消防监督技术要求（精选10篇）
消防监督技术要求 篇1
2014年11月,由公安部天津消防研究所申报的《超高层建筑消防安全技术要求研究》(编号: 2014XFGG01)项目列入2014年度公安部消防局科研计划。该项目计划通过对“上海中心”等典型超高层建筑消防设施效能及火灾事故危害与火灾风险防范技术策略的研究,确定超高层建筑火灾事故演化特点,以及现行消防规范规定的各项火灾防范措施对于250 m以上超高层建筑的有效性,提出针对以“上海中心”为代表的超高层建筑的火灾防治技术策略和消防设计要求,为相关规范的制修订提供技术依据,降低超高层建筑火灾风险,提高超高层建筑火灾防范技术水平。櫒2014年11月,由公安部天津消防研究所申报的《超高层建筑消防安全技术要求研究》(编号: 2014XFGG01)项目列入2014年度公安部消防局科研计划。该项目计划通过对“上海中心”等典型超高层建筑消防设施效能及火灾事故危害与火灾风险防范技术策略的研究,确定超高层建筑火灾事故演化特点,以及现行消防规范规定的各项火灾防范措施对于250 m以上超高层建筑的有效性,提出针对以“上海中心”为代表的超高层建筑的火灾防治技术策略和消防设计要求,为相关规范的制修订提供技术依据,降低超高层建筑火灾风险,提高超高层建筑火灾防范技术水平。
消防监督技术要求 篇2
一、产品性能要求：1、2、3、电机采用优质电机。消防排烟风机在介质温度不高于85℃的条件下应能长期正常运行。消防排烟风机应保证：当输送介质温度在280℃时能连续工作30min，并在介质温度冷却至环境温度时仍能连续正常运转。
4、在额定转速下，在工作区域内，通风机的实测压力曲线与说明书中给定的曲线应满足下列规定：
a）轴流式消防排烟通风机在规定的流量下，所对应的压力值偏差为±5%。b）离心式 排烟通风机在规定的流量下，所对应的压力值差为±5%。
4、消防排烟通风机在说明中给定的工况点下的比A声级噪声限值应符合JB/T8690的规定。
二、消防排烟通风机叶轮应进行静、动平衡校正。平衡品质等级不低于G5.6级。叶轮平衡配重块的材质应与叶轮材质相同，并使用焊接和铆接的方式与叶轮连接。
三、消防排烟风机的叶轮应按JB/T 6445的要求进行超速试验，超速转速为最高工作转速的110%，超速时间不少于2min。
四、消防排烟通风机运行的震动限值应符合JB/T8689的有关规定。
五、结构要求：
1、轴流式消防排烟风机应在风机内设置电动机隔热保护与空气冷却系统（使用H级绝缘等级电动机的通风机可不设置强制空气冷却系统）。电动机绝缘等
级应不低于F级。
2、轴流式消防排烟风机电动机动力引出线，应由耐温隔热套管包容或采用耐高温电缆。
3、离心式消防排烟通风机在采用A式传动时，应设置机壳与电动机间的隔热结构。
六、装配要求：
1、轴流式消防排烟通风机壳与叶轮的径向间隙值应均匀，径向单侧间隙值：当机号≤No.10时，间隙值≥3.5mm；机号＞No.10，间隙≥4.5mm。
2、离心式消防排烟通风机进风口与叶轮轮盖进口的径向单侧间隙应均匀，径向单侧间隙值应在叶轮直径的0.15%~0.4%范围内，进风口与叶轮盖的轴向重叠长度应为叶轮直径的0.8%~1.2%。
七、消防排烟通风机内外表面涂漆的技术符合JB/T 6886的规定。通风机所选用的油漆在通风机输送280℃的介质后，油漆基本不变色。
八、消防排烟通风机的旋转部件及所有可能产生松动的部位均必须牢固可靠，并具有防松措施。
九、传动组、带轮、联轴器等旋转传动件应装防护罩。
十、消防排烟通风机必须是工程所在地消防部门认可的设备。
十一、消防排烟通风机其他要求必须相关国家规范要求。
十二、风机主要部件技术要求
1、叶片
风机叶轮结构应采用高效率、高强度的结构型式。叶轮直径630mm以上（含630mm）的轴流风机应采用高强度铝合金叶片。
投标人应描述其投标设备的叶片结构形式。
2、电机
轴流式风机应采用电机直接驱动方式，电机应直接暴露于气流中，离心式柜式风机可采用皮带传动或直接传动方式。风机配用电机应为风冷、鼠笼式、全封闭湿热型的标准产品，采用全压启动，绝缘等级为F级。排烟风机的电机应满足整机在排除280℃烟气0.5h过程中正常运行。轴承更换周期不小于30000小时。
电机的选择满足招标设备启动要求，全压启动电流应不大于满载电流的7倍。
3、减振
招标设备在组装过程中，静平衡先于动平衡，其机壳振动速度不大于
1.8mm/s，供应方应提供与风机配套的减振器和紧固螺栓。
4、风机机壳
机壳的制造精度应符合有关规范的规定，机壳内电机支座应有足够的强度与刚度，能承受运转产生的动负荷，其高度应保持电机轴心与机壳中心一致。轴流风机机壳应进行热镀锌处理，热镀锌层平均厚度应不低于70μm。
5、柜式离心风机采用电机外置皮带传动方式时其传动部件应设置保护罩。
十三、图纸及技术文件
投标时需提供的技术文件（所有技术参数表必须以Excel文件格式提供）或图纸（书面和电子文件（闪存盘））应包括但不限于以下内容。
1、设计方案及产品特点。
2、设计及制造标准，验收和性能试验的标准。
3、风机的全性能曲线图、技术数据表，根据设计要求提供并联风机的性能曲线，八个倍频段的噪声（噪声频谱），进出口声功率数据。
4、设备结构示意图，设备接线图，根据本需求书的技术要求提供低压配电接
口。
5、土建基础指导图；设备的安装要求（土建基础、预埋件图、连接固定的指
导图），安装细节及图纸。
6、有关试验及测试报告：空气动力试验（正转、反转），动平衡试验，噪音试验（正转、反转），振动试验等。
7、电机性能参数，有关检测报告及生产厂家名称、产地地址。
8、设备配套减振装置性能说明及安装指导图。
9、设备各主要部件材质、规格、型号、产地制造厂的名称。
消防监督技术要求 篇3
关键字：转职能;转方式;转作风
中图分类号：D262.6 文献标识码：A
认真落实“三转”要求
如何落实“三转”要求？首先要厘清监督职责。通过分清职责，实现纪检部门“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”的职能定位。深刻理解“三转”精神，分清哪些是纪检部门的监督职责，哪些是职能部门的职责。以前，只要一说到监督，就必不可少地要求纪检部门参与，将监督的职责全部推到纪检部门，而主责部门却放松了自己的监督职责。所谓厘清职责就是要清晰界定各部门的监督职责，按岗位职责将各部门各岗位人员的监督职责整理出来，在企业的生产经营管理中，各部门要按职责要求履行好各自的监督职能，与纪检部门共同把好廉洁从业的关口，营造风清气正的氛围。其次要理清工作重点。监督执纪问责是纪检部门的主责，要把不该管的交给主责部门，不能种了别人的田，荒了自家的地。目前，纪检部门承担有项目验收（包括工程、科研项目）、合同谈判、项目招标、废旧物资处理等监督工作，今后，随着职能的转变，纪检部门不应再承担这些具体的日常监督工作，由相关部门结合自己的管辖范围，各负监督之责，做到责任明确，主业突出，纪委将主要精力、工作重点放在监督执纪问责方面。
提高执纪监督能力
目前，部分企业纪检干部在执纪监督能力上尚有不足。在某种情况下，没有监督检查出问题，不是说没有问题，而是没有找到问题，在实际工作中难于找准切入点，难于创新方法。所以，提高执纪监督能力，首先，必须要加强纪检干部的业务学习。要懂法、守法，要不断增强法律意识、学习法律知识，特别是要熟悉与纪检监察工作密切相关的法律法规和各项制度，不断推进工作，解决问题，提高执纪监督能力。通过开展专项检查，向相关部门人员了解业务流程、关键环节、执行程序，提高监督效果;通过参与集中办案、人员交流办案等形式，提高办案能力。其次，充分发挥“大监督”作用。纪检部门要利用监督部门联席会议的方式，大力发挥“大监督”作用，沟通情况，交流意见，发现问题，使监督更有针对性和明确性。尤其是对决策的落实情况、制度的执行情况进行深入的监督。再次，要创新监督工作方式。纪检干部这些年来在工作上形成了惯性思维和路径依赖，然而，传统的监督方式已不适应于新的形势，不能满足于老一套，不能只停留于表面流程式的监督，要充分利用网络信息化优势，加快“制度+科技”的防腐建设，实现部分信息共享，推进信息手段有效管控各业务领域廉洁风险工作。
纪检工作的中心任务
纪检部门的中心任务是聚焦党风廉政建设和反腐败工作，更加突出执纪监督问责主业，实现高标准履职。
一是突出着力构建党风廉政建设责任体系。在党风廉政建设中建立健全责任体系、强化责任担当，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须自觉把主体责任扛在肩上，着力建立健全党风廉政建设责任体系，做到党委领导班子狠抓党风廉政建设“不松手”， 党委书记狠抓党风廉政建设“不甩手”， 班子其他成员狠抓党风廉政建设“不缩手” ，党委、纪委狠抓党风廉政建设“齐动手”。把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，列入领导班子、领导干部目标管理，融入企业的改革发展各项工作，做到一起考虑、一起部署、一起实施、一起考核，坚定不移推进反腐倡廉建设。
二是突出强化监督制约。加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督，抓好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、特定问题调查等监督制度的落实。加强规范化管理监督。把规范化管理引向依法治企、合规管理上来，促进作风转变、规范管理、效率提高、工作提升，着力实现：做事有规矩、办事有流程、工作有目标、过程有记录，结果有考核。加强效能监察。围绕经营管理和生产、科研、制造重点领域、重要部门、关键环节和关键岗位，对管理部门和管理人员履行管理和监督职责情况开展监督检查。注重发现问题线索，加大责任追究力度。监督和推动管理部门正确履行职责，切实解决屡查屡犯问题，保证权力在制度化、法制化的框架内运行。
三是突出抓好维护政令畅通工作。以更坚决的态度、更严厉的态势、更有力的举措，加大执纪监督力度，不断巩固和扩大落实中央八项规定、集团公司二十条精神成果。紧紧围绕企业生产经营工作的总要求，抓好各项政策、制度落实情况的监督，加大监督问责力度，对决策落实不到位，制度执行不力，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导班子、班子成员责任。
四是突出抓好案件查办工作。坚持“抓早抓小”、“快查快办”， 对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对于违纪、违法案件，做到“双汇报”，即在向同级党委汇报的同时向上级纪检部门汇报，在规定时限内查清主要违纪违法事实，按程序及时移交相关单位处理。对于违纪、违法案件，既追究当事人责任，又追究相关领导的
消防监督技术要求 篇4
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二、论文格式要求
(一) 论文需报送全文, 文稿请用word录入排版, 字数不超过5 000字。
(二) 文章结构。论文应依次包含论文题目、作者姓名、作者单位及通讯地址、摘要、关键词、正文、参考文献、作者简介等。论文应完整并简明扼要, 应保留涉及主要观点的图片、曲线和表格, 并注明数据来源。根据文集出版工作需要, 编辑有权对稿件进行删改。
(三) 论文格式
1.正文以前部分
论文题目:三号黑体, 居中排, 文头顶空一行。
作者姓名:小三号楷体, 居中排。多位作者之间空一格区分, 多个单位用上角标注。
作者单位及通讯地址:按省名、城市名、邮编顺序排列, 五号宋体, 居中排, 全部内容置于括号之中。
摘要:“摘要”二字小五号黑体;内容小五号宋体, 不少于200字, 单倍行距。
关键词:需列出4个。“关键词”三字小五黑体;具体内容小五号宋体, 第1个关键词应为“消防”。
2.正文
五号宋体, 单倍行距;文中所用计量单位, 一律按国际通用标准或国家标准, 并用英文书写, 如km2、kg等;文中年代、年月日、数字一律用阿拉伯数字表示。正文中的各级标题、图、表体例见下表:
3.参考文献
文章必须有参考文献, 在文中以上角标的形式对应标注;“参考文献”4字作为标题, 五号黑体, 居中, 其他字体五号宋体。文献著录格式 (略) , 可参照国家标准GB/T 7714-2005《文后参考文献著录规则》。
4.作者简介
幼儿园消防安全技术要求 篇5
技术方面
1、耐火等级和平面布置：托儿所、幼儿园的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所宜设置在独立的建筑内，宜为一、二级耐火等级，不得使用聚氨酯泡沫等可燃芯材的彩钢板，室内吊顶应采用不燃材料。当设置在一、二级耐火等级的其他建筑内时，应采取2.00h的防火隔墙和1.00h的楼板与其他场所完全分隔，隔墙开设门窗应采用乙级防火门窗。幼儿活动场所不应设在四层及以上，严禁将幼儿生活用房设在地下、半地下室。
2、防火间距：
一、二级耐火等级的单、多层建筑防火间距不小于6米，高层之间不小于13米，高层与单、多层之间不小于9米。不得占用消防车道和防火间距。
3、安全疏散：安全出口不应少于2个，位于两个安全出口之间的疏散门至最近安全出口的距离不应大于25米，位于袋形走道两侧或尽端的疏散门至最近安全出口的距离不应大于20米。使用期间严禁堵塞、锁闭安全出口，严禁占用疏散通道。主要出入口和门厅内,应有楼层平面示意图和连续的疏散导向标识。疏散走道、安全出口、楼梯间应设置应急照明和灯光型疏散指示标志灯。托儿所、幼儿园确需设置在其他民用建筑内时，其安全疏散应符合下列规定：设置在高层建筑内时，应设置独立的安全出口和疏散楼梯；设置在单、多层建筑内时，宜设置独立的安全出口和疏散楼梯。人员住宿的房间外窗不应设置防盗网。
4、消防给水：高度大于15米或体积大于10000ｍ的单、多
３
层建筑的，应当设置室内消火栓系统。幼儿园所在建筑为高层公共建筑的，或者6个班以上的大中型幼儿园，应设置自动喷水灭火系统。
5、自动报警设施：6个班以上的大中型幼儿园应设置火灾自动报警系统。厨房使用燃气场所应设置可燃气体泄露报警器和自动关闭装置。住宿场所应设置过电流保护装置。
6、灭火器：每层楼应设置不少于２个灭火器设置点，每点设置２－５具灭火器。
7、厨房：使用瓶装液化气的，不宜与幼儿活动场所贴邻设置，且应靠外墙布置。使用瓶装液化气的，应根据需要限量使用，且应由专人管理、登记。
8、电气线路：电气线路敷设应符合规范要求，并应穿管保护。电气线路、插座等不应敷设在可燃材料上。应当按要求安装过载断电保护装置，严禁私拉乱接临时线路，严禁违规使用大功率电器。
其他消防技术要求按照《幼儿建筑设计规范》和《建筑设计防火规范》等国家标准规范执行。管理方面
1、培养明白人：应确定专兼职消防安全管理人，明确消防工作职责，落实消防管理制度，组织开展消防演练和培训。
2、消除隐患：每月组织一次防火检查，每日进行防火巡查，寄宿制幼儿园要加强夜间防火巡查。厨房烟道每季度清洗一次，严格用火用电管理制度。
3、培训演练：要按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指
南》要求制定灭火疏散预案，至少每学期组织一次消防演练。所有教职员工必须经过消防培训，达到“一懂三会”要求，即懂得所在场所的火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
4、志愿消防队：要成立志愿消防队，定期开展培训演练。寄宿制幼儿园要建立夜间值班备勤制度。
5、属于消防安全重点单位的要落实“户籍化”管理。
浅议会计监督及其运作要求 篇6
一、会计监督的重要意义
(一) 防范风险的需要
在企业经营的过程中, 会出现各种资金风险, 实时掌握公司经营信息, 对公司运行中出现的各种风险进行监督, 采取有效措施, 为公司决策提供有效的参考, 可以规避风险或将风险降到最低。会计监督可以有效地反映业务过程中所出现的问题和偏差, 并及时加以纠正, 促进单位各项业务有序、健康的发展。
(二) 规范会计行为的需要
随着社会主义市场经济的不断推进, 各种经济体追求最大利益的天性逐渐暴露出来, “唯利是图”是商业组织的本性, 在此过程中, 会有部分企业铤而走险, 做假账、偷税、漏税等现象逐渐显现出来。近年来, 各种弄虚作假、会计失真的问题层出不穷, 直接影响到经济秩序和经济建设, 加强会计监督刻不容缓。外部监督与内部监督双双结合就可以有效避免这些情况, 给会计信息使用者提供真实、准确、完整、合法的会计信息, 使得国家经济良好运行下去。基于此, 如何加强会计监督, 强化会计监督在保障单位经济活动健康、有序开展的作用。使企业等单位的会计行为规范有序, 避免单位内部的会计监督沦为摆设, 这不仅对单位的决策无益, 也会危害到国家正常的经济管理行为。
(三) 国家反腐倡廉的需要
腐败问题一直是国家工作的重点, 中共十八大以后中央领导密集发声, 坚持与腐败问题斗争到底, 要让权力在阳光下运行。经济领域一直是腐败问题的高发区, 打击贪污腐败, 党风廉政建设是首要。在经济利益的驱使下, 一些国有企业等出现的一系列腐败问题, 如最近中石油公司高层的腐败案, 这些单位的领导在本单位为所欲为, 将本单位资产据为己有, 单位内部会计监督根本起不到其应有的作用, 对社会造成了很大恶劣的影响。鉴于此种情形, 强化单位内部的会计监督, 缩减违法犯罪的空间是具有重大意义的。
(四) 防止偷税、漏税的需要
税收是国家财政收入的主要手段, 为国家积累了大量的财政资金, 同时为国家重点建设提供了大量资金。现如今偷税、漏税现象尤为严重, 造成了国家财富的大量流失, 这一方面是我国税收体制不健全, 税收体制有待改革完善。另一方面则是单位内部监督不完善, 会计人员思想意识薄弱, 徇私舞弊现象比比皆是, 会计监督职能弱化, 没有发挥其应有的作用, 会计监督体制的健全就可以最大化的改善目前的情况。
二、会计监督中所存在的问题
(一) 缺乏先进理论的支持
目前我国理论界对会计监督的研究不足, 如对会计监督主体的认识还没有形成一致的观点, 有人认为会计监督主体是国家, 也有人认为是企业, 最普遍的认识是认为会计监督主体是会计人员。基于此种原因导致会计监督主体的责任不清晰, 不能很好的履行自己的职责。
(二) 会计监督主体诚信缺失
众所周知, 诚信是我们立足于世的基础, 对于一个单位来说, 诚信更是弥足珍贵, 诚信缺失会让一个公司、企业倒闭, 甚至会造成市场的混乱。一些单位为了追求最大利益, 不顾自己的名誉, 做假账, 进行虚假宣传等各种欺骗行为, 骗取投资人的信任, 一旦泡沫破碎, 舆论一片哗然, 这种影响是非常恶劣的, 如美国安然公司的财务丑闻, 中国的琼民源、郑百文等公司的会计造假案件, 普通公众会认为这些事件的背后是会计人员与公司相勾结, 这些事件一次次伤害普通的感情, 导致对会计监督的不信任。
(三) 企业管理体制的不健全
目前, 公司治理中的一个重要问题就是如何加强企业内部的监督, 而会计监督是企业内部监督的重要组成部分, 发挥着及其重要的作用。现在大部分企业没有一套完善的企业管理体制, 即使是有的企业建立起一套相对合理的制度但也没有很好的实施, 最终沦为摆设。公司治理结构的不完善, 影响了会计监督作用的发挥。
(四) 企业管理者自身的素质问题
公司的管理者为了追求利益的最大化, 会暗示公司会计人员做假账, 而公司会计人员慑于公司管理者的淫威往往不得不照办, 使得会计监督有名无实, 成为公司管理者牟取私利的工具, 无法行使其监督权力。
三、加强会计监督的措施与对策
(一) 加强会计监督的理论研究
目前我国对于会计监督的理论研究还不太成熟, 还没有达成共识。我国会计理论界要以此为契机, 加大对会计监督的研究深度, 尽快形成一套科学、合理的会计监督体系, 为会计监督实践中产生的问题提供理论和智力支持。
(二) 优化监督体系的内外环境
企业建立并完善内部监督机制创造良好的监督环境, 确立不同岗位之间的分工与协作, 内部财务制度的完善能够提高财务管理的规范化。企业还应当建立严格的审计制度, 有效避免相关人员的弄虚作假和徇私舞弊, 实现全方位、高效率的监督。
强化社会舆论监督机制。要解决企业会计信息中质量好坏的问题, 需要全社会的舆论监督。
(三) 加强诚信宣传教育, 提高会计人员的职业道德素质
鉴于目前社会中的诚信缺失问题, 要加强对单位领导, 会计机构人员的诚信宣传教育, 使其都能认识到诚信的重要性, 从而自觉地履行会计监督的职能。
面对来自各方面无理的干涉, 会计人员要牢记自己所肩负的使命, 以国家利益, 公众利益为重, 坚决同违法行为作斗争, 对公司领导的无理要求, 要坚决抵制, 学会运用法律武器维护自身及公司的合法权益, 确保会计资料的真实、合法。强化对会计人员的宣传教育, 使会计人员受到遵守职业道德的良好风尚的熏陶, 遵纪守法, 并逐步培养对会计职业的尊严和荣誉感。
(四) 完善公司治理结构
完善的公司治理结构是会计监督的有效保障。健全的公司治理结构使得公司内部各部门能够相互监督、相互制约, 这样可以减少公司管理者对会计工作的干涉, 有利于会计人员对公司的经济活动进行有效的监督, 为公司决策提供依据。
四、结语
会计监督作为一项重要的监督手段, 对保障经济安全具有重要意义, 监督职能的丧失必定会导致会计工作失真。目前, 一系列弄虚作假情况的出现, 贪污腐败现象的屡屡频现, 都与会计监督职能的弱化有关。基于此, 我们要加强会计监督的理论研究, 优化监督体系的内外环境, 加强诚信宣传教育, 提高会计人员的职业道德素质, 完善公司治理结构, 制定可行的监督机制, 将内部监督和外部监督进行有效结合等方面着手, 建立符合我国国情, 具有我国特色的会计监督体系, 为我国社会主义建设贡献应有的力量。
摘要：我国经济高速、持续发展为企业注入了活力, 但同时企业在如此竞争激烈的环境中面对的压力也越来越大, 为了提高经济效益, 追求最大利益, 有些企业弄虚作假, 徇私舞弊。企业的会计信息直接反映了企业自身的运营情况和经济状况, 加强会计监督已成为现代企业制度中的一项重要内容。文章从会计监督的意义入手, 分析了目前我国会计监督中存在的问题和不足, 在总结前人观点的基础上提出了自己的一些见解。
关键词：会计监督,问题分析,措施与对策
参考文献
[1]高宾.会计监督及其运作要求简析[J].经营管理者, 2012 (14) .
[2]赵颖.浅谈会计监督及其运作要求[J].现代经济信息, 2012 (20) .
消防监督技术要求 篇7
1 认清形势, 切实提高对兽药监督执法工作重要性、紧迫性的认识
近年来, 各级畜牧兽医管理部门积极履行兽药监管职责, 不断加大工作力度, 强化日常监管, 深入开展专项整治, 严格监督执法, 取得了明显成效。但是, 当前非法制售假劣兽药问题仍然突出, 特别是近期媒体曝光的非法添加兽药标准之外其他组分以及不规范用药等问题, 给动物产品质量安全带来风险隐患, 兽药监管任务依然十分艰巨。同时, 随着生活水平的提高, 人民群众对食品安全提出了更高要求, 保障动物产品安全的责任越来越大。兽药监督执法工作是确保兽药质量安全有效的重要保障, 是法律法规赋予各级兽医管理部门的重要职责。做好兽药监督执法工作意义重大, 责任重大。各级畜牧兽医管理部门要提高认识, 切实履行好法律法规赋予的兽药监督执法职责。
2 采取有效措施, 严厉打击制售假劣兽药等违法行为
各地要认真梳理, 总结近年来在兽药监管、兽药质量监测等方面的情况, 做到“检打联动”, 对重点对象、突出问题加大查处力度。要按照《兽药管理条例》规定严格执法, 严禁有案不查、搞地方保护, 确保违法行为得到查处。
2.1 对不按兽药国家标准生产, 特别是违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的违法行为, 以及制售假劣兽药的“黑窝点”, 发现一起查处一起, 坚决打击。对监督抽检回函不予确认批次较多的企业, 要加强调查取证的力度, 予以重点监督, 做到及时发现问题及时查处, 严防不法企业逃避监管。
2.2 整顿规范兽药批发市场、集散地, 加大对问题突出的区域、市场和经营门店的督查力度, 特别是对销售监督抽检回函不予确认批次较多的经营者要进行立案调查, 发现违法行为的, 要依法顶格处罚。
2.3 加强养殖场 (小区、户) 用药安全监管, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。
2.4 要注重打击效果。对涉及面广、性质严重、影响较大的制售假劣兽药案件, 要依法移交公安部门查处。
对制售假劣兽药的生产经营企业, 问题严重的, 坚决依法撤销兽药产品批准文号, 吊销《兽药生产许可证》或《兽药经营许可证》。及时通报曝光重大违法案件, 充分发挥案件查处的震慑和警示作用。
3 加强兽药监督执法队伍建设, 创新工作机制
各地要狠抓兽药执法队伍建设, 创新完善工作机制, 为做好兽药监督执法工作提供基础保障。要按照《农业部办公厅关于推进畜牧兽医综合执法的意见》精神, 深入推进畜牧兽医综合执法。积极争取有关部门支持, 落实人员编制和监督执法工作经费, 做到有机构、有人员、有经费, 为做好监督执法工作提供组织保障。同时加强对监督执法工作人员的教育培训和监督管理, 做到规范执法。要建立健全兽药监督执法责任制, 做到责任主体明确、层级清晰、量化具体、流程科学, 切实把各项制度和工作责任落到实处。
要建立健全区域间、部门间沟通协调、密切协作工作机制, 建立信息通报反馈制度、产区销区联动监管制度、跨省跨地区联合办案制度, 形成监管合力, 提高执法效能。要加强与公安机关的协调配合。公安机关在查办兽药违法案件中, 依法提请兽医管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的, 各级兽医管理部门要全力配合做好相关工作。
4 统一谋划, 做好兽药监督执法的组织和督查工作
各省级畜牧兽医管理部门要结合本辖区实际, 制定详细的实施方案, 细化目标和措施, 确定监督执法重点任务。要将监督执法责任制工作纳入部门工作目标考核范围, 建立执法监督机制和责任追究机制。开展兽药监督执法督查活动, 对工作得力、成效显著的, 予以表扬;对工作失职、监管不力的, 依法予以处理。农业部将结合动物疫病防控延伸绩效考核工作, 制定督查方案, 对兽药监督执法工作成绩突出的省 (自治区、直辖市) 予以加分奖励。
消防监督技术要求 篇8
关键词：数据库,消防通信,指挥系统
0 引言
新世纪在“数字”浪潮的冲击下,现代城市消防工作必将呈现“接处警方式计算机化、灾情判断智能化、指挥系统网络化、指令下达自动化、力量调度集群化、辅助功能联动化、综合信息实时化和火灾档案标准化”的信息时代发展特点。严峻的现实迫切需要加快信息技术在消防工作中的应用速度,建设消防通信指挥系统已是非常必要。而数据库技术作为信息技术的重中之重，其在消防通信指挥系统中的重要性就不言而喻了。
1 现代数据库技术
1.1 数据库系统
数据库系统(DBS)是由一个互相关联的数据和集合组用以访问这些数据的程序组成,这个数据集合通常称为数据库。DBS的基本目录是要提供一个可以方便地、有效地存取数据信息的环境。
设计数据库系统的目的是为了管理大量信息，对数据的管理涉及到信息存储结构的定义和信息操作机制的提供。此外,数据库系统还必须提供所存储信息的安全性保证,即使在系统崩溃或有人企图越权访问时也应保障信息的安全性。如果数据将被多用户共享,那么系统还必须设法避免可能产生的异常结果。
1.2 数据库系统在应用系统中的地位
数据库系统是信息处理技术中的一个关键组成部分。按照普遍的观点,数据库是现代信息化社会信息资源管理和开发利用的基础,而数据库系统是这个基础的基础。从信息处理的角度考虑,我们可以认为数据库系统是当今计算机信息系统的核心,是计算机技术和应用发展的关键。
2 数据库技术在城市消防通信指挥中的应用
2.1 城市消防通信指挥系统对数据库存取的要求
城市消防通信指挥系统是覆盖一个城市,联通城市消防通信指挥中心、消防站、城市移动消防通信指挥中心、消防安全重点单位及救灾相关单位等环节的,具有火灾报警、受理、通信调度和辅助决策指挥等网络和设备及软件组成的系统。
城市消防通信指挥系统主要实现的基本功能有:(1)利用城市或专用的通信网或通过城市火灾自动报警监控子系统向城市消防通信指挥中心报火警;(2)自动或人工实现火警辨识、出动方案编制、出动命令下达等火灾受理流程;(3)利用有线或无线通信网,进行语音通信、数据通信和图像通信;(4)在火场及灾害事故现场进行全市消防实力调度;(5)利用系统资源对消防地理、气象、消防水源、消防实力、消防安全重点单位基本情况、各类火灾和灾害事故特征、化学危险品、灭火救援战术技术信息进行采集、存储、检索、处理、显示、传输和分析。
围绕上述功能,城市消防通信指挥系统一般由消防案件受理子系统、城市火灾自动报警受理子系统、消防有线(无线)通信子系统、消防案件指挥子系统、消防信息综合管理子系统、训练模拟子系统等子系统构成。这些子系统是一个相对独立,但又互相依存的系统实体。为了让城市消防通信指挥系统各子系统正常工作,要求各子系统使用一致信息。如果各子系统使用不相同的信息来源,城市消防通信指挥系统将无法协调运作,并可能带来极大的危害。所以城市消防通信指挥系统需要一个强大、高效的数据库系统来统一管理城市消防通信指挥系统的所有数据,这个数据库系统能时刻保证整个系统各类信息的一致性和完整性。下面重点讨论消防案件受理子系统和消防信息综合管理子系统对数据库的要求。
2.2 消防案件受理子系统对数据存储的要求
消防案件受理子系统由消防用程控交换机、消防案件受理台、相关应用软件等部分组成,通过通信网络,采集、处理消防案件及相关信息并进行调度的辅助决策指挥系统。消防案件受理子系统处理案件过程中一般会涉及以下数据处理:
(1)接听报警电话。查询电话三字段信息,保存报警电话信息。例如报警时间、报警人、电话三字段信息、接警人、处理时间等,如果配备了电话录音系统,电话语音也可以被记录;
(2)案件定位。查询GIS数据,获取案件位置坐标,完成GIS定位;
(3)立案处理。记录案件信息,向城市消防通信指挥系统发布立案信息,例如立案时间、立案人、立案类型、案件性质、案发地点等;
(4)消防实力调度。查询城市消防实力状态,获取最佳消防实力调度方案;
(5)案件处理记录。记录案件处理过程,如案件状态变化、消防实力动作等,如果配备GPS系统,车辆运动轨迹也可以被保存;
(6)案件归档。记录结案信息,案件信息从当前案件信息库转入历史案件资料库。
从信息处理角度来观察消防案件受理子系统,它是一个要求全天候工作的联机处理系统。子系统需要数据库提供稳定、高效、海量的数据存取服务。因为消防案件受理子系统是一个全天候的应用系统,所以子系统一旦启用,就要求数据库必须保证不停地向其提供数据存取服务。数据库的稳定性与数据库系统(DBS)有关,同时操作系统的稳定性也是至关重要的因素。
整个城市消防通信指挥系统只有使用相同信息来源,才能保证数据的一致性和完整性。所以数据库必须具备同时向多用户提供数据存取服务的能力。对一消防案件受理子系统而言,需要在最短时间内完成接处警操作,所以数据库在向多个用户提供数据读取服务的同时,还必须保持数据处理的高效率(对每个用户请求的响应时间应该保证在秒级内)。消防案件受理子系统涉及信息很多,一般可以归纳为消防地理信息、气象信息、消防水源信息、消防实力信息、灭火救援器材信息、消防安全重点单位信息、消防案件特征信息等。在这些信息中,有的数据量极大,例如报警电话信息、城市GIS信息,对于大型、特大型城市,它们的数据量都达到或超过百万级。所以数据库应具备存储海量数据的能力,并保持较高的数据吞吐量。
2.3 消防信息综合管理子系统对数据存储的要求
消防信息综合管理子系统,由消防信息管理工作站和相关数据库的管理维护应用软件组成。它利用系统资源对消防信息进行采集、存储、检索、处理、显示、传输、分析。具体而言消防信息综合管理子系统可以细分为消防实力维护程序、城市GIS数据采集程序、城市消防安全重点单位消防预案维护程序、消防信息对外发布系统、消防案件分析系统等。我们以城市GIS数据采集程序、消防信息对外发布系统和消防案件分析系统对数据库的要求为例来看消防信息综合管理子系统对数据存储的要求。
(1)城市GIS数据采集程序
现在地理信息处理方面主流的做法是把地理信息关系化,即不是将地理信息存储在原来的地理信息系统中,而是存在关系数据库中。之所以这么做,是希望使用成熟的数据库技术更好地管理地理信息数据。关系型数据已经有几十年的发展历史,有统一的关系模式,统一的处理语言,并且提供了诸如并发控制、事务处理、恢复等功能,这是原来GIS难以做到的。由于原来GIS不开放的体系结构,也难以适应网络时代信息开放共享的需求。对于城市消防通信指挥系统,城市GIS数据采集程序应该采用维护数据与数据库存储管理的数据模式。
由于城市消防业务的特殊性,在城市消防通信指挥系统中,消防案件受理子系统对数据库数据存取的优先级最高。任何其他子系统或程序对数据库的操作都不应该影响消防案件受理子系统的正常动作。由于GIS数据信息量很大,城市GIS数据采集程序需要数据库提供较大的数据吞吐,这势必对数据库带来较大的压力,延长数据库对消防案件受理子系统数据存取的响应时间,所以建议在预算资金允许的条件下,使用一套独立的数据库维护和管理城市GIS数据。
(2)消防信息对外发布系统
消防信息对外发布系统是通过计算机网络向消防局及消防局以外用户自动发布当前或历史的消防案件信息,实现信息共享。由于这些信息直接来自城市消防通信指挥系统,所以它具有信息准确、实时等特点。
随着Internet技术的发展,使用浏览器发布各类信息也是当前最流行的网上信息发布手段。在城市消防通信指挥系统中,我们完全可以使用该技术实现消防信息对外发布。由于消防信息对外发布系统会随时向数据库查询大量消防数据,例如查询历史上某周的火灾发生情况,这种操作将对主数据库带来较大压力。所以消防信息对外发布系统也遇到城市GIS数据采集程序相同的问题,即与消防案件受理子系统竞争数据库存取操作。另外，由于消防信息对外发布系统直接面对消防通信指挥之外的普遍用户,在网络上,无意或恶意破坏行为随时都会发生,这可对主数据带来严重的损坏。鉴于上面两个原因,在预算资金允许的条件下,建议使用一套独立的数据库负责管理向外发布的数据。由主数据库或专用程序定时将最新的消防信息推送入这个数据库。
(3)消防案件分析系统
消防案件分析系统是使用城市消防通信指挥系统所采集的历史消防案件来分析城市消防案件发生情况的系统。例如我们可以使用过去三年的数据,分析某一地区不同时间段火灾案件发生的概率;也可以使用过去半年中火灾案件第一出动所花费时间来分析城市消防实力分布是否合理。消防案件分析系统与消防案件受理子系统不同,消防案件受理子系统要求数据库提供高效事务处理能力,而消防案件分析系统需要数据库提供强大的数据查询和数据挖掘能力。所以消防案件分析系统不应使用城市消防通信指挥系统的主数据库,也应使用一套完全独立的数据库。
3 城市消防通信指挥系统数据库建设
前面讨论了城市消防通信指挥系统对数据库存取的要求,那么城市消防通信指挥系统建设究竟应该配备怎么样的数据才算合理呢?这个问题没有一个固定的答案,它与系统的规模、需要实现的功能、建设预算等实现因数有关。如果城市消防通信指挥系统承担数据存储服务,那么城市GIS信息量不大,消防案件发生频率不高,一般配备一套数据库就能负担整个系统数据存储需求,这种配置对我国中小城市非常适用。对于大型或特大型城市,由于城市规模大，火灾发生频率高,使用一套数据库可能难以同时支撑城市GIS数据采集和消防案件受理,尤其是在春节等火灾多发时段。这时应该至少配备两套数据库(配置可以不同),一套用于消防案件受理,另一套用于系统数据综合管理。如果城市消防通信指挥系统,不仅实现消防案件受理,还涉及消防信息发布、消防案件分析等功能,我们应该在预算允许的范围内配备多套数据库负责不同功能的实现。由于城市消防通信指挥系统要求数据库具有全天候工作能力,我们在配置数据库时还应考虑数据库稳定性以及数据库发生灾难时如何应对。虽然现在计算机硬件的可靠性非常高,但还是不能排除因为硬件故障、人为错误或天灾等原因导致数据库损坏,信息丢失。所以在配备数据库和系统运行的过程中,应该考虑四种问题发生时的应对策略:(1)由于系统错误导致数据库丢失或系统无法运行。我们在建设城市消防通信指挥系统时,就应考虑如何避免系统运行后这类问题的出现。一般解决方法是在预算范围内选购最稳定的商用数据库系统,当然售后服务也是重要因素。另外操作系统也是重要因素,现在主流操作主要有:WinNT4,Windows2000和各类Unix系统。由于Unix系统发展时间较长,相对比较稳定,建议使用Unix作为数据库系统的操作平台。(2)由于人为错误导致数据丢失。人为错误随时可能发生,对于这种错误惟一的解决方法是加强系统用户业务培训和及时数据备份。(3)由于磁盘硬件故障导致数据丢失。数据库服务器磁盘故障可能会导致数据库系统崩溃或大量数据丢失。虽然我们可以使用系统物理备份的方法恢复数据库系统,但过于频繁的备份操作会导致数据库系统效率严重下降,影响城市消防通信指挥系统的正常运行。另外由于数据库系统中个别磁盘的故障导致数据库系统崩溃,为了修复磁盘或恢复数据将花费大量的时间,在这段时间中城市消防通信指挥系统无法运行,这种情况是不可接受的。对于这种问题,一般的解决方案是为数据库系统配备磁盘镜像,用磁盘冗余的方法尽量降低由于硬件故障导致数据丢失的发生概率。(4)由于数据库服务器硬件故障导致数据库无法运行。数据库服务器硬件故障导致数据库无法运行的可能性很小,但是如果发生,那将是一场灾难,基本没有好的解决方案。我们所能做的就是尽可能短时间使系统恢复运行。为了达到这个目标,一般的方案是为系统主数据库服务器配备容灾数据库。在系统正常运行时,容灾数据库根据主数据库的数据变化情况,运用数据同步技术实时刷新自己内部的数据,使其与主数据库尽可能保持一致。一旦主数据库服务器硬件发生故障,无法正常运行,我们可以立即将容灾数据库升级为主数据库,代替原来主数据库继续为城市消防通信指挥系统提供数据存取服务。由于容灾数据库实时同步主数据库信息,所以一般不会发生数据丢失情况。
参考文献
[1]梁为民,黄楠.数据库实用技术[M].北京:航空工业出版社,2001.
[2]GB50313—2000,城市消防通信指挥系统设计规范[S].
消防监督技术要求 篇9
1 基础模块
博物馆消防安全管理基础工作包括:单位应建立消防安全管理组织机构;明确消防安全责任人、消防安全管理人;明确消防安全管理职能部门、确定专兼职消防管理人员, 明确消防工作职责;单位应建立消防安全基本情况档案和消防安全管理情况档案。
相应验收内容如下:
1) 单位是否建立消防安全管理组织机构;消防安全管理组织机构是否定期召开工作会议。
2) 单位是否明确消防安全管理职能部门;是否确定专兼职消防管理人员;是否明确消防工作职责。
3) 单位是否按照“61号令”的规定建立消防安全基本情况档案;消防安全管理情况档案记录是否齐全。
2 检除隐患模块
博物馆消除火灾隐患工作包括:单位应落实每月、每周的防火检查;开展每日防火巡查;相关职责人每日班前、班后开展本岗位防火检查;实行火灾隐患整改责任制, 发现火灾隐患立即改正。不能立即改正的火灾隐患, 限定整改期限, 整改完毕组织验收。
相应验收内容如下:
1) 是否组织以周或以月为周期的防火检查。
2) 行政区内是否开展每日防火巡查。开馆期间, 展厅内是否进行每2 h一次防火巡查。
3) 是否制定火灾隐患整改制度;当场能够改正的是否当场改正;限期改正的是否落实整改, 或隐患整改后是否进行验收。
3 扑初火模块
博物馆组织扑救初期火灾工作包括:单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队, 开展消防安全专项培训;单位应制定灭火和应急疏散预案, 并定期演练;职工职责明确, 处置程序清晰, 灭火力量及时到位;职工应具备扑救初起火灾的能力。
相应验收内容如下:
1) 是否按规定建立专职消防队或义务消防队;专职消防队或义务消防队是否开展消防安全培训。
2) 是否制定灭火和应急疏散预案;预案是否按规定进行演练;职工是否熟悉消防设施、灭火器材设置位置是否备有灭火器、消防卷盘以及消火栓。
3) 职工消防职责是否清晰;消防监控员报告火警等处置程序是否清晰;灭火力量是否及时到位。
4 疏散模块
博物馆组织人员疏散逃生的工作内容:保证安全出口、疏散通道畅通, 疏散指示标志明显、连续, 正确引导人员疏散;设置平面疏散示意图, 职工是否熟悉疏散通道、安全出口的设置位置, 掌握疏散逃生技能;火灾发生时, 现场职工应正确引导观众疏散逃生。
相应验收内容如下:
1) 安全出口、疏散通道是否保持畅通。
2) 疏散示意图是否标明安全出口、疏散通道、人员所处位置, 是否能正确引导观众疏散逃生。
3) 职工是否掌握疏散逃生技能;能否正确引导观众疏散逃生。
5 宣教模块
博物馆消防宣传教育培训内容包括:单位应建立消防安全教育培训制度;应确定专 (兼) 职消防宣传教育培训人员, 对员工开展消防安全教育培训, 在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训;单位应采取张贴消防宣传画、悬挂标语、设置消防宣传栏等多种形式开展内部和对外消防宣传;制作消防安全“四个能力”建设手册和消防安全提示卡。
相应验收内容如下:
1) 是否建立消防安全教育培训制度。
2) 是否确定专 (兼) 职消防宣传教育培训人员。
3) 是否开展岗前培训;在岗人员是否按规定进行消防安全教育培训。
4) 是否开展多种形式对外消防宣传。
5) 是否制作消防安全“四个能力”建设手册和消防安全提示卡。
6 结语
作为消防安全工作的管理人员, 依照此消防安全管理模式, 认真检查消防安全工作中各个方面, 全方位展开博物馆“四个能力”建设工作, 构筑博物馆消防安全“防火墙”工程, 确保文物消防安全管理。
参考文献
[1]李晓刚.运用物联网技术, 创新消防管理模式[G].北京:2012年中国消防协会科学技术年会论文集 (下) , 2012.
[2]熊伟.谈泸县白酒生产企业消防安全“四个能力”建设[J].消防技术与产品信息, 2012 (1) :62-64.
消防监督技术要求 篇10
随着我国现代化建设步伐的加快, 公共设施、公共服务需求也在日益增长。于2012年颁布的《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》也已经在2014年开始实行。这标志着我国行政事业单位内部控制进入了新的阶段。消防单位作为性质事业单位中的组成部分, 由于其提供的消防应急事件处理、消防知识宣传等服务具有极强的外部性, 在提供服务的过程中难以获得直接经济收益, 因此其资金主要来源于国家财政资金, 单位的正常运营也需要政府财力的不断支持。在新时期, 快速发展的经济和不断增长的财政收入、支出也给消防单位的财务管理提出了新的发展要求。消防单位必须不断增强单位内部进行财务管理的能力, 正视当前单位内部存在的财务管理缺陷, 建立起有效的财务管理联动监督机制, 提高单位财政拨款的使用效率, 最终促进消防单位的进一步发展。
二、当前我国消防单位财务管理工作的发展现状
(一) 部分消防单位预算编制水平较低且预算执行度不高
在我国, 消防单位实质上需要肩负起人民群众消防安保工作, 对人民财产、生命安全负责。对于这种外部性极强的服务单位, 必须通过财政拨款的方式维持其正常运行。因此, 消防单位的资金来源绝大部分为财政资金拨款。目前部分消防单位内部对于财务资金预算并没有较高的认识, 某些单位领导认为对于消防单位而言, 其日常财务活动便是找上级要钱之后将所要到的钱花出去。这导致部分消防单位在进行资金项目支出时, 不进行提前项目列示, 随意性较大。同时, 某些消防单位的预算编制工作只是为了应付上级领导工作, 并没有进行系统性调研, 也没有进行可行性分析, 造成最终预算执行度较低, 超支使用情况严重。另外, 部分消防单位的预算编制方法是根据上年预算编制数进行增量预算, 这样造成预算额逐年累计上涨, 但是资金使用效率并没有提高, 部分不合理项目可能会长期存在。例如, K地区的消防单位已经于2014年开始执行行政事业单位内部控制规范, 但是由于单位内部领导并没有意识到预算编制管理的重要性, 还是存在老想法认为预算就是走走形式给上级进行审查所用, 因此该单位的预算编制过程中重要项目遗失严重, 造成单位内部工作难以按照预算执行, 预决算存在巨大差额。
(二) 部分消防单位内部对财务会计部门的监督管理较为松懈
消防单位作为事业单位, 其本身财务会计制度和内部管理方式就和一般外部企业存在一定差异。例如, 由于消防单位作为事业单位本身并非以营利为主, 因此会计记账以收付实现制为记账基础, 而外部企业以获取经济利益为经营目的, 必须采用权责发生制作为记账的会计基础。目前, 部分消防单位由于内部会计财务制度完整性尚缺, 且由于单位财务信息对单位继续长期发展并没有重要影响, 因此单位内部对财务会计部门的监督管理处于接近真空状况, 财会监督只会发生在年终审计及社会日常监督上。这导致财务会计部门在全年日常工作中受到的监督管理较少, 内部审计力量薄弱, 且一般内部审计力量多来自于财会部门内部, 因此造成财务部门的责任性和主观能动性不高, 对于单位发生的具体经济事项多采用事后审核的方法, 因此部分已经支出项可能严重超预算, 容易滋生贪污腐败现象, 也不利于单位未来发展。
(三) 消防单位的经费来源为财政资金拨款, 局限性较大
由于消防单位属于国家直接拨款从事日常工作的单位, 其进行的单位内部基础设施建设及该地区相应的消防安全设施建设费用大多由国家政府承担。但是, 由于当前财政收入有限, 且需要财政拨款的事项过多, 消防单位的经费来源便有了很大的局限性。造成部分消防单位存在基础建设力量跟不上发展迅猛的经济需要。而这就造成部分消防单位采用了以包代管的方式进行消防基础设施建设, 未完工项目数量增加, 基本设施的质量难以保证。对于消防单位而言, 财务管理不单单需要考虑收入和支出问题, 还需要考虑资金使用效果。因此, 必须对存在局限性的基础设施建设过程进行监督管理。例如, S市消防单位按照上级要求需要于某一经济开发区布建新的消防安全设施。但是由于该单位该年度财政资金拨款难以支撑该基础设施建设项目, 该消防单位又必须完成上级要求。于是消防单位通过以包代管的方式进行设施建设。虽然该设施最后建设完工, 但质量难以达到规定要求。这无疑是对财政资金的浪费, 也给当地消防安全保障带来了一定隐患。
三、新时期下消防单位财务管理工作的发展要求
(一) 增强消防单位预算编制过程管理, 提高预算执行能力
新时期下, 消防单位想要获得持续发展, 为我国现代化建设贡献力量, 必须要在财务管理方面逐步符合消防单位的发展要求。增强消防单位预算编制过程管理的同时提高单位预算执行能力, 可以从预算角度对单位财务进行可靠控制。对于消防单位而言, 可以从以下几个方面着手, 分阶段改变当前预算管理现状。首先, 逐步采用零基预算编制模式, 零基预算编制模式是不基于以往年度的财务预算项目进行预算的重新编制。这一过程工作量较大, 但是存在很多增量预算编制模式难以达到的优势, 零基预算编制可以基于未来年度的发展目标制定相应预算项目, 同时还可以剔除部分不符合单位内部发展规划的预算项目, 对于以往年度, 带来较好收益 (外部性较高) 的项目适当提高预算额度, 而对收效较少的项目逐步消减预算额度。其次, 必须逐步提高预算项目的执行能力。预算与决算是控制单位财务的重要方法, 消防单位的财务部门必须明确资金批复手续和制度, 对于不符合预算项目要求的支出项目需要请示单位领导后才能进行资金批复, 对于绕过领导直接开条试图获得资金批复的行为进行严格批评教育, 并对当事人进行相应处罚, 以最终提高预算执行能力。
(二) 加大消防单位内部对财务会计部门的监督管理力度
在新时期下, 消防单位想要提高财务管理工作能力, 对单位内部财务会计监管也提出了新的要求。在过去, 消防单位对财务会计部门几乎不存在监督管理权利, 财务部门的资金项目支出一般只要经过年度审计便很少受到其他力量的监督。当前, 为了加强对于财务会计部门的内部监督, 消防单位内部员工也需要加强监督管理意识, 对于非正常项目支出可以通过非实名举报等方式进行举报, 同时对于不合理项目支出可以给出相应的意见。这种内部控制管理模式可以提高财务会计部门自身管理的意识和水平。另外, 以往消防单位的经费支出项目多采用事后审核的方式进行项目审核, 容易造成即使事后审核发现项目支出不合理, 但是因为已经发生难以撤回而最终造成资金浪费的情况。因此, 可以逐步改变经费支出项目审核方式, 由事后审核逐步转变成事前事后双时点审核模式, 在事项支出前便对该事项的支出额度进行明确规定, 给出合理支出范围, 对于超出支出范围的资金进行问责, 这样必然会提高财政资金的使用效率, 保持财务会计部门的谨慎性。
(三) 整合消防单位内部资源, 提高资金的使用效率
新时期下, 消防单位财务管理不单单需要考虑资金的收入和支出问题, 还需要对资金使用效果进行评估, 以确保未来年度的预算编制有据可依。当前, 部分地区消防单位由于财政拨款金额难以满足消防单位进行基础设施建设的需要, 而存在对基建设施项目粗制滥造、只图表面完工, 而不考虑设施是否可以投入正常使用。这种现实状况造成财政资金的大量浪费。一方面资金拨款不够, 另一方面粗制滥造的基建设施又占用着大量资金。因此必须对消防单位内部资源进行有效整合, 对于以完工但是质量无法满足需要的基础设施进行质量改建, 对于正在施工建设的项目进行严格的质量把控。这样可以有效提高财政资金的使用效率, 减少不符合质量要求的基建设施数量, 保障消防单位的持续有效发展, 也提高了全社会的安全保障水平。
四、结语
随着我国经济的不断发展, 各地区消防安全需求也日益增大。在新时期下, 消防单位需要正视自身存在的内部财务管理方面存在的问题, 逐步改进消防单位内部预算编制执行过程、加大对财会部门的内部监督力度, 最终做到整合内部资源、提高资金使用效率的目的。只有这样, 才能切实提高消防单位的内部控制管理水平, 最终促进消防单位长期稳定发展。
参考文献
[1]何红.浅谈消防部队财务管理控制机制完善措施[J].财会通讯, 2012 (08) .