名录库管理系统

名录库管理系统（精选4篇）

名录库管理系统 篇1

按照现代统计学普遍认识,统计工作的“四大工程”:一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库;二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度;三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统;四是建立统一高效的统计联网直报系统。这也是国家统计局积极推进的几项重点工作。应该说,建设四项工程是统计理念的重大革新,是统计流程的再造和升级,是统计数据生产方式的深刻变革,对于推进统计数据的采集、传输、汇总、加工等环节的科学化和规范化,提高统计数据的质量具有十分重要和现实的意义。

“四大工程”分开来讲,基本单位名录库是基础,“企业一套表”改革是核心,统一的数据采集处理软件系统是平台,联网直报是手段。其中统计名录库汇集了调查单位的基本信息,是重要的国情国力资源。如何提高名录库的全面性、准确性和时效性是统计工作者一直思考和探寻的问题。近年来,中铁特货公司着眼于补充完善铁路总公司的统计名录库建设维护,从存在的具体问题入手,结合目前劳动统计信息系统开发的需求,在单位内部率先试点启用劳动统计信息系统,全面铺开了所属单位劳动统计名录库建设工作,在劳动统计名录建设维护方面进行了一些探索和思考。

一、劳动统计名录库管理方面的认识

中铁特货公司劳动统计名录库建设维护工作主要由公司人力资源部相关统计人员具体负责。

(一)劳动工资数据是信息基础

目前的劳动统计名录库是以铁路总公司的《铁路劳动统计规则》(铁总计统〔2015〕225 号)、《铁路劳动统计报表制度》(铁总计统〔2015〕331号)、《铁路运输单位劳动生产率统计规则》(铁统计〔2011〕148号)的规定为构建依据,对《中铁特货公司2015年年报和2016年定期报表》进行全面更新,劳动统计名录库的数据基础就是劳动统计报表的基础资料,每一年的年报和定期报表制度的更新都要对劳动统计名录库的进行修改维护。

(二)所属各单位是劳动统计信息维护主体

目前,特货公司劳动统计名录库的维护工作主要由公司人力资源部和所属各单位劳动统计人员负责。公司人力资源部根据实际情况对劳动统计信息名录库进行汇总审核;所属各单位的劳动统计名录维护主要针对本单位数据的更新。

(三)数据维护有两种信息更新渠道

所属各单位劳动统计名录库的维护有两种方式:一是所属各单位劳动统计人员主动对统计数据信息进行上报和变更;二是由公司人力资源部劳动统计负责人对审核有错的数据直接进行更改,同时通知所属单位相关人员。

二、劳动统计名录库维护存在的主要问题

随着特货公司向铁路现代物流企业的发展,所属单位类型变得复杂,单位规模逐步庞大,劳动统计名录库维护的方式需要跟进。目前的劳动统计名录库维护体系主要存在以下问题:

(一)名录库时效性不理想

如果仅仅依靠劳动统计数据更新名录库,则无法在非报表月(如季报、年报才上报的数据报表)获取实施有效的劳动统计信息,名录库的时效性大打折扣。

(二)现有信息渠道不通畅

劳动统计名录库信息来源有限,与部门之间缺乏信息共享机制,几乎所有的信息都是劳动统计人员“主动出击”得到的。名录库信息渠道不通或不畅,使得取得的信息不全,影响劳动统计名录库数据的完整和准确。

(三)基层信息不衔接

所属各单位相比特货公司人力资源部的劳动统计数据更全面,拥有充足的信息资源,但没有名录建设渠道,缺少信息交流平台,导致资源需求和供应不能有效对接。

三、劳动统计名录库维护的设想

针对劳动统计名录库维护存在的问题,铁路总公司计统部和信息中心经过大量的前期调研,突破现有劳动统计名录库管理机制,探索建立起铁路劳动统计信息系统名录库。延伸拓宽劳动统计数据名录维护渠道,多方面捕捉单位信息,提高劳动统计名录库质量,以充分发挥名录库作为劳动统计数据上报基础库、劳动统计分析参考库的实际意义。

(一)维护对象多样化

以特货公司为例,将公司人力资源部和所属单位全部纳入劳动统计名录库。

(二)维护管理制度化

以特货公司为例,实行铁路总公司计统部、特货公司人力资源部和其所属单位劳动统计三级管理,制定严格的管理制定,明确职责分工。

劳动统计名录库管理架构及工作职能如下图所示。

四、特货公司级名录库建设维护工作情况

特货公司级劳动统计名录库的建设总体分为三个阶段。

(一)调研阶段

2015 年10 月底前,按照铁路总公司计统部的要求和指示,对特货公司级名录库建设维护工作的可行性进行调查研究,形成初步方案。调研情况总结如下:

1、劳动统计名录库信息有需求

调查发现,各单位劳动统计基本信息不仅是劳动统计工作的重要资源,而且也逐步成为特货公司制定劳资经营政策的可靠依据。随着机构编制的调整,特货公司所属单位在数量上有较大变化,人员增加,公司完成运输总收入的任务增加,劳动统计在公司劳资经营管理活动中,必须要有更多的数据资源,但是目前相关劳动统计信息量少、滞后,无法满足决策需要。

2、特货公司所属单位级劳动统计信息可取得

为了解所属单位级劳动统计信息采集的可行性,特货公司人力资源部多次深入基层调研。在与所属单位劳动统计工作人员的面对面交流中了解到,所属单位劳动统计人员完全可以实现本单位范围内劳动统计信息名录库的实时管理。

3、人员、设备条件

目前,特货公司所属单位均设专(兼)职劳动统计工作人员,配备先进的办公设备,按照公司严格的劳动统计工作制度,在日常劳动统计工作及临时的统计调查中发挥着重要的作用。

调研结果表明,特货公司劳动统计名录库的建设维护工作具备试点实施条件,可以开展相关工作。根据铁路总公司计统部劳动统计信息系统名录库建设维护工作要求,结合所属单位的特点,特货公司制订了所属单位级劳动统计信息系统名录库工作方案,对名录库建设维护内容、维护方式、统计人员岗位职责、信息保密等方面进行了说明和规定。

(二)试点阶段

2015年10月开始,特货公司选择所属一个分公司、一个子公司,连同公司机关三个二级单位对劳动统计信息系统的建设维护进行试点,试点工作总结如下:

一是单位分类到位,试点工作选择在北京的单位,其中两个所属单位数据由特货公司人力资源部负责后期维护,劳动统计名录库中内容包括单位名称、机构代码、人员变动台账(包含人事令、调动单位名称、级别、性别等)、人员数据、工资数据(包含会计凭证号、支付日期、金额等),劳动统计信息系统名录库以华表模板计算器的EXCEL电子表格形式存储于特货公司内网服务器上。

二是劳动统计培训布置到位。10月初,特货公司人力资源部召集两个试点单位劳动统计人员,对名录库建设维护的操作进行了说明。要求相关统计人员提高责任心,对本单位人员增加、信息变动和工资发放及时记录输入系统,为检测劳动统计名录库建设维护质量,要求两个单位于2016年1月10日前将所有系统需要的数据全部录入,公司人力资源部劳动统计人员根据2015 年纸质报表对信息系统名录库信息进行核对校验。

三是指导检查到位。试点过程中,特货公司在铁路总公司计统部和信息中心的指导下,对所属试点单位加强检查帮助,解答两个所属单位在劳动统计信息系统名录库建设维护过程中遇到的问题,并将其列为对这两个单位2015年劳动统计工作考核重点,相关统计人员工作积极性高,基本熟悉工作规范和流程,能够按照要求顺利开展工作。

(三)推广阶段

特货公司作为铁路总公司劳动统计信息系统的试点单位,在2016年1月起全面启动所属单位劳动统计信息系统名录库建设维护试点工作。结合前期两个单位在名录库建设维护过程中发现的问题,铁路总公司计统部和信息中心对劳动统计信息系统名录库建设维护方案进行了完善,特货公司转发给所属各单位,全面启动所属单位级劳动统计信息系统名录库建设维护工作。

五、实施效果

劳动统计信息系统名录库工作的启动,将为铁路总公司计统部常规性统计数据调查及各项临时性调查打下坚实的基础,同时,也将进一步发挥铁路基层劳动统计单位的职能作用,提升基层统计单位的劳动统计服务水平。

(一)增强统计调查和临时性调查的计划性

劳动统计信息系统名录库的工作机制是日常建设和维护相结合的维护机制。这种机制,可以为日常的劳动统计调查和临时性调查提供必要的基础资料,以便各级劳动统计部门在开展统计工作时做到“有的放矢”,增强劳动统计工作的统筹协调。

(二)上下配合,提升劳动统计单位名录库的建设维护水平

通过建立“铁路总公司计统部级、特货公司人力资源部级、所属单位级”“三位一体”的劳动统计单位名录库建设维护模式,可以实现劳动统计工作质量和工作效率“双提高”的目标。所属单位级劳动统计人员可以根据名录库积累的信息,轻松上报各项报表,完成定期统计调查和临时性调查工作。

(三)强化基层劳动统计的职能作用,提升服务水平

劳动统计信息系统名录库工作的建设维护,加强了特货公司劳动统计基础信息的搜集、整理,为劳动统计工作提供“第一手”资料,真正实现劳动统计名录库管理的电子化,进一步提高劳动统计名录库管理工作的效率和效果。

六、劳动统计信息系统名录库后期工作重点

通过特货公司试点证明,在网络支持的情况下推广劳动统计信息系统名录库建设维护工作是可行的,这也是当前劳动统计工作实现完全电子化的一个必不可少、切实有效的渠道,但是名录库信息繁杂,在劳动统计信息系统建立使用之后,还应加强监督和管理,以确保名录库信息的准确、时效性。

(一)加强劳动统计基层人员培训

劳动统计信息系统名录库维护工作需要基层人员具备一定的劳动统计业务知识、较强的责任心、认真严谨的工作作风,同时还应有主动学习意识。特货公司在2016 年将针对劳动统计信息系统名录库工作进行相关培训,提高劳动统计人员的重视意识和业务能力。

(二)加强部门信息共享

基层劳动统计人员在日常维护工作中最大的难点是信息的来源。除了对本职工作范围内工资人员数据的收集统计外,在接下来的劳动统计信息系统名录维护工作中,还应加强基层的部门信息共享,例如,与人事的平行沟通,掌握人员变动信息(调动单位、人事令号、职务等);与财务的对接,掌握每笔工资支付的会计凭证号和支付日期等。

(三)严格数据保密管理

劳动统计信息系统名录库下放后由于维护点急剧增多,库中数据的保密管理则更显重要。铁路总公司针对数据保密有明确规定,但在日常维护过程中,相关单位还应做到有效监管,及时监督库内信息使用情况,严防劳动统计数据泄露。

名录库管理系统 篇2

按照市普查中心“百日行动”方案的要求，台安县统计局对我县基本单位名录库进行了全面认真自查。截止到目前，我县基本单位名录库现有法人单位 2566 家，其中今年一季度新增法人单位35家。现有产业活动单位588家。自查结果表明基本单位名录库维护更新及时，数据质量真实有效，基本符合我县经济社会发展现状。

一、百日行动所取得的成绩

我县基本单位名录库维护更新组织实施得当，我局有专门负责名录库工作的机构和人员，能根据基本单位名录库维护更新要求对变动情况及时维护更新上报。县统计局分别同县有关部门联系。今年一季度国税新增 62 家、工商新增47 家，质监新增 43家，经过比对排重，我县今年一季度新增的法人单位 35 家，全部已经进入基本单位名录库。同时，经过县和乡镇统计人员的共同努力，初步排查注销企业近205家；逐一对19家营业状态为“筹建”的企业进行核实，确认18家企业为正常营业状态，1家企业为注销。另外还对700多家（绝大部分是机关和事业单位）营业状态为空的单位进行了补充。

二、主要做法

（一）领导重视。自“百日行动”工作正式开展以来，我 局领导高度重视，指定了专人负责此项工作；积极主动和工商、税务、民政、编办等衔接，召开了部门协调会；并成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科、室、负责人及相关专业人员为成员的“百日行动”方案工作领导小组。目前，因种种原因造成我县名录库中临时码使用率过高、冗余单位过多等问题，已经无法满足实际工作需要。各专业人员充分利用“百日行动”这一契机，通过实地调查、深入分析等方法，确定名录库管理目标、任务和完成时限，确保名录库管理工作有效推进。

（二）加强培训。为做好全县名录库管理工作，台安县统计局及时召开了名录库管理培训会。县统计局根据整理比对好的基础数据库，按照单位详细地址，把新增单位、变更单位、注销单位按乡镇进行了分组，对新增、变更、注销单位由各乡镇统计人员负责填写其基本情况、了解变更内容、查明注销的真实情况，重点确认名录库中的企业经营状态时“筹建”的单位。同时，对无法联系、无法查找的单位进行分类研究，提出具体的解决办法；对于那些已经停止生产经营还未注销的企业也要及时掌握了解情况，在名录库中予以反映。

（三）加强审核。基本单位名录库管理的根基在基层，随着“四大工程”的推进，基层的工作重点已转向对调查单位的核实、对原始数据的核查和对企业基础统计工作的督导。单位是否存在、单位信息是否真实，这些情况都需要基层来核准。统计局各专业人员严格按照国家方法制度的要求，认真核实各 基层单位的情况，积极开展“三上企业”的比对核查工作，严把质量关，确保数据质量。

三、遇到的问题

（一）有名无实的单位填报难度大。目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位名录库的核实带来了很大的难度。

（二）部分企业不配合。在核实过程中，一些企业不支持、不配合。尤其是属于产业活动的单位，如果企业不提供法人单位的资料（组织机构代码、登记注册地、行政区划码等），将无法纳入名录库，由此造成企业的漏录。

四、今后的想法和建议

（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料。基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务、质监等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，让部门在对企业进行注册登记时，要求企业提供完整、真实、可靠的信息，如：经营场所、电话号码等详细资料，以便核实、查询。

（二）提高企业及镇街对名录库工作的重视。由于企业的分散性，营业状况的具体核实需要各个企业及镇街的支持和配合，因此应加强企业和乡镇对此项工作的认识，强调基本单位 名录工作对地方经济建设的重要性，提高企业和乡镇统计员的责任心，争取做到名录库维护工作最大的完整性。

（三）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度。名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。

五、今年或明年能达到的“三上”企业的准“三上”企业详细名单

1.鞍山衡达房地产开发有限责任公司 2.鞍山众达投资管理有限责任公司 3.鞍山银山房地产开发有限责任公司 4.鞍山众鑫房地产开发有限公司 5.鞍山亿润置业发展有限公司 6.鞍山南建国家粮食储备库台安分库 7.辽宁山川装备制造有限公司 8.辽宁汇兴煤业有限公司 9.辽宁大好大食品集团有限公司 10.鞍山恒速物流有限公司

台安县统计局

名录库管理系统 篇3

“一照一码”登记制度于2015年10月1日起正式开始实施, 该制度的前身是“三证合一”登记制度, “三证合一”是指将原本工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三本证件, 合并成“一张执照、三个代码”。而国务院总理李克强要求的“一照一号”, 则是在此基础上更进一步, 将工商注册号、组织机构代码和税务登记号统一为一个社会信用代码, 由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。

推行“法人和其他组织统一社会信用代码”制度, 相当于让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”, 首先, 打破了部门数据之间的壁垒, 可以打破过去的混乱局面。其次, 很多参与社会交往的组织, 由于没有一个网上可查询的正式身份, 它做的很多事情、签过的很多文件, 其实从法律上来讲是不具有正当意义的, 而通过“法人和其他组织统一社会信用代码”, 可以终止市场运营当中的此类行为。

二、对统计基本单位名录库的认知

统计基本单位名录库 (简称统计名录库) 是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位 (分支机构) 基本信息的数据库。基本单位名录库的内容主要包括四个方面:一是单位的基本信息, 如组织机构代码、单位详细名称、法定代表人、单位所在地等;二是单位的主要属性, 如行业代码、登记注册类型、控股情况等;三是单位的基本经济活动, 如从业人员数、全年营业收入、主营业务收入等;四是单位的其他信息, 如登记批准机关、开业时间、营业状态等。

基本单位名录库的最主要用途是作为各类抽样调查的抽样框。抽样调查的优势得益于优良的抽样框:第一, 基本单位名录库中单位的识别和联系信息, 可用作入户调查或邮寄问卷等的依据;第二, 基本单位名录库包含了大量的定性指标和简单定量指标, 这些指标作为辅助信息可为抽样设计和抽样估计带来极大的方便和好处, 比如基本单位名录库中的从业人数、营业收入、资本情况等, 可作为定量辅助信息在抽样设计和抽样估计中应用。

基本单位名录库建设的总体目标是建成一个全国统一的、完整的、不重不漏且可动态维护更新的名录库。我国的名录库建设起步较晚, 1993年初次引入名录库这一概念, 通过20多年的探索和实践, 初步形成了一套基本单位名录库更新维护制度。随着基本单位活跃性增强, 单位的出生、变更、消亡变化显著, 更新维护变得捉襟见肘。其次, 2010年6月, 国家统计局在《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》中明确规定, 要“充分利用各级编制、民政、工商、税务、质监和其他有关部门提供的单位行政登记资料, 根据基本单位统计调查制度规定, 对新增单位进行清除, 对变更和注销单位资料进行核实”。这一规定, 使得部门数据与统计基本名录库密不可分。部门数据是衡量统计名录是否不重不漏的标准之一, 而且部门数据也是统计基本单位名录库数据的主要来源之一。部门数据质量的好坏和数据传送的及时性等等, 都会影响统计名录库的质量。

三、“一照一码”对统计名录库的影响

“一照一码”制度的推广, 促使“一照一码”数据库成为部门数据的核心, 使得部门数据的制度、格式发生了巨大的变化, 对统计基本单位名录库产生了极大的影响。

(一) 对统计名录库的制度产生了影响, 统计与部门间的指标定义更接近

原先统计名录库制度包含许多部门数据中存在的指标, 如组织机构代码、单位名称、法定代表人、经营地址、联系电话、工商注册码、税务登记号, 而“一照一码”取消了组织机构代码、税务登记号、工商注册号, 法人和其他组织统一使用社会信用代码, 那么相对应地, 统计基本单位名录库的制度上, 也要发生相对应的变化, 逐步从三大指标过渡到社会信用代码。

(二) 统计单位登记制度变得简洁

统计单位登记变得更加简单、方便。首先不再需要企业提供三种证书;其次入库程序变得更加简单。特别是原先出现个别企业没有领取组织机构代码证的情况, 而需要上传企业的工商营业执照, 来申请临时代码, 但是现今隐私保密越来越重要, 经常因为企业怕泄露自己本身的个人信息, 而拒绝提供工商营业执照复印件的情况, “一照一码”的推广, 这种情况将销声匿迹。

(三) 对统计名录库不重不漏原则提出了更大的挑战

实行“一照一码”的企业在统计名录库中的占比非常高, 达到80%左右, 使得两者之间的联系非常紧密, 但是“一照一码”与统计名录库之间还是存在着不少差异。

1. 范围不同。

“一照一码”目前只在企业范围内推行, 而统计系统基本单位名录库则包含了行政事业、企业、社会团体、民办非企业等各行各业的单位, 因此统计系统基本单位名录库范围更广。

2. 了解的程度不同。

“一照一码”只负责注册企业, “生产”企业没有跟踪企业的经营状态, 而统计名录库则需要筹建、正常营业的企业才能进入, 是为了确保一个动态的抽样框。

所以不是每一个领取了社会信用码的企业都能进入统计名录库, 同样统计名录库中的单位不一定都是领取了社会信用码的单位。但是要保证统计名录库的不重不漏的原则, 就必须做到以下几点:

(1) 随时监测在统计名录之外的企业, 一旦它们具备进入统计名录库的条件, 就能进行统计单位登记。

往往许多企业在领取证照的时间点上不会处于筹建或者正常营业状态, 而之后的几个月时间可能就会满足入库的条件;“一照一码”、商事制度改革等进一步降低了企业的交易成本, 降低了企业的准入门槛, 领取了统一社会信用码的企业会变得越来越多, 质量也会参差不齐, 而从中筛选出筹建或正常营业的企业的工作量也越来越多。

(2) 实时核实部门数据中注销、吊销的等处于不正常状态下企业, 剔除出统计名录库。

做到随时监测统计名录库外的企业非常困难, 因此如果统计名录库不发生根本性的改变, 就不可能做到不重不漏的原则, 这也是长期存在的问题。

(四) “一照一码”提供了统一的数据交换平台

进一步消除了部门利益、标准壁垒、技术差异性, 部门之间的数据衔接变得更加的紧密, 按照社会信用码比对变得更加简单化。对企业出生、死亡的监测更加及时, 有缴税记录, 筹建单位已开工, 可以将营业收入等指标直接更新到统计名录库系统。

(五) 经济普查的部门数据比对工作量大大减少

各个数据库可以统一通过社会信用代码进行比对、排重等。企业之间的比对减少, 只要做好行政事业、社会团体的比对即可。

(六) 降低统计调查的成本提高抽样调查的准确度

首先统计名录作为整个抽样框, 数据质量得到极大的提高, 有利于提高个别抽样调查的准确性。其次整个统计名录库中的小微企业可以从税务部门取数, 用来更新名录库中的人数、营业收入、资产总计、税金等指标。

四、对统计名录库的建议

(一) 进行统计登记制度改革

在实行“一照一码”的过渡时期, 保留原有制度, 并将添加一些新的指标, 直至全部老企业领取社会信用代码。比如可以修改法人单位基本情况表, 在标准增加社会信用代码等指标。

(二) 进行统计名录库制度改革

如何实现统计名录库不重不漏的动态维护原则。有两种方法可以试行:

一是保留原有的统计名录库, 另外单独建立一个过渡库, 该过渡库包含所有部门的数据。过渡库中符合统计登记原则的, 导入到统计名录库, 在过渡库中删除原有记录。不符合原则的, 则在备注项中填写备注, 以便及时掌握未入库原因。过渡库加上统计名录库中的企业, 基本上能与“一照一码”库保持一致。

二是在统计名录库的制度上进行改革, 只要领取了“一照一码”的企业都进行入库, 注销了的“一照一码”都进行剔除, 保持总体与“一照一码”库基本一致, 实时更新。那么统计名录库制度要作出一些改变, 才能适应, 统计名录库不再单单只是一个符合统计登记原则的数据库, 更是一个综合库, 它既能满足统计调查的需要, 又能与部门数据库保持基本一致。

保持统计名录库与部门数据库的基本一致, 也有利于减轻经济普查前期部门数据比对的工作量, 提高清查摸底数据的准确性。

(三) 建立部门数据定期更新维护制度交换制度

统计名录库中的部分经济活动指标, 可以定期从相关部门取数, 如税务部门的纳税记录, 这样既可以使得统计名录库中的数据保持更新, 又可以监测企业的生产经营状况, 那些领取了“一照一码”而没有营业的企业, 只要开启了缴税记录, 那就代表企业已经营业, 那么统计名录库中的“营业状态”就要选择“营业”这一选项。同样, 部门也可根据国家统计基本单位名录库, 在确保衔接一致前提下, 细化和扩充单位基础信息, 形成部门统计调查单位名录库。

五、对统计名录库未来的展望

(一) 建立统一的诚信系统

实现统计违法行为, 通过统计名录库系统纳入诚信系统。这一举措将会减少统计数据的虚报、瞒报等统计违法行为, 提高企业对统计的认知, 保证数据报送的准确性和及时性等。部门数据交换可以实时与统计部门的数据进行交换、比对。

(二) “一照一码”的范围将扩大

所有法人, 包括行政事业单位、社会团体、民办非企业等也要领取统一社会信用码。那么统计名录库可以更加依赖一照一码库, 实现不重不漏的原则。实现各个部门数据的无缝对接, 实现信息共享名录中的人数, 营业收入均可从国税系统导入, 减少名录更新维护的人工工作量。

(三) 建立全国统一的单位名录库

全国一个数据库, 可以满足各个部门的要求。每个部门都有相对应的权限, 在这个平台里加入自己拥有的数据, 也可以与其他部门签订保密协议, 从而从这个平台取得自己所需的其他部门数据。比如从供电部门取得每个企业的用电量。

(四) 可取代部分普查及抽样调查的功能

谈基层基本单位名录库建设 篇4

【摘 要】“基本单位名录库建设”在国家统计局提出的“四大工程”中排在首位，严格执行“先入库，再出数”，这足以证明它在统计中的基础性地位。但目前基层工作中存在一些薄弱环节需要解决，本文从基本单位名录库建设的意义入手，阐述了这项工作的基本程序，存在的问题，以及整合资源实现基本单位名录库“新”和“准”，达到统计更好的为社会和政府服务的功能，提高社会效益和经济效益。

【关键词】基层； 基本单位名录库

“基本单位名录库建设”的地位越来越重要，党和政府以及统计部门对名录库建设有长期规划和设想，我在基层统计系统从事基本单位名录库维护工作，也直接组织参与过基层的经济普查工作，结合基层实际，对名录库建设有一些想法和建议，与大家共享。

一、建立基本单位名录库的作用

基本单位名录库包含了所辖地域所有法人单位、产业活动单位的主要属性、基本状态和主要经济指标的集合体，反映基本单位的设立、变更、迁移及消亡的全过程。目前基本单位名录库的日常维护与更新，是以季报的形式报送，相当于一项小型普查，与每5年一次的经济普查相辅相成，前者为后者提供单位的基本单位情况，后者是前者的补充和完善。建立基本单位名录库有以下作用：

1.可以有效发挥统计的服务职能。它满足了地区经济社会统计及分析的需要，对于规范市场秩序、加强社会监管、调整经济结构、优化产业政策等具有重要意义。基本单位名录库还可以为各职能部门对企业单位的日常监管提供便利，实现信息资源共享，提高办事效率。

2.推进了政府各部门的统计工作规范化建设。建立统一的基本单位信息采集系统，最关键的一点是统一代码标识。实现多部门资料互换与时时共享，必须实现单位代码的规范化。

3.为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等提供了最重要的抽样框。它将部门分散的信息集中起来，将一个地区各类单位的总体情况经过统计部门的调查核实后进行汇总，形成一个覆盖范围广、统计信息详尽的完整数据库。进而可以为商业抽样调查，规模以下工业抽样调查等小规模抽样调查提供样本资料。

4.为“四上企业”即规模以上工业、限额以上贸易业、有资质的建筑业、规模以上服务业的遴选和审批提供了依据和平台。

二、目前在基层基本单位名录库维护建设中存在的问题

1.名录更新不及时，不能做到最准确。“新”和“准”是名录库的生命线，“新”就是单位新增和并更及时，“准”就是单位属性指标和数据指标准确。要保证及时准确更新，反映基本单位增减变化，反映经济总体运行情况，否则信息的落后会导致信息的失实，对相关的各项工作带来不利的影响。目前基层基本单位名录库更新维护工作是由统计局负责牵头，工商、税务、民政、编办提供单位名单及地址、联系方式等，统计局负责调查、填表、网上录入。新增和变更企业名单由工商、税务、民政、编办等提供，依赖性比较强，如果这些部门不提供或者有工作疏漏，统计部门就无法及时更新。另外单位经营指标和一些属性指标不能得到及时更新，一般要得等到五年一次的经济普查时才能得到更新。

2.由于种种原因，部门提供提供单位名单中，地址和联系方式往往不是最新最准的，部分企业注册地址虚假，联系方式无效，还有一些“皮包公司”，基层统计人员无法找到，另外搬迁和注销单位无法跟踪，给实际统计工作造成困难，大大影响统计工作效率。

3.新增单位多，基层工作难度大。每年新增、变更、注销的单位较多，有实实在在的单位的新增，也有为了完成任务而注册的虚假公司，对于统计工作人员而言，辨别真假具有一定的难度，导致名录库日益庞大；有些变更单位只是部门的某项指标发生变更，和名录指标无关，也被统计在变更名单中，人为的增加了工作量，维护时难度增大。

4.政府部门投入经费太少，影响基层统计人员上门调查的积极性。目前乡镇一级经费十分紧张，只能保证人员工资，在统计工作中人财物上投入不足。

5.名录库的功能和作用有待开发，社会知名度低，没有被社会有效利用。经过耗费大量人力、物力、财力收集的基本单位名录库，目前来说，其利用率还相当低，除了统计部门应用于统计调查业务外，在社会上的应用几乎为空白，没有充分发挥其社会效益。

三、鉴于存在的以上问题，提出如下建议

1.争取政府和有关部门支持，从制度设计入手，建立统一网络处理平台，实现各级统计部门纵向及工商、税务、质监、编办、民政等部门的横向共享，实现各部门责权利的统一。目前的制度工商、税务、质监、编办、民政部门虽然规定也有提供数据的义务，但是没有实现资源共享，不能有效利用名录库，也就没有积极性，只有从制度和技术上突破，实现资源共享，把工作程序理顺，才能从根本上完善名录库建设。

2.订立科学有效的制度，减少重复劳动，加强各部门登记数据的及时性准确性，一般的指标变动无需人员上门，由登记部门认可就行。

3.采取先进的统计手段，改变目前统计纸质表的填写、传递、录入的繁琐手续，目前这项工作也在推进，主要是解决技术上的问题。

4.提高名录库中单位的全面性、及时性和准确性，树立权威性，加大推广应用力度，发挥信息资源的效益。

5.根据名录库和经济普查的行业数据，提供有价值的行业分析及产业政策建议，引起社会和政府的重视。为社会提供查询服务平台，实现社会价值。

6.加大政府投入力度，调动基层工作人员的积极性。既要保证人员素质、数量，又要保证必要的经费投入。