, 严格追究相关当事人责任。积极推行村级财务公开制度, 让群众知道每笔款项的来源和去向, 充分保障群众对村级财务的知情权和监督权, 促进村级财务管理走向规范化、制度化的轨道。

(三) 加大村级债务化解力度, 促进农村公益事业健康发展

村级债务不仅直接影响着村组织的正常运转, 也直接影响到农村的社会稳定。化解村级债务, 使村级组织甩掉包袱, 轻装上阵, 是确保村级组织正常运转的客观要求。化解村级债务要多管齐下、上下联动, 一方面要建立村级债务化解财政奖补机制, 加大上级财政转移支付力度, 大力发展村集体经济, 多方筹措资金, 优先化解矛盾集中的公益性债务。另一方面要坚决制止村级发生新的债务, 建立严格的债务报告审批制和债务追究制, 落实谁举债谁还款的责任。严格控制项目建设, 优先保证村级组织的正常运转, 对公益性事业项目要采取“一事一议”办法, 坚持实事求是、量力而行的原则, 充分听取群众意见, 充分考虑村级承受能力, 坚决杜绝脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”, 促进公益事业的健康发展。

(四) 有计划、有步骤推进村组合并工作, 降低村级组织运转成本

按国务院综改办统计数字, 截止2007年底, 山东省行政村总数80866个, 居全国第一。行政村过多, 导致村级组织运转成本过高, 村均经费过低, 村干部职数过多。为解决上述问题, 应结合新农村建设、村庄整治工作, 严格按照村镇规划, 大力推进村组合并工作, 适度扩大村级规模。努力精简村组干部, 鼓励村组干部交叉任职、交叉兼职, 提倡乡镇干部到村组兼任村支部书记, 从而降低村级组织运转成本。

摘要：文章分析了农村税费改革后, 村级组织运转经费存在的主要困难和问题, 提出了解决村级组织运转经费困难的对策和措施, 以期完善村级组织运转经费保障机制, 缓解村级组织运转困难。

关键词：村级组织,经费,困难,对策

参考文献

[1]李国建, 姜凝.山东农村综合改革热点与对策研究[M].经济科学出版社, 2013.

[2]叶翠青.关于建立村级组织经费保障制度的政策建议[J].财政研究, 2008 (10) .

[3]何国周, 覃玉枚.加强村级组织保障的建议和思考[J].行政事业资产与财务, 2010 (12) .

运转经费 篇4

县政府：

为搭建园区企业与政府高效沟通的平台，更好的组织企业抱团发展和参加社会公益活动，2016年3月，由园区企业发起并在民政局注册成立了X经济技术开发区企业家协会(以下简称“协会”，附件1），并积极推进相关工作。因县级换届及经开区相关班子成员多次调整，至2018年6月，协会召开成立大会，选举产生了第一届协会理事和领导班子。

为更好地发挥协会的桥梁和纽带作用，协会需定期或不定期开展考察学习、咨询培训等商务活动以及助力脱贫攻坚、慈善公益等社会活动，由于该协会成立时间短，会费收取较少，为支持我县医药产业发展和园区建设工作，2018年4月该协会还捐赠X万元，用于X注册登记，导致该协会日常运行及活动经费严重紧缺。根据《社会团体登记管理条例》第二十九、三十条“社会团体接收捐赠、资助”“资产可来源于国家拨款”等规定(附件2)，为促进协会持续健康发展，特恳请县政府帮助解决协会运转经费X元（大写：X元整），确保其成立初期正常开展活动，充分发挥作用。

妥否，请批示。