专项教育

专项教育（精选12篇）

专项教育 篇1

鉴于中小学、幼幼儿儿园开展节约教育的特殊重要性, 日前教育部发布《关于在中小学幼儿园广泛深入开展节约教育的意见》, 要求在中小学幼儿园广泛深入开展节约教育, 把节俭行为纳入综合素质教育评价。同时各地要将节约教育开展情况作为考核校长、教师的重要内容, 并与教师绩效工资挂钩。意见提出, 每所学校、幼儿园都要制订防止餐桌浪费的具体办法, 并真正落到实处。各地中小学要组织学生开展以勤俭节约为主题的体验活动。组织学生到节粮、节水、环保等方面的社会实践基地, 观察了解节粮节水节能的知识和方法, 开展相关研究性学习。组织开展餐饮消费、办公用纸、家庭用水等情况的社会调查。城市学校要在每个学段至少安排一次农业生产劳动, 农村学校要普及校园种植养殖, 建立“学校+农户试验田”, 坚持“绿色证书”制度, 让学生获得劳动的切身体验, 认识到粒粒皆辛苦, 从而真正形成尊重劳动人民和劳动成果的思想感情。

意见还提出, 将节俭行为纳入综合素质评价。各校要结合实际, 制定详细的评价办法, 将学生日常节俭行为习惯养成情况作为重要指标, 纳入到学生综合素质评价, 与评优评先结合起来。组织开展学生“节约之星”争创活动, 发挥榜样作用, 激励学生参与节约行动。

各地要将节约教育开展情况作为考核校长、教师的重要内容, 并与教师绩效工资挂钩。校长、教师要以身作则, 在勤俭节约方面为学生做出表率。

意见要求, 各级教育督导机构要将地方和学校开展节约教育、建设节约型校园情况纳入教育督导指标体系, 并开展经常性督导检查。每学期都要开展节约教育专项督导检查。将督导结果向社会公布, 对开展节约教育不力的地方和学校要予以通报, 对存在严重浪费现象的地方和学校要责成有关部门严肃处理。 (选自《中国教师报》2013-3-27)

专项教育 篇2

德育教育要“以人之本”

随着社会的进步，经济的发展及计划生育政策的实施，独生子女的队伍不断壮大，这些家庭的宠儿，对教育是一个推动，同时也是一种冲击，如何使这些我行我素惯了的“小皇帝”、“小公主”们成为心中有他人、有集体、奋发向上的学生、做为一名教育工作者，我深知责任重大。

新课程的实施对班主任的德育教育工作提出了新的要求，我在德育工作方面做到了以下几点：

一、社会不断发展，但是德育教育的基本原则不会改变。

德育教育是奠基人一生的教育工程，应该从小时候，从小事做起，如我班有这样一名学生，凡事都“斤斤计较”，从不让自己吃亏，时间一长同学们都不和他一起玩，还十分讨厌他，看到这种现象发生后，我仔细思考决定先从根源找起，原来该同学是家中的独生子，有爷爷、奶奶的“溺爱”,父母的“娇宠”。而养成了一些不良的习惯，这时我决定先和他做朋友，多次交谈和他成了知心朋友。再劝他现在你满足了自尊心，但是将来的你缺少的是“宽容”，将来在人生路上可能会吃大亏的。听了我的话，他点点头。很短一段时间以后，该同学的思想有了大辐度的转变，对同学的态度也变友好了。

二、要培养学生能力自己考虑，同时也能为他人考虑。

我首先做到不用言语刺激学生，而是尊重学生。在05年我班转来一名成绩很差的学生。我在班会上，要求班长帮助他学习。课余时间帮他补习。这样他的成绩有了很大的进步。于是他给我写了一个小纸条说：“老师谢谢你，没有说我是个‘笨蛋’‘猪脑袋’”就这短短的几个字，使我心头一热，更加体会到老师的言行将可能影响学生的一生。

同时还要教育学生心中装有他人，培养学生们不因为自尊自爱而自私自利。2005年，我班有邓艳琪、梁惠欣两名同学，在上学的路上捡到一个钱包，里面有500多元，面对这么多的钱，他们毫不犹豫地交给老师。在我的帮助下及时找到失主，并且拒绝失主当场给的“感谢费”。这件事发生以后，我立即让班长组织了一次班会。让每个同学都能从他们的事迹学到做人的准则。

三、用爱心、宽容心去感染孩子的心 教师和学生在人格上是完全平等的，既不能因为学生一时的失误、放大学生的错误。也不能纵容学生的错误，一味的迁就。教师要“因地制宜”方法多样地针对学生的性格、情感、意志思维等特点。纠正学生所犯下的错误。

我班有个爱打架、学习又差的学生，因科任老师让他背题与老师发生口角，班长告诉了我，我想：一定要狠狠地批评他一顿，可是来到班级还没等我说话。他就说：“我不念了，不用你管。”背起书包就走了。当时我很生气，心里想：走了更好，没有想到的是第二天他又来上学了，并向我承认错误，我正在气头，没有理他，同学们也都不和他玩，这样几天过去了。“原谅”与“不原谅”在我的脑海中重复出现，最后，在一次放学后我把他留下来进行了一次长谈：“这次老师原谅你”。并对他说：“你是一个聪明的孩子，只是个性比较倔强，可你又是个讲义气的孩子，缺乏的就是意志，如果你在做事时能用心想一想，你将来一定会有一番作为的。从此以后他像是变了个人似的，上课专心听讲，也不打架了。有一天，他激动地对我说：“老师，是你的爱心、宽容彻底改变了我，我一定不会忘记你。”

由此可见，德育教育强调的学校“无小事，处处是教育”也是这个道理，我们特别重视学生的日常表现，要矫正他们的坏习惯，增强他们克服坏习惯的信心，要求他们从小事做起、从我做起，从现在做起、珍惜年华、珍惜自己所拥有的自由与幸福、关爱他人，努力学习立志成才，做一名对国家建设有用的人才。

幕村小学 2007年7月

2006-2007学年度德育专项教育典型材料

老师与学生间的权利与义务

一、老师有不喜欢学生的权利，但有教育学生的义务。

老师面对的学生就更多了，每个学生都那么可爱吗？那可不见得，有的学生还真令人讨厌。那原因更多，但很少老师是因为你功课不好而不喜欢你的，而多半是因为你的态度不好而令老师生气的，态度包括学习的态度、应对的态度、生活的态度、坏习惯的不改„„。老师有权利不喜欢学生，但更有教育学生的义务。

等你长大了，享有的权利就更多了，相对的要尽的义务也多了。千万别做一个只享权利，不尽义务的人。那就成为社会的负担了。作文举例： 班上的一粒老鼠屎

我们班上有几位同学很会吵闹，上课时不专心的听讲，有时说俏皮话，有时做怪样，有时老师讲话他喜欢有一句没一句的答腔，而且很不得体，每每引起同学哄堂大笑，也惹得老师生气。老师为了纠正这些同学的不良行为，使得全班同学都得听训，老师还认为我们这一班上课秩序最坏。其实大部份同学都是很自爱的，俗语说：“一颗老鼠屎坏了一锅粥”，一个人千万不要成了一粒令人生厌的老鼠屎。

二、学生有讨厌老师的权利，但有尊敬老师的义务。

每个人从你读书以来，教过你的老师一定不少，每个老师你都喜欢吗？你有没有讨厌过某位老师？我想每个学生都有过不喜欢某位老师的经历。原因很多，也许因为你的数学不好，间接的你就不喜欢数学老师了，你的英文不好，影响到你也不喜欢英文老师。或是某位老师责备过你，你就讨厌这位老师了，也许毫无理由，就是不喜欢这位老师，这是正常的，没有错。但是别忘了，有权利就有义务，学生有不喜欢老师的权利，但亦有尊敬老师的义务。

他们不仅扰乱课堂上的秩序，其它如打扫环境，班级竞赛，分组活动，他们也不与人合作，自顾自的嬉闹，没有一点团队精神，同学都不愿意和他们一起工作，因为会很累，也担心事情做不好，成绩被拉下来，还会被老师骂。

今天听了老师讲解权利和义务的关系。希望他们能有所了解。班上每一个同学，都有维护班上荣誉的义务，也有遵守同学自己订定的班级规则的义务，不可心中只有自己，没有别人。

幕村小学2007年7月

2006--2007学年度德育专项教育典型材料

决心与魄力

同学们初看到这个标题，一定会认为决心与魄力是何等的重要！觉得一个肯痛下决心的人，一个是具有魄力的人，一定会完成他的目标，达到他既定的愿望的。正好相反，因为决心与魄力多半是一时的冲动，这种情绪很容易平服的。时过境迁，决心与魄力也就消失无踪了，也许还故态复萌呢！

一个要戒赌的人，当他砍下一个指头，以示决心要戒赌时，是多么的惊心动魄，还有什么比这更有魄力的呢！也许不久他又去赌了，积习难改啊！一个戒烟多次，仍然吸烟的人比比皆是。如果只要有决心有魄力，就能成功，那成功就太容易了。

因为有比决心与魄力更可贵的东西，那就是恒心与毅力。下了决心以后，要有恒心来支持。有了魄力之后，要有毅力来完成，那才是成功的要诀。

孩子们，懂了吗？不要随便下决心，更不要动不动就展示你的魄力。除非你有足够的恒心与坚持的毅力。写作举例： 幸福的小圆

我的同学当中，很多人都在学各种不同的才艺，我的好朋友小圆。她的妈妈觉得女孩子，学跳舞最好，既可健身，又可使体态轻盈，更可以拥有一个好身材。学了一段时间，小圆对妈妈说，她不想学跳舞了，她想学小提琴。妈妈觉得还是孩子的兴趣最重要，就让她改学小提琴了。可是又过了不久，她又对妈妈说，提琴好难学，不如学钢琴。妈妈听了有点生气，可是这个唯一的宝贝女儿，向来是有求必应的，当然又答应了她。事情没有结束，小圆又有意见了，她又不想学钢琴了，想学„„。妈妈没等她说完，真的生气了，叫她什么都不要学了，书也不必读了„„。

责备了小圆以后，妈妈又舍不得了，把她叫到身边，柔声的对她说： “妈妈让你学才艺，不是希望你成个音乐家，舞蹈家，不论你将来做什么，你所学的才艺，都是你人生最美的点缀。你看张伯伯是个大学的数学教授，但他会拉一手不错的提琴；王叔叔是个工程师，他不是会写一手的好书法嘛！一个人不论你将来多伟大，即使你是个很平凡的人，才艺都是你人生最美的一环。”

但是学任何东西，兴趣固然重要，恒心与毅力更重要，你仔细想想，到底想学什么？小圆最后决定还是学舞蹈。小圆真是好幸福喔！

幕村小学2007年7月

2007-2008学年度德育专项教育典型材料

心中有人 眼中有事

心中只有自己，没有别人，就是一个自私自利的人。如果你时时把父母放在心中，就是孝顺。心中有兄弟姐妹，就是个兄友弟恭的好手足。心中有朋友，你就是个懂得友爱受人欢迎的好朋友。心中有乡亲、有国家，你就是个爱乡爱国的人„„。所谓的“有”，就是你事事会替他设想，凡事会有所顾虑，有所关怀。

眼中有事：任何一个机关团体里面，你会发现有些人忙得要命，有些人闲得要死。闲得要死的人，不一定是偷懒，而是眼中根本看不到事，就算知道有事，也没有能力去做。忙得要命的人，他负责尽职，求好心切，要求事情做得好，做得完美。做完份内的事，还要帮他人的忙，他怎能不忙呢！

结论是：心中有人就是“道德”，一个有品有德的人，心中才会有别人，不会只有自己。心中能容纳的人愈多，你就愈伟大，如果你能把全国百姓放在心中，为全国百姓的福祉设想，你就是个伟人了。

眼中有事就是“能力”，没有能力，你就看不到事。人不可能是万能的，所以每个人在求学阶段，就要培养一己的专长，为贡献社会做准备。否则你将来就会是一个什么事都不会做，成为社会的寄生虫了。作文举例： 妈妈喜欢吃剩菜

今天老师上课时问了我们一个问题：

“确实知道爸爸妈妈的生日是几月几号的请举手”结果约有一半的同学没有举手。老师接着又问： “知道爸爸妈妈嗜好的，如喜欢吃什么，喜欢什么休闲活动的请举手”结果没举手的人更多。

突然一个同学说了一句：“我妈妈喜欢吃剩菜”同学们听了哄堂大笑。老师真的生气了，她说：“每个妈妈爱孩子、爱家人，饭桌上有好吃的，自己都舍不得吃，让孩子们尽量吃。剩下的，又舍不得倒掉，就留着自己吃，你把妈妈的爱拿来开玩笑，你妈妈听到了该有多伤心啊！你知道错了吗！”老师接着又说：“我希望同学赶快将这两个答案找出来，老师下个星期要抽问，答不出来是很丢人的哦！希望同学们，更要记得在爸妈生日的这一天，送一张自己做的小卡片，或是用零用钱买一点爸妈爱吃的小点心，这会带给爸妈很大的快乐的，因为你心中有爸爸妈妈。”

心中有人！是的，我会牢记老师的话，把父母永记在心。

幕村小学 2008年7月

2007-2008学年度德育专项教育典型材料

什么是五伦

五伦就是指：夫妇、父子、兄弟、君臣、朋友。

五伦的形成是有先后次序的，五伦之始，第一伦，就是夫妇.。有了夫妇，才有父子。孩子一多，就又有了兄弟。孩子长大了，进入社会工作，就有了长官与部属。这最后一伦，也是最大的一伦，就是朋友了。

五伦，包括了所有人与人之间的关系，这关系可分为绝对的与相对的两种。

绝对的关系：所谓绝对的关系，就是你改变不了的，不是你能选择的，是命里注定的。就是父子、兄弟这两伦，也就是天伦。

相对的关系：就是你可以选择，也可以改变的，夫妇不和可以离婚，工作不宜可以辞职，朋友反目可以绝交。所以夫妇、长官与部属、朋友的关系是相对的。

相处的方式：既是相对的关系，首重选择，既作了决定，就要以体谅、包容、宽恕、不做伤害对方的事，不可轻言破裂„„。

父子，兄弟既是绝对的关系，不可改变。除了体谅、包容、宽恕、不做伤害对方的事之外，就要付出更多的关怀与爱心，以维护家人的幸福。

要幸福，千万别忽视了夫妇这一伦，这五伦中第一大伦，更是幸福的源头。

五伦始言于孟子滕文公篇上“使契为司徒，教以人伦，父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。” 作文举例： 伟大的母爱 广东省某市有一年发生了一次大火灾，消防人员努力的救火，火被救灭了之后，大家忙着清理现场，幸好没有人伤亡，但主人的财产都被烧光了。

正在清理院子的一些人，在一棵树底下，发现一只被烧死的母鸡，不仅毛被烧光，全身也被烧得像黑炭，看起来好可怜！有一个人就用棍子把死鸡拨开，忽然从母鸡的肚子下面跑出好几只小鸡，大家都吓了一跳，这怎么可能呢？这么一场大火，房屋全毁，却有活着的数只小鸡，真是太不可思议了。

这只勇敢的鸡妈妈，为了保护它的鸡宝宝，就用自己的身体来维护小鸡的安全，却牺牲了自己的生命，这不就是伟大的母爱吗！

我的妈妈，一年三百六十五天，无时无刻不在照顾着我，现在我都读四年级了，她还是关心我吃的、穿的、每天还要接送我上下学，我真想大喊一声：“妈妈，我爱你！”

幕村小学 2008年7月

2007-2008学年度德育专项教育典型材料

怎样才算孝顺

孝顺父母，尊敬长上是中国人的传统美德，也是每个人从小就被教导的德行。但怎样才算孝顺？相信每个人都有概念，也能说出一些具体的孝的行为，父母对你关心永远不会变的，所以与父母分享你的喜怒哀乐，是孝顺很重要的一个环节。

孝有“大孝”与“小孝”。大孝就是“扬名声，显父母”，使父母以你为荣。什么是扬名声，显父母？不是做大官，立大功，赚大钱，而是不做坏事，不使父母蒙羞。这是一个人一生长时间的所作所为，是假不了的，做作不来的，不是以某一件事作为评价的，如果一生都不做使父母蒙羞的事，这就是对父母尽了大孝。

所谓小孝，就是日常生活中与父母互动的细节，凡事顺从，不使父母生气，这并不是同意“天下无不是父母”这句话，父母也常有不对的时候。孔子也说过：“小杖则受，大杖则逃”这句话。就是说，父母生气时，要乐于接受处罚。但如果在盛怒之下，拿了大棍子或利器要打你时，你要赶快跑开。否则一旦伤了你，不仅父母会心疼，更陷父母于不义。所以规劝父母要在事后找适当时机，这也是孝的表现。小孝可说是无时不在，无所不是，陪父母聊天、出游、服侍、逗开心、代劳、做家事„„，都是对父母的孝行。

如果你们的父母对你们的言行都赞誉有加，那就是你们给父母最大的快乐了。

作文举例： 孝顺的小孩 文化大革命的那个时候，大家的生活都非常苦，连饭都吃不饱。其它穿的，用的，一切生活用品，就更不用说了。因为粮食不够，每个人每月都发有固定的粮票，油票。有一个才十岁的小孩，妈妈过世了，与一个常年生病的父亲住在一起，他要照顾父亲，还要煮饭，和做一些家事。

每天他煮好了饭，闻着饭香，肚子就咕咕的叫，但他想到父亲身体不好，应该让他吃饱才好，所以他每次只吃一点点饭，就说不饿，吃不下了，剩下的饭都给父亲吃。有一次，他看到隔壁的叔叔在路边卖包子馒头，他饿得实在受不了，趁叔叔不注意的时候就伸手偷了一个热呼呼的馒头，当他咬了一口，立刻想到父亲，很久没有吃过馒头了，就跑回家，说是隔壁叔叔给的。

其实那位邻居叔叔当时就看到了，也知道他是个孝顺的孩子，不但不责备他，还不定时的会给他一个包子或馒头。他也总是带回给父亲吃，他真是个孝顺的好孩子。

幕村小学 2008年7月

2005-2006学年度德育专项教育典型材料

你愿意和这样的人做朋友吗？

有一个这样的人：

每次与人合伙做生意，赚了钱总是自己分多一点，给对方少一点。----贪小便宜。

如果在战场上，他总是趋吉避凶，怕伤到自己。----贪生怕死。

他在任何单位做事，没有人喜欢他，做不多久，就被炒鱿鱼。---才能不佳。

帮朋友做事，往往做不好，甚至还帮倒忙，他助友不力。----不忠于友

遇到战场上失败的时候，他则忍辱偷生，没有杀身成仁的勇气。----不知羞耻。

你愿意和这样的人做朋友吗？

这个人就是春秋时的管仲，但是他有一个从小就很要好的朋友，就是鲍叔牙。当大家都认为他不对，甚至连齐桓公也对他没有好感。而作为好朋友的鲍叔牙则对他有更深的了解，他认为管仲是个旷世奇才。

鲍叔牙说：

说他贪小便宜？错，那是因为他需要钱，我自愿把赚的钱多分给他。说他贪生怕死？不对，那是因为他高龄老母尚在，他不能死，是我要他注意安全。

说他才能不佳？那更是大错了，那是因为他没有遇到好机会，没有施展的环境。说他不忠于友，办事不力，这不能怪他，那是他时运不佳，帮不了也非他所愿。

说他不知羞耻？那是他不以小羞辱为耻，而以不能名扬天下为耻，那才是大丈夫。

鲍叔牙是这样对他的朋友的，他还把管仲推荐给齐桓公，做了齐国的宰相，齐桓公称他为“仲父”，齐国终于大治，称霸诸侯。

“礼、义、廉、耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”，这就是管仲说过的话。他也说：“生我者父母，知我者鲍叔牙”。“管鲍之交”，至今已成为交友的经典名句。

作文举例： 朋友

我们每个人都有朋友，但真正的好朋友，所谓的知交又有几人？多少人都在感叹：“相识满天下，知己无一人”。

友谊是需要经营，需要培养的，像战国时赵国的蔺相如与廉颇，他们的友谊是建立在蔺相如的为了国家的安全，处处让着廉颇，做到相忍为国。而廉颇知道蔺相如的宽大胸襟，就能勇于改过的“负荆请罪”，而化解了彼此的误解，成了生死相交的好朋友。这就是所谓的“刎颈之交”，后人就以此来比喻朋友之间深厚的感情。

我是多么的羡慕！可是却做不到像蔺相如那样的对朋友忍让，也没有像廉颇那样勇于向朋友认错的勇气。但我要深深地检讨自己，希望也能拥有“刎颈之交”和“管鲍之交”那样令人称羡的友谊。

幕村小学 2006年7月

2005-2006学年度德育专项教育典型材料

如何展现优雅的气质

我们常常称赞一个人说：“你好有气质啊！”什么是气质？具体地说，气质可以从两方面表现出来。一是从一个人的学识、教养、内涵，形之于外的一种整体形象；一是由一个人的仪表、衣着、态度、言谈、表情，给人一种庄重得体的感觉。

前者，也就是学识、教养和内涵，这是一种内敛的长时间的修为与培养，不是一时一刻可得的。俗云：一日不读书，面目可憎，三日不读书，语言乏味。所谓腹有诗书气自华。半部论语可以治天下，资治通鉴能够知古今，二十四史道尽天下兴亡，多读书，有学问，就会反应在你的气质上。但要读好书，读有用的书，才会导致你做好人，做好事。八卦书，消遣的书，读再多也无益。

后者是一个人的仪表、衣着、态度、言谈、表情等等，只要你有心，就可以是一个有气质的人。得体的服装，适时、适地、适身份的穿着，这不仅是一种礼貌，更是一个人人格的表现。老师不断提醒你们，不要把手插在口袋里，不要弯腰驼背，不要披头散发„„就是要你有气质，不要显出萎靡的样子。

又如说话不要大声喧哗，要面带笑容，要诚恳待人，要乐于助人„„。都可以表现出一个人的气质。你是一个有气质的人吗？曾经有人以“有气质”赞美过你吗？有气质是对一个人最佳的赞美。想要得到赞美，就要随时随地展现出你优雅的气质。

作文举例： 我的好友小敏 小敏是我的好朋友，可是小敏的朋友很多，也就是说很多同学都喜欢和小敏做朋友，这是我最不了解的。小敏长得不是很漂亮，班上比她漂亮的人多的是。功课也不是很好，她只是中等成绩，但同学就是乐于和她一起玩，一起做功课。她有一种说不出的亲和力。三年相处下来，我发现她有太多的优点。

她凡事都会替别人想，处处尊重他人，并能接受别人的意见，不会一味的执着己见，所以没有人排挤她，都喜欢她。但她也不是盲目地没有主见，曲意的迎合，讨好别人。她会善意地，诚恳地，圆融地说出她的想法，来说服别人。她这种不执着己见，又能从善如流的个性，即使拒绝了别人，也不会引起人家的不满。加上她每天都是笑容满面的，即使想和她生气都做不到。

我的好友小敏就是这样的一个人，她有一种受人欢迎的气质，不是那种高贵得拒人千里的气质，也不是那种严肃得令人不敢亲近的气质。原来“气质”也有好有坏的。

幕村小学 2006年7月

2005-2006学年度德育专项教育典型材料

何谓道德

道德也可以说就是看一个人如何对待自已，如何对待别人。当独处时能不苟且，不做坏事，懂得尊重自已。与他人共处时，能不霸道，懂得尊重别人，这就是道德。道德，可从任何一个细微的行为上表现出来，例如，公共场所的轻声细语；让座给老弱妇孺；不穿拖鞋出门；进出门口时让长辈先行；不浪费水电；爱护地球上的生态环境；不随地乱丢垃圾；懂得在适当的时候说谢谢、对不起„„这些点点滴滴无一不是道德，道德是不需要大学问的，没有读很多书，也可能是一个道德高尚的人，受了高等教育，也不一定是有道德的人。

希望每个同学都能做一个道德高尚的人，“越在黑暗的地方越做光明的事”这就是至高的道德。

作文举例： 我的骄傲

正如老师所讲的，我一直把“道德”看成是一种高不可及的行为，听了老师的一席话，原来道德呈现在我们日常生活的一举一动中，表现在我们平日对人的一言一语中。我自我评估了一下我的言行：

每天早上我会向爸妈道早安，上学时都会向爸妈说再见。

我出门乘车，很守秩序，从不争先恐后与人抢位子。遇到老人我很乐于让座。

与同学相处，我不会说粗话，更不会说脏话。

上课时我不会嘻皮笑脸搞笑，破坏班上秩序，惹老师生气。

我乐于帮助人，虽然我的能力有限，在家我常教我弟弟他不懂的功课。„„„

其实不只这些，还有一些不值一提的小事，说了怕有人会笑我，说我自吹自擂。但我真的很高兴，也有一点骄傲，我觉得我的行为多半是合乎道德标准的。

教育部将对选人用人进行专项检查 篇3

通知要求，各学校各单位党政班子和组织人事、纪检监察部门负责同志要结合工作实际，将学习《意见》与“两学一做”学习教育紧密结合起来，切实深入学习掌握《意见》对防止干部“带病提拔”作出的各项制度性约束和规范，逐条对照《意见》内容，进一步明晰自身的主体责任、直接责任和监督责任。各学校各单位要以中心组学习、专题培训、完善规章制度等形式深入抓好学习，强化贯彻落实。

通知指出，要加强动议审查，规范动议主体职责权限和程序，坚持先定规矩后议人选。前移审核关口，做到动议即审，该核早核；按照民主集中制原则，经过充分酝酿、比选择优研究意向性人选，经认真审核分析确定意向性人选。

通知强调，要改进考察方式，提高考（精品课）察质量，强化任前审核把关措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。在集体研究干部选拔任用时，党政主要负责同志要末位发言。

通知还要求，部党组将派出检查组，通过选人用人专项检查等多种方式，加强业务指导和监督检查，在检查中发现有对《意见》不学习、不熟知、不执行的情况，将严肃追究单位党组织及党政主要负责人、分管负责人的责任，严肃追究其组织人事部门和纪检监察机构相应的直接责任和监督责任。

（来源： 2016年11月17日人民网）

北京：乡村教师补助最高每月四千元

据悉，北京17489名乡村教师的收入今年将大幅上涨。根据刚刚公布的《北京市乡村教师岗位生活补助发放办法的补充办法》（以下简称《办法》），北京市从今年起实施市级财政对乡村教师岗位进行生活补助的相关政策，乡村教师从今年起将享受市级财政发放的岗位生活补助，补助金额最低每月1400元，最高达到每月4000元。

根据《办法》，北京乡村教师岗位补助的发放时间从今年9月1日起计算。实施范围涵盖全市290所乡村中小学校和93所山区镇区中小学校。发放对象不仅包括乡村中小学教师，还包括乡村和镇区的幼儿园教师。乡村教师的岗位生活补助标准并非平均分配，而是由市教委根据所有乡村和山区镇区中小学校距离北京城市中心的直线距离远近，划分为五大类，制定差别化的乡村和山区镇区教师岗位生活补助标准。其中，学校距离市中心直线距离小于30公里的，补助标准为每月1400元。学校距离市中心直线距离大于90公里的，补助标准为每月4000元。

北京市教委将为纳入政策保障范围的乡村和山区镇区中小学校及教师建立电子档案，通过信息化手段将补助资金精准到校到岗并实施动态管理。

（来源：2016年11月18日 《中国教育报》）

浙江溫州：5年创建省义务教育标准化学校760所

日前，省教育厅组织13个评估组对温州今年第二批申报的115所省义务教育标准化学校进行了全面复核评估。预计今年该市将能顺利完成“创建省义务教育标准化学校107所，比例达到93%”的任务，圆满达成年初制定的“补短板”目标。

近年来，温州市各级党委、政府和教育部门高度重视省义务教育标准化学校创建工作，整合城乡教育资源，进一步推进城乡教育一体化发展。将标准化学校创建工作列为市、县两级政府为民办实事项目，建设经费纳入义务教育经费保障范围并予以落实，切实加大投入力度。

“十二五”期间，温州累计投入标准化学校建设专项资金30.2亿元，有力保障了各项工程的顺利实施。每年均设立省义务教育标准化学校专项奖补资金，对每所达标学校给予一次性6～10万元的资金奖励，累计支出3732万元，充分调动了各地各校的创建积极性。新建、改扩建校舍建筑面积超过150万平方米，购置设施设备15000余台（套），中小学校容校貌焕然一新，办学条件明显改善，基本实现了校舍建设、设施设备的标准化配备。截至2016年上半年，全市共创建省义务教育标准化学校760所，标准化学校数居全省第一。

教育专项资金的绩效预算管理 篇4

(一) 出现专项资金被侵占的情况

教育专项资金要遵守专款专用的原则, 但是部分学校的负责人却直接忽视该原则, 将资金部分应用于其他项目甚至被滥用。在实际应用中, 专款专用的教育资金全部被应用于教育的情况不多。部分学校负责人对教育专项资金使用的范围和理解存在一点偏差, 认为间接或者直接与项目有关的所有费用都可以用专项资金报销, 甚至出现与项目无关的资金也用专项资金报销, 认为这样可以避免发生尚有剩余的教育专项资金必须上缴的情况。

(二) 欠缺专项资金绩效评估机制

在教育专项资金的具体使用过程中, 部分学校的审计部门和财务部门等没有参与到管理中, 如部门的专门项目立项、资金的使用、专项项目所建资产和形成的成果等。专项项目的统筹规划管理大部分是通过项目负责人进行, 这样容易让专项资金的管理缺乏科学性, 教育专项资金的使用没有得到有效的监督和控制, 容易造成滥用的现象。审计人员或者财务人员只是项目有关的凭证进行审查, 如财务人员收到与项目有关的原始凭证以后, 对这些凭证进行合法性的审核, 而不是追求凭证的真实性和项目花费的合理性。此外, 财务部门或者审计部门的监督存在很大的滞后性, 甚至在项目完成之后才追踪此事, 已经造成资金的浪费, 为时已晚, 这无疑助长了项目管理人员管理手段和管理理念的松懈, 造成资金使用随意性。不利于财务人员审核专项资金的使用情况及使用实际效益。

(三) 教育专项资金的浪费

教学团队、学校的部门组织或者做科研的个人都可以成为恒伟教育专项资金的申报人, 由自己提供材料进行申报。申报人按照自己个人利益或者局部利益为出发点来提供资料申报专项资金, 这样容易重复购买同样的资产, 降低设备的利用效率, 发生闲置设备的情况, 造成资源浪费。学校责任人对此种申报形式进行调整, 从整体上把握申报内容, 合理分配使用教育专项资金, 整合采购资源, 可以减少重复采购资源的情况, 提高资金的使用面和使用效益。在一些大型教育项目中, 管理部门就有若干个并且部门之间存在交叉性, 涉及到多层以及平级的多个部门, 出现职责不清晰、职能重复的现象, 这在一定程度上阻碍了项目的正常进行, 容易出现项目混乱或者重复建设的情况, 具体项目不能落实具体责任人, 不能做到统筹兼顾、重点突出, 项目建设就会出现严重浪费, 专项资金的功能没有得到最大发挥。

(四) 教育专项资金的预算、申报以及执行脱节

部分学校不重视收入支出比, 只看重收入而忽略了学校的支出, 所以在年底结算的时候就会有大量的剩余资金。为了使剩余资金不上缴或者不影响下一年的专项资金, 年底突击花钱、投资、盲目采购等现象较多, 大大降低了资金的使用成效。同时, 学校缺乏对教育专项资金的合理科学的管理, 随意立项, 盲目投入各教育项目。为了申请资金而进行编制预算, 不重视对资金的管理, 没有事先对项目的可行性以及可执行性进行预估, 导致已经投入资金的教育项目只认证其可行性, 发现项目的可执行性很差, 预算的目标脱离了实际情况。预算的方案的编制没有相关教育专家的全程参与, 没有真实、可靠、精确的财务审计数据为基础, 预算方案缺乏科学性。资金预算与资金执行使用严重脱节, 影响了资金的使用效益。

二、教育专项资金的绩效预算管理措施

(一) 对教育专项资金的使用进行全程监督

学校领导可以广泛听取来自多方的声音, 定期了解教育专项资金的使用情况和使用成效, 加强对资金的监督, 树立共同监督的意识, 构建起全方位、多层次、多形式的资金使用专项监控系统, 杜绝教育专项资金的侵占、套现或者改变资金用途等行为, 一旦发现必须严惩。财务部门也需要参与到专项资金的使用监督中, 及时审核项目单据, 发现教育项目报销中存在的纰漏及时向上级反映, 给出应对措施。审计部门人员需要全程监督教育专项资金的使用状况、审核申报阶段资料的合规性和可行性等, 关注项目中期的资金使用效益, 保证专款专用, 也要注重项目后期的审核工作。监督项目的开始到结束的全过程, 对资金流向进行全程把控, 督促各部门加大资金使用、执行预算的力度。

(二) 科学合理地编制预算

学校编制资金预算应该基于立项申报上, 保证教育项目的科学合理性。项目的负责人应与财务人员共同细化预算编制工作, 使得资金预算支出能够有对应的具体项目。制作预算时, 将同类项目的预算作为参考, 按类分析教育项目在各个阶段的支付报销情况, 从而保证资金专款专用, 杜绝侵占、滥用专项资金的行为。同时, 各个学校应该结合自身的实际情况制定出一套行之有效的专项资金管理体系, 将资金的使用范围、报销标准、绩效评价、部门职责、监督管理等多个方面内容考虑在内, 在具体实行时, 有具体管理条例做支撑。建立健全教育项目的管理程序, 在设备采购、建设支出等方面有明确的管理制度, 让各项工作以及工作的程序都有章可循, 明确各个部门在教育专项资金中的权限, 杜绝责任推诿现象的发生, 提升项目建设效率。

(三) 健全资金使用的绩效评价机制

教育专项资金的绩效评价需要从投入、发展能力、产出及效果三个方面来反映专项资金的绩效。第一是投入。反映了资源投入和预算是否切合。通常情况下, 学校的教育经费来自多方面, 如财政、事业收入以及捐赠等;经费的使用包括基本的开支、偿还本息及项目支出等。第二是发展能力。发展能力的指标包括多种——办学条件等静态指标、收入增长率等补充指标、现金比率等财务指标。第三是产出及效果。产出及效果包括了科研成果、学生的满意情况以及毕业生的就业率与创业率。

为了最大限度地发挥教育专项资金绩效, 可以尝试着考虑将下年度的预算与执行和本年度的绩效评价相结合, 形成良性循环动态互动的反馈机制和绩效评价机制。避免人员主观原因造成资金效益低下, 可以建立责任问责机制, 将责任落实到人头, 发生问题追究到个人和部门, 按照相关的奖惩制度进行奖励惩罚。

(四) 健全专项资金内控制度

学校可以成立专门性领导小组, 成员包括部门的责任人等。从总体上把握资金的使用规划, 协调部门的预算编制状况, 监督各个部门的预算执行。另外还可以成立资金管理委员会, 职能是整体把握资金的申请、执行、验收、监督以及绩效评价, 严格控制资金的预算及预算执行, 以此提高编制的合理性和预算执行的权威性。

三、结语

教育专项资金必须做到专款专用, 促进教育事业的发展。加大对教育专项资金的监督管理力度, 最大限度地将资金发挥作用, 坚决杜绝资金被侵占等恶劣行为, 建立专项资金内控制度、绩效评价机制保证资金的投入产出成正比, 提高教育资源的使用效益。

参考文献

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主题教育专项整治报告 篇5

党的十九大决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育具有十分重要的意义，这次主题教育是在“四个全面建设”特别是决胜全面建成小康社会、在全党奋力实现第一个100年奋斗目标的关键时刻进行的，也是在新中国成立70周年的重要节点上，全党开展的一项重大思想政治教育锤炼活动。目的是通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实把全党的思想进一步统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，从党的初心使命中找准职责定位，改进思想，改进作风，强化理论武装，强化责任担当，聚力量、增自信、提士气、鼓干劲、明方向，落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，团结一心把全面建成小康社会和中国特色社会主义伟大事业推向前进。

从6月份参加首批“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，我积极自觉、严肃认真地按照部里教育活动方案计划参与了全过程，通过全面系统学、深入思考学、联系实际学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点是“一章三书”，使自己进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的一系列路线、方针、政策的领悟和认识，提升了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性。通过对照党章、《条例》认真检视查找问题边整边改和开展组织生活，使自己进一步明确了存在的问题和不足，明确了学习先进、改进思想、改进作风、改进工作的目标和方向。从开展首批主题教育以来到现在，自己在部务会和党支部的全面领导及计划安排下，注意巩固主题教育成果，抓紧学习不放松，在思想上、组织纪律上严格要求，努力改进作风、整改克服存在的问题，在知行合一、勇于担当上强信心、下功夫，保持了干事创业的良好精神状态。主要情况如下：

一、抓紧学习不放松。一是在主题教育学习基础上继续扩大学习范围，按照要求学习党史、新中国史，并努力强化和巩固所学理论，转化为领悟、吸收;二是根据工作实际认真学习党的统战工作史，丰富历史知识，以史为鉴，增强使命感和创新新时代统战思维能力。三是利用多种方式和渠道及时学习吸收党的最新理论和新政策新知识。使学习成为习惯，促进学思践悟。

二、认真整改抓落实。学习的目的在于运用。结合主题教育中查找的自身存在问题，自己注意在实际工作中努力做到力行力改。对于学习上存在的不全面、不深入、不刻苦的问题，自己通过订计划定目标定时间等方式，并科学安排、处理工作与学习的关系，以保证学习时间和成效;对于思想上存在的进取意识退化、担当精神不强的问题，自己以先进模范为榜样，认真查找主观思想根源，从世界观、人生观、价值观上找原因，努力克服“患得患失”和“船到码头车到站”的吃老本思想，力争在学习工作上不给单位拖后腿，不给组织添麻烦，重温党在革命和建设中艰苦奋斗的历史，激发上进取心、事业心和责任感，使自己在重温历史、牢记传统及展望中华民族伟大复兴的光明未来中增添动力，从而激发投入到新时代伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的奋进力量和斗志，从我做起，从正在进行的每一项工作做起，力争上游;对于工作上存在的标准和要求不高、创新意识不强，只求过得去，不求过得硬的问题，自己对照党章对党员干部先进性的要求反省自己，努力改进作风，以学习促思想促工作，努力做到知行合一，使工作的主动性和质量有较大提升;对于自身存在的形式主义、官僚主义问题，个人注重从对照党的实事求是思想路线和为人民服务的宗旨意识上入手，通过组织生活、开展批评与自我批评，反观问题，找准原因，在组织和同事们帮助下，进一步认清形式主义、官僚主义问题的表现和危害，并在实际工作中加以克服。如在九月份部里组织的与统战工作对象新阶层和民主党派代表人士谈心交友活动中，由于思想重视、准备充分、工作细致，使谈心交友活动开展顺利，受到了工作对象的认可，活动后的总结也比较实事求是地反映了真实情况，收集到对开展统战工作一些有益的意见和建议，并及时协调相关职能处室，帮助解决部分新阶层和民主党派代表人士所反映的现实问题及要求。在日常工作中，一些形式主义、官僚主义现象和倾向性问题也逐步得到摒弃和克服。

三、持之以恒尽职责。下一步要在巩固主题教育成果上继续努力，在强学习、固信念、谋根本、抓落实、促创新、促发展上很下功夫，要以十九届四中全会精神为指导，把“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、规范化、常态化，使主题教育成果真正转化为党员干部“守初心、担使命”的动力源，履职尽责、干事创业的加油站。对个人而言，一是要进一步加强学习，在政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧跟党中央决策部署，积极贯彻落实;二是以党员标准严格要求自己，讲政治、讲规矩、严纪律、严作风、严要求、顾大局;三是要在谋事业、谋创新、谋开放、促发展，守初心、担使命、敢担当上有所作为，兢兢业业履职尽责，做好本职工作，以实际行动和工作业绩为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的成绩和贡献。

主题教育专项整治报告范文3篇2

一、存在的问题 一是创新意识不强。有时候求稳思想较重，对于上级安排的工作抱有“不求有功，但求无过”思想。二是工作方法简单，缺乏创造性。调查研究没有深入实际，到基层调研针对性强，听汇报反应情况多，深入村屯实地了解少;工作安排布置多，督导落实力度不够。三是责任意识仍需加强。对自身经营发展投入精力多，对有些监管部门布置的工作偶尔会做表面文章，有时有消极应付心理。二、整改措施 针对存在的问题，制定了整改措施，一是转变思想观念，创新性的开展工作。勇于冲破传统观念，不因循守旧，不安于现状，不断总结和完善自己，提出新思想，拿出新举措，开创工作新局面，以创新精神提高和完善自己，全面提升工作效率和工作质量。树立科发展观，提高对新形势和新生事物认识，规避风险，创新发展。二是统筹安排，科学分配各管理条线工作。积极主动研究新情况、探索新方法、解决新问题、总结新经验，用高站位、新思维全力以赴做好各项工作。真正融入职工，发自内心拜基层职工为师，从他们中汲取智慧和力量，与他们一起 想问题、找对策，寻找工作创新的有效路径。三是对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。正确对待个人得失、不计名利，不讲价钱、不图虚名，谦虚谨慎，爱岗敬业，任劳任怨，做好分管工作。三、取得的成效 一是不断改善创新意识。在学好政治理论的同时，结合工作实际，熟练掌握业务知识，不断提升自身的业务素质和管理能力。积极思考发展的新思路、新举措、新办法，为联社发展献出自己的一点力量。二是坚持科学的态度和求实的精神，树立强烈的时间观念、质量观念，提高工作效率，确保完成好党委安排的各项工作。三是以敬畏之心对待责任，以进取之心对待事业，以真诚之心对待群众，认真履职，以身作则。专项整治工作总结(二)： 为了强化学校的安全工作，增强师生的安全意识，确保师生人身、饮食安全，保证“平安学校”“和谐学校”建设，根据***[***]号《通知》精神，我校于3月1日至3月31日，在全校广大师生中深入广泛地开展了“安全专项整治”活动，并取得了良好的效果。经过本次活动，全校师生的安全职责意识普遍有了提高，安全防范意识和自我保护本事进一步增强。现将活动总结如下：本次活动我校认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，突出”加强学校管理，确保师生安全”、“安全伴我在学校”的主题，以“关注安全、关爱生命”为主线，牢固树立“健康第一、安全第一”的思想，强化对师生安全、健康知识的宣传教育，增强学生的自我防护意识，培养学生的自我防护本事。一、切实加强了对活动的领导。学校把开展“安全专项整治”活动作为确保学校和师生安全的重要措施，成立了“安全专项整治”活动领导小组，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保了活动的顺利开展。二、制定了安全专项整治活动方案。我校紧紧围绕“安全专项整治”活动主题，结合自我的实际制定了具体的活动计划和活动方案，切实把安全专项整治活动抓出成效。三、广泛开展了安全教育与宣传活动。安全隐患排查治 理专项行动活动期间，我校经过各种形式，精心组织，开展好以学校安全、师生健康为主题的宣传教育活动，努力让每一位学生、家长理解安全工作的重要性，增强全体师生的自我防护意识和本事。经过安全主题班会、全校大会、宣传栏、黑板报、宣传标语，发放安全知识宣传材料，举行安全知识演讲比赛等多种形式进行安全、健康知识的宣传与普及，营造了“关注安全、珍爱生命”的浓厚氛围。四、进一步健全和落实了各项安全制度。我校的“安全专项整治”活动与日常学生管理紧密结合，层层落实职责制和职责追究制。完善了各种安全制度和各类应急处置预案，切实加强了防火、防水、防毒、防电、防盗等安全知识教育。学校每次组织的团体活动，都制定了安全预案和安全措施，并确定专人负责，作好各项防范工作。五、深入进行了校舍设施的安全排查工作。安全隐患排查治理专项行动活动期间，学校组织后勤等人员对全校的校舍、护栏、用电、锅炉、体育设施、消防设施、和周边环境等不安全因素全面细致地进行了一次清理检查，不漏一房一舍，排除一切不安全隐患，并职责到人，对存在的问题立即采取措施进行维修和改造，确保了师生的生命安全。六、切实加强了学生交通安全工作。针对当前学生在交通安全工作中存在的突出问题，学校主动与交通、公安等部门协调，做好交通安全的督查工作。学校经过多种形式，在 学生中深入开展交通安全知识教育，教育学生自觉遵守交通秩序，做到不乘坐不合格车辆，不坐超载车辆，不在公路上嬉戏、玩耍，过马路要走斑马线，乘公共汽车要排队上车等，使每个学生都能成为自觉遵守交通秩序的模范。七、切实加强了消防安全工作。学校结合工作实际，进取开展寓教于乐、丰富多彩的消防宣传教育及消防演练活动，增强了师生的防火意识;改善消防条件，增加消防设施设备;全面落实学校消防安全定人、定员、定岗的安全职责制，加强对重点部位的消防安全检查，防止火灾事故的发生。八、进一步做好学校饮食卫生工作。学校努力加强对校内食品卫生工作的监管力度。学校定期组织做好学校环境卫生和食堂卫生的清理、整治和消毒工作;学校建立健全了食堂、学生团体用餐的卫生管理制度，努力加强师生的健康教育，宣传普及卫生防疫和预防食物中毒的相关知识;努力培养学生良好的个人卫生习惯，开展自觉抵制无照、无证商贩出售的各类食品和拒绝“三无”食品的活动，预防各种疾病的传播。学校在安全自查过程中，着重加强对食堂卫生以及从业人员健康合格证等的检查，对存在的卫生隐患，及时进行了整改;对违反《食品卫生法》的行为，坚决进行了纠正。专项整治工作总结(三)：近段时期，我局以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，转变机关干部作风，提升工作质量、工作效率和工作水平为目标，治庸提能、治懒增效、治散正气为重点，做好“庸懒散”专项整治，树立行业形象，服务百姓群众，现将我局庸懒散问题专项治理工作总结如下： 一、加强领导，明确专项治理工作任务 一是成立机构。局成立了以局长为组长、纪检组长为副组长、其他局领导为成员的庸懒散问题专项治理领导小组，构成主要领导负总责，分管领导亲自抓，局机关各科室和局属单位负责具体落实的工作机制。二是明确职责。由局党组统一领导全局的机关纪律作风建设的治理工作，实行“一把手”负总责，班子成员明确分工，部门各负其责的领导机制，将工作目标任务量化分工，层层建立职责制，依照谁主管、谁负责的原则，严格按文件精神和要求，明确各自承担的领导职责和应履行的各项工作职责，把各种力量和资源有机地整合起来，调动起各方面的进取性和主动性。三是严格考核。局党组明确提出了贯彻落实机关纪律作风建设工作的措施和要求，将其纳入全局工作的整体格局中统筹研究，并与局中心工作同部署、同落实、同检查、同考 核和奖惩。同时，将庸懒散问题专项治理活动目标职责纳入 二、及早介入，营造共同参与的良好氛围 一是广泛学习动员。庸懒散问题专项治理活动刚刚启动，局长王绍美就给全体机关干部上了一堂题为《只要自律，一切皆有可能》的廉政党课，冷眼看成绩，回头看问题，从打牢廉政思想入手，从单位到个人，从普通到个别，结合工作讲廉政，正视成绩找问题，号召大家收心归位早规划，专项治理“庸懒散”。二是开展了为期五天的“教育学习周”活动中，局机关处级以上干部，每人一课，每课一题，精心备课，领学讲学，重点围绕党风廉政建设专题学习，为全局党员干部打廉政预防针。三、精心组织，认真开展自查自纠工作 重点针对办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新本事不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律等现象，在全局干部职工中开展“八查八看”活动。即：查工作职责，看是否具备履职本事;查工作质量，看是否坚持高标准;查工作态度，看是否端正服务意识;查工作纪律，看是否遵守规章制度。党员干部经过深入查找在党性、本事、作风等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。下一步将集合群众路线实践教育活动，让每位党员干部联系个人思 想、工作实际，开诚布公谈问题，深挖思想找原因，认真负责提提议，广泛开展批评与自我批评。经过自我找、别人提、领导点等方式，认真查找自身存在的庸懒散问题。四、落实整改，切实转变工作作风 1、抓效能，提升办事效率。按照整治要求，我局进一步落实了首问职责制、服务承诺制、按时办结制等效能建设制度，坚决杜绝办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象;进一步规范了审批行为，简化办事环节，提高办事效率和行政效能;进一步完善了各项机关内部管理规章制度，严格执行考勤签到、请销假等制度，全体机关党员干部带头执行“每一天早到10分钟”工作制度和上班时间不炒股、不玩游戏等规定，全系统精神面貌焕然一新，力求把此项整治活动打造成群众满意工程，进一步提高机关的工作效率和服务质量。2、抓服务，提高群众满意度。第一，提出“零距离服务”理念，即在一个街道内，选择任何一个大社区均可办理所需要的服务事项，让便民服务真正落地。第二，围绕单独生育二孩政策，开展调研摸底，了解群众的真正生育意愿，加强宣传指导，让群众自主选择生育时间，避免扎堆生育，对大龄群众，采取一对一的形式进行优生指导。第三，围绕群众的生殖健康需求，聘请人民医院的专家走进社区为群众进行两癌筛查和生殖健康查体，让群众足不出户即可享受优质的专家服务。第四，围绕空巢老人、失独家庭、独生子女病残 儿家庭进行走访慰问，帮扶救助、解决群众的实际困难。3、抓监督，确保各项制度、措施的落实。一是经过培训等专业学习，增强社区和窗口计生工作者服务群众的理念，提高服务人员素质，建立服务长效机制。二是经过暗访、抽查、设立意见箱和投诉电话，听取群众意见提议，对被投诉的职工和事项进行严厉批评，切实整改完善，切实提升服务形象。三是强化监督。对科室、局属单位的监督和考核，加大对机关纪律、效能建设等情景的约束力度，建立以提高工作效率为目的的作风建设职责追究制度。专项整治工作总结(四)： 今年以来，我大队按照市委、市政府的统一部署，深入扎实开展工作着力打造一支政治坚定、理论过硬、作风正派、战斗力强的城市管理队伍，较好地促进城市管理各项工作的顺利完成。一、主要做法及成效(一)狠抓学习教育，着力提升工作本事 针对我大队退伍兵多，人员政治理论以及执法水平不高，解决实际问题本事不足等实际，我们把加强学习教育，提升队伍本事作为首要任务来抓。一是抓政治理论学习。认真组织党员干部和队员深入学习，及时了解党的路线方针政策，提升了政治理论水平。二是抓城管法律法规学习。根据城管工作实际，认真组织开展《行政复议法》等法律法规的学习，切实提高队伍执法水平以及解决实际问题的本事。三是抓礼貌执法警示教育。经过召开警示教育大会，利用多媒体播放国内部分地区发生城管暴力执法案例，广泛开展礼貌执法教育，反复强调礼貌执法的重要性，使队员从中汲取教训，引以为戒，在执法工作中能坚持以人为本、执法为民，切实做好群众工作，进取为群众解决实际问题，从而拉近与群众的 距离，促进城管执法从管理型向服务型转变。(二)认真履行职责，着力完成工作任务 今年以来，我们经过深入开展庸懒散奢贪专项整治，大 力整治“不作为、乱作为”行为，队伍的执行力明显提升，极大促进了城市管理各项任务的完成。主要体此刻三个方面：一是城市规划管理力度加大。随着我市经济社会的快速发展，财政收入的大幅提高，人民生活水平的不断改善，城市面貌焕然一新，伴随而来的社会矛盾也日益尖锐复杂，违法建设问题突出，给城市管理工作带来极大的挑战和压力，为从根本上预防和遏制违法建设的发生，确保我市城乡规划法的顺利实施，保障各重点项目建设的顺利推进，我们始终把规划管理放在城市管理之首。首先，抓好宣传教育。经过进社区、建筑工地广泛宣传规划法律法规、城市规划的重要意义等，不断提高广大市民群众的规划意识和法律意识，能够理解、支持和配合我们的管理。其次，创新管理模式。为确保规划管理到位，我们重新整合管理力量，将城区划分为六个管理区域，实行定人定岗定责，对所有在建工程进行全程跟踪。再次，突出管理重点。在抓好日常巡查的基础上，将兰洋北路、中兴大街西沿线、站前路等新建道路和重点建设项目所在?a href=“http:///fanwendaquan/” target=“_blank” class=“keylink”>范文扇爰嗫刂氐悖岢置恳惶煅膊椋繁Ｎシńㄉ柙绶⑾帧⒃缰浦?四是加大打击力度。对违法建设该立案的立案，该查处的查处，该拆除的拆除，绝不手软。如最近，我们对兰洋北路西侧爱图村村民一户挖井桩，一户立钢筋的违法建设依法进行处置，给违法建设者带来了极大的震慑。二是环境综合整治扎实推进。随着城市化进程的加快，很多农民工涌入城市，就业形势严峻，一些群众为了谋求生计，占道经营、摆摊设点现象突出，给城市管理带来巨大压力。首先，为解决好市容管理和民生问题，我们按照“城市主干道禁摆、次干道控摆、背街小巷规范”的疏堵结合原则，对城市占道经营进行分类管理，在确保市容整洁的同时，能最大限度地满足群众的就业需求。其次，是抓好专项整治，为加强市容环境的整治，持续开展了那大城区市容环境专项整治、取缔横幅广告专项行动、清理户外广告专项行动以及清理乱贴乱涂乱画“牛皮癣”广告专项行动，对市容环境进行不间断的整治，使市容市貌得到了明显改观。再次，是抓好迎赛工作。在迎接国际象棋特级大师超霸战、环岛自行车赛，异常是最近为迎接国际马拉松赛中，我们早安排、早部署，连续加班加点，比较赛线路进行了全面的整治，为赛事的顺利举行发挥了作用。三是服务重点项目建设进取主动。随着重点项目的进驻，一些村民受利益的驱动，在项目用地上非法抢建的行为屡禁不止，使项目顺利上马受阻，给社会带来不稳定因素。为此，我们在加强巡查，及时发现、制止违法建设的同时，进取参与各重点项目建设征地拆迁工作，为项目的推进扫清障碍，进取供给服务。(三)创新管理机制，着力加强队伍建设 今年以来，我们结合庸懒散奢贪专项整治，突出从三个方面加强队伍建设。一是抓制度。在深入推行上班指纹考勤制度、严格上下班制度的同时，对《城监执法队员“十要十不准”规定》等制度进一步修改完善，并根据城管执法新的形势，反复强调并对依法行政、礼貌执法提出三项新的要求： 一要依法行政、秉公办事，对所有管理服务对象一视同仁，确保执法公平公正、合法合理;二要礼貌执法、柔性执法，主动换位思考，尊重善待当事人，做到动之以情，晓之以理，示之以法;三要以人为本、执法为民，真心实意为群众解决实际困难，寓管理于服务之中，提升人民群众的满意度。二是抓监督。成立督察组加强对一线执法队员工作纪律、执法纪律、廉政纪律的跟踪督查，并建立工作记实制度，加强对全体队员在岗执勤、廉政纪律、服务质量的监督考核，经过强化监督，使队员自觉遵守各项规定，做到依法行政、礼貌执法、廉政执法。三是抓服务。为及时有效地解决群众反映的问题，专门成立信访组具体负责群众举报工作，进取主动为群众供给各方面的服务，不断提升群众对城管工作的满意度。今年以来共受理群众信访举报64宗，做到事事有着落，件件有回音。二、存在不足 继续深入整治庸懒散奢贪专项工作开展以来，我大队按照市委、市政府工作要求，做了许多工作，取得了必须成绩，但也存在一些不足：一是队伍的综合素质还有待不断提高;二是城市长效管理机制还有待进一步完善;三是服务社会群众的本事还需继续提升。三、下步工作计划 在下步工作中，我们将根据市委统一部署，从三个方面继续推进整治庸懒散奢贪专项工作：一是继续抓好学习教育，全面提高队伍的政治理论素养和法律水平;二是继续贯彻落实，认真厉行勤俭节俭，加大制度执行和监督力度，不断完善长效管理机制;三是切实提升队伍奉献社会、服务群众的本事。

主题教育专项整治报告范文3篇3

按照中央、省委、省联社党委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，针对中央、省委及省联社党委指出的专项整治问题，我认真查找，现将存在问题及整改情况报告如下：

一、存在的问题

一是创新意识不强。有时候求稳思想较重，对于上级安排的工作抱有“不求有功，但求无过”思想。二是工作方法简单，缺乏创造性。调查研究没有深入实际，到基层调研针对性强，听汇报反应情况多，深入村屯实地了解少;工作安排布置多，督导落实力度不够。三是责任意识仍需加强。对自身经营发展投入精力多，对有些监管部门布置的工作偶尔会做表面文章，有时有消极应付心理。

二、整改措施

针对存在的问题，制定了整改措施，一是转变思想观念，创新性的开展工作。勇于冲破传统观念，不因循守旧，不安于现状，不断总结和完善自己，提出新思想，拿出新举措，开创工作新局面，以创新精神提高和完善自己，全面提升工作效率和工作质量。树立科发展观，提高对新形势和新生事物认识，规避风险，创新发展。二是统筹安排，科学分配各管理条线工作。积极主动研究新情况、探索新方法、解决新问题、总结新经验，用高站位、新思维全力以赴做好各项工作。真正融入职工，发自内心拜基层职工为师，从他们中汲取智慧和力量，与他们一起想问题、找对策，寻找工作创新的有效路径。三是对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。正确对待个人得失、不计名利，不讲价钱、不图虚名，谦虚谨慎，爱岗敬业，任劳任怨，做好分管工作。

三、取得的成效

专项教育 篇6

几年来，吉林省辽源市西安区教育督导工作始终坚持以科学发展观为指导，围绕省、市和西安区教育重点工作，紧紧抓住专项督导这一有效形式，针对西安区教育工作中的重点问题和薄弱环节、学校标准化建设，开展各项教育督导评估。督导组深入基层学校，采取有效措施，共同分析学校教育教学管理中存在的问题，为学校提供帮助和指导。通过“有效教学”、“阳光体育”、“校园安全”、“教育技术装备”、“学校标准化建设”、“信息化建设”等一系列的专项督导活动，在促进教育督导工作深入发展的同时，也促进了西安区教育工作的持续均衡发展。

一、实施“有效教学”专项督导，扎实提高教学效率

为继续推进新课程改革向纵深发展，分析和探讨提升课堂教学有效性的原理和机制，解决新课程改革在课堂教学层面遇到的低效问题，全面提高课堂教学效率，发展学生个性潜能，吉林省辽源市西安区政府教育督导室开展了学科“有效教学”专项督导检查。检查组深入各所学校，采取随堂听课、巡课，在师生中开展随机访谈和学校有效教学督导评估问卷等灵活多样的形式，掌握了学校教育教学方面的实际情况，收集到各校常态下的教育教学管理工作和教学工作信息。在检查的基础上，督导室以通报形式对学校有效教学工作中的优点予以肯定，并全区表扬和推广，同时对教学中存在的“少、慢、差、费”等低效问题，检查组与学校和教师面对面交流反馈，进行指导；对影响教学高效性的问题当场指出并限期整改，利用跟踪督导的方式促进问题的解决。通过专项督导检查活动，一方面加强了引领，提高了基层学校对有效教学的重视程度，各校能根据自己的实际情况积极开展有针对性的有效教学研究，学校教学质量逐步提升；另一方面促进了进修学校的师训。教研部门围绕“有效教学”开展了相应的培训和教研专题活动，教师专业素质大幅提升；同时学校与教研部门密切联系，采取外出学习、骨干引路、“青蓝工程”等多种形式的教学活动，促进了教师的成长，提高了课堂教学的效率。

二、实施“校园安全”专项督导，积极创建平安校园

学校安全工作是全社会安全工作一个十分重要的组成部分，是学校工作的重中之重，它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。区教育督导室通过开展“校园安全”专项督导检查，进一步强化了教育系统安全与稳定，积极为师生创建平安的工作与学习环境。通过实施安全工作专项督导，学校安全管理工作得到进一步加强，全区各小学坚持把确保学校师生安全，维护教育系统稳定大局作为压倒一切的头等大事来抓。学校各类安全工作制度健全，应急预案完备，职责明确；注重安全一日常规管理，安全工作目标落实到位；安全常识教育及时经常，注重细节，提高了学生的自护能力；加大安全专项资金的投入，强化基础设施的建设、维护和使用，大力消除安全隐患，学校及其周边环境进一步优化。多年来，吉林省辽源市西安区无教育安全事故发生，确保教育的平安的同时，有力地促进了教育的改革和发展。

三、实施“阳光体育”专项督导，大力增强学生体质

国家教育部在全国中小学实施“阳光体育工程”，旨在全面提高青少年学生的身体素质。针对一些学校存在重“智育”轻“体育”，对阳光体育工作认识不到位，重视程度欠缺的问题，区教育督导室实施“阳光体育”专项督导，促进了学校体育工作的有效开展。

在检查基础上，督导室针对阳光体育工作开展情况形成调研报告，提出针对性解决方案。一是全区各校要全面贯彻落实阳光体育标准，保质保量地上好体育课，保证大课间体育活动时间，确保学生每天锻炼一小时。二是学校要加强体育安全制度的制定和完善，制定相关体育活动安全预案，保证学生的身心得到健康发展。三是相关职能科室和部门进一步加强“阳光体育”工作的落实，增强师资力量，加强对体育课教学的指导，促进全区体育工作向更高层次发展。

通过开展专项督导，全区各学校能因地制宜开展阳光体育运动，大课间活动计划详细，活动内容、参与教师、器材利用、活动小结等常规化、制度化，阳光体育活动有序、规范、高效地开展，有力地强化了学生加强体质训练的意识，《国家学生体质健康标准》测试工作得到有效落实。随着阳光体育运动的蓬勃开展，“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的体育宣传口号深入师生内心，全区广播操的质量和水平成为阳光体育运动的一个亮点，在全市中小学运动会中，西安区的体育运动成绩名列前茅。

四、实施“教育技术装备”专项督导，提高学校标准化建设水平

为了全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，提高教育教学质量，推动西安区现代教育信息技术、实验教学和图书室建设上新台阶，区教育督导室定期开展了学校教育技术装备情况专项督导检查。每年春季开学，督导组都深入到各个小学，对照《吉林省义务教育学校普查记录表》和《小学教学仪器和设备配备情况记录表》《吉林省中小学学校标准化建设评估体系》中所要求的学校装备标准及《实验教学评估表》进行了全方位的摸底检查，并与学校领导、实验员、管理员等进行交流调研，召开装备各科室负责同志座谈会，了解各校教育装备和实验教学工作开展情况。在督导反馈会上，督导组充分肯定了各校教育装备和实验教学所取得的成绩，同时也针对西安区目前学校教育技术装备情况的现状，明确提出各校要结合实际认真研究制定教育技术装备改革和发展规划，建立促进义务教育学校装备均衡发展的项目推进机制；加大资金投入，保障教学仪器设备经费科学合理使用；要逐步建立和完善实验室、图书室和计算机室工作的考核评估机制，提高实验室、图书室和计算机室管理人员队伍的整体素质；注重新媒体、新技术在课堂教学的应用，推进教学的改革与发展。

几年来，在专项督导的引领下，全区师生齐心合力，不断创新工作方法，各方面取得优异成绩。区政府始终把“教育兴区”摆在重要位置，不断加大教育投入，着力实施薄弱学校改造、学校标准化、信息化建设，城镇小学办学条件得到了极大改善。一是实施标准化建设。坚持以政府投入为主导，突出抓好基础建设，不断更新教育设施，较好地满足了教学需求。2011年-2014年，累计投入资金72.2万元，重点用于学校实验室、图书室、卫生室建设；投入资金14.9万元，主要用于更换和购置体、音、美器材；投入资金447.9万元，重点用于信息化建设，主要建设各校功能室、班班通、校园网络、校园广播、各功能实验桌椅等。二是推进农村学校改造。2013年以来，累计投入资金2310万元，先后启动实施了石河小学教学楼、石河小学食堂和宿舍以及金河小学校舍改扩建等工程，新建改造面积5640平方米。灯塔中心校于迁址到新校舍，占地面积1万平方米，建筑面积5780平方米。此外，投资170万元重点用于灯塔中心校、石河中心校基础设施更新，通过全面加强农村薄弱学校改造，进一步缩小了城乡办学差距。三是加大教育投入。在区财力十分紧张的情况下，优先安排教育经费，并将教育事业所需经费，全部纳入财政预算，教育经费实现逐年增加。2014年，我区被评为省级农村艺术教育示范区，2015年区政府又拟投资500余万用于改善学校办学条件，使全区学校标准化建设达到省级标准。

专项教育 篇7

1、研究对象与方法

1.1、研究对象

以武汉体育学院体育教育专业武术专项学生为研究对象

1.2、研究方法

1.2.1、文献资料法

查阅相关报刊,杂志,电子文献资料和教学文献资料

1.2.2、走访调查法

走访武术专项学生和部分老师进行调查。

2、结果与分析

2.1、造成课时时数减少的原因

2.1.1、体育教育专业课程的历史变迁造就了今天的局面

体育教育专业课程体系结构始终是沿循着“学者考自然之理,立必然之例。术者据已知之理,求可成之功。学主知,术主行。”的分类原则搭建的。然而自西方体育传入中国至今的短短百年里,我们对中国武术的审视套用了西方体育的“魔咒”,我们一直在误读、肢解着中国武术的宏大和深厚的文化内涵,将本质不同的西方体育与中国武术混为一谈,导致了今天武术教育发展的一些不合理性。

2.1.2、体育院校以及其师生的现状所决定的

1999年推出的大学扩招政策,这个政策推行实施以来,我们可以看到,大学在有限的基础设施和师资条件下不停地增加学生人数,,一个专项老师带过多的学生,有限的场地承载过多的学生。

2.2、增加专项课时时数的必要性

2.2.1、武术的技术内容特点决定了增加课时的必要性

武术在练功中虽然也有基本套路,形成了动作系列,但是在用于防身、克敌时,仍然要根据对手情况而应变其动作带有明显的实用性和一定的随意性。武术的流派繁多,拳法多姿。寓攻防于表演中是武术独特的表现形式。这就形成了武术内容丰富,众多,几千年的历史和传承使得武术形成了繁多的拳种和流派。

2.2.2、武术的思想内涵和武术文化所决定的

武术历经几千年,沉淀了其丰富的技术理论和历史文化,不仅包括武术技法、武术功法、武术选材,还包括了武术道德要求、习武要求、武术哲理内涵、武术中医理论等等。中国武术是依托于自身悠久的历史、深厚的文化及丰富的内容发展形成的一门具有独特理论范畴、结构的有机知识体系,它集中体现在以下三点:

(1)武术广泛涉及到诸如历史学、文化学、体育学、民俗学、民族学及宗教学等学科,是一门综合性较强的边缘学科。

(2)武术是民族传统体育内容最具代表性的活动样式,其相关的理论研究也是最重要的部分。

(3)武术是一门有其具有具体行为方式学问,具体“学”与“术”相结合的特点。

2.3、如何改进当前课时现状的不合理性

2.3.1、增加课后练习辅导时间,实施课内外一体化

课内外一体化,即把课堂和课后练习巩固时间有机的衔接起来,使之课堂学习和课后练习融为一体,达到更好的教学效果。课内外一体化的课程模式,使学生课堂上未能掌握的内容在课外练习活动中得到弥补、巩固,课外活动中熟练的技能在课堂上得到进一步提高,增强了学生学好武术套路的信心。

2.3.2、重视学校专业相关社团及俱乐部,加强社团及俱乐部的作用

体育课应改变目前一周2学时,以“课堂教学为中心”的单一教学模式。建立“以学年为单位,学生自主选课与课外体育俱乐部为一体”的教学模式,使学生课堂内系统学到的体育知识、方法,在课外体育俱乐部得到消化吸收、学与用相互贯通。

2.3.3、提高专项学生的专项基本素质,狠抓基本功

武术基本功是指为更好的掌握武术技法,发展某项专门素质基础功法练习。武术基本动作是指武术技法中最基础,最有代表性的动作。基本功是练习武术的起点,更是练好武术的基础。高校武术专项课要打好学生学生基本功。

3、结论与建议

3.1、结论

武术作为一门文化底蕴和技术内容都极其丰富和深厚的体育项目,它更可以看做是一门独立的学科,所以在专业的学习上有更多的技术内容需要学习和练习,体育院校要根据自身学校的实际情况适当增加专项课时的时数,调整学时数与学习内容,优化专业知识结构,使体育教育体育专业的武术专项学生基本达到“能打会练”。

3.2、建议

(1)增加课时数,加深对武术的理论、技术内容、思想内涵和武术文化的了解。

(2)将课内和课外有机结合,更好发挥二者相互促进、相互补充的作用。

(3)严抓学生的基本功训练,提高学生的专项基本素质,对专项课的学习起到引导和辅助作用。

参考文献

[1]陆林.武术教学理论与方法.淮北煤炭师范学院学报,2006.

[2]蔡仲林,周之华.武术.高等教育出版社.北京,2005.

专项教育 篇8

专项资金将向接收外来务工人员子女较多、条件薄弱的公办学校倾斜。对接收外来务工人员子女较多的民办学校, 给予一定的支持。

据了解, 申请专项资金补助的学校要符合下列条件:经县级及以上教育部门批准设立的义务教育学校;学校在校生中, 外来务工人员子女占10%以上;财务管理规范等。

浙江省财政厅指出, 将建立奖惩制度和项目管理责任追究制度, 对因工作不力、管理不严造成国有资产流失以及出现挤占、挪用、滞留专项资金等其他重要责任事故的行为, 要追究有关人员的责任。

专项教育 篇9

1 基础教育及基础教育设施的涵义

基础教育包括初等教育及中等教育。初等教育指小学阶段的教育;中等教育指初中及高中阶段的教育。本文研究的是小学、初中及高中阶段的教育设施规划。

2 基础教育设施专项规划标准解读

现行《城市居住区规划设计规范》 (GBSO18O-93, 2002年版) , 由国家建设部主编。目前对城市中小学校的规划布局其主要规范作用。该规范发布时, 城市用地分类采用旧标准《城市用地分类与规划建设用地标准》 (GBJ137-90) , 中小学用地属于居住用地, 是作为居住区的公共服务设施, 其配建水平是按照“千人指标”进行, 即按照每千居民所需的建筑和用地面积作为控制指标。

根据国家标准, 基础教育设施布局应按照服务半径布局。规范规定幼儿园服务半径为300米, 小学服务半径为500米, 中学服务半径为1000米。该规定在人口密度及阶层均值化的情况下可行, 随着社会高速发展, 社区日趋老化, 而城市蔓延产生新的社区。上学适龄人口密度不一, 单用同一标准来布局, 并不合理。老化社区, 人口出生率低, 本着保证学校规模, 避免出现“麻雀”学校, 节省国家资源的目的, 此类城市区段学校布局应扩大服务范围。再者, 适当扩大服务范围, 也为后面所讲的控制单元弹性控制法留有弹性空间。这个方法对学校的分期开发提供灵活的可能性。

另外该规范还有问题, 中学均为完中。事实上初中学生和高中学生的行为能力不同, 对学校服务半径的要求也不同。初中毕业后学生有的上职业学校等, 有不上高中的可能性。因此高中和初中的密度、服务半径均应有所不同。再加上现在很多城市初中免试入学, 按居住划片进入, 而高中则是考试入学。这样的制度让初中和高中的生源大为不同。因此, 规范应提供独立式高中和独立式初中的布局规范, 而不应该一刀切。

3 基于问题导向的规划方法

3.1 指标体系优化及评价分析

根据上述分析, 为了学校资源的集中, 服务半径方面相对规范, 应该做一定调整。独立高中的服务半径可以控制在1500米以上。以山东省沧州市基础教育设施布局规划为例, 小学的服务半径定为500—1000米, 初中的服务半径定为1000—1200米, 高中的服务半径定为1500米以上。

《城市居住区规划设计规范》中, 教育设施的布点和规模, 主要通过千人指标进行配置。沧州市各个片区的社区存在极大的差异。包括开发强度、人口结构。随着新区的建设和旧区的老化, 这种差异性会愈加明显。因此应该参考《城市普通中小学校校舍建设标准》, 通过社区人口结构进行人口出生率的预测, 通过适龄就读人口数占服务片区居住人口总数百分比, 进行计算。参照国家相关规定, 通过沧州市教育部门多年的管理经验, 小学生占居住总人口比例一般为0.066, 中学为0.033。以该值为平均值, 在规划中根据周边社区具体情况, 老旧社区的比例应该做一定下降, 新社区人口应该做一定量的上浮。通过数值的灵活性, 在控制单元内进行弹性的指标控制。

有一点需要特别说明, 考虑沧州市近年快速发展, 人口机械化增长迅速。因此对部分目前为城市边缘区, 未来将过渡成为城市新区的地方, 由于外来人口迅速增加, 个别外来人口集聚区中学的学生人口数应追加外来人口的3%的学生数, 以求教育平等。

教学规模主要体现在教学班个数及每班人数上。教学班的设置主要依照国家规范, 取合理范围内的较大规模的班级数。在城市新区, 按照国家标准的班级规模, 无法满足需求。因此, 应结合沧州市情况有所突破, 实现学校的规模化发展, 提高经济效益。

每班学生数量、人均占地面积, 基本按《河北省标准化学校建设要求》制定学生人数。考虑未来沧州市尤其是城市新区存在较大的人口变动, 且新区和老区存在差异。因此每班人数制定取值区间, 也便于控制单元的弹性控制。

学校班级规模制定以《城市普通中小学校校舍建设标准》为蓝本, 结合河北省基础教育设施标准进行调整。学校用地规模指标根据学校班级规模、人均占地面积标准按照河北省基础教育设施标准计算得出, 高于国家标准。

3.2 布局规划方法———控制单元内弹性控制

控制单元具有引导性, 具有刚性和弹性两方面控制的性质。刚性控制体现在学校数量控制上。弹性控制表现在对学校项目的位置弹性控制。尤其是在城市建成区, 学校周围的城市用地在用地性质和产权上不易调整, 资金难以一步到位, 包括现有学校资源整合也需要一个过程。因此, 单元内新建学校为了便于控制管理建设所选为模糊位置, 具体位置根据实际开发建设情况可以适当调整, 但不能超出控制单元的范围。

控制单元内学校数量为确定数量, 每个学校规模为经过计算的准确规模。建议建设时候按给出条件建设, 确实个别学校有困难的应在本单元内用其他学校补齐。个别中学规模需要调整的在相邻中学内补齐。

(1) 控制单元控制原则: (1) 根据人口规模确定的学校规模、用地、总建筑面积等相关指标; (2) 新建学校具体位置满足最大可能性覆盖缺乏设施的住宅用地; (3) 控制单元内学校数量不得增减; (4) 新建学校位置可在控制单元范围内做适当调整, 调整位置不得超过控制单元范围。

(2) 控制单元划分原则: (1) 城市河流; (2) 城市铁路; (3) 城市主干道 (80米宽道路) 。

(3) 单元内人口计算方法:分两种情况, 一种是单元划分与总规居住片区划分一致的情况。该单元的人口总数直接从总规居住片区人口容量得来。另外一种情况是单元划分与居住片区划分有所偏差的情况。则依据总体规划对所占居住片区人均居住占地面积的数值, 取其均值。该根据单元内居住用地面积, 从而得出规划控制单元内人口的数量。

分另个层面控制, 控制单元层面和学区层面。一个控制单元包含若干学区。

(1) 控制单元层面

·A控制单元人口数量=A控制单元居住用地面积/A控制单元人均居住用地面积。

·A控制单元内小学班数=A控制单元人口数量*小学生占居住人口比例 (可取近三年内的人口出生率平均值) /每班人数。

·A控制单元内初中班数=A控制单元人口数量*初中学生占居住人口比例 (可取前5-8年人口出生率平均值) /每班人数。

(2) 学区层面

·小学A-01学生数量=小学A-01招生片区内居住用地面积A控制单元人均居住用地面积*小学生占居住人口比例。

·初中A-01学生数量=初中A-01招生片区内居住用地面积A控制单元人均居住用地面积*初中学生占居住人口比例。

(注:招生片区的划定主要依据学校的服务半径和周边道路)

4 结论

专项教育 篇10

当前，我国城镇化进程不断加快，目前已处于加速发展期。在城镇化进程中，我国失地农民的规模日益庞大。依照《全国土地利用总体规划纲要》，2000～2030年的30年间，全国非农建设占用耕地将超过5450万亩，失地农民将增至1.1亿人左右。城市化导致了大量失地农民流向了城镇，并且在长期的城镇化进程中已成为一种持续的社会现象。与失地前相比，由于相当数量的失地农民家庭生活水平下降，失地农民用于子女家庭教育支出的负担沉重，有些家庭已到了无力支付的境地，失地农民用于子女的家庭教育支出的困难如何缓解?由于城乡存在的教育差异造成的失地农民子女与城镇居民子女在就学环境上的差异如何缩小?公共财政在农村教育包括失地农民子女教育经费投入的不足如何弥补?如何遏制由于失地农民家庭教育负担沉重造成的辍学现象?本文提出，建立失地农民子女义务教育专项资金，作为失地农民子女接受义务教育的政策扶持，不仅必要，也是可行的。失地农民子女义务教育专项资金的设立和有效运作，将在一定程度上推动失地农民子女教育问题的解决。

二、建立失地农民子女义务教育专项资金的必要性

（一）建立失地农民子女义务教育专项资金是体现公共财政承担社会责任的客观要求

公共财政理论的产生基于市场经济的出现。尽管公共财政理论诞生的标志是亚当·斯密《国富论》)的出版，也尽管亚当·斯密倡导自由竞争，反对国家干预，极力主张缩小国家活动的范围。但是，随着时代发展，萨缪尔森关于必须运用公共财政纠正政府与市场双失灵的观点不仅影响深远，而且在相当多的国家已付诸实施。萨缪尔森认为，“市场机制在许多领域决定价格和产量，而政府却通过税收、支出方案和规章制度来调节市场。市场和政府这两个部分是必不可少的。没有政府和没有市场的经济都是一个巴掌拍不响的经济。”[1]在萨缪尔森看来，市场调节机制在公共教育和公共医疗卫生服务等方面不起作用。如果没有政府的干预，这些不受市场机制调节的公共经济部门的公共物品的生产效率就无法得到保障。实践表明，现代成熟的市场经济国家都是存在政府宏观调控的国家，或者说，在这些成熟的现代市场经济国家，政府都对市场进行了必要的干预。

公共财政是与市场经济相适应的一种财政类型。随着我国社会主义市场经济的初步建立和不断完善，发展市场经济需要相应的公共财政制度配合已经成为共识。1998年全国财政工作会议第一次提出了建设公共财政的要求;党的十五届五中全会《建议》明确将建立公共财政初步框架作为“十五”时期财政改革的重要目标;党的十六届三中全会《决定》进一步提出了健全公共财政体制的改革目标;党的十七大提出了“完善公共财政体系”的要求等等。事实上，我国不仅开始注重公共财政的建设和公共财政体制的健全完善，而且，公共财政在履行公共职能方面已发挥了重要作用。尽管，教育具有私人产品的属性，但是，失地农民子女在接受义务教育责任显然既不能完全由家庭承担，也无法全部推给市场。公共财政的公共性表明，国家要不断地谋取和增进国民的福利，其显著性的标志是国家要承担社会责任。我国以人为本的财政属性，要求实现国家财政从“投资型财政”向“公共财政”转型，切实承担起为失地农民子女教育提供财政支持的社会责任。事实上，九年制义务教育在我国的推行即已表明我国公共财政应该并且已开始承担起国家提供免费教育的责任。

（二）建立失地农民子女义务教育专项资金是实现财权与事权相统一原则的现实需要

1994年我国实行了分税制财政体制改革，在实现增加中央财政收入、满足中央财政进行宏观调控需要等的同时，随着事权的下移，基层政府财政困难开始显现，出现了中央和地方财权、事权失衡问题。“从目前我国现实情况看，中央和地方财权、事权失衡问题比较突出，在财权不断上移、事权不断下移的趋势下，基层财政困难日渐加剧。”[2]财权上移，事权下放，意味着地方政府在财政紧张的情况下，要承担大量的社会责任。实行分税制后，中央财力明显加强，而地方财政收入则相应削弱。财政收入中，地方部分由1993年的78%降为2003年的45.4%，中央部分由22%上升至54.6%。而“我国教育投入的主要责任在地方政府”，[3]尤其是县级人民政府。因为，在地方财政收入部分的45.4%中，省级财政拥有30%左右，县财政只拥有10%左右。但是，教育经费尤其是义务教育经费除省级政府承担一部分外，最大一部分由县级政府承担，最小一部分由中央政府承担。由此可见，我国当前财权和事权上存在着财力中央化而教育投入过度地方化的错位。

党的十七大提出，“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”。在当前，如果没有来自于县级以上政府尤其是中央政府财政的转移支付，没有明确的政策规定和专项资金的特别扶持，在基层财政困难日渐加剧的现实条件下，不仅实现教育均衡发展的目标难以落实，而且，县乡政府在失地农民子女义务教育方面往往也会显得力不从心，从而在失地农民子女义务教育上无所作为。在县乡基层政府财政普遍感到困难的情况下，对失地农民子女专项教育资金来源进行强制规定和强力约束，并且保证其资金获取的切实可行，对于解决在失地农民义务教育问题上中央和地方事权与财权的失衡，实现财权与事权的统一，保证失地农民子女接受相应的教育具有特定的意义。换言之，只要有征地行为发生，便会产生失地农民，与此同时，失地农民子女专项教育资金能够及时落实到位，实现征地、失地、失地农民子女教育专项资金的建立三者之间的相互衔接，将有助于在一定程度上推动失地农民子女教育问题的解决。反之，则可能由于失地农民子女教育专项资金的缺失使其接受教育的问题久拖不决，始终无法做到“若冰之将释”，无疑将产生一系列不良后果。

（三）建立失地农民子女义务教育专项资金是减轻失地农民家庭教育负担、减少辍学现象较大规模发生的必要举措

目前，我国多数农村家庭反映教育负担沉重，教育支出已经成为生活中的一项主要支出。对于失地农民家庭来说更是如此。2003年国家统计局农村社会经济调查总队在28个省、自治区、直辖市开展了调查。这次调查以人均耕地面积0.3亩以下的农户为主要对象，共调查了2942户。调查显示，46%的失地农户收入水平下降。在接受调查的2942户中，年人均纯收人下降的有1353户，约占46%。而2003年，九三学社进行的一项关于失地农民问题的调查表明，目前,60%的失地农民生活处于十分困难的境地。不仅如此，由于部分农民家庭对土地的极度依赖，失地后，农村特困户的数量增加甚至成倍增长。这一现象造成的直接后果是大量的失地农民家庭在子女教育上感到负担沉重和力不从心。

调查显示，一些失地农民家庭现在主要靠征地款来维持生计，“坐吃山空”，过几年征地款“吃”完了，生活就没了着落。因而，多数失地农民表示很希望能够使下一代接受更好的教育，但是却不敢把自己保命的钱用于支付子女不菲的教育费用。现实的困境使得很多失地农民没有足够的能力来保障下一代接受到优质的教育。失地农民子女辍学现象严重。部分失地农民基于短期利益考虑，让孩子辍学打工赚钱，以此减轻生活压力，造成失地农民子女辍学现象更加严重，加剧了辍学这一农村教育中顽固的历史性问题解决的难度。建立失地农民子女教育专项资金对于减轻失地农民家庭子女教育负担、减少失地农民子女因经济原因造成的辍学现象具有不容忽视性。

（四）建立失地农民子女义务教育专项资金是缩小城乡教育资源配置差异的内在要求

当前我国存在着巨大的城乡教育资源配置差异已是一个不争的事实。这对失地农民子女接受教育的影响是显而易见的。第一，尽管有部分失地农民由于实现了从农民向城镇居民身份的转变，其子女在城镇入学，但是，往往多数就读于城镇边缘区学校。即使一些失地农民子女拥有了城镇学校较好的教育资源，由于城镇较高生活成本与失地农民较低收入甚至无稳定收入来源反差的存在，令许多失地农民并不轻松。第二，大量失地农民子女仍然在乡村学校就读。虽然，在城镇化进程中，政府采取了不少措施改善农村教育，但是，其所提供的教育资源与城镇之间仍然存在很大的差别，远远不能满足失地农民子女接受良好教育的需求。对大量的失地农民子女来说，因为按学区划分就近入学、经济条件和国家对城乡教育投入的差异等原因，在他们就读的乡村学校与城镇学校在办学理念、教育管理、师资力量和教学设施等方面都存在着很大的差距。这在事实上造成了失地农民子女受教育权的不平等。第三，无论是在城镇就读的失地农民子女还是在乡村学校就读的失地农民子女，因为受到家庭经济条件的限制和家长对子女教育重视不足等影响，失地农民子女与城镇居民子女在得到课外辅导的机会方面、拥有适量的教辅材料、电脑、复读机等现代教学辅助工具方面也都存有很大差异。种种因素的综合作用会使失地农民子女在学习成绩上与城镇家庭子女相比逊色不少。

（五）建立失地农民子女义务教育专项资金有助于消解对失地农民利益的再次损害、体现教育的补偿功能

2011年7月，国务院发布《关于进一步加大财政教育投入的意见》，要求各地各部门进一步加大财政教育投入，确保2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标按期实现。但是，《关于进一步加大财政教育投入的意见》并未对计提的10%的教育资金部分地用于失地农民子女教育作出制度设计。此时，从失地过程中权益受损的失地农民的土地出让金纯收益中计提的10%作为财政教育资金，已经具有了全民普惠的性质。公共财政的目标就是要提供公共产品来满足人民的需求并逐步使其均等化。尽管，城镇化是经济发展的持久动力，事关国家与民族的未来;也尽管，国家在失地农民问题的解决上做出了积极地努力。但是，毋庸讳言，大量失地农民在城镇化进程中付出了生活水平下降、就业困难、缺乏社会保障、子女教育负担沉重甚至无力承担、失去了赖以生存的土地而又无法融入城镇生活的“边缘化”状态等沉重代价。当前，失地农民子女与多数城镇家庭子女在接受教育方面存在的差别不仅客观存在，而且有进一步扩大的趋势。从其土地出让纯收益中提取的10%的教育资金毫无区别地充实进财政性教育投入以实现教育经费占GDP4%的目标，实现土地出让收益的全民普惠，多少具有一定的“劫贫济富”意味。实现土地出让收益的全民普惠实际上会对失地农民利益再次造成损害，显然有失公平。如果将从土地出让纯收益中提取的10%的教育资金中再提取一部分作为失地农民子女专项教育资金，却能在通过扶持失地农民子女的教育，一定程度上促进教育公平。值得注意的是，失地农民子女在享受教育资源严重不平等时，教育不公的存在几乎是不可避免的。为了弥补这种由于投入不公造成的教育不公平，对特定人群、在特定阶段进行政策扶持，实际上既不是“优惠”，更不是“恩赐”，而是一种教育补偿。

（六）建立失地农民子女义务教育专项资金是将人力资源转化为现实生产力、保持社会稳定的明智选择

将人力资源从潜在的生产能力转化为现实生产力是现代国家的一项基本追求。“人力资源即人的生产劳动能力，是人的体力和智力资源的总和。”[4]这种生产劳动能力有一个从潜在到转化为现实生产力的过程。对于有能力、有意愿进入高等学府继续深造的失地农民子女，教育专项资金将为他们锻造坚实的、足以托举起实现理想的翅膀作出一份努力;对于希望接受职业技能教育的失地农民子女来说，教育专项资金将为他们架设短期内实现人力资源从潜在的生产能力转化为现实生产力的桥梁提供一份帮助。“现代经济的快速增长，并不是我们比前人拥有更多的资源，而是我们有更多的人有能力增加知识积累并将资源的更大部分用知识加以改造，教育水平的提高会带来社会财富和个人收人的增长。”[5]可以预见，失地农民子女义务教育专项资金的设立并得到良好运用，将为大批失地农民子女创造社会财富和增进个人福祉提供有益的帮助。

（七）建立失地农民子女义务教育专项资金是发挥教育良性社会分层、促进社会公平作用的必然要求

在影响社会稳定的诸多因素中，社会分层的公平性和社会流动率高低是其重要方面，而教育恰恰具有社会分层的功能。“教育的社会分层功能是教育的重要功能之一，尤其是学校教育作为现代社会的‘筛选装置’，为各个阶层提供了向上公平竞争的阶梯，使人们都能接受自己被安排的位置，并依此来维护社会秩序的稳定，因此学校又被称为‘减压阀’。一个社会开放程度的高低可以用通过教育实现社会分层的公平性和社会流动率高低来衡量。”[6]由于教育不公造成的社会成员流动性差，阶层固化，底层群体缺乏通过努力改变命运的机会，上升通道的狭窄甚至堵塞将严重影响社会稳定。作为影响社会安定的重要因素，教育不公平已成为人类历史发展的破坏力。教育不公平前提下其社会分层功能的发挥，对整个社会产生的负面影响不能不引起人们的高度警惕。城乡教育存在的巨大差异，将造成教育社会分层功能的失衡。其重要表现之一便是带来农村教育社会分层功能相对于城市教育社会分层功能的显著降低。而这种失衡状态，将强化教育促进复制式社会流动功能，而弱化替代式社会流动功能。从这个意义上说，建立失地农民子女义务教育专项资金，扶持失地农民子女接受良好的义务教育，其产生的积极作用不仅涉及失地农民家庭，而且事关整个社会的和谐稳定，事关民族的进步和未来。

三、建立失地农民子女义务教育专项资金的可行性

（一）从土地出让纯收益中提取一定比例的资金作为教育资金亦已成为人们的共识

2012年7月2日国务院发布的《关于进一步加大财政教育投入的意见》，引起了全社会的广泛关注，也在一定程度上更为深刻地统一了公众的认识。从土地出让纯收益中提取一定比例的资金作为教育资金亦已成为人们的共识。事实上，《意见》的发布为建立失地农民子女义务教育专项资金创造了舆论先导和政策引领的前期效应，也为从土地出让纯收益中提取的10%的教育资金中再切割一部分建立失地农民子女义务教育专项资金创造了良好的舆论氛围，提供了制度设计和政策制定的空间。

（二）当前土地出让丰厚的纯收益为失地农民子女义务教育专项资金的计提提供了现实的可能

由于我国目前的征地补偿尚未以土地的市场价值为依据，征地过程中给予失地农民的征地补偿偏低。“据有关部门调查表明，如果以成本价(征地价加各级政府收取的各类税费)为100，农民只得到5%～10%，农村集体经济组织得到25%～30%,60%～70%为政府以及各级部门所得。”[7]有时失地农民得到的补偿还会低于5%。比如，“某城市每亩给农民补偿3万元，卖出挂牌价每亩135万元。”[8]土地出让丰厚的纯收益为地方政府和中央政府从土地出让金纯收益中提取适当比例的资金、对土地出让金纯收益进行合理配置以满足失地农民子女义务教育专项资金建立的需要提供了可能。

（三）增加教育投入是公共财政的重要目标和应肩负的重大使命

教育投入是教育事业的物质基础，是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资。教育投入不足的一个重要表现就是受教育人口的家庭教育负担远远高于国际平均水平。在我国总教育经费当中，政府负担65%左右，但大多数国家，包括印度，总教育经费当中政府负担已达75%以上，甚至接近80%。由此可见，我国政府更多地负担总教育经费具有一定的空间。我国政府对教育投入占GDP总量4%目标的不懈追求无疑向人们展示了发展教育的坚定信念，也增强了人们对于教育发展的信心。不仅如此，我国财政收入的持续增长，为公共财政对教育的投入包括对失地农民子女义务教育专项资金的投入奠定了坚实的物质基础。

失地农民子女义务教育专项资金的建立是一个系统的工程，涉及到很多方面。作为一个初步的设想，尚有许多问题需要回答和解决。例如：如何保证失地农民子女义务教育专项资金足额及时提取?在提高失地农民子女义务教育专项资金投入和使用效率方面应该进行怎样的顶层设计?对失地农民子女义务教育专项资金的使用情况如何进行有效的监督和管理?如何进一步理顺事权与财权的关系，建立合理的教育财政分担机制?如何进一步扩大社会资源进入教育的途径?如何鼓励全社会积极持续开展教育捐赠?如何提高学校积极争取社会捐赠的意识和能力?等问题的存在和解决需要人们给予持续的关怀和努力。

参考文献

[1]保罗.A.萨缪尔森,威廉.D.诺德豪斯.经济学第12版[M].中国发展出版社,1992.3.86-87.

[2]梁朋,周天.解决中央和地方事权与财权失衡的理性探索[J].地方财政研究,2004,(1).

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[5]陈珏宇.公共财政投入与教育公平的思考[J].行政事业资产与财务,2007,(3).

[6]曹晶.教育社会分层功能的失衡:转型期农村教育的主要危机[J].教育科学,2007,(2).

[7]刘明明,卢群群.论土地征用中农地发展权的保护[J].山东农业大学学报(社会科学版),2006,(3).

专项教育 篇11

由于历史与客观的种种原因，内蒙古电台蒙古语广播整体现状存在着队伍人员老化、个别采编人员眼高手低以及责任心、奉献精神有待加强的问题。因此，蒙古语广播对这次学习教育活动的开展予以充分深刻的认识并高度重视，党支部严格按照总台及上级要求，认真履行专项教育各阶段相关任务，并且将“杜绝虚假报道增强社会责任加强新闻职业道德建设”专项学习教育活动与“争先创优”活动有机结合起来，及时在台内开展起向青巴特尔学习活动热潮，见到了实效。

一、大力开展“创先争优”活动，及时做出学习青巴特尔决定

自从“争先创优”活动开展以来，内蒙古电台蒙古语广播高度重视，多次分层次组织频率采编播人员开展学习活动。2010年11月12日，内蒙古电台优秀的新闻工作者青巴特尔同志不幸去世后，内蒙古电台蒙古语广播根据青巴特尔同志的先进事迹和一贯表现，同时为了引导、激励蒙古语广播全体职工更加热爱党的民族广播新闻事业，提升职业道德水平，增强社会责任意识，将“创先争优”活动开展的更加扎实、具体、富有成效，内蒙古电台蒙古语广播党支部及时作出“开展以实际行动向青巴特尔同志学习”活动的决定。要求内蒙古电台蒙古语广播全体职工学习青巴特尔对党的新闻事业执着追求、爱岗敬业、竭心尽智、勤奋好学、不满足现状、不断提高充实自己、忘我工作的优秀品格和精神境界。把学习与实际工作紧密结合起来，立足本职、爱岗敬业、积极进取、无私奉献、以实际行动争当"创先争优"活动模范带头人，为做大做强内蒙古电台蒙古语广播贡献自己的力量。并且具体部署了学习活动的步骤及时间顺序。

二、学习活动分阶段进行的有序、扎实、有声势

2011年3月3日下午，内蒙古电台蒙古语台党支部再次召开全台职工大会，就“关于开展以实际行动向青巴特尔学习活动”作了动员。会上阐明了“关于开展以实际行动向青巴特尔学习活动”的意义、步骤和重要性，认为这项活动是“创先争优”活动、“杜绝虚假报道增强社会责任加强新闻职业道德建设”专项学习教育活动的重要组成部分；是采编播队伍提高素质、做强做大广播事业的强大动力，是提升依靠人才推动发展的重要平台，是从业人员加强新闻职业道德建设，增强社会责任，杜绝不实报道的良好契机。同时部署了學习活动的3个阶段：端正态度——对照典型查找自身差距阶段、学习过程——对照典型全面提高自身素质阶段、达到目的——向青巴特尔学习为广播事业继续做贡献阶段。整个学习活动贯穿整个2011年。

广播要求蒙古语广播党团员尤其是党员领导干部起到模范带头作用，学习与实际工作紧密结合，务求扎实、见到实效，同时要求广大采编人员尤其年轻采编播人员对照先进模范人物，找出自己的差距，全面提高综合素质，为做大做强内蒙古电台蒙古语广播奉献聪明才智。

近期，内蒙古电台蒙古语广播继续组织党团员先后3次开展学习活动，围绕总台及上级部署，分阶段开展学习活动，同时紧密结合专项教育与“创先争优”、学习典型活动，活动开展的深入、具体、扎实。在具体实施过程中主抓了这样几项工作：强化教育、倡导内蒙古电台蒙古语广播从业人员尤其年轻采编播人员，认清自身所扮演的社会角色,牢记肩负的社会责任,牢固树立和践行马克思主义新闻观，坚持正确的新闻宣传政治方向和舆论导向,坚持把真实放在首位。二是强化自察自律，切实加强社会责任感，坚持对党负责、对社会负责的高度统一，严肃对待新闻报道的社会效果，努力做到真实、准确、全面、客观，反对虚假新闻、有偿新闻，自觉接受社会监督，公布举报电话，自觉接受和听取反馈意见和问题。

三、学习活动富有成效

内蒙古电台蒙古语广播“杜绝虚假报道增强社会责任加强新闻职业道德建设”专项学习教育活动与“创先争优”向青巴特尔学习活动开展以来，成效十分显著。全频率人员精神面貌发生了明显变化，工作积极性和责任心加强了，总监、节目负责人对审稿、节目审听更加认真，采编人员和主持人对稿件的采编播一系列过程更加细致，严防失实报道和假新闻的出现，将可能出现的隐患消灭在萌芽状态。内蒙古电台蒙古语广播每位采编播人员承担着较繁重的工作任务，没有人抱怨、诉苦，以积极的态度对待自己的工作。《欢聚今晚》节目组自从青巴特尔去世后，人员减少，工作压力加大，她们化悲痛为力量，以更大的热情和积极性投入到工作中，节目质量没有受到任何影响，节目收听率始终排行在内蒙古电台蒙古语广播前3位。《文化时空》节目自从今年开始增加一档每周20分钟的“吉林之声”合办节目，从翻译到制作，节目编辑都十分认真对待。《文艺在线》节目新增一档60分钟的《音乐欣赏》节目，工作量加大，编辑吉雅夫又抽调到记者站工作，人员减少，工作量繁重，但是这2档节目运行与播出效果很好。《新闻驿站》今年由20分扩充到40分的版块性新闻性节目，涵盖了焦点分析、新闻扫描、百姓故事、连线报道等多个方面，有较大的信息容量，较强的深度分析，需要每个采编人员时刻关注方方面面的新闻信息动态，压力很大，今年春节期间，4位采编人员和主持人没有休息一天，他们的工作态度得到全台上下的肯定。节目运行几个月来达到了预先设想的效果和总台领导肯定。

专项教育 篇12

我国教育部、国家发改委、财政部、人社部、国务院扶贫办等五部门于2012年联合发出《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》, 从2012年开始的5年内, 确定21个省份的680个贫困县约1万名学生, 将成为“国家扶贫定向招生专项计划”的受益者, 以单报志愿、单设批次、单独划线的方式上大学实施贫困生专项计划 (以下简称专项计划) 。

专项计划是促进教育公平, 维护和保障贫困地区弱势群体入学升学权力的一项政策, 通过该政策来保证贫困地区的学生能够读大学, 有机会读好大学。针对这一政策, 国家在每年招生工作通知中, 也不断强调其重要性, 并督促其公平执行。以2014年为例, 在教育部《关于做好2014年普通高校招生工作的通知》中将再次强调该政策的实施, 提高农村学生升入重点大学的比例, 将专项计划作为大力促进入学机会平等的手段。专项计划的指向比较明确, 均由教育部直属的高校承担招生计划, 这就保证了该计划内的学生能进入最一流的大学, 而不是普通高校, 针对的对象是在高考考试中的弱势群体, 家境贫困, 在正常高考情境下可能由于地区的招生数量较少或者高考考生过多而不能进入一流大学的优秀学生。

在政策内容方面, 专项计划在公平领域属于弱势补偿类政策, 通过弱势补偿促进教育公平可以有三种方式:一是受教育权、入学机会和就业机会的补偿;二是实体上的补偿;三是对以往教育不公平的利益受损者的补偿。专项计划即为第一种补偿方式, 通过对入学机会的倾斜, 使得弱势群体获得同他人相同的机会, 从而保证了公平。

在政策具体执行方面, 生源的确定由生源地省份自行负责, 生源地省份划定具体区域, 贫困学生自主网上报名。以专项计划范畴内的省份河南省为例, 自主招生录取的“高校专项计划”资格合格考生志愿设置在本科一批, 可以填报1个相应自主招生高校志愿;“国家专项计划本科批”“地方农村专项计划本科批”第一志愿可以填报1个高校志愿、1~5个专业和是否同意调剂 (专业) ;第二志愿为平行志愿, 可以填报1~4个高校志愿, 每个高校志愿可以填报1~5个专业和是否同意调剂 (专业) 。并且高招网站和阳光高考网站上均有报考流程 (见下图) 和政策照顾的具体地区。

由生源地省份确定名额、学生自主报名, 而非国家统筹确认或学校推荐, 保证了在高考招生录取中各省份的自主权, 也能够使政策最大限度地照顾最需要的地区和学生, 直接将学生和省级招考机构和高校进行对接, 也从一定程度上增大名额选择和确定的透明度。

总的说来, 教育公平本身不能和教育平等画等号, 传统的一刀切、一条线的政策不能够带来教育公平, 资源、地理位置等区位因素以及历史文化因素会造成明显的地区差异, 对不同地区、不同群体采用相同的评判标准会带来不公正的结果。公平是一种价值评价, 有质的要求, 而平等更具有量的特性, 是对教育资源分配状态的表述。因此在政策制定和执行的过程中, 资源分配向弱势群体倾斜, 是保障教育公平的内在要求。罗尔斯的《正义论》中指出:“差别原则将分配教育方面的资源, 以便改善最不利者的长远期望。”对于贫困地区学子而言, 专项计划向其分配的教育资源, 不仅仅是保障其一时的教育权利, 也为其未来摆脱贫困状况提供了教育基础。

二专项计划可能带来的负面问题

专项计划虽然是我国高考体制改革下, 突破单一招生录取方式, 改善贫困地区学生现实状况的好政策, 但是从另一个方向看, 也有一些不可忽视的问题, 在计划制定和实施中应该重视和规避。

专项计划可能会造成一定的反向歧视, 正如美国著名的巴基案, 原告巴基是一位白人, 在1973年和1974年, 他申请加亚利福尼大学戴维斯分校医学院, 由于该校对少数族裔的特殊招生政策, 虽然他的成绩远高于那些少数族裔的学生, 但是却未被录取。因此他对这一政策向加利福尼亚州最高法院提出控诉, 指控医学院的这一特殊招生政策违反宪法, 并要求医学院批准他入学, 这一极端事例也反映了这类招生政策可能会带来反向歧视, 本来的弱势群体得到了政策的倾斜, 从原来的非弱势群体角度来看, 就受到了一定的反向歧视, 虽然在公平视域内, 完全的平等、平均并不是真正的公平, 但是如果政策的力度把握不当, 对非弱势群体而言造成的反向歧视也是不能忽视的问题。

同样的, 在我国专项计划背景下, 假设有两个同样努力的学生, 考出相同的分数, 因为一个学生是贫困省市户籍, 在高考中得到了政策的照顾, 进入了一流的大学, 但是另外一个学生没有任何政策加分, 只进入了普通高校, 从后者的角度来看, 对他就是不公平。

不仅如此, 由于我国户籍制度和高考的分省定额录取政策, 导致了一些特殊现象——异地高考和高考移民。我国流动人口数量庞大, 很多人为了追求更好的生活背井离乡来到了大城市, 随迁子女也随父母进入了大城市的学校, 但是在升学过程中却遇到了种种困难, 有些学生因为达不到迁入地的落户或者读书年限的要求, 不得不回到原籍参加高考。近年来, 这种现象越来越多, 也得到了国家的重视, 下发了许多针对异地高考的政策, 但是在专项计划的实施过程中, 有可能会导致一个问题, 有些学生是专项计划政策支持的学生, 但是却在资源丰富的大城市读高中, 在异地高考无法进行的情况下, 自然地回到原籍考试, 得到了专项计划的支持, 这对贫困省市没有享受到高质量教育资源的其他学生也是不公平的。

此外, 不同地区的分数线和招生名额不同, 导致有些地区考生多, 录取分数线高, 有些地区考生少, 录取分数线低, 或者一些高校资源丰富的地区录取名额较其他地方多, 导致了高考移民这一特殊现象。在近年的高考中全国不同地方都查处了一些高考的移民考生, 因而不排除有些考生为了得到专项计划的政策支持, 进行高考移民, 这也是有违专项计划的初衷的。并且, 专项计划针对的群体究竟有多少, 一共招5万名学生这个数字的确定是否能涵盖所有的群体, 不同地区应该招多少学生, 每个区域应该如何分配名额, 稍有不慎就会造成更大的不公平。并且这种政策的倾斜, 国家资源的倾斜究竟能不能带来同付出相同的回报, 也要打一个问号。

因而, 为了最大限度地避免这些问题, 需要从很多方面进行努力, 笔者将在下文中给出一定建议, 以利于专项计划更好地实施。

三对专项计划的建议

1. 政策制定要全面, 要有配套政策的支持

专项计划确实是可以促进教育公平的一项政策, 不仅仅提高了社会对贫困地区学子这一弱势群体的关注, 也将教育公平落到了实处, 使得该群体切实受惠。但是在制定该政策时, 要多向贫困地区深入调查, 在评价加分政策时, 有人提出要根据贫困地区教育质量的不同进行加分。同样的, 在专项计划的制定过程中也同样要注意名额分配的问题, 每个地区需要多少个名额, 每个名额应该分给谁, 不能想当然地分配, 要深入调查, 根据实际情况来分配。因为每年的学生情况不同, 应该酌情进行变动。并且政策必须能够落到最需要的学生身上, 根据地区的不同实施不同的政策。要深入贫困地区内部, 判断该地区是否需要该政策, 需要怎样的政策, 不能盲目制定。

由于我国特有的户籍制度, 要在政策制定之初就避免和减少非贫困区学生通过不正当手段获得专项计划帮助的情况, 避免造成更大的不公平, 哪些人是专项计划的照顾对象, 应当有明确的区分。考生的家庭情况和户籍情况要有严格的证明, 并且要对申请人进行严格的筛查, 考生是否是为了能够得到专项计划名额转户口, 发现不符合条件的考生立刻取消其资格。

专项计划对待贫困学子升入大学后并没有其他更多的政策支持, 对学生进入高校以后的情况并没有继续跟进, 计划是否能奏效, 专项计划照顾的学生是否都进入大学学习, 而没有因为家庭贫困放弃学业, 都应该有后续的政策支持保证学生的入学。并且这批学生进入学校后, 因其多为加分或特招录取, 学习上是否有困难, 学校层面应该给予学习方面的支持, 此外, 很多参与专项计划的院校许多都是在经济发达或省会地区, 学生是否能适应, 经济上是否能承担, 都是政策制定者应当考虑的因素, 应当加强政策层面和学校层面对于专项计划贫困生生活方面的支持, 确保政策的落实。

2. 政策执行要严格, 适应地区特点

一个好的政策能否带来好的效果, 关键在于执行, 专项计划作为一个弱势补偿的政策, 在执行过程中要严格按照规定, 规范执行。由于专项计划是在高招正式批次招生之前进行, 因此必须做好政策的宣传, 避免一些符合条件的学生错过报名时机, 并且参与计划的学生一般不会再参与正式批次的招生, 所以必须保证参与计划的学生尽可能都被录取, 而不会造成参与了专项计划但错过了高考录取, 造成“没有学上”的尴尬境地。和专项计划类似的, 还有农村自主选拔录取和地方专项计划两个政策, 应该有层次地安排好政策执行, 不能冲突或者浪费政策名额, 同时也要均衡不同学校在地区间招生的比例, 在确定计划名额后要将名额落实在需要帮助的学生身上, 不能滥用或少用。

此外, 专项计划应当同其他针对贫困学生的弱势补偿政策形成良好的沟通, 能够贯穿贫困学生的求学乃至就业, 将机会补偿和实物补偿相结合, 同奖助学金政策、助学贷款政策相贯通, 不仅使学生能上学, 还要使学生上好学。

3. 加强政策的监督监管

高招政策一直是社会关注度比较高的教育政策之一, 其结果往往会受到大众的重视, 因此更要注重对政策执行的监管以及结果的监督, 避免造成资源的浪费或者带来不良的社会影响。

首先, 要明确哪些地区、哪些学生在政策涵盖范围内, 要完善监督制度, 明确由谁监管、如何监管, 加大处罚力度是减少“高考移民”和一些以权谋私现象的有效手段。利用一些强制措施对一些想要钻政策“空子”人进行处罚, 也能够对他人产生震慑作用, 营造一个良好的政策氛围, 有助于专项计划公平、有序地执行。

其次, 惩罚只是在问题发生以后才被动执行的措施, 若要真正保证政策良好的实施, 必须建设一个良好的环境。在高考改革大背景之下, 高考趋于多元化, 公平性也越来越高, 因此不断对政策本身进行修正, 加大社会对政策和公平的理解, 是专项计划能够真正顺利执行的保证。

再次, 要对政策执行结果进行监督, 参与计划的学生是不是得到了入学的机会, 有没有入学, 是不是真正将教育公平落到实处, 都是应该监督的。作为专项计划学生的接收方, 学校应当对该类型学生进行跟踪并及时汇总其情况, 不能将政策的执行仅仅交给地方, 不应该将专项计划止于高考招生。

摘要：为了保障弱势群体的入学公平, 让更多贫困地区的学子能进入一流大学, 2012年国家出台了《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》, 至2015年, 该政策已经执行四年, 得到了较大的社会关注和舆论反响。笔者通过对该政策的文本分析, 探究其在公平视野下正反两方面的意义和问题, 并对其修订和执行提出一些建议, 有利于该政策能够更好地实施。

关键词：弱势群体,贫困地区,专项计划,公平,建议

参考文献

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