环境影响分析

环境影响分析（精选12篇）

环境影响分析 篇1

摘要：指出了建设项目环境影响评价信息公开, 是时代的要求, 有助于环保资料的共享, 有利于环境决策与管理, 有利于全民参与和监督环保工作。信息公开给环境影响评价领域现有架构带来诸多挑战, 包括评价对象的细微调整可能演化为环境纠纷的焦点, 涉密内容的处理需要足够慎重, 著作权的维护机制亟待建立等。在建设项目环境影响评价信息公开工作的推进过程中, 尚需解决“秘密”界定依据欠缺、信息公示平台混乱、公示追责机制欠缺等重要问题。

关键词：建设项目,环境影响评价,信息公开

1 引言

保障公众环境知情权是法治政府和责任政府的必然要求, 政府环境信息公开有利于保障公民环境知情权的实现, 有利于对政府权力的行使实现有效监督, 促进环境决策的民主化和科学化[1]。环境影响评价 (以下简称“环评”) 信息公开也是近年来我国社会各界普遍关注的问题之一, 环境保护主管部门在该方面先后制定了一系列规范性文件, 如环境保护部于2012年8月颁布《建设项目环境影响报告书简本编制要求》 (环境保护部公告2012年第51号) 就拟公开的环评文件简本作了详细规定。该文件实施16个月后即2014年1月起被《建设项目环境影响评价政府信息公开指南 (试行) 》 (环办[2013]103号, 下称“《指南》”) 替代。《指南》明文规定“建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书、表前, 应依法主动公开建设项目环境影响报告书、表全本信息, 并在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告。环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表时, 应对说明报告进行审核, 依法公开环境影响报告书、表全本信息”, 由此可见, 公开的环评文件由简本升级为全本, 进步之大, 前所未有。由于《指南》实施至今才寥寥数月, 其效果与影响尚未完全展现, 但毫无疑问, 它带来的影响必定是长远的。

2 解读《指南》

2.1 公开的范围

根据《指南》, 需要公开的信息包括环评法律、法规、规章及程序, 环评文件及审批信息, 竣工验收文件及批复信息, 环评单位管理信息等, 但不包含国家秘密、商业秘密、个人隐私等。因此, 需要注意两点:其一, 并非所有的建设项目环评文件都可以公开, 并非建设项目环评文件中的所有内容都可以公开, 依据《中华人民共和国保守国家秘密法》等认定属于国家秘密范围的环评文件及其审批信息不应公开, 而包含有国家秘密、商业秘密、个人隐私等的, 应对其先作相应删除后方可公开[2];其二, 对于环评文件及审批信息, “建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件”被单列公开, 这与近年来我国各地频发的环境公众事件有关, 尤其关于卫生防护距离的承诺, 部分建设单位或地方政府将卫生防护距离内居民的搬迁安置承诺当成空头支票, 迟迟未实施, 而该距离范围内居民深受建设项目废气、噪声等影响以致于生存生活难以为继。将“建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件”公布于众, 将有利于集中民智监督建设单位或地方政府, 促使其履行诺言做到诚实守信。

2.2 实施公开的主体

根据《指南》, 实施建设项目环评信息公开的主体有建设单位和环境保护主管部门;对于环评单位管理信息的公开, 主体主要是环境保护部, 但对环评单位的年度考核结果的公开主体在省级环保主管部门。

2.3 公开的平台

根据《指南》, 环保主管部门公开环评信息的平台主要是本部门政府网站, 同时也可采用电视、广播、报刊等方式;对于建设单位主动公开环评信息的平台, 则没有明确要求。可以肯定的是, 由于受电视、广播、报刊等的篇幅、时长或费用等的限制, 必定无法通过这些方式公开环评文件的全本内容, 因此, 在新的途径或方式诞生以前, 通过网站公开环评信息必然是主流方式。

3 信息公开之于环评工作的意义

3.1 有利于更充分征集公众意见, 从而作出合乎民意的环保决策

环评信息公开, 尤其是报告书 (表) 全文公示, 使公众有机会全方位接触环评文件内容, 而不是简本, 更全面深入了解项目的建设内容、运行特点、环境影响及相应的环保措施等。在了解细节的基础上, 结合自身利益关注点, 公众有可能提出更有针对性的意见。毫无疑问, 这些意见将成为环保行政主管部门作出科学合理的审批或者验收决定的上佳参考。

3.2 有利于各方监督地方政府和企业的环保工作

环境影响报告书 (表) 以及批复要求, 是项目建设过程中和建成后开展环保工作的依据, 也是检验工作成效的标准, 因此一旦公开, 也必然成为公众监督企业是否严格落实各项环保要求的利器。而对于某些项目, 由于涉及到当地政府的支持和承诺, 例如承诺限期搬迁企业卫生防护距离范围内的常住居民, 因而百姓也可对照公开的环评信息判别当地政府是否信守承诺, 是否有所作为。

3.3 有利于实现环境监测资料等的共享

环评信息的封闭一直饱受舆论诟病, 同时也被同行人士所痛心, 因为业界无法共享知识成果而不得不重复劳动, 造成人力、物力不断被浪费。实施环评信息公开后, 环评领域与外领域、环评领域内不同单位和人员对公开信息均享有同等的了解机会, 大家在同一平台上共享环评信息。在此基础上, 类比法可能成为越来越重要的评价方法, 重复性劳动的减少为创新性拓展性评价工作提供了空间, 这将极大促进环评技术水平的整体提升。

3.4 有利于环评行业的自律监督

环评报告书 (表) 全文的公开, 让环评单位、参与编制人员、资质范围等信息也与公众见面, 人人得以查验这些信息的真实性, 可以核实个人是否存有挂靠环评工程师证书、环评上岗证的违规情况, 单位是否存在超范围从事评价业务的违规现象。一言以蔽之, 环评信息公示, 有利于规范和监督环评市场, 为其健康运行助力[3]。

3.5 促使企业认识环评文件的严肃性

理论上, 环评报告书 (表) 是建设单位委托环评单位编制的, 环评单位编制完成的报告书 (表) 内容在征得建设单位同意和加盖公章之后方可提交环境保护主管部门。但实际情况并非都如此, 在经济发展压力大、环境保护工作相对落后的部分地区, 依然存在建设单位不能正确对待环评报告书 (表) 的现象, 在其观念中, 环评仍然只是走过场的程序而已, 继而对环评报告书 (表) 具体内容缺乏认真细致的审阅, 敷衍盖章了事。后果便是, 项目在施工和运营过程中违反环评文件及其审批要求的现象频发[4~6]。环评信息公开后, 来自公众的外界压力随之而来, 企业将自主慎言, 不得不重视环评报告书 (表) 每一细节。

4 环评信息公开之于环评工作的挑战

4.1 项目方案细微调整与环境纠纷

报告书 (表) 的全文公开, 一大改变之处是信息详细度的显著提高和细节的全面曝光。这让公众在监督环保工作时可以做到有章可循, 但也会给某些行业项目带来直接影响, 例如线性交通项目, 由于环评往往是依据项目的可行性研究报告编制, 而可行性研究报告准确度和精细度明显不及初步设计报告, 因此在环评阶段确定的项目与沿线环境敏感点的距离, 很可能在初步设计阶段发生变化[7]。即便变化不大, 但一旦发生污染扰民事件, 这类变化容易成为环境纠纷事件的焦点。

4.2 涉密文件的公开

根据《指南》, “建设单位在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告”。的确, 信息公开与涉密内容保密是一对矛盾体, 对其处理需谨慎。泄漏国家秘密的, 可能会触犯刑律;泄漏商业秘密、技术秘密等的, 可能让有关单位遭受损失;泄漏公众参与调查对象姓名、住址、联系电话等信息的, 也有违于保护个人隐私的法律规定。信息公开, 要求建设单位、环保主管部门首先须以充分的依据鉴定哪些内容属于秘密范畴和需要配套采取何种等级的保密手段。

4.3 著作权的维护

环评报告书 (表) 的全文公开为环境监测资料等的共享创造了条件, 同一地区的环境质量监测资料将减少重复监测, 缩短附近拟建项目的环评周期和降低相关成本。但是, 这种大篇幅的借用环境监测资料必将涉及著作权问题。如何维护自己的著作权, 确保自己的劳动成果不被大幅度抄袭和剽窃, 或者从中取得等价的报酬, 将成为各家环评单位需要直面的问题。

4.4 细节问题重要性凸显

目前的环评文件的内容趋向复杂, 篇幅增大, 洋洋洒洒数十万字的环评报告中, 不可避免出现细节上的问题, 例如前后不一致、用辞失当、图件比例失准等。一旦全文公开, 这些细节问题就必须高度关注, 一本经得住时间考验和经得起推敲的环评报告, 不应当前言不搭后语、错别字频现。而要做到这一点, 就必须投入更多精力, 进一步提升业务水平。

5 推进过程中面临的问题

5.1 信息公开的范围偏小

虽然《指南》规定建设项目需要进行信息公开, 但是对于规划环评、战略环评等更大框架的环评信息却反而没有要求公开。将来, 有必要对后两者提出类似的信息公开要求。

5.2“秘密”的界定依据匮乏

根据《指南》, 公开信息前应删除国家秘密、商业秘密等, 建设单位还应对此提交删除依据和理由说明报告。关于国家秘密的认定, 已有较完备的法律法规依据[8]。但是对于商业秘密、技术秘密等, 判别依据却并不充分。企业天然有严守自身秘密, 确保生产工艺、原辅材料、产品方案等不外漏的倾向, 如果企业自认为某方面信息属于商业秘密或者技术秘密, 或认为在某一特定时间内公开可能给其利益带来损害, 作为环保主管部门, 如何鉴别认定。同时, 对于哪些涉及国家安全、公共安全、经济安全以及社会稳定, 都需要进一步明确, 避免建设单位和环保主管部门滥用公共利益来剥夺公众知情权。

5.3 信息公示的平台混乱

《指南》要求环保主管部门公开环评信息的平台主要是本部门政府网站, 同时也可采用电视、广播、报刊等方式, 但没有明确规定建设单位的公开平台。受电视、广播、报刊等的篇幅、时长或费用等的限制, 全文公示的主要方式是网络。而网络方式必然天然隔断了不熟悉、无条件接触网络的公众接触环评信息的渠道。同时, 网站有主流和非主流、大众和小众之分, 倘若选择了非主流、小众的网站, 大部分公众也很难获取相关信息。

5.4 环评文件的专业性影响理解

环评文件是专业性较强的技术报告, 它非科普读物, 并非总是浅显易懂的。对于普通百姓来讲, 即便接触到了全文公开的环评文件, 也不一定能够读懂理解透环评文件中反映的信息。因此, 与环评信息全文公开配套的是, 是否应设专人解读环评信息?或者是否建立相应培训平台和组织培训教育活动以提高公众的阅读理解能力?

5.5 环评责任追责机制欠缺

当前对于环评责任的追责, 主要是通过项目运营期发生环境事故之后再倒推环评缺漏或错误来判定的, 简言之, 就是因果溯源。然而, 随着环评信息公开, 一种新的可能的环评责任追责途径随之而生, 即通过发现的明显错误直接推断该环评文件编制不合格。但是, 对于一份尚未完全定稿的环评文件, 是否可用于追责?什么阶段的环评文件才可以用于问责?另外, 对于建设单位或环保主管部门未履行或拖延履行环境信息公开义务的, 《指南》没有相应问责规定。

5.6 公众环境知情权的救济制度尚待完善

公众的环境知情权最终的保障就是救济, 得不到救济的权利是一种虚设的权利。公众是否有权利向环境保护主管部门申请提供环境信息, 公民在知情权受阻的情况下有哪些救济途径, 行政救济还是司法救济?《指南》未作规定。

6 结语

《指南》所要求的环评信息公开, 带给环评工作的, 既有机遇, 也有挑战, 在推进过程中也可能遭遇不少问题。为确保信息公开的成效, 需要重点做好下述工作:首先, 逐步扩大公开范围, 将规划环评和战略环评纳入信息公开领域;其次, 规范信息公开平台, 使信息公开带来的福利惠及绝大部分的普通人群;再次, 严格限定秘密范围, 以公开为原则, 不公开为例外, 避免滥用秘密保护的有关规定拒绝履行公开义务;第四, 建立健全环评教育体系, 向普通人群普及阅读环评文件的方式方法;最后, 完善与环评信息公开配套的追责机制、救济制度以及著作权保护制度。

参考文献

[1]刘萍, 陈雅芝.公众环境知情权的保障与政府环境信息公开[J].青海社会科学, 2013 (2) :183~186.

[2]蔡守秋.环境法学教程[M].北京:科学出版社, 2003.

[3]申进忠.我国环境信息公开制度论析[J].南开学报:哲学社会科学版, 2010 (2) :48~55.

[4]宋旭明.论我国海洋环境保护法律责任制度的缺陷及其完善——以渤海溢油事件为例[J].云南师范大学学报, 2011 (11) .

[5]时奇文.环境信息公开的法律责任——以渤海溢油事件为例[J].新闻与法, 2013 (11) :90~92.

[6]曹东, 杨金田, 葛察忠.环境信息公开一项新的环境管理手段[J].环境科学研究, 1999, 12 (6) :1~3.

[7]李天威.环境影响评价中公众参与机制和方法探讨[J].环境科学研究, 1999, 12 (2) :36~39.

[8]黄全, 论政府信息公开的原则体系[J].江苏大学学报:社会科学版, 2014, 1 (16) :79~85.

环境影响分析 篇2

根据《中华人民共和国环境保护法》和交通部第17号令发布关于《交通建设项目环境保护法》的有关规定，为保护环境、维持生态平衡、防止大气污染，在公路工程前期工作阶段及勘测设计中，应综合考虑公路建设期与营运期对公路沿线社会环境、自然环境的沿线。本报告仅对前期工作中所涉及的环境影响及沿线敏感问题进行初步分析。

10.1 沿线环境特征

环境是人类生存和发展的基础，开发建设活动是维持人类生存、争取发展的手段，伴随着人类开展建设活动，必将产生对环境的影响。道路新建项目对环境的影响包括由拟建项目直接引起的初级影响和由拟建项目对环境造成的间接的或诱发性变化的次级影响，其内容是多方面的，主要表现为对社会环境的影响和对生态环境的影响。

10.2 推荐方案对工程环境的影响

本项目的建设实施对环境的影响是多方面的，主要表现为对社会经济、对居民生活等社会环境影响，对生物环境、水环境、水文地质、大气质量、噪声等生态环境的影响。

1．对社会环境可能的影响

社会环境是在自然环境的基础上，人类通过长期有意识的社会劳动、加工和改造了的自然物质、创造的物质生产体系、积累的物质文化等所形成的环境体系。

（1）对区域社会经济的影响

本项目实施后，改善了当地的公路运输条件，为沿线区域的资源开发和经济发展奠定了坚实的基础，形成区域优势。本项目的建设对区域经济的影响体现在以下几个方面：

① 促进旅游业的的发展

本项目实施后，为现有的旅游景点、旅游区提供了便捷的交通运输条件，同时带动一批旅游景区和旅游小镇的开发建设。因此，本项目必将促进沿线旅游业的形成和发展。

② 促使沿线商业的繁荣

公路的建成，带来便利的交通条件，可以促进商品的交流，带动集贸市场建立，活海南省公路勘察设计院

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跃城乡商品交流，推动农林业和旅游产业的综合开发，逐渐向城乡一体化发展。

③ 促使沿线产业结构优化

便捷的交通条件将加速产品的输送和信息交流，促使产业结构不断调整和优化，促使人口及劳动力的转移，由农业转向非农业，由第一产业向第二、第三产业转移，逐渐接近产业发展的合理结构。

（2）对居民生活环境的影响

由于交通的便利条件，可以推动区域经济布局及产业结构的调整，促进信息、物资及人员的流动，提高当地居民的整体素质，改善居民的生活环境。

公路在建设过程中将占用耕地、林地、鱼塘、绿化带和其他附属设施，这些将会对沿线居民的生产和生活造成一定的影响。这种影响包括了：

① 征用土地、拆迁房屋以及再安置问题，直接影响民众的生活和生产。

公路工程建设占用一定的耕地、林地，造成了土地利用形式的变化和耕地、林地的减少，拆迁部分房屋，造成一定范围的人口迁移，给当地社会的经济和生态环境带来一定的影响。

② 封闭公路造成的“分割”问题，修建封闭公路直接产生阻隔影响，给沿线两侧民众的生活和生产带来不便。

③ 对自然环境产生影响而带来的社会问题。公路施工和营运阶段，对沿线区域自然环境产生明显的影响，如噪音、大气、水体和生态等，这些影响直接给沿线一定范围内的人、单位、企业、学校已经居民等带来不同程度的影响。

④ 对景观产生的影响问题。公路建设对于一些自然景观有一定程度的影响，反映在制备破坏，对植物、动物的种类和生产产生不同程度的影响。

2．对生态环境的影响

（1）对生物环境可能的影响

拟建公路沿线地区没有野生动物保护区和原始森林，建设项目在施工期和营运期对生物环境的影响主要表现为土石方填挖等工程行为，对沿途地形地貌的改变及原有植被的破坏。本项目有填挖方路段，因此要注意水土流失的问题，否则会造成土壤肥力下降、水质变差等。

汽车尾气中的铅，经沉降、碰撞、降雨或吸入转移到土壤和植被中，由于重金属不能被微生物降解，经过沉淀作用和吸附作用，将使周围环境浓度逐渐增加，会使铅

在人和动物体内富集，给人和动物造成伤害，所以要高度重视本项目引起的重金属污染。

（2）对水环境可能的影响

① 施工期：沙石材料冲洗、混凝土搅拌等排放的生产废水和施工队伍的生活废水，分散排入沿线施工场地附近的河渠、草场及农田，影响农田和草场灌溉水源。路面施工过程中产生的废水分散排入附近的沟渠，影响了局部水域。

② 营运期：汽车尾气中的有害物质（主要为悬浮物、油及有机物）及大气颗粒物沉降于公路的表面，降雨时随着雨水的冲刷被带入附近的沟渠、农田及草场，造成路侧附近的部分水域污染负荷增加。停车区及综合服务区的生活污水和洗车废水，其中含有大量的有机物和石油类污染物。B005、CODC及总悬浮物均可能超过国家污水综合排放标准，还有大量的含油泥沙，若不经处理直接排入附近的水塘和沟渠，水体将遭受严重污染，从而也影响农业生产和附近居民生活。

（3）公路建设中处理水文地质不良路段，可能会引起土壤质量的改变，造成水土流失和地质条件的不稳定。

（4）对空气环境可能的影响

汽车的尾气污染是一个普遍性的问题。本项目的实施，将不可避免地产生汽车尾污染，并随大气的流动，对周边地区造成影响。

① 施工期：施工中的土石方开挖、运输、装卸、堆放，灰土的装卸、运输等易产生地面扬尘。

② 营运期：机动车尾气排放的污染物有：CO、NOx、THC、pb以及多环芳烃化合物等，用四乙铅作汽油的防爆剂，排出的铅有97%直径小于0.5μm，分布广，危害大。线源排放高度越低，对人类污染越大，尤其是在停车区和综合服务区。另外，若路面的清洁程度不够，机动车行驶引起扬尘，再加上被其吸附的尾气污染物，被人吸收后，危害更严重。

（5）对噪声环境可能的影响

道路噪声和汽车尾气污染一样，也成为日益引人关注的社会问题。

① 施工期：作为施工噪声的一种，爆破对环境将产生不利影响。首先是爆破产生的粉尘将对大气环境产生危害，其次是爆破产生的较大的噪声对环境的危害；各种施工机械动作时也产生强大的噪声。

② 营运期：由机动车排气、引擎运转、车轮与路面的摩擦等原因产生噪声，对沿线环境敏感点、景点、村庄等有一定影响。尤其是在公路沿线的停车区和综合服务区范围内影响更甚。

10.3 减缓工程环境影响的对策

本项目路线长，沿线多为农田，间或穿越村庄，如何在施工过程中减少造成对环境的破坏，对沿线居民生活的影响，是极为重要的问题。因此，在工程建设过程中，要采取有效的措施来减缓工程环境影响。

10.3.1 路线方案的对策

优化设计方案，把建设项目对沿线自然环境、社会环境的不利影响降至最低。对沿线房屋、电力设施、通讯设施、水利设施的拆迁设施的拆迁改建，要重视听取和采纳公众合理意见，力求把影响度降到最低，以求长远协调发展。

公路线位尽可以调整到远离环境敏感点的位置，合理使用、规划公路用地。重视路基、路面排水系统设计，避免明显改变地表水径流的机制，桥梁位置及结构不应明显改变河流机制。

10.3.2 路基边坡防护对策

本项目所处地区附近多为农田，间或穿越村庄。在路基施工过程中，应注意以下两点。

（1）为避免路基、路面水直接排入农田、村庄、水渠造成污染和危害，在填方路堤护坡道外侧设置边沟，断面形式为梯形，底宽0.5米，深0.5米，边坡坡度1:1.0；边沟采用土边沟。

挖方路段视需要设置底宽0.6米，深0.6～0.8米边沟；当路堑上方坡面汇水面较大，于坡口不小于5米外设矩形截水沟，底宽0.4米，深0.4米；截水沟其端部采用急流槽排入自然沟渠。填方边沟、控方边沟以及截水沟等汇水可通过设置排水沟而排到离路线较远的天然沟渠；排水沟采用与填方边沟相同的断面形式。

（2）为了防治路基病害，保证路基稳定，改善环境景观，保护生态平衡，全线路堤、路堑均进行防护。路堤边坡主要采用网格护坡、种草等防护。路堑边坡一般采用植草防护。水田地段采用矮墙防护坡脚，一般路堤设置护坡脚防护。填高小4米以下路堤采用草皮防护。填高大于4米以上路堤采用浆砌片石网格防护。

10.3.3 借方、弃方及水土保持对策

（1）取土场的选择：取土时，首先考虑利用挖方路段土石方，其次结合当地的国土资源综合开发规划选择贫瘠地段集中取土，保护当地的植被和水资源，将取土坑与地方牧场种植、农田排灌结合起来，综合利用，创造条件进行复耕。

（2）弃土的堆放：沿线弃方须合理处治。施工的弃方应尽量减少毁坏植被、侵占农田，尽量利用山凹等有利地形，应对弃土堆及时整平复垦或绿化以及进行综合利用，以提高土地的使用价值。

（3）水体的保护

本项目区域内水系众多，在深入调查研究项目区域内水系的分布情况及利用性质后，项目设计时考虑到绕越、避让水源提，不占用城镇居民集中地区的饮用水水源。同时，对于灌溉及养殖水产品用的水库、鱼塘等应注意避让，保持水质免受污染。

（4）天然水系的保护

设计时应注意保护自然水流，路线跨河时的桥梁应以不改变水流防线，不压缩过水断面，不堵塞、阻隔水流为设计原则。排水系统的设计应注意水流方向，尽可能与原有沟渠相通，形成完整的排水系统。

10.3.4 绿化恢复植被对策

公路途经居民密集区、厂矿区等，应加密种植树木，并使之形成绿化立体屏障，从而减少大气污染和噪声的影响，同时要加强环境检测，在CO、NOx等超标路段的道路两侧种植对气体吸附力强的树种，一般情况下，常绿阔叶林的吸附力较大。在CO、NOx等严重超标路段，应加密种植林木，设置绿化林带，使之形成绿化立体屏障，既可进一步降低噪音，又可吸附汽车尾气，净化空气。

本工程的施工临时占地及取弃土用地破坏了原有植被，公路建成后必须进行绿化恢复植被工作，尽可能的减少对环境的不利影响。具体绿化恢复植被的对策如下：

（1）路基边坡、护坡道及边沟、排水沟外侧路基用地范围进行绿化。

（2）对施工临时用地，按原有土地功能予以恢复；荒地、闲置土地进行绿化，恢复植被，以防止水土流失，改善环境。

10.3.5 其他对策

（1）加强施工管理，降低施工引起噪声、大气、水土污染。

① 施工场地勤洒水，施工作业区尽量远离大气敏感区。

② 对机动车运输过程严加防范，以防洒漏。通过用蓬布遮盖、拌合设备配除设备可减少粉尘污染。

③ 科学安排施工场地、时间和运料通道，降低噪声影响。

④ 合理安排施工进度，优化工程挖方和填方，保护生态环境，减少水土流失。

（2）强营运期管理，减少环境污染。

① 严格执行现有的机动车排放标准，控制车辆污染源。

② 公路营运后，机动车辆行驶产生的噪声污染将是长期的，其危害较大。在公路两侧噪声敏感点应修建声屏障、进行绿化等其它相应措施。

③ 合理规划拟建公路沿线新城镇区。

④ 严格选择铺路材料和加强公路路面保养。施工中加强对路面的质量把关，营运后加强路面的养护工作，保持路面平整以减轻轮胎噪声，选用适宜的路面材料以尽量减少噪声的产生。

⑤ 加强营运期交通管理，严格执行《机动车辆允许噪声标准》。

⑥ 公路两侧合理种植农作物，加强公路两侧绿化林地和草皮的营造和保护，切实发挥防护林的作用。

（3）强环境管理，建立环境保护责任制度。

① 制定环境保护规划，贯彻实施各项环境保护措施。

对沿线的大气、地表水、噪声污染及水土流失的防治措施要切实可行、落到实处。② 对公路沿线环境污染进行检查和督促治理，发挥环境管理在控制污染中的职能作用。

③ 贯彻执行国家环境保护政策、法规和各项制度。

环境监测在环境影响评价中的分析 篇3

1、环境监测的基本职能

环境监测是一门新兴的综合性学科,是以环境为对象、运用物理的、化学的和生物的技术手段,对其中的污染物及其相关组份进行定性、定量和系统的综合分析,以探索研究环境质量及其变化规律的一门学科,它是环境影响评价中的重要环节,贯穿环境影响评价的整个过程。环境监测分析有两大特征:一是以统计学为基础,互相渗透,又互相结合的白然科学和社会科学知识组成。二是为社会服务,有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品,各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的各类环境容量,背景浓度,为各类环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据,为环境质量管理提供了科学依据。环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度。当前,我国正处于经济建设的高速发展时期,各种环境因素是否满足环境建设项目要求,则必须由环境质量结果来表明,环境评价体系中环境要素是否可以满足建设项目必须由环境监测结果来支撑,因此环境监测在环境评价体系中具有非常重要的地位。

2、环境影响评价的意义

环境影响评价是20世纪70年代开始的为环境保护而兴起的一门学科,主要是对建设项目进行环境影响分析,预测和评价项目对环境的影响,并进行跟踪改变的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为3个层次:

1)现状环境影响评价。对环境评价单位进行环境影响评价,首先必须委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测,在环境本底值未超标的情况下再对具体项目进行环境影响预测和评价,并制定监测计划。待项目已经建设后稳定运行一段时间,产生的各类污染物达标排放,对周围环境已经形成稳定系统,根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响,是否是环境可接受范围内。

2)环境预测与评价。根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析,预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响,并做出评价。

3)跟踪评价。主要是指大型建设项目和环评规划,在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价,当项目出现了与预定的结果差异较大时必须改进的一种评价制度,跟踪评价是现阶段环境管理的重要手段之一。

3、环境监测和环境监察的关系

在现行的环境答理体制上,环境监测属于支持保证系统,环境监察属于监督执法系统,两者相互配合。一方面,环境监测不仅为环境监察提供有效的监测数据,而且还可以衡量环境监测工作的效果;环境监察必须以环境监测为基础,只有依靠可靠的环境监测数据才能科学合理的行使职能。另一方面,环境监察对监测数据快、准、好的要求已成为推动环境监测发展的强大动力。环境监测部门必须清醒的认识到,只有在为环境监察提供有效服务的过程中,环境监测才能找到自身的价值。

4、环境监测在环境评价体系中的影响与分析

环境监测与环境评价都是中国环境保护制度中的重要组成部分,均为实现环境保护目的而设立的两项目制度,二者关系如下:

1）环境监测是环境评价的基础 环境评价是以环境监测为基础,当每一个建设项目进行环境影响评价时,首先要对该项目建设地环境要素分析,项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量);当项目建设后是否带来新的环境影响和变化;项目拟建设地是否具有环境可载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明,该地域的环境质量具有可行性,大气环境中污染物浓度小于区域质量标准,水环境质量满足功能区要求,噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据,才能表明该地域具有环境容量,方可建设。

2）环境监测在环境评价中的监督功能。 对环境评价体系有多种方法对环境评价进行监督,但环境监测是一种最基本的监督方法之一。项目建设后,对环境的影响结果是否具有环境可行性,是否可以满足区域环境区划要求,就必须有科学的数据来证明,可靠的科学数据来源于环境监测数据,项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否改变区域环境、生态环境是否产生时问和空间变更,这都要由环境监测数据来表达、证明。

3）环境监测贯穿于整个环境评价体系中。 项目方委托环境评价后,评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测,对本底监测数据评价,在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价,同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行3个月后对项目进行验收,也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督,建成后对环境影响是否超越了预测结果,必须进行环境监测。环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期,均由环境监测数据来支撑结果,因此,环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。

随着社会的不断进步,环境监测贯穿于整个环境评价中,是环境影响评价的技术基础,同时也具有较强的监督功能,只有认识到环境监测的重要性,切实做好环境保护这一主题,真正体现环境影响评价的重要意义。

参考文献:

[1]环境质量评价与环境监测.环境监测.环境科学文摘.2008.01.20.

环境监测与环境影响评价关系分析 篇4

一、环境监测与环境影响评价的理论研究

(一)环境监测的涵义

所谓的环境监测,就是指将影响环境质量的因素代表值进行相关测定,并以这个为依据来确定环境的污染度。环境监测具有“综合性”等相关特点,从其检测内容来看,其检测对象主要是是“人为、自然”等相关组分。环境监测具有相对规范的步骤,去现场进行“调查”与“资产收集”,并根据其资料设置监测计划并去采集样品。然后将搜集到的样品要通过“保存”和“运输”,至相关部门进行处理。总之,环境监测需要精准快速地对环境质量的现况及相关变化情况作出及时的反映,并为“环境污染、环境规划设置”等相关方面提供有效的依据。

(二)环境影响评析

一般情况下,环境影响评析是指对拟建项目在实行可能会造成的环境印影响及破坏方面进行“系统”的预测及评析。所以,环境影响评析的主要目的就在于使得经济建设与环境保护的协调发展。事实上,环境影响评析与环境监测是一样的,其也是需要按照相关的步骤及规范来进行的。但是根据实际情况每个地域的环境是不一样的。所以,其环境影响评析的实行过程是具有“灵巧性”。总的来说,环境影响的评析对于环境保护具有一定的显示现实价值,这不仅是对项目建设者的“环境保护责任”进行了明文规定,与此同时,对环境的影响也提出了相对应的解决途径,为项目的建造提供了科学的管理依据。

二、探析环境监测与环境影响评价两者之间的联系

(一)环境监测是环境评价的基础

在环境影响评析中,环境监测作为其有效的前提为环境影响评析提供了有效的参考证据。一般情况下,根据环境质量的相关规范,并配置合理的技术手段,对环境监测数据进行科学分析,以此来确定拟建项目的“环境容量”。此外,环境影响评析还需要对拟建项目项目中的环境保护给出相关有效的治理方法,并利用环境监测的分析数据,显得评价更具有说服力。所以,环境影响评析用来取决建造是否可行性,而“环境监测”可以为其提供真实可靠的参考条件。

(二)环境监测贯穿整个环境影响评析体系

项目建设单位在委托环境质量监测单位对项目施工环境进行评析的过程中,首先要考虑对拟建地的环境监测,并对其监测出来的数据机械探析和评价。以此为依据来确定所需要拟建地的可行性。根据有关规定,在项目试运行一个季度后,需要验收其项目,并且对其影响环境的要素进行“监督”和“评价”,并且对其建设前后的环境进行比较,倘若项目在完工之后对环境的影响超出了其之前的估计范畴,就需要继续对环境保持监测。也就是说,在项目建设中关于环境影响的评价可分为4个阶段,“初期阶段、建设阶段、运行阶段、建设后阶段”。在对这四个阶段的评析中,始终都离不开其环境监测数据的参考。

(三)环境监测对环境影响评析具有监管作用

在环境影响评析方法体系中,其评析方式有很多种,但在“环境监测”是属于环境影响评析中的策略之一,其为环境影响评析的科学提供了有效的监管作用。特别是对环境监测中的监管作用在项目建成之后的环境影响评析中的价值具有重要的作用。为了对建成之后的项目作出有力的环境影响评析,还需要借助环境监测去获取一些相关数据。换而言之,就是在项目建成之后无论环境是好还是不好,其都离不开检测数据的说明。

三、结束语

环境影响分析 篇5

注册环境影响评价工程师 《环境影响评价案例分析》精准试题

解答题（每题20分）

第 1 题

热电厂“上大压小”项目 【素材】

某热电厂位于西北地区。现有2x25MW背压供热机组，SO2排放量1235.6t/a。本期“上大压小”关停现有机组，新建2x330MW抽凝发电供热机组，配套2x1065t/h煤粉炉，年运行5500h。建成后将替代区域147台采暖小锅炉，减少SO2排放2638.4t/a。新建工程1台锅炉燃煤量142.96t/h,煤中含硫0.64%，煤中硫分85%转换为S02。

新建采用石灰石一石膏湿法烟气脱硫装置，脱硫效率95%,SO2排放浓度70mg/m3（基准氧含量为6%）；采用低氮燃烧器，控制锅炉出口NO2浓度不高于400mg/m3（基准氧含量为6%），并采用SCR烟气脱硝装置，脱硝效率不低于80%。基准氧含量为6%时，1台锅炉的烟囱入口标态湿烟气量377.36m3/s,标态干烟气量329.28m3/s。

新建项目设置1根直径7.5m、高210m的烟囱，烟囱基座海拔标高563m。烟囱5km半径范围内地形高程最小值最大值819m。在烟囱下风向50km范围、简单地形、全气象组合的情况下，经过估算模式计算，本期工程SO2最大小时地面浓度为0.0365mg/m3，出现距离为下风向1112m,占标率7.3%；NO2最大小时地面浓度为0.0522mg/m3,占标率10%的距离分别为11520m和26550m。

厂址附近冬季主导风向为西北风。本期工程环境空气质量现状监测布设5个点，分别为厂址、厂址西北侧4.2km处的A村、厂址西南侧2.5km的风景名胜区、厂址东南侧2.8km处的B村、厂址东侧3.2km处的C村，共监测5天。

厂址西南侧2.5km处的风景名胜区为国家级，环境空气质量现状监测时在此布点，S02小时浓度0.021~0.047mg/m3,平均值为0.038mg/m3。经AERMOD模式逐时气象预测，1台机运行时对此风景名胜区的SO2最大小时浓度贡献值为0.017mg/m3,2台机运行时对此风景名胜区的SO2最大小时浓度贡献值为0.019mg/m3。替代锅炉的SO2最大小时浓度削减值为0.018mg/m3。

说明：S02—、二、三级小时标准分别为0.15mg/m3，0.5mg/m3,0.7mg/m3；NO

2一、二、三级小时标准分别为0.12mg/m3，0.24mg/m3,0.24mg/m3。【问题】

1.确定本工程大气评价等级和范围。

2.计算本工程建成后全厂SO2排放总量和区域SO2排放增减量。3.分析环境空气质量现状监测的合理性。

4.计算分析新建工程2台机运行时风景名胜区处SO2的小时浓度预测结果。

5.请说明进行此工程环境影响报告书的编制工作，需要收集的气象资料。说明调查地面气象观测站的原则和地面气象观测资料的常规调查项目。

第 2 题

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1200万t煤矿项目 【素材】

某地拟建设生产能力为1200万t/a原煤煤矿。井田面积约66km2,煤层埋深220~320m。配套建设选煤厂和全长3.2km的铁路专用线。井田处于鄂尔多斯高原中部，井田范围有大、小村庄53个，居民人口约17600人。井田内总体地势平缓，切割微弱，沟谷不发育，仅有西南部的甲河和东部的乙沟两条季节性河流。甲河由西北向东南流淌，井田内流程约5km,沟谷宽缓，水流呈散流状；切割深度一般小于2m,宽50~250m；平时无水流，丰雨季节汇集洪流排入井田南部的丙湖泊；乙沟由井田东部自北向南流过井田，途中有几条小支沟汇入其中。沟谷宽而浅，一般为20~200m，平时无水流，雨季时汇集洪流，终排入井田南部的丙湖泊。以该湖泊为中心的有一面积约100km2的国家级湿地自然保护区，其主要保护对象为国家一级保护动物A鸟。保护区的外边界与井田有小部分区域重合。

井田浅层地下水埋深为5~11m，井田范围内有二级公路由东部通过，长约5km,区内土地大部分为草原牧场，并有少量农田。井田区西边界内200m有一占地0.5hm2的古庙，为当地百姓自建，祭祀拜佛用。项目工业场占用一定面积草地，首采区内有村庄2个，居民1200人，村内有居民饮用水井5处。

工程主要内容有采煤、选煤和储运等。煤矿预计开采70年，投产后的矿井最大涌水量为8216m3/d，水中主要污染物是SS（煤粉和岩粉）。污水处理后回用，剩余部分排入乙沟。煤矸石产生量约129.57万t/a，含硫率为14%，属I类一般固体废物。

开采期煤矸石堆放场设在距工业场地东北侧约800m的空地上，堆场西方约0.4km有A村，东方约0.6km有B村，东南方有C、D、E、F、G、H六个较大的村庄，距离分别为0.4km,0.5km,0.8km,1.0km,0.7km,1.5km,西南方约0.7km有I村。

本区域年主导风向为NW风。【问题】

1.根据相关规定，分析矸石场选址的合理性，并指出对矸石场有制约作用的村庄。2.该煤轩石堆场大气污染控制因子应有（）。A.颗粒物 B.NOx C.SO2 D.F E.CO 3.本项目主要环保目标有哪些？

4.生态评价中主要应做的工作包括（）。

5.在编制环保措施时，优先考虑的措施应该是（）。

6.对两个自然村搬迁的环评中应论证分析的主要内容有（）。A.新村环境保护措施 B.迁入地区的土地资源利用影响 C.搬迁地生态适宜性分析 D.新村对古庙的影响分析

7.矿井排出的疏干水可否直接作为选煤厂生产用水？说明理由。8.试说明对古庙的保护措施。

9.从哪几方面分析煤矿开釆对该保护区的影响？ 10.对湿地自然保护区的保护措施有哪些？ 11.试分析该煤矿运行期的环境风险。

第 3 题

某选矿厂尾矿库项目 【素材】

某选矿厂处理矿石13000t/d,日产出尾矿8450t，井下充填用去4850t/d。平均仍有3600t/d,即平均118.8万t/a,需74万m3/a的库容来堆存。在全部31年的计算服务年限内需堆存3683万t的尾矿，计库容2301万m3。为彻底解决企业铜矿的尾矿出路问题，决定在某村建尾矿库。

尾矿库项目由尾矿库、尾矿输送管道、尾矿回水管道、尾矿输送泵及泵房（现有）、移动式浮船取水泵站、道路（现有）、供电网组成。尾矿坝设计采用碾压混合料坝，混合料的主要原料完全取自库内。尾矿坝为碾压混合料不透水坝，坝顶标高120m,坝高80m，坝长729m，顶宽4m。采用库后放矿，依托山体向坝前排尾。

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拟建尾矿库库址下游为老鸦岭水库，该水库1959年建设，属小

（二）型三类水库，水库集水面积为0.81km2,总库容17.9万m3，目前浇灌农田约350亩（1亩=667m2）。【问题】

1.项目位于水库上游，环评时应注意什么问题？

2.项目的评价时段是什么？尾矿库运行期间对环境的影响是什么？ 3.尾矿库建设对生态环境的影响是什么？

4.尾矿库何时进行生态恢复？南方地区生态恢复适宜的植物是什么？

5.尾矿库风险防范措施是什么？ 一旦发生尾矿库溃坝事故，减缓和消除事故环境影响的措施是什么？

第 4 题

矿山冶金设备制造项目 【素材】

某公司决定在开发区新建矿山冶金设备制造项目，项目主要由金工车间（对铸造件进行车、钻、铣、刨）、铆焊车间（对钢板切割、焊）、装配车间（对零部件进行安装、调试）组成。矿山冶金设备制造工艺流程如图1所示：

冶金设备生产过程中主要原材料消耗见表1。

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【问题】

1.全年生产天数为300天，每天焊接时间5小时，三台焊接设备同时工作，焊条和焊丝产尘系数7g/kg，每台焊接设备的排气量为3000m3/h。请求出每个焊接设备的产尘量及产生浓度。

2.三台焊接设备废气经烟气净化机除尘后，一并由8m烟图外排，烟气达标外排时的除尘效率是多少？（15m烟囱最高允许排放速率为3.5kg/h，最高允许排放浓度120mg/m3）3.废机油、废乳化液应如何处理？

第 5 题 大桥扩建项目 【素材】

某大桥于1995年建成，位于城郊平原区，长900.8m,全宽26m,四车道。南北跨越东平水道，该水道属饮用水源二级保护区，水道内无野生保护鱼类，属III级航道。在距离桥3km处（河道下游）有一自来水吸水口；大桥引桥东侧80m处有一所红声学校（4层），学生约600人；西侧60m处有红声住宅小区（6层），人口约3000人。大桥处于环境空气质量二类功能区。

该大桥目前的交通量已远远超过其设计通行能力，2000年拟对原大桥扩宽，在现大桥的两侧各新建一座单向2车道桥梁，两边各加宽12.5m。采用钢一预应力混凝土连续混合梁方案，主桥墩釆用厚度4.0m的板式桥墩，设置在水道的堤围上，下部不设置承台，桥墩下接2根直径为250cm的钻孔灌注桩基础，中跨钢梁采用整体吊装施工。路线全长1.6km。设计车速：80km/h，按一级公路标准建设。项目需拆迁房屋2890.42m2，工棚房1584.7m2,不占用耕地。工程涉及的区域内无国家级和省级自然保护区，也无具有特殊保护价值的湿地、滩涂生态系统。预计扩建后沿线两侧噪声将可能显著增加5~10dB（A）。

扩建后该桥2008年预计特征年交通流量55743辆/d,高峰小时流量为4000辆/h；2015年预计特征年交通流量66978辆/d,髙峰小时流量为5000辆/h。大、中、小型车辆流量的比例为1：1：3。源强计算公式及有关参数如下：

【问题】

1.如需进行环境空气预测，除题中已知的条件外，还需要哪些资料？ 2.施工期对东平河道的主要影响有哪些？

3.声环境影响评价的等级和范围如何？声环境影响预测的要求如何？ 4.简述该项目的评价重点。

第 6 题

煤矿矿区规划环评 【素材】

某矿区位于内蒙古锡林浩特盟，矿区煤炭资源分布面积广，煤层赋存稳定，资源十分丰富，是适宜露天和井工开采的特大型煤田，是我国重要的能源基地。矿区东西长40km,南北宽35km,规划面积960km2,均衡生产服务年限为100a。境界内地质储量19669Mt，主采煤层平均厚度10.65m，其中露天开釆储量14160Mt,井工开采储量5509Mt,另外还有后备区1070Mt，暂未利用储量1703Mt。为合理开发煤炭资源，当地拟定该矿区开发的规划，包括井田划分方案，煤炭洗选及加工转化规划，矿区地面设施规划（矿井及选煤厂、附属企业、铁路专用线、瓦斯电厂、煤矸石综合利用电厂等），矿区给、排水规划和环境保护规划等。

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该矿区内目前己有一座露天矿在生产。区内只有一条河流流过，矿区地处中纬度的西风带，属半干旱大陆性气候，草原面积占97.3%，森林覆盖率1.23%。多年来，由于干旱、大风、过牧等因素的影响，保护区的生态环境十分恶劣，沙化、退化草场所占比例扩展到64%。特别是近几年来，由于连续遭受干旱、沙尘暴等自然灾害，有的地方连续两年寸草不生。水资源短缺，地下水补给主要靠大气降水和地表水渗入。【问题】

1.列出该规划环评的主要保护目标。2.列出该规划环评的主要评价内容。3.列出该评价的重点。

4.矿区内河流己无环境容量，应如何利用污废水？ 5.应从哪几方面进行矿区总体规划的合理性论证？

环境影响分析 篇6

关键词：环境影响评价；公众参与；影响因素

一、环境影响评价中影响公众参与的相关因素分析

1、公众缺乏专业的知识

只有具有专业的参与政治的知识与能力或者了解其参与领域的相关专业知识，公众才具备了参与国家公共事务的能力。但，在我国，公众往往不具备以上两方面的专业知识。在环境影响评价中，测量污染物、确定环境评价方法与标准、分析哪种程度的环境污染会产生的危害等都是相当专业的知识，不了解这方面知识的公众是很难理解的，且这方面知识的获取也不是短时间即可获得的。所以，公众很少有参与高度专业技术问题的能力。举例来说，在一项处理焚烧垃圾的项目时，反对焚烧的公众关心的是垃圾焚烧产生的致癌物一二噁英，即便公众了解二噁英的毒性是砒霜的九百倍，是氰化物的一百三十倍，但却不了解垃圾焚烧的实际检测手段与技术，从这个角度来说，公众发挥的作用是相当渺小的。

2、缺乏规范的公众参与程序

首先，公众参与时间未明确规定。环境影响评价中，公众参与的时间是一个全过程，包括立项至项目公示这一过程。但在实际环评过程中，公众参与获取信息的渠道不畅通且其透明度不高，例如在项目全文公示、一次公示、二次公示中一般都没有具体的报纸、网络进行公示，导致公众错过环境影响评价的时间。其次，公众参与范围未加以明确。在当前的环境影响评价中，公众参与的范围过于广泛，乃至囊括了社会科学相关的内容，在很大程度上增加了环境影响评价的难度与工作量。最后，公众参与方法缺乏规范化。虽然在我国颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》对公众参与的方式进行了规定，包括听证会、论证会、咨询专家意见、调查公众意见以及论证会等方式，但这些参与方法往往流于形式，特别是—些人员流动性大、居住较为分散的偏僻地区，公众参与方式通常只停留在表面，造成环境影响调查不全面，影响环境影响评价的结果。

3、政府机构自身限制

当前，在环境影响评价中，行政机关的主要问题是观念问题以及缺乏与公众的交流与沟通，同时行政机关在决定一项环境政策时，没有注重开放或者是引进公众参与。举例来说，部分行政机关存在一种错误观念，即认为在环境影响评价中，有专家的意见即可，公众参与这一形式只是法律规定的形式。所以，在环境影响评价进行决策时，没有引进或较低引进公众意见。除此之外，政府行政机关错误认为若公众参与程度过高，会造成行政决策的难度提升，影响决策的效率。

二、完善环境影响评价公众参与的措施

1、提升环评中公众参与制定的规范性与有效性

在环境影响评价中，要对公众参与的权力进行明确，同时加强宣传。构建合理的环评公众参与的诉讼体制，同时还要建立环境影响评价的司法保障机关对公众参与的整个过程进行监督，保障公众参与的安全与权益。

2、不断丰富环评公众参与方式

相关单位要以环境影响评价的项目特征为主要依据，同时考虑到该项目造成的后果，由此选择适合项目的公众参与方式，确保环评公众参与的有效性与规范性。除此之外，相关单位也要加强传统思想的转变，不断创新、丰富媒体发布的方式，例如可以适当的选择网络或广播的方式，扩大环评公众参与的范围。以项目特点为依据，并结合其可能后果，选择合理的参与方式，能够保证公众参与的有效性。在调查公众意见时，要尽可能的保持调查的全面性与细致。在环境影响评价公众参与的过程中，要确保其不应付、不隐瞒。

3、扩大环境影响评价公众参与的主体

从当前现状来看，环境影响评价公众参与的环境权益与对象一般都是受到影响的民众为主体。但在环境影响评价中，民间环保组织以及基层群众组织是最具有代表性的，但其却未参与到环境政策决定中来。因此，当前的环评参与对象的范围过于狭窄。从这个角度来说，要特别注意为以上组织提供机会参与环评中，以提高环评质量。

4、加强公众参与程序的规范

首先，加强公众参与时间的规范。为了保障在环境影响评价中公众可以熟知该规划的具体情况，各级政府要建立—个高效便利的环评公众参与的信息发布反馈平台，保障公众可以及时获取该规划的相关信息。其次，对公众参与的范围进行规范。各级政府要尽可能的减少公众在产业政策、社会影响分析、选址意见等方面的参与范围，扩大其在项目分析、规划环境影响、环境保护措施以及项目预测方法等方面的参与范围。

5、加强环境影响评价事中与事后的公众参与

各级政府要加强环评中事中、事后公众参与工作的宣传，为公众参与提供多种渠道，由此有效遏制超标排放等违规现象。公众也要及时而积极的对建设项目的有关信息进行了解，从而提升环境决策的质量。

结语：本文从影响环境影响评价公众参与的因素入手，提出了完善公众参与的相关措施，仅供参考。

中波天线电磁环境影响分析 篇7

1 中波天线的工作机理及特性

在广播电台的工作环境中,中波天线的作用不容小觑,它起到了支撑广播系统正常运转的作用。通常情况下,各部门都是依赖天线这一物件来完成基础工作任务的。通过对中波天线工作机理的分析,以及对其类别和特性的剖析,来进一步探究中波天线电磁干扰情况。

1.1 中波天线的工作机理

人们通常所认知的中波广播的调频范围是526.5～1606.5Hz[1]。在利用中波天线进行播送广播内容的过程中,依赖的是中波的辐射功率的变化以及电流幅值的变动来实现的。一般情况下,中波天线环境内的辐射强度对诸多因素都十分敏感,所以以中波天线场强的变化及其所测定的发射功率数据的变动作为广播调频的重要依据,便是中波天线的基本工作机理。

1.2 中波天线的类别及特性

从中波天线辐射的特征角度来看,可将其分为两种方式:地波、天波。一般情况下,相对天波而言,地波的场强较为稳定,且广播电台所发出的节目信号以及听众所收到的节目信号都是以地波的形式传送的。总体来看,地波传播的优势并不是在于中波天线的辐射强度较大,而是受到辐射角度的作用和影响导致的。由此可见,中波天线的电磁环境影响与辐射强度、辐射角度等诸多因素都有着密切的关联。

2 中波天线电磁环境的影响

从实际情况来看,中波天线电磁辐射是真实存在的,如要验证中波天线电磁环境的影响,则要通过具体的场强测算数据来体现。通过对中国天线场强进行测算,了解到其中的电磁环境变化及影响程度。

2.1 中波天线的场强测算

通过理论计算和实际测试验证发现中波天线电场强度及功率密度都是随着离开天线距离的增加而减弱。最初,场强或功率密度随距离增加迅速降低,之后下降速度逐渐放缓。当中波天线工作于多塔、多频工作模式时,场强随着距离的增加呈阶梯状衰减,在近距离处衰减速度快,随着距离的进一步增加,场强值衰减幅度变得越来越缓慢。

通过建立中波天线的模拟电磁环境,来具体分析这一过程的数据变化。在中波天线远离磁场的工作,由于中波天线使用环境中的电场强度是随着电流幅值的变化而变化的,所以可以通过二者之间的变动数据来判断某一具体区域内的辐射强度。总体来看,中波天线的场强测算的过程较为繁杂,而且能够影响天线电磁环境的因素较多。

2.2 中波天线电磁环境影响

从实践中观察且通过测算而知,中波天线电磁环境呈现出动态化的特性,且中波天线电磁环境中其它物件对其干扰的程度均有所不同,这是由于物理环境的变化所导致的。一般情况下,在中波天线电磁环境中,中波磁场中心距离辐射源越近,造成的干扰就越强烈;反之就越弱。很多现实情况表明,中波天线电磁环境较为敏感。例如:中波天线电磁对环境周围居民家中的打开的电视机或移动电话有一定的干扰,致使电视机出现花纹现象,以及电话信号中断现象。原因在于电视机或通讯信号受到高次谐波对频段比较低的信号产生干扰,如若要抑制这种干扰情况,则要从干扰源、传递途径等方面进行综合考量[2]。

2.3 中波天线场强测算数据的准确性

对中波天线场强进行实地测量,结果表明,实地测量出来的结果与理论上计算数值相一致[3]。从环境保护的角度来看,当中波天线工作在多塔多频工作模式时,天线场强随着距离的增加呈现出递减情形;同时,中波天线的场强在近距离处的衰减速度也较正常情况有所加快。不仅如此,当中波天线场强环境中的辐射距离不断增加时,场强值的衰减幅度就会逐渐放缓。

3 结语

通过建立中波天线场强计算模型,分析中波天线的电磁环境的动态变化及对外围环境中信号源的干预程度,了解到中波天线对于外围环境的影响效果。种种情形表明,中波天线电磁环境呈现一种动态的变化趋势,随着不同因素及条件的变化而发生变化。只有通过测算数据来了解中波天线场强的具体变化数据,才能有针对性的采取必要的措施来改善环境,以便对中波天线的使用环境造成负面影响。

摘要：近年来,随着各类中波天线的普及应用,该物件在实际应用过程中产生的电磁环境影响问题较为严峻,人们对此极为关注。中波天线的工作原理较为特殊,其类别及其特性也较为繁杂,在特定因素的干扰下,中波天线的电磁环境呈现出较为不同的变化。本文就中波天线电磁环境的影响进行细致分析,从中探寻到天线工作于不同模式下的场强分布规律,以便在实践中采取一定的措施来应对。

关键词：中波天线,电磁环境,影响分析

参考文献

医院辐射环境影响评价分析 篇8

近年来, 随着核与辐射技术应用的快速发展, 在医学领域的应用也越来越广泛。高科技产业也在不断发展, 更多的技术开始步入医学领域, 如放射诊疗技术。很多医院为了更好地满足客户高品质的需求, 逐步开始纳入放射诊疗的业务, 如介入治疗的使用、核医学诊断的引入等等。其中应用放射诊疗的科室也在不断增加, 由原来的医学影像室、放射治疗室开始逐步发展至内科、儿科、外科、妇科等多个科室, 这样就会使得医院中接触辐射的工作人员也开始逐步增多, 因此做好辐射的安全防范, 对于保障工作人员和病人的身体安全有着至关重要的意义。

2 医院辐射对环境影响的现状分析

2.1 医用的放射性仪器和装置较多

随着科学的进步, 更多的放射性仪器和装置也开始引入临床治疗的过程之中, 放射性的装置主要包括血液辐照仪、CT、CR、医用加速器等等, 这些装置依据其辐射强度的不同, 对人体造成的危害程度也不尽相同, 国家对于这些装置也进行了辐射等级的分类, 从而便于更好地分级管理。

2.2 接触医用放射性仪器和装置的人员增多

需要使用医用放射性仪器和装置的科室主要包括放射科、核医学科等等科室, 同时心、肾、神经内科与神经外科和普通外科等开始主要是由于专门用于治疗心脑血管疾病的造影诊治技术的应用和专门用治疗肿瘤的放射性粒子植入技术的应用而引入了相关的放射性装置。再加上现在越来越多的病人也开始能够接受辐射治疗的方式, 这样从另一角度来看, 就增加了工作人员接触辐射的概率。

2.3 辐射技术使用过程中存在着多样化的危险途径

在辐射技术中有一种医用放射性的同位素, 它是可以通过多种途径和手段来治疗患者的, 例如通过口服的方式、静脉注射的方式、在器官里植入的方式等等。这样就导致在应用的过程中, 那些较为开放的同位素更容易泼洒出来, 从而影响污染了人的皮肤和周围的环境, 同时还有可能因为遗失或者盗窃而流入人们的日常生活中, 对广大民众构成安全隐患。辐射性的装置也可以因为操作过程中把握不到位而对人体进行过度的照射。

2.4 反射性的同位素以及医用的放射性仪器使用的场所较为固定

与其它工业中的辐射不一样的是, 由于反射性的同位素以及医用的放射性仪器使用的场所较为固定, 所以导致其辐射的区域也较为固定, 如机房、废液衰变池等等地方都是辐射高度聚集的区域, 根据相关的法律规定, 在安装和撤退这些带有辐射设备时, 都需要对其进行相应的辐射评估, 并应设置一些技术防范设施来进行一定程度的防御和安全管理。

3 医院辐射剧增的原因分析

3.1 前期预防工作不够充分

部分医院在前期进行新建或者改建的相关场所时并没有严格遵守规定和准则, 到了竣工阶段, 才发现保护措施做得不够到位, 相关的设备也较为缺乏, 这样就为辐射的产生埋下了巨大的隐患。

3.2 放射技术在临床的广泛使用

现在除开已有的放射科, 其它科室也开始逐步引入放射技术。但是在他们使用的过程中, 却因为多种原因也留下了极大的弊端。例如有些设备的性能并不完善, 再加上操作人员的技术不够娴熟, 很容易增加辐射量;还有部分的医务人员对相关放射学的知识较为匮乏, 会在给患者治疗的过程中, 出现使用剂量过高, 或者照射时间过长的现象。

3.3 临床医务人员的自我防护意识不够

有部分的医务人员并没有完全掌握病人的病症, 随意就让病人去做一些CT、X射线等存在辐射的检查。据相关的报道表明, 有大部分的患者是不用进行该类检查的, 这样从一定程度上也给病人带来了部分的伤害。另一方面, 临床医务人员的自我防范意识也不够强, 不仅忽略了对自己的防辐射保护, 也忽略了对患者的防辐射保护, 在实际的操作过程中, 往往自己并没有穿戴防辐射服, 对病人的裸露部位也没有采取相应的保护措施。该类案例在给病人做胸部摄片时表现最为明显, 因为在做该检查时, 忽略了对甲状腺和性腺的保护。这些不合理的操作会给病人和自己都带来不同程度的伤害, 这样就很容易造成一些医患纠纷的发生。

3.4 对个人剂量的使用没有做好准确的把握

医院以及工作人员更多关注的是医院放射工作场所中实体防护的结果, 对个人用量的使用却没有做好准确的监控和把握, 他们恰恰忽视了个人剂量检测的重要性。部分医务人员对于国家规定的个人剂量使用量掌握得并不准确, 使得在个人剂量的配备中不正确, 而且对于其监控工作也产生了一定的难度。甚至有部分人员故意人为地增加用量, 使得监测的数据表现不真实, 还有部分的工作人员工作不够仔细, 将工作服置于工作室内, 这样也会影响相应的检测值。

4 医院加强辐射管理的措施分析

4.1 进行相关法律知识的学习

目前我国对于相关的辐射管理规定已经有了较为完善的体系, 涉及到的法律主要包括《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》等等。医院应该开展学习这些相关法律的活动, 不断进行防辐射的法规宣传, 并且定期组织相关的工作人员进行深入的培训与学习, 进而一方面能够充实管理者完成管理的依据, 另一方面也能够提升全体员工在开展辐射工作中的法律意识。同时医院还应该做好相应的防辐射预案, 将辐射事故防范于未然, 使得医院的防辐射工作能够开展得更加法制化和正式化。

4.2 组建相关的责任小组

只有责任到人, 才能更好地完成防辐射工作, 可以考虑成立专门的领导小组, 由医院的相关领导人牵头, 各科室的成员来组建至上而下的防辐射管理体系, 并且签署相关的责任书, 使得每一个人都能够参与到辐射管理的工作中, 并且担当起属于自己的责任。另外还需要理清各个科室的职责, 使防辐射过程中的一系列工作流程都能够责任明确, 分工合理。

4.3 落实防护过程中的实施环节

在整个防辐射的实施环节主要应该坚持5个方面的原则。

(1) 放射性的同位素和放射性仪器的引入应该严格其审批程序, 摸清楚来源, 抓清楚去处, 严格按照相关规定进行审批, 并且与供货单位保持密切联系, 只有审批合格之后, 才能够准许引入, 并且还应该在相关的环保部门做好备案工作, 到了设备废弃的时候, 在运出时也应该经过有关部门的审批和备案, 严禁私自引入和输出现象的发生。

(2) 在辐射场所建立时, 应该请环保部门来评估其对周边环境的影响程度, 合格之后才能允许其建立, 同时还应该根据卫生部门的对于防辐射工作的专业意见来进行建设, 可以考虑在辐射场所安装监控装置, 以防相关设备和材料的盗用, 一系列的过程只有通过了公安部门的审核, 才能投入使用。

(3) 对辐射设备从使用到停用的过程中, 每年都应该请专业部门来进行质量检测, 只有检测合格了才能继续投入使用, 如果检查不合格, 就应该及时进行维修, 再次审核通过才能继续使用, 这样能够更好地避免意外对工作人员和病人造成的伤害。

(4) 重视对工作人员的体检。凡是接触到辐射的工作人员每个月都必须定期进行体检和体内辐射剂量的监控, 并对个人的相关健康档案进行保存, 便于长期对比监控。还应该加强工作人员的防辐射知识培训, 提高自身的防护意识, 尽可能地避免辐射照射, 对那些因为辐射的原因而导致的身体不适的员工及时进行工作调整, 并且对其进行针对性的治疗, 保证身体健康。

(5) 做好对病人的防辐射保护, 在给病人进行治疗的过程之中, 医务人员必须按照规定的标准来进行照射, 避免过量照射现象的发生, 同时还要对相关的照射部位进行确定, 严格控制照射剂的使用量, 对病人的裸露部位做好适当的保护措施, 并且还应该事先告知病人会存在的危害, 对于儿童和育龄妇女在辐射性治疗时必须进行严格的控制。同时在实施治疗的过程中, 不能允许闲杂人等的进入, 如果实在需要陪同, 也应该对陪同人员做好保护措施, 让病人避开一切不需要的辐射。

5 结语

随着医院放射性设备的日益更新, 一方面提升了致病效率, 但是另一方面也极大地增加了病人与工作人员的安全隐患, 所以做好医院的辐射防护工作对于改善医院环境和保证人们的身体健康都有着至关重要的作用, 必须给予其高度重视。

摘要：指出了随着核与辐射技术应用的领域逐步扩宽, 其中在医学领域应用就较为典型, 医院中接触到辐射的工作人员以及病人数量也在逐步增加, 对辐射的安全防护就显得尤为迫切。对于医院辐射对环境的影响以及辐射的安全现状做了分析, 进而提出了对辐射进行安全管理的针对性措施。

关键词：医院辐射,环境影响,安全措施

参考文献

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环境监测在环境影响评价中的分析 篇9

1 环境环境监测的法定地位

国家环境保护总局在《关于进一步加强环境监测工作的决定》中明确指出:“环境监测实质上是一项政府行为, 是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地, 是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和答理制度的行为进行监测, 为环境执法提供科学依据的过程”。其明确提出了环境监测的实质是为环境执法服务, 为环境答理提供技术支持。环境监测的检测数据由各级环境监测站具体完成。环境监测站是履行环境技术监督职能并在环境执法过程中法定“举证”的资格单位;是法定的环境技术仲裁机构和技术鉴定机构;建设项日“三同时”及治理设施的竣工验收监测;必须有法定的监测机构 (环境监测站) 负责实施。因此, 环境监测站要对所监测的数据及鉴定结果承担法律责任。

2 环境监测的基本职能

环境监测是一门以环境为对象、运用物理的、化学的和生物的技术手段, 对其中的污染物及其相关组份进行定性、定量和系统的综合分析, 以探索研究环境质量及其变化规律的一门学科, 它是环境影响评价中的重要环节, 贯穿环境影响评价的整个过程。环境监测分析有两大特征:一是以统计学为基础, 互相渗透, 又互相结合的白然科学和社会科学知识组成。二是为社会服务, 有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品, 各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的各类环境容量, 背景浓度, 为各类环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据, 为环境质量管理提供了科学依据。环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估, 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施, 进行跟踪监测的方法和制度。因此环境监测在环境评价体系中具有非常重要的地位。

3 环境影响评价的意义

环境影响评价是20世纪70年代开始的为环境保护而兴起的一门学科, 主要是对建设项目进行环境影响分析, 预测和评价项目对环境的影响, 并进行跟踪改变的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为3个层次:

3.1 现状环境影响评价。

对环境评价单位进行环境影响评价, 首先必须委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测, 在环境本底值未超标的情况下再对具体项目进行环境影响预测和评价, 并制定监测计划。待项目已经建设后稳定运行一段时间, 产生的各类污染物达标排放, 对周围环境已经形成稳定系统, 根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响, 是否是环境可接受范围内。

3.2 环境预测与评价。

根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析, 预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响, 并做出评价。

3.3 跟踪评价。

主要是指大型建设项目和环评规划, 在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价, 当项目出现了与预定的结果差异较大时必须改进的一种评价制度, 跟踪评价是现阶段环境管理的重要手段之一。

4 环境监测和环境监察的关系

在现行的环境答理体制上, 环境监测属于支持保证系统, 环境监察属于监督执法系统, 两者相互配合。一方面, 环境监测不仅为环境监察提供有效的监测数据, 而且还可以衡量环境监测工作的效果;环境监察必须以环境监测为基础, 只有依靠可靠的环境监测数据才能科学合理的行使职能。另一方面, 环境监察对监测数据快、准、好的要求已成为推动环境监测发展的强大动力。环境监测部门必须清醒的认识到, 只有在为环境监察提供有效服务的过程中, 环境监测才能找到自身的价值。

5 环境监测在环境评价体系中的影响与分析

环境监测与环境评价都是中国环境保护制度中的重要组成部分, 均为实现环境保护目的而设立的两项目制度, 二者关系如下:

5.1 环境监测是环境评价的基础

环境评价是以环境监测为基础, 当每一个建设项目进行环境影响评价时, 首先要对该项目建设地环境要素分析, 项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量) ;当项目建设后是否带来新的环境影响和变化;项目拟建设地是否具有环境可载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明, 该地域的环境质量具有可行性, 大气环境中污染物浓度小于区域质量标准, 水环境质量满足功能区要求, 噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据, 才能表明该地域具有环境容量, 方可建设。

5.2 环境监测在环境评价中的监督功能

对环境评价体系有多种方法对环境评价进行监督, 但环境监测是一种最基本的监督方法之一。项目建设后, 对环境的影响结果是否具有环境可行性, 是否可以满足区域环境区划要求, 就必须有科学的数据来证明, 可靠的科学数据来源于环境监测数据, 项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否改变区域环境、生态环境是否产生时问和空间变更, 这都要由环境监测数据来表达、证明。

5.3 环境监测贯穿于整个环境评价体系中

项目方委托环境评价后, 评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测, 对本底监测数据评价, 在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价, 同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行3个月后对项目进行验收, 也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督, 建成后对环境影响是否超越了预测结果, 必须进行环境监测。环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期, 均由环境监测数据来支撑结果, 因此, 环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。

6 结论

随着社会的不断进步, 环境监测贯穿于整个环境评价中, 是环境影响评价的技术基础, 同时也具有较强的监督功能, 只有认识到环境监测的重要性, 切实做好环境保护这一主题, 真正体现环境影响评价的重要意义。

参考文献

[1]环境质量评价与环境监测.环境监测[J].环境科学文摘, 2008, 1.20.[1]环境质量评价与环境监测.环境监测[J].环境科学文摘, 2008, 1.20.

[2]雪抱尘.结合环境监测实际.传授环境监测技术[J].河北科技大学学报.2004-12-25.[2]雪抱尘.结合环境监测实际.传授环境监测技术[J].河北科技大学学报.2004-12-25.

[3]孙燕.环境监测为环境管理服务环境管理依靠环境监测[J].环境监测管理与技术, 1990, 10, 1.[3]孙燕.环境监测为环境管理服务环境管理依靠环境监测[J].环境监测管理与技术, 1990, 10, 1.

中外环境影响评价制度比较分析 篇10

1. 环境影响评价的对象

美国环境影响评价的对象是联邦政府的立法建议和其他对人类环境有重大影响的联邦行动, 即联邦政府的行为, 其种类主要有:⑴联邦政府机关向国会提出的议案或立法建议, 其中包括申请批准条约;⑵全部或部分由联邦政府资助的、协助的、从事的、管理的或批准的工程或项目以及新的或修改了的行政决定、条例、计划、政策或程序。由此可见, 美国规定的环境影响评价的对象是十分广泛的, 囊括了下至项目建设, 上至政府决策、立法等广阔内容, 足见美国对环境影响制度的重视程度。

我国《环境影响评价法》第2条则规定, “本法所称环境影响评价, 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估, 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施, 进行跟踪监测的方法与制度。”第7条、第8条对规划的具体类型和要求做出了进一步规定。

由上可见, 我国实施环境影响评价的范围已经由建设项目扩大到规划。然而, 同规划相比, 政策对环境的影响范围更广, 历时更久, 而且影响发生之后更难处置, 因此对政策进行环境影响评价更具有积极的意义。但我国目前没有对政策进行环评的规定。学者普遍认为, 政策上的随意性是造成生态环境问题的重要原因, 不从这个源头上把关, 环境问题就很难得到控制。

2. 环境影响评价程序

从各国各地区环境影响评价现状来看, 有关环境影响评价程序的规定大体分为独立程序型和前置程序型两大类。前者的主要表现是将环境影响评价程序立法化、独立化, 通过制定环境影响评价法律或者规定将其作为对拟议项目进行审批的独立环节。后者则是将环境影响评价程序纳入现有的其他法宝许可程序之中, 将其作为拟议项目许可的前置程序。

把环境影响评价作为前置程序的国家和地区有德国、法国、荷兰、我国香港特别行政区等;把环境影响评价作为独立程序的国家和地区有加拿大、日本、葡萄牙、西班牙、我国台湾地区等。此外世界银行对速效项目的环境影响评价也属于这种类型。但英国是个特例, 英国只有一小部分建设项目是必须强制进行环境影响评价的, 至于其他工程项目, 只有当依据它们的性质、规模、位置可能引起重大环境影响时才须进行环境影响规划。而且在英国, 采用了欧共体所没有的环境报告书 (ES) 。

关于环境影响评价时机问题, 国际上没有统一的法规和程序可循。我国目前一般在项目由计划部门计委、经贸委立项以后, 即在开发为已基本被政策有关部门认可后开始EIA, 项目的厂址、布局、产品方案、规模、工艺路线等已基本确定, EIA的最终落脚点只能是提出合理的治理方案, 实质上就成了一个在社会行为末段和尾部的行为。这种做法不能起到宏观布局的作用, 最多只能起到微观选址的作用。

3. 环境影响评价中的公众参与

2006年2月14日国家环境保护总局正式出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》, 以部门规章的形式将公众参与引入环评工作中去。这一办法明确了公众参与环评的权利, 而且规定了参与环评的具体范围、程序、方式和期限。但在此之前, 我国环评公众参与中一直存在着但范围不清晰、途径不明确、程序不具体、方式不确定, 公众难以实际操作的问题;在环评程序中, 也只要求在编制环评报告书过程时收集公众意见, 没有规定政府在审批决策时更多地采用听证会等方式来促进政府与公众的良性互动。正是由于公众参与项目决策不足, 导致一些项目建成后的环境纠纷不断, 甚至引发环境群体性事件。

在国外环评制度中, 我们可以看到美国CEQ条例对环评中的公众参与程序作了详细规定, 包括参与阶段、参与范围、参与人员、参与效果以及参与的限制等。如项目审查前不必通知公民, 但审查后应通告, 一般公开的时间为45~90天;公民可以参与规划过程;规划过程开放, 为公众提供信息;公民有机会得到EIA文件;公民可以提交有关项目书面评论;当局或建议者必须对公众意见做出反应;公众可以在参与EIA后不少于30天收到有关信息等等。由此可见, 美国关于公众参与环境影响评价的规定是相当完备的, 其公众参与阶段早, 参与事项全, 措施完备。

4. 环境影响评价的管理机制

深入分析可发现, 贯穿于美国环评的主线是“制作”与“公示”。在开始阶段, 如果报告书编制者认定建议行动不属于通常要求做环境影响评价的行为, 则应发表一份“无重大影响认定书”并交由有关各方和公众审查, 这种审查的目的是认可或推翻该认定。对于评价范围, 编制者首先应在《联邦公报》上发表一个“意图通告”之后, 再召集有关方面会商, 共同来确定。初稿编制阶段, 必须充分公开讨论, 并拟将初稿公布在《联邦公报》上, 以公开听证会的形式邀请各方参与讨论, 在此基础上做成最终报告书。除公告外, 还寄送给环保局及提出意见的有关机关、团体及公民。由此可见, 美国是以公示的方式来实现社会监督与审查, 从而使审核寓于环境影响程序全过程之中。

而我国的环评程序却是以报告书的制作与审批为核心。

环境影响评价的机构实际上分为两种:建设项目环境影响评价和规划的环境影响评价。前者的审批单位一般都是环境保护行政主管部门。后者由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组, 对环境影响报告书进行审查后再由设区的市级以上人民政府作出决策。

这实际上把环境影响评价主体和审批主体合二为一, 即政府对其下属所作的影响评价报告来进行审批, 这违反了起码的公正、公平原则。至于专家的审查意见也并不具有法律强制力, 只是参考依据, 在这种审批体制下, 当经济利益与环境利益发生剧烈冲突时, 环境影响评价制度往往“名存实亡”。实际中也确实存在决策机关为实现本地区的利益, 置环境利益于不顾的可能性。这一点从我国极高的环评通过率及环评执行率, 但是不理想的各种污染物达标率的对比中也可见一般。

这就需要设置一个能真正约束政府决策行为的部门, 建议在全国人大及地方各级人大的环境与资源保护委员会中设立一个由有关环保部门和专家组成的环境影响评价审批部门。一方面, 人大与政府分属不同系统, 可以保证审批的客观公正;另一方面, 人大是国家权力机关, 有助于强化审批部门权威, 使其免受其他部门或单位的干扰, 保证环境影响评价的质量。

5. 结论

我国应借鉴美国的立法内容, 规定在政策制定中引入环境影响评价制度, 这将有利于保证政府及其有关部门在拟定和编制对环境有影响的政策时, 根据可持续发展的需要做出经济发展和环境保护的综合决策, 以减轻、避免因政策不当给我们赖以生存的环境造成不可挽回的损失, 为我国经济的可持续发展保驾护航。

在对环境影响评价书内容的要求上, 规定应当区别不同情况, 要求提交相应的基本方案与替代方案, 以做到全面考虑、择优而行、随机应变, 力争实现环境影响最小化、成本最小化、利益最大化。

光环境对视疲劳症状的影响分析 篇11

视疲劳一直是影响视觉功能，降低工作效率的常发眼部症状。而目前人们生活节奏的加快，工作压力的不断提升，导致视疲劳症状困扰着更多长时间室内办公的人们。理想的室内照明不仅可以帮助人们看清物体，顺利的完成工作。并且还应该给人以最大的舒适感，有效降低因工作而造成的视疲劳。本研究的主要目的是分析光源的相关色温以及光源种类对于视疲劳各种症状的影响。其结果表明，被试在LED光环境下的总体视疲劳显著的小于荧光灯下的视疲劳；同时在LED光环境下的阅读效率也优于荧光灯下的阅读效率。但并未达到显著性。

1.背景

最近，LED的室内照明已经成为照明领域研究的热点问题。但由于LED的发光机理、光谱等特性都与传统荧光灯具有较大的差别，所以作为室内照明其安全性和舒适性必须充分考虑。国内国外针对光对视觉伤害，动态照明影Ⅱ向工作效率，以及照度与色温影响视疲劳等方面都有很多研究。以上研究虽然都针对于LED光源的应用与室内照明的安全舒适性灯方面，但都没有分析LED替代荧光灯作为下一代室内照明光源的可行性。本论文研究的主要目的是分析光源的相关色温以及光源种类对于视疲劳各种症状的影响。

2.不同光环境下视疲劳实验

2.1实验装置

实验采用3000K和6000K两种色温的白光LED灯管和色温6000K荧光灯管。两种LED灯管和荧光灯的相对光谱功率分布如图1。为保证阅读平面均匀照度，三种光源同时安装在一个长72cm*95cm*110cm的灯箱中。在所有的实验过程中，阅读平面的中心照度为500Ix，照度均匀度控制在84%以上，灯箱内壁涂布中性灰色，其光谱反射比与孟塞尔N5中性灰的光谱反射比近似。三种光源在灯箱中所产生光环境的具体参数如表1。

2.2实验方案：

实验环境的温度控制在200C到230C之间，湿度控制在35%和50%之间。为了更好的模拟工作人员的作息习惯，所有实验安排在上午9：00到11：00或下午2：00到4：00之间进行。实验开始前被试首先需要填写关于视疲劳的调查问卷和测试视力；其次需要进行5分钟的暗适应和3分钟的亮适应；然后开始进行2小时的数字校正实验，中间无休息。实验完成之后，再进行一次视疲劳的问卷调查和视力测试。

（1）阅读效率

实验采用数字校正作为阅读内容，打印在A4幅面纸张上，新罗马字体，12磅，如表2所示。被试需要根据前一排的参考数字，判断后一个数字是否与之相同。每分钟查找的数字对个数作为其阅读速度。2小时内查找正确查找的数字对的总和比上应查数字对作为其正确率。阅读效率=阅读速度*正确率。

（2）视疲劳主观评价

视疲劳是一个综合概念，包括各种眼部疲劳感知和视觉功能下降的综合性表现。为了获得被试视疲劳的主观感知，本实验利用Likert主观评价量表针对常见视疲劳症状进行打分，等级范围为1-7。共采用了12种常见的视疲劳症状：眼酸、眼胀、沉重感、眼干涩、异物感、流泪、畏光、模糊、重影、文字跳动或串行、头痛、眩光。

2.3实验对象：

为控制年龄变化对实验的影响，被试年龄范围控制在23到34岁之间6男6女共12名被试，平均年龄25岁。所有观察者视力或校正视力正常，无色盲和色弱等视觉问题。在整个实验过程中，所有被试的身体和心理状态保持良好。

3.实验结果

3.1实验前后视疲劳主观评价对比实验前视疲劳主观评价结果显示绝大部分被试的分数为1，而部分被试的分数为2。以眼酸症状为例（图2），此数据表明所有被试在三次实验开始状态较好，没有或者基本没有视疲劳，实验后的数据能代表由阅读实验造成的眼酸症状大小。而实验之后的数据显示，各观察者之间的数据离散性较大，并近似呈现为正态分布，这说明实验选取的样本能近似代表真实情况。

3.2三种光环境下的总体视疲劳分析

首先，对于每位被试的12种视疲劳症状评分进行累加，然后利用实验之后视疲劳数据减去实验之前的数据作为每位被试由实验造成的总体视疲劳，结果如图3。从图中看出，色温6000K荧光灯下，被试的视疲劳明显大于在LED光环境中的视疲劳等级（p=0.026，F=4.304）。但是对比两种色温的LED光环境下的视疲劳差别并没有达到统计意义的显著性差别（p=0.919，t=0.102）。

3.3各种视疲劳症状的分析以上分析显示光源种类造成了视疲劳的显著性差别，但是对于大多数的单个视疲劳症状来说无统计学上的显著差别。其可能的原因是由于视疲劳本身是一个主观感知与视功能暂时衰退等各种症状的综合。为了更加真实有效的描述总体视疲劳与各症状之间的关系，研究各个症状之间的关系是必要的。因子分析的结果如表3所示，所有的症状基本可以分为三类：一、感知类，包括眼酸、眼胀、沉重感、眼干涩、异物感和头痛；二、视功能暂时衰退类，包括模糊、重影和文字跳动或串行；三、调节类，包括流泪、畏光、眩晕。根据被试的反映，当有流泪症状时，沉重感、眼干涩和异物感有明显减轻的表现，因此把第三类定义为调节类。

3.4实验前后视力差

表4为各种光环境下，左右眼实验前后视力差。从表中可以看出荧光灯和LED灯下的左右眼视力差别并不大，这一现象说明，荧光灯和LED对于影响视觉功能方面无明显差异，LED作为阅读环境的照明光源是较为安全的。但对于两种色温环境下，实验前后左眼视力差却表现出明显差别（F=3.844，p-value=0.046）。以上结果与上文因子分析中第三类视疲劳症状与色温关系最大的结论是相一致的。可能的原因是3000K色温下，流泪和畏光症状最为明显，而表现出视力下降现象。

3.5三种光环境下的阅读效率表5为三种光环境下阅读速度、正确率和阅读效率的12位被试的平均值。从表中可以看出荧光灯下的阅读速度、正确率和阅读效率最低。其可能的原因是由于荧光灯下视疲劳较大而对于被试的阅读能力造成了影响。但根据方差分析的结论显示阅读速度、正确率和阅读效率在三种光源下都没有显著性差别。其可能的原因是虽然视疲劳会影响人的阅读能力，但是由于其他客观因素或主观因素的影响，而弥补了由于视疲劳造成的阅读能力的下降。图4为三种光环境下的三个主因子及其对应的各种症状的12位被试的均值。从图中可以看出。主因子1和2及其相应的视疲劳症状在两种LED光环境下都明显小于荧光灯下的数值，但是主因子3在3000K色温时最大。这说明荧光灯下视疲劳的主要原因是由于感知类症状和视功能衰退类症状较严重造成的，但是流泪、畏光等症状并不明显。

4.结论

本论文分析了不同的相关色温，以及同等照度和色温下的荧光灯和LED对于视疲劳和阅读效率的影Ⅱ向，得到以下结论：

1.视疲劳的主观评价在荧光灯和LED之间具有显著性差异，而相对于色温来说虽然高色温具有抑制视疲劳的倾向，但两种色温之间的视疲劳并不显著。

2.针对实验前后视力的暂时性下降的结果表明，荧光灯和LED灯之间无明显差别，说明LED作为室内光源相对安全，不会对视觉功能造成显著的影响。但低色温环境下，长时间阅读容易导致暂时性的视力下降，可能的原因是由于流泪和畏光等视疲劳症状较为严重。3.三种光源下，被试的阅读能力有一定差异，但未达到显著性差别，其可能的原因是其他客观因素或主观积极性等因素弥补了视疲劳对于阅读能力的影响。

作者简介：

徐海松，浙江大学光电系教授、博导。

王庆，浙江大学博士研究生。

宫睿，浙江大学博士研究生。

电镀项目环境影响评价分析要点 篇12

根据环保主管部门及评审专家们对项目重点关注的方向,我认为该类项目环评工作除了要做好工程分析、污染防治措施论证、影响预测分析之外,还应重点注意以下几个问题:

1 政策相符性分析

在接受委托进行环评工作之前应重点研究项目与政策的相符性,能否满足各项政策要求是环保主管部门审批该类项目的前提。除了需满足产业政策之外,还需满足当地的各项规划政策和环保要求。电镀项目环评最为敏感的是其电镀工序对环境造成的影响,根据生产加工范围的不同,可分为专业电镀和配套电镀,广东省要求所有电镀企业原则上须进入已通过审批的电镀基地集中定点建设[5]。根据广东省环境保护厅近年发布的文件,广东省对境内电镀企业采取统一规划统一定点基地建设的具体实施办法如下:

1.1 专业电镀企业

专业电镀企业不得在基地外新建和扩建,必须无条件选址在电镀基地。在原地保留或改造应具备以下条件:①企业2006年电镀生产总产值在5 000万元以上,且自动生产线的产值占整个企业的电镀生产总值在70%以上;②经清洁生产审核达到国家《电镀行业清洁生产评价指标体系(试行)》中的“清洁生产先进企业”要求;③企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环保规划等,位于非生态敏感区,厂址周围100 m范围内无居民集中居住区,不危及饮用水源安全,纳污水体水质符合相应环境功能区划要求,有环境容量等;④企业排放污染物能够全面稳定达标,满足总量控制要求,废水排放口设置在线监测装置,并与省、市环保部门联网,工业用水循环回用率达到60%以上;⑤无因环保问题引发群众投诉的记录。

1.2 配套电镀企业

(1)在定点电镀基地外新建,应具备以下条件:

①企业年总产值在40 000万元以上,且电镀车间自动生产线的产值占电镀生产总值的75%以上;②按国家《电镀行业清洁生产评价指标体系(试行)》中的“清洁生产先进企业”要求进行设计,建成后应经审核达到“清洁生产先进企业”要求;③企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环保规划等,位于非生态敏感区,厂址周围100 m范围内无居民集中居住区,不危及饮用水源安全,纳污水体水质符合相应环境功能区划要求,有环境容量等;④满足总量控制要求,废水排放口设置在线监测装置,并与省、市环保部门联网,工业用水循环回用率达到60%以上。

(2)在定点电镀基地外改、扩建或在原地保留,应具备以下条件:

①企业2006年总产值在20 000万元以上,且电镀车间自动生产线的产值占电镀生产总值的75%以上;②应经清洁生产审核达到国家《电镀行业清洁生产评价指标体系(试行)》中的“清洁生产先进企业”要求;③企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环保规划等,位于非生态敏感区,厂址周围100 m范围内无居民集中居住区,不危及饮用水源安全,纳污水体水质符合相应环境功能区划要求,有环境容量等;④满足总量控制要求,废水排放口设置在线监测装置,并与省、市环保部门联网,工业用水循环回用率达到60%以上。排放污染物能够全面稳定达标;⑤无因环保问题引发群众投诉的记录。

因此,在我省内凡涉及到电镀工艺项目均须严格参照上述文件要求进行选址,不满足各项政策要求的一律不予审批。

2 运营期影响因子及排放标准

电镀项目运营期对环境的造成的主要影响包括:①对地表水的水质影响,主要包括pH、CODCr、SS、石油类、总铜、总镍、六价铬、总铬、氰(CN-)等,同时对地表水底泥也会造成一定的重金属污染;②对环境空气的质量影响,主要包括SO2、NOx、颗粒物、碱雾、氯化氢、硫酸雾、铬酸雾、镍及其化合物等;③对地下水环境的质量影响,主要包括pH、镍、六价铬、铜等指标;④对土壤环境的质量影响,主要包括pH、镍、六价铬、铜等指标;⑤对周界声环境的影响等,主要为声压级等。

该类项目涉及电镀部分的废水、废气污染物的排放执行《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008),其余污染物可执行广东省地方排放标准。含第一类污染物的废水需在生产车间内处理达标,才能排出或与其他废水混合。部分污染物指标应根据地方环保主管部门要求,做是否零排放的建议。

3 环境风险分析

该类项目的环境风险分析应严格按照《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004的要求进行。先进行环境风险识别,查出所有的原辅材料的理化性质、主要危害及应急处理措施。然后根据风险物质识别和项目周边的敏感程度,判定风险评价等级。再对照技术导则的要求按不同评价等级进行分析,并提出有针对性的风险防范措施和应急预案。

为防止环境风险事故发生,导致污染物外排,需要求建设单位修建足够容积的事故池。一旦厂区发生化学品泄漏,建设单位将首先对泄漏区用泡沫覆盖,防止部分化工产品挥发成气体扩散,必要时采取水喷淋,喷淋的废水和泄漏的化学品一起流入事故池,有效防止因事故产生的废水未经治理排到厂外。

4 清洁生产分析及总量分析

对于建设项目的清洁生产分析,要求有行业清洁生产标准的应以该标准为参照,没有标准的,以同类项目做类比参照。因此对于凡涉及到电镀工艺项目应参照《清洁生产标准电镀行业》(HJ/T314-2006)及其修改方案、《印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》(粤府[2007]66号)等有关文件进行清洁生产分析。最后给出清洁生产水平属几级的结论,并提出整改建议。

由于目前国家对“十二五”总量指标尚未出台,暂根据《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》(国函[2006]70号),对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理。设定总量指标需综合考虑以下3个方面:

(1)总量指标须以项目对污染物做最大程度的“减量化、无害化、再生资源化”,并满足国家和地方排放标准及对环境影响预测可行的前提下进行设定。

(2)须对纳污水体或环境空气等受纳环境进行环境容量计算,在确保有足够环境容量或经过区域削减后有足够环境容量的前提下,总量指标才可行。

(3)总量指标的设定需满足政府部门下达的总量控制计划要求,即项目在报批环保主管部门之前,需向地方环保部门申请总量前置审核,在拿到地方环保部门总量前置审核意见后,放能确定总量指标上报审批。

5 公共参与调查

根据国家颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》(国家环保总局 环发2006【28号】)和《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》(粤环(2007)99号)的规定:在正式委托环评单位进行环境影响评价工作7日内,建设单位须将该项目概况及建设单位、环评单位的联系方式向当地公众进行第一次公告,在本环评报送环保行政主管部门之前,建设单位或环评单位须在建设项目所在地进行第二次公告,向公众公示该项目有关具体内容,公告方式可采取多种形式。

在第二次公告期即将结束时,建设单位或环评单位须在当地发放调查问卷,进行公众意见调查,了解项目所在地的公众对项目的基本态度和要求,从而增加公众对项目建设的了解、支持和配合。发放调查问卷的对象需包括单位和个人,参与调查的单位中位于项目环境影响范围的需占70%以上,参与调查的个人位于项目环境影响的范围内的需占总调查人数的70%以上。调查问卷中需要求参与调查的公众明确表示是否同意该项目建设。对不同意项目建设的调查对象,应进行回访,认真聆听其理由并积极回应,以消除公众对该项目的疑虑。

6 结 语

电镀行业如今环保门槛大幅提高,其环评审批难度越来越大,但我们也不能因此而谈之色变。只要我们认真客观的对待该类项目,准确辨识出其环境影响因子,提出合理可行的防治措施。并严格按照国家和地方出台的各项政策要求,对项目选址进行如实评价,提出切实可行的建议措施和管理办法,协助环保主管部门做好审批工作。则可做到经济效益、社会效益和环保效益的有机统一。

摘要：探讨了电镀项目环境影响评价中应重点分析的几个问题,分析了当前的主要政策要求,该类项目在运营期的主要环境影响及排放标准要求,环评后续工作的各主要章节的要求等。

关键词：电镀,环境影响评价

参考文献

[1]王海燕.电镀行业污染特征和污染防治技术研究[C].2010年上海市电子电镀学术年会论文集[A].环保部环境标准研究所副研究院,2010.

[2]谭乐铭.开平市水龙头行业战略选择研究[C].西南交通大学硕士研究生学位论文[A].2009.

[3]范于松,石相梅,郭益峰.浅谈机械行业电镀废水的治理[J].江苏环境科技,2007,20(Z2):44-45.

[4]陈凌.电镀企业产污环节分析与清洁生产方案制订[J].无机盐工业,2011,43(3):57-59.