河南淅川

河南淅川（精选7篇）

河南淅川 篇1

1 淅川基本县情及林业取得的成绩

全县辖17个乡镇 (办事处) , 500个行政村 (社区) , 68万人。国土面积2 820 km2, 其中山地丘陵19.33万hm2, 耕地4.67万hm2, 水面4万hm2。全县林业用地15.33万hm2, 其中有林地12.8万hm2, 活立木蓄积量198.2万m3, 宜林荒山荒地和坡耕地2.53万hm2, 森林覆盖率45.3%。已初步形成了以花椒、柑桔、湖桑、核桃、杨树为主的林业产业带, 其中, 花椒1.67万hm2, 柑桔0.47万hm2, 湖桑0.67万hm2, 核桃、板栗、柿子等干果类经济林1万hm2, 发展速生丰产用材林和工业原料林1.33万hm2, 发展木材加工企业113家。每年林业育苗面积稳定达133.3 hm2, 建成了丹江、渠首生态园、香严寺、坐禅谷等景区景点, 2010年实现门票收入800万元, 林业年产值7.3亿元, 水土流失得到有效治理, 生态环境明显改善, 淅川县先后被评为全国绿化先进集体、河南省绿化模范县、省市森林防火工作先进县、全省森林资源清查先进县、河南省项目实施先进县、全市集体林权制度改革先进县。

2 存在问题

2.1 建设资金严重短缺

淅川县为国家级贫困县, 财政困难, 上级每年下达淅川营造林任务在2万hm2以上, 预算投资需要3 800多万元, 而由于县乡财政困难, 除水利、移民和群众自筹投资1 500万元以外, 其余全靠林业部门贷款投资。由于现有荒山立地条件差, 造林投入大, 见效周期长, 对社会造林大户吸引力不大, 难以吸收社会闲散资金投入造林。省级造林投资方式变为先造林后补助, 不合格不补助, 每亩合格造林面积补助最高只有180多元, 而石质山地高质量造林每亩造林费用最低需要1 500元以上, 造林资金缺口大, 在很大程度上影响了造林质量和灭荒速度,

2.2 造林绿化任务艰巨

淅川县多为石灰岩山地, 土层簿, 肥力差, 年均降水量虽有804.3 mm, 但分布不均, 一些地方生态环境恶化的趋势尚未从根本上扭转。全县还有2万多hm2立地条件差、绿化难度大的宜林荒山荒地, 是多年造林绿化剩下的“硬骨头”, 造林绿化任务十分艰巨。

2.3 林分质量差

部分乡镇林业缺乏整体规划, 林种、树种结构不合理, 品种过于单一, 林业生产的科技含量低, 粗放经营的问题仍很普遍, 综合效益不高;林龄结构不合理, 幼、中龄林地占有林地95%, 急待抚育, 有3.33万hm2低产林需改造。

2.4 森林资源保护与开发利用的矛盾日益突出

少数群众法制观念淡薄, 存在乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法占用林地建房、建山庄。

2.5 林业后续产业发展滞后

现有的林业产业规模小, 产业链条短, 大部分都是原产品销售, 产品附加值低。

2.6 南水北调实施对淅川林业影响极大

2.6.1 影响林农的经济效益

由于淅川县处于南水北调中线工程水质安全控制区, 要保证一库清水送北京, 必须大力营造生态林, 控制经济林发展面积, 而且要减少化肥、农药的使用, 这势必影响经济林的发展, 影响经济林的正常管理和产量, 进而直接影响农民造林护林的积极性。

2.6.2 影响林业系统的稳定

由于南水北调中线工程大坝加高, 淹没淅川林地800 hm2, 其中有林地486 hm2, 灌木林地250.7hm2, 苗圃地64 hm2, 导致局属2个二级单位淅川国营苗圃、淅川县林木种苗繁育中心大部分林地被淹 (其中, 国营苗圃经营面积20 hm2全部被淹, 林木种苗繁育中心80%经营面积被淹) , 干部职工失去经济来源, 势必影响大局稳定。

2.6.3 影响林业产业的发展

因淅川地处南水北调中线工程主要水源区, 实行天然林限伐, 年采伐量大幅度减少 (“九五”期间2.6万m3/a, 现在仅0.2万m3/a) , 严重影响林农发展香菇产业, 导致林业部门育林基金、林产品加工企业和林农收入大幅减少。

3 淅川林业面临发展机遇

3.1 区位优势

淅川县是南水北调中线工程的渠首和核心水源区, 生态区位重要, 生态建设的好坏直接关系到调水源头的水质, 国家对林业生态建设提出更高的要求, 为保持一库清水永续北流, 必须加大对林业的投入。

3.2 社会关注

党中央、国务院和地方各级党委政府对林业的重视程度前所未有。2009年, 新中国成立60年来首次召开中央林业工作会议, 赋予林业“四个地位”, 即林业在可持续发展中具有重要地位, 在生态建设中具有首要地位, 在西部大开发中具有基础地位, 在应对气候变化中具有特殊地位, 同时还赋予林业“四大使命”, 即实现科学发展, 必须把发展林业作为重大举措;建设生态文明, 必须把发展林业作为首要任务;应对气候变化, 必须把发展林业作为战略选择;解决“三农”问题, 必须把发展林业作为重要途径。

3.3 政策支持

国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》 (国发[2011]32号) , 明确提出构建构建南水北调中线生态走廊, 建设中线工程渠首水源地高效生态经济示范区。要加大对重点生态功能区财政转移支付力度, 建立丹江口库区、淮河源头生态补偿机制”。重点强调要对丹江口库区建立生态补偿机制。

4 对策与建议

4.1 高标准规划

4.1.1 生态基础修复工程

主要建设“两圈两带”, “两圈”就是环库生态圈、城区生态圈。“两带”就是沿河防护林带、主干道绿化带。

4.1.2 环库生态圈

南水北调中线工程大坝加高后, 形成了2.33万hm2的库区消落地, 移民搬迁遭受破坏的0.67万余hm2生态林带亟待修复。对此, 165~168 m之间规划栽植耐水的垂柳、枫杨, 面积0.36 hm2, 168~171m之间, 规划栽植杨树, 面积2 413 hm2, 形成集生态治理与观光旅游于一体的环库生态长廊。

4.1.3 城区生态圈

对城区周边第1山脊线以内的0.37万hm2未绿化面积, 建设以荒山绿化、廊道绿化、城中绿化、环城林带、城郊园林为主要内容的城市生态防护体系。在城区结合部的相关乡镇, 发展以柑桔、桃、杏为主的鲜果, 在县城郊区发展园林绿化苗木花卉。在渠首、香严寺等景区, 发展以柑桔、桃、杏为主的经济林。

4.1.4 沿河防护林带

在南水北调干渠以及丹江河、鹳河、淇河、滔河、刁河五条河流两岸进行造林, 规划新造林面积0.67万hm2。

4.1.5 主干道绿化带

对公路 (高速公路、209国道、S 332线、S 335线、景区道路、县乡道、村村通、村道) 、河渠两侧共计570.1 km2进行绿化, 规划造林0.14万hm2。

4.2 建立淅川高效林业示范区

4.2.1 对淅川现有经济效益差的2.8万hm2经济林要通过嫁接新品种、改良土壤等方式, 提高经济效益。

4.2.2 对淅川0.

67万hm2宜发展经济林的荒山, 科学规划, 高标准栽植优质核桃、板栗、仁用杏等经济林。

4.3 大力发展林业后续产业

4.3.1 加大经济林产业建设

根据“山外抓市场, 山上建基地, 山下搞加工, 科技创效益”的原则, 大力发展林果第2、第3产业, 建立核桃、板栗等经济林果品加工基地, 推行林果业由千家万户分散经营向规模化、专业化转变, 沿伸经济林产业发展链条。

4.3.2 加快发展旅游业

充分发挥淅川楚文化的历史底蕴, 对香严寺、丹江大观苑、大寺、渠首和龙山等景区进行科学规划, 栽植香樟、桂花等常绿树种, 实现景区“春有花, 夏有荫, 秋有果, 冬有景”等特色, 带动全县旅游业发展, 推动全县第2、3产业发展。

4.3.3 加快发展林产品加工业

转变林产品加工业经营机制, 变粗放性向集约型, 由初级产品向高精产品转化, 由产品单一向多样性转变, 由资源密集性向技术密集型转变, 延长产业链条, 实行产、销一条龙, 贸工林一体化路子, 解决农民后顾之忧, 提高经济效益。

4.4 实施生态移民工程

淅川县长年居住深山区农户不少于2万人, 生产生活条件极差, 以陡坡种地为生。建议把生态移民列入南水北调中线工程生态保护的总体规划, 对居住在丹江口库区交通不便、耕地少的深山区农民实施生态移民, 以减少人为活动对库区生态环境的破坏。

4.5 增加国家公益林补助标准

现有公益林每亩仅补助10元钱, 补助标准过低, 不利于国家公益林的管护。建议将淅川县公益林项目单列, 每亩年补助不少于30元, 以提高对林农的经济补偿, 落实限伐措施, 保护森林资源。

4.6 解决淅川林业管护队伍的吃饭问题

淅川现有林政管理自收自支人员126人, 以前主要以“砍树”收取育林金发放工资, 2008年以来, 我们按照上级要求, 实施公益林限伐, 加大乱砍滥伐打击力度, 有效遏制了全县乱砍滥伐林木势头, 但育林金及罚没收入却大幅度下降, 管护人员工资得不到保障, “三金”没有解决, 队伍不稳定。由于南水北调中线渠首的特殊位置, 上级领导对淅川森林资源管护问题极为关注, 为从根本上解决林木管护问题, 建议国家出台相关政策, 保证这支队伍工资全额发放, 变鼓励“砍树”为积极“看树”, 以调动护林人员的工作积极性。

河南淅川 篇2

2018年部门预算

第一部分

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处概况 一 河南丹江湿地国家级自然保护区管理处主要职责：

1、认真贯彻执行党和国家、地方政府及上级主管部门制定的自然保护区建设、管理方针、政策和有关法律、法规，全面负责保护区的保护管理工作；

2、组织编制自然保护区建设规划，制定发展科学研究的长远及近期和工作计划，并组织实施；

3、协调组织保护区范围及附近地区有关单位开展自然资源联合保护宣传教育工作，积极协调地方政府安排好保护区及附近群众的生产生活；

4、做好保护区的科学研究工作，逐步提高保护区的生态功能；

5、搞好国际、国内合作交流，促进保护区与社区经济的协调发展；

6、承办县委、政府交办的其他事项。

单位简介：1997年，淅川县人民政府批准建立丹江县级自然保护区。2007年4月，由国务院批准晋升为河南丹江湿地国家级自然保护区。保护处为副处级事业单位，核准事业编制数35人，其中处机关20人，保护站15人。

二、河南丹江湿地国家级自然保护区管理处机构构成：河南丹江湿地国家级自然保护区管理处现有内设科室5个：办公室、监察室、资源保护科、社区事务科和科研宣教科。下设5个保护站：盛湾湿地保护站、丹江桥湿地保护站、老城湿地保护站、马蹬湿地保护站及野生动物救护站。

第二部分

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018部门预算

情况说明

一、收入支出预算总体情况说明

河南丹江湿地湿地国家级自然保护区管理处2018年收入总计332.8320万元，支出总计332.8320万元，与2017年相比，收入支出减少了242.168万元。主要原因：认真落实八项规定，严格控制和压缩“三公”经费。保护区项目运行资金减少。

二、收入预算总体情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018年收入合计332.8320万元，其中：一般公共预算332.8320万元;政府性基金收入0万元；部门财政性资金结转0万元。

三、支出预算总体情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018年支出合计332.8320万元，其中：基本支出332.8320万元，占100%；项目支出0万元，占0.四、财政拨款收入支出预算总体情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018年一般公共预算收支预算332.8320万元，政府性基金收支预算0万元。与 2017年相比，一般公共预算收支预算减少242.1680万元，下降42.11%，主要原因认真落实八项规定，厉行节约，严格控制和压缩“三公”经费支出。保护区项目运行经费减少。政府性基金收支预算增加0万元，增长0%。五、一般公共预算支出预算情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018 年一般公共预算支出年初预算为332.8320万元。主要用于以下方面：（例如：一般公共服务（类）支出332.8320万元，占100%；教育支出0万元，占0%;科学技术支出0万元，占0%;文化体育传媒支出0万元，占0%;社会保障支出万元，占0%;医疗卫生支出万元，占0%;住房保障（类）支出万元，占0%;其他支出万元，占0%。）六、一般公共预算基本支出预算情况说明

2018年一般公共预算基本支出332.8320万元，其中：人员经费202.8320万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费130万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维 修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、政府性基金预算支出情况说明

2018年府性基金预算支出年初预算为0万元。支出具体情况如下：0项目发展专项支出0万元。

八、“三公”经费支出预算情况说明

2017 年“三公”经费预算为25万元。2018年“三公”经费支出预算数比 2017 年（减少）9.5万元。

具体支出情况如下：

（一）因公出国（境）费0万元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

（二）公务用车购置及运行费11.13万元，公务用车运行维护费11.13万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出.公务用车运行维护费预算数比 2017 年减少8.87万元，主要原因:严格规范公务用车管理，减少公务用车维护费支出，落实厉行节约相关规定。

（三）公务接待费4.37万元，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况 2018年机关运行经费支出预算332.8320万元，主要保障机关人员工资发放、机构正常运转及正常履职需要。

（二）政府采购支出情况

2018年有/无政府采购预算安排。（有6个政府采购项目，金额是100万元）

（三）关于预算绩效管理工作开展情况说明

2018年，0组织对0个项目进行了预算绩效评价，涉及资金0万元。

（四）关于专项转移支付项目情况说明

2018年，0使用专项转移的项目有0个，涉及金额0元。

第三部分 名词解释

一、财政拨款收入：是指省级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取 得的收入。

三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（即事业单位以前各收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

六、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018部门预算表

1、部门收支总体情况表

2、部门收入总体情况表

3、部门支出总体情况表

4、财政拨款收支总体情况表

5、一般公共预算支出情况表

6、一般公共预算基本支出情况表

7、一般公共预算“三公”经费支出情况表

河南淅川木变石宝石学研究(上) 篇3

1 样品与测试方法

1.1 样品外观特征描述

本文所研究的淅川木变石品分为两类, 一类是1、2号标本, 颜色为灰蓝色, 另一类则是3、4、5号标本, 颜色为褐黄色, 如图1所示。灰蓝色样品主体颜色为灰蓝色, 此外还有少量的褐红色和白色部分, 不透明, 丝绢光泽, 表面可见纤维状结构;褐黄色样品主体颜色为褐黄色, 此外还有少量的褐红色部分, 不透明, 玻璃光泽, 部分可见丝绢光泽, 亦有部分可见纤维状结构。

1.2 测试仪器

折射率的测试采用点测法在手持式宝石折射仪上完成;相对密度测定采用净水称重法, 测量采用的仪器是德国Sartourious BSA223S电子天平, 每块样品测试两次, 取其平均值;用钢针、水晶等对样品进行压入刻画进行简单的摩氏硬度测试;矿片镜下分析在尼康偏光镜下完成, 将样片磨成0.03mm的矿片, 在单偏光和正交偏光镜下观察分析。

矿物组成分析采用的德国Bruker AXS公司生产的型号为D8-FOCUS的X射线衍射仪, 测试条件为:CuKα射线, Ni滤波片, 电压为40kV, 电流为40mA, 扫描步长0.01°, 扫描速度每步0.05秒 (0.05sec/step) , 波长λ=1.540 598。取适量样品在玛瑙研钵中研磨后过200#筛, 置于60℃恒温箱中烘干, 装入带有凹槽的玻璃板中刮平压实即可进行实验测试。

拉曼光谱测试采用德国布鲁克 (Bruker) 光谱仪器亚太公司生产的R200L型拉曼光谱仪, 激发光源波长为532nm, 扫描时间20s, 叠加2次, 采用共聚焦模式, 激光束斑直径为25μm, 激光输出功率为20mW, 为便于图谱的观察和对比, 测试结果全部进行了基线校正。

红外光谱测试由美国赛默飞世尔 (ThermoFisher) 科技公司生产的Nicolet6700型傅里叶变换红外光谱仪完成, 采用反射法, 分辨率为4cm-1, 扫描64次, 扫描范围为400~4000cm-1。

样品的化学成分分析采用中国地质大学 (武汉) 珠宝学院的激光诱导离解光谱仪 (LIBS) , 设备采用波长1064nm的Nb:YAG脉冲激光器, 脉冲宽度为20ns, 激光重复频率为1~20Hz, 能量为1~200mj (可调) 。光谱仪采用4CCD光纤光谱仪 (AvaSpec-2048FT-4-DT) , 内置延迟系统, 光谱分辨率为0.07nm, 响应波长200~760nm。

2 结果分析

2.1 常规的宝石学测试

常规宝石学测试结果显示, 样品的折射率值为1.539~1.543;相对密度为2.59~2.65;使用钢针和水晶等在样品的表面压入刻画, 初步估计其摩式硬度值为7左右。

2.2 样品矿片的镜下观察分析

将灰蓝色样品的矿片和褐黄色样品的矿片在单偏光和正交偏光镜下观察分析, 如图2所示, 在单偏光镜下视域中全部为无色透明的矿物, 圆形点状可能为盖玻片上的小气泡, 通过下降物台, 可看到贝克线移向矿物, 并且边缘很细, 糙面不显著, 判断为正低突起, 以上种种结合后面的测试, 判断应为石英[3]。如图3所示, 为样品中无色透明部分在正交偏光镜下的特征, 视域中全部为同一种矿物颗粒, 晶体的形态呈不规则粒状, 颗粒大小为0.05mm~0.06mm, 最高干涉色为I级黄白, 应该为石英[3]。综合上述可知, 样品中无色透明部分的成分应该主要是石英。

图4所示, 矿物主要为无色的矿物A和被其交代不完全的矿物B, 并保留了B的纤维状结构, 纤维矿物长度大概为0.1mm~0.4mm不等, 纤维宽度大约0.001~0.005mm, 通过下降物台, 可看到贝克线移向矿物A, 并且A边缘很细, 糙面不显著, 判断为正低突起, 所以A应为石英。通过下降物台, 可看到贝克线移向矿物B, 并且B边缘粗黑, 糙面显著, 判断为正高突起, 结合后面的测试分析B, 其应为钠闪石[3]。

图5所示, 矿物主要为石英和交代不完全的钠闪石, 钠闪石被石英强烈交代, 并保留纤维结构, 纤维不规则分布, 视域中石英多呈放射状, 为纤维结构的界面, 矿物纤维直径大小为0.04mm左右, 最高干涉色为I级黄白。交代不完全的钠闪石晶体的形态为纤维状, 矿物长度大概为0.1mm到0.4mm不等, 最高干涉色为I级灰。

图6所示, 局部石英颗粒较大而周围后期生长的颗粒较小, 这应该跟颗粒生长的先后顺序和空间有关。矿物颗粒大小为0.3mm~0.4mm和0.002mm~0.001mm, 最高干涉色为I级黄白。

图7所示, 主要矿物为石英和残余的钠闪石, 局部石英颗粒较大, 大部分石英颗粒较小, 前者应先生长有足够的空间所以自行程度较好, 后者则由于生长空间所限, 生长颗粒较小, 矿物大小为直径0.05mm~0.1mm和0.002mm~0.002mm。最高干涉色为I级黄白, 钠闪石为纤维状晶形, 矿物长度大概为0.1mm到0.6mm不等, 最高干涉色为I级灰。

2.3 X射线粉末衍射分析

对淅川木变石样品的矿物组成进行了X射线粉末衍射测试分析, 灰蓝色样品的衍射图谱如图8, 对灰蓝色样品进行物象分析, 如表1。褐黄色样品衍射图谱如图9, 对褐黄色样品进行物象分析, 如表2。从XRD粉晶衍射结果可得出:灰蓝色样品的物相主要是石英和钠闪石, 此外还有少量的铁白云石;褐黄色样品的物相主要是石英, 此外还有少量的方解石、重晶石和白云石。

参考文献

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淅川县老年大学赞 篇4

这里是功臣宿将荟萃的场所，这里是老年朋友的幸福乐园，这里是激情燃烧的精神特区，这里是新开垦的教育试验田。啊，淅川县老年大学，一枝挺立，奇葩多鲜艳！

商圣公园，淅水滨畔，又一栋教学楼突兀出现。校园布局别具一格，教学设施齐备、超前。为建校，各级领导倾情关照，亲临指导； 为领先，县四大家宏观擘画，慷慨拨款； 为办校，学校主管上下求索，殚精竭虑； 为教学，诸位老师谦虚征询，认真教研。与时俱进——实践科学发展观，量力开发——设置各类教学班。

关心国事学政治，五洲风云装胸间；

歌喉放开颂党恩，琴弦和谐把祖国赞；

丹青描绘江山娇，书法溢彩美屏联；

戏曲妙唱连喝彩，摄影彩照令人羡；

健康课堂论养生，运动、饮食和保健；

文艺节目丰富又多采，舞蹈、腰鼓、太极拳； 讲究精神素养需鉴赏，又增文学教学班；

科技时代须紧跟，即学电脑再充电。

这一班，那一科。

班班科科赛规范。

特色教育重个性，求索创新图完善。

人逢喜事精神爽，太平盛世变少年。

咱们光荣退休虽轻松，也不能虚掷光阴留遗憾。快走进老年大学再提高吧，让我们——

潇洒充实，愉快度晚年！快重塑自我、开阔视野吧，让我们——

人生升华，夕阳更灿烂！

河南淅川 篇5

1.1 淅川县位于豫、鄂、陕三省七县交界处，是南水北调工程渠首和水源地，属于暖温带向亚热带过度地带，光、热、水资源丰富。

全县现有有林地面积11.5万hm2，杨树是淅川县绿化的重要树种之一，面积达1.1万hm2，随着南水北调移民的搬迁，杨树面积将继续增加。从2008年至今，杨树黑斑病每年发生面积在0.33万hm2以上。严重的年份高达0.47万hm2。因此，认清杨黑斑病的发病症状及规律，不仅可以为林农减少经济损失，还可以有效地对杨树黑斑病进行科学防治。

1.2 杨树黑斑病的症状

杨树黑斑病又称杨树褐斑病，能侵染多种杨树，以中林-46杨受害最重，近两年夏秋季节，阴雨连绵、光照不足、空气湿度大，形成了长时间的高温高湿环境，为黑斑病病原菌的萌发生长提供了有利条件，导致杨树黑斑病大面积暴发流行，造成杨树提前落叶，严重削弱了树势。病斑主要在叶正面，初为针刺状小黑点，后扩大变黑，叶变黑枯死。引起树叶早期脱落，树木生长量减弱。病菌以菌丝体在落叶或枝梢的病斑中越冬，次年5～6月间病菌新产生的分生孢子借风力传播，落在叶片上，由气孔侵入叶片，3～4天出现病状，5～6天形成分生孢子盘，进行再侵染，7月初至8月上旬若高温多雨、地势低洼、种植密度过大，发病最为严重，9月末停止发病，10月以后再度发病，直至落叶。发病轻重与雨水多少有关，。在气温和降雨适宜时，很快产生分生孢子堆，又能促进新的侵染。

1.3 杨树黑斑病发生的特点

近年来，随着杨树造林面积逐年增多，杨树黑斑病也随之增多，据调查，淅川县各乡镇均有发生，尤以老城叶沟、金河张湾、滔河贺家坡发生最为严重，严重的年份发生株率达80%以上。总以说来，片林比路林多，密植林分比不密植林分多，单一树种比混交林多等等。经调查，发现病害的发生与空气湿度、隆雨量有关，2008年发生严重，2009年、2010年症状较轻，雨水多发病重，雨水少发病轻。另外，虫害发生严重，树木生长势差、高温多雨、地势低洼、种植密度过大，也是引起杨树黑斑病的重要原因，每年的9月～10月是杨树黑斑病发生高峰期。

2 存在问题

2.1 杨树品种单一，人工纯林面积大。

2.2 群众不重视，以为有虫害可防治，病害无所谓。虽然森防站多次下去督促防治，但收效甚微。

2.3 资金不到位，财政投入少，防治经费有限。

2.4 专业技术人员少，县、乡两级缺少森防专业技术人员。

3 防治对策

3.1 杨树育苗时，远离发病的杨树，避免连作。

3.2 加强检疫，禁止从杨树黑斑病发生严重的苗圃调运苗木。

3.3 加强营林措施，待幼苗出齐后，及时间苗，适当增施速效肥料。

3.4 挖沟深埋，集中销毁病枝病叶。

3.5 大力提倡营造混交林，避免树种单一，病害蔓延过快。

3.6 喷药防治

3.6.1 烟雾机防治。对于高大的树木，可组织专业队采用6HY-25型烟雾机集中进行施烟防治，药物可选用8%百菌清烟雾剂或2.5%氟硅唑油烟剂，防治时间应掌握在无风早晨5～7时或傍晚18～20时。

3.6.2 树冠喷雾防治。在病害初侵染前，最迟于雨季来临之前，向苗木和低矮的幼树喷200倍波尔多液、70%代森锰锌600倍液、50%多菌灵700倍液、或70%甲基托布津1 000倍液等，连喷2～3次，控制病害发生蔓延。雨季喷药时，药水中应加入0.3%明胶(或豆粉汁、豆浆)，防止被水冲洗掉。

河南淅川 篇6

1 南水北调工程的意义

建设南水北调工程是党中央、国务院作出的重大战略决策，通过东、中、西三条调水线路，与长江、黄河、淮河、海河四大江河相连，以实现中国水资源的南北调配和东西互济的目标。南水北调工程建成后，将有效解决北方水资源严重短缺问题，实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置。

同时，南水北调工程对于改善生态环境，带动沿线地区经济增长，保持国民经济平稳和较快发展，都具有十分重要的现实意义和战略意义。

2 河南省各级政府安置农村移民的政策

丹江口库区是南水北调中线工程建设的重要组成部分，做好库区移民工作，是确保南水北调工程顺利进行的关键。从2009年9月到2011年4月，河南省丹江口库区漯河市淅川县需分3次搬迁安置农村移民16.2万人，迁移人口超过全县人口总数的1/5。我们以河南省淅川县农村移民为例，通过田野调查，具体分析丹江口水库移民的问题，以提出农村移民适应状况的科学建议，更好地为南水北调工程建设服务。

河南省委、省政府高度重视丹江口水域农村移民的安置工作，各级政府对库区移民迁安工作的重视程度也前所未有。根据国务院南水北调有关政策，结合省情，河南省先后制定了一系列法律、法规，采取“大分散、小集中”方式，开展丹江口水库河南农村移民的安置工作。帮助他们解决搬迁安置中的困难。

省政府统一规划、统一设计移民新村。要求外迁移民尽量安置在水土资源丰富、基础设施较好、经济较发达的南水北调中线工程“受益区”，为了使广大农民能够愉快地搬出来，河南最大限度地给予移民优惠政策。移民安置点的水、电、交通、教育、卫生将与当地经济社会统筹考虑，并将移民新村建设与社会主义新农村建设有机结合起来。移民搬迁采取整建制搬迁，不改变原来的村落。即搬迁移民不插入迁入地的村落中，而是重新选址、重新规划。在有条件的情况下尽可能不改变原来的邻里布局，搬入新住址后移民新村的村名保持不变，以期消除他们的陌生感，尽快适应当地生活。漯河市委市政府高度重视农村移民的安置工作，极力维护他们的利益，“移民为国家舍小家，离开生长的故园，他们已经付出了很多，不能再让他们的利益有一丁点闪失!”尽量使移民新村规划更具科学性、合理性。

以漯河市郾城区商桥镇申明铺移民新村为例，市政府结合本地实际情况高标准建设移民新村。移民的住房统一为两层楼房而且还附带一个院子，院子里建有车库，用来停放车辆、存放农具或者堆放杂物。政府以每人24㎡，每1㎡500元的价格向移民出售住房。政府先对移民原先的房产进行评估，超出多少退还多少，不够的由国家统一补齐，不让移民为住房掏一分钱。村中的主要街道或房前屋后的小道都统一硬化，村中的公共设施十分完善，修建有卫生所、警务室、移动营业厅、超市以及三层楼的小学。政府统一供水、电、液化气，使他们的生活更加方便、卫生。村中建有村办羽毛厂，从而使一部分移民在当地能够就业。村民看病统一纳入当地新型农村合作医疗保险，学生入学享受国家九年义务教育的各项优惠政策。对于土地，漯河市政府以每人700㎡的标准向移民统一分配。

3 农村移民对移民政策的回应

对于广大移民来说，政府为他们解决了住房、口粮田、就业、入学问题，足额发放补偿金，使每户都有一个良好的新环境。他们“都将住在这连城里人都羡慕的庭院式楼房里———建筑面积185㎡，一厅、一厨、四卧、双卫，每家还有一间车库。”对此，广大移民普遍对移民政策感到满意。移民郭大爷说：“现在的路比以前的宽了，住房比以前的好了，用水、用电都方便了。”

但是，很多移民还有一些不适应。在耕作方式上，以前在老家，村前面就是丹江河，他们既有坡地、河滩地又有平地，现在只有平地。他们有的人认为，政府给他们的只是一个空房子，一切家用设施都要自己掏钱，而且二楼还没有门。统一供水后还要掏水费，不如以前用水免费。普遍认为移民新村没有原来的地方交通便利，以前他们离镇里只有4、5里路，来往坐车非常方便。现在的移民新村距离商桥镇大约有6km，距离漯河市有20km，而且来往还要步行一段才能坐上车。在心理上他们还不很适应，他们每隔几天都要和老家的亲戚朋友互通电话，这要花费一部分资金，特别是亲戚朋友在原住地，自己搬来的这种表现更为明显。通过调查，将近80%的村民对移民政策还不太了解，参与公共事务管理的积极性也不高。80%的村民收入来源是靠打工或做生意，搬迁后村民的生活水平变化不太大。很多人对新环境有陌生感，超过80%的移民不主动和当地的外村人打招呼。

4 我们的一些建议

针对调查中存在的问题，为了更好地保民生，促和谐，解决移民中存在的问题，我们认为应该采取以下一些措施：

4.1 运用多种手段，尽快帮助移民致富

“发展是硬道理。”只有生产发展了，生活富裕了，才能使广大移民更好地生活、安居乐业。在安置之初，根据国家的移民政策，移民都有一定的补偿资金。政府要引导移民合理使用资金，用于发展生产，理性消费。在小额贷款方面可以给与他们一定的优惠政策，积极引导移民合理投资，使他们明显提高收入。如在技术方面政府可以组织一批有各行各业技术人员组成的生产服务志愿小分队，为他们讲授一些通俗易懂的生产知识，科学养殖、种植经济作物的知识等。在商业信息方面，政府要有效地利用电视、广播等媒介让移民及时了解市场行情，以便能在生产经营方面做出相应的调整。

4.2 进一步完善和调整移民政策

水库农村移民是非自愿性移民，但是，“如果能在实现移民搬迁的前提下，尽可能的遵循人口移动规律，满足迁移人口的愿望，工程建设和移民安置工作将更加顺利。”因此，对于移民购买大件的生产或生活用品诸如拖拉机、太阳能、家具等政府可以给予适当的补贴;针对有的地方移民普遍感到交通不便的问题，政府可以考虑开通一条直达移民新村的公交专线。移民对政策不大了解，政府可以将自己的意志通过各种形式有效地传达给移民，“而移民对于自身利益意见的表达则往往缺乏制度化的渠道，这样整个互动则更多地体现为权威一方意志及利益的偏斜，对服从一方意志和利益的轻视。”对此，应充分发挥村民自治制度的优越性，如运用移民代表制度，由移民选举出代表，作为和政府沟通的桥梁，表达他们的意愿，使他们参与到新村规划和管理中。政府应在移民村设立党员责任区，引导移民村的党员争做政策讲解员、财务监督员、矛盾调解员，充分发挥党员的模范作用，搭建服务移民的连心桥。对于大多数农村移民的陌生感，政府部门可以在节假日期间开展送温暖、送祝福，平时还要经常深入群众、联系群众，多和移民交流，了解他们的心理需求。总之，在各种利益主体之间，政府要充分发挥其管理职能中的协调作用，“只能作为利益协调者而不能作为利益参与者或利益分配者。”既不能和移民中的相关主体争利，更不能与移民争利。

4.3 移民应克服自身的局限性，乐观向上，奋发图强

由于原先生产、生活体系的毁灭性破坏，广大移民对新的生产、生活体系在短时间内难以建立，再加上有的人自身能力的局限，他们在新环境中困难重重，造成思想上和行为上许多矛盾和困惑，主要表现为对自身身份认定模糊、主观能动性不高、心理落差大和“等、靠、要”思想严重等。在迁入新环境以后，很多人有一定程度的陌生感。“在内群体中，成员具有相互爱护及其相互同情的情操，而内群体的成员对于外群体及其成员普遍报有怀疑和偏见。”对此，移民要充分发挥自己的主观能动性，克服自身的拘束感和陌生感，奋发图强，乐观向上，积极融入当地生活。

参考文献

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[2]河南成、工程成, 河南为南水北调工程树立标杆[N].河南日报, 2009-02-20.

[3]漯河市郾城区商桥镇申明铺移民新村村民郭姓老人访谈口述[Z].2011-02-9.

[4]雷亨顺, 中国三峡移民[M].重庆:重庆大学出版社, 2002, 第4页

[5]綦淑娟, 政府和农民互动关系的分析[J].社会学研究, 1996 (4) .

[6]冯金宝, 水库移民管理中的政府角色定位研究[D].河海大学, 2007.

河南淅川 篇7

一、县域基本情况

淅川县位于豫、鄂、陕三省七县 (市) 结合部, 总人口74万人, 其中乡村人口59.22万人, 占比80%。辖4个乡, 11个镇, 2个街道办事处, 共470个行政村。县域有八家金融机构为淅川人民提供金融服务, 有四家银行在乡镇设立营业网点。邮政储蓄银行淅川县支行、淅川县农村信用联社在各乡镇均设立了营业网点, 四大国有商业银行中只有农业银行在其中的一个乡镇设立了一个营业网点, 村镇银行在渠首设立了一个网点, 四家机构在全县15个乡镇设立ATM机7台, 这些营业网点和ATM机设立在乡镇政府所在地。由于农村地区金融机构网点数量较少, 广大农民处于没有就近金融网点、没有存取款服务的盲点地区, 给农民办理日常结算业务带来不便。特别是近年来国家陆续出台了各类支农补贴、新型农村社会养老保险、医疗保险等惠农政策, 并依托银行卡进行资金发放, 但由于银行网点和ATM机匮乏, 造成银行卡资金支取极不方便, 农民不得不频繁往返市区或镇中心金融网点, 既费时费力, 又要承担交通费用, 成本较高。便利支取各种涉农补贴等小额资金已成为当前农村最广泛、最迫切的一项基本金融服务需求。

二、人民银行淅川县支行具体做法

(一) 充分发挥央行的牵头规划推动作用

一是加强组织领导。为保证活动顺利开展人民银行淅川县支行组织成立了包括各涉农金融机构负责人为成员的淅川县推广银行卡助农取款服务工作领导小组, 领导小组下设办公室, 具体负责淅川县推广银行卡助农取款服务工作;二是制订实施方案。制订了《淅川县推广银行卡助农取款服务实施方案》、《淅川县银行卡助农取款服务宣传活动实施方案》, 从而确保银行卡助农取款服务工作稳步快速推进;三是取得支持形成合力。人民银行淅川县支行在淅川县2012年政府工作座谈会上, 对银行卡助农取款服务工作做了专题汇报, 征得了淅川县县委、政府主要领导高度重视。县委政府对淅川县2012年银行卡助农取款服务工作进行了统一部署, 要求县各有关部门、各乡镇党委政府高度重视支持银行卡助农取款服务工作, 从而取得了政府及相关部门的支持配合, 形成了银行卡助农取款服务工作合力;四是班子成员分组包干。为确保银行卡助农取款服务工作任务完成, 县支行班子成员分组包干, 对淅川县开展银行卡助农取款服务工作的重点金融机构进行了分工包干, 现场督导, 推动了银行卡助农取款服务工作全覆盖目标任务提前完成。

(二) 坚持三个主要原则

一是坚持推广工作与县域实际情况相结合原则。人民银行淅川县支行根据县域经济发展、人口规模情况, 根据各乡镇地理位置、行政村分布情况, 结合淅川县金融机构、金融服务设施实际情况, 有计划、有步骤、有针对性地进行推广, 切实有效解决偏远农村地区取款难问题。淅川县是山区县, 县域面积大、大多乡镇和行政村分布较为分散且与县城距离较远, 交通通讯不便, 在银行卡助农取款工作中面临银行卡助农取款机具安装调试使用、凭证资料传递、现金的押送等方面困难。考虑到目前淅川的涉农金融机构中, 只有邮储银行在每个乡镇均有营业网点, 且具有与邮政部门、电信部门原属同一系统, 联系相对密切、利于银行卡助农取款工作推广的优势, 人民银行淅川县支行就把淅川县银行卡助农取款工作推广的重点放在邮储银行, 加强指导推动。同时根据乡镇的具体情况安排工作进度。例如香化镇虽然距离县城140多里, 但其经济发展较快、行政村分布比较均匀, 人民银行淅川县支行就加大对其的推广力度, 截止2012年4月, 香化镇的27个行政村中已有21个行政村建立了服务点;二是坚持服务“三农”原则。人民银行淅川县支行坚持服务农村、让利农民、支持农业的原则, 充分发挥助农取款服务政策效果, 将政府部门有关惠农利农政策的温暖送到农村, 满足农村金融需求;三是风险可控原则。人民银行淅川县支行注意助农取款的风险控制, 要求各涉农金融机构在工作中加强组织指导、宣传培训和监督管理, 切实防范风险, 确保助农取款项目顺利实施和业务健康发展。

(三) 注重四项举措

一是强化宣传, 营造良好的舆论氛围。随着助农取款服务进程的深入推进, 淅川县支行除要求银行网点柜面开展常规宣传外, 还集中开展了银行卡助农取款服务宣传活动。在广场、集市、金融营业网点门口等场所, 开展了银行卡助农取款服务知识宣传。通过设立咨询台、摆放宣传刊板、现场讲解等方式, 向广大群众讲解银行卡助农取款业务, 银行卡的办理、使用和风险防范常识, 以及助农取款查询、取现等业务的操作流程。重点介绍了通过助农取款支取惠农补贴、外地务工汇款等资金的便利、优惠等优势, 并耐心细致地解答农民群众提出的疑难问题。通过采用农民喜闻乐见、通俗易懂的形式, 深层次、多角度开展宣传, 使助农取款服务家喻户晓, 深入人心, 营造了良好的氛围, 有效提升了助农取款社会认知度;二是积极协调, 建立共赢激励机制。为充分调动银行机构、服务点开展助农取款服务的积极性, 人民银行淅川县支行积极与地方政府沟通协调, 争取政府部门的支持, 结合辖内实际, 对承办银行和服务点商户采取一定的激励措施, 实现多方共赢;三是及时总结经验, 扎实推进助农取款服务业务。人民银行淅川县支行多次组织召开助农取款服务工作任务分解会议、助农取款服务工作推进会议, 依据《淅川县银行卡助农取款服务推广实施方案》, 进一步总结各阶段助农取款服务推广进度和取得的成果, 组织各金融机构开展经验交流, 及时发现推广工作中存在的难点问题, 积极探讨采取有效措施予以解决;四是开展督导“走访”工作。为实地了解助农取款业务开展情况, 有效监督助农取款服务点业务开展的合规性, 人民银行淅川县支行注意对承办银行机构的监督, 同时联合承办银行机构不定期对助农取款服务点进行走访, 针对服务点业务办理中遇到的问题及时予以解决。

三、取得成效

通过银行卡助农取款服务, 能够解决政府和人民银行关心的农村支付问题, 使各项支农惠农政策得到落实, 促进农村消费观念, 形成“商户乐意、农户如意、金融有益、政府满意、社会效益显著”的多赢局面。

(一) 构建了惠农支付绿色通道

至2012年8月底, 淅川县农村信用联社在全县共发放金燕卡71376张、卡存款余额46940万元。共布放自动取款机10台, 其中在乡镇布放9台。邮政储蓄银行淅川县支行共设立自动取款机13台, 其中县城8台、乡镇5台, 同时在全县的15个乡镇的262个行政村已建成银行卡助农取款服务点281个。农业银行在全县208个行政村建成银行卡助农取款服务点。全县共建成银行卡助农取款点489个, 实现了银行卡助农取款点全覆盖。

(二) 为农村居民生产生活提供了便利

广大农村居民足不出村就能办理各类缴费、转账、小额取现等金融业务, 使农民享受到了支付服务现代化的发展成果, 享受到了现代金融支付工具的便利, 不仅节省了时间, 而且增加了安全性, 提高了村民的生产、生活质量。

(三) 金融机构经营效益明显提升

金融机构通过办理银行卡助农取款服务, 扩大了在农村地区的影响, 促进了存款、贷款、银行卡等业务的开展和经济效益的提升。淅川农业银行银行卡张数较年初增加24678张, 卡存款余额增加0.25亿元, 截止8月底邮政储蓄银行业各项存款达20.28亿元, 较年初增加3.55亿元, 银行卡办理279494张, 较年初增加38647张, 贷款余额0.94万元, 较年初增加0.11亿元。

(四) 社会效益方面提升