提前介入（共10篇）
提前介入 篇1
一、就业指导要提前介入, 贯彻始终
1. 就业指导提前介入是“高职教育就业教育”的性质所决定
随着我国高等教育“扩招”的步子越迈越大, 每年的大学毕业生人数也在不断攀高。教育部提供的统计数字显示, 2008年有559万大学生毕业, 比上一年净增64万人左右, 就业形势更加严峻。全国高等就业教育工作会议多次强调, 高职院校要以就业为导向, 培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型人才。高职教育就是就业教育, 毕业生能否顺利就业, 就业后能否适应劳动力市场的需求与变化, 是评价一所学校办学成功与否的主要依据。既然高职教育就是就业教育, 对高职学生进行自始至终的职业指导, 就是理所当然。
2. 就业指导提前介入是突破传统教育观念所必须的
我国自1999年实行高等教育大众化, 到目前高校的毛入学率已经达到了22%, 在校大学生的规模已达到2000万, 居世界第一位。随着高等教育大众化的推进及用人制度的改革, 人才供求由卖方市场逐步向买方市场转变, 目前在一定的区域内, 已经完全转变为买方市场, 大学毕业生与社会需求之间的关系由“供不应求”转为“供需平衡”, 直至“供过于求”。但有些毕业生却摆脱不掉传统观念的束缚, 体现为:一步到位和白领意识;希望到大城市或沿海发达城市工作;期望到条件好、待遇高的地方工作, 即使待业也不愿意到国家需要的基层、艰苦地区、行业就业;狭隘的行业观念等等。这就要求高职院校切实加强职业指导, 改变老的就业观念, 确立新的就业意识。
3. 就业指导提前介入是高职学生现状所要求的
在平时的教学实践中发现, 现在许多学生在校期间一直不知道自己毕业以后干什么, 自己缺什么, 应该学什么, 心中无数, 就业目标模糊, 就业意识淡薄, 学习的方向性、积极性和自觉性不足, 糊里糊涂学三年, 等到快毕业了, 发现自己没学到什么, 缺乏一技之长, 求职缺乏底气, 就业没有着落。一方面毕业生人数越来越多, 一些毕业生降低了期望值仍找不到工作;另一方面, 却有不少企业提高了相关待遇还是找不到符合企业要求的毕业生。同时, 企业抱怨大学生的职业道德和工作能力差, 而学生频繁跳槽, 工作情况不佳, 缺乏工作后劲, 体会不到工作的成就感和快乐。为此, 应该在校期间加强对学生的就业指导和培训。
二、就业指导的安排和实施
1. 加强就业指导教育
就业指导就是围绕学生就业所必需的各种知识、观念、能力等方面的教育。其主要内容有:职业意识、职业定位、职业目标、职业追求 (职业生涯规划) ;职业素质 (诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识等) 、职业技能;就业形势、就业观念、就业能力、创业能力;求职面试技巧;就业协议书的签订与权益保护等。
2. 就业指导的整体安排
根据就业指导的内容, 应统筹设计, 整体安排, 形成完整的体系。在学生入学起即开展职业指导教育, 并贯穿于大学教育的始终。把就业指导课作为必修课列入教学计划, 六个学期的就业指导做一个统一的安排, 提供制度保证。
3. 就业指导分步实施
根据近年的工作实践, 作如下考虑和安排:第一学期:以职业定位、职业生涯规划教育和专业认识教育为主, 兼顾认同教育、感恩教育 (四想四对照活动) 、成才指导和学习指导。让学生一进校就明白, 自己今后做什么, 从事什么职业, 在校学什么, 往哪些方面努力。第二、三学期:以养成良好的职业道德和职业行为习惯教育为主, 兼顾融入社会教育, 人际交往、公共关系教育, 提高学生综合素质、积极地开展社会实践。第四学期:就业指导 (涉及毕业生就业流程、就业的政策和形势、就业的途径、就业观念、求职和面试技巧、创业教育、就业协议书的签定及报到证等教育) 。第五、六学期:为学生提供实习岗位及信息, 进行企业文化、如何融入团队及创业的教育 (通过电子材料的形式转发给学生) 。进行实习生走访和毕业生跟踪调查工作, 形成调研报告, 反馈给教务部门, 为管理者提供信息、便于做出决策。
三、就业指导实施成效
经过近年的工作实践, 通过教学效果、班主任关于学生思想状况、就业签约情况等方面的反馈, 与以往相比, 学生的就业目标更加明确、学习尽头更足、就业意识增强、就业能力提高、选择职业更加成熟。
1. 帮助学生养成正确的就业观念
全过程就业指导不仅要指导学生如何求职择业, 更重要的是要指导学生如何做事、做人, 树立正确的世界观、人生观、价值观。体现在大学生就业过程中, 直接表现为择业观、职业观和工作观等。
2. 培养学生就业能力
大学生的就业能力不单纯指某一项技能、能力, 而是学生多种能力的集合。学习能力、创新能力、专业能力、思考能力、敬业精神、意志力和自我调节能力、
协作能力、沟通能力、执行能力、领导能力、亲和力和诚信等这些因素来自于高职三年不断积累的刻苦学习、能力培养和全面锻炼。
3. 促进大学生的职业成熟
职业发展专家舒伯认为职业成熟度高的人比职业成熟度低的人更容易成功, 职业成熟度可以通过有效的辅导来提高。因此, 在学校中应该针对学生所处的发展阶段开展就业辅导来促进职业成熟。求职和应聘要预先充分准备, 做到有的放矢, 而对求职时的种种情况, 大学生要了解和熟悉一些招聘流程和应聘技巧, 从而提高求职成功率。
4. 促使学生主动地接触社会
经过就业指导, 学生能够更加清楚地了解自己的奋斗目标, 利用寒暑假积极地参与社会实践, 主动地了解社会、丰富自己的经验和专业知识。可以鼓励学生利用寒暑假去走访1至2家与专业相关的企业, 进行调研, 形成职业生涯规划的材料。
四、有待完善的问题
1. 在招生工作中, 要指导好学生选择适合的、感兴趣的专业
以往招生人员关注是能否招进来学生, 忽视了考生对选择专业的指导。现在应该着重指导学生选择好专业。在招生过程中要反复宣传“选择专业就是选择职业, 选择职业就是选择未来”的道理, 详细介绍专业的就业方向, 职业对专业知识结构的客观要求, 以及职业对人才基本素质 (既包括知识, 也包括思想素质、心理素质等) 的要求, 鼓励考生从自身的兴趣、爱好等个性特征出发, 从社会的实际需要出发正确选择专业, 避免考生家长或高中教师越俎代庖现象, 使考生真正热爱所学专业, 安心所学专业, 从而树立正确的职业观。
2. 加快教学改革的步伐
高职教育的培养目标是高素质技能型人才, 高职课程教学质量主要体现在有效提高学生的职业能力方面。应改变传统的课堂教学评价标准, 加强课堂教学目标的设定、能力训练项目的设计及训练过程的控制等评价指标。课堂教学上不应该仅仅关注教师的讲课水平, 更应该关注学生的能力提高。要以职业领域的实际需求为依据, 而不能以教科书为依据。教师要下企业调查、实践, 深入相应的职业领域, 全面掌握其职业活动及作业流程, 然后结合课程和学生实际, 认真做好课程职业能力需求分析和论证, 解决课程教学与职业实际脱节、学非所用的问题, 真正做到“以就业为导向”。
3. 自编、整合就业指导教材
需要就业指导教师根据实践进行整合、自编就业指导教材。因为, 就业指导教材大多内容陈旧, 指导内容表面化, 没有涉及市场对就业者的内在要求, 缺乏科学性、系统性和实用性。
4. 加强就业指导教师队伍建设
就业指导教师的素质是就业指导工作开展好坏的关键。就业指导教师应该具有更高的综合素质, 不仅分工明确, 而且还具有相当的专业化知识与技巧。其一, 应具有正确的人生观、价值观和高尚的职业道德, 否则就无法履行“生涯设计指导者”的职责。其二, 应具有一定的社会阅历和生活经验。其三, 应具有获取信息和处理运用信息的能力。其四, 应具有健康的心理。其五, 应具有较高的学历要求。
5. 要关注就业质量反馈与就业指导研究
如今社会发展迅速, 不仅新兴行业对人才有新的要求, 就是传统行业也会对从业者有新要求, 如果不了解这些对人才要求的新动态, 还是依照旧的知识体系培养学生, 难免会落后于时代需要, 培养出来的学生跟不上形势。毕业生就业后的情况, 用人单位是否对毕业生的专业素质和知识结构满意, 也不得而知。
6. 加强校外实习学生的管理
建议采取班主任定期联系学生的制度, 适当提高大三班主任的班主任津贴, 每月发放手机充值卡, 作出一个月联系一次学生的要求、做好记录;建立一个学期走访一次实习生, 加强与企业指导教师联系的制度;学院领导重点看望一些重点企业的实习生, 加强与企业的联系。
摘要：就业指导应该提前到新生入学时就开始, 并且贯彻高职教育的始终。实施全过程的就业指导, 要进行总体安排和分步实施。同时, 应该在就业指导课程和教材、教学改革、就业指导教师队伍建设、就业质量反馈等方面不断完善, 要加强就业指导教育, 帮助学生树立正确的就业观, 努力提高学生的就业能力。
关键词：提前介入,就业指导,就业指导课,就业能力
参考文献
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[2]王秀平, 胡文龙.谈高职课程改革的五大矛盾[J].职业教育研究, 2008, (2) .
[3]林永和.毕业生就业指导[M].北京:经济管理出版社, 2006.
[4]衣学娟.谈高职学生职业能力的培养[J].烟台职业学院学报, 2007, (3) .
[5]吴建设.以职业能力为主线整合高职课程[J].教育发展研究, 2005, (4) .
提前介入 篇2
监提前介入的请示
郭区长：
北环路212线地下人行通道工程已完成招投标前期工作，中标单位为贵州建工集团第一建筑工程有限责任公司。施工单位已准备进场施工。因该项目是“五城联创”的重点工程，项目建设时间紧、任务重，但因前期报建手续程序较多，办理时间较长。为及时动工并保证施工质量和施工安全，须请质监和安监提前介入，监督项目的实施。
妥否，请批示。
二〇一一年五月四日
关于212国道与北环路交叉口处地块排污涵洞工程安监和质监提前介入的请示
牟区长：
212国道与北环路交叉口处地块排污涵洞工程区政府已明确施工单位为重庆浩龙建设有限责任公司。该项目设计拍卖地块和拆迁还房建设，现施工图纸已出，施工单位已准备进场施工，由于前期报建手续程序较多，需要较长的办理时间。因此建设时间紧、任务重，为及时动工保证施工质量和施工安全，须请质监和安监提前介入，监督项目的实施。
妥否，请批示。
提前介入 篇3
笔者认为，规范性文件备案审查需在规范性文件生效后方可进行，属于“事后监督”的范畴，人大常委会不宜“提前介入”。
其一，“提前介入”与备案审查的本意和法律的规定不符。全国人大常委会法工委编写的《监督法辅导讲座》第七讲“规范性文件的备案审查”中指出，“备案审查，指的是规范性文件在生效之后，要按法定期限报法定的机关备案，由接受备案的机关进行分类、存档，在规范性文件的有效期间，依法对其监督审查的活动”。可见，备案审查是在规范性文件生效之后开始的，属于“事后监督”。而且立法法第五章第八十九条规定，“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案”。监督法第二十九条也明确规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。”综上所述，“备案审查”只能在规范性文件生效后才能进行，不可以“提前介入”。
其二，“提前介入”与“被动审查为主，主动审查为辅”的原则相悖。《监督法辅导讲座》第七讲指出，制定县级以上地方各级人大常委会审查、撤销规范性文件的程序，应当掌握好三项原则：一是严格依法办事；二是集体行使职权；三是以被动审查为主，主动审查为辅。其中讲道：“各类规范性文件较多，事先一一審查，接受备案的机关难以胜任，也难以发现实质问题。除少数规范性文件必要时可主动审查外，绝大多数应是在有关单位和人员提出审查要求后予以审查。”可见，规范性文件的备案审查不宜于推行“提前介入”，而应是“被动审查为主”。
其三，文件草案可以“征求意见”，但不意味着备案审查就可以“提前介入”。政府在制定规范性文件时，把文件草案送交人大常委会征求意见是可行的，这样可以充分听取人大常委会及人大代表的意见和建议，及时修改完善文件的内容，使文件更具有可行性和可操作性。这种做法，是值得提倡和推广的。但是，人大常委会对文件草案提出修改意见和建议，并不意味着规范性文件备案审查就可以“提前介入”。
（作者单位：山东省信阳县人大常委会）
宪法与法律规定的许多公民权利与国家机关职责，实际上已经经过了立法博弈，是利益平衡的结果。因此，立法机关有责任通过进一步立法进行详细的规定。立法机关如果不积极履行立法的义务，不仅会使得这些权利与职责有落空的危险，并且也违背了人民赋予其的职责。
高铁牵引供电提前介入策略探究 篇4
与普速铁路相比, 高速铁路牵引供电系统的运行方式 (正线多采用AT供电方式) 、技术特点以及接触网的结构、材质、运行条件等都发生了巨大的变化, 在工程建设施工过程中难免会出现这样那样的问题。为确保高铁运行开通前的联调联试环节顺利进行, 牵引供电专业需提前介入, 在静态验收、动态验收期间实现人身、行车、设备零事故、零故障, 缺陷全部整改完毕, 弓网受流性能良好, 做好高铁验收前的各项供电准备工作, 为运营开通打下良好基础。文章对高速铁路牵引供电专业提前介入的必要性和策略进行了分析和探索, 并提出相应解决方案。
1 建立健全提前介入组织机构及职责
路局成立高铁牵引供电专业介入对接、验收接管领导小组, 指导高铁牵引供电专业方面的提前介入、对接验收、运营接管以及营业线路施工安全管理等, 确保各项工作有序开展。领导小组成员应涵盖路局领导和机务处、供电处、供电段等相关部门领导, 组成人员应包括供电科、验收室、电力试验所等科室负责人和供电段接触网、电力和变电副段长以及相关处、段技术人员。另外还应成立接触网、变电、电力、SCADA等专业组, 按照确定的专业组职责开展工作。
供电段应成立成立以主管副段长、科长为组长的接触网 (牵引变电) 、电力 (变配电) 、基建三个前期介入指导组。同时供电段在管辖区段沿途设立接触网 (电力、基建) 现场介入检查组、变配电现场介入检查组、材料预配检查组分管不同区段。明确各介入检查组的职责及有关管理制度, 并按照确定的介入方案分别与高铁施工单位的相关作业队联系开展工作。
2 明确提前介入重点和要求
按铁道部有关文件和路局有关提前介入的指导意见, 供电处要组织制定《高铁牵引供电专业介入对接、验收接管实施方案》, 供电段细化编写《高铁提前介入细化检查方案》, 为供电专业介入对接的有序推进与实际效果奠定基础, 进一步明确提前介入的具体要求。
2.1 加强与建设、设计、施工、监理单位的沟通协调
收集铁道部、设计院、施工单位的工程初步设计鉴定审查意见、施工设计技术交底资料、施工设计说明文件、施工设计图、施工工艺等资料。参加工程方案会议, 提前了解工程设计、施工基本情况, 与设计、施工、监理单位做好设备选型、施工工艺、房建配套等各方面的对接工作。找出依据或标准, 从如何有利于安全运行的角度, 提出切实可行的建议意见, 特别是重点关注高铁与既有线、引入枢纽等方案制定与衔接工作。
2.2 加强设备进场检查和施工质量监督把关。
认真落实铁道部关于四电产品上道检验办法, 要求介入人员进驻施工现场后, 要及时了解工程进展及机具设备采购情况并加强对设备进场的检查检验并提出建议。加强关键设备源头控制。对电力和电化设备全面达标提出建议意见。参与工程质量监督, 加大对工程质量过程监督, 特别是对高压电缆、变电所接地网、房建基础等隐蔽工程重点处所要加强检查。对施工过程中的关键环节, 加强监控并依据标准提出整改建议, 及时纠正不合要求的设备和工艺。从施工进度、施工质量、工程缺陷等方面全面掌握电化、电力的施工情况, 并予以督促。
2.3 加强营业线施工安全管理工作
严格执行铁道部、路局营业线施工管理办法等文件要求, 对高铁建设临近营业线的施工区段, 严格营业线安全管理、严格施工方案审查、细化措施, 加强配合, 全程监督和检查。
2.4 抓好验收标准培训和准备工作
实行记名式验收管理, 要超前按逐个区间、站场逐项统计设备数量和安装位置, 如隔离开关、避雷器、吸上线、电连接、电分相、分段绝缘器、中心锚结、补偿装置等, 验收之前先根据设计图纸列出每处设备安装公里标、杆号、设备类型等, 架空地线、供电线、上网线、地下电缆等设备则事前按锚段列出安装起始位置或者杆号、公里标, 然后在验收过程中按照分工逐点核实, 确保未完工作量不被遗漏和遗忘。
2.5 做好工程静态验收的质量缺陷与未完工程的统计汇总工作
工程验收发现的设备质量问题和未完工程统一按公里标建立质量问题库, 在与施工、监理等确认后, 定期形成验收质量问题汇总纪要, 并落实专人督促闭环处理完成。
2.6 做好动态验收工作
做好接触网、变配电和电力专业的现场信息收集、缺陷整改工作, 在路局的统一安排下, 组织人员参加动态验收、安全评估等工作。
2.7 狠抓安全关键
根据既有电化线路设备运行情况, 进一步明确把以下十项内容做为介入监督卡控重点:
1) 预配车间各部件紧固力矩检查情况, 网上各部件安排工艺标准的卡控;
2) 供电、电力SCADA系统调试验收, 变电所亭设备综合接地、避雷设备接地;检查远动通道设计位置是否合理, 是否存在管理盲区;
3) 桥梁各供电线线间距和对地距离;检查附加线在进出隧道口相互交叉时、以及正馈线因张力原因是否满足绝缘距离要求;
4) 上跨高压线路登记和低压线路拆迁;
5) 沿线侵限树木处理、上跨桥附属物及排水孔清理;
6) 坠砣补偿装置有无卡滞、偏磨;
7) 电缆头的制作工艺流程把控, 电缆分沟分线分缆铺设;检查电缆头安装方式是否合理, 高压电缆的电缆头本体有无固定措施以及电缆敷设方式、深度、电缆头接地方式是否合理。
8) 接触线一跨高差大于150mm或者硬点大于60g的缺陷克服;
9) 上下行接触网间距不足2m处所统计;
10) 变电所亭给排水和进场通道畅通情况等。
2.8 加强信息收集与汇报
对提前介入、验收中发现的各类问题, 及时记录、拍照、整理, 及时与设计、监理、施工单位、厂家沟通解决。对重大问题、久拖不决的问题要及时汇报, 对遗留问题建档、跟踪、消号。
2.9 准备技术资料
收集有关技术资料, 核对竣工资料, 督导施工单位及时做好技术资料和工程竣工资料交接工作, 做到提前准备。按照部、局有关要求及时提供开通必须的供电技术资料、行车限制卡、供电示意图等。
3 不断完善提前介入管理办法和人员培训制度
1) 根据有关管理规程和制度, 借鉴现有高铁运行经验, 针对高铁运行速度高的特点, 机务处全面梳理制定高铁有效规章, 建立高铁接触网、变电设备技术标准、运行检修、应急抢修、越区供电等规章制度和管理办法, 满足高铁联调联试和运行开通的需要;
2) 加强对高铁技术管理骨干的培训。着眼解决供电段既有营业线电化运营接管与高铁提前介入之间的矛盾问题, 按照高铁牵引供电提前介入与既有线电化接管“既要有机结合、又要相对独立”的原则, 确定高铁牵引供电提前介入人员的“培训骨干、以点带面、全面铺开”总体思路。机务处、供电段安排抽调技术管理骨干人员到运营高铁单位进行培训, 主要学习高铁运行管理、天窗管理、设备检修、故障抢修等项目内容。重点了解和掌握高速铁路静态验收、联调联试等项目内容。尽快促进他们对高铁的实践认识, 并根据实际计划到有关设备厂家开展有针对性的调试与安装业务培训, 以适应全线联调联试工作, 为下一步顺利做好高铁的运营接管储备人才力量;
3) 按照高铁工期节点要求, 供电段安排技术管理骨干, 分专业就高速铁路接触网、变配电、电力、远动控制等相关专业点, 制定各工种实作培训计划, 组织进行模拟上线作业演习, 模拟检修计划提报、接触网工作票填写、驻站登记、线路防护、要令消令、接撤地线、作业组织、零部件组装、接触网参数调整、检修安全注意事项, 牵引变电所倒闸操作、验电接地、办理牵引变电所设备检修工作票及其安全措施等, 模拟工作要逐项培训, 逐项考试通过, 结合提前介入高铁的计划安排, 达到上线实际介入高铁作业的基本条件。
4 制定前期介入工作制度, 加强信息沟通反馈
4.1 建立提前介入、验收接管工作例会制度
由供电处分管处长牵头, 供电专业运营接管领导小组每周召开一次会议, 听取各专业组组长和供电段高铁筹备组工作进展情况汇报, 各专业组会前形成周报按照专业汇报工程建设、施工工艺及质量、设备质量检查问题及前期介入、运营接管、规章制度、后勤保障等方面存在的问题, 及时了解、发现、分析、解决问题, 对下一步工作进行安排。在此基础上, 将每月工作进展情况及时向路局分管局长汇报。
4.2 加强信息反馈沟通
供电段高铁介入组每天了解掌握提前介入的进展、计划及发现质量问题和闭环整改情况, 每日填写《××高铁提前介入日报表》、《××高铁电气化施工动态汇报》, 每周填写《××高铁提前介入周报表》、《××高铁电气化施工动态汇报》。对检查发现的缺陷每周进行一次汇总分析, 并交高铁建设指挥部和相关施工单位, 督促施工单位进行整改。
4.3 加强提前介入检查质量
为提升高铁提前介入检查质量, 高铁提前介入检查采取记名式检查制度, 即谁检查、谁记名、谁负责, 该项检查记录各小组长期保存。每次检查作业前, 各提前介入小组负责人组织召开工前会, 对次日检查工作进行分工, 同时对作业安全关键点进行分析, 制定防范措施。
5 结论
高铁建设后期受委托的铁路局要根据管辖区段提前介入, 除了牵引供电专业部门以外, 高铁提前介入应包括运输、工务、电务、机务、车辆、客运等所有铁路业务部门。各部门建立多方协调机制, 熟悉项目建设标准, 参与工程质量、设备质量检查与验收, 了解设备使用功能, 掌握运营设施及状况, 参加联调联试和竣工验收工作, 为开通运营和养护维修做好准备。实践证明, 相关专业的提前介入已成为建好、管好、用好高铁, 实现高铁大规模、高标准建设目标不可或缺的重要环节。把握利用好提前介入环节, 对于新建高速铁路安全高效的运营有着非常重要的意义。
摘要：高速铁路的建设是一项复杂的系统工程, 涉及面广, 参与单位多, 影响质量、安全、工期的因素多, 提前介入已成为建好、管好、用好高速铁路不可或缺的重要环节。把握利用好提前介入环节, 对于新建高速铁路安全高效的运营有着非常重要的意义。文章对高速铁路牵引供电专业提前介入的必要性和策略进行了分析和探索, 并提出相应解决方案。
关键词：高速铁路,提前介入,牵引供电,安全运营
参考文献
[1]时建平.提前介入客运专线建设的实践与思考.上海铁道科技, 2012 (4) .
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提前介入 篇5
关键词 重大案件 提前介入 监督
作者简介：王春丽，上海市嘉定区人民检察院。
中图分类号：d926.3 文献标识码：a 文章编号：1009-0592(2011)12-142-02
一、重大案件提前介入监督工作的法律依据及特征
检察机关提前介入监督工作的法律依据主要是《刑事诉讼法》第66条的规定：“公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对重大案件的讨论”；以及《人民检察院刑事诉讼法规则》第383条，即“人民检察院根据需要，可以派员参加公安机关对重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法情况，应当及时通知纠正。”2011年1月5日，最高人民检察院发布了《关于适用和的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定，“进一步健全和完善介入侦查，引导取证工作机制。”《刑事诉讼法修正案（草案）》对刑事诉讼法原第66条未做修改，但增加了“对于公安机关立案侦查的故意杀人等重大案件，人民检察院可以对侦查取证活动提出意见和建议”。
从上述法律依据分析：首先，提前介入监督工作机制的主体，是人民检察院侦查监督部门和审查起诉部门；其次，提前介入的前提，是人民检察院认为必要的时候或者侦查机关(部门)要求介入侦查的情形；再次，提前介入的范围，主要是公安机关的重大案件，但从《指导意见》规定看，提前介入的范围在逐步扩大，不限于重大案件，涵盖了“对于需要介入侦查以及侦查机关(部门)要求介入侦查的案件”；最后，提前介入的方式，参加公安机关对重大案件的讨论、参与其他侦查活动、对违法情形予以纠正；以及《指导意见》所提及的参与勘验、检查、复验、复查和对证据的收集、固定和补充，等等。
二、构建重大案件提前介入监督工作机制的可行性
（一）当前检警关系封闭性的内在要求
由于当前检警关系具有封闭性的特征，从而对案件的侦破和有效起诉产生了不良影响。陈兴良教授曾提出检警一体化模式，建议刑事警察从公安机关中剥离，然后按照检警一体化的原则，由检察机关指挥，警察理论上只是检察机关的辅助机关。这种观点得到一些学者的赞同，认为“侦、检一体化”模式有利实现司法资源优化配置，有利增强控诉职能有效性。但检警一体化设想提出后，也遭到了不少专家学者的反对。如龙宗智教授就认为，检警检警一体化不能解决中国检警关系所面临的难题，而且将损害现存刑事司法的合理性和效率，建议加强检察机关对侦查活动的监督，但检察监督应落在实处，一是监督范围要扩大，二是监督措施要配套，三是应赋予检察官对侦查人员的人事奖惩权，以促成监督的实效。
我们认为，在目前《刑事诉讼法》规定的检警关系模式下，重大案件提前介入监督工作机制是一种相对符合当前司法实践的作法，其保持了检警之间“分工负责、互相配合、互相制约”的立法模式，既在一定程度上避免了检警关系封闭性所带来的缺陷，可以让检察官与警察适当分离，以形成一种监督制约关系，又可以增强了检警之间的配合与协作。
（二）侦查监督探索新途径和方法的需要
尽管现行法律规定由检察机关对侦查活动进行监督，但受司法体制框架限制、立法尚不完善等诸多因素的影响，目前侦查监督的运行现状及实际功效不尽人意，主要表现为监督不能、监督不愿、监督乏力、监督滞后、监督范围狭窄、监督形式单一，等等。
随着控辩式庭审方式的确立，尤其是《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》颁布实施，证据裁判原则被确立，检察机关和法院被赋予审查并排除非法证据的主体资格，侦查机关收集证据的标准和要求在不断提高，刑事诉讼则更强调对保障人权与惩罚犯罪的统一。
在这样的司法背景下，侦查监督需要探索新的途径和方法。正如2011年1月5日颁布的《指导意见》，要求检察机关进一步健全和完善介入侦查，引导取证工作机制。可见，重大案件提前介入监督工作机制作为检察机关侦查监督探索和创新的产物，不仅加强了检察机关与公安机关之间的联系，同时为及时、准确打击犯罪开拓了新的思路，有必要完善并进一步发挥其应有的作用。
（三）提前介入监督机制的实践效果良好
1999年，周口市检察院将提前介入上升到规范层面，并更名为检察引导侦查。该院根据逮捕和公诉的条件和标准，由检察人员负责提出收集、固定、完善证据以及查清犯罪基本事实的建议，然后在适用法律上提出指导性意见，从而对侦查活动实施监督。该项制度实施后，得到高检院的认可，并在全国其他检察机关试行。2002年5月全国刑事检察工作会议上，《人民检察院引导侦查取证试行办法》提交给与会代表进行了讨论，体现提前介入监督机制的实践效果获得认可。
从重大案件提前介入监督工作机制的实践运作效果分析，首先，缩短了办案时限。检察机关在重大案件中主动提前介入监督或者受公安机关的邀请提前介入监督，参与公安机关对重大案件的讨论、取证，指导侦查，有利于公安机关对重大案件的研判、把握和处理，促进了侦查机关（部门）与检察机关之间相互配合，能够在较短的时间内将案件侦查完毕；其次，促进办案质量的提高。由于检察机关的提前介入并指导侦查机关侦查取证，有利于公安机关把握案件的性质、侦查方向以及审查批捕和审查起诉对证据的要求，保证了办案的质量；最后，有效监督和及时纠正侦查违法行为。在检察机关提前介入监督的过程中，对于侦查机关违法取证等情形，检察机关将及时提出纠正意见，还可将非法证据排除在批准逮捕或者审查起诉之前，从而使检察机关对侦查活动监督从事后监督向同步监督转变。
三、重大案件提前介入监督工作机制的构建
我国现行的侦查监督模式主要体现为事后监督，检察人员介入公安机关侦查活动也需征得公安部门同意。为充分发挥重大案件提前介入监督工作机制的成效，同时保障检察机关提前介入活动中严格执法，应建立一套与提前介入相应的工作机制。
（一）提前介入监督工作机制的启动
作为检察机关的监督工作机制，提起介入的前提是检察机关对案件情况的了解。对此，可以尝试性地建立刑事案件备案制度。侦查机关在立案过程中，应当将立案及采取强制措施情况在7日内报送同级检察机关登记备案，并详细罗列案件进展和处理情况。检察机关安排专人审查，决定是否提前介入侦查活动，如对于公安机关立案侦查的故意杀人等重大案件，检察机关应尽可能地介入侦查。同时侦查机关认为案件重大、复杂，也可以主动要求检察机关提前介入侦查。
（二）提前介入监督工作机制的范围
从《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼法规则》以及相关的司法解释分析，提前介入监督工作不是无任何限制的随意介入，应当有其必要的范围，即在重大案件的范围之内。司法实践中，提前介入的案件主要可包括以下几类：(1)有组织犯罪、带黑社会性质犯罪和流氓恶势力犯罪；(2)爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；(3)重特大盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪；(4)直接关系到广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的破坏市场经济秩序的犯罪；(5)有关部门或领导批示、交办的案件。
（三）提前介入监督工作机制的人员安排
提前介入监督工作的检察人员一般应由侦查监督部门、公诉部门的负责人或主诉（主办）检察官负责，具体有分管检察长委派或指定。立案时介入和报捕前介入的案件，主要由侦查监督部门负责，必要时可以听取公诉部门的意见或者与公诉部门共同介入。对于未提请逮捕或批捕后提起审查起诉前的案件，原则上由公诉部门提前介入监督。被指定提前介入监督的检察人员应对该案件的质量负责，在案件报请逮捕或提起审查起诉前负责对该案件的跟踪监督。在侦查机关报请批准逮捕或审查起诉时，原则上由提前介入监督的检察人员负责此案件的具体承办。
（四）提前介入监督工作机制的具体措施
《刑事诉讼法》规定检察机关提前介入监督的具体措施是参加重大案件的讨论，《人民检察院刑事诉讼法规则》规定检察机关提前介入监督还可参与“其他侦查活动”。在实践中，对于提前介入监督的具体措施，也一直处于摸索状态。我们认为，提前介入监督工作机制的具体措施可包括如下：对于决定介入侦查的案件，检察机关承办人员应及时介入，可查阅相关资料，了解案件情况；参与公安机关现场勘验、检查、复查、复验等活动；参加公安机关对案件性质、证据以及其他重大、疑难问题的讨论会议；参与对犯罪嫌疑人的讯问、证人的询问；参与并引导公安机关进行侦查取证；对侦查取证活动提出意见和建议。
（五）提交讨论和请示汇报制度
检察人员在提前介入监督的过程中，遇到案件存在重大问题或者疑难复杂情况，应及时向科室负责人或分管检察长汇报；如果检察人员对案件的定性、侦查方向、证据要求把握不准或难于定夺，应在向科室负责人或分管检察长汇报后，提交侦查监督部门或公诉部门集体讨论研究，或请示上级检察机关后，再将相关意见告知侦查机关；在提前介入监督过程中，承办检察人员与公安机关存在重大分歧意见，应汇报分管检察长，由分管检察长和公安机关分管负责人进行沟通协调。
（六）在提前介入中适用非法证据排除机制
提前介入 篇6
1 提前介入的必要性
铁路新型客站是专业性极强的综合性工程，集多项专业于一体，各种专业接口错综复杂，新型的铁路客站与传统的铁路客站相比，大量的采用了轻型钢结构、金属和采光屋面、玻璃和石材幕墙，电梯、空调、客服、智能化系统等新设备得到了大量应用，具有技术标准高、涉及专业多、设备集成度高、维护要求高等特点;牵引变电、变配电、信号机械、铁路通讯等“四电”设备对房建设备的要求越来越高;列车高速运行对房建设备的稳定性影响加大等特点。
为确保铁路新线从建设到运营的顺利过渡和衔接，运营管理单位房建部门作为客站、雨棚、站台及其他生产生活房建设备的维护管理单位有必要提前介入，尤其重要之处是介入人员在现场检查及时发现的设计漏项、缺陷和施工质量问题，通过协调机制，要求设计或施工单位立即进行变更或整改，把问题解决在建设过程中，尤其是在竣工验收中不易被发现的有些隐蔽工程的质量问题，消灭在开通运营之前。
总之，积极参与工程建设过程，准确掌握新线房建设备建设情况，了解设备设施和运营环境，熟悉设备标准，掌握设备的使用和维护方法，及时指出施工质量问题，收集相关技术资料，为后期维修管理储备现场人才，保证开通运营时设备运行良好。
2 搭建介入平台
为实现新建铁路顺利开通、管理无缝对接的目标，运营管理单位房建部门应与建设单位协商组成提前介入组织机构，成立提前介入领导组织，搭建起沟通协调解决问题的平台，并根据新建铁路房建设备建设规模、工程布点情况、建设单位和施工单位区段指挥部、项目部的设置情况，综合考虑设置基层工作组织，并确定其职责。1)负责客站站房及生产生活设施建设的全面介入管理。2)掌握相关技术标准，熟悉新线房建设备建设情况，为静态验收创造条件。3)建立运营管理单位与建设单位、区段指挥部、施工单位的联系沟通机制，完善信息反馈制度，定期组织介入问题协商会议。4)组织、协调介入工作人员业务技术培训，对介入工作情况进行检查、指导、考核。5)了解掌握客专铁路运输生产相关要求，落实房建部门运营维护的组织形式、机构设置、人员配置、规章制度等方案。
3 介入人员管理
3.1 人员选拔
1)管理和技术人员。要有目的的选拔好学上进、善于钻研，具有相关专业学历和专业技术职称，能够研究解决建设、运营管理问题，具备一定协调处理问题能力的人才。
2)现场技能骨干人员。要求扎实肯干、责任心强，具有工人技师、高级工技术资格或长期现场工作经验，并且能通过查阅、对比施工图等设计资料，结合日常工作，准确发现现场设计和施工质量问题。
优先考虑选拔参加过高铁、客运专线、新建铁路提前介入和竣工验收的人员。
3.2 人员培训
1)观摩学习。到已开通运营的京沪、京广、沪宁等高铁参观，学习其提前介入、竣工验收中的先进经验，了解其接管运营过程中房建设备发生的问题及处理方法，取长补短，提高业务管理能力。
2)专家授课、指导。邀请参与新线设计、鉴定及运营管理的有关专家，组织全体介入人员岗前业务培训，指导介入人员对重要项目、重点部位和关键作业环节有针对性的进行现场检查。
3)日常学习。参加设计交底、现场施工技术交底，要边学习、边提高、边完善，分阶段制定并落实专业学习计划，参加现场实作训练等，不断提高介入人员的技术水平。
3.3 合理安排介入
要根据提前介入领导组织和基层工作组织的设置情况，对管理、技术人员及现场技能骨干人员的分布进行合理安排，并明确检查方式、量化检查次数和发现解决的问题。
3.4 工作业绩考核
工作业绩考核包括参加交底或总结会、量化下现场次数、发现问题数量、盯控施工次数，以及撰写技术笔记、施工做法、体会论文等。
4 提前介入的内容
参加房建工程实施方案审定、初步设计初审、初步设计审查、施工图审查、设计交底、施工技术交底、现场质量监督检查等。每个阶段要认真对有关资料进行审查，提出修改和完善的意见和建议，并对前一阶段提出的意见和建议落实情况进行跟踪、盯办。
参加现场质量监督检查时，要注重技术资料收集、整理，原材料质量检验和隐蔽工程的检查，掌握关键、重大工程的施工方案、技术、质量控制措施，为后期运营维护积累第一手资料。
4.1 技术资料
为满足介入期间及后期设备技术管理需要，对设计图纸、专项设计文件、施工方案、变更记录、规范、标准等相关资料进行收集和分类整理。主要包括:
1)房建工程设计规范、技术规程、工程检查及验收标准;2)房屋、雨棚、站台、给排水、暖通、电照施工图及图审意见，施工变更文件;3)站场房屋建筑的总体施工进度，关键节点和重要工序施工时间;4)重要施工技术方案，包括:钢结构工程的构件加工、现场安装技术方案，基坑及高边坡支护方案，玻璃及石材幕墙施工方案，新型防水材料应用、新型暖通设备和建筑节能技术等;5)新型建筑、特殊结构和新材料、新工艺、新设备的施工深化设计图及维护保养手册;6)基坑、基础、主体结构、关键材料试验(见证取样)、隐蔽工程验收等记录及影像资料;7)大型站房、建筑物沉降观测资料，雨棚站台限界资料;监理和咨询方对关键设备问题的评价报告;8)站场地质地貌、地基换填、地下管线走向等基础数据。
4.2 站舍、房屋
介入重点:地基基础、主体结构施工质量;钢结构施工质量;幕墙、门、窗安装质量;屋面、地面(散水)、墙面、吊顶装饰工程质量;水、暖、电、防雷、智能化等建筑设备安装质量;房屋设计施工有无违反《工程建设标准强制性条文》的内容，是否给后期使用留下安全隐患。
4.3 雨棚
介入重点:桩基础、基坑开挖施工质量;主体结构(钢结构)施工质量;屋面工程质量;排水管路敷设质量及走向情况;电照及附属设施质量。
4.4 站台
介入重点:整体站台墙;站台限界尺寸;站台面铺装质量;站台与地道过渡段基础处理;地道及相邻工程(站台护坡、挡墙)情况。
4.5 站场其他建筑物(给排水、道路、围墙、护坡等)
介入重点:排水管道走向、坡度;排水末端出口处理措施;围墙地基与基础;高边坡技术要求、砌筑质量;道路及雨水边沟。
4.6 暖通设备
介入重点:锅炉房及热源方式;管网系统;室内采暖设备(设备型号尽量统一，管道系统是否最优化设计);材料盯控;安装质量盯控;地板采暖、地埋管等隐蔽工程检查;锅炉运行及环保许可手续的办理。
4.7 涉及营业线施工的安全
新建铁路在枢纽地区、并行区段涉及营业线施工的情况下，要求严格遵守铁道部和运营管理单位有关规定，进行危险源识别及安全风险评价，对施工人员进行营业线施工的专门培训，详细制定施工方案，与设备管理单位及施工配合单位签订安全协议，严格卡控施工过程。
5 介入工作的沟通协调
1)为顺利实施介入工作，运营管理单位房建部门介入机构要与建设单位及其区段指挥部、施工单位建立信息沟通协调制度，联系人员相对稳定。
2)运营管理单位提前介入领导组与建设单位定期召开介入协调会，梳理总结介入发现的问题和整改情况，研究需双方协调的问题，确定下一步重点盯控事项。
3)介入人员参加区段指挥部、施工单位的相关技术会议、日常工作会，协调解决介入过程中发现的问题。根据需要，建议甲方组织施工、设计、监理等单位召开专题会，落实前期发现问题的整改情况。
4)每周召开介入工作小结会，领导组每月组织一次全体介入人员会议，总结月度工作情况及下一阶段安排。
6 介入问题汇总和反馈
1)介入人员应携带相关检查工具及记录本等，做好工作笔记，详细记录当日工作情况及检查发现的问题。
2)介入工作组日常检查发现的问题以提前介入检查整改通知单的形式通知建设单位区段指挥部和施工单位，并纳入检查问题库，问题整改情况要定期录入问题库，督促销号。
3)对介入人员提出的问题、建议，属于施工质量问题由建设单位区段指挥部、施工单位及时研究处理，经指挥部核查、确认整改情况后，将处理结果书面反馈运营管理单位介入工作组;属于设计方面的问题，由运营管理单位提前介入领导组与建设单位通过介入协调会协商，确需变更的，按程序由设计单位完善。
7 结语
提前介入 篇7
组卷立卷的程序复杂, 工作量大, 包括收集、鉴定、分类、排列、编目、装订、拟写题名等。特别是拟写案卷题名, 要求“三段式”, 在50字以内概括整盒案卷的内容, 是整个立卷工作中最难掌握的部分。实施《归档文件整理规则》 (以下简称《规则》) 虽然立卷简化了, 有利于推行部门立卷, 但《规则》既然是档案整理规则, 要将档案整理工作的质量让兼职档案人员去把握, 肯定是保证不了的, 更何况兼职档案人员也不愿意去承担系统化的档案整理工作。
部门档案兼职人员流动性大, 更换频繁, 学校档案部门又无法对其进行管理。由于“兼职”这一特征, 兼职人员的档案意识和档案专业知识较差, 工作责任心不够强, 如对归档范围、价值鉴定、应归入的类目等不能准确掌握, 造成文件该归档的未归档, 不该归档的却大量向档案部门移交, 期限划分不准确、分类不清、归错类现象较多。立卷工作是一项业务性很强的工作, 其基本原则是区分文件的归档范围、类别和保管价值, 按照文件的形成规律, 保持文件之间的历史联系, 反映学校工作活动的历史面貌, 便于保管和利用。部门档案兼职人员是很难胜任的, 档案部门只有自己立卷才能保证档案质量, 所以高职院校多采取档案部门集中立卷的工作方式。
二、立卷改革是部门立卷的基础
2001年1月1日实施的中华人民共和国行业标准《归档文件整理规则》明确规定归档文件以“件”作为整理单位, 《规则》从“简化整理, 深化检索”的思路出发对归档文件整理工作的环节进行了调整和简化。这是对我国传统的档案整理方法实行的重大改革。以“件”为整理单位, 是以文书档案每份文件作为一个独立的实体, 进行鉴定、分类、组卷等工作。档案整理方法简便, 它不再编写页码、拟写案卷题名、编制案卷目录, 避免了以往由于“卷”工作带来的组卷不合理、案卷题名拟写不准确或不能完全揭示案卷内所有文件的内容等问题, 便于部门兼职档案人员立卷工作。采用“组件”与“件”结合的方法立卷。在分类中可采用年度—机构 (问题) —保管期限方法进行分类, 在排列时归档文件应在分类方案的最低—级类目内, 按事由结合时间、重要程度等排列。将围绕同一事件产生的一组密不可分的文件排放在一起, 形成“组件”, 而一些各方面联系不太多或相互之间联系较松散的文件, 则仍以“件”的形式存在。“组件”与“件”结合立卷的好处在于, 一方面, 它克服了“卷”的烦琐和“件”的松散;另一方面, 它又能保证“卷”整理和“件”整理各自的优势得到充分发挥。对“件”的把握是文书立卷改革中的一个重点和难点, 是定义和划分“件”的关键, 要在遵循档案整理中关于“保持文件之间的有机联系”和“有利于保管和利用”原则的基础上, 建立合乎档案历史形成特征和人们检索思维的最小管理单位[1]。
三、档案部门提前介入, 指导部门立卷
提前介入又可称作前端控制。高职院校档案部门改变以前等待接收各部门移交的归档文件, 然后进行集中整理的做法, 实施《规则》, 在文件收集过程中提前介入, 推行和指导部门立卷, 解决文档“两张皮”的问题。
提前介入的工作机制:档案部门利用校园网平台, 开发使用档案管理网站, 采取限制登录的技术手段, 限制已核准部门以外的其他登录。文书部门用密码登录, 将文件著录后, 提交给档案部门。档案部门将其鉴定、确定保管期限、分类、排序后, 做出部门的归档文件目录 (包括电子文件的排序号) , 上传与校园网相链接的档案管理网站。学校的各部门凭密码进入本部门的档案收集、归档网页, 根据归档文件目录对纸质文件加盖归档章, 用铅笔标上件号, 对文件进行排序, 第二年归档时对这些归档文件稍加整理便可移交, 且简单易行, 科学合理, 节省了大量的人力、物力。各部门对电子文件刻录光盘移交, 作为资料保存的文件打印目录, 自己留存。
提前介入和部门立卷的工作程序:其中1, 5～8项由部门完成, 2～4项由档案部门完成。1.收集:将文件著录 (包括责任者、文号、题名、主题词、密级、日期、页数等) 上传, 纸质文件、电子文件由发文或承办的部门收集。2.分类:将文件材料按不同的类别和问题分类。3.档案价值鉴定:档案价值鉴定是整个档案鉴定工作的首要环节, 也是一项十分重要而又颇具难度的业务工作, 它包括两个阶段:第一阶段文件归档时, 对文件能否转化为档案进行资格鉴定, 确定其是否属于归档范围, 剔除没有保存价值的文件;第二阶段根据其在以后保存过程中可能产生的作用来确定“生存期”, 确定其保管期限。优化馆藏的关键就是做好档案的鉴定工作。4.排序和编目:《规则》的要求是“遵循文件的形成规律, 保持文件之间的有机联系, 区分不同价值, 便于保管和利用”。它强调了事由原则, 即同一事由的相关文件应当排列在一起, 实际上是对其形成背景和上下文关系的记录过程。相关文件相对集中的前后放置有利于利用者查阅, 只要找到其中一份, 就可把前后相关事件串联起来, 这样既保持了文件间的联系又简化了装订方法。如果完全以文件的形成时间和文件号进行排序和编目的方法整理, 能够体现出简便、快捷的优点, 也显而易见地暴露出了不少缺点:一是存在有文必档和无文件字号的重要材料未能归档的现象。高职院校每年总有一些无保存价值的文件是不应该归档的, 如果完全按文件的形成时间和文件号顺序排列, 进行编目归档, 为了方便和提高归档率, 有些归档部门往往是“一文不落”地有文必档, 看起来似乎归档率很高, 实际是文件间毫无联系的堆积, 鱼龙混杂, 大大地降低了归档质量, 增加了档案部门工作量。一些内容重要而没有编文件字号的材料如领导讲话、合同等, 又往往被归档部门忽视而没有归档, 造成某一件事的文件材料不完整或空白, 留下无可挽回的损失。二是违背了《规则》中“便于保管和利用”原则。人为地将同一事由的归档文件分割在不同档案盒内, 档案管理人员必须到几个或十几个档案盒内调取档案, 才能满足利用者的需要, 既增加了调档时间、插错机率和档案管理人员的工作量, 又影响了利用效率和效果。针对这种把大量工作推到今后的档案管理中去的做法, 《归档文件整理工作指南》严肃指出“这种做法只方便了归档文件整理, 却给档案管理和提供利用增加了困难。”[2]5.装订:对永久、长期的归档文件中只有2～3页的归档文件可用胶水粘贴, 页数较多的用不锈钢钉装订, 专题文件、会议材料等, 用三孔一线的方法装订, 确定为短期的文件则不予拆钉处理。6.填写归档章栏目:依照归档文件目录“对号”入座, 对归档章栏目填写全宗号、年度、类别、保管期限、件号等。7.打印目录和装盒:不再编制案卷目录, 而通过计算机输出卷内目录和备考表, 将卷内目录、文件按件号排列、备考表签字后装入档案盒, 并在盒的封面填写立档单位名称, 背脊填写全宗号、类别、保管期限、年度、起止件号等相关栏目。8.打印归档文件移交目录办理移交, 电子文件刻录光盘移交。
四、档案部门提前介入, 实行部门立卷的意义
1. 是贯彻执行国家有关档案行政法规的需要。
根据《高等学校档案管理办法》的有关规定:高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。学校各部门负责档案工作的人员应当按照归档要求, 组织本部门的教学、科研和管理等人员及时整理档案和立卷。立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律, 对文件材料系统整理组卷, 编制页号或者件号, 制作卷内目录, 交本部门负责档案工作的人员检查合格后向高校档案机构移交。
2. 是高职院校档案工作与时俱进, 改革发展的需要。
(1) 有利于建立健全收集网络, 形成一套完整的体系。档案部门通过校园网平台、部门兼职档案人员网络体系来实现对文书档案立卷的提前介入。档案部门和文书部门既有分工, 又有合作, 大家互通信息, 多方联系, 通过网络形式, 把档案部门与文书部门之间有机地结合起来, 使立卷工作网络化、制度化、科学化, 形成一套完整的体系。将文书工作、档案工作“合二为一”, 变成一个整体, 进行统一管理、统一运作, 对解决现阶段高职院校文书部门与档案部门因文档分离而造成案卷质量不高的问题, 能够起到很好的作用。 (2) 有利于档案材料的收集完整和监控。部门兼职档案员一般由秘书或办公室人员担任, 作为本部门重要活动的参加者, 熟悉本部门业务和文书处理情况, 了解文件的形成和办理过程, 便于做好对文件的收集工作, 防止散失。档案部门可监督文件处理全过程, 使具有档案价值的纸质文件和电子文件自生成、收到之际便纳入档案部门的掌控之中, 并由此监控其办理过程, 保证真实性与完整性。 (3) 有利于档案工作的同步化, 兼职档案员队伍的专业化。档案部门对部门立卷进行提前介入的工作模式, 可以将文件的价值判定和分类工作在文书处理过程中完成, 有利于档案收集工作与学校各项工作同步进行, 使办理完毕的文件直接进入档案整理环节, 真正做到“随办随归”, 使归档文件的整理变成一项日常工作。各部门在完成档案整理的同时, 相应解决了档案意识、人员配置、工作分工、技术培训等方面的问题。高职院校档案部门要因势利导, 上下紧密配合, 围绕共同的目标, 全面提高兼职档案队伍人员的专业素质, 为学校档案工作的有序开展打下坚实的基础。 (4) 有利于档案部门工作的开展。档案部门工作人员从具体的档案整理工作中集中精力节省时间, 做好档案资料的编研、开发和利用工作, 对学校的档案工作进行统一管理, 指导各部门对档案材料进行收集和整理, 提高档案管理水平和工作效率。
实行部门立卷, 发挥了文书部门熟悉有关业务和文书处理过程的有利条件, 能极大地增加文件收集归档的完整性。档案部门的提前介入, 全过程管理, 提高了案卷质量和立卷工作效率, 解决了部门立卷难以实行的问题, 技术起点低, 经费、设备投入少, 并有利于档案部门工作的开展, 这种工作机制符合高职院校文书工作和档案工作的客观实际。
摘要：“部门立卷”与“提前介入”的工作机制, 发挥了文书部门熟悉有关业务和文书处理过程的有利条件, 增加了文件收集归档的完整性, 解决了部门立卷难以实行的问题。
关键词：文书档案,部门立卷,提前介入
参考文献
[1]马英杰, 黄存勋.立卷改革方法多元论[J].山西档案, 2009 (2) .
论园林景观设计提前介入的重要性 篇8
作为小区住宅, 环境是不可再生资源, 住宅的开发空间也是不可再生的, 所以在高规模的住宅区, 景观设计的巨大功能也就显得非常重要。因为景观既可以打通各个功能区的连接, 使大型中央绿地服务住宅区的功能得到充分体现, 使楼盘的商业价值得到最大提升, 又能促进周围住宅的发展, 进而产生巨大价值的经济和社会效益。一个好的住区, 它的品牌声誉和知名度就是价值, 就是带给消费者的终极价值。
2 我国小区住宅景观设计中存在的不足
2.1 景观设计人才不足
由于我国景观设计起步晚, 在培养景观设计人才方面存在诸多缺陷, 从而使我国景观设计人才奇缺, 能够做出优秀景观设计的人才更是少之又少。
2.2 景观设计滞后
在国内, 仍有不少开发商不注重景观设计工作, 对于小区住宅的景观设计缺乏认识, 导致许多楼盘因为外立面破烂, 或环境差而影响销售。直到这时, 开发商才着急找方案设计, 进行建筑外观改建, 进行环境景观设计, 并为此付出了很大的代价。
2.3 景观设计与建筑施工脱节
优秀的景观设计需要和建筑施工同步进行。而在我国的小区住宅建设中, 一些开发商只顾建筑施工, 而不注重景观设计的提前介入, 有的甚至等小区住宅完工了, 才想起来园林景观的设计和施工, 从而导致了景观设计与建筑风格不协调、不一致。再者, 景观设计人员不能介入到建筑施工中, 就不能很好地对景观设计和施工进行把关。
3 景观设计提前介入的思考和建议
3.1 景观设计师的选择
开发商选择一个优秀的园林景观设计师, 比什么都重要, 优秀的设计师可以给开发商带来数目可观的经济效益。在实际工作中, 一些好的设计师事务所或设计师是不愿花时间去招投标, 因为他们的任务多、时间紧, 所以说开发商不要指望招标来选择设计师。再者, 很多招投标时间短, 很难满足正常景观设计的需要。在较短的时间内, 要完成从外部到内部的所有比较详尽的设计资料, 根本就不可能作到。所以说, 开发商要在项目前期就着手寻找优秀的景观设计师, 不能完全依赖于招标。寻找和培养适应于开发商自己的高素质的景观设计师显得尤为重要。
3.2 项目策划阶段的介入
在项目策划阶段, 需要景观设计师提前介入其中, 从建筑物的朝向、坡度、地形等方面对地块合理的设计和利用。由于景观设计提前介入了项目的策划, 对项目了如指掌, 所以就能够根据开发商和建筑设计的要求进行景观的初步设计。从而直接节约了项目开发的成本, 提高项目推进的效率。
3.3 规划草案阶段的介入
实质上在做草案的时候, 应该是通过现场的操作来实践完成的。景观设计师一般在现场勾勒出草图来解决主要问题。在这一阶段, 景观设计提前介入, 与开发商进行沟通和交流, 清楚地了解他们真实的想法和需要达到的意图, 划分好各地块之间各功能部门的关系, 并使之趋于明晰化, 并在现场快速地获取很多人的智慧和理念火花, 用最精良的设计速度快速设计出多个草案, 并与开发商相互商讨切磋, 形成一个比较成熟的方案。
3.4 方案阶段的介入
从建筑的要求和景观的要求两个层面规划出项目用地的属性, 占地的规模和面积的大小, 交通的布局, 建筑基本的规模和尺度、容积率、占地、车位等。等这些完成后, 景观设计师针对停车场、旋转车道等建筑周边环境和景观进行细化处理。
3.5 住宅小区建设过程的介入
一切设计方案完成后, 景观设计师要深入到开发商内部的各职能部门, 与他们进行沟通, 听取他们对景观设计的意见和建议, 进行方案改造和整理。特别要与施工负责人和技术人员进行沟通, 监督他们严格按照园林景观设计的要求进行施工。达到两份图纸叠到一起看, 按两份图纸施工。避免那种景观施工与建筑施工脱节的现象, 更不能等施工完成后, 再进行景观设计和施工, 从而导致两张皮和不协调的现象。
综上所述, 景观设计在住宅小区建设中, 景观设计提前介入是很重要的, 也是很必要的。景观设计不仅要提前介入项目的策划、项目方案的制订, 还要介入到施工的整个过程中, 达到景观设计与项目施工同步进行、相互促进、相互协调。以优秀的设计扮靓小区商品房, 提高商品房的价值的品味, 为城市的绿化建设添砖加瓦。
参考文献
[1]章采烈.中国园林艺术通论[M].上海:上海科学技术出版社, 2004
[2]陈浩信.环境设施设计方案[M].南京:江苏美术出版社, 2001
提前介入 篇9
一、提前介入的重要意义
新型铁路客站技术标准高, 设备集成度高, 维护要求高。运营单位作为车客站使用和管理的主体, 在客站运营管理上有着丰富的实践经验。特别是在基本功能条件、旅客心理需求、客运作业条件等方面的认知比设计、建设单位更趋于实际、更具有可操作性。同时, 通过提前介入, 运营单位提前了解设备设施和运营环境, 熟悉设备标准, 掌握设备的使用和维护, 保证开通运营时设备运行良好。正是由于运营管理部门的提前介入, 发挥了专业优势, 与建设单位形成优势互补, 才全方位保证了客站建设的有效实施。
(一) 发挥经验优势, 反馈建设不足
凭借多年的客站运营管理经验, 运营单位可以对客站的运输组织、客服系统、广告宣传、设备设施检修环境完善等多方面提出建议, 推动客站建设方案的逐步完善。在建设期引进运营单位进行预介入的参建工作对于提高客站管理水平, 及时总结并指导新的客站建设具有重要的作用。
(二) 发挥协调作用, 充当联系桥梁
新时期的铁路客站建设呈现大密度、集中快上的态势, 且铁路客站呈现规模大、施工技术难度大、标准高的特点, 涉及相应设备设施更新换代, 客流组织及运营管理模式更新等问题。从外部条件来看, 当前铁路客站均定位为地方标志性建筑, 与市政交通形成综合交通枢纽, 涉及与市政工程同步建成开通, 接口条件及施工协调复杂。从铁路内部看, 铁路客站是综合性工程, 涉及专业繁多、工序交接复杂, 且需与站前工程同步实施。具体特点一是参建单位众多, 涉及到线路、桥梁、轨道、接触网、信号、通信、房建等专业, 需要施工单位密切配合, 统一协调。二是涉及专业繁多, 客站建设涉及大约30多个专业, 各专业均需合理组织, 适时插入, 协同合作。三是需与运营相协调, 铁路客站大多为既有线改造车站, 需同时确保建设和运输两手抓。建设需在确保铁路运营安全的前提下, 开展站房建设, 运营单位在继续组织客运工作的同时还需配合建设单位在短时间内做好客站建设工作, 桥梁和纽带的作用十分重要。
二、找准时机, 适时介入
铁路客站的建设分为不同的阶段, 立项阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工验收阶段。在不同的建设时期, 铁路运营管理单位都应当适时介入发挥作用。在立项决策阶段, 要提供立项依据, 比如客站旅客流量, 聚集人数, 在运营管理中旅客提出的需求等。为决策者确定车站规模, 造型外观、功能划分等客站建设方案提供基础支撑。在设计阶段, 客站运营单位要组织不同专业人员针对初步设计中的功能布局、客服、商服系统的设置、装饰装修方案等提出优化建议, 发挥多年运营管理的经验积累, 发挥更了解旅客心理需求的优势, 以便更合理的确定客站不同空间的使用功能, 更合理的确定服务旅客的设施功能, 更合理的满足机务、电务、工务、车辆、信息、公安、国防等方面的不同需求。在实施阶段根据不同的工程特点, 不同的工程阶段, 选派不同专业的人提前介入。对涉及营业线施工的关键部位, 进行全过程的介入管理, 审查施工方案, 检查施工现场, 严格要点施工程序, 以确保营业线施工安全。在设备安装前, 要提前介入, 培训人员, 熟悉设备, 掌握维护管理的相关技能。在装修前, 要组织人员介入, 熟悉装修方案, 检查工程质量, 结合运营管理的实际需要, 对构造措施、装修效果、装修细节等全过程参与, 最大程度的满足使用者的需求, 最大程度的满足旅客的需求。
客站建设的复杂性决定了运营管理单位的介入需要分专业、分阶段的适时介入。介入过早, 体现不了作用, 介入过晚, 同样失去了意义。比如设备管理人员在工程主体结构完工前介入起不到作用;同样, 商服管理人员在装修完成后介入, 此时客站建设已经完工, 提出的使用需求和建议, 已经得不到落实, 或者只能进行拆改, 失去了介入的意义。因此借鉴已经开通的铁路客站, 需要制定各专业提前介入的具体时间安排, 细化到每一个专业, 每一个部门, 甚至每一名介入人员。力求在最合适的时间点, 运营管理单位的介入人员全面充分介入, 发挥最大的力量, 发挥最大的优势。
三、全面准备, 做好提前介入工作
(一) 确立提前介入基本原则
做好预介入工作需明确基本原则, 作为指导客站建设提前介入工作的行动指南。一是人本原则:运营单位要坚持以人为本、以旅客为中心, 充分体现现代社会发展的客观要求, 对客站建设运营提出合理的介入建议, 最大限度地强化为旅客服务的功能, 最大限度地满足旅客服务的需求。二是“三同步”原则:在新建或改扩建客站建设项目前期, 应吸收运营单位对客服系统设置方案、静态标识设置方案、设备养护、保洁服务等具体建议, 做到同步规划设计、同步开工建设、同步验收运营, 为服务旅客、构建和谐客运打下良好基础。
(二) 明确建设运营相互关系
建设和运营的有效结合是确保客站使用功能实现的前提。在客站建设的方案阶段, 运营单位应作为使用方主体, 提前介入, 细化研究;在实施阶段建设单位作为牵头方, 应贯彻设计理念, 及时组织运营单位介入工程实施, 具体落实相关方案;在竣工验收阶段, 建设单位应与运营单位统筹结合, 各负其责, 做好联调联试, 确保客站从建设阶段至运营阶段的有序衔接。建设单位应主动协调, 积极引导运营单位提前介入, 主动和运营单位对接, 提供工程进展信息, 组织实施方案研究。运营单位应找准时机, 主动上手, 熟悉工程设计及现场情况, 适时介入, 发挥作用。
(三) 全过程介入客站建设
运营单位的提前预介入, 除应了解工程信息, 掌握工程进展情况外, 还应重点做好以下五个方面的工作:
一是做好客站客服系统的分析、优化, 重点研究客站客服的布局、相关综合管线布置、客运服务设备设施设置等方面, 在设计方案批准前提出客站客服系统的设计建议及工程预留条件。二是协助建设、设计、施工单位完成客站实施方案的调整, 加强客站建设系统, 提升整体功能。三是参加质量监督检查和验收, 掌握工程质量情况, 及时发现并跟踪处理存在的问题, 确保工程质量合格。四是根据工程进展情况, 明确运营管理单位组织机构, 制定有关管理标准、制度和办法, 提前培训, 做好人员储备。五是从设备安装开始介入工程施工的全过程, 提前了解站房设备主要情况, 熟悉设备使用, 掌握设备维修技能, 为以后的设备管理打下基础。
(四) 注重细部节点施工
铁路客站作为旅客候车、乘车的主要场所, 应把最好的位置、最大的空间、最宽的通道留给旅客, 为旅客提供舒适、便捷的出行环境。铁路客站是集建筑、装饰、照明、标识系统、调度系统、信息系统、售票系统等内容为一体的综合性建筑。为保证整个铁路客站的运营顺畅, 保证不同旅客的心理需求, 需要我们在客站建设过程中高度重视细节设计、细节施工。比如把旅客通道处的阳角设置为圆弧形, 避免对旅客的身体造成伤害;尽量提高吊顶标高, 把空间让给旅客;站房照明中, 分区分级合理设置照明设施, 对照度结合实际情况进行控制;对盲道砖铺设从旅客安全角度考虑, 应采取防滑措施等细节进行专题研究, 以进一步提升客站的整体品质。
细节决定成败, 某一个小的环节有了漏洞, 就有可能对旅客的出行造成影响, 不能符合以人为本, 和谐客运的时代要求, 容易引起旅客对车站的意见, 对铁路形象更是一种损害。因此在客站建设中, 运营管理单位必须切实深入到工程施工的各个环节, 从设备安装的螺钉到引导系统的按钮;从车站的时钟显示到视频系统的监控;从消防栓的设置到盲道的铺装;从室外电梯的预伴热到卫生间的防滑措施等等, 必须全过程、全方位的仔细研究细部构造的功能, 以满足旅客需求, 保证客站的正常运营。
(五) 发挥综合协调作用
随着高速铁路建设的发展, 以车站为代表的综合交通枢纽受到当地政府的高度重视, 地方配套工程主要涉及站前广场、地铁换乘、市政配套等, 铁路客站应与地方配套工程同步规划, 同步建设, 同步投入运营, 做好无缝衔接。同时运营单位作为铁路客运的窗口单位, 与地方政府部门有良好的合作关系, 所以应发挥运营单位协调作用, 利用点位优势, 加大客站建设协调力度, 促进客站建设与市政有序衔接, 体现桥梁作用, 推动客站建设实施。
四、结束语
提前介入 篇10
建筑施工企业项目经理 (以下简称“项目经理”) 指受企业法定代表人委托对单个工程项目施工过程全面负责的项目管理者, 是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人, 是协调各方关系、沟通技术、信息等方面的纽带, 对项目成效起着关键的作用, 具体表现在以下四个方面。
1.1 合同履约的负责人
项目合同是规定承、发包双方责、权、利的法律文件, 是市场经济条件下规范双方行为的准则, 也是对施工项目实行社会监督的依据。项目经理代表企业法人代表处理合同的实施、变更调整、违约处罚等事宜, 对执行合同负主要责任。
1.2 项目计划的制定者
项目计划是项目管理的重要指导性文件, 包括整体管理计划、人员组织计划、工作进度计划、成本管理计划、质量管理计划。项目经理提出项目合同研究意见, 对技术和管理方面的可靠性和风险进行详细分析, 提出掌控项目进度、质量和费用的原则和方法等, 通过横、纵向沟通, 对计划作适当的变更和确认, 确保所制定的计划运作到实际项目工作中。
1.3 项目协调的联络员
项目经理是项目部与政府、协作者、承包商、物资供应商等各方关系协调配合的桥梁与纽带, 对外负责汇总、沟通、交涉各类信息、指令, 减少或避免各种不利因素的影响, 努力构建一个有效的外部支持系统;对内协调各部门之间、上下级之间、管理层与作业层之间的联系和矛盾, 控制项目资源配置, 全面实施项目的总体目标。
1.4 项目控制的核心人
工程建设是一个复杂的系统工程, 各方面既相互关联, 又相互渗透, 项目经理应了解和研究环境, 合理调整资源配置, 优化组合人、材、机、物、料等生产要素, 对项目的进度、质量、费用进行综合控制, 保证项目的正常运行。
2 项目经理提前介入项目的突出优势
2.1 了解项目特点
(1) 充分了解施工现场环境, 对本项目工程量的集中程度、工期长短、施工难易程度、交通运输条件等各方面因素都有全面认识, 为掌握施工的重点与难点, 科学配备项目的人、材、机、物、料等资源提供了保证。
(2) 熟悉招标文件的要求、投标文件的承诺和合同条款的内容, 能够掌握与项目相关的工期要求、变更设计索赔、质量标准、进度款拨付等有关规定, 为项目领导班子人选建议、施工组织设计意见等提供参考依据。
2.2 密切各方关系
(1) 结合以往施工经验, 与业主就有关施工管理、技术、协调配合等方面进行充分的交流, 提出合理化建议, 帮助业主解决困难, 以展示企业和个人的能力与业绩, 以诚信赢得业主的信赖, 理顺与业主的关系。
(2) 主动向设计单位了解设计意图, 熟悉设计文件, 分析设计特点, 从中掌握施工重点与难点, 与以往的工程项目相比较, 有针对性地提出新的施工工艺、施工方法, 制定切实可行的质量目标和保证措施, 编制好施工方案。
(3) 充分发挥专业特长, 提前与监理单位就质量检验、计量、签认、拨款等工作进行商讨, 提出见解理念, 及时就监理提出的问题进行整改, 尽可能为项目创造有利的外部条件, 减少或避免各种不利因素的影响, 维护企业的合法权益。
(4) 积极与兄弟单位建立友谊, 尽可能避免施工交叉干扰、相互影响带来的矛盾;相互协作, 与兄弟单位在硬件设施上互通有无, 提高资源利用率;取长补短, 相互学习、借鉴施工管理经验, 促进共同进步。
3 项目经理提前介入的作用
3.1 有利于项目安全质量管理
(1) 项目安全、质量目标既要满足与业主签订的合同要求, 还要与企业安全、质量计划的要求一致, 提前介入的项目经理能够结合施工合同条款所涉及的安全防护、文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划, 使用要求、调整方式等内容, 制定相应的安全管理计划和全面质量设计, 根据工程安全管理特性, 对工程项目工艺流程进行危险源、有害因素识别与评价, 同时对重大安全危险因素制定专项防护措施和管理方案, 提前制定特殊过程、关键工序的检查验收标准。
(2) 工程施工前, 提前介入的项目经理能够结合各单位施工经验及各工程环节特点, 分单位、分部、分项进行工程划分, 层层分解安全、质量总目标, 将安全质量管理各项工作落实到人头, 落实到施工生产的每道工序和各个环节。通过识别特殊工程、关键工序, 明确安全、质量管理的监控重点和关键, 编制详细的安全质量控制措施、作业指导书, 制订出一套适应工程地质条件、严格规范的施工方案。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程, 事先组织人员培训, 通过试验或做样板确定施工工艺;对于质量控制的难点, 集思广益, 开展群众性的QC小组攻关活动。
(3) 对施工企业而言, 干好在建, 是最大的经营。施工管理中, 提前介入的项目经理能够更好地理解安全质量协议书所承诺的内容, 以安全质量大检查、稽查和隐患排查为手段, 强化对施工现场人员的培训、指导, 及时掌握工程项目推进情况, 排查和解决施工安全质量隐患, 将安全质量隐患消灭在萌芽状态, 防患于未然。加大安全生产设施的投入, 建立突发事故 (事件) 应急处理机制, 并通过狠抓施工过程控制, 坚决杜绝重大质量事故, 克服质量通病。
3.2 有利于提高项目经济效益
3.2.1 成本控制是项目实现效益的基本保证
由于提前对项目现场进行调研分析, 更能以市场为导向, 根据施组编制, 从责任成本预算、施工组织技术方案优化、劳务分包价格预控、物资采购价格预控、设备租赁价格预控, 到劳务分包工程数量和物资消耗数量的控制, 严格把关, 明确控制工程成本的关键工作内容和环节, 落实预控措施, 把牢劳务分包合同签订、验工计价和支付关口, 强化成本核算和现场督察, 实现最大限额地降低费用, 避免企业效益流失。
3.2.2 索赔创收是获取项目效益的有效手段
现在国际建筑市场中的工程索赔已经是一种正常的现象, 并且受到各个承包商的高度重视。但在国内由于受到我国经济体制的影响, 在工程施工中承包商不敢索赔和不懂索赔的现象很多。当前科技发展迅速许多新技术、新方法的不断应用加大了工程施工的难度, 在设计过程中难免出现偏差, 导致工程费用的变化。提前介入的项目经理能够及早发现设计缺陷, 在施工过程中找准关键点, 广泛收集索赔第一手资料, 为项目索赔打下良好基础。
3.3 有利于拓展企业二次经营
3.3.1 生产与经营是密不可分的
项目经理不仅要管好施工生产, 还要通过在建项目这个平台, 与业主建立良好的互信关系。所谓二次经营就是在项目管理的基础上追求管理效益最大化, 以在建项目为平台, 巩固拓展市场, 保证任务的延续性、发展性, 这与项目的组织形式没有冲突, 仍然是以项目施工为重点, 利用项目施工期间建立的各种关系, 跟踪招投标相关信息, 及时反馈至企业经营开发部门, 调动各方面的积极性, 协同进行经营开发, 在人员配备及活动经费上是一种节约, 较重新寻找投标项目有明显优势。同时, 由于项目经理进行二次经营的项目, 通常情况下由该项目经理继续负责, 使得项目经理在职务、薪酬等方面都能受益, 如此一来, 必然能够充分调动项目经理二次经营的主动性、积极性, 达到以生产促经营, 以经营促生产的良好效果。
3.3.2 项目经理的选择, 在投标工作中是业主要考虑的一个关键问题
由于项目经理在在建项目的提前介入, 为项目经理与建设方、监理、设计等相关单位提供了沟通平台, 使得各方在项目招投标过程中就对项目经理有了初步认识, 接下来再通过工程施工, 让各方对项目经理的能力都有了全面认识, 项目干得好, 不仅可以得到各方对项目经理本人的认可, 还能得到各方对企业的认同, 对于建筑市场企业信用评价结果起着至关重要的作用, 为企业获取更多项目创造了条件。
摘要：建筑施工企业是由多个工程项目组成的集合体, 具有高强度、高风险、高流动、高竞争、劳动密集等特点, 单个项目作为施工企业的重要组成单元, 其成败关乎企业的生存与发展。随着建筑业的发展, 项目经理的职责和地位已发生了重大变化, 不仅要负责项目施工过程, 还要提前介入项目招标前施工调查、投标标书编制、投标等前期工作, 以施工企业主要人员角色参与其中。通过对新时期项目经理职责与地位的论述, 从项目管理水平、外部环境构建、经营市场开发入手, 就项目经理提前介入项目对于项目管理的必要性进行探讨。
关键词：施工企业,项目管理,提前介入
参考文献
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