消防器材质量监督研究

消防器材质量监督研究（精选12篇）

消防器材质量监督研究 篇1

消防队作为城市的重要组成部分, 对于防止火灾的蔓延有着十分重要的作用, 是城市安全的保障。而消防队员就是城市中的守护者, 为了保护人民的生命安全和财产安全不顾自身的安全积极的扑灭火灾, 使人民的生命安全和财产安全得到了及时的保障, 拯救了无数可能在火灾中消失的生命, 对于城市而言消防队员是最伟大的战士。消防器材就是消防队员手中的枪支, 消防队员就是用它来对抗火灾的。质量良好的消防器材可以给予消防队员很大的帮助, 能够更好的扑灭火灾, 能够更快速的救出受灾群众。而质量低劣的消防器材却只能够使得火灾无法及时扑灭从而造成更大的人员伤亡和财产破坏。因此, 消防器材的质量好坏无论对于消防队员来说还是对于整个城市的安全来说都是十分重要的存在。

一、消防器材的概念和分类

1. 消防器材的概念

随着时代的发展, 人们对于扑灭火灾的办法变得多种多样起来。现在, 火灾一旦发生在很短的时间内就会有消防队员赶到现场, 可以对火灾进行及时有效的控制, 使得人们的生命安全和财产安全得到极有力的保障。

2. 消防器材的分类

就现在而言, 消防队员主要使用的器材就是灭火器、干沙箱和消防水带等器材。现在在每个建筑内部或者周围都会存在自动报警系统, 一旦有火灾的发生, 系统就会及时的报警, 使得消防人员可以更好的控制火灾的蔓延。另外, 在建筑中或者建筑周围还存在着防火门、室内灭火栓和室外灭火栓等设施, 这些设施的存在可以使得市民自己及时的对于大型火灾的蔓延进行有效的阻止, 对于小型火灾可以直接的扑灭, 从而有效的保证了自己和周围邻居的财产安全和生命安全, 也从一定程度上减轻了消防人员的工作压力。

二、消防器材质量监督的重要性

消防器材的质量监督无论是对消防队员而言, 还是对整个城市的安全而言都是十分重要的存在, 也是必不可少的存在。

对于消防器材的监督我们可以从以下几个方面入手。第一我们需要对消防器材进行生产上的监督, 对于原材料商也要进行材料上的监督, 确保生产出来的消防器材质量是合格的;第二我们需要使生产消防器材的技术有着进一步的提高, 使得生产出来的消防器材的质量有着显著的提高;第三是我们消防队员应该注意的, 我们应该对于自己使用的器材进行很好的保护和使用, 这样才可以更好的保护人民的生命安全和财产安全。总而言之, 我们应该尽自己最大的努力避免不合格产品进入社会进入消防队之中, 有效的避免由于使用不合格消防产品给社会带来的损失。

三、消防器材质量监督和保护的措施

1. 建立严格的消防器材使用制度

在公共场所的消防器材在没有火灾发生的情况下不允许任何人使用, 在每个公共消防器的醒目位置贴上相应的标语, 提醒人们不可以无故使用消防器材。在消防器材放置的位置和过道上不可以放置物品引起道路的堵塞, 道路一旦发生堵塞在火灾发生的时候就会引起严重的后果, 给人们带来极大的危险和损失。一旦发现有人违反以上的准则相关部门立即给以严肃处理。

消防部门也应该派定一名专门的工作人们对于每个地方的消防器材和消防设施进行检修。工作人员的检修工作一般来说可以安排成一个月一次, 这样既不会对于消防器材过度的浪费也可以确保消防器材可以安全的使用。如果发现有不合格或者使用情况比较差的消防器材应该及时的上报给上级部门并且对消防器材进行及时的维修或者更换, 以确保火灾发生时可以及时的控制住火灾, 不会发生由于消防器材没用而导致人民的财产安全和生命安全受到损失的现象。

2. 消防器材的管理和监督要点

(1) 对于灭火器的管理和监督要点

灭火器是目前社会上使用最广泛的灭火器材之一, 对于火灾能否被及时的扑灭有着十分重大的影响。对于灭火器, 消防单位应该派遣专员进行采购、验收的一条龙计划, 保证消防队使用的灭火器质量都是合格的, 没有低劣质量的灭火器产生。在消防单位中, 消防员也不可以在没有任务或者实习演练的时候擅自动用灭火器, 这样可以有效的增加灭火器的使用年限。另外, 消防部门还要对部门内部的消防器材还要进行定时的检修, 每隔一段时间就对灭火器进行检修并且记录下损坏的灭火器, 然后经过上级部门的允许之后及时的更换灭火器, 保证灭火器在发生火灾的时候可以有效的使用。一般对于灭火器的检测可以从以下几点进行检测, 第一可以先从外观对灭火器进行分析, 第二可以看喷嘴是否通畅, 有没有被一些物体堵住, 如果灭火器不能够正常的使用, 应及时的对灭火器进行疏通处理, 第三看灭火器的配件是否完整, 装备是否完整, 如果出现不完整的情况应该及时的补充以便在火灾发生时可以及时的使用。

(2) 加强水枪和水带的检查

在工作的时候对于水枪和水带加强检查的力度, 在平时不使用的时候将水枪或者水带用锁锁起来。工作人员在进行检查工作的时候应该查看水枪和水带有没有缠绕好、有没有放置整齐, 消防栓开关有没有漏水的现象发生, 放置水枪和水带的消防栓底座有没有生锈。另外, 工作人员还要对消火栓及箱内的消防配件进行检测, 看看消火栓内部的器件有没有损坏, 箱门有没有损坏, 如果发现了损坏的现象, 应该立即进行更换, 确保可以在执行任务的时候可以快速的使用。我们还可以在一定时间内定时的给消火栓等灭火装置的转动部位加注润滑油从而保证消防器材更加方便的使用。

总结

每个城市都会不定时不定期的出现火灾, 而消防器材作为主要的灭火器具之一是十分重要的存在, 因此保证消防器材的正常使用是十分重要的。本文主要从消防器材的使用方面对消防器材进行了相应的分析, 希望可以对相关部门有所帮助。

参考文献

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[2]符秋祖, 谭祖发, 郭明, 彭滔.被盗挖的消防安全“防火墙”——3·15中国质量万里行消防器材质量调查[J].中国质量万里行, 2011, 03:16-19.

[3]赵立群.我国消防产品质量监督管理对策研究[J].无线互联科技, 2013, 03:122.

消防器材质量监督研究 篇2

尊敬的X处长、各位领导、同志们：

首先，感谢各位领导不辞辛劳莅临XX县消防大队检查指导工作，这是对XX消防大队的极大鞭策和鼓舞。在此，向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现将我大队2011年执法质量工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

今年以来，我大队以全面“构筑社会消防安全防火墙工程”为工作中心、以深入开展“五大”活动为工作方法，以“清剿火患”战役为基本出发点，以提高执法队伍整体工作水平为工作基础，全面排查整治火灾隐患，努力提高单位“四个能力”，不断夯实农村、社区“四个基础”，充分发挥了监督制约机制作用，努力实现消防执法标准化、服务型、说理式“三模式”，消防执法质量得到了进一步的提升。

一、基本情况

XX县消防大队共有消防监督执法人员4名，都是助理工程师，所有监督执法人员均通过岗位资格考试，其中3人具备执法二级资格，1人具备执法三级资格。

从2010年11月1日到2011年10月31日，大队共检查各类单位、场所1080家，发现火灾隐患或违法行为547处，督促整改火灾隐患或违法行为511处，下发责令改正通知书524份，下发行政处罚决定书15份，下发临时查封决定书3份，下发重大火灾隐患通知书1份，罚款24180.00万元，办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检

查合格证》5份，建筑工程备案抽查19家（其中设计备案8家，验收备案11家），火灾调查一般程序8起，其中2起移送刑侦部门、简易程序2起。至今在执法过程中未发生一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，火灾事故调查率达到了100%。

二、火灾形势

今年以来，辖区共发生火灾10起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失1012095元。同比去年，火灾起数上升了25%，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失上升了398.57%。

三、认真开展日常消防监督检查，不断提高消防执法水平按照大队年初消防工作会议要求，认真履职，在“春节”、“清明”、“端午”、“五一”、“高考、中考”、“十一”、“两会”等重大节日和活动期间对辖区单位防火工作进行了安排部署，完善规范和措施；同时，对XX县各单位进行防火监督检查，抽查了部分单位在重大节日和重大活动期间防火工作的开展情况、检查落实情况、隐患整改情况等，确保了节日期间消防安全保持基本稳定。

四、强化学习，注重宣传，不断提升消防执法队伍素质。为使全社会自觉执行和遵守消防法律法规，同时也使大队监督人员熟练掌握执法工具，从而更好的进行消防监督执法工作，一是加强学习，提高素质。为切实提高消防监督执法人员的业务理论水平，大队每周进行一次业务理论学习，集中对《消防法》、《KK省省消防条例》、以及相关的法律法规和技术规范进行了学习，同时根据全国公安消防监督执法规范化建设现场会关于将“消防监督管理系统延伸到公安派

出所”的精神，进一步推动消防监督管理系统应用。为推进公安派出所消防监督管理系统应用，调动广大基层民警参与到“清剿火患”行动中，大队采取分片包干，定点指导的方法深入公安派出所对派出所的专兼职消防民警进行了消防业务知识培训，通过有效的学习和培训，切实提高了大队和派出所民警的综合业务素质，为开展消防监督执法工作，打下了坚实的基础。二是强化宣传，普及法律。今年以来，大队积极组织政府、部门、学校、社会单位相关人员对消防法律、法规和规章等有关内容进行培训学习，并先后印制2000余份宣传手册，向全县13个乡镇249个农村和3个社区以及51家消防安全重点单位进行了发放，有效的普及了消防法律知识。

今年以来，大队共组织业务理论学习32次，共深入公安派出所进行消防业务培训10次，共培训派出所干警40余人，共向社会单位3000余人进行了消防法律的普及，共开展消防安全知识讲座10次，开展消防演练30次，受教育人数3500余人。从而为更好的开展各项消防执法工作创造了一个良好的法制环境。

五、健全制度，强化岗位职责。

《消防法》实施后，大队根据新《消防法》内容结合自身实际，制定和完善各个工作岗位职责，严格落实支队制定的各项消防监督执法和行政许可工作制度，按照权限对建筑和装修工程进行备案抽查，在具体执法案件中，实行主责承办制度，明确案件主办人、协办人、法核人、审批人的具体责任。使执法工作分工科学、责任到人、相互监督。

在公安派出的消防执法工作中，大队按照市公安局《关于进一步改进和加强派出所消防监督管理工作的意见》和《关于做好派出所消防监督管理系统应用工作的通知》的文件精神，明确了所长、分管所领导、责任民警的消防工作职责。有效的规范了干警的监督执法行为。

六、政府重视，全县“清剿火患”战役收到实效。

今年，按照部局、总队构筑社会消防安全“防火墙”工作要求，特别是9月26日公安部召开的深化消防“五大”活动开展“清剿火患”电视电话会议后，大队及时向县委县政府领导请示汇报，积极协调，县委县政府领导高度重视，10月17日上午，县委常委、县委副书记、县长率区公安局、安监局、旅游局、建设局、、工商局、消防大队等相关职能部门负责人，到万绿城假日酒店现场督导全县开展“清剿火患”战役情况。同时县政府安排专人开展调查研究，结合XX实际，制定下发了《XX自治县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”专项行动暨冬季防火工作方案》，并于10月28日组织召开了XX自治县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”专项行动暨冬季防火工作联席会议，会上县政府与各部门、各乡镇分别签定了清剿火患战役目标责任书，明确了各部门、各乡镇的职责，有力的促进了县各部门、乡镇对“清剿火患”战役行动的重视。同时，也推动了全县消防工作的发展，形成了一个良好的消防工作环境。

七、档案规范、实行规范管理

大队严格按照消防执法档案管理的相关要求，对消防监督各类执法 4

档案作了进一步规范，严格按照执法质量考评的要求，整理、制作、装订了各类消防监督执法档案。大队专门指定人员对新实施的各类法律文书进行了翻印并组织监督执法人员学习，并按照公安部106、107、108号令和总队《KK省公安消防执法档案管理细则》的要求进行了整理，一律按照新的规定、要求分类、制作、装订成册，实行了消防监督执法档案规范化管理。

八、存在的不足

近年来，大队通过努力在消防监督执法中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：

（一）对消防监督执法系统的使用还存在许多问题，一些案件的录入还不能及时的按照要求进行。

（二）大部分私人建筑工程建造时留下的先天性火灾隐患，导致无法消防审验合格的情况，得不到有效解决。

（三）派出所发挥职能作用不强，农村和九小场所存在的火灾隐患整治效果不明显，居民火灾得不到有效控制等。

以上是我大队2011年执法质量工作情况报告，恳请各位领导批评指正，我们将以此次检查工作为契机，继续努力构筑社会消防安全防火墙工程建设，扎实推进消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动，不断整理完善消防监督执法档案，力争在今后消防执法工作中做出新的更大的成绩。

消防部队财务监督思考 篇3

关键词：财务监督；内部会计控制；会计监督；审计监督

加强财务监督是为实现经营管理目标、组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。通过实践得出的结论是：得控则强、失控则弱、无控则乱。新《会计法》二十七条规定“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。单位内部财务监督的执行，靠的就是内部控制。加强财务监督要从单位会计部门的内部控制、单位内审部门的审计监督、财政和社会审计组织的外部监督入手，建立财务监督社会化体系。

一、监督与财务监督

所谓监督，是指特定主体为实现某种目的而对客体的行为进行监察和督促。所谓消防部队财务监督，是指政府有关部门、各级消防部队、部队内部有关机构凭借经授权的特殊地位和职权，依照国家和部队的各种法规制度，对特定主体经济活动过程及其所引起的资金运动进行综合、全面、连续、及时地监察和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理性，保证会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。部队财务监督是以财务管理为目标，以国家对部队制定的方针、政策、法规、计划、标准和目标定额为依据的监督机制。对各项财务活动的监察和督导，是部队财务管理的重要组成部分，是实施财务管理的一项基本职能。其主要任务是反映部队财务活动的各种情况，预测财务管理中的各种弊端，约束和控制财务活动过程，正确评价财务管理成果，合理实施奖惩机制，提高经费使用效益。其目的是维护国家和部队的根本利益，合理有效地使用经费，保证部队财务活动正常运转和各项建设任务的完成。随着我国市场经济体制的建立和发展，消防部队财务工作作为整个社会经济管理的一个组成部分，为保障消防部队“防消结合、以防为主”的中心工作和抢险救援各项任务的顺利完成，提供有力的保障。依据国家现行的《会计法》和《内部会计控制规范》加强消防部队财务工作内部监督，是推动消防部队财务工作规范化、法制化进程的必要手段。

二、消防部队财务监督的内容

会计的两大职能，一是核算，一是监督，二者密不可分，财务监督寓于会计核算之中，核算的过程也是监督的过程，核算的内容也就是监督的内容。具体来说，消防部队财务监督包括以下五个方面：

（一）对原始凭证进行审核和监督

这是对财务会计信息质量实行源头控制的重要环节，是会计基础工作的一项重要内容。对原始凭证审核和监督时，应抓住两个环节：一是对原始凭证真实性、合法性、合理性的监督。对不真实、不合法的原始凭证，不得受理；对弄虚作假、严重违法的原始凭证，应予以扣留，并及时向单位领导人报告，查明原因，追究当事人责任。二是对原始凭证准确性、完整性的监督。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，并更正、补充。

（二）对会计账簿的监督

会计账簿是各级消防部队的主要经济档案，是归纳、积累财务核算资料的工具。对会计账簿的监督，一方面要求各级消防部队会计机构应按照武警部队统一规定和会计业务的需要设置和登记账簿；另一方面，对伪造会计账簿或设账外账行为，必须制止和纠正，制止和纠正无效的，应向单位领导和上级财务部门报告。

（三）对实物、款项的监督

实物、款项是资产的重要组成部分，也是最容易出现问题的环节，各级应加强对实物、款项的监督。要定期将会计账簿与实物、款项及有关资料相互核对，做到账实相符、账款相符；若发现账簿记录与实物、款项不符时，应查明原因，按规定及时处理。

（四）对会计报表的监督

按经费的来源和用途，消防部队的会计报表主要包括预算经费会计报表、预算外经费会计报表、消防事业费会计报表三部分，它是考核分析各级消防部队预算经费执行情况、预算外经费收支情况、消防业务公用开支和基建装备建设情况的重要依据，因此，各级消防部队应加强对会计报表的监督。任何人不得篡改或授意、指使、强令他人篡改会计报表的有关数据；不按规定编报会计报表的，上级财务部门有权停止拨款；对漏报和篡改报表的，予以通报批评，并追究有关人员的责任，以切实保证会计报表信息的正确、相关、可靠和可比。

（五）对财务收支的监督

各级消防部队要坚持党委理财，坚持“一支笔”审批制度。对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充更正；对违反财经法规的财务收支，应当制止和纠正，必要时向单位领导人报告。特别是在各级对所供部队的经费供应和核销时，要做到限额供应、标准核销。要按一定的标准测算出对下拨供经费限额，在限额内按月拨供正常经费，防止因盲目过多拨款造成的经费挤占、挪用甚至流失；要严格按照全军统一的生活费标准和消防部队公用经费核销正常经费，做到不克扣、不截留，保证基层部队经费的需求。

三、消防部队财务监督的形式

根据实施财务监督的主体不同，消防部队的财务监督可以分为会计监督、内部审计监督、外部监督三种形式。

（一）会计监督

会计监督是指各级消防部队的会计机构、会计人员根据国家和军队、武警部队的财务法规及单位内部管理制度，对本单位经济活动的合法性、合理性实行的监督。它是消防部队财务监督最主要的形式。

相对于外部监督而言，会计监督具有以下特点：一是会计监督主是要为消防部队自身建设和财务管理需要而服务的；二是它贯穿于部队经济活动之中，可以更经常、更全面、更及时地进行监督；三是它集防护性与建设性于一身，在发现问题后，可以采取相应的补救措施并形成预防性制度；四是由于从事会计监督的人员是部队内部现役人员，熟悉业务情况，从而更有利于会计监督的进行，如果会计监督制度严密而有效，则发生违法违纪的机率将大为降低，提高财务管理的水平。但会计监督也有其局限性：第一，由于它是站在本级部队立场上进行的监督，容易产生小团体利益趋动的违规行为；第二，由于它是在本级党委领导下进行的监督，因而在影响本级部队自身利益的情况下，其强制性和权威性受到一定的影响；第三，在个别情况下，由于一些不正常的干预，可能会使会计监督的正面作用失效，甚至转化为针对上级检查监督的反监督力量。

（二）内部审计监督

本文所探讨的审计监督，仅指内部审计监督，它是指各级消防部队的审计机构和审计人员根据领导指示和计划安排，对本级和所属单位的各项经济活动进行的内部监督控制。它的实质是对本部门、本单位经济活动的再监督，是单位内部控制机制的一个重要组成部分。内部审计监督，具有经济控制、内部公正两大职能。搞好内部审计监督，应做到以下几个方面：

1.坚持预算执行审计，考核经费使用情况。对部队行政经费的预算编制、预算执行进行全过程的审计监督。年度行政经费预算由财务部门编制后，应经内部审计部门或人员进行审计，再报经党委批准后执行。审计部门应定期对本级和所属单位的年度预算执行情况进行审计，检查经费标准是否严格执行、经费供应是否及时到位、计领实力是否准确一致等，考核部队行政经费的使用情况。

2.加强财务收支审计，规范财务收支行为。对每一经济事项应实行三级控制把关的审核、审查、审批制度，以减少财务管理中的漏洞，规范财务收支行为。具体方法如下：一是物资采购的三级审核，即物资使用单位提出采购申请、分管领导审核采购计划、审计或财务部门对照采购合同最后核对。二是资金支付中的三级审批制，即用款部门提出申请、财务部门审核各项手续是否齐全、分管领导一支笔审批。三是现金管理中的三级审查制，即出纳员自己进行盘点日清月结、财务部门或审计部门定期监盘、单位领导不定期监盘。四是记账凭证中的三级审核制，即凭证录入人员相互审核、财务部门设置的专业审核、财务部门负责人最后审计。

3.落实经济责任审计，客观评价任期业绩。在进行任期经济责任审计时应考虑：被审计对象的主要职责、党委的要求、纪检干部部门反馈的问题等。审计的重点包括：一是检查内部控制的健全有效性，即各项内部控制度是否建立健全、内部控制制度的设立是否合规合理、内部控制制度的运行是否持续有效。二是检查资产负债的存在性，即各项资产是否真实存在完整無损、各项负债是否明晰准确是否及时清理。三是检查会计信息的真实性，即会计信息是否真实准确，因为《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”四是检查财务收支行为的合法合规性，即单位的各项财务收支行为是否符合财经法规、部队规章等。审计应采用查账与调查相结合的方法，以查账取证核实的事实为依据，按照全面性、客观性、历史性原则，界定评价被审计对象的工作业绩。

4.狠抓内审队伍建设，促进内审工作规范化。各级领导要重视内部审计工作，对重点审计项目要亲自抓，以内审促管理，向管理要效益。针对内审人员的构成现状，首先要抓好对内审人员的学习培训，切实提高内审人员的业务素质和专业水平。其次，要进一步规范内审行为，要对每一项审计工作严格按审计程序办理，搞好审计文书档案，促进内审工作规范化。

（三）外部监督

由于消防部队的地方消防事业经费来源于各级地方财政部门，必然要接受各级地方财政部门的财政审计监督。同时，随着部队后勤保障社会化的进一步发展，越来越多的专项资金、基建项目等需要委托社会中介机构进行注册会计师审计。财政审计监督、注册会计师审计监督是各级消防部队外部监督的主要形式，它是消防部队财务监督必要的有益的补充。

1.合理开支消防事业经费，接受财政审计监督。各级消防部队应严格按照消防事业经费的开支科目和开支范围，在财政部门下达的业务经费指标内，编制年度事业经费支出预算。消防车辆与特勤器材购置、消防队站建设等专项经费要专题报告，专款专用。保证消防事业经费的合理开支，随时准备接受地方财政部门的审计监督。

2.重大支出性项目，委托注册会计师审计。所有专项资金支出和基建等重大支出性项目，在立项之前必须经过评估论证，制定项目实施方案。在项目实施过程中，要对每个项目逐一进行检查，检查项目进展情况和专项资金使用额度，对检查中发现的问题及时解决。项目完成后，要委托会计师事务所等社会中介机构进行审计，以保证支出的合理合规，节约资金，提高资金使用效益。

随着消防部队建设的发展，消防部队后勤保障社会化的进一步深入，财务监督也向着社会化方向发展。财务监督社会化体系包括三个层次：单位会计部门的会计监督、单位内审部门的审计监督、财政和社会审计组织的外部监督。其中，会计监督是核心，是内部自我约束，外部监督是外部经济约束，内部审计监督是行政力量和外部经济约束的融合。这三个层次紧密结合，相互依存，共同推动着消防部队财务监督社会化体系的良好运行。

参考文献：

[1]覃伟.内部会计控制规范实施指南[M].长春:吉林科学技术出版社,2001.

[2]朱荣恩.建立和完善内部控制的思考[J].会计研究,2001,(02).

[3]方培元,朱九星.军队会计制度与核算[M].北京：海潮出版社，2003.

[4]郭影.公安审计[M].北京：中国人民公安大学出版社，2004.

消防器材质量监督研究 篇4

随着我国经济的快速发展, 各种新科技、新材料逐步应用于消防产品之中, 促进了我国消防市场的繁荣与进步。可是, 消防产品的整体质量却不是很高, 这主要是因为有些生产与加工消防产品的企业法律意识淡薄, 没有认识到火灾危害的严重性, 为了达到自身利益的最大化, 在生产消防产品的过程中偷工减料、以次充好;工程建设与施工部门安全责任意识淡薄, 为了缩短工期, 降低成本, 对建筑内部的消防施工应付了事, 故意购买价格低廉的不合格产品。由于以上原因, 现阶段我国的消防产品存在严重质量问题, 不仅扰乱了市场秩序, 还给人民群众的生命财产安全带来重大安全隐患。

2 消防产品质量监督管理存在的问题

随着我国经济的快速发展, 消防产品品牌越来越多, 部分企业为了提高产品的竞争力而采用低价策略。可是为了降低成本, 达到自身利益的最大化, 他们生产出来的消防产品存在严重质量问题, 而这些产品之所以能够流入市场, 主要还是因为质量监督管理上存在一定的不足, 具体包括以下几方面内容:

2.1 法制不健全

近年来, 我国消防产品市场发展迅速, 可是法律法规方面却不是很完善。传统的消防产品监督管理模式已经不适应社会的发展需求, 需要进行一定的调整。第一、《消防法》中的市场准入制度明确规定, 只有经过技术鉴定的产品才能进入市场, 可是由于我国还没有形成完善的技术鉴定方法, 所以很多新的消防产品无法进入市场;第二、消防所涉及的部门众多, 但分工与职责不够明确;第三、未明确规定消防产品生产、销售和使用各质量相关方的责任和义务, 导致消防产品质量主体责任难以得到落实, 制假、售假、用假情况严重。

2.2 技术手段不足

随着科学技术水平的不断提高。在进行消防产品质量监督管理的过程中也要不断提高技术手段, 这样才能取得良好的效果, 可是现阶段我国的监督管理手段仍然比较落后, 严重制约了消防部门的监督管理水平。第一、基层消防部门消防产品现场检查仪器设备配置严重不足, 对产品质量的现场检查和质量判定缺乏有效的工具;第二、缺乏对消防产品各环节的信息跟踪手段, 导致对产品生产企业确认难;第三、各地消防产品质检站检测能力薄弱, 检测产品单一, 大部分消防产品需送国家检测中心检验, 检验周期长。

2.3 监督管理人员整体素质不高

监督管理人员是进行消防产品质量监督管理工作的主体, 他们不仅要具备较高的专业知识以经验, 还应具有良好的道德品质, 这样才能保证监督管理工作的顺利进行。可是, 目前我国所从事监督管理工作的人员普遍整体素质不高, 严重影响了监督管理工作的顺利进行。第一、监督管理人员专业知识不足, 经验有限, 很容易让一些不法商贩钻了空子;第二、部分监督管理人员职业道德观念不强, 甚至存在道德品质上的问题, 为了获取不正当收入, 而与不法商贩勾结, 放任假冒伪劣产品流入市场。

3 加强消防产品质量监督管理的对策

3.1 正确解读《消防法》, 进一步理清消防产品质量监督的思路

各级公安消防机构要从科学发展观的高度, 深刻领会《消防法》对消防产品监管规定的精神实质, 进一步理清消防产品质量监督的思路, 紧紧抓住消防产品使用领域这一环节, 认真履行职责, 进一步加强消防产品使用领域的监督检查工作。

3.2 不断完善质量监督的内容和程序

第一、要了解和掌握消防器材技术标准, 在质量监督方面拟定计划。第二、进行测量。采用计算器具、测量仪器和工具, 对设备进行检验, 从而可以对器材的质量进行一系列测量得出数据, 以数据来获取信息。第三、进行比较。就是把检验结果与质量标准进行比较, 判别器材质量特性值是否符合规定的标准。第四、做出判定。根据器材检验比较的结果, 来判断器材是否合格, 对合格的器材产品进行评定, 不合格的产品进行维修或者进行报废处理, 对不合格的产品要及时更换。

3.3 加强消防监督管理各部门之间的沟通与合作

整顿和规范消防产品市场环境, 需要各部门集中时间、集中力量, 联合行动。既分工明确, 又形成合力。针对消防产品质量监管工作技术性和专业性较强的特点, 各部门在日常工作开展中要积极加强沟通交流, 定期召开监管工作联席会议, 相互通报各自监管领域内的工作情况, 共同研究解决监管工作中遇到的问题, 定期举行相关部门参加的消防产品质量联合整治行动, 理顺部门联合执法程序, 增强部门联合监管合力, 严肃查处各类制假、售假、用假的违法行为。

3.4 不断创新监督管理方法

消防产品质量监督管理部门要充分利用互联网平台, 加大消防产品质量的宣传工作, 这样不仅可以让人们认识到合格消防产品的重要性, 还能提高他们的辨别能力, 避免购买到假冒伪劣产品。对那些生产假冒伪劣产品的企业采取相应的处罚措施, 并予以曝光, 这样就可以有效遏制不法商家的制假行为, 有效的提高了消防产品质量, 为群众提供一个良好的市场环境。

摘要：本文作者对现阶段我国的消防产品质量现状以及质量管理过正中存在的问题进行了详细的分析与总结, 并提出了相应的对策, 希望能够有效提高我国消防产品质量监督管理水平, 促进消防工作的顺利进行。

关键词：消防管理,产品质量,监督管理,存在问题,解决对策

参考文献

[1]李军, 谢忠宇.谈当前消防产品监督管理工作[J].消防技术与产品信息.2011.05:21-23.[1]李军, 谢忠宇.谈当前消防产品监督管理工作[J].消防技术与产品信息.2011.05:21-23.

从消防监督执法中浅谈廉政消防 篇5

梧州市公安消防支队苍梧大队 教导员 杨向荣

摘要：随着社会经济的快速发展，消防部队在扑救火灾、抢险救援及处置各项灾害事故中所发挥的作用越来越突出、越来越重要。但也由于社会职业、分工的不断复杂化、新型产业多样化、消防工作的社会化、消防监督国际化趋势、违法手段技术化、相关法律健全更新滞后等诸多因素，当今公安消防机构实施消防监督执法面临更多更复杂因素，这也对消防干部特别是消防监督执法干部提出了新的要求与挑战，尤其是干部队伍教育中的廉政建设更是不容忽视。新的历史条件下如何加强消防监督执法、加强廉政消防建设，是值得我们深思的问题。

关键词：消防监督执法；问题；解决办法 1 消防监督执法存在的问题

1.1执法监督岗位稀缺，队伍素质有待提高

就目前消防管理现状而言，基层大队监督人员少、任务重，造成内部监管的很多不规范。主要体现在部分单位未按规定建立单位和个人纸质执法档案，执法档案归档不及时、装订不规范，未按规定建立管理台账，缺少档案目录，无收进借出记录，未开展监督执法自查自评等。同时，消防人事流动大，队伍人员很不稳定。导致监督执法人员业务素质难以通过长时间的积累和沉淀的方式提高，造成执法监督存在短期行为，消防监督执法工作缺乏连续性和长远规划。其次，消防监督人员的素质参差不齐。目前，从事消防监督执法工作的人员绝大多数是现役干部，主要有消防部队院校毕业和地方院校毕业两种，接受过系统的专业法律知识教育的人员所占比例不多，许多监督执法干部只能通过不断的自我摸索和经验积累来逐步提高监督执法水平，执法队伍素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。还有少数消防监督人员放松学习，疏忽了对消防监督执法经验的总结和积累，不吃透国家有关消防法律法规的立法宗旨、立法原则和基本精神，不掌握调查取证的基本方法，不熟悉消防行政执法程序，不清楚完成一起消防行政执法的要素和环节，对查处各类消防违法行为存在畏难情绪，即使进行查处也难以做到依法处理，监督执法效率不高，这些都严重影响了消防执法质量。1.2 执法过程不严格。

作为执法主体的各级公安消防机构，应当无一例外地学法、懂法、守法、会用法，但工作中违反法律法规、规章制度，执法违法的现象却时有发生。一是不

按规定程序立案、调查、告知、裁决、执行等；二是把建筑、场所、个体工商户当成单位，违法主体界定不清；三是超越法定权限行使职权，越权许可、审批，造成 “乱收费、乱罚款、乱扣押”；四是证据意识差，不按照法定程序收集、保存证据；五是对行政自由栽量权的种类、数额、情节、方式、时限把握不准，或者对行政自由栽量权的法定性、专属性、合法性、广范性、特定性和自主选择性理解不透，导致同一种违法行为出现不同的处理结论；六是法律文书制作，用语不规范，马虎了事，漏洞百出。这些都是执法过程中普遍存在的问题。1.3政府干预，影响执法。

公安消防是一支现役部队，由公安部垂直领导。同时，《中华人民共和国消防法》又规定消防工作由地方各级人民政府负责。而政府又经常是为追求地方经济的高速、跨越式发展，不断加大招商引资力度，提供许多十分优惠的条件，希望藉此吸引外地客商到本地区投资兴业。然而，部分行政领导责任意识不强，对消防法律法规知之甚少，受经济利益的驱动，在招商引资过程中经常会出现“重经济效益、轻消防安全”的现象，有的地方政府甚至采取“保姆式”服务，向外来投资者随意承诺可以缓办消防审批手续，允许其在消防配套设施建设方面偷工减料。而投资方往往因为片面追求眼前的经济效益，抱有侥幸心理，导致“消防设施不投入或少投入、消防安全措施不落实”的现象时有发生。从而导致消防部门对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限改等，直接致使了消防执法不公现象的出现。如果不开“绿灯”又会影响消防部门和政府不和谐，影响工作的开展。所以地方行政干预直接导致消防执法冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈，破坏了“法律面前人人平等”的公平原则。2 加强消防监督执法的解决办法 2.1加强业务学习，改进工作作风

首先是以岗位自学为体，以教育培训为要，不断提高消防监督人员综合素质。进一步加强政治思想工作，切实重视社会主义法治理念、军队优良传统和消防职业道德教育，使各级公安消防机构和所有消防监督人员牢固树立一心为公、依法行政、执法为民、公平正义的理念，从思想、行动上强化宗旨、法治和忧患意识，把人民群众满意不满意作为衡量消防执法工作的根本标准，把消防执法规范化作为一项基础性、全局性和长期性的工作来抓，把服务和保障民生贯穿于消防执法活动的各个环节，使执法人员始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是在“大教育、大培训”战略思想指导下，以全员岗位练兵为载体，努力营造学习法律法规、标准规范和防火业务的良好氛围，使全体执法人员

以学习为荣、以不学无术为耻，把学习、研究消防工作作为人生的第一需要，在业务培训中开视野、拓思路，在立足自学中增才干、长本事。三是始终把“人民群众满意不满意”作为衡量和检验消防执法工作的根本标准，自觉把“执法为民”的思想贯穿于消防执法规范化建设的全过程；贯穿于消防执法工作的各个环节；贯穿于消防执法制度建设的各个方面，特别是基层消防大队要将开展消防执法规范化建设作为部队建设的一项重要内容，并长期坚持下去，使全体监督执法人员牢固树立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念。

2.2 加强消防执法规范化建设

2.2.1、在消防监督执法过程中，确保消防监督执法权力的正确行使。“规范执法行为，促进执法公正”，就必须建立健全消防执法基本工作制度和专项工作制度，这是实现消防监督执法规范化的基础。要针对易出问题的执法岗位和执法环节，区分轻重缓急，逐一完善执法实体制度和程序制度。一是进一步完善消防监督执法的基本制度。二是完善执法责任制度。明确每一层级的执法权力和责任，把消防监督执法的责任落实到各个执法单位和岗位，贯穿于各项消防执法工作之中，要建立执法单位和执法人员个人执法档案，落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁承办谁负责”的执法责任制。三是推行执法公开制度。执法公开是加强外部监督、规范执法程序的重要保证，也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。

2.2.2加强执法监督，廉政执法。

完善相关执法制度和“问廉制”建设相关制度，使每一项执法行为都有法可依、有章可循，实行一把手负总责，监督员具体抓的分工负责制，对执法工作出了问题要追究监督员和审核把关签字领导的责任，实行“倒查制”。建立并实行执法目标责任制，严格兑现奖惩，签订目标责任书，自查自纠，严考细评。同时，要继续全力推进网上执法制度等各项制度，消防监督业务系统受理、分发、出文等环节全部在网上运行；消防法律文书制作、上报、审批等环节全部在网上运行，进行随时动态监督管理。其次时重视消防执法质量考评。在总队以定期、不定期地通过日常检查、定期考评、综合评比、专项督察等形式对基层支队（大队）的执法情况和执行制度的情况进行考评时，将执法质量考评结果纳入各级领导班子考核内容，与干部的晋升、任免、奖惩挂钩，对执法先进单位和个人要大力表彰，对发生执法过错的要严肃惩处。

2.3明确法律责任，推进消防安全责任的落实。

加快政府统一领导的责任法制化进程，减少行政手段对消防监督执法的干预，就必须扭转各级各部门对消防工作的错误认识，帮助各级各部门真正意识到各自在消防工作中应当担负的职责。要将各级政府主要领导、分管领导及其他副职应履行的消防工作职责定性、定量分解，以法规、规章或规范性文件加以明确。健全部门依法监管的联动制约机制，细化各级政府主管部门、基层组织及各企事业单位的消防管理职责，认真落实“谁主管，谁负责”的原则，实行综合治理，使消防安全责任与单位、个人经济利益、政治待遇挂钩，调动广大干部和职工做好消防工作的积极性。不断加强法人代表和企事业消防管理人员的消防法制观念，增强消防安全意识夯实群众积极参与的社会基础。同时要巩固和发展多种形式的社会消防安全组织队伍，切实加强管理，推进消防工作的社会化进程。2.4 建立完善信访及社会舆论工作长效机制

建立信访接待制度，完善案件办理程序，采取多种方式，变被动“接访”为主动“求访、座谈、上门服务”。借“大走访”爱民实践活动，主动与上访群众零距离接触，加强沟通，消除隔阂，了解情况，积极为广大群众服务，帮助解决困难，真正做到“情为民所系、利为民所谋”，从群众的根本利益出发，从源头上解决信访问题。同时，重视社会舆论监督，抓好正反典型教育，高度敏感互联网等新闻媒体反映或曝光的问题，及时组织核查，只有这样才能将社会舆论监督化为做好廉政建设的一面旗帜，摆正位置、做好消防工作、服务人民。同时，充分运用正反典型开展教育，通过观看警示教育片，从剖析案件入手，分析原因、汲取教训，警醒党员干部廉洁自律；通过组织开展培养树立勤政廉政先进典型活动，学习身边清正廉洁、勤政为民先进典型的事迹，引导、激发官兵廉洁警官争先创优的热情。

论建筑消防施工的质量控制 篇6

【关键词】消防；现状；措施

1前言

现实生活中，火让人又爱又恨，它给人带来温暖的同时，也会猛然间给人以致命一击。据统计，在城市发生的火灾事故70％均由建筑失火引起，由此可见建筑消防施工的重要性。

然而，当把目光投向目前的建筑消防施工时，我们不禁为其不断缩小的生存空间而忧心忡忡。的确，建筑业在如火如荼的发展着，而建筑消防施工却被人有意无意地漠视。实际工作中，施工企业对施工进度和施工质量均十分重视，对建筑消防这块则表现淡漠。尽管不是每次疏忽都能带来损失，但岂能视人民的生命财产安全为儿戏。故此，建筑消防施工应得到我们的关注，也值得我们花力气去研究。

2　建筑消防施工规范

2.1消防系统安装

消防工程施工前，必须协助甲方进行消防设施的设计审核，未经设计审核或设计审核不合格不得擅自施工；消防工程施工前必须向消防部门申报有关资料，办理消防施工进场许可证；所选用的材料必须在消防部门经过登记并具有消防部门发放的准销证。

2.2火灾自动报警及联动控制系统

火灾自动报警系统施工前，必须按当地公安消防监督机构的规定，办理施工许可证，并接受其监督。施工前应具备设备布置平面图等必要的技术文件。施工时严格按行业规定来办。施工完成后需进行系统的调试，火灾自动报警系统的调试应在建筑内部装修和系统施工结束后进行。

3建筑消防施工现状

3.1防火设计缺陷

防火设计缺陷表现在三个方面：第一，材料选用不当。具体体现在消防给水管网及建筑基本部件上。一些企业根本不结合具体情况，盲目使用塑料给水管道，或将塑料给水管道与消防给水管道相连使用。这极易导致火灾发生时管道损坏产生泄漏现象。在其他建筑基本部件上则表现为不结合应用地实际，导致选用的材料不是大材小用就是不够规格耐火强度不高。第二，安装设计上不合理。以室内外消火栓系统为例。消火栓洞口内部缺乏过梁设置，箱体在荷载的作用下变形。另外，消火栓箱底预留孔位置随意更改，致使消防水带脱离消火栓，消火栓水压得不到满足。第三，防火片区设置不科学。要么为了节约成本根本不设置防火片区，要么就随意设置防火片区。要知道，防火片区是必不可少的，位置的选择也是半点不容马虎的。有时一念之差就会铸成大错，让人追悔莫及。毕竟，当时只不过节省了那么一点成本，以后却要加倍付出。

3.2管理工作薄弱

建筑消防系统的正常运转离不开日常良好的管理工作。日常生活中一些管理单位根本就不重视，基本上属于走过场，有时甚至连过场都不走。对系统的各组件并没有进行细心的维护和保养，对构件的老化视若无睹，对潜在的隐患漠不关心。这导致的直接后果就是应对突发事件措手不及。甚至即使能很早发现事故征兆，也因前期工作准备不足而贻误良机。这是最令人感到惋惜和痛苦的。管理工作有时候其实比前期的具体实施工作更重要。具体实施工作做得不好可以通过后天的管理工作来弥补，而后天的管理工作做得不好那就真的回天乏术了。遗憾的是，我国建筑消防施工的现状却正好相反，施工阶段很重视，后期的管理工作却做得随心所欲。

3.3施工人员素质欠缺

施工单位以经济效益为中心，目前建筑行业对于施工人员还没有一个统一的从业技能考核的标准，所以除水暖电工以外，其他工种基本上没有从业的门槛。旺季用工量大时，这些人可呼之即来，这就难免鱼目混珠！　据了解，实行专业的职业培训，实施从业资格考核制度，是目前建筑行业提高质量和效率、预防各类伤亡事故的有效办法。然而，我国培训机构过少的现状却让人无法乐观。面对我国已经加入世贸组织的现状，面对国外企业的国民待遇，面对我国周边经济并不比我们发达而手中却持有国际通用从业资格证书的东南亚国家蓝领工人，我们又怎能不为那数以百万计且有一天可能找不到工作的工人担忧呢！因此，建筑消防施工人员也应提高自身素质。

4　应对措施

建筑施工消防安全受季节、气候、人为、设施等因素的制约，这就造成了其管理的特殊性和复杂性，增加了消防管理的工作难度，基于以上分析，提出以下措施：

4.1建立健全消防管理制度

建立健全消防安全机构及消防安全制度。高层建筑的建设单位和施工各单位应建立防火领导小组，成立义务消防队，定期进行防火安全检查和消防学习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度，并组织相关人员学习，以使各承包单位和各作业工种有章可循，从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况，应加强督促和检查。4.2建立施工总平面布局审批制度

施工总平面布局应有合理的功能分区，各种建、构筑物及临时设施之间应有适当的防火间距。施工现场一般应有环形消防车道，尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足大型消防车的要求，这是在发生火灾事故后，确保将火灾及时扑灭减少损失的有效措施。

4.3做好职工消防安全教育

组织企业全体员工，认真学习贯彻执行《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。教育员工及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，同时应教育员工报告火警是每个公民应有的权力和应尽的义务，以解决个别员工对报警的错误认识。进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或应处置不当，错过了扑救初期火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在平时应加强员工的基本消防技能培训，使员工们懂得消防基础知识。

4.4做好消防器材与设施管理

建筑消防施工设置专兼职消防员，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整有效。高层建筑施工需要施工用水池、水泵及输水立管，可以利用上述施工设施兼作消防设施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可准备两台（一用一备）兼作消防水泵，应保证消防用水流量和一定的扬程；施工输水立管可兼作消防竖管，管径不应小于100毫米；高层建筑周围应设一定数量的室外临时消火栓，每个楼层应设室内临时消火栓、水带和水枪。在高层建筑施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材，对冬季施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应有的作用。

5结束语

建筑施工消防安全管理是一项系统工程，涉及到工程管理的方方面面，要从人员、设备、管理等各个方面进行统筹安排，切不可对其不加以重视，随意让编外人员想当然地自作主张，甚至对其忽视。要加强对施工人员消防方面的培训，并提高他们的责任心。只有如此才能保证人民的生命财产安全，为企业平稳安全发展保驾护航。

【参考文献】

[1]陈刚.建筑消防施工之现状及解决措施[J].科协论坛（下半月），2011（3）.

[2]李微.浅谈建筑消防施工的质量控制[J].中国科技博览，2009（25）.

[3]王志民.建筑消防施工管理分析[J].中国对外贸易（英文版），2010（12）.

消防监督管理模式发展趋势研究 篇7

关键词：消防监督管理,模式,现状,发展趋势

0 引言

随着经济的发展和社会的进步，一方面消防安全重点单位不但在数量上大幅度增加，而且在行业上也不断向多样化、复杂化、高科技化发展；另一方面，社会对良好的安全环境要求越来越高，仅由消防机构来对企事业单位进行管理，已经不能满足社会对消防安全的需要。

1 当前国内消防监督管理模式存在的问题

1.1 消防法规存在的问题

一些急需的消防法规和消防技术规范、标准尚未制定出来，尤其是涉外的、与WTO规则接轨的消防法规和消防技术规范、标准更是缺乏。因此，我们要根据实际的需要制定合理的消防法,建立健全消防法律法规体系，改进和强化消防监督工作，为实现全社会消防安全提供前提和基础[1]。

1.2 消防监督管理内容繁多

消防机构实行的行政领导技术的管理机制，运用法律法规以及消防技术规范，为单位个人提供全面的保姆式服务，导致消防机构在人力和物力上不堪重负。一方面，消防机构作为政府的业务主管部门，承担着诸如消防工作会议、消防规划、消防宣传、消防培训、消防安全检查、消防组织建设等政府行政管理职责。另一方面，公安消防机构承担法律赋予公安消防机构的社会消防管理职能。如消防设计审核，消防验收，开业审批，确定重点单位，限期消除隐患，火灾事故调查等社会消防管理工作。

1.3 警力不足是消防监督不力的先天性缺陷

繁杂的消防管理内容，要求基层消防监督工作有八种岗位，建审、监督、火调、宣传、规划、产品、法制、内勤。实际工作中需要更多，什么审验分离，专业分工，导致更多的岗位产生。而基层消防监督人员编制极少，一般三四人，有的地方只有一人。在实际工作中，因为管理内容较多，光重点单位和列管单位的定期检查，加上各种专项治理，就已经人困马乏了。结果是消防机构忙于应付，碰到什么事，说什么事，根本不可能按计划行事，没有精力和时间对业已存在的火灾隐患死盯不放，更不可能监督到位[2]。如在一段时间内进行公众聚集场所消防专项治理工作，大部分人员就被抽出来专门搞消防专项治理，其他建审业务、开业审批等工作只能搁置。

1.4 消防宣传培训和教育制度不规范

近年来，我国的消防宣传教育有了较大发展，全社会普遍认识到消防宣传教育的重要作用，目前，消防知识得到广泛的传播，但与发达国家还存在着不小的差距。我国的社会消防培训仅仅是消防部门对相关人员进行临时性培训，但是，对于专业上有差异，层次上有差异的相关人员，没有制定相匹配的培训教材、提出更适合每类人员的要求和标准，培训质量不尽相同。特别是从这些年来我国发生的重特大火灾来看，我国公民还是很缺乏消防安全意识[3]。消防法虽然规定了政府部门需要承担消防宣传教育的义务，但是实际上却没有很好地进行消防宣传、也没在社会上造成较大的影响，这在很大程度上制约了消防工作社会化。

2 当前部分发达国家的消防现状

2.1 消防职责和法规方面

国际上许多国家的消防监督管理都是由单独的部门或和政府几个部门联合实施，并且还建立专门的部门对他的执法进行监督。

例如，德国消防队伍承担的任务为消防、救灾、救护“三位一体”，具体职能包括：防火灭火、交通事故救援、水上灭火和救生、空中救援、紧急救护、以及其它灾害救援和国际救援等。德国各州涉及消防的法律法规有消防法、建筑法和消防标准。各州消防法主要规定了消防部门的职能、任务；建筑法包含了建筑工程消防设施的内容；消防标准涵盖了消防产品标准和消防技术规范。按照德国法律规定：凡常住人口超过8万人的城市，就必须设立全勤消防队，每天24小时受理消防业务。不足8万人的小城镇，要设日勤消防队，雇用消防职员，办理日常消防业务。

2.2 消防人员的配置和待遇方面

国外许多发达国家将消防工作视为是一种职业性的工作，有的国家还将它划分为危险职业。在这里主要对国外的消防人员的数量和待遇进行分析。

2004年日本总人口大约1亿2千万人，平均每820人中就有一个消防职员，每139个人中就有一个消防团员。工资按照职务等级划分，横滨市消防职员的月工资最低等级是159,500日元（约11,960元人民币），最高是581,100日元（约43,580元人民币）。另外还有灾害出场补助。

德国16个州有24个消防局，3.4万名消防职员，130万名义勇消防队员。女性消防职员135人，女性义务消防队员4.5万人。德国伍伯塔尔市消防局共有350名消防员，政府每年拨款约8000万欧元，其中医疗急救收入为600万欧元。

芬兰拥有520万人，其中超过千分之四的消防人员，包括职业消防人员4800人，志愿消防人员1.1万人，以消防工作为主的临时消防人员4.3万人，而且还有11.2万经过相关培训的青年消防人员，他们活动在全国范围内。

芬兰消防经费充足，全国消防部门年均7200万欧元，另加4000万欧元民间防火经费。职业消防人员轮班工作，每周工作42小时，月薪约为2000美元。通过上面的事例可以看出国外对消防的重视程度，而我国13亿的人口大国，消防人员占到0.3‰，消防人员的待遇也比较低。

2.3 消防宣传教育和培训方面

2.3.1 注重消防宣传教育

国外消防宣传教育工作做的相当全面和到位，他们认为这是提高人民防火意识和预防火灾的最佳方法。这里我们来看两个比较典型的事例：英国把社会消防宣传和媒体消防宣传等统称为“消防教育”。

伦敦市、伯明翰市、爱丁堡市都在每年的8、9月份确定一周为"消防安全教育周"或"防火周"，在这期间会举办一些消防安全教育活动。针对伦敦市社区居民中有很多的异国人，人员流动性比较大，人们使用各种不同的语言等情况，伦敦市消防部门用60多种语言文字和图画印制出消防教育资料供居民阅读。他们还在所辖社区消防站设置了宣传车，车上配有消防宣传图板、电视机、厨房火灾扑救演示、模拟报警简易电话等，不定时的给社区的居民演示，向居民宣传消防知识，居民不仅仅可以观看，还能够亲自动手操作，实践效果明显。他们对青少年实行分年龄教育，尤其重视小学阶段的消防教育。

伦敦市消防局从社会聘用了15名专职教师对在校学生进行消防教育。该市规定，这些聘用的专职教师要对7～11岁的学生进行相关的消防教育，每年要保证全部学生都要接受一次消防安全教育，每次都要保持在2个小时以上。

日本为了减少火灾、提高公民防火意识，消防厅每年春秋，分两次实施全国火灾预防运动，通过普及宣传，让每一个公民自觉做好火灾预防。日本东京有规模宏大的消防博物馆，收集了2500辆各国的微型消防车。几乎每个城市都建有防灾馆，防灾馆是进行防灾教育的场所，在防灾馆能够进行各种体验，如地震体验、烟体验、灭火体验、风速达50m/s的暴风雨体验、119报警体验、黑暗逃生体验，还能学习急救治疗。大人小孩们能够在娱乐中学习防灾知识和自救本领。

在日本火灾案例公开程度高，《近代消防》杂志每期都刊登化学危险物品火灾案例。东京消防厅的网络通讯上随时可以查询相关化学危险物品的火灾案例，提醒市民提高警惕预防火灾。日本政府还有一个法定的纪念日，叫危险物品防火纪念日，纪念1964年7月14日东京川宝组化工公司胜岛仓库发生的爆炸火灾。日本对妇女和青少年儿童教育也很重视，他们成立妇女防火俱乐部、少年消防俱乐部、幼年消防俱乐部。

2.3.2 注重消防人员的培训环节

在国外消防人员都是经过严格培训后才能参加工作，并且各国都建立了相应的消防学校和有关消防的学科，具有很高的理论知识水平和科学含量。俄罗斯制定了比较合理的消防教育体制。教育培训主要是从三方面开展的：高级消防管理干部的培养工作由莫斯科消防学院来完成；高级消防技术人员的培养工作主要由列宁格勒消防工程学院来完成；中、初级消防干部的培养任务主要由一些其他的消防技术学校来完成。

在众多优秀的欧洲现代化消防培训基地中，芬兰消防学院培训中心算得上是著名的，不管是从教学设备的现代化程度来讲，还是从教程内容上来说，都是很出色的，与欧洲著名的英国消防学院、意大利罗马消防学院培训中心不相上下，这个学院中的教授都毕业于国立芬兰技术大学，这里曾是北欧5国高级消防官员进行培训的地方。芬兰消防人员培训工作按人员层次分两大部分，一般消防人员在本地消防学校培训，各级消防官员在国家消防学院培训中心培训。在美国，国家有消防学院，基本上所有的州都有消防学校，即使是市或者是县也会有消防学校，只是水平上有一定的差异，有的是大专水平，有的是中专或中技水平。

现在美国的不少大学中都设有消防系，培养消防硕士、博士等高级工程技术人才。意大利首都罗马有1930年墨索里尼统治时建立的消防学校，因为其设备现代化，具有较高的教学质量，在国际消防界的地位都是很高的，在这里不仅是各级消防官员和普通消防员成长的摇篮，同时还培训海、陆、空军事人员。

3 消防监督管理模式发展趋势

从现在我国的经济发展状况以及社会发展程度来看，在以后的消防监督管理模式中主要要注意消防工作的社会化，逐步建立起全方位、多层次的消防监督管理模式，并且要不断建立健全消防监督检查体系和消防监督检查的社会化模式。

3.1 消防工作社会化是消防工作发展的必然趋势

消防工作的社会化是由消防工作的性质决定的。消防工作性质就是公众性，火灾的最大特性是不确定性，这两大性质确定了消防工作是一项社会化的工作。

3.1.1 转变政府的消防职能

利用政府的公共权威、公信力，引导、培育和规范各类消防中介组织，推动消防社会化，协调解决重大复杂的消防安全事务，以弥补社会自我消防安全管理能力的有限性。确保公平公正原则，保证消防工作的顺利开展。

3.1.2 加快消防培训和宣传教育的社会化进程

教育是有针对性的主动工作，注重的是结果，而宣传注重的是过程，是让群众被动接受，实际效果很难知晓。所以加快消防培训和宣传教育的社会化进程，使之规范化、制度化是必然的趋势。

3.1.3 建立和发挥中介组织的作用

因为消防工作在技术上要求比较高，这就要求相关工作人员的知识储备过关，各项技能达标，所以我们可以吸取律师、会计师等其他行业的从业人员准入制度的一些优点，实行注册消防工程师、注册消防审核员等制度，对最低资格制定相关的要求，倡导消防中介服务活动。而且，我们应从消防部门的职权中分离出消防设施检验检测权、消防安全信用等级评定权等，由中介组织服务享有这些权利。

3.1.4 全面落实消防安全责任制度

目前，国内的社会成员单位由于长时间受计划经济管理模式的影响，对消防工作普遍存在着惰性思想和依赖主义，自觉性比较差，没能够清晰的认识到消防工作的重要性，不能主动的承担起责任主体义务。《消防安全责任制实施办法》等法规的制定将有利于消防工作的进行，我们在以后的消防工作中要认真落实消防安全责任制，使社会单位具有更强烈的消防安全主体意识，具有更强烈的自身防火意识。

3.2 实施消防保险和消防队伍多元化

现代火灾越来越呈现出多样性、复杂性和多变性，相对而言，其预防和扑救难度也越来越大。一旦出现事故不但给社会和国家带来严重的影响，给家庭在精神上、经济上也会造成严重的打击。而在国外被视为危险工种的消防工作所面临危险也就会更大，为了能够减少出现事故后消防人员家庭的各项负担，就现行社会的发展可考虑由国家为消防人员加入保险，这样可以同时减轻家庭和国家的负担。同样火灾危险性较高的企业和在其环境中工作的人员也可加入保险，也就是说国家可出台有关消防保险的政策。同时，保险业为了自身利益，也会参与消防工作，从而实现互动互利。

4 结束语

在经济不断繁荣，社会飞速发展的条件下，再加上新型企业越来越多、人们越来越多的使用高新科技产品，这样就难免会加大火灾的危险性、复杂性和多样性。因此，消防工作将面临着更大的挑战，同时，也要求消防工作和法规制度发生相应的变化，以适应经济社会的发展。

参考文献

[1]李根敬.浅谈我国加入WTO后消防工作面临的问题及对策[J].消防科学与科技,2002,(4):49-51.

[2]宋春红.消防监督管理要适应市场经济发展要求[J].山西警官高等专科学校学报,2006,(1):45-47.

消防器材质量监督研究 篇8

1 目前消防监督工作面临的挑战

1) 颁布了新修订的《消防法》。近几年, 公安消防机构在各级政府的指导下, 根据最新的形势以及当前消防监督工作中出现的问题, 依据《消防法》以及相关的法律法规, 加强了消防监督工作, 使消防人员的素质大大提高, 并采取一些措施对消防监督工作进行改革, 使用行政方法对消防进行监督, 从依靠经验管理转变为依靠科学管理, 由简单的消防部门转变为政府部门, 进而稳定提高了公安消防机构的依法行政水平, 逐渐扩大了社会消防工作的覆盖面积, 消防的监督和管理水平明显提高, 建设的公共消防设施明显加快, 促使整个社会的抗火功能提高, 整个社会公民的消防意识得到了提高, 所以当前消防工作的发展趋势很好。

2) 公民维权意识得到了提高。在实施了新修订的《消防法》以后, 公民的维权意识不断提高, 可以应用法律保护自己的合法权益。现在逐渐在完善各项监督机制, 所以对消防进行监督已经有了法律依据, 是为了满足当前建设法制社会的要求。在颁布实施新的《消防法》以后, 不仅给消防监督工作带来了挑战, 更带来了机遇, 对消防监督工作提出了更高的要求, 因此消防工作监督人员在进行监督的过程中必须学习相关的法律法规, 依据法律法规办事, 并转变监督的思维方式和监督的理念。消防监督人员一定要对工作的思路进行深化, 对工作的措施进行创新, 对监督的观念进行转变, 对工作机制进行完善, 推动消防工作的顺利进行, 使社会更加的安全和和谐, 使我国社会消防安全管理法治的建设更加顺利, 切实做好消防监督工作, 尽最大的努力降低火灾的发生, 确保公民的安全。

3) 消防监督水平亟待提高。现在社会中存在着大量的火灾隐患, 也没有有效的落实消防监督工作责任制, 所以需要进一步提高消防监督的水平, 同时公众缺乏消防安全意识, 各级公安消防机构的责任还是很重大的, 消防监督工作的重要性逐渐提高, 消防监督工作的压力是非常大的。

2 目前消防监督工作中出现的问题

1) 政府经常干预消防监督工作。各级政府领导只是重视地方经济的快速发展, 为了发展经济, 政府和相关部门投入很大, 也采取了很多的措施, 吸引了很多企业的投资。可是领导缺乏责任意识, 不重视消防法律法规, 为了获得经济利益, 经常会在投资的过程中重视经济效益, 忽视消防安全, 有些政府甚至突破底线, 延迟验收消防, 减少投资者的消防设施建设。可是投资者为了获得短期的利益, 对消防设施建设投入少, 甚至不投入, 导致消防安全措施没有落实到位。

2) 消防监督人员缺乏法律意识。消防工作在现代经济发展的良性循环中占有很重要的地位, 整个社会也加大了对它的重视, 所以, 消防监督管理的范围和深度也不断加大, 尤其是近期, 基层消防机构的权力较大, 部分监督人员缺乏廉政意识, 没有职业道德, 在当前的市场经济条件下, 受到拜金主义和享乐主义思想的严重影响, 唯利是图, 争相做有利的事情, 以权力来交换金钱, 通常是不给钱不办事, 给了钱就乱办事;对于没有利益的消防事件能推就推, 能拖就拖, 没有做好自己的本职工作;还会借着监督办案的机会, 吃吃喝喝, 收受贿赂, 损害了消防监督工作的权威。同时群众也缺乏较高的法律意识, 在消防系统之外也没有一个完善的监督机制有效的监督消防, 所以一些基层的监督人员就会为了金钱等知法犯法, 形成了腐败的作风和行为。

3) 没有切实落实消防监督机制。一直以来, 消防监督部门在对消防进行监督时既是“裁判员”, 又是“运动员”, 还没有弄清楚消防内部和外部的监督机制。最近几年实施的考核监督质量的评议, 对预防消防监督工作人员违法行为在一定程度上有积极作用, 可是还需要完善考评的机制、考评的方法、考评的手段、考评的内容。同时各级业务部门不完善的工作监督机制, 是重视过程, 忽视结果, 指出和发现了很多问题, 可是没有及时的对问题进行有效的解决, 所以有些问题就一直存在。部分单位在追求内部监督和监督过错的责任时, 都是说说, 即使有了书面上的东西, 也没有落实到位, 导致社会公众认为消防监督工作没有任何监督作用。

3 对消防监督工作中出现的问题进行解决的对策

1) 建立的新的消防法律法规体系要和新形势下的市场经济要求相适应。一定要加快对消防法律法规的修订和完善, 针对全国性和地方性的法律法规, 消防机构在实际执行的过程中可以对其进行修订或者完善, 并及时的反映给上级的立法部门, 提出及时完善的建议。同时还要制定新的消防法律法规, 现在不断出现和应用新的材料、新的技术, 因此一定要加快对法律法规的创新, 建立的消防法律法规体系一定要和社会的发展和进步、市场经济的改革相适应, 也能符合我国的国情和国际的消防规范。

2) 建立的消防工作理念一定要是全新的。现在各级的消防人员加强了学习, 提高了对消防工作的认识, 所以一定要对自己的思想观念进行转变, 对消防监督机构定位一个恰当的角色, 使得建立的消防监督工作理念可以适应市场经济体制的新要求。a.明确透明消防的理念, 对行政进行公开。在传统的体制下, 很多的消防监督工作是不被公开的, 虽然, 我国很多地区开始公开一些消防工作, 可是还是不够透明。各级的消防部门一定要对听证制度、告知制度进行补充和完善, 并及时的将和消防工作有关的方针、政策、办事程序、规章制度、结果等公布给社会和公众, 增加消防信息的透明度, 这样才能更好的接受社会各界人士的监督。b.建立责任消防的理念, 对行政进行保障。一直以来, 政府习惯了使用权力, 习惯了对人的行为进行约束, 所以都是逐层审批的, 到处盖章, 忽视了人民的需求, 在承担责任时都是向后退的, 希望自己少被监督或者不被监督, 有很多的特权。消防监督工作也会存在这样的问题, 消防监督的人员不仅要对消防进行监督, 更要承担消防监督和依法监督的责任, 从根本上提高自己的责任感, 从实际行动和责任上进行消防监督工作, 更好的为社会服务。

3) 禁止“人情消防”, 对消防进度进行完善。“人情消防”的存在主要是因为我国当前的社会形态、法律法规的不完善、消防监督模式不合理等造成的。想对“人情消防”进行根本的解决, 就要制定专门的对消防监督人员监督行为进行规范的法律, 强化约束消防监督人员的工作;强化检查消防监督人员的力度, 严厉惩罚违法人员;增加消防监督的公开力度, 促使整个社会对消防监督人员进行监督。

4) 对于消防人员的业务素质进行提高。a.强化消防监督人员的专业知识。现在, 强化消防人员的专业知识有很重要的意义, 相关的法律法规更加的严格, 为了和国际相适应, 所以培养的消防人才要具有专业知识、熟知法律。现在, 虽然在公安消防机构中有很多人员的学历很高, 专业知识也很好, 可是因为参加工作以后, 继续学习的机会很少, 经常会出现知识老化的现象。所以, 为了提高消防部队全体干部的文化知识和法律素质, 就要强化消防人员的专业知识, 尤其是强化对信息技术应用能力的培训。b.加大培养人才的力度。可以对消防监督人员进行定期的培训, 在我国当前几所消防院校中设置短期的消防培训班, 培训消防人员的业务, 并促使消防监督人员将理论转化为实践。而消防的院校应该对教学方式和教学内容进行及时的改进, 在整合专业课程设置的过程中要有一定的针对性, 还可以引进国外的优秀原版教材, 进行外语或者远程的授课, 促使消防监督人员形成终身学习的理念。c.推进换岗轮岗的进行, 进而可以有效的交流。防火、灭火的工作是息息相关的, 所以防火和灭火人员需要掌握大量的相关专业知识, 进行轮岗和换岗, 可以快速的优化防火灭火人员的知识结构, 促进消防全才培养工作的进行。如果一直坚持, 可以大大提高各级消防人员的业务素质, 使消防事业发展的更加顺利。

4 结语

消防监督人员一定要以科学发展观为指导思想, 显示出新时代公安消防的精神, 提高自己的服务意识、责任感和使命感, 为了满足人民的需求, 对目前公安消防执法工作面临的新形势和新需求进行研究, 不断的创新和发展, 不断的学习, 对自身的素质进行提高, 依据《消防法》等相关的法律法规, 对火灾进行有效的预防和治理, 有效的解决消防监督过程中的问题, 为我国当前社会和经济的发展提供一个良好的消防环境。

摘要：对当前消防监督工作中出现的问题进行了分析, 在现有研究成果的基础上, 同时结合工作经验和方法, 分别从消防监督的理念、消防监督者、建设制度、宣传消防等方面提出了一定的对策, 以完善消防监督工作, 为消防监督工作提供参考。

消防器材质量监督研究 篇9

消防安全紧紧关系着人民群众的人生安全与生命财产, 在当前新形势下, 我国城市化进程快速推进, 建筑的形式、种类越来越多, 建筑的人口密集度越来越高, 一旦火灾发生, 就会带来非常严重的后果, 造成人生安全与生命财产损害, 所以探讨、研究消防监督管理模式, 提高消防监督管理质量具有重要的意义。

2 新形势下消防监督管理工作的基本现状

2.1 缺乏健全的社会化消防工作网络

《中华人民共和国消防法》第2条规定:消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针, 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则, 实行消防安全责任制。2008年修订的《中华人民共和国消防法》颁布至今已近十年, 然而开展消防工作的四项基本原则 (政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与) 却并未得到有效落实与运用。社会安全管理体系不健全, 社会消防安全主体意识不强, 单位消防安全责任制不落实的现状极大地制约了当前消防监督管理工作的发展。

①政府指导消防管理的意识不强, 安全管理理念落后, 职能部门协调难度较大。消防监督工作的社会性质决定了社会消防安全管理体系必须包括政府、各职能部门、社会单位和人民群众四大因素。②社会主体消防责任意识不强, 社会单位自身安全管理薄弱。受经济下行的影响, 人力资本提高, 人力资源流动性增大, 资金周转困难。③人民群众参与程度不高, 消防宣传忽视弱势群体。消防宣传是提高人民群众参与度与积极性的有效手段。随着互联网、微信、微博等信息技术的迅猛发展, 一些消防宣传手段过于求新求异, 消防宣传受众偏向受教育层次较高人群, 忽视了社会弱势群体的消防安全教育。④社会消防组织不健全。消防部门单打独斗的现状并未得到有效改善, 各级防火安全委员会、专职消防队、义务消防队、社会消防教育培训机构流于形式。

2.2 火灾隐患治理难度增大

目前, 旧的火灾隐患尚未得到有效整改, 新的火灾隐患又处于萌芽状态, 火灾隐患反弹态势明显。具体表现包括:

①我国产业结构调整, 生产制造业尤其是劳动密集型企业向农村、偏远地域转移, 很多大型的工业园区、农业园区, 园区内不符合规定的彩钢板建筑林立;②受经济飞速增长余温的影响, 大型商业综合体建筑如雨后春笋般拔地而起;③老旧小区、棚户区、城中村的消防安全问题仍得不到很好的解决, 城乡结合部小旅馆、小饭店、农家乐、小网吧等存在于村民自建房中的小型公众聚集场所比比皆是, “九小”场所多, 小火亡人事故频发;④石油、化工企业火灾隐患存量依然较大, 种种局面造成了当前火灾形势严峻, 火灾隐患难以从根本上消除;⑤“被动式”消防监管理念和“运动式”消防监督模式还不同程度地存在新形势下, 火灾隐患日益呈现出季节性、动态性、行业性和区域性的多元化发展特点, 而一刀切式的标准化管理, 使得各地消防部门对火灾形势的研判缺乏导向性。

2.3 监督执法过程受人为因素干扰过多

消防行政处罚和消防强制措施是确保消防监督管理工作有效实施的重要手段。随着全面依法治国发展战略的不断推进, 如何进一步提高消防监督执法水平、提升消防执法公信力, 确保消防监督管理工作中, 需要与质监、工商、公安、安监、文化等部门联动合作;在治理校园周边消防安全环境的专项行动中, 需要与教育部门密切联系合作;在建设工程审核、验收或备案工作中, 又需要与规划、土地, 乃至农业部门密切联系。总的来说, 消防工作的触角几乎延伸到了政府各个职能部门, 长效沟通协作机制的建立是适应时代发展所需的一项重要工作。

3 消防监督与管理模式的构建策略

3.1 建立健全的社会化消防工作网络

(1) 进一步立法加强政府对当地消防工作的统一指导。消防法设定了政府对消防工作的统一领导职责, 而对于政府具体应如何指导消防工作, 如何将消防工作纳入年度工作考评和绩效考评, 如何与个人进步挂钩, 如何实施问责机制等内容, 在政府规章制度、消防法等法律法规以及地方性法规、文件中均未涉及。

(2) 建立消防部门与政府各职能部门的长效沟通协作机制。比如, 在重大火灾隐患治理工作中, 需要与政府主管领导, 与政府财政部门、工商部门的密切沟通和协作;在消防产品监督管理、火灾隐患排查工作中, 需要与质监、工商、公安、安监、文化等部门联动合作;治理校园周边消防安全环境的专项行动中, 需要与教育部门密切联系合作;在建设工程审核、验收或备案工作中, 又需要与规划、土地, 乃至农业部门密切联系。总的来说, 消防工作的触角几乎延伸到了政府各个职能部门, 长效沟通协作机制的建立是适应时代发展所需的一项重要工作。

(3) 以法律这种强制手段提高全民的消防安全主体意识。将社会单位“户籍化”管理制度和落实“四个能力”的要求内容纳入消防法的规定之中, 明确社会单位需严格落实“户籍化”管理, 严格落实“四个能力”要求的法律依据。只有社会单位落实消防安全管理有了法律保障, 消防监督工作才能做到有法可依, 依法必行。

3.2 创新消防监督管理, 建立符合现实国情的消防监管模式

(1) 深入分析研判当地火灾形势。由各地市消防监督部门派专人认真摸清所辖单位底数, 对公安派出所所辖的“九小场所”等以往工作监管盲区以及区域性经济体 (如大型商业综合体、工业园区、农业园区、居民住宅区、农村以及各行业单位和其下属企业) 存在的火灾隐患进行一次细致的摸排走访, 了解其面积、类型、规模、人员结构, 做到心中有数。对统计上来的数据进行认真的科学研判, 充分利用监督管理信息技术, 深入研判火灾形势, 将主要精力放在容易引起人员伤亡的火灾隐患治理上。

(2) 变被动挨打为主动防御。充分利用现代科学技术, 实行消防设施远程化控制管理。建立大型城市消防控制中心, 将社会单位消防控制中心设备以及各单位消防设施以及监控设备接入城市消防控制中心, 对各单位消防环境进行实时监控。大型城市消防控制中心能接收来自各单位的报警信号, 并与119指挥中心连接。将消防单位户籍化信息和巡查记录、检查记录等软件资料的管理一并接入消防监督管理系统, 实行网上监管。

(3) 进一步加强公安派出所消防监督管理工作。尽快完善消防法律法规对公安派出所开展消防监督执法工作的法律支撑, 明确公安派出所管辖范围、管理权限, 扩大公安派出所处罚权限;完善消防技术规范, 明确“九小场所”“三合一场所”、彩钢板建筑等的技术要求, 为公安派出所的基层监督管理提供技术支撑和法律支撑。

3.3 建立多种形式监督制约机制, 健全考评机制

(1) 完善支队一级横向执法监督长效机制。建立支队级专门处室、专人负责对防火处及各大队的执法情况进行常态化检查督导, 对所辖社会单位火灾隐患整治情况、执法案卷进行抽查, 并切实履行支队级纪检部门对执法部门的监督。法制审核人员和技术复核人员应由一名纪检部门人员担任, 对督导检查出的问题以通报形式向各部门公布, 对整改情况实时跟进, 对检查出的问题严格执行责任倒查。

(2) 进一步推进总队对支队一级的检查督导机制, 在检查督导过程中应重视对支队一级的技术指导和法律指导。

(3) 将公安派出所消防监督执法工作考评机制纳入公安工作目标责任考核和绩效考评中, 并与个人晋职晋衔挂钩。同时, 实行“多警联动”常态机制, 邀请相关部门严格执行公安派出所消防工作考核问责机制。

3.4 开展多层面消防宣传工作

(1) 加强弱势群体消防安全教育应当以常规宣传为主。随着社会的发展变迁, 失地农民、外出务工人员、留守儿童、孤寡老人成为了城市中的弱势群体。他们受教育程度不高, 生活大多拮据, 一些儿童和孤寡老人生活不能自理, 遇到火灾时, 判断力差, 逃生能力弱。一味地追求消防宣传的新途径, 势必导致这类人群处于消防安全教育盲区。因此, 应将消防宣传重点目标定位在农村、城中村、老旧小区、养老院、福利院, 开展常态式消防安全宣传, 扫除消防宣传盲区。

(2) 利用季节性、行业性火灾隐患特点, 有针对性地开展消防安全宣传。利用“冬防”和“夏防”等火灾高危时段, 以及不同行业的火灾隐患特点分别进行消防安全培训和消防宣传教育, 有效开展消防演练, 采取上门服务等方式强化消防宣传, 还可以利用大型群众性活动的开展为契机, 大力开展消防宣传活动。

(3) 紧跟时代步伐, 不断创新宣传模式。消防宣传必须紧跟新信息技术、互联网技术的发展, 利用新媒体、新型通讯工具不断扩大消防宣传覆盖面、提升消防宣传层次。要努力提高群众参与消防的积极性, 以提高全社会消防安全意识为主旨, 真正筑牢消防安全这道屏障。

4 结语

总而言之, 面对消防安全隐患不断增多的新形势, 必须加强消防监督与管理工作, 实现消防安全工作的规范化建设, 及时找到消防监督与管理模式中存在的问题, 并加以纠正。只有从根本上提高消防监督与管理的工作效率, 才能保障人民的生命、财产安全, 促进我国社会稳定、和谐的发展。

参考文献

[1]杨林斌.新形势下消防监督与管理模式构建[J].河南建材, 2015 (4) :216~217.

[2]石娇娇.论新形势下我国消防监督管理模式的创新[J].技术与市场, 2016, 23 (4) :183.

消防器材质量监督研究 篇10

2005年10月, 党中央创造性地提出了建设社会主义新农村的重要战略任务。11年来, 我国的社会主义新农村建设进程稳步推进, 农村政治、经济、社会、文化等各项事业均取得了举世瞩目的成绩。但是, 近几年我国农村地区消防安全形势不容乐观, 火灾起数、占火灾总数的比例、伤亡人数、死亡率等各个指标均有所上升, 严重影响了社会主义新农村城镇化进程和全面建成小康社会。

据公安部消防局统计, 2007年至2013年, 我国农村地区共发生火灾387230起, 造成3510人死亡, 1331人受伤, 直接财产损失34.3亿元, 其中重大火灾2起, 较大火灾161起, 每年平均约有1.9万户农民受灾, 给农民群众的生命财产安全造成了严重危害。

2 新农村火灾主要特点

2.1 火灾总量大, 伤亡率高

近年来, 随着城乡一体化进程逐步加快, 我国农村地区的经济得到了极大的发展, 农民生活得到了极大的改善, 但是由于农村地区防火监督管理工作不到位, 不周密, 使得农村致灾因素大幅增加, 加之农村居民防火意识差, 火灾扑救能力差, 火灾导致的农村人口的生命财产损失逐年增多, 农村火灾形势总体上出现上升的趋势[据统计, 2007年至2013年, 全国农村地区共发生火灾387230起, 全国农村地区火灾导致人员死亡2787人, 受伤953人, 直接经济损失34.3亿元, 占全国火灾总数的22.0%以上。据统计, 2007年至2013年, 城市地区每万起火灾死亡人数约为80人, 而农村地区这一指标达到了91人/万起火灾。

2.2 财产损失大, 扑救率低

农村火灾主要燃烧物是居民房屋, 柴草堆垛, 农村户户相互毗连, 无任何分割设施。儿童玩火, 乱接乱搭电线, 柴草等易燃物随处堆积, 都是农村地区火灾多发的直接原因。且农村地区地处偏僻, 周围无高大建筑, 燃烧物供氧充足且受风力影响较大, 此类火灾一旦发生, 火苗或者燃烧物便伴随着风力四处飘散, 引燃周围建筑, 极容易形成火烧连营的状况。另外, 农村一般距离城市消防站较远, 消防队很难做到15分钟内赶到火灾现场, 且灭火所需水源不能得到有效保证, 故而导致扑救效率低下, 灭火困难加大。

2.3 易发生倒塌, 造成伤亡

农村建筑大多是砖木结构或者木结构, 火灾发生后木质构件表面碳化, 表面积随着燃烧逐渐缩小, 一般十五分钟就会失去稳定性与承重性, 导致消防员内攻灭火危险性增大。如若在深夜着火, 初期火灾不易察觉, 等被火灾惊醒时, 居民已经失去了最佳逃生时机, 加之救生意识较差, 缺乏必要的救生手段, 往往会造成大量的人员伤亡。

3 加强新农村消防监督管理工作的主要对策

3.1 明确职责, 分工协管

农村地处偏僻, 经济发展缓慢, 消防规划滞后、力量不足, 而这一切都是归咎于防火责任不明确, 监督管理不到位。因此, 确立明确的防火职责, 建立相关规定保证农村各级各部门间协调配合, 统一部署显得尤为必要, 主要可以从以下途径入手: (1) 切实加强消防组织建设, 成立县一级的消防安全工作领导小组, 配合消防部门, 统管各乡镇消防安全工作, 定期召开研讨会议, 分析存在的火灾隐患, 制定消防工作计划, 火灾发生时能在第一时间统筹各部门做好灭火战斗保障。要发挥村民代表会议的监督作用, 定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议, 形成政府领导, 村委会组织负责, 消防部门、村镇企业、个体村民共同参与, 齐抓共管的农村消防安全工作机制。 (2) 积极配合当地消防主体防火监督检查工作, 对于发现的问题强制要求改正, 对于存在火灾隐患的乡镇企业责令整改, 落实管理规定。

3.2 加强建设, 警民协防

基层派出所平常担负着治安维稳, 协调纠纷等繁杂任务, 对于防火部分的工作边有些力不存心。基层消防大队中队虽有义务进行日常消防工作, 但一般城市消防站又距离农村较远, 往往是“心有余而力不足”, 而且农村消防设施较差, 大部分供水设施无法满足灭火需要, 所以应当一方面加强农村消防设施的建筑, 组建各种形式的消防队伍, 在火灾发生时能够第一时间控制火势发展。另一方面, 农村居民往往认为“火灾就是消防管”得错误认识, 在提高农村居民的防火意识、自救能力的基础上, 促进其与消防部队的配合, 努力建设警民协防的农村防火安全工作体系。

3.3 重视宣传, 提高认识

农村消防安全事故频发, 损失巨大, 其中重要原因就是农村居民消防意识淡薄, 自救能力差, 加大对农村居民的消防安全宣传, 大力推广普及农村居民的消防法律知识, 尤其注重以学生为主体改变农村居民落后的思想观念。此外, 农业科技部门应当加大对农村科技开发力度, 大力推广秸秆还田、秸秆转化等处理技术, 引导农民采取科学手段, 避免燃烧秸秆导致火灾的发生。农村经济发展不平衡, 针对本地特点, 因地制宜, 因时制宜地开展消防安全教育工作, 注意采取多种形式、不同时段、重点培训的方法, 依托各种载体提高农村居民的防火意识不失为一种有效之举。

4 结论

新农村消防工作直接关系到百姓能否安居乐业、直接关系到农村发展环境的稳定与否、直接关系到全面建成小康社会的大局。只有大力加强和改进新农村消防工作, 针对存在的突出难点和难题, 研究制定切实可行的措施, 狠抓贯彻落实, 提升工作成效, 才能从根本上改变消防工作现状, 改善农村火灾形势, 推动农村消防事业健康发展, 为全面繁荣农村经济、加快推进城乡一体化进程, 发挥保驾护航的重大意义。

参考文献

[1]苍久明.如何加强新农村建设中的消防工作[J].森林防火, 2011 (04) .

刍议消防监督工作的相关问题 篇11

【关键词】消防监督；宣传；执法

1.消防监督工作中存在的问题分析

1.1非传统隐患增多消防监督应对难度加大

随着我国经济建设发展，高层建筑、易燃易爆企业和社会燃气公共事业的发展、高新技术经济区、居民居住小区等城市建设的步伐加快，当前，随着社会的发展，高层建筑、地下大空间建筑、异形建筑等不断出现和外墙保温等新材料的应用，建筑功能复杂性、复合性增强，衍生出一些非传统隐患问题，加之单位消防违法现象屡禁不止，违章违法建筑、擅自改变建筑用途、堵塞占用消防通道、锁闭安全出口、消防安全管理混乱等动态隐患问题难以有效根治，牵扯了大量监督警力和时间，已经成为诱发重特大火灾的主要因素。

1.2隐患治理重标轻本难以形成长效保障

一是在监督执法过程中，偏重于整治火灾隐患，弱化了对单位内部管理的指导规范和单位责任主体意识的强调，造成隐患整治反弹，在整治再反弹的问题无法根治。二是在监督管理方式上，偏重于依赖政府管理，忽视了市场经济条件下的社会中介“第三方”的作用，消防技术服务作用发挥不明显。三是在部门联动层面，缺少自上而下的高位责任约束和具体可操作性工作要求，造成行业部门履职缺失，导致“抓系统，系统抓”的工作机制仅停留在一般性的动员上，消防部门“一家忙”的现状难以改变。

1.3消防宣传重声势轻效果

①社会化消防宣传的深度和广度还不够，宣传的质量不高，公众仍然普遍缺乏基本的防灭火知识和自救逃生技能。②消防宣传服务作用发挥不明显，相当一部分单位的消防安全责任主体意识不明确，单位员工不会排查火灾隐患、不会扑救初期火灾、不会组织疏散逃生。③对重点人群和弱势群体的消防宣传不突出，导致老、弱、病、残等社会弱势群体因缺乏基本的消防常识而成为火灾中的受害者，增加了发生亡人火灾事故风险。

1.4消防监督执法不够深入

随着我国经济发展的突飞猛进，消防安全重点单位越来越广泛，日常监督检查的任务越来越繁琐，再加上每年开展的很多消防安全专项整治，以及消防工作的全面开展，消防监督执法工作量极大，基层大队的消防监督干部普遍只有 2～3名，警力不足，导致部分社会单位失控漏管，一些火灾隐患长期不能消除，同时，我们的一些监督干部在监督执法的过程中不深入，工作态度浮躁，不能全面掌握社会单位的情况，造成对单位的监管不到位，火灾隐患仍然存在。

2.改进和加强消防监督执法工作的对策分析

2.1全面加强重特大火灾防控能力

要突出三个监督重点：①抓好公众聚集场所易燃可燃装修材料整治工作。严把建筑工程消防设计审核、验收材料源头关，同时要加大对公众聚集场所使用易燃可燃材料装饰装修的查处力度，全面降低火灾荷载和危险性。要采取严格技术标准、细化部门职责、强制见证取样等措施严把源头关，对无法纳入审验许可范围的已有建筑外墙保温改造工程，消防部门要提请政府并协调建设部门加强源头把关。②提高建筑消防设施完好率。要切实加大《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的贯彻落实力度，督促社会各单位牢固树立消防安全责任主体意识，大力开展消防安全标准化管理推广工作，建立健全考评、监督等自我管理工作机制，全面提升单位抗御火灾风险的能力。③加大人员密集场所的监管力度。公安消防监督机构和公安派出所，在制定消防监督检查计划时，要注重加大抽查频次，时刻掌控人员密集场所消防安全现状，全力确保消防安全。

2.2积极应对非传统隐患问题

要重点明确以下内容：①限制单体建筑体量，参考地下建筑做法，地上水平防火分区应当采用防火墙和甲级防火门分隔，并不应开设其他门窗洞口；必须采用特级防火卷帘分隔的，应当限制面积，卷帘两侧一定范围内，严禁采用可燃装修，存放可燃物品。②建议将《建筑内部装修设计防火规范》修改为《建筑装修设计防火规范》，将铝塑板重新界定为 B2 级材料，严禁高层建筑外墙保温、装修采用可燃材料，或限制局部使用面积。③已建成高层建筑和体量巨大建筑防火间距、消防车道范围内，严禁新建其他建筑，确需建造的，必须取得专业机构论证（性能化设计）合格意见。④严格控制甩项验收、局部验收许可。⑤制定建筑消防设施管理法规，全面明确有关消防设施技术、施工和管理要求，细化消防工程施工、工程监理、经营管理、检测、维护保养等单位的职责，设定相应的行政处罚措施。

2.3简化执法程序提高消防监督执法工作效能

在行政处罚案件办理工作中，消防行政案件相对其他治安类案件，其违法事实、处罚对象、处罚种类幅度等相对明确，调查取证相对容易，因程序不到位而发生侵害当事人合法权益的可能性极小。因此，现阶段消防监督的主要矛盾依然是提高监督执法效率、整改隐患效率的问题，执法规范化要搞，前提是要简化程序，不能因此严重影响监督效率，必要时出台消防行政案件办理程序规定。

2.4缓解消防监督警力不足的问题

现阶段除了增加必要的社会文职人员承担执法以外的公务外，首要问题是要明确和细化公安派出所的消防监督职责和范围。①建章立制，建议自上而下统一制定派出所消防监督管理规定，将消防监督业务纳入派出所日常工作，进一步规范、简化派出所消防执法程序，便于民警实际操作。②加强培训，将消防监督业务能力测试纳入公安民警逢晋必训内容，提高民警个人消防业务素质。③强化考评，将消防工作纳入公安部对派出所达标考核、评定等级的重要内容，提高派出所自觉抓好落实消防监督职责的积极性和主动性。

2.5确保监督执法有效工作时间

①减少司、政、后对基层消防大队的工作定量要求，尽可能保证执法人员在岗在位，把基层消防科从大量的事务性工作中解脱出来，使工作重心集中到对社会单位监督检查工作上来。②自上而下，精简会议、文件，减轻基层社会协调工作压力，简化大队考评标准，突出对社会面的监督检查数量和质量，减少对文书和案卷质量等要求，将平时督察、考评的重心放在监督检查到位率和隐患整改率上，一切为监督检查、整改隐患、指导单位让步。③部分下发的检查通知、方案必要时可直接发到县、市大队一级，减少中间环节，避免重复部署，提高工作效率。④灵活掌握各类专项治理的内容和时限，为基层工作范围和重点提供必要空间，便于因地制宜，调动和发挥基层工作积极性和主动性。

2.6提高消防宣传的品质和实效

当前消防监督执法工作存在监督检查不到位、建筑消防设施故障、单位消防安全责任制不落实等表象问题，折射出社会面监督管理弱化、内部监督制约措施不力、监督指导模式僵化等机制性问题，从优化监督工作模式、修正监督工作重心、规范监督执法程序、整合消防监督资源、提升消防宣传品质等方面入手加以研究解决，是改进和加强当前消防监督执法工作的重要途径，是服务社会主义经济的发展，构建和谐消防安全环境的重要内容。

3.结束语

消防监督工作中存在不足之处还有待我们去完善，我们要把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，自觉把人民利益放在首位，以维护和实现人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分体现监督工作的人性化原则，为经济社会发展创造一个良好的消防安全环境。

【参考文献】

消防器材质量监督研究 篇12

一、当前我国消防监督和管理中存在的问题

1.安全管理制度不健全

虽然我国公安机关明确规定, 各个单位都应该严格落实消防监督与管理安全责任制, 并将消防安全责任到人, 但就实际情况而言, 大部分单位依然没有意识到消防监督和管理工作的重要性, 未制定出相关的安全制度, 导致原有的消防法规得不到落实, 应有的责任得不到明确, 对消防监督与管理工作造成了严重的影响。

2.消防隐患日益增多

随着各类高层建筑数量的不断增加, 建筑物中存在的火灾隐患也越来越多, 给消防监督与管理工作带了很大的困难。虽然有关部门已经制定相关的消防安全监督和管理制度, 也安排了专门的管理责任人, 但是由于现场火灾隐患排查工作不到位, 且很多地方缺少相应的消防设备、警报以及标识等, 导致消防隐患未得到彻底的排除, 给人们的生命财产安全带来了严重的危害。

3.消防监督管理人员的消防意识较低

管理人员消防意识的不足, 导致许多单位虽然制定出了相关消防安全制度, 但却未得到真正的落实, 对消防监督与管理工作造成了严重的影响。近年来, 许多单位由于市场经济环境压力的加大, 过于重视单位的经济利益, 而忽略了消防安全工作, 单位内部虽然设立了消防管理部门, 却没有配置专门的工作人员, 消防演练较少, 致使很多单位的消防监督与管理工作未得到真正的落实, 消防监督与管理工作也很难取得理想的效果。

二、消防监督与管理模式的构建策略

(一) 制定完善的消防监督管理质量方针

1.严抓制度, 不断强化执法基础。制度是消防执法能够科学、有效执行的重要内容, 也是实现消防执法规范化管理的基础。2.严抓监督, 加强执法保障。监督是消防执法得到落实的重要环节, 只有严格消防监督工作, 才能为消防执法的规范化建设提供有力保障。3.重抓结合, 提高执法成效。消防监督与管理工作的主要目的是确保人们的生命财安全, 因此, 需要将消防管理和人们日常生活进行有效的结合, 实行人性化管理, 以提高消防监督与管理执法的成效。4.重抓服务, 坚持执法为民。以人民为主体进行执法, 将人民的利益当作消防安管理工作的起始点, 加强窗口建设, 从根体上提升消防监督与管理工作的质量。

(二) 健全消防监督与管理制度

1.消防部门应该建立安全防火、保障人民财产安全的工作制度, 采用实时监督的方式, 确保消防工作得到真正的落实。2.加强监督管理的力度, 从基层领导开始, 严格落实消防管理制度, 对于消防部门的管理工作进行不定期的突击检查, 对制度落实不到位的部门给予适当惩处, 对制度落实较好的部门则应给予适当奖励。3.建立相关的责任制, 提高消防管理人员的使命感与责任感, 确保消防安全工作能够逐级落实, 提升消防监督与管理的质量。

(三) 构建完善的消防监督与管理模式

1.明确消防监督与管理工作的需求与目的。2.构建消防监督与管理质量方针与目标。3.确定目标实现的过程中各层工作人员的职责。4.在消防监督与管理过程中, 选择正确的方法对消防管理工作的效果进行评估。5.依据评估的结果, 确认消防监督与管理工作的有效性。依据这五个步骤建立出健全消防监督与管理模式, 并将消防监督与管理模式向基层推进, 以确保消防管理工能够取得理想的效果。

(四) 提高消防监督人员的消防意识

1.将与消防安全监督工作相关机制公开, 以“透明消防”的理念开展消防安全管理工作, 让消防监督人员充分了解到消防安全管理工作的重要性与严肃性。2.构建完善保障机制, 明确“责任消防”理念。相关政府部门在贯彻落实与消防有关的机制时, 由于受到多种因素影响可能会存在官僚主义的现象, 因此, 消防部门就需要建立相应的保障机制, 以责任为工作重点, 对消防监督人员的监督职权进行明确, 将“权力消防”转化为“责任消防”, 提高消防监督人员的社会责任意识, 让其全心全意的为人民服务。

三、结语

总之, 消防监督管理工作与人民的生命、财产安全有着直接的关系, 面对消防安全隐患不断增多的新形势, 必须加强消防监督与管理工作, 实现消防安全工作的规范化建设, 及时找到消防监督与管理模式中存在的问题, 并加以纠正。只有从根本上提高消防监督与管理的工作效率, 才能保障人民的生命、财产安全, 促进我国社会稳定、和谐的发展。

参考文献

[1]王明臣.对加强新形势下消防监督执法工作的思考[J].科技创新导, 2013, (06) .