个人信用档案工作

个人信用档案工作（精选9篇）

个人信用档案工作 篇1

个人信用是市场经济的基础。没有个人信用, 市场经济便失去了坚实基础。在西方发达国家, 个人信用档案比较完善, 人们已经普遍养成了自觉遵守信用的习惯, 信用成为参与市场经济的第一需要。有效、可靠的社会信用档案是现代市场经济的重要基础之一, 建立完善的个人信用档案, 做好个人信用档案管理工作, 具有重大的社会意义。

一、个人信用档案管理工作存在的问题

(一) 我国公民信用观念淡薄, 失信现象严重。

在我国, 尽管诚实守信是中华民族的传统美德, 是几千年中华民族传统文化的主流, 但在当今社会转型时期, 信誉失范现象却很严重;借贷不还, 合同违约, 假冒伪劣产品大量涌现, 欺骗消费者的事件层出不穷, 诈骗犯罪不断增加。造成这种现象的原因, 除了社会转型时期难以避免的社会暂时失衡之外, 最关键的原因是我国没有健全和完善的个人信用档案。

(二) 我国个人信用档案内容不全面。

目前, 我国的个人信用档案内容覆盖面较窄, 个人生活中会产生社保、住房公积金、税务、教育、法院、公用事业等方面的记录, 各种缴纳费用的手续大多通过银行来实现, 而这方面的信息较缺乏, 个人信用档案内容的不全面, 会对信用体系的建设造成制约, 不能很好地发挥信用档案的全方面作用。

(三) 个人信用信息不能完全共享。

个人信用档案目前大量存在于商业银行、证券公司等金融机构。虽然银行内部已可以联网查询个人信用信息, 实现信用档案资源共享, 但银行、保险、法院、公安、税务、审计、档案等部门依旧是各自为政的局面。况且, 我国缺少统一的经过科学设计、权威度高的个人信用评级体系, 各金融机构、政府相关部门的评级又自成体系, 信用评级标准多元化, 这就使得有关各方信用评级只局限于本单位内, 银行与银行间、银行与政府间互不通用, 导致大量信用信息的重复征集、评级。

(四) 缺乏有效的个人信用奖罚机制。

在现实生活中, 存在各种各样的失信现象, 这些失信现象的长期存在, 却没有得到应有的惩罚, 即使惩罚也仅仅是以经济处罚为主, 其他处罚措施比较薄弱, 以至于我国的个人信用缺失了支柱, 对诚信环境造成了破坏。

二、加强个人信用档案管理工作的对策

(一) 培养提高公民信用观念。

一要加强宣传教育。通过报纸、电台、电视等各种宣传媒体, 学校、社区、家庭等各种阵地, 开展广泛的宣传教育活动, 使全社会的人们都认识到诚信的重要性, 强化诚信光荣, 不诚信可耻的观念, 形成诚信者受尊重, 不诚信者遭鄙视的社会风气。二要强化管理力度。通过建立法规、制度等多种形式, 形成有效的调控监督机制, 特别要运用现代科技手段, 大力整顿经济秩序, 规范经营行为, 鼓励守信者, 处罚失信者, 严惩欺诈者。三要加强法制建设。用强制性的法律法规来规范社会行为。对违法行为, 要从严惩处。必须依法治官, 依法行政, 强化法制宣传教育, 强化诚信观念, 提高公民整体素质。

(二) 完善个人信用档案的诚信内容。

建立个人信用档案信息收集中心, 包括工商、税务、公检法、民政、人民银行、证监会、保监会等共同推动组建, 收集整合管理个人信用档案资料、委托中介机构对个人信用状况进行评估、起草个人信用报告、按照有关规定对外有偿提供个人信用的咨询或查询服务。个人信用档案资料应包括:个人学习档案、个人社会档案、银行账户档案、个人贷款及偿还记录、各种信用卡的透支和偿还情况、主要收入来源、证券资金账户、其他可支配的用于抵押的资产、个人社会保险、纳税记录、其他原始信用记录等, 对于以上信用档案信息资料, 实行一人一档, 及时进行动态更新。

(三) 加强个人信用档案信息共享。

个人信用档案建立后, 要实现信息共享, 由于个人信用档案涉及面广, 内容较多, 包含方方面面, 这需要各部门之间的配合, 借鉴国际比较好的经验进行个人档案的建设, 比如银行部门提供借贷记录, 建立借贷数据库, 信用卡的还款记录及逾期记录及各种消费情况记录;税务部门完善个人税务信息情况, 将纳税人的纳税情况、逃税漏税情况写入个人信用档案, 将与税务情况相关的情况全部归入到个人信用档案中;还要发挥各种商会、协会的相互作用, 促进各行业信用建设和行业守信自律。

(四) 完善个人信用的奖罚机制。

公民并不缺乏诚信意识, 诚信从我国古代一直讲到现在, 诚信做人、做事是根本, 由于时代的变化, 人也在受各种思想的熏陶, 一些恶性思想侵蚀了大脑, 从而出现违约不守信用、拖欠货款、信用卡逾期不还、不遵守合同、生产假冒伪劣产品等等不诚实的行为, 所以当务之急就是尽快建立诚信监督机制, 建立个人信用奖罚机制, 每个人的档案中都如实记载着奖惩情况, 涵盖个人从学生时代到工作中的所有方面的情况, 对一些人的失信行为, 我们可以把这些行为写入信用档案, 如贷款、信用卡记录情况良好的人, 可以加大奖励, 对其在以后的贷款中可以适当放宽条件, 增加授信额度。所以要把诚信建设落到实处, 进行相关奖惩机制建设, 确立规范, 形成一种外在约束力, 这一举措可以增强个人的诚信意识, 更重要的是, 诚信档案将永久存放于个人档案中, 这可以对个人的不讲诚信的言行形成一种强大的约束力, 让全民都加强信用的遵守, 增加自己的信誉。

摘要：有效、可靠的社会信用档案是现代市场经济的重要基础之一, 建立完善的个人信用档案, 做好个人信用档案管理工作, 具有重大的社会意义。本文针对个人信用档案管理工作存在的问题, 就如何做好个人信用档案管理工作加以阐述。

关键词：个人信用档案,问题,对策

个人信用档案工作 篇2

时光流逝，岁月匆匆，转眼间，2015年已然过去，回顾一年以来的工作历程，历历在目。结合本人工作实际情况，现将个人工作总结如下：

第一、工作情况汇报： 这一年以来，我们共收集了科技档案5063卷，招投标档案1000余卷，审批资料500余卷。而且正在对库存档案进行电子化扫描制作。

在工作期间，严格要求自己，认真遵守所内各种规章制度，按时完成馆内交办的工作任务。在这期间我学到了更多的关于档案整理工作的知识，同时，也扩展了我的知识范围。首先，是档案收集整理工作：为了更好的服务档案工作，档案合理规范组卷，符合国家有关标准。所有档案从收集、整理、分类、编号、纸质备份、存入计算机。其次，档案的管理工作和安全措施：在进行新的归档时，我们要制册登记，按类整理存放，并做好检索目录，以方便查阅，同时，要确保档案安全，特别是要做到“十防”（防水、防光、防盗、防磁、防高温、防有害气味、防潮、防鼠、防尘、防蛀）等项工作。

第二、脚踏实地，认真做好本职工作，做好任何一项工作，都需要付出辛勤的劳动汗水。在工作中，我努力从每一件事情上进行经验总结，不断摸索，掌握方法，提高工作效率和工作质量，能够做到虚心向领导们学习，吸取他们的长处，反思的自己不足，不断提高自己的业务素质和业务水平。我认为干好任何工作都不是一件容易的事情，因此在干好工作的同时就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所具备的职责和应尽的责任。摆正位置，严格遵守职责。只有把职责搞清，从小事做起，踏实做事、诚实做人，克服各种困难，脚踏实地工作，才能做好本职工作。

个人信用档案工作 篇3

一、精细化管理

商业银行个人贷款精细管理的要点如下：按个人类贷款业务品种分类，进行标准化的贷款材料规范，各个岗位以及环节整理材料的规范。这些规范要细化到材料排什么顺序，用什么样的纸张，如何粘贴等。下面以个人住房贷款为例，从个人贷款档案的形成说明一下。

个人贷款主流程为五部分：贷款受理、贷前调查、贷款审批、贷款发放(含落实抵押)、贷后管理。对于个人住房贷款，在主流程之前还有一项工作就是审查合作住房楼盘项目。

在审查合作住房楼盘项目时形成住房楼盘项目档案，个贷从业人员对个人住房贷款楼盘项目审查包括对开发商资信的审查和项目本身的审查。开发商资信的审查，企业资信等级以及信用程度(含人行企业信用报告以及开发商主要负责人个人信用报告记录);企业法人营业执照;税务登记证明;经审计过的会计报表等等。项目审查资料主要是指审查是否“五证齐全”，“五证”是指：国有土地使用权证，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，预售商品房许可证。个贷从业人员通过上述的调查及审查，撰写出调查报告，银行管理部门做出对于楼盘准入的审批意见(含该项目个人住房贷款的规模、额度等)。由此，我们可以看出，该步骤形成的楼盘项目档案包括：企业法人营业执照等(企业身份证)，信用报告，“五证”以及调查报告、准入审批文件等。该部分的档案管理，按照上述的要点制订一套相应的管理规范，规定档案的内容以及资料排列的顺序。该档案的保管期限与该项目下个人住房贷款最长贷款期限相同，也可以将之列为永久性档案。

贷款受理形成的档案及规范化管理，按整理顺序排列如下：档案纸张要求A4纸大小。先是个人住房贷款申请表(标准格式);借款人及其配偶身份证、户口簿及婚姻状况证明复印件，要求A4纸大小，借款人身份证正反复印在A4纸上，该页作为主页，其他的作为附页，依次顺序为借款人户口簿户主复印件，借款人户口簿本人页复印件，配偶身份证复印件，配偶户口簿复印件，结婚证(离婚证)复印件或单身证明，共同借款人身份证明复印件，借款人收入证明资料，共同借款人收入证明资料，信用报告，房地产权证复印件(含商品房买卖合同)，首付款证明材料等。未规范档案标准要求时，有的客户经理在一页A4纸上粘十几张小纸片(客户及配偶身份证、户口簿等复印件)，粘的小纸片容易掉，在资料流转过程中丢失，因此，个贷档案源头控制一个重要的要求就是能不粘的不粘。

贷款调查形成的档案及规范化管理，按整理顺序顺序排列如下：面谈记录，由银行个人贷款管理部门和个贷档案管理岗位一同制订面谈记录规范，记录纸张A4大小，提什么问题?整张记录单设计如同问答卷;调查报告等。

贷款调查通过之后，就到了审批环节，审批人依据上述的材料对该笔贷款风险进行专业判断，从而给出“通过”或“否定”两种审批意见，该阶段形成的档案主要是审批表。各商业银行一般都是电子化审批，审批表都有固定格式，不再详细探讨了。

审批通过之后的贷款，就需要和客户签订贷款合同，以及准备办理抵押登记(备案)申请资料。在贷款发放(含落实抵押环节)阶段，形成的档案资料按整理顺序要求如下：贷款合同，抵押合同，房屋他项权证复印件(含抵押备案证明)，委托扣款存折(或卡)复印件，放款会计凭证等。其中，房屋他项权证原件由档案岗的重要权证管理岗进行专门管理。

贷后管理形成的档案，排序如下：个人贷款检查表，补充合同(客户提前还款、缩短贷款期限等)，催收记录等等。

通过上文的探讨，要想做好个人贷款档案工作，就必须严格要求档案资料整理顺序以及规范。试想，客户经理将未按规范整理的材料报给审批人审批，审批人要从这一堆材料里找，哪些是申请表，哪些是客户身份证明资料，哪些是收入证明资料，耗时费力，而且有可能找不到。实际上，严格规范还可以赶到提升办贷效率的效果。

二、影像电子化提升档案管理质量和效率

商业银行个人贷款档案工作除了档案的整理、归档工作之外，还有大量的借阅管理工作，贷款催收、贷款检查、内外部审计等都需要档案管理人员配合。而将纸质的个贷档案，进行影像电子化，可以有效的减少借阅等相关工作量;利用条码技术等档案可以进行密集存放，节约空间。

举个例子：日常催收中，对于电话号码无效的拖欠客户，贷后管理人员，往往要查阅档案纸质件，在纸质件中，翻看个人贷款申请表、贷款合同、买卖合同、抵押合同用于查找拖欠客户是否其他的联系方式(未录入系统中);翻看个人收入证明，查看并记录其单位电话;翻看户口簿，查看并记录户口所在地信息以便上门催收。这个过程需要提交借阅申请单，档案岗人工查找出档案并借阅，归还并放回原处。而有了影像电子化系统之后，档案管理系统赋予其查看权限，催收人员就可以调阅电子档案，省时省力。

纸质件影像电子化之后，除了诉讼必须要借阅档案之外，纸制档案基本上不需要物理位置移动，再加上条码技术和红外扫描技术，可以实现档案的密集堆放。个贷档案量大，占用的档案室面积大，密集堆放可以有效的减少档案的存储空间占用。

综上所述，要想做好商业银行个人贷款档案管理工作，一方面，要从档案形成的源头进行规范化、标准化控制，提出严格要求;另一方面，影像电子化技术、条码及红外扫描等现代化技术的应用，形成影像电子档案，有助于提高个人贷款档案的质量和工作效率。

摘要：商业银行个人贷款业务流程各个岗位均会形成个人贷款档案, 由于个人贷款业务量大, 档案工作量非常繁重。鉴于此, 如何做好个贷档案工作?依笔者工作经验, 有以下两点值得借鉴:精细化管理进行档案源头控制;影像电子化提升档案管理质量和效率。

档案工作个人业务工作总结 篇4

档案工作个人业务工作总结2007-12-07 12:29:45第1文秘网第1公文网在局领导和同志们的关心支持帮助下，经过自己的努力，较好地履行了助理馆员的职责，圆满地完成了各项工作任务。现将五年来的工作总结如下：

一、政治思想、职业道德

能够坚持四项基本原则，思想上与党中央保持高度一致。能够认真学习我国三代领导人特别是江泽民总书记关于理想信念、宗旨观念、“三个代表”等重要论述，树立起了正确的人生观和价值观，做到了遵纪守法、勤奋敬业、团结同志。能够时时处处以党员的标准严格要求自己，牢记党的为人民服务的宗旨，在档案管理与业务指导繁杂琐碎的工作中，做到了任劳任怨、埋头实干,时时处处以工作

为重，培养起了良好的职业道德。

二、档案管理工作

（一）档案资料的收集

1、参与了对各科室档案的接收进库工作。共参与接收文书档案234卷，会计档案381卷，用地档案1875卷，地籍档案7314卷，土地利用总体规划档案86卷，监察档案100卷,规划档案117卷,交易档案47卷,人事档案110卷,评估档案4卷,矿管档案6卷,底图档案152卷,基建档案7卷,照片档案340张，录像、光盘50盘，图书资料230册。

（二）档案资料的整理

1、在接入库前，对各科室的档案进行案卷质量检查，对不符合入库要求的，按《档号编制规则》，指导并帮助进行整理。、参与整理底图、航片152份，分类组卷归档12卷；对103张照片按《照片档案管理规范》

和市档案局的要求进行了整理归档。

3、负责资料的管理工作。按《中国图书分类法》对图书进行了分类整理，近年来按规范要求整理资料230余册。并按省一级档案管理的

要求，建立健全了资料接收、整理与管理体系。

4、对5卷基建档案进行了整理归档。

（三）档案资料检索利用

1、负责对各科室全引目录的接收和整理工作，对各科室报送的11册全引目录进行了整理，并精装成册，并在原有检索工具的基础上，根据局内档案利用情况不断完善，不断增加，续添了职务任免专题目录、专业技术职务专题目录、先进个人专题目录，人名索引50条、用地档案386条、地籍档案1219条、监察档案80条、土地利用总体请登陆原创网站：规划档案75条、规划档案117条、基建、设备、资料、实物目录共287条。健全了检索体系。

2、积极参与档案信息开发利用工作，主持了《充分发挥档案管理优势、积极为规划与国土资源工作提供服务》的编写，2003年已申报山东省档案信息资源开发奖(待批)。

3、负责资料与档案的接待利用工作。共接待利用者1680人，提供档案资料4000余卷（册）次。编写了

档案利用实例效果汇编。

（四）档案资料保管保护

负责对局内档案资料的安全管理。定期对其数量和保管状况进行全面检查，填写登记簿；对档案资料库内温湿度按照要求进行调控，并及时对档案资料进行除尘、消毒，定期清理库房卫生，并进行安全检查，未出现任何事故。

（五）档案资料的统计

负责档案资料的登记与统计工作。建立了各种登记统计簿册，并及时进行登记统计。按上级要求及时报送有关数据。

三、档案业务指导工作

（一）参与组织并指导各科室文件材料立卷归档工作。按照档案管理要求，结合局内业务工作实际，承担了全局12个科室、局下属7个事业单位的立卷指导任务；参加了文书处理与文书立卷工作。

（二）参与了本系统各单位档案工作的建立与指导。为使本系统档案管理规范化，参与了全市23处乡镇（街道）规划与国土资源所的业务档案整理，并作了具体指导。

四、档案学术理论研究

积极学习档案学理论,钻研业务,并积极撰写文章,参加档案业务学术研讨活动.任现职以来共撰写论文和业务文章3篇。其中，与他人合作撰写的《档案馆在社会信用体系建设中的作用》在《中国档案》增刊上刊登，自己独立撰写的《浅谈新形势下的档案编研工作》在《山东档案》增刊上刊登。

个人信用档案管理之我见 篇5

一、个人信用档案建立的必要性

市场经济是一种法制经济, 更是一种信用经济, 没有信用就没有市场经济的产生和发展。信用危机已严重阻碍了我国经济的发展。信用危机主要表现在以下几个方面:一是商业信用危机, 违约毁约骗约、欺诈签约频频出现;二是金融信用危机, 银行不敢放贷投资, 担保者如履薄冰;三是产品信用危机, 假冒伪劣比比皆是, 虚假宣传广告盛行, 消费者防不胜防。在这种经济环境中, 诚实守信成本相当高, 而短期失信收益并不差。这种惩善扬恶的信用氛围, 恶化了市场环境, 致使守信者步履维艰, 消费者提心吊胆。为了净化市场环境, 促进经济发展, 必须建立社会基本的信用规则。建立个人信用是建立社会信用的基础, 建立个人信用档案则是建立个人信用的基本手段。在社会经济生活中, 通过建立个人信用档案体系, 可以为商业银行、汽车租赁公司、金融公司等办理个人住房贷款、汽车贷款、助学贷款、信用卡等业务提供依据, 可以促进保险保证机构的健康发展, 可以使用人单位避免雇到有负面记录的员工, 防范犯罪和用人不当造成的损失, 也可以对假身份证、假毕业证等假证假手续进行真实性过滤。对失信者的失信信息和行为依法公开, 使其在社会生存空间上受到限制, 促使公民加强自我约束, 提高道德水准, 树立诚实守信和契约意识。

二、个人信用档案的现状

目前, 我国尚未建立起个人信用档案体系, 建立个人信用档案的单位和个人只限于少数行业和一部分人群, 信用档案建设也还刚刚起步。即使已经建立了个人信用档案的单位, 也只涉及少数行业、少数单位。从我国在上海开展建立个人信用档案试点的情况来看, 仅仅限于银行、电力、公用事业等少数部门, 其他部门或机构尚未建立起个人信用档案。那些拥有相关个人信用信息的单位也是处于“各自为政”, 互相封锁的状态, 使得少数行业已经建立起来的个人信用档案也很不完善, 这就在一定程度上制约了我国个人信用档案建设的开展。其次, 我国的资信评估业整体上法制化程度较低, 个人信用档案方面尤其如此。如在我国现行法律中虽已颁布了《民法通则》、《票据法》、《公司法》、《合同法》等, 但它们不能涵盖全部信用行为, 况且根本就没有专门针对个人信用档案信息的法律。个人信用档案制度建设滞后, 不仅制约着信用档案信息的建立, 也使个人信用档案资料监管缺位。此外, 缺少权威的资信评估机构。资信评估机构是建立个人信用档案制度的重要基础, 而我国只在极个别的城市拥有类似的机构, 数量少, 且相互不能沟通。如何建立权威的资信评估机构, 就成为建立个人信用档案的另一难点问题。

三、做好个人信用档案管理的对策

1. 应建立个人信用档案的管理机制。

为了适应加入世贸组织后社会经济活动规则与国际接轨的需要, 各级政府应相应建立专门的信用管理机构, 以加强对个人信用的监督管理, 包括对个人信用档案的建立、利用等方面的管理。根据个人信用档案的内容涉及个人隐私的实际情况, 个人信用档案应单独设类、单独编目、单独管理;个人优劣行为应指定专人随时记录归档。作为评价个人信用的唯一依据, 个人信用档案的修正和补充应由信用管理机构按规定程序进行, 任何单位和个人都无权修改和补充。

2. 强化个人信用意识。

随着社会的发展, 个人信用档案制度迟早要建立起来。强化信用意识, 树立信用观念, 就是为了适应社会发展的要求。人们应明白这样一个道理, 即信用既是一种道德品德, 更是一种宝贵资源、一种无形资产。在一个成熟的市场经济社会里, 信用是一个人经济行为的立足之本, 也是涉足经济社会的“通行证”。恪守信用乃是每个人应当具备的生存理念之一。不守信用, 受损失的不仅是个人的名誉和社会形象, 还会对个人一生的信用产生极为不利的影响, 并直接影响其今后的工作和消费。因此, 人们一定要珍惜自己的信用历史, 保持良好的信用档案记录。建立我国个人信用档案制度, 一个重要方面就是重视以崇尚“信用至上”为核心的宣传教育, 使之真正树立一种适应社会主义市场经济发展的信用观念, 这将是一项长期工作, 需要大家共同努力。

3. 建立个人信用档案法规体系。

个人信用档案工作 篇6

一、电子商务个人信用档案的特殊性

个人信用档案是个人基本情况以及信用状况相关的各种文件资料的总和, 是定性和定量分析个人信用的数据基础。电子商务环境下个人信用档案具有以下特点。

1. 信用主体的特殊性。

电子商务环境下信用主体是交易平台提供商、网商和消费者。平台提供商作为授信方通过建立个人信用档案、提供信用产品来评判网商和消费者的信用价值和信用风险。消费者和网商互为交易行为所产生的动态信用信息的直接生产者和监督者。

2. 信用档案的数字化特性。

电子商务环境下个人信用档案建于网上、应用于网上, 因而信用档案是以数字化形式建立和保存, 通过数字化技术进行动态信用数据的积累与挖掘, 生成数字化信用评价。数字化要求档案建立应制定数据规范, 确定数据元 (即用一组属性描述定义、标识、表示和允许值的数据单元) , 统一语境。

3. 征信数据的时效性。

电子商务活动主要依托交易平台进行, 平台提供商为网商提供商品展示、订单确认、发货通知等服务, 为消费者提供浏览商品、订购、支付等功能。整个商务活动的信息流、商流、资金流, 包括数字产品的物流, 都控制在平台系统中。平台系统每一笔交易的发生都能够实现消费者个人基本信息与交易双方信用评价信息的存储, 使得个人信用状况和信用水平的信息处于及时更新的状态, 即征信数据具有时效性。

4. 征信过程的自主性。

我国个人信用档案的征信数据主要分散在工商、税务、银行、保险、社会保障、公安、证券、公积金管理等部门, 个人信用信息资源的开发利用受到很大的限制。尽管银行、政府管理的信用信息中心、第三方中介机构等相继构建了个人信用档案系统, 但构建的标准、应用的目的、数据格式的不同, 不具有通用性和公正性。

5. 资信评价的监督性。

信用档案是为信用主体建立的, 以及信用主体自身在社会信用管理中形成的信用情况文件资料的总和。征信数据的动态积累有助于挖掘档案数据, 实现科学合理的个人信用客观评价。在线依法传播、披露违约信息和客观评价可以起到公众监督和失信惩戒的作用, 化解消费风险, 避免逆向选择。

6. 信用信息的片面性。

信用主体的特殊性决定了信用信息的片面性。网购只是消费者和网商参与经济活动的一种方式, 交易平台采集的只是交易相关的信用信息。因此, 在权衡电子商务参与信心和征信数据的完备性中, 采集的个人信用基本信息和交易行为评价信息必然具有片面性, 应在声明个人信息保护的前提下仅限于网购需要。

二、电子商务环境下个人信用档案构建的原则

在B2B、B2C、C2C、B2G、C2G五类主要的电子商务模式中, C2C集中了网上交易的绝大部分重点涉信人群;B2B模式下, 无论是阿里巴巴这样的贸易综合门户, 还是各种行业交易平台, 其用户是网下实名企业, 信用档案及资信数据分别存储在银行信用系统或第三方信用联盟平台上;B2C主要分为生产型实名企业与消费者、品牌专营店与会员两种形式, 涉及的企业信用直接与网下企业信用管理相同, 企业信用档案的建立与信用制度不在本文的研究中, 而涉及的消费者个人信用或会员信用应考虑与C2C的一致性;B2G和C2G的模式中强调个体的自主性、主动性, 主要以网上纳税、网上社保、公民参政议政、网上报警、民意调研等功能为主, 其个体的信用审核主要通过不同服务功能模块提供的、与网下职能要求一致的身份审核完成, 当然政府为鼓励公民会逐渐效仿商业的服务模式。因此, 构建电子商务环境下个人信用档案应以分析C2C模式为切入点。

1. 目前主流C2C信用制度比较。

以淘宝、易趣、百度有啊等三个平台的信用制度做一个比较, 反映我国C2C模式信用制度的基本层面。淘宝作为目前我国最大的网上购物平台, 依仗占有市场绝对优势, 在网商资格审核上有强制性, 在信用度计算上也有信用炒作之嫌。易趣被淘宝打压后, 重新挤进市场的愿望使其将立足点放在提供相对宽松的环境上, 如对新用户的激励和对其他平台信用制度的宽容等。百度有啊创办于2009年, 是C2C的后来者, 在用户体验和系统结构上有自己的独到之处, 试图以强化实名认证、增加成交金额权重、拓展满意度体系的评价范围等来吸引那些对现有平台不满的网商, 以扩大百度搜索的经营面。这些服务商的积极探索为构建整合共享的个人信用档案策略提供了借鉴。

2. 基于整合共享的建立原则。

电子商务环境下个人信用档案的特殊性决定了征信数据的采集、处理、存储、挖掘与传递, 以及信用状况的评价与其他机构建立的个人信用档案有所不同。根据《隐私保护和个人资料跨界流通的指南》, 以及对于从事网络经营的主体必须遵循的收集目的、发布声明、事先使用许可等法律规定, 确定基于整合共享的个人信用档案建立的原则。 (1) 收集交易个体信息的可识别原则。电子商务是虚拟环境下真实的商务活动, 参与活动的主体需要承担自主发布信息、交易支付、发货服务等责任以保证主体行为的追踪。个人信用档案收集的个人信息, 应当在保护个人独立的、不受干扰的生活权利的声明下, 具有可识别的个人身份和特征信息, 如真实姓名、身份证号码、身份证扫描件、所在地、联系地址、联系电话、银行账户开户名、银行所在地、个人银行账号等。有些信息还需要根据主体行为活动情况进行动态更新, 如实际的收货地址或所在单位等。 (2) 强化“目的特定化”和“使用限制”原则。在遵循《隐私保护和个人资料跨界流通的指南》中提出的八项原则的基础上, 强化收集信息的“目的特定化”原则, 即资料收集的目的应当在收集时确定, 随后的使用应限制在该目的的实现, 或者用于其他与该目的不相冲突 (相匹配) 的目的和每次目的改变时确定的目的的实现。强化“使用限制”原则:个人资料不得被公开、被利用, 除非资料主体同意或法律有如此的授权。 (3) 信用制度跨平台通用性原则。目前我国平台服务商各自建立的适用于自身平台运营的独立的信用制度, 其个人信用档案数据属性各不相同, 评价信用度的要素不同, 算法也不同, 因而信用评分的标准很难统一, 极大地限制了网商以同等信用度在其他平台开拓市场。个人信用基本信息和交易行为动态评价信息应能够在相同商务模式平台上统一数据格式、统一信用度算法、统一满意度评价范围, 即信用制度具有跨平台通用性。既能保证平台服务商对新用户的激励, 又能保证网商交易失信行为在不同的平台都有警示作用。

3. 建立专用资信通道策略。

专用资信通道策略是指在对平台服务商进行准入资格审核的基础上, 每个交易平台上设置由国家权威机构监制并管理的专用资信模块, 建立独立于交易平台之外的专用资信通道, 保证信用制度在公平、公正、统一、通用、共享的环境下的实施策略。 (1) 建立对平台服务商进行准入资格审核的权威机构。目前每个提供交易的平台都进行ICP认证和工商注册, 并不保证平台服务商的信用状况。网上交易对平台的依赖性决定必须对交易平台服务商进行信用准入资格审核。建立国家权威机构或其认证的专门机构, 对交易平台服务商的企业信用状况进行专项审核管理, 确定其准入资格。权威机构确定审核标准, 并制定相应的“专用资信通道”管理条例, 从交易源头保证公正与安全。 (2) 专用资信模块研发的管理。专用资信模块是集收集与管理两项功能的独立系统, 拥有统一标准的个人信用档案历史凭证和动态信用数据, 能够执行通用信用评价制度。模块的构建必须在国家权威机构指导下进行统一规划, 模块的研发过程必须得到国家权威机构指定的管理团队的监理。这个管理团队应由政府、专家、服务商、消费者代表等构成, 严格按照信息化监理条例进行监督。个人信用档案中的数据规范、数据元、语境等必须严格按照国家技术监督局认可的标准进行定义。专用资信模块出具的信用产品与风险报告应简明易用, 要以保证交易效率为前提。 (3) 专用资信通道的通信权限管理。专用资信模块主要为消费者、网商、交易平台服务商、权威管理者等四类人群使用, 涉及使用权限和管理权限的设置。为严防信息泄露和恶意信息提交, 以专用资信通道的形式设置四级进入权限和二级管理权限, 其中二级管理权限可以根据使用者身份和行为不同, 分别实现资信、发布、审核、系统维护等功能。

摘要：本文就电子商务环境下个人信用档案的特殊性进行分析, 并通过对主流C2C平台信用制度的比较, 确定了基于整合共享的建立原则, 提出了专用资信通道的建设策略。

浅析个人信用制度 篇7

人类历史发展到今天, “信用”这个词已经包含着极其丰富的内涵。它可能是人类认识中最为复杂、最难以捉摸的概念之一。《货币银行学》对信用的解释是:“信用是以还本付息为暂时条件让渡资本的使用权的借贷行为。”因此, 对信用的真正含义的认识, 仁者见仁, 智者见智, 可以从不同的角度进行探究, 得出不同的答案。但是, 个人信用是社会诚信最直接的表现, 也是社会诚信的基础, 而诚信是做人的根本, 也是国家生存和发展的根本。

1. 我国个人信用制度现状与存在的问题

1.1 我国个人信用制度现状

个人信用是基于信任、通过一定的协议或契约提供给个体或者其家庭的信用, 使接受信用的个体不需支付现金就能获得商品或服务, 个人信用包括用作个人或家庭消费用途的信用交易和用作个人投资、创业以及生产经营的信用。个人信用有两种表现形式, 一种形式是个人消费信用, 另一各种形式是个人经营信用。个人信用制度简单地说是关于个人信用交易的规则体系。

1.1.1 个人信用制度建设有较好的政策环境

2008年6月18日, 中国人民银行文告中关于《进一步落实个人人民币银行存款账户实名制的通知》, 进一步完善的我国个人信用资料库基础。2004年《上海市个人信用征信管理试行办法》代替了《上海市个人信用联合征信试点办法》这是我国。以上文件及规定的实行对促进我国个人信用制度的建设和发展起到了重要作用。

1.1.2 个人信用中介机构建立

1999年7月成立的上海资信有限公司是上海目前唯一一家融个人征信系统与企业征信系统为一体、既从事征信数据库建设又提供个人征信与企业征信服务的专业化机构。2009年底, 该机构所承建的上海市个人信用联合征信系统已拥有超过1109万人的信用信息。该系统设有商业银行各类消费信贷申请与还款记录、个人基本身份信息、可透支信用卡的申请、透支和还款记录、公用事业费的缴费记录、上海市高院经济纠纷判决记录、交通违法处罚记录以及执业注册会计师和保险营销代理人的执业操守记录等信用信息。

1.2 我国个人信用制度建设中存在的问题

1.2.1 缺乏法律的保障

以个人信用风险管理的法律环境来看, 我国现行的法律体系没有专门的法律用来调整个人信用活动中各种利益关系, 而对于个人信用方面的规定是比较少的。但是, 有个别与个人信用相关的法律, 举例来说《担保法》与《合同法》等。这些法律法规与个人信用衔接较少, 而其针对性较差。

1.2.2 缺乏完整的个人信用资料

现在我国大多数个人所提供的信用文件主要有:首先, 身份证和户籍证明, 此项只能证明持有者的自然情况;其次, 个人在其工作单位的档案, 此项证明了个人从事职业以及担任的职务、政治面貌和对国家法律法规的遵守情况, 但缺乏对个人的道德品质完整客观地评价;最后一项是与经济有关的固定资产证明与个人存单凭证。但是这一项只能提供个体在某一时点上在银行的存款余额与固定资产情况, 对于个人收入的情况和计算个人及家庭的总资产是证明不了的。除此之外, 个人的现金收支、个人债务与债权的分布等没有系统的信息记录。因此, 个人或家庭很少拥有像企业的一张资产负债表, 缺少个人资产评估的基础信息和材料。

1.3 个人信用评估缺乏统一标准

在我国, 虽然个人信用评估已逐建开展, 但实际工作中仍有不足之处。其中有些商业银行等金融机构对个人信用的评估已自成体系, 重复操作, 各金融机构互相之间很难衡量, 而所作出的评估结果却相差很多, 因此具有很差的可比性。因此, 对于个人信用体系在全国范围内推广是不利的, 更不利于与国际同行业接轨。

2. 完善我国个人信用制度建设的对策

2.1 完善我国个人征信体系的法律法规建设

加快信用立法步伐。在修改、完善现行相关法律法规的同时, 抓紧研究、制定与信用数据开放和信用数据使用直接相关的法规。一是建立界定数据开放层次, 其中包括必须开放哪些数据, 以及对不依法开放数据的机构如何进行惩罚。同时严厉禁止虚假信息和数据并对其提供者实行严惩;二是出台关于界定数据保密范围的法律法规, 即在强制性公开大部分数据的同时, 确定必须保密的部分, 以及确定征信数据经营和使用的方式。三是在个人信用立法中, 对个人隐私权的保护应进行明确规定。

2.2 成立全国性个人信用数据交换中心

在对征信机构日益需求的市场下, 在政府政策的支持下, 在全国一些主要地区和城市必然会出现若干家民营的征信公司或由商业银行共同组建的会员制征信组织, 而每家公司或征信组织都会建立各自的信用数据库, 提供特色的服务产品即信用评估报告。根据目前我国的现实情况, 借鉴西方征信制度发展的经验, 我国宜采取以政府和中央银行为主导, 以会员制为核心, 以股份有限公司为主体的模式组建我国个人信用信息机构。

2.3 规范信用信息产品

要改进信用信息服务质量, 就必须推行信用信息产品的规范化。以最基本的个人信用报告为例, 应该推行具有指导性的信用报告制作规范和信用评级标准, 使得各征信机构在出具个人信用报告时, 可以找到基本格式、内容表达及信用打分方法的统一依据, 这样一来, 由于个人在任何征信机构的信用报告都将按照同一标准制作, 报告本身被赋予了广泛的适用性。

在这里尤其要强调的是信用评估标准 (或体系) 的确立。有关部门应该充分结合我国实际情况, 确立合理的信用评分权重和分值, 在各信用评估机构推行一致的评分标准, 使得个人信用评分不会因评估机构的不同而出现巨大差异, 任何机构出具的信用评级都可作为个人信用状况的权威证明, 全国通用, 从而便利对个人信用状况的评价工作。只有推行这样的信用服务产品规范化、标准化, 才能节约信用服务资源, 提高信用工作的利用效率。

参考文献

[1]蒋波国际信息政策法律比较[M]北京法律出版社

个人信用档案工作 篇8

一、信用卡信用风险成因分析

根据《新巴塞尔协议》, 在银行卡业务中, 银行主要面临的风险有3种:市场风险、操作风险和信用风险。由于信用卡是无担保、无抵押的信贷产品, 因此, 信用风险是商业银行开展信用卡业务所面临的最大风险。我国商业银行信用卡的业务流程主要包括申请受理、征信审批、发卡管理、刷卡交易和透支管理。

从信用卡的业务流程可以看出形成信用卡信用风险主要在申请受理、征信审批2个环节。

一是盲目追求发卡数量, 因此打开了信用卡信用风险的方便之门。我国商业银行信用卡的业务流程的第一环节便是申请受理, 《新巴塞尔协议》将“申请受理”环节中因持卡人违约形成的风险称为信用风险。在申请受理阶段, 申请人向发卡银行提出申请, 填写相关资料, 发卡银行受理申请, 展开调查, 核实资料是否真实、有效和完整, 并签署调查意见。但是, 由于目前在我国信用卡市场上, 各发卡行为了争夺市场份额, 扩大市场占有率, 片面追求发卡数量, 忽视发卡质量。在发卡数量指标的压力下, 各发卡行的信用卡办理程序越来越简化, 放松了资料审核环节, 申请门槛越降越低, 申请普通卡的发放了金卡, 从而为恶意透支甚至诈骗打开了方便之门。

二是个人征信体系不健全是信用卡信用风险产生的重要原因。目前我国信用卡的审核程序是参照国际主要发卡机构的发卡审核程序制定的, 按程序申请人递交办理信用卡申请后, 发卡机构对申请人的相关资料进行身份审核、资质审查, 并通过人民银行的征信系统查询申请人是否有不良记录, 通过受理、审查、调查、审批4个环节对申请人提供的资料进行核查。然而由于我国尚未建立健全全国统一的个人征信信息系统, 居民个人的信用记录普遍缺乏, 金融机构、企业、事业单位等没有对居民个人信用行为的系统记载, 我国的个人征信信息是数据分散、开放程度低。我国大约50%~60%的个人征信数据掌握在公安、法院、工商和劳动保障等多个部门, 以及商业银行、公用事业、邮政、电信、保险等非政府机构, 处于分散和相互屏蔽的状态。没有像西方信用卡发达国家建立统一的个人征信数据平台, 发卡银行很难获取完整的征信数据, 即使获取一部分信息也是有限的、片面的, 无法对个人的资信状况作出客观、全面的评估。例如目前各商业银行的信用卡付款记录还不能互相沟通, 致使在一家银行欠账的客户, 在另外一家银行可能照样办卡再次透支。

通过对信用卡信用风险的分析, 我们可以看出信用卡信用风险的实质, 是我国信用资源匮乏的后果, 个人信用数据相对分散, 政府部门之间甚至银行之间在个人信用数据方面没有共享, 各商业银行对银行卡申请人的信用评估, 由于受到所掌握的客户信用数据的限制, 不能准确地反映出信用卡申请人的信用等级, 使防范信用卡信用风险的第一道屏障失效。

二、健全个人征信体系, 防范信用卡信用风险

个人征信是指征信机构把分散在各商业银行和社会有关方面的个人信用与信誉信息汇集起来, 进行加工和储存, 形成个人信用信息集合, 当个人在进行信用活动时, 其信用记录将作为一项重要的参考因素, 为银行或其他社会单位系统地了解个人的信用和信誉状况提供服务的活动。1999年上海市开展个人信用体系试点, 2004年底, 由中国人民银行组织商业银行建设的个人信用信息基础数据库开始试运行, 范围限定于北京、重庆、深圳、西安、南宁、绵阳和湖州7个城市的各国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行联网查询, 2006年1月人民银行个人信用信息数据库正式运行, 但还存在一系列问题, 我国个人征信系统建设还有很长的路要走。征信系统不完善, 我国商业银行信用卡的信用风险就无法从源头上进行防范, 商业银行就还需为此付出沉痛的代价。因此, 为有效防范信用卡信用风险, 必须加快个人征信体系的建立。

(一) 提高社会信用意识是建立个人信用体系的前提

诚信是现代社会文明之基。加快建设个人信用体系, 必须注重建设个人信用道德文化, 开展公民道德建设系列宣传教育活动, 大力弘扬“诚信”的传统美德和中华文化精髓, 弘扬诚实守信为荣的社会主义荣辱观和诚信和谐的与时俱进精神, 全面提升公民思想道德素质;引导人们诚信立身, 诚信为人, 诚信做事, 增强公民维护信用的自觉性, 不断提高公民的信用素质。使讲信用成为每个人的自觉行动, 信用公开, 信用透明, 每个人都有强烈的信用意识, 为个人信用体系的建立和发展提供良好的社会环境。

(二) 完善个人信用法律法规体系是建立个人信用体系的-基础

要遵循国际惯例与国际接轨, 坚持公平、公正的原则, 建立个人信用政策法规, 处理好征信与监管、借鉴与创新、规范与发展、公开与保密的关系, 合理区分公共信息与商业信息, 使个人信用数据的收集、公开、使用、披露, 个人隐私的保护、国家机密的保护等问题都离不开法律的支持, 为个人信用体系建设营造公平竞争、权益保护、公正诚信的法律环境, 切实保护个人信用体系建设的健康发展。

(三) 建立信用监管与奖惩体系是个人信用体系建设的保障

要发挥政府在信用监管中的核心作用, 以信息化为手段, 坚持法律惩戒与道德约束、社会他律与行业自律、行政监督与舆论监督相结合, 突出部门联动, 运用经济惩戒和道德谴责等手段, 进一步提高守信收益和失信成本, 提高个人信用监管水平。

(四) 人民银行在政府推动下建立个人信用体系是核心

人民银行个人信用信息数据库已于2006年1月正式运行, 人行征信中心出具的个人征信报告包含个人基本信息、信用交易信息、个人结算账户信息等内容。个人征信报告是从各家银行或其他各类机构采集所得, 人行征信中心起到了汇总、加工、整合的作用。个人征信报告对银行金融机构向客户发放信用卡、贷款及授信前调查及贷后检查提供了很大地帮助及参考, 但目前个人征信报告还存在“个人基本信息”当中信息不齐全、不十分准确, 所采集的信息存在一定的时差性, 所采集的信息不全面等缺陷, 人民银行个人征信体系还需要进一步完善。

住房保障个人信用体系建设 篇9

2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)对经济适用房的供应对象和标准进行了严格限定;2008年民政部等11部委出台《城市低收入家庭认定办法》(民发〔2008〕156号),对保障房申请审核的信用档案管理作了进一步的表述;近几年,国家加快发展公共租赁房的步伐,《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)、《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部第11号令)等文件,对建立完善公共租赁住房管理档案提出了更高的要求;2012年出台的《住房保障档案管理办法》(建保〔2012〕158号),明确要求住房保障对象按照“一户一档”、住房保障房源按照“一套一档”的原则建档,并对归档范围、归档管理、信息利用、监督管理等作了明确要求。可见,住房保障档案管理是个人信用体系建设的重要内容。

一、未健全个人信用体系的住房保障风险

虽然住房保障内部关于申请、审核、分配、管理等工作档案不断得到完善,但在现有条件下以部门为主的档案信息建设,距离完全的信用体系建设仍有较大差距,并可能对住房保障工作的提升带来影响和风险。

一是准入风险。建立在个人诚信申报和人工要件审核基础上的申请方式,耗费申请人和审核人员的大量时间。为准备申请材料并现场提交,申请人需要从工作单位、户籍地、居住地等不同渠道搜集住房、收入等证明,而审核人员不得不花大量时间审核要件的形式、数量。由于材料不齐备或形式不正确,往往造成审核人员的大量解释和申请人的多次往返。若申请人有伪造相关证明的,通过人工审核受理材料,还不能完全发现。另外,有些行为习惯,如在家养鸽子,可能在入住保障房后继续产生不良影响,由于目前未有效纳入信用管理,无法在准入时就采取预防措施。

二是分配风险。由于没有健全的个人信用体系,申请家庭通过审核后,住房保障部门只能根据家庭结构、收入、住房及是否是老弱病残特困对象等有限的几项要素进行分类,无暇从家庭信用等级、家庭需求强烈程度进行更细化的分类。在分配方式上,除去优先特殊困难家庭,其他符合条件家庭的住房需求被视作均等对待,从而一般采用摇号制为基础的随机分配方式,缺乏精细管理。

三是超标风险。申请家庭在轮候或选房入住后,住房、收入等保障资格发生变化,特别是超出保障标准后,家庭往往没有动力主动向住房保障部门申报变化情况,而申请家庭的住房、存款、纳税、消费、就业等信息分散在社会的很多领域,涉及多个部门,住房保障部门往往不能及时发现变动情况。如果按照申请程序,定期开展复核工作,不仅存在类似准入的风险,家庭配合度不高,而且随着申请量的积累,审核人员工作量将越来越大,管理机构和人员配备也将难以为继。因此,现实中靠人工核实的方法无法及时发现超标风险。

四是监管风险。保障房入住后的不良信用行为,包括拖欠公共租赁房租金、不交水电气暖及物业费、改变房屋结构或用途、违规出租等,涉及发现、调查、取证、查处及向司法机关移送等环节,房屋使用监管存在点多面宽、环节长的特点,管理单位和部门不仅涉及一线的日常管理单位和产权单位,也包括住房保障、房屋管理、城市管理、工商等部门及法院等司法机构,没有统一的信用管理平台和处理流程,监管过程中的失信行为如破墙开店等,不能得到有效制止和处理,极易造成管理被动,提高处理成本。

五是退出风险。目前政策文件对于骗租骗购、违规出租保障房等严重失信行为已经有了明确的处理意见,主要包括取消保障资格、罚款、要求退出保障房或补交租金、5年内不得再次申请保障房等,但在实际操作中,由于保障家庭仅有这一套住房,强制执行退出面临很多困难,而其他措施违规成本较低,不能起到应有的惩处作用。如果仅仅从保障房入手,可采取的措施不多且效果有限,如果不能有效制止或处理违规现象,容易引起“破窗效应”,使其他家庭效仿。而且,违规家庭占用有限的保障资源,对于社会公众特别是其他轮候家庭极为不公。

二、建立住房保障个人信用体系的意义和愿景

一是进一步健全公开透明的住房保障管理体系。应建立全生命周期的管理体系,其准入、分配、管理、退出等规则和管理信息全程公开。对于个人信用信息有异议的,可以申诉并要求及时给予核查、答复。个人信用评价记录作为家庭分配保障房的优先因素之一,在房源供应类型、轮候时间、租金补贴等方面予以统筹考虑。

二是进一步健全多部门联网的社会管理体系。2013年3月起实施的《征信业管理条例》是目前征信领域层级较高、较为全面的信用管理法规,在此基础上,中国人民银行组织商业银行建立了全国统一的信用信息基础数据库,应用于个人信贷等金融领域。2013年7月最高人民法院发布《关于失信被执行人名单信息的若干规定》,通过“中国执行信息公开网”建立全国失信被执行人名单。随着《不动产登记暂行条例》的发布和国家不动产登记局的成立,对于全国不动产的统一登记也提上了议事日程。因此,全国对于房产、金融、法院执行等信用信息正不断趋向完善和统一,公安、工商、税务等部门也都有自己的信息数据库,当务之急是在目前的部门信息数据库基础上,打破地域、行业、领域限制,建立共享互动、动态监管、实时更新的统一信用信息管理平台。这样不仅能把住保障房的“入口关”,更能及时预警保障家庭的人口、再购房、大额消费等变化情况,对于拒不配合查处、退出的违规家庭,形成一处违规、处处受限的局面,加强监管力度。

三是进一步健全社会综合信用体系。完整的信用体系由信用制度、信用机构、信用产品、信用标准、信用平台等组成,从信用管理流程上包括信用信息的采集、评价、运用等环节。如美国商业信用评价报告由企业性质的征信机构提供,征信机构通过收集个人分散的信用信息,按信用评价模型整理加工后,出售给银行等信用使用机构,后者将之作为是否向个人发放贷款的依据,从而建立了市场化的信用管理体系。借鉴此思路,住房保障部门可以购买第三方机构提供的信用产品,加强准入审核,同时也可以将保障房的信用信息作为社会信用体系的一部分,按规定向有关单位提供。

三、发展住房保障个人信用体系的具体措施和建议

一是个人信用体系制度建设。个人信用制度应是包括法律法规到一般政策性文件的系列制度,包括个人信用信息的采集、评价、运用等,应明确信用来源如何采集、如何采用第三方信用产品、如何确定信用指标和评价标准、家庭如何参与信息采集和申诉等系列问题。在信用信息采集方面,应建立信用信息溯源和责任追究机制,确保信息源的真实性、完整性和及时性;在信用信息评价方面,应建立信用指标分档评价标准,通过公开公平程序,科学合理遴选评价指标和确定信用评价模型,充分保障家庭的隐私权、申诉权和参与权;在信用信息运用方面,应建立工作机构和人员权限制约和廉政风险防范机制,防止信息的泄露、滥用和工作人员失职、违规。由于住房保障信用管理相对还是一个新生事物,应加强与已有法律法规的衔接,提升立法层级,对于严重失信行为,从法律层级进行严处。

二是个人信用信息平台建设。整合现有的部门信息数据库,建立跨行业、跨地区、跨领域的综合信息平台,相关信用信息实现联网运行,各部门实时共享。统一信用信息产品标准,规范信息源的交互和使用,各部门根据实际需求,提出相应的信用指标遴选体系及信用评价模型,做到记录、采集、评价与运用工作相对独立,确保信用信息的针对性和操作性。信息建设部门加强信息数据的兼容和维护,同步开发信用信息运营监管系统,建立信息使用追踪记录,确保信息安全和使用规范。

三是信用信息管理流程。主要在于四个阶段:

第一,准入阶段。家庭只需通过身份认证信息即可提出住房保障申请,住房保障部门通过统一的信用信息平台,查询家庭住房、收入、户籍等基本情况和信用记录,包括是否有以往使用房屋的违规信息、欠交费用信息、未处理罚单、犯罪记录等,以此评价家庭的申请资格及轮候序列。住房保障部门可以把工作重点放在申请信息的疑点排除上,减轻申请人的举证负担。对于有骗取低保、社保及骗租骗购保障房等严重失信行为的,住房保障部门可以依据规定拒绝受理申请。

第二,分配阶段。住房保障部门通过公开征求意见,建立保障房分配先后次序的具体操作办法,在对特困家庭优先、无房家庭和低收入家庭加快分配速度的基础上,根据家庭结构、年龄及信用评价等级等因素,优化分配措施。在准入、分配的轮候时期,家庭相关信息发生变化或有异议的,通过信用信息平台申报,经后台审核比对后,按程度予以调整,并及时反馈到分配过程。

第三,管理阶段。住房保障部门通过信用信息平台,接收保障房日常管理机构及其他部门的信用信息数据,及时监测家庭住房、收入、信用等变动情况。对于入住保障房后又购买其他住房,或者购买豪车等大额消费,以及违规使用保障房等行为的,启动调查处理程序,可以暂停家庭的公共租赁房租金补贴、房屋交易过户等手续,并要求保障对象在向住房保障部门说明、澄清原因前,相关部门暂缓或限制办理与其保障条件不符的行为。

第四,退出阶段。一方面鼓励收入超标的保障家庭通过市场承租房屋、购买中低价位中小套型普通商品房退出住房保障体系,有关部门在贷款利率、购买自住型商品房中签率等方面予以优惠和鼓励;另一方面,对于拒不接受处理的违规家庭,公开曝光力度,加重其失信等级,暂停其他社会福利,限制开办信用卡、大额消费等活动,加大其在社会生活中的约束力度。