3消防监督检查规定

3消防监督检查规定（共4篇）

3消防监督检查规定 篇1

消防监督检查规定

中华人民共和国公安部令

第73号

《消防监督检查规定》已经公安部部长办公会议通过，现予发布，自2004年9月1日起施行。

公安部部长 ***

二00四年六月九日

第一章 总则

第一条 为了加强消防监督工作，规范消防监督检查行为，保障消防法规的实施，依据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于公安消防机构依法对单位遵守消防法规情况进行监督检查。

条三条 城市（直辖市、副省级市、地级市、县级市以及市辖区）、地（州、盟）、县（旗）公安消防机构具体实施消防监督检查，受理本行政区域内的消防安全重点单位申报，并在确定后报本级人民政府和上一级公安消防机构备案。上级公安消防机构对下级公安消防机构实施消防监督检查的情况进行检查和指导。公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。

第四条 公安消防机构从事消防监督检查的人员应具备相应的岗位资格，持证上岗。

公安派出所从事消防监督检查的人员应当经过消防业务培训合格后上岗。

第一章 监督检查的形式和方法

第五条 公安消防机构进行消防监督检查的形式主要有：

（一）对单位进行监督抽查；

（二）对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查；

（三）对具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防安全检查；

（四）对举报、投诉的消防违法行为进行查处；

（五）根据需要进行的其他消防监督检查。

第六条 公安消防机构应当根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织监督抽查。对消防安全重点单位的监督抽查每半年至少组织一次，对其他单位的监督抽查每年至少组织一次。

公安部消防局和省、自治区、直辖市公安消防机构可以根据需要统一组织监督抽查。

第七条 组织监督抽查时，可以分行业或者地区采取随机方式确定检查单位。

第八条 抽查的单位数量，根据消防监督检查人员的数量和监督检查的工作量化标准确定。具体量化标准由省、自治区、直辖市公安消防机构根据本地实际情况制定。

第九条 公安消防机构组织监督检查时，可以事先公告检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。本地区重大火灾隐患情况应当定期公布。

第二章 监督检查的内容

第十条 公安消防机构进行监督抽查时，应当检查下列内容：

（一）被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；

（二）建筑物的使用性质是否符合规定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定；

（四）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；

（五）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；

（六）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（三）项、第（四）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第十一条 公安消防机构对具有一定规模的下列公众聚集场所在使用或者开业前申报消防安全检查的，应当依法进行检查；

（一）歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所；

（二）宾馆、饭店；

（三）商场、集贸市场；

（四）体育场馆、会堂；

（五）其他依法需要经消防安全检查合格后方可使用或者开业的场所。

第十二条 对公众聚集场所申报使用或者开业前的消防安全检查，应当检查下列内容；

（一）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收；

（二）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；

（三）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；

（四）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（二）项、第（三）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第十三条 对举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动前申报消防安全检查的，应当对活动现场进行消防安全检查，检查下列内容：

（一）室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；

（二）室内活动使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；

（三）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；

（四）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（二）项、第（三）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第三章 监督检查的程序

第十四条 公安消防机构进行消防监督检查时，消防监督检查人员不得少于两人，应当着制式警服，并出示执法身份证件。

第十五条 消防监督检查人员进行监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名；对记录有异议或者拒绝签名的，消防监督检查人员应当注明情况。《消防监督检查记录》应当交所属公安消防机构存档备查。

第十六条 对于具有火灾危险的大型群众性活动举办前申报的消防安全检查和公众聚集场所使用或者开业前申报的消防安全检查，公安消防机构应当自依法受理之日起4个工作日内进行检查；自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

第十七条 公安消防机构接到对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉，应当在24小时内进行核查；对其他消防违法行为的举报、投诉、应当在4个工作日内进行核查。情况属实的，应当按照规定进行处理。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。

公安消防机构受理对消防违法行为的举报、投诉，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》；举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。

第十八条 公安消防机构在消防监督检查时发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：

（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；

（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。

有前款所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患。

第十九条 消防监督检查人员在监督检查时，发现有下列行为之一的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载，依法予以处罚：

（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

（二）违章使用明火作业或乾在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散道的；

（四）消防设施、灭火器材被遮挡等防碍使用或被挪作他用的；

（五）常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的；

（六）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（七）违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；

（八）其他应当立即改正的消防违法行为。

第二十条 消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令限期改正：

（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；

（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；

（三）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用、开业的；

（四）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；

（五）在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（六）消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定，不能立即改正的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的；

（八）防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的；

（九）电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防安全技术规定的；

（十）其他不能立即改正的消防违法行为。

第二十一条 对于依法投入使用的人员密集场所和生产、储存易燃易爆化学品的场所（建筑物），发现其有关消防安全条件未达到本规定发布时的国家工程建筑消防技术标准要求的，应当责令单位按照下列要求限期整改：

（一）安全疏散设施未达到要求，不需要改动建筑结构的，应当在十日内整改完毕；需要改动建筑结构的，应当在一个月内整改完毕。

（二）应当设置自动灭火系统、火灾自动报警系统而未设置的，应当在一年内整改完毕。

第二十二条 对于应当限期整改的，公安消防机构应当制作《责令限期改正通知书》，构成重大火灾隐患的，制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，自检查之日起4个工作日内送达。限期整改，应当考虑单位实际情况，合理确定整改期限和整改方式。确定重大火灾隐患及整改期限，公安消防机构负责人应当组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证。组织专安论证的，可以延长10个工作日送达相应的通知书。

公安消防机构应当责令单位在整改过程中采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。

第二十三条 对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的，可以由单位在整改期限届满前向公安消防机构提出书面延期申请。公安消防机构应当对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。

第二十四条 公安消防机构应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。对逾期不改正的，依法予以处罚。对无正当理由，逾期不改正的应当依法从重处罚。

第二十五条 公安消防机构在消防监督检查中发现城市消防安全布局或者公共消防设施不符合消防安全要示的，应当书面报请当地人民政府或者通报有关部门予以解决；发现医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、地铁以及生产、储存易燃易爆化学物品的单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患难以整改的，应当书面报请当地人民政府协调解决。

第二十六条 对擅自举办具有火灾危险的大型群众性活动，有火灾隐患且当场不能改正的，公安消防机构应当责令停止举办，当日制作并送达《责令停止举办通知书》；情况紧急的，应当立即送达，并依法予以处罚。

第二十七条 公安消防机构发现依法投入使用或者开业的公众聚集场所，在使用或者经营中存在重大火灾隐患且逾期不改，不再具备消防安全条件的，除依法予以处罚外，还应当撤销原同意其使用或者开业的《消防安全检查意见书》，自复查之日起的3个工作日内制作并送达《撤销批准决定书》。

第二十八条 公安消防机构实施警告、罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业以及没收产品和违法所得等处罚时，应当依据有关法规和法定程序，作出处罚决定并制作《公安行政处罚决定书》或者《当场处罚决定书》。责令停产停业、停止施工或者停止使用，对经济和社会生活影响较大的，报请当地人民政府决定。

对当事人逾期不履行消防行政处罚决定的，公安消防机构可以依法采取措施、申请当地人民法院强制执行。

第二十九 条公安消防机构督促改正消防违法行为、整改火灾隐患或者依法实施处罚时，根据需要可以传唤有关责任人员。传唤时，应当使用《传唤证》。

第三十条 对于责令停止施工、停止使用、停产停业或者停止举办后，单位经整改具备消防安全条件的，由单位提出恢复施工、使用、生产、营业或者举办的书面申请。公安消防机构应当自受理申请之日的4个工作日内进行检查。经检查确认单位已经改正消防违法行为，具备消防安全条件的，应当同意恢复施工、使用、生产、营业或者举办；对消防违法行为尚未改正，不具备消防安全条件的，不得同意恢复施工、使用、生产、营业或者举办。

公安消防机构应当自检查之起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

第三十一条公安消防机构依照本规定制作的法律文书，其内容必须严格依法填写，并按照规定程序签发，加盖公安消防机构的印章。对于给予拘留处罚的，应当在行政处罚决定书上加盖公安机关的印章。公安消防机构实施消防监督检查的法律文书和记录，应当统一存档备查。省、自治区、直辖市公安消防机构应当制定消防监督检查法律文书审批程序和管理规定。

第三十二条公安消防机构及其人员在消防监督检查工作中违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予责任人员行政处分：

（一）不按规定制作、送达法律文书，超过规定的时限复查，或者有其他不履行或者拖延履行消防监督检查职责的行为，经指出不改正的；

（二）对依法受理的消防安全检查申报，未经检查或者经检查不符合消防安全条件，同意其施工、使用、生产、营业或举办的；

（三）对当事人故意刁难的；

（四）在消防监督检查工作中弄虚作假的；

（五）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者消防设施施工、维修、检测单位的；

（六）接受、索要当事人财物或者谋取不正当利益的；

（七）向当事人强行摊派各种费用、乱收费的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四章 附则

第三十三条 本规定所称单位包括机关、团体、企业、事业单位。对有固定经营场所且具有一定规模的个体工商户应当纳入监督检查范围并依照本规定进行消防监督检查。

第三十四条 本规定第十一条、第三十三条中具有一定规模的公众聚集场所和个体工商户的界定标准由省、自治区、直辖市公安消防机构确定并公告。

第三十五条 本规定所称人员密集场所，是指下列场所：

（一）宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；

（二）医院的门诊楼、病房楼、学校的教学楼、图书馆和集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园；

（三）客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；

（四）公共图书馆的阅览室、公共展览馆展览厅；

（五）劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

第三十六条 本规定中的法律文书和有关的表格式样由公安部统一制定。

第三十七条 公安派出所实施消防监督检查的范围，程序、行政处罚的权限以及法律文书等，由省、自治区、直辖市公安机关参照本规定作出规定。

第三十八条 本规定自2004年9月1日起施行。1998年12月9日发布施行的《消防监督检查规定》（公安部令第36号）同时废止。

公安部关于修改消防监督检查规定 篇2

为进一步规范消防监督检查工作，改革消防监督检查模式，完善监督制约机制，公安部决定对《消防监督检查规定》作如下修改：

一、在第三条后增加一条，作为第四条：“铁路公安机关消防机构负责铁路系统的列车、火车站区域内，以及直接为其运营服务的段、所、厂、调度指挥中心、货场、仓库等，铁路沿线铁路用地范围和线路安全保护区的消防监督检查工作。

“交通公安机关消防机构负责港航管理机构管理的水域、水上设施和港口、码头区域内的消防监督检查工作。

“民航公安机关消防机构负责民航管理机构管理的民航飞机、机场区域内，以及机场外直接为航空运营服务的油库、仓库、导航台、发射台，军民合用机场民航部分的消防监督检查工作。

“森林公安机关消防机构负责国有林区内的消防监督检查工作。”

二、在第四条后增加一条，作为第六条：“公安机关消防机构应当每年对辖区消防安全形势进行评估，评估结果由所属公安机关书面报告本级人民政府。

“公安机关消防机构应当提请本级人民政府组织、督促行业部门、乡镇人民政府和街道办事处，针对本行业、本辖区消防工作实际，落实消防工作职责，明确消防工作人员，开展消防安全检查和消防宣传教育，督促整改火灾隐患。”

三、删去第六条第五项。

四、在第六条后增加一条，作为第九条：“公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的下列单位，依法确定为本行政区域内的消防安全重点单位，由公安机关报本级人民政府备案：

（一）宾馆、饭店、商场、市场，客运车站、客运码头、民用“机场，体育场馆、会堂，公共娱乐场所；

（二）医院、养老机构、福利机构，学校、托儿所、幼儿园；“

（三）图书馆、展览馆、博物馆、档案馆，文物保护单位；“

（四）广播电台、电视台，通信、电力枢纽；“

（五）高层、地下公共建筑和城市轨道交通的管理单位；“

（六）旅游、宗教活动场所；“

（七）易燃易爆危险品生产、储存单位，可燃物资仓库；“

（八）劳动密集型生产、加工企业；“

（九）省级公安机关消防机构确定的其他单位。“

“前款中各类单位的界定标准由各省、自治区、直辖市公安机关消防机构结合本地实际具体确定，报公安部消防局备案，并向社会公告。

“公安机关消防机构依法确定消防安全重点单位后，应当书面通知其依法履行消防安全重点单位职责。”

五、将第七条修改为“公安机关消防机构应当根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要制定消防安全监督抽查计划，明确监督抽查的单位类型、数量和重点内容，由公安机关报本级人民政府备案，并向社会公布。

“县级公安机关消防机构应当按照监督抽查计划制定季度监督抽查实施方案，并报市级公安机关消防机构批准。县级公安机关消防机构应当明确每个工作日的消防监督管理工作任务。

“人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所，以及经评估确定的火灾隐患突出的行业、区域应当作为监督抽查的重点。”

六、将第八条第一款修改为“建设单位或者使用单位申请消防安全检查应当提供下列材料：

（一）消防安全检查申报表；“

（二）营业执照复印件或者名称预先核准通知书；“

（三）“明确消防安全责任人、管理人及其职责的有关材料、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图。”

将第二款修改为“依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品市场准入证明文件，以及具有防火性能要求的装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件。”

七、将第九条修改为“对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查下列内容：

（一）“建筑物或者场所是否依法通过消防验收合格或者进行竣工验收消防备案抽查合格；

（二）“消防安全责任人、管理人及其职责是否明确，灭火和应急疏散预案是否制定；

（三）“自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；

（四）消防设施、器材是否完好有效；“

（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；“

（六）“具有防火性能要求的室内装修材料是否有符合国家标准或者行业标准的证明文件；

（七）外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。“” 在第九条增加一款，作为第十二条第二款：“对前款规定中的第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项内容，可以采取抽查的方式。”

八、将第十条修改为“对单位履行法定消防安全职责情况应当监督抽查下列内容：

“

（一）是否明确消防安全责任人职责，是否制定灭火和应急疏散预案；

“

（二）是否定期维修保养消防设施、器材和消防安全标志并保持完好有效;“

（三）是否定期维护保养、检测电器线路、燃气管路； “

（四）是否保持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，是否改变防火分区、占用防火间距；

“

（五）是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗； “

（六）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；

“

（七）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准。

“对人员密集场所还应当抽查具有防火性能要求的室内装修材料是否有符合消国家标准或者行业标准的证明文件、消防产品是否有市场准入证明文件、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”

在第十条增加两款，作为第十三条第三款、第四款：“对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工现场还应当抽查施工单位是否设置临时消防给水系统、临时应急照明、消防器材。

“公安机关消防机构在对单位进行监督抽查时，应当指导单位对消防设施、器材进行检查测试。对第一款规定的各项检查内容，可以采取抽查的方式。”

九、将第十一条第一项修改为“是否明确消防安全管理人及其职责；”

十、删去第十二条第一项、第二项、第七项。

将第五项修改为“活动现场消防设施、器材和消防安全标志是否配备并完好有效；”

十一、删去第十三条。

十二、将第十四条第一款修改为“公安机关消防机构实施消防监督检查时，随机抽取检查单位、随机选派检查人员，检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。实施第八条第二项监督抽查时，可以由一名检查人员进行。”

在第十四条增加两款，作为第十六条第二款、第四款：“公安机关消防机构对单位实施监督检查，可以聘请或委托相关专业技术人员、机构参与检查，出具专业技术意见；专业技术意见可以作为检查意见的依据。

“消防监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。”

十三、将第十五条修改为“对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定。”

在第十五条增加一款，作为第十七条第二款：“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查和建设工程消防验收同时申请的，办理的时间不超过二十个工作日。”

十四、在第十九条后增加一条，作为第二十二条：“公安机关消防机构应当建立信息库，记录单位和个人的消防安全违法行为信息；对情节严重的违法行为，应当按照法律、法规、规章和公安部的有关规定向社会公布，并通报行业主管部门。”

十五、将第二十条第一款修改为“对依法责令限期改正的，应当根据改正火灾隐患或违法行为的难易程度合理确定改正期限。当事人书面申请，经公安机关消防机构批准，可以延长整改期限。延长的整改期限不得超过一年。”

十六、将第二十二条第一款修改为“公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关单位或者个人采取措施消除；对具有下列情形之一，不能立即消除且可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封：”

删去第一款第五项。

十七、在第三十四条后增加一条，作为第三十八条：“市级公安机关消防机构负责人每月至少参加两次消防监督检查，县级公安机关消防机构负责人每月至少参加八次消防监督检查。

“市、县级公安机关消防机构负责人每季度至少组织一次对辖区消防监督检查情况的执法监督，发现不履职或不当履职的，应当及时予以纠正、查处。”

十八、将第三十五条修改为“公安机关消防机构应当健全消防监督检查工作制度和消防行政裁量基准制度，建立执法档案，定期进行执法质量考评，落实执法过错责任追究。

“公安机关消防机构应当向社会公开监督检查的执法依据、实施主体、职责权限、监督方式、检查结果等事项，自觉接受单位和公民的监督。”

十九、在第三十五条后增加一条，作为第四十条：“公安机关消防机构应当使用录音、录像设备，客观记录监督检查过程。

“消防监督检查实行谁检查、谁签字、谁负责，参与监督检查的所有人员应当在检查记录上签名，并对检查记录内容负责。”

二十、在第三十六条增加两项，作为第四十一条第六项、第七项：“擅自增设消防行政许可条件的；

“伪造法律文书、执法档案的；” 二

十一、在第三十六条后增加一条，作为第四十二条：“有下列情形之一的，公安机关消防机构及其工作人员不承担消防监督管理工作责任：

“

（一）因法律、法规、规章、技术标准无明确规定或者内容不一致，导致执法行为适用依据不当的；

“

（二）因单位隐瞒有关情况、提供虚假材料，导致公安机关消防机构及其工作人员无法作出正确执法行为的；

“

（三）责令单位停产停业对经济和社会生活影响较大，或者发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求及本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患，已经提出整改意见并依法书面报告本级人民政府的；

“

（四）已经按照法律、法规、规章等消防执法依据规定的方式、程序和要求，履行消防监督管理职责的。”

二十二、将第三十八条第一款第二项修改为“消防设施、器材、标志设置不符合消防技术标准或未保持完好有效，影响防火灭火功能的；”

删去第一款第五项。

二十三、将第四十条中的“港航”修改为“交通”。本决定自2016年

月

日起施行。

3消防监督检查规定 篇3

转发公安部《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）》的通知

各市公安消防支队、深圳市公安局消防监督管理局：

现将公安部消防局制定的《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）》（公消[2010]368号，以下简称《规则》）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行：

一、要认真组织学习，掌握工作要求。各级公安机关消防机构要认真组织监督人员对《规则》及《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行学习，吃透精神，掌握要点。

二、要及时向社会公布，落实便民措施。各级公安机关消防机构要坚持阳光透明执法，按照警务公开要求，结合本地实际，采取报刊、网络及印发资料等多种形式向社会公布《规则》及其它相关事项，以便公众查询和申办。

三、要规范检查行为，严格检查标准。各级公安机关消 1 防机构及其消防执法人员要严格执行《规则》，按照资料审查、实地检查、对照判定的次序进行消防安全检查，如实填写检查记录和法律文书；要严格判定标准，明确检查重点，对照规则要求的项目逐一检查，特别是要落实《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》，严格把关，杜绝先天性隐患。

四、要加强执法督察，落实工作考评。总队在今后的日常执法督察和执法质量考评工作中将把贯彻执行《规则》的情况作为一项重要内容，对不按照《规则》要求办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查事项的，将严格按照有关规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。各支队也要将贯彻执行《规则》的情况纳入日常督察、工作检查和执法质量考评的范围，切实做好对下级单位的检查指导，落实工作责任。

五、要做好信息收集反馈，强化消防监督执法工作。各级公安机关消防机构要注意收集、汇总贯彻执行《规则》遇到的各种问题，及时将存在的问题、建议或意见反馈至总队防火监督部。

广东省公安消防总队 二〇一一年一月二十七日

主题词：转发 消防安全检查 规则 通知

广东省公安消防总队防火监督部 2011年1月27日印发 中华人民共和国公安部

关于印发《公众聚集场所投入使用营业前 消防安全检查规则（试行）》的通知

公消[2010]368号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：

为了规范公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行为，确保严格、公正执法，依据有关法律法规和规章，部消防局制定了《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点

公安部消防局 二〇一〇年十二月三日

抄报：刘金国副部长。抄送：部法制局。

本局领导，各处、室。

承办人：鲁云龙

校对：李彦军

公众聚集场所投入使用营业前

消防安全检查规则

（试行）

第一条 为了规范公安机关消防机构对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行为，依据《消防监督检查规定》，制定本规则。

第二条 对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，应当依照《消防监督检查规定》第九条规定，按照资料审查、实地检查、对照判定的次序进行。

第三条 资料审查主要审查依照《消防监督检查规定》第八条应当提交的申报材料是否齐全、有效。

对1998年9月1日前投入使用的建筑物，不能提供消防验收合格的法律文件的，可以提交证明其投入使用时间和当时使用性质的房产证明文件。但建筑物1998年9月1日后进行改建、扩建（含室内装修、用途变更）的，仍应依法提交建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件。

第四条 实地检查主要采用现场核对、抽查提问、抽查测试等方法，按照本规则及附件《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行检查，并如实填写《消防监督检查记录》。

第五条 对照判定时，将实地检查情况与《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行比照，作出合格或者不合格的判定，制作《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格 证》或者《不同意投入使用营业决定书》，并在审批表中载明检查情况、存在的问题以及不合格的情形。

第六条 对经消防验收合格或者消防验收备案抽查合格后申请投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，现场核对消防设施、器材及室内装修装饰材料是否与消防验收合格或者消防验收备案抽查合格时一致；检查《消防监督检查规定》第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项内容。

对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所，按照《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）对场所是否符合消防技术标准进行检查，并填写附录A中的相应表格；检查《消防监督检查规定》第九条第(二)、（三）、（五）项内容。

第七条 对与其他单位设在同一建筑物中的公众聚集场所，除对本场所进行消防安全检查外，还应对共用的消防控制室、疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行检查。

第八条 公众聚集场所同时申请建设工程竣工消防验收和投入使用、营业前消防安全检查的，应当一并受理、办理，分别出具相应的法律文书。

第九条 对申报的公众聚集场所进行现场核对，应当核对公安机关消防机构出具的消防验收意见书或者消防竣工验收备案凭证载明的使用性质和规模，与申请建筑物或者场所是否一致，核查是否存在擅自改建、扩建或者室内装修的情况。

第十条 对消防安全管理制度的检查，按照下列要求进行：

（一）查看是否建立消防安全制度，是否包括以下必要内容：员 工消防安全教育培训，用火、用电、用油、用气安全管理，防火检查、巡查，消防设施、器材维护管理，电器线路、燃气管路维护保养，火灾隐患整改，消防（控制室）值班，灭火和应急疏散预案演练。

（二）查看是否依法明确消防安全责任人、消防安全管理人，现场提问单位消防安全责任人、消防安全管理人，检查是否熟悉消防安全职责。

第十一条 对灭火和应急疏散预案的检查，重点检查预案是否符合单位实际，内容是否完整，提问承担灭火和组织疏散任务的人员，检查职责明确及预案熟悉情况。有条件的，可以要求单位组织灭火和应急疏散演练。

第十二条 对自动消防系统操作人员持证上岗及员工岗前消防安全培训情况的检查，按照下列要求进行：

（一）全数检查自动消防系统操作人员，检查是否持证上岗；设有消防控制室的，值班人员人数是否符合24小时专人值班及每班2人的要求；提问是否掌握消防控制室管理及应急处臵程序，要求自动消防系统操作人员对自动消防系统逐项进行操作，检查操作是否熟练。

（二）检查员工岗前消防安全培训记录，抽查员工参加消防安全教育培训和消防安全知识掌握情况，员工总数在50人以上的，抽查不同岗位的员工，总数不应少于10人；员工总数不足50人的，抽查不同岗位的员工，总数不应少于5人；员工总数不足5人的，全数检查。对抽查到的单位员工，提问是否懂本岗位火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。第十三条 对消防设施、器材完好有效情况的检查，应当根据场所所在建筑的层数、防火分区数以及消防设施的设臵情况，确定抽查的项目及数量。

单层建筑，只有1个防火分区的全数检查，3个防火分区（含）以上的，抽查防火分区数不少于总数的二分之一。多层或者高层建筑，18层（含）以下的，抽查楼层数不少于总层数的三分之一，18层以上的，抽查楼层数不少于总层数的五分之一；其中首层、顶层、标准层和地下层必查。

依照消防技术标准不需要设臵自动消防设施，而公众聚集场所自行设臵的，应当进行检查，并对存在的问题提出整改意见，在《消防监督检查记录》中注明，但不列入判定范围。

第十四条 对消防设施、器材完好有效情况的检查按照下列要求进行：

（一）检查消防控制室所有自动消防系统、联动设备的运行、控制和显示情况，检查消防电话通话情况、火灾应急广播的播放情况。

（二）现场抽查消防设施运行情况：

1、火灾自动报警系统：选择不同回路进行抽查，每个回路至少抽查3个探测器、1处手动报警按钮和1处消防电话。

2、自动喷水灭火系统：全数检查报警阀；至少抽取1个报警阀，在最不利点进行末端放水检查。

3、气体灭火系统：检查气瓶间的气瓶重量、压力，以及自动、手动装臵运行情况。

4、泡沫灭火系统：检查泡沫泵房，启、停水泵；检查泡沫液贮量 及有效期，泡沫产生设备运行情况。

5、防排烟系统：检查风机运行情况；对抽查到的防火分区或者楼层，每个至少抽查1个送风口、排烟口。

6、防火卷帘：采用防火卷帘进行防火分隔的场所，检查防火卷帘联动、手动升降情况；对抽查到的防火分区或者楼层，每个全数检查防火卷帘动作情况。

7、防火门：查看封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门的开启方向，是否具有自闭功能；常开防火门是否能联动、手动关闭，启闭状态能否在消防控制室正确显示。

8、室内消火栓：在消防水泵房启、停消防水泵，检查运行情况；在每个消防给水分区的最不利点抽查1处室内消火栓进行放水检查。

9、室外消火栓：至少抽查1处室外消火栓，进行放水检查。

10、水泵接合器：查看是否被埋压、圈占、遮挡，是否标明供水区域和供水系统类型。

11、疏散指示标志、应急照明：对抽查到的防火分区或者楼层，每个至少检查4处疏散指示标志、应急照明，切断主电源后测试是否具备应急功能。

12、消防水源：查看消防水池、消防水箱水量，消防水箱出水管阀门是否常开。

13、灭火器：对抽查到的防火分区或者楼层，每个至少检查3个灭火器配臵点；查看配臵类型是否正确，压力是否符合要求。

14、对其他消防设施进行抽查。

第十五条 对疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况的检查，按照下列要求进行：

（一）检查疏散通道和安全出口有无占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散的情况。对公共娱乐场所全数检查。对其他公众聚集场所，单层建筑，只有1个防火分区的全数检查，3个防火分区（含）以上的，抽查防火分区数不少于总数的二分之一；多层或者高层建筑，18层（含）以下的，抽查楼层数不少于总层数的三分之一，18层以上的，抽查楼层数不少于总层数的五分之一。

（二）场所门窗是否设臵影响逃生和灭火救援的障碍物。

（三）建筑物周围消防车通道是否被占用、堵塞、封闭。第十六条 对室内装修装饰材料的检查，按照下列要求进行：

（一）对场所提交的装修装饰材料产品质量证明文件，核实防火性能是否符合消防技术标准。

（二）对有防火性能要求的室内装修装饰材料，无法提供证明文件的，应当取样后送具有资质的检测机构进行防火性能检测。送检时间不计入消防安全检查时限。

第十七条 本规则自印发之日起施行。

附件

公众聚集场所投入使用营业前 消防安全检查判定不合格要点

对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，发现存在下列情形之一的，应当判定为不合格：

1、未依法申请消防验收或者进行消防竣工验收备案；或者经消防验收不合格，经竣工验收备案抽查不合格的。

2、存在擅自改建、扩建和室内装修情况，依法需要申报建设工程消防设计审核、消防验收或者备案抽查的。

3、改变场所使用性质的。

4、单位未建立消防安全制度，或者未依法明确消防安全责任人、消防安全管理人，或者未制定灭火和应急疏散预案的。

5、自动消防系统操作人员未持证上岗的，或者数量不能满足24小时专人值班、每班两人要求的。

6、自动消防系统操作人员不掌握消防控制室管理和应急程序，不会操作设施、设备的。

7、未进行员工岗前消防安全培训，抽查的员工中超过三分之一达不到“一懂三会”要求的。

8、疏散通道、安全出口、消防车通道存在影响疏散、通行的障碍物，不能立即改正的。

9、场所门窗设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，不能立即改正 10 的。

10、应急照明和疏散指示标志不具备应急功能的。

11、火灾探测器的火灾报警、故障报警、火灾优先功能不能实现的，手动报警按钮不能实现报警功能的，或者联动控制功能不能实现的。

12、消防电话系统、应急广播系统功能不能实现的。

13、报警阀组等主要组件缺失、损坏，无法实现正常功能的。

14、消火栓泵、喷淋泵不能正常工作，或者联动功能不能实现，信号不能正常反馈的。

15、气体灭火系统的模拟自动启动不能实现的，或者联动功能不能实现，信号不能正常反馈的。

16、防排烟风机、排烟口、送风口不能正常启动的，或者联动功能不能实现的，信号不能正常反馈的。

17、防火卷帘手动、联动控制功能不能实现的，或者信号不能正常反馈的。

18、防火门开启方向不正确，或者常闭防火门不具备自闭功能，常开防火门不能联动手动关闭，启闭状态不能正确显示的。

19、应当设臵的其他消防系统、设施无法正常使用的。20、顶棚、墙面、装修、地面、隔断装饰材料的燃烧性能、固定家具、装饰织物（窗帘、帏幕）和其他装饰材料违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料进行室内装修、装饰的。

3消防监督检查规定 篇4

发布时间:2011-4-

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目录

        总 则 管

辖 受 理 承 办 技术复核

行政审批

办文、送达、归档 附 则

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第一章 总 则

为保证我市建设工程的消防监督工作按照新《中华人民共和国消防法》的规定顺利实施，进一步规范我市建设工程消防监督执法行为和程序，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）制定本规定。

本规定适用于武汉市新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理。

本规定不适用住宅室内装修、农民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建筑工程。

本规定所指建设工程消防监督包含：对大型人员密集场所及其他特殊建设工程进行消防设计审核、竣工验收的行政许可；对其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程消防设计、竣工验收的备案抽查。

具有下列情形之一的人员密集场所，应列为消防设计审核、消防验收行政许可的范围：

（1）建筑总面积大于20000m2的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（2）建筑总面积大于15000m2的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（3）建筑总面积大于10000m2的宾馆、饭店、商场、市场；

（4）建筑总面积大于2500m2的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（5）建筑总面积大于1000m2的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（6）建筑总面积大于500m2的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

具有下列情形之一的特殊建设工程，应列为消防设计审核、消防验收行政许可的范围：

（1）设有本规定第四条所列的人员密集场所的建设工程；

（2）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼； 

  （3）本条第1项、第2项规定以外的单体建筑面积大于40000 m2或者建筑高度超过50m的其他公共建筑；

（4）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（5）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

除本规定第四条、第五条所列情形以外的建设工程，应列入备案抽查的范围。

建设工程消防设计审核、消防验收的办理，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。

第二章 管 辖

列入消防设计审核、竣工验收行政许可的建设工程中，除具有下列情形之一的人员密集场所（不包含设此场所的建设工程），由各行政辖区消防大队实施外，其余由支队实施：（1）建筑总面积小于1000m2的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会；

（2）建筑总面积小于2000m2的游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（3）建筑总面积小于2500m2的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍。

列入消防设计审核、竣工验收备案抽查的建设工程中，以下情形应列入支队备案抽查范围，其他列入由各辖区大队备案抽查范围。

（一）具有下列情形之一的人员密集场所：

⑴建筑总面积大于10000m2小于20000m2的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

⑵建筑总面积大于8000 m2小于15000 m2的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

⑶任一楼层建筑面积大于1500 m2或总面积大于3000 m2小于10000 m2的宾馆、饭店、商场、市场；

(4)建筑总面积大于4000 m2的地下人员密集场所。

（二）建筑高度大于24m小于50m或单体建筑面积大于20000 m2小于40000 m2的公共建筑；建有一类高层居住建筑的住宅建筑群。

（三）中小型发电厂，地下或二百二十千伏非枢纽变电站。

（四）高层工业建筑，洁净厂房，总建筑面积大于10000 m2或单体建筑面积大于5000 m2的丙类厂房、库房。

（五）总容积大于1000m3的丙类液体储罐区，总容积大于10000m3的可燃、助燃气体储罐区。

（六）列入本级发展和改革委员会重点建设工程计划的建设工程。

省、市两级人民政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工程按分级管理原则实施监督，各大队审核验收的重大隐患整改项目应提请支队集体会审复核。

支队消防设计审核及备案抽查由支队建审科承办；消防验收及备案抽查由技术科承办。

属于大队行政许可及备案抽查范围的由各行政辖区大队承办，跨行政区域时，由支队指定承办单位。

第三章 受 理 

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 建设工程的消防受理（含重新申报受理和复查受理），应按照设计审核、竣工验收两种业务，分许可受理，备案受理、抽查受理三种类别分别处理。

建设工程的许可受理及抽查受理应在各受理窗口办理，备案受理可在省消防总队外网办理，也可各受理中心窗口办理。

支队及各大队应分别设立受理窗口，按照本规定第二章的管辖范围，实施两种业务的许可、备案、抽查三类受理及相关法律文书的送达。

受理窗口应将建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本予以公示。

受理窗口的受理人员应熟练掌握受理的分类，管辖范围、程序及其需要提交的材料等内容，具备一般的建设工程消防监督业务知识，具有一定的识图能力，能准确进行项目分级、分类受理。

受理窗口受理申请时，应首先核实申报人身份及其相应的资格证明文件。建设工程消防许可或备案抽查申请的申报人，必须为建设单位负责所申报项目的直接责任人。

建筑工程消防设计审核许可的申请，应提供以下设计资料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

（四）设计单位资质证明文件；

（五）包含纸质文件及电子文件的消防设计文件。设计文件应符合《建设工程消防设计文件申报要求》，电子文件格式为：设计图纸dwf格式、设计文本doc格式、效果图jpg格式，并在受理时，作为附件录入消防监督信息系统。

需组织专家评审的项目，应同时提供：特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料。

建设单位申请消防竣工验收的许可申请应当提供以下材料：

（一）建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告；

（三）消防产品质量合格证明文件；

（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

受理人员对消防设计审核、验收许可申请材料初步审查后，应按照下列情形分别处理：

（一）申请事项符合本规定，申请材料齐全、符合法定形式，应当受理申请；

（二）申请材料可以当场补充、更正的，允许申请人当场补充、更正，并由申请人签字或捺指印确认后，应当受理申请；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知申请人需要补正的全部内容。待申请人按要求提交全部补正材料的，应当受理申请；

（四）不属于受理范围，不属于本级或本辖区消防机构办理的，应告知申请人不予受理，并说明理由，告知其办理方式。

决定受理的消防设计审核、验收申请，应当及时录入消防监督信息系统，并出具加盖公安机关消防机构印章和注明日期的书面凭证。

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 受理人员对消防设计审核、验收备案的受理应按照下列情形分别处理：

（1）直接到受理窗口办理的设计备案，建设单位应提供《建筑工程设计备案表》、新扩建工程的规划许可文件（复印件或扫描件）、建设工程的建设许可文件（复印件或扫描件）及设计文件的电子文件。受理人员核对后，对属于本级消防机构管辖范围的，通过省消防总队外网受理，并将电子文件上传至支队消防监督系统，打印备案凭证，加盖“XX消防机构建设工程备案专用章”印记;对非本级消防机构管辖范围的，应告知备案人到相应的窗口办理。（2）直接到受理窗口办理的验收备案，建设单位应提供《建筑工程竣工验收消防备案表》，竣工验收报告。受理人员核实后，将相关电子文件上传至支队消防监督系统，打印备案凭证，并加盖“XX消防机构建设工程备案专用章”印记;对非本级消防机构管辖范围的，应告知备案人到相应的窗口办理。

（3）建设单位从省总队外网“办事大厅”上办理的备案受理，受理人员应实时监测本级消防机构网络受理情况，核对网络备案资料内容与相关职能部门记录的一致性，对本机消防机构管辖范围的，应及时通知备案单位提供本条第（1）、（2）项材料到相应窗口核对，核对无误后在备案凭证上加盖“XX消防机构建设工程备案专用章”印记，存在备案错误的，应重新备案；对管辖范围受理有误的，及时调整管辖指定；

（3）经核实未依法备案，提供虚假备案信息等违法情况的，应按分级管辖范围及时通知相应承办单位实施行政处罚。

具有下列情形之一的备案建设工程应纳入抽查范围：

（1）通过省消防总队外网网站预设的抽查程序随机确定的；（2）未依法备案或逾期未备案，经检查发现的；（3）提供虚假备案信息，经检查属实的；

（4）消防设计抽查不合格，经复查合格，竣工后进行验收备案的；

（5）经群众举报存在违反消防法律法规或消防技术标准，经检查属实，且属于备案抽查范围的。

被确定为抽查项目的建设工程，应按照本规定第十七条第（二）至

（五）项、第十八条第（二）至

（六）项的内容提供材料。

受理人员对纳入本级消防设计审核、验收抽查的建设工程应实时监督，并按照下列情形分别处理：

（1）建设单位在收取备案凭证5日内，提供抽查资料的，应按本规定第十九条规定的程序受理抽查资料，录入消防监督信息系统，出具受理凭证；

（2）建设单位未在收取备案凭证5日内，提供抽查资料的，应按管辖范围通知承办单位实施行政处罚。

经窗口受理的建设工程相关资料应注明分类标志，并于受理当日移交承办单位。

第四章 承 办 一、一般规定

承办单位接收受理中心移交的资料后，应由承办单位的负责人在当日按专业交由2名以上具有岗位资格证的消防监督人员承办，并确定其中的1名为主责承办人。大队消防设计审核、竣工验收的主责承办人，不应为同一责任人。

对具有本规定下列情形之一的建设工程，承办单位负责人应当提请组织专家评审：

（1）对于国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（2）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（3）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。

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  支队、大队应积极会同建设行政主管部门开展执法检查，对发现的违章行为依法实施行政处罚。

其中通过消防设计审核的高层建筑、地下工程，以及采用新技术、新工艺、新材料的建设工程，应当重点进行监督检查，督促施工单位落实工程建设消防安全和质量责任。

纳入许可范围的建设项目，承办人应在收取移交资料7日内；对抽查范围的建设工程，承办人应在收取移交资料10日内，提交审核意见或验收评定结论。

二、审核承办

承办人接收消防设计审核及抽查资料后应首先核实以下内容：

（一）新建、扩建工程立项、规划等内容一致性；改建工程是否变更了原有建筑的性质；设计单位是否具备相应的资质条件；

（二）消防设计文件的编制是否符合公安部规定的消防设计文件申报要求；

（三）建设项目规模、单体建筑等相应数据。

资料核实后，主责承办人应将核实后的资料，录入消防监督信息系统，完善和修改受理录入的数据。

主责承办人收取消防设计审核及抽查资料后，应组织相关协办人，在3日内进行现场踏勘。现场踏勘应完成以下工作，并填写工作记录，采集现场照片或影像资料等存档备查：

（一）建设项目的工程地点、规模等是否与申报内容一致；

（二）建设项目的消防安全条件与周边环境；

（三）申报审核许可的项目是否已经违章施工，如发现违章行为，应依法进行行政处罚，但工程审核工作不应中断。

现场踏勘及资料后，各专业承办人应按国家消防法律、行政法规和技术标准对其消防设计以下内容的进行技术审核，并提出审核意见：

（一）建筑总平面布局和平面布置；

（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；

（三）建筑的安全疏散；

（四）建筑消防设施；

（五）有防火性能要求的建筑材料的选用。

列入消防设计审核许可和抽查范围的项目，经技术审查后，应由主责承办人拟定审核意见，各承办人签字署名后，提交技术复核。

三、验收承办

承办部门在接收受理中心移交的资料后，应在5个工作日内进行现场踏勘。

国家级、省级和本级重点建设工程竣工验收、抽查应由防火处领导主持，由防火处技术科组织实施，防火处建审科、重保科、司令部战训科及工程所辖区消防大、中队参与；其他建设工程竣工验收由防火处技术科组织实施，工程所辖区消防大、中队参与。

经大队审核的建设工程，工程竣工验收、抽查工作由大队负责组织实施，相应辖区消防监督人员及中队参与。

承办部门在承办建设工程竣工验收时，应当依据受理项目涉及的专业，按照建筑结构抽查、建筑消防设施设备抽查、建筑内部装修抽查和消防产品质量抽查等专业实施分工验收承办。

承办人员在对建设工程进行核查验收，应按照审查资料、现场抽查、综合评定的程序进行。

承办人员承办建设工程竣工验收应严格按照《建设工程消防验收记录表》所列项目依次实施，详细填写并在记录表上签字署名。 主责承办人员依照《建筑工程消防验收评定办法》对建筑工程实行综合验收评定，在现场踏勘后2日内出具评定结论，并提交技术复核人。

第五章 技术复核

列入消防设计审核、竣工验收行政许可及抽查的项目，主责承办人提交审查意见和评定结论后，均应进行技术复核。

技术复核应重点复核以下内容：设计资料与竣工资料是否真实、齐全、符合规定要求；审核意见和评定结论草拟稿的表述是否正确规范；提出的问题是否准确，是否有疏漏，引用的消防技术标准条文是否正确。

承办单位应明确技术复核人，且设计审核及竣工验收技术复核人不应为同一责任人。支队成立集体会审组织，对提交集体会审的建设项目进行讨论。技术复核人或集体会审组成员应具有高级或中级技术职称，对承办人提交的审核或抽查初步意见进行技术审查，承担技术审查责任。

下列情形之一的应组织集体会审：

（一）承办单位在消防设计审核及竣工验收中遇到重大、疑难问题的建设项目；

（二）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的大型工程；

（三）建筑高度超过100m的公共建筑；

（四）任一层建筑面积大于5000m2或总建筑面积大于20000m2的大型商业建筑；

（五）现行国家规范规定不宜设置，但在满足特定条件下确需设置的场所；

（六）竣工验收时发现不符合规范要求，但难于整改的建设工程；

（七）其他需要组织集体会审的。

集体会审应每周定期召开，对支队、大队各承办单位提交会审的项目进行讨论。

集体会审应由支队集体会审组组长主持，提交承办单位的相关人员、集体会审组成员及其他相关人员参加。

技术复核人应在3日内完成技术复核，并签署复核意见。经集体会审的项目应在会审当日，由集体会审组组长签署技术复核意见，交承办单位办理行政审批。

第六章 行政审批

支队及大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，负责审查执法权限、执法程序，签批列入本级管辖项目的法律文书，承担消防执法领导责任。

支队长可根据下列分工情况委托分管行政领导签批，需委托分管行政领导签批的，应以正式文件明确：

支队长签批被列为国家级、省级和本级重点建设工程消防设计审核、竣工验收及相关消防行政处罚案件的法律文书；分管支队长签批除主官签批以外的列入支队建设工程消防设计审核、竣工验收行政许可的消防监督法律文书；防火处长签批列入支队备案抽查建设工程的消防监督法律文书。

大队长签批列入本辖区许可及抽查建设工程的消防监督法律文书。各级行政领导对签批的项目负责，并监督其下级监督执法行为。

行政审批流程按分级审批权限实施，采取报纸质签批文件和电子签批流程同时进行。各级行政领导签批应在2日内完成。遇特殊情况，行政签批时间超过本规定的，自动流转到至上一级签批人，并由报批人员注明流转原因。

第七章、办文、送达、建档  

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   列为消防设计审核、竣工验收的建设项目，承办部门应根据行政签批意见，在1日内，按规定格式制作《建设工程消防设计审核意见书》或《建设工程消防施工验收意见书》。

列为备案抽查的项目，承办单位应根据行政签批意见，在1日内，按规定格式制作《建设工程消防设计监督抽查记录表》或《建设工程竣工消防监督抽查记录表》。

如审批意见为“不合格”，承办单位应同时制作《建筑工程消防设计违法通知书》或《建设工程竣工验收违法通知书》，并依法对责任单位和个人实施行政处罚。经复查“合格”的，应制作《建设工程消防设计复查意见书》或《建设工程竣工验收复查意见书》。

承办单位办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除设计国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应在行政签批结束2日内，在省消防总队外网网站上予以公告。

承办单位制作消防设计审核、消防验收及备案抽查的各类法律文书，应在法定期限内通知申请人凭受理凭证，到相应受理窗口领取。

建设项目的主责承办人应在工作办结后30日内按相关标准立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效。

第八章 附 则

各承办单位及其工作人员如违反本规定，应追究相关责任人的行政责任，并给予相应的行政处分。

违反本规定超范围审核、验收或抽查的,将对承办单位相关责任人实行戒勉谈话，戒勉谈话2次以上的，给予纪律处分;如违反本规定超范围审核、验收或抽查，并产生火灾隐患的，经查实后，给予纪律处分。

本规定所指消防监督信息及电子审批流转系统为支队定制系统，各承办单位建设工程消防监督管理信息录入应及时、准确、真实。

2009年5月1日前，经支队及大队审核合格的建设工程，5月1日以后申请验收，但属于备案范围的，应列为抽查对象。

本规定中的期限均指“工作日”，涉及行政处罚的工程，办理行政处罚的时间不计入行政审批时限内。

本规定所需的法律文书式样、相关制度规定，均按公安部、省总队及支队相关规定执行。

本规定自支队通知发布之日起执行。