进口仪器设备

进口仪器设备（精选12篇）

进口仪器设备 篇1

进口仪器设备是高校教学和科研的重要物质基础, 同时也是高校教学和科研水平高低的主要标志之一。进口仪器设备采购工作是一项复杂的系统工程, 其政策性强、涉及面广、专业知识要求高。随着我国高等学校办学规模的不断扩大, 国家对教育事业投入的持续增加, 高校进口仪器设备采购工作面临许多新的挑战。笔者在简要分析高校进口仪器设备采购工作存在的主要问题的基础上, 就加强高校进口仪器设备的采购实效提出了若干构想, 旨在提高其采购水平。

1 高校进口仪器设备采购存在的问题

随着进口仪器设备采购量的增加和政府采购工作的进一步规范, 高校进口仪器设备采购工作逐步向着科学化、规范化的方向发展, 但由于其程序复杂, 牵扯环节较多, 仍然存在一些亟待解决的问题。

1.1 忽视进口仪器设备档案建设采购计划有待完善

进口仪器设备档案能全面系统的反馈设备各项性能指标、完好率、利用率以及售后服务水平等情况, 是高校购置同类仪器设备的可靠参考[1]。然而, 在实际工作中, 部分高校对进口仪器设备档案的建设没有足够重视, 其设备采购计划可行性不强, 主要表现在:第一, 未建立健全仪器设备档案管理制度, 没有明确设备使用单位、设备管理部门和档案管理部门在仪器设备档案建设与管理中的责任。第二, 未严格进口仪器设备档案建设工作, 部分设备的申购报告、招标资料、随机文件、安装调试记录等没有及时归档, 售后服务、使用和维修记录不全, 大大降低设备档案的利用价值。第三, 对大型设备进行购置可行性论证时, 没有要求查阅同类设备的档案资料, 降低了采购计划的可行性。

1.2 仪器设备采前调研论证不充分采购质量不高

目前, 绝大部分高校都建立了仪器设备购置论证制度, 加强对拟购仪器设备先进性、必要性、可行性的分析, 但由于用户教师对拟购仪器设备调研不充分、不熟悉采购政策与制度、供应商前期干预和设备管理部门对拟购仪器设备论证不充分等原因, 进口仪器设备采购质量不高, 主要表现在:第一, 用户教师和设备管理部门对拟购仪器设备学校拥有和使用的情况调研不充分, 导致重复购置, 仪器设备到校后使用率低。第二, 用户教师和设备管理部门对仪器设备生产厂家和代理商的资料调查不细致, 对设备的具体配置、详细技术参数、使用试剂及其他消耗性材料、使用环境、售后服务等情况了解不详尽, 导致采购价格偏离预算较多, 易损件和易耗件备货不足, 后期使用成本高, 设备安装条件不具备, 到校后长时间不能组织验收, 售后服务不到位, 设备维修成本高等后续问题[2,3]。第三, 设备管理部门对拟购仪器设备论证不充分, 导致部分进口仪器设备使用性能一般。

1.3 对进口仪器设备购置过程监管不力采购周期长

进口仪器设备购置涉及高校、外贸公司、银行、海关、商检部门、外商及外商在国内的代理供应商等单位, 为确保财政资金安全, 缩短采购周期, 需要高校设备管理部门加强对仪器设备购置过程的监管。目前, 部分高校对进口仪器设备购置过程监管不力, 导致采购周期延长, 主要表现在:第一, 高校设备管理部门与外贸公司没有保持经常性的联系, 对进口设备购置各项业务的办理进度不了解, 没有及时督促外贸公司办理减免税、付款、清关、送货等手续。第二, 高校与外贸公司签订设备购置代理协议后, 对协议履约过程中出现的问题缺乏主动协调, 如外贸合同签署的仪器型号与招标型号不一致时, 需要设备管理部门协商设备使用单位出具有关情况说明。第三, 忽视对设备供应商的管理, 对供应商有意延期提供外贸信息等情况不了解。

1.4 缺乏专业的进口仪器设备采购队伍采购实效有待提高

进口仪器设备采购是一项政策性强、业务水平高且涉及范围广的工作, 要求采购人员具有良好的职业道德、合理的知识结构、过硬的业务知识和较强的沟通协调能力[3,4]。由于高校进口仪器设备采购人员大部分为内部调整, 理论基础不牢固, 普遍对所采购的设备尤其是高精尖的仪器设备不熟悉, 很难把握其技术参数和价格, 从而无法保证采购质量。此外, 高校忽略了采购人员思想政治、学法用法、专业基础、市场分析预测等方面的素质教育, 影响进口仪器设备采购实效[5]。

2 提高高校进口仪器设备采购实效的对策

针对高校进口仪器设备采购存在的问题, 必须对症下药, 辨证施治:健全档案管理制度, 加强进口仪器设备档案建设;搭建仪器设备信息平台, 加强设备购置可行性论证;完善采购计划, 提高计划可操作性;完善采购合同, 加强仪器设备采购过程监管;加强采购人员素质教育, 提高仪器设备采购实效。

2.1 健全档案管理制度加强进口仪器设备档案建设

仪器设备档案建设工作涉及部门多, 程序复杂, 要确保档案质量, 必须健全档案管理制度, 严格流程管理。具体来说就是要认真做好以下几方面的工作:第一, 建立健全的仪器设备档案管理制度, 明晰设备使用单位、设备管理部门和档案管理部门在仪器设备档案建设与管理中各自的责任与权限, 强化档案意识, 规范仪器设备档案建设工作。第二, 根据档案建设要求, 进一步细化仪器设备采购计划申报、购置可行性论证、招标采购、安装调试、验收、入账等工作流程。第三, 严格档案建设各项工作流程, 确保仪器设备在论证、购置、安装调试和使用各阶段形成的具有查考利用价值的文字、图片、音像等不同载体的文件材料以及随机文件资料能够及时归档[1]。

2.2 搭建仪器设备信息平台加强设备购置可行性论证

高校设备管理部门要从本校实际出发, 切实加强进口仪器设备购置的可行性和必要性论证工作。一是以本校资产管理平台为基础, 搭建一个仪器设备信息平台, 便于仪器设备申购单位及时了解学校有关设备的购置与分布情况, 为详细调研打好基础。二是多途径调研不同国家相关设备的具体情况, 选购市场上技术先进、质量可靠的成熟产品, 并通过电话、走访、网络等形式, 与拟购设备的国内实际用户进行交流沟通, 了解该设备在设计、选材和制造方面所固有的缺陷与不足, 了解其零配件的磨损周期、消耗品的使用情况、匹配的环境条件、年运行经费、售后服务等情况, 掌握其关键、反映内在质量优劣的主要技术指标与大致购置价格, 规避“信息不对称”风险, 在满足国内同类产品不可替代或国内尚无的产品的前提下, 合理选择设备的进口品牌、型号, 并编制相关预算与技术参数。三是通过查阅学校设备档案, 走访设备使用单位等途径, 调研校内同类型设备的使用情况, 合理分析设备使用效益与风险, 避免重复购置。四是组织两级论证, 严把购置关。对大型进口仪器设备进行校院两级论证, 论证范围包括拟购进口设备的必要性、型号、技术性能参数、固有缺陷、零配件的磨损周期、消耗品的使用情况与拟备货量、设备匹配的环境条件、预期使用效益与风险、运行经费、售后服务等内容。

2.3完善采购计划提高计划可操作性

高校仪器设备采购人员要加强采前干预, 多途径完善采购计划, 提高其可操作性。一是仔细审核完善拟购仪器设备技术参数, 补全有关配件信息, 尽量满足3个以上品牌, 杜绝出现产品品牌信息。二是整体把握仪器设备技术参数, 适当增减、修改部分技术参数, 防止用户照搬技术参数;慎用与使用功能无关的个性化参数, 防止仪器设备来源单一, 并确保在预算金额内买到质量好的产品[5]。三是合理分包, 对要采购的仪器设备, 按照其属性进行分类与合并, 采取重要仪器设备单体划分, 同类仪器设备多体划分的方法, 以便管理和招标[6]。

2.4 完善采购合同加强仪器设备采购过程监管

进口仪器设备完成招标采购后, 要及时根据招标结果与中标的代理供应商、高校委托的外贸公司签署合同, 并根据合同, 加强仪器设备采购过程的监管。一是完善采购合同, 明确进口仪器设备的名称和质量条款, 明确规定与安装调试有关的问题, 明确签订质量保证期限和服务内容[7]。二是与外贸公司保持经常性的联系, 及时掌握进口仪器设备购置各项业务的办理进度, 及时督促外贸公司办理减免税、付款、清关、送货等手续, 及时处理仪器设备购置代理协议履约过程中出现的问题。三是建立供应商档案, 加强对供应商的分类分级管理, 要求供应商及时提供仪器设备的外贸信息, 及时联系厂家做好仪器设备到校后的安装调试与培训工作。四是仪器设备管理部门督促使用单位做好货物验收的前期准备工作, 包括落实设备最终存放地点、安装环境和条件、与进口设备匹配的辅助设备等[8]。五是严把仪器设备验收关:根据合同进行初步验收, 一旦发现有不合格的地方, 要求设备供应商迅速调查原因, 并报告处理对策;对于大型进口仪器设备要求设备生产厂家提供设备合格证明;组织校院两级验收, 对于一般设备由使用单位对其质量进行把关, 对于贵重仪器设备由设备管理部门组织相关专家进行校级验收。

2.5 加强采购人员素质教育提高仪器设备采购实效

高校设备管理部门要多途径提高采购人员的综合素质。一是加强职业道德教育, 提高采购人员道德水平。二是加强业务技能学习培训, 通过举办讲座、培训班、专题研讨会等方式, 不断提高采购队伍的思想政治素质、学法用法素质、专业基础素质、市场分析预测素质和沟通、谈判技巧。三是建立岗位定期轮换制度, 根据采购人员的特长和实际情况在不同的岗位轮换, 以此培养具有综合素质、能成为多面手的采购人员[9]。

2.6 加强使用管理提高进口仪器设备利用率

高校要完善管理制度, 加强进口仪器设备日常使用管理, 提高利用率。一是制定仪器设备开放共享管理办法, 搭建仪器设备共享管理平台, 提高设备利用率。二是组织设备生产厂家对其生产的设备做维保, 提高设备完好率;同时, 设备管理部门对技术淘汰、闲置设备及时进行调拨, 对待修设备及时组织维修, 提高设备完好率和使用率。三是加强业务技能学习培训, 提高设备管理人员的职业道德修养、科学管理能力和设备使用维护与开发水平。四是制定科学的仪器设备使用绩效评估指标体系。按照财政部六大类要求, 将仪器设备按照通用设备和专用设备分别制定不同的评价指标体系, 评价指标包括机时利用、人才培养、教学科研成果、服务收入、设备管理、功能开发、服务年限等内容。

3 结束语

高校进口仪器设备采购是一项业务性很强的工作, 采购人员要认真学习并充分理解国家有关法规政策, 牢固树立服务意识和精细化的工作理念, 创新工作方法, 认真做好进口仪器设备采购每个环节的工作, 保证进口仪器设备的可靠性和先进性, 为学校教学和科研提供优质服务。

摘要：基于高校进口仪器设备采购工作存在重复购置、采购周期长、采购队伍素质不高等问题, 从健全档案管理制度、加强进口仪器设备档案建设, 搭建仪器设备信息平台、加强设备购置可行性论证, 完善采购计划与合同、加强采购人员素质教育与仪器设备采购过程监管等方面, 提出了提升高校仪器采购实效的若干构想。

关键词：提高,高校,进口仪器设备,采购,实效

参考文献

[1]刘岳启.高校进口仪器设备档案的管理与利用[J].兰台世界, 2007 (1) :41-42.

[2]王晓华.关于防范高校进口设备购置风险的思考[J].实验技术与管理, 2011, 28 (7) :207-209.

[3]张晓丹, 马涛.掌控执行过程, 完善高校进口仪器设备采购工作[J].实验技术与管理, 2011, 26 (12) :157-159, 167.

[4]尹立苹, 李彦启, 曹智贤.高校政府采购人员素质与采购效益研讨[J].实验科学与技术, 2012, 10 (6) :161-163.

[5]袁雄, 欧阳中万.高校物资采购的质量控制对策研究[J].实验技术与管理, 2014, 31 (2) :126-128.

[6]张之华, 张一云, 徐显启.核工程中设备的采购及质量控制[J].核动力工程, 2006, 27 (4) :86-88.

[7]姜兆纯.防患于未然—高校签订进口设备合同应注意的问题[J].中国物流与采购, 2005 (14) :68-69.

[8]齐桂茹, 于化龙, 李勇.加强高校进口设备管理, 提高投资办学效益[J].实验技术与管理, 2006, 23 (4) :130-131.

[9]王跃进.如何打造一支过硬的政府采购队伍[J].中国政府采购, 2008, 87 (8) :50-51.

进口仪器设备 篇2

备

购

销

合同

买

方：

地

址：

邮

编：

电

话：

传

真：0755-****

开户行：********

账

号：****

卖

方：

地

址：***********************************

邮

编：

电

话：************************************

传

真：******

开户行：**************************

账

号：**********

根据《中华人民共和国合同法》之规定，甲、乙双方经协商一致，就甲方向乙方购买本合同标的相关事项达成如下条款，以资共同遵守。

第一条　合同标的1.1甲方同意从乙方购买，乙方同意向甲方出售金属检测机设备项目（以下简称“合同项目”），其中包括全部设备和备件（以下简称“合同货物”），合同货物的安装、调试、验收、售后服务以及合同货物安装、调试、使用和维修所需的全部技术资料（以下简称“技术资料”）等。

1.2合同货物的具体内容及技术要求等详见合同附件。

第二条　合同总价

2.1本合同总价为：大写人民币

整（¥

元）。

2.2上述合同总价已包括乙方按本合同规定向甲方出售合同项目的一切费用，主要包括合同货物、包装、运输、装卸、安装、调试、验收、售后服务及技术资料等费用。

第三条　合同履行期限、地点

3.1交货期：自合同签订生效之日起60天内，乙方应交付合同货物，并完成安装、调试及培训，可交付甲方正常使用。

3.2合同交货地点：深圳甲方指定地点。

第四条　付款方式和条件

4.1本合同采用分期付款的方式支付合同款项：

合同签订后5天内，甲方向乙方支付合同总价的全款，**************

4.2乙方应按甲方的要求开具本合同全额的17%增值税发票并交付甲方，否则甲方有权按因乙方未出具增值税发票而导致甲方承担付款税金的1—2倍。

4.3乙方所开具的发票必须是签订合同单位的正规增值税专用发票，并承担因发票原因引起的一切法律责任及经济损失。

第五条　包装

乙方须按进口通用标准包装全部货物，包装应适合运输要求，并能防湿、防潮、防震、防锈、防碰撞等，货物包装费用全部由乙方负责。由于包装不良所发生的损失，或由于采用不充分或不妥善的防护措施而造成的任何损害，乙方应负担由此产生的费用和损失。

第六条　技术资料

6.1乙方保证提供的技术资料是在本合同生效时乙方使用的最新技术资料，该技术资料是完整的、正确的、清晰统一的、与提供的合同货物相符。乙方保证按合同规定将技术资料与合同货物一起按时运输并交付甲方。

6.2如甲方对合同货物做出变更，或因乙方原因致使合同货物验收不合格而必须对合同货物做出变更的，乙方应尽快在双方同意的期限内对合同货物做出变更，并及时提供相应的资料，该资料应是完整、正确、清晰、统一，并完全符合该合同货物变更后甲方认可的技术规范和质量要求。

6.3乙方在交货时，应随机交付下列相关的技术物品及资料：

1）原产地证明；

2)

使用说明书、设备操作及维护手册；

3）由制造商签发的质量证明书两份；

4)

送货清单，易损件、备品备件清单（含易损件、备件的名称、规格、型号、数量、成本价、产地等）。

6.4应本合同项目需要应由乙方自行编写或提供给甲方使用的有关涉及知识产权的文件或资料，乙方应确保不得侵犯他人合法权益，并保证他人不会对甲方所使用上述的文件或资料主张任何权利。若与第三方发生有关成果归属或知识产权纠纷问题，乙方有责任和义务采取包括但不限于法律诉讼的措施维护甲方利益。由此发生的所有费用由乙方承担，与甲方无关。乙方同时承担由此造成甲方所有的经济损失。

6.5产品技术资料作为甲方所购产品不可或缺的一部分，乙方应使用标准包装袋装好免费提供给甲方。若乙方没有按时将合同约定的资料提供给甲方，甲方有权拒绝接收货物。

第七条　安装调试

7.1合同货物的安装、调试由乙方负责进行，甲方给予协调。乙方保证安装调试达到合同规定的检验标准，安装调试最终由甲方验收认可，并签署验收合格证明书。

7.2如因现场需要对合同货物作出变更，或因乙方原因致使安装调试、试运行不合格，乙方应尽快在双方同意的期限内免费对合同货物作出变更或对合同项目中的货物进行修理、更换或修改。

7.3安装调试过程中乙方必须遵守甲方施工现场各项规章制度，安全、文明施工，承担因自身安全措施造成事故的责任以及由此发生的费用。

第八条　检验标准与验收

8.1乙方提供本合同货物的制造、选材、检验和试验应符合甲方认可的技术标准以及国家有关的最新标准。

8.2乙方应向甲方提交由制造商出具的质量检验合格证（采用进口部件的还应提供原产地证明材料），以此作为本合同规定的质量保证的证明书，但该质量检验不能代替合同货物运抵甲方工厂现场的检验，亦不能免除乙方的有关保证责任。对短期检验难以发现质量缺陷的项目，按国家及行业的有关规定执行。

8.3合同货物安装调试完成后5日内由双方共同组织验收，签署验收意见。

8.4甲方检验人员若发现合同货物存在质量缺陷或不符合本合同规定，有权要求乙方自费采取措施排除缺陷或者乙方自费负责调换，并重新进行验收。

8.5若已到合同货物验收期限而乙方未能交付验收，或验收未能完全通过，但并不影响合同货物投入使用的，一旦甲方需要投入使用时，乙方应给予交付，否则甲方有权使用合同货物。对甲方已使用未全部验收合格的合同货物乙方仍负有重新交付验收的责任。

第九条　质量保证及售后服务

9.1乙方保证合同货物为德国原装进口产品并系用上等的材料和头等工艺制成，全新未曾用过，并完全符合合同规定的质量、规格和性能。合同货物实行产品质量保证期（简称“质保期”），具体为合同货物最终验收合格之日起12个月。

9.2乙方保证所提供的合同货物其拥有第三方不可争议合法性的权利，保证本合同生效后甲方对合同货物享有终生的使用权且不存在对第三方知识产权或其它权利的侵犯，否则由此引发的争议纠纷由乙方全部负责，并赔偿由此造成甲方的损失。

9.3质保期内乙方所提供的维修及技术服务不收取任何费用（含运输、关税、材料、人工、差旅等费用及乙方在质保期内免费为设备更换备品备件），并不得使用甲方向乙方购买的备品备件，如已使用，应无偿补齐。因合同货物质量原因导致修理或更换部分的质保期从完工验收合格之日起算。

9.4排除故障时限要求：无论合同货物质保期是否届满，如合同货物出现故障时，乙方接到通知后2小时做出响应，24小时内免费给予技术支持或到达现场维修排除故障。

9.5备品备件供应：

9.5.1除甲方已购买的备品备件外，乙方必须免费向甲方提供合同货物质量保证期内保修所需的备品备件，同时按6.3款规定提供相关清单。

9.5.2在合同货物交付及使用过程中，如甲方发现乙方提供的备品备件（包括甲方向乙方购买的备品备件及乙方免费向甲方提供的设备质量保证期内保修所需的备品备件）存在遗漏（如品种或数量不足以保证合同设备质保期内正常运行等不如实提供的问题），届时乙方应无偿、及时的补足备品备件、并连带承担由此产生的全部责任。

9.5.3质保期满后，乙方应以最优惠的价格向招标人供应备品备件，且届时定价原则以合同签订时的价格为标准，就低不就高。

9.6在初运行阶段，根据甲方要求，乙方负责对甲方指定的技术人员和操作人员在甲方处进行免费培训，内容包括合同货物的操作技能、工作原理、日常维护、故障检修和安全事项等,确保培训结束后甲方操作人员能独立进行操作、维修。

9.7质保期满后，乙方以最优惠的价格（即不高于成本价及对其他客户的供应价格）向甲方提供终身技术服务及其它选加附件、易损耗件，以保障合同货物正常运行，否则甲方有权按自己核定的价格向乙方付款。

9.8如乙方不提供或未在限定期限内提供的本条规定的故障排除服务或更换问题货物的，甲方有权委托第三方或自行修理，费用从合同款项中直接扣除。

9.9质保期届满后，乙方收取的服务费用不得高于乙方给其他厂家、商家提供服务所收取费用的最低标准。在合同货物合理使用期限内，因合同货物存在缺陷造成人身和他人财产损害的，乙方依法承担损害赔偿责任。

第十条　索赔

10.1在质保期内，如发现合同货物的质量与本合同规定不符合或发现合同货物使用不良的原料或乙方原因引起的缺陷，甲方有权根据检验报告向乙方索赔。

10.2乙方收到索赔通知后，如在15天内不答复，视为同意甲方提出的一切索赔。

第十一条

保密

11.1除本合同另有规定外，未经双方书面同意，任何一方不得将与对方合作期间所得到对方的业务情况、商业信息、技术资料等泄露给第三人，不得向第三人出示、提供或转让合作期间所形成与合同产品有关技术文件等技术资料。

11.2对保管或可能得到前款所述保密信息的任何一方公司董事、管理人员及其他职工，以及经前款规定的对方书面同意后接受该出示、提供或转让的第三人及其公司董事、管理人员及其他职工，不论其在职期间或退职以后，双方必须以自己的责任，令其履行本合同保密条款的义务。

11.3本合同终止后本保密条款规定对双方均继续有效五年。

第十二条　违约责任

12.1除不可抗拒事故之外，乙方延迟交货应支付甲方违约金，每延迟1日按合同总价的0.2％计，延迟超过10日，按合同总价的2％计。如果乙方在合同规定的交货期30日后未能交货，甲方有权撤销合同，并且乙方仍须及时向甲方支付上述违约金，并赔偿由此对甲方造成的经济损失。甲方延迟付款时，比照中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付违约金，但因乙方原因造成者除外。

12.2如果合同货物有质量缺陷或不符合合同规定，在取得甲方同意后，乙方负责维修、调换或退货，调换货物的质量，按本合同质量保证规定，质保期12个月。如果合同货物不符合本合同规定，并不影响货物的使用性能的前提下，经甲方同意可将货物贬值处理。

12.3如因乙方原因致使验收不合格，乙方应负责对合同货物进行修理、更换或修改，并负担因此而产生的费用。同时，对于由此造成的延期交付得，按12.1款规定执行。

12.4一方违反有关合同知识产权及保密规定时，守约方有权限期进行纠正，并追究其违约责任，按1万元的倍数合理确定罚金，直至违约方完全落实纠正措施，消除影响为止。

违约方对守约方的损失赔偿应包括守约方因一个或数个第三方从违约方获得本合同知识产权或保密性信息而给守约方造成的损害。

第十三条　不可抗力

由于不可抗力而致使乙方延迟交货或不能交货时，乙方应立即将事故通知甲方，并于事故发生15天内将事故发生地政府主管机关出具的事故证明空邮寄交甲方，在取得甲方认可后交货期可相应顺延。在上述情况下，乙方仍负有采取一切必要措施从速交货的责任。

第十四条　合同争议的解决

凡有关本合同或执行本合同而发生的一切争执，应通过友好协商解决。如不能解决，向甲方所在地人民法院提起诉讼解决。

第十五条　附则

15.1合同附件是本合同组成的部分，但合同附件与本合同相抵触的，以本合同为准。

15.2有关本合同未尽事宜，双方应本着平等互利和相互信任的精神友好协商解决。

15.3本合同条款中存在对铅印文字的删除、改动、变更及任何形式的贴补、贴换等，未经双方签章确认的，该变动内容自动无效。

15.4本合同经双方盖章及代表签字后生效，除本合同另有规定外，一般情况，甲方支付货款完毕，乙方将货物合格的交付甲方使用后除有关售后服务、保修、知识产权及保密条款仍然有效外，其它条款即告终止。

15.5本合同一式伍份，甲方执四份，乙方执一份。

第十六条

附件

16.1货物清单及价格明细；

16.2技术要求

甲方：

乙方：

代表：

代表：

日期：

日期：

附件1：

货物清单及价格明细

单位（人民币）：元

项目Item

产品名称Description

产品型号

Model/

No

规格说明

Type/

Explain

数量Qty

价格

(人民币元)

Amount（RMB）

安装调试费

专业工程师现场指导安装调试及培训

已含

运输保险费

德国-北京-深圳

已含

合计

大写人民币（含17％增值税）：

元整

小写:￥

元

发货期限及地点：收到合同全款后60天内交货至客户现场。

包装及验收标准：德国原装进口货物，按生产厂出厂标准验收，提供出厂检验合格证。

附件2：

技术要求

本附件作为

（甲方）与

（乙方）签署的设备采购合同（编号：*****）附件成立并同时生效。

一、设备型号，执行标准：

二、电气系统技术参数：

三、线圈系统技术参数：

国产与进口装订设备如何抉择？ 篇3

随着我国国产印后设备制造技术的不断成熟，越来越多的印刷企业开始引进国产印后设备。据统计，在国内印后设备每年的销售额中，国产印后设备的销售额占印后设备销售总额的2/3。若以台数计，假设国产印后设备价格为进口印后设备的1/2～2/3（近几年进口设备与国产设备价格呈接近趋势），则国产印后设备的国内市场占有率可达75%以上。再具体到装订设备，国产胶订、铁丝订、锁线订三大系列产品国内市场占有率高达90%左右，均全面超过进口同类产品。

从技术角度来看，国产装订设备与国外相比，在机械速度、加工精度、可靠性、操作方便性、自动控制、工业设计等方面均存在较大差距，但这些差距并未影响到国产装订设备的市场占有率。在此，笔者将以骑马订联动线为例，对国产和进口的装订设备进行比较，以让读者更好地了解国产装订设备与进口装订设备，从而做出正确的投资选择。

1.装订速度

从装订速度角度来看，对同档次骑马订联动线来说，进口设备的标称生产速度优于国产设备，但在实际生产中，其速度优势并未全部发挥，效率损失十分明显。以某国际知名品牌的骑马订联动线为例，其标称生产速度为14000本/小时，但大多数使用情况下，其实际生产速度为5000～10000本/小时，为标称生产速度的35%～70%；而同一档次某国产品牌的骑马订联动线，其标称生产速度为12000本/小时，实际生产速度为5000～10000本/小时，为标称生产速度的50%～85%。所以在选择胶订设备时，客户应选择更经济、更可靠的装订速度。

2.装订精度

从装订精度角度来看，在客户选用的实际生产速度不是很高（12000本/小时以下）的情况下，国产设备和进口设备均能满足客户对装订精度的要求，但如果客户选用的实际生产速度在12000本/小时以上，国产设备的装订精度与进口设备相比就有十分显著的差距了。

值得我们注意的是，如果以骑马订的产量衡量，国内客户在绝大部分情况下，95%的产品是在5000～8500本/小时的实际生产速度下完成的。在这样的生产速度下，同档次的国产设备可以达到和进口设备一样的装订精度。因此，在相对较低的生产速度下，国产设备与进口设备的性能差距并不明显。

3.对特殊产品的适应性

由于国内印刷行业竞争激烈，印刷企业为了降低成本，选用的纸张材质、定量、开本和铁丝等都与国外有一定差异。在满足国内客户“特殊”要求的情况下，进口装订设备并没有表现出特别优势，反而是国产装订设备可以根据客户的“特殊”要求，改进设计和售后服务。例如，国产骑马订联动线会根据客户装订笔记本的某些特殊要求，将骑马订设备设计成特殊的“0+2”配置；根据客户装订考卷的特殊要求，将骑马订设备设计成无三面刀的配置；根据客户装订产品说明书手册的特殊要求，增加特殊附件等。所以在处理一些不太规范的活件时，进口设备的装订速度、装订精度难以发挥优势。

由此可以看出，国产装订设备具有较强的竞争力，在能够满足印刷企业对速度、质量要求的情况下，可以成为印刷企业的首选方案。

进口装订设备 印刷企业的首选

河南工业大学机电工程学院 张映霞

河南新华印刷集团 张咏梅

众所周知，装订工序在整个印刷过程中占有重要地位。随着印前、印刷技术的发展，装订设备也不断推陈出新，向机械自动化、光电一体化、智能化、联动化方向发展。目前，进口装订设备引领高端市场，虽然国产设备随着质量性能的提升也占据了相当大的市场份额，但是与进口设备相比，仍存在较大的差距，主要体现在两方面：一方面，由于国产设备供应商在光电检测技术、计算机控制技术等方面仍比较落后，所以设备的智能化程度较低；另一方面，由于国产设备供应商的电气技术、精密加工技术、密封技术、焊接技术等仍不够精湛，所以国产设备的稳定性较差，在使用过程中容易出现问题，而且部分构件的质量也远不如进口设备，性价比较低。笔者认为，印刷企业在选购装订设备时，应尽量选择进口设备，主要有以下原因。

(1)进口设备性能好。进口设备的机速和稳定性较高，极少发生故障，这使得其生产效率也较高，能满足批量大、生产周期短的产品的印刷需求，特别是对于承担大批量教材、教辅、有阶段周期性活源的大型印刷企业来说，进口设备是其最佳选择。

(2)进口设备折旧率低。进口设备的使用寿命较长，所以折旧率低。有些人担心由于进口设备的零部件价格较高，因此，使用成本较高，但笔者建议，印刷企业在更换进口设备的零部件时，可以选择国产零部件，这样便可降低进口设备的使用成本。

(3)进口设备的装订质量高。装订工序作为印刷生产的最后一个环节，其装订质量决定了印品的最终质量。而和国产设备相比，进口设备的装订质量普遍较高。因此，印刷企业，尤其是追求高质量的印刷企业更应该选择高档次的进口设备。

当然，无论选择何种装订设备，在使用过程中都应建立合理的设备维护保养制度和以预防为主的设备管理体系，这样才能使装订设备处于良好的运行状态，发挥其最大功能和使用效率，并延长其使用寿命，降低使用成本。

印刷企业应选择性价比合适的国产装订设备

润丰印务有限公司 董 勇

胶装工序是印刷生产的重要一环，在一定程度上决定了最终印品的质量。面对众多品牌的国产与进口胶装设备，印刷企业老总总是难以抉择。在此，笔者根据多年来的经验，谈谈如何选择胶装联动线的配套设备。

首先，印刷企业可根据自身的经济实力，选择性价比合适的国产设备。笔者之所以推崇国产设备，是因为虽然进口设备的性能优良，技术先进，但是其价格普遍较高，在低工价、高人工成本的当下，印刷企业很难在短时间内收回投资成本，而且其机械部分的设计和加工精度也已达到了一定的标准，国内一些大型印后设备制造商的设备性能也都达到了一定的水平，上海紫光、深圳精密达和北人等的胶装联动线，甚至已出口到了国外。可见，某些国产设备在性能上并不输于进口设备，而且可成为印刷企业的首选。对于大型印刷企业来说，可以考虑上海紫光、深圳精密达等大型国产印后设备制造商生产的设备；而对于资金不太充裕的中小型印刷企业来说，可以考虑平湖英厚等价格相对较低、但质量也还不错的设备。此外，二手进口设备也是目前印刷企业较热衷的选择，但是和国产新设备相比，此类设备电气已老化，通常没有排废系统和智能系统，而且维修费用也较高，使用状况更是不如国产新设备，因此，印刷企业应慎重选择。对于那些已经购买了二手进口设备的印刷企业来说，可以请大型印后设备制造商帮助改动电气部分，并加装排废工位，改装后既能保质也能保量，将大大提高生产能力。

其次，印刷企业应选择知名品牌以及市场占有率高的国产设备，千万不要选择不成熟的设备，以免当设备出现问题时，既没有零部件更换，也没有人进行维修。我公司两次不成功的设备引进经历就值得大家吸取教训。2001年，我公司引了由上海某公司的十夹圆盘包本机、配页机组成的胶装联动线，由于该联动线只生产了不到10条就停产了，所以质量很不稳定，配件也买不到，给维修造成了很大困扰，最后只能闲置；2008年，我公司引进了山东某品牌的胶订机，组成了胶装联动线，此设备稳定性差，设备制造商先后多次对此款设备进行改进，这使得许多配件得不到正常供应，后来经过改装更换工位，能勉强运行使用，但产能和质量仍无法达到使用要求。

进口仪器设备 篇4

随着中国经济的飞速增长, 人们对产品质量的要求越来越高, 无论是用户、生产企业还是第三方检测机构对于检测数据的真实可靠性也越来越重视, 为此很多企业和机构增添了大量的检测设备, 其中一些检测设备是从国外采购。然而, 由于国外仪器设备生产厂家在制式、习惯、理念上与国内不同, 在以往采购中出现了不少问题。为此, 本文介绍了在进口仪器设备采购过程中易产生的问题, 并给出了相应的解决措施。

1进口仪器设备采购中常见问题及对策

在采购进口仪器设备时, 设备本身的技术指标是最受关注的, 但一些细节却容易被忽略, 影响进口仪器设备的使用。

1.1电源问题

1.1.1 电源电压、频率

由于各国电气标准的不同, 电压也有差异。目前世界上单相电压主要分为220～240 V, 100～120 V, 三相电压主要分为220～240 V, 380～400 V, 频率分为50, 60 Hz。中国单相电压为220 V、三相电压为380 V、频率为50 Hz, 和欧洲及世界大部分地区相同。而美洲国家和日本则大多使用单相110 V、三相220 V、频率50 Hz的电源。

解决措施:在采购协议中事先约定使用电压, 如仪器设备可以选择不同电压等级, 则在安装调试时进行设置。

1.1.2 电源插头插座

除了电压等级不同, 各国使用的插头也不同, 常用的单相插头就有10多种。

解决措施:常见的欧州标准电源插头可以在国内另配插座, 其他不常见的电源插头在安装调试时, 更换成国内通用的插头。

1.1.3 电缆线

尽管电缆各国基本通用, 但是有的进口仪器设备由于在设计理念上的不同或为了节约成本和运费, 往往不配电缆或只配较短的电缆, 尤其是大型仪器设备。

解决措施:在采购协议中事先约定电缆长度, 要求设备经销商配置必要的电缆。

1.1.4 稳压电源

很多精密设备需要配稳压电源, 往往需要用户自行采购。

解决措施:在签订采购协议时, 与设备厂家确认购买的规格型号甚至品牌是否合适。

1.2水源问题

常用的水源有自来水、纯水等, 仪器设备所用水源水质通常都会有明确要求, 易被忽略的是水压问题, 尤其是低楼层水压较大的情况。如纯水机通常会长期连接在自来水水源上不间断工作, 如果水压过大则会造成设备损坏, 甚至连接的管路破裂, 导致实验室被淹。

解决措施:在低楼层安装纯水机等设备时, 应关注水压是否过大, 并使用可靠的连接方式。

1.3气源问题

常用的气源包括压缩空气、氮气、氢气、氧气、氦气、丙烷气等, 这类气体一般都是由用户准备, 由于用户通常不具备气体检测能力, 对于标称的高纯气体质量无法判断, 这就会造成检测数据不准确甚至损坏仪器, 尤其是对气源要求严格的仪器。

解决措施:安装调试前对气源供应商进行评价与调研, 必要时加装过滤装置。

1.4电脑问题

大多数仪器设备都可以连接电脑进行控制及数据采集, 电脑已成为仪器设备最常见的配套设备。但是由于电脑整机一般不能进口, 很多是由使用单位自行采购配套的, 在电脑方面常见的问题有:

1.4.1 接口

国外的部分仪器设备仍然使用COM接口。

解决措施:在签订采购协议时, 关注进口仪器设备的接口配置, 如需要, 应采购带COM口的电脑。

1.4.2 软件

软件包括2个方面:

(1) 操作系统

品牌机通常会预装操作系统, 目前预装的已经全部是Windows7, 甚至是64位的Windows7系统, 但是仪器设备软件通常是设备厂家独立开发的专用软件, 更新较慢, 很多设备在Windows7下无法正常工作。

解决措施:要求电脑供应商将操作系统换成Windows XP等。

(2) 设备配套软件

有的仪器设备功能较全, 适用的标准较多。如万能材料试验机可进行金属材料、非金属材料、复合材料的拉伸、弯曲、压缩、撕裂等试验, 其软件通常按功能模块或涉及的标准系列出售, 不同的标准关系着数据采集方式不同、选取用于计算结果的数据点不同及计算公式不同, 如塑料弯曲弹性模量, 有切线模量、割线模量等。

解决措施:在签订采购协议时, 注明所需要的软件功能模块及对应的标准。

1.5安装附件问题

很多大型设备安装时需要J型或T型的地脚螺栓来固定设备, 这些特型进口配件国内非常难买, 因为量少定做也很难达到要求。

解决措施:在签订采购协议时, 约定由设备厂家提供。

1.6售后服务

售后服务是进口设备采购中非常重要的一环, 虽然进口设备性能相对稳定, 但是一旦出现问题, 维修费用都比较高, 维修周期长。

解决措施:在签订采购协议前, 综合考虑产品质量、价格、售后服务等多重因素, 对在国内只设销售代理, 安装、培训、维修等工作仍需国外厂家提供的厂家, 应给予充分关注。

2结束语

进口设备买卖合同 篇5

4.1 本合同买卖双方的支付均以电汇(t/t)进行。买受人向出卖人的付款应通过北京中国银行付给 银行，出卖人向买受人的付款应通过 银行付给北京中国银行。

4.2 本合同第三章所规定的合同总价按以下办法及比例，由买受人通过北京中国银行支付给出卖入：

4.2.1 合同总价的 %，计 (大写： )，买受人在收到出卖人提交的下列单据经审核无误后不迟于三十天即支付给出卖人：

(1)出卖人国家有关当局出具的出口许可证影印本一份，或有关当局出具的不需出口许可证的证明文件一份;

(2)由 银行出具的以买受人为受益人，金额为合同总价的 %的不可撤销的保证函正、副本各一份(保证函格式见本合同附件七);

(3)金额为合同总价的形式发票一式六份;

(4)即期汇票一式二份;

(5)商业发票一式六份。

上述单据出卖人应于本合同生效日起三十天内提交。

4.2.2 合同总价的 %，计 (大写： )，在出卖人按本合同第五章规定交货时，买受入在收到出卖人提交的下列单据经审核无误后不迟于三十天，支付给出卖人。

(1)全套清洁无疵、空白抬头、空白背书，并注明“运费到付通知目的港中国对外贸易运输公司”的海运提单正本三份、副本三份;

(2)商业发票一式六份;

(3)即期汇票一式二份;

(4)详细装箱单一式六份;

(5)质量合格证一式六份。

4.2.3 合同总价的 %，计 (大写： )，买受人在收到下列单据经审核无误后不迟于三十天即付给出卖人：

(1)商业发票一式六份;

(2)双方代表按本合同第九章规定签署的合同工厂交接验收证书的影印本一份;

(3)即期汇票一式二份。

4.2.4 合同总价的 %，计 (大写： )。在按本合同第十章规定“合同工厂”保证期满后，买受人在收到出卖人提交的下述单据经审核无误后不迟于三十天即支付给出卖人：

(1)商业发票一式六份;

(2)双方代表按本合同第十章规定签署的合同工厂保证期结束的确认书影印本一份;

(3)即期汇票一式二份。

4.2.5 合同总价的 %，计 (大写： )，买受人应自 日起，于 年内，每 个月为一期，平均分期按下列办法支付给出卖人。

4.2.5.1 出卖人应开立分 期支付具有下述内容的远期汇票共 份，每份正副本各一份于 时提交买受人：

(1)票面金额为合同总价的 %，另加第 章 条规定的延期付款的利息，计 (大写： );

(2)以 日期为出票日，到期日分别为自出票日满 个月;

(3)以买受人为付款人;

(4)带有利息条款。利息按年息 %计算自出票日起算至到期日止。具体金额如下：

票期 本金 利息 本利合计

第一期

第二期

合计

4.2.5.2 买受人收到汇票后，立即对上述分 期支付的汇票正本承兑，并交北京中国银行背书保证后送交出卖人。

4.2.5.3 出卖人收到汇票后应在各期汇票到期日前，分别将汇票正本提交北京中国银行，由北京中国银行提请买受人于汇票到期日后一天支付给出卖入。

4.3 按本合同第 章和第 章规定，如果出卖人应支付赔款或/和罚款等有关款项时，买受人在按本章第4.2.2条、4.2.3条、4.2.4条规定支付货款时有权从货款中扣除。

4.4 买受人支付本章第4.2.1条所规定的货款时，应向出卖人提交北京中国银行出具的以出卖人为受益人，金额为合同总价 %和延期付款的利息的保证函(保证函格式详见本合同附件八)。

4.5 买卖双方因履行本合同所发生的银行费用，在中国发生的，均由买受人负担，在中国以外发生的，均由出卖人负担。

(注：方案二各项条款适用于延期付款的情况)

第五章 交货与交货条件

5.1 出卖人应于本合同生效日后 个月内分 批将本“合同工厂”的“设备”交付完毕。

总毛重大约为 公吨。总体积大约为 立方米。

本合同工厂“设备”的交货港口为 ，目的港口为中国 。

5.2 出卖人在合同生效日后 个月内，应向买受人提交初步交货计划一式六份(内容包括合同号、项号、设备名称、型号、规格、数量、单价、总价、大约总重量、大约总体积、交货时间、交货港口、危险品的品名以及国际危规号等)，并提出超大、超重设备的尺码(长、宽、高和体积)和大约重量，以及危险品、易燃品在运输保管方面的特殊要求和注意事项。不能拆卸的单体设备重量最大限度为30吨，体积最大限度为长12米、宽2.7米、高3米，凡超过此限度的货物出卖人应在本合同生效日后 个月内向买受人提供草图一式六份，经买受人同意后，才能安排制造。买受人应于收到上述草图后一个月内用电传或信件确认，否则出卖人即开始制造。至迟不超过第一批交货前 个月，出卖人应向买受人提交最终交货计划一式六份，内容包括合同号、批次、项号、名称、规格数量、单价、总价、设备材料和危险品的大约毛净重、每件货物的大约尺寸、(长、宽、高)体积、交货港、每批货物的交货时间以及超大、超重货物的外形包装草图和危险品运输措施及注意事项的说明。

5.3 已装船的提单日期为设备的实际交付日期。

5.4 出卖人供应的每批设备，应在本章第5.1条规定的港口在买受人指定的受载船只船面交货。“设备”的风险，出卖人在买受人指定的受载船只船面交货后，即由出卖人转移给买受人。

5.5 在每批货物备妥待运前不迟于 天，出卖人应以电报通知买受人如下内容：

(1)合同号;

(2)货物备妥待运日;

(3)货物总体积;

(4)货物总重量;

(5)总包装数量;

(6)装船港口名称;

(7)重量超过30吨，尺寸超过12×2.7×3米的每件货物的大约总毛重、总体积及名称;

(8)危险品的品名、重量、国际危规号。

同时出卖人还应航寄给买受人下列文件，每件一式六份：

(1)发运货物的详细清单，包括合同号、序号、“设备”的名称、规格、型号、数量、单价、总价、单重、单件体积和总体积、每件货物的外形尺寸(长×宽×高)、总件数和装船港口名称;

(2)重量超过30吨或体积超过12×2.7×3米的每件大件货物的外形包装草图;

(3)易燃品和危险品的品名、性质、特殊防护措施及事故处理方法说明书;

(4)对温度、震动等有特殊要求的货物在运输过程中的特殊注意事项证明书。

上述文件另一份航寄目的港的中国对外贸易运输公司，作为买受人安排运输和装卸工作的依据。

5.6 所有设备交货应单机成套，安装用的专用工具、材料、易损件应随主机一同交付。如果有需要装在甲板上的“设备”，出卖人应负责进行适当的包装及采取特殊保护措施。

5.7 买受人应于受载船只抵达交货港口前不迟于十天将船名、预计抵达日期通知出卖人。如买受人需要变更船只或改变船期，买受人或买受人船舶代理人应及时通知出卖人。

5.8 如出卖人未能在买受人船只抵达交货港口时将货物备妥装船，买受人因此而遭受的空舱费、船舶滞期费和有关费用，均由出卖人负担，轮船公司提出的有关单据作为结算费用的依据。

5.9 如出卖人在受载船只预计抵达日期已将货物备妥而买受人船只不能在预计抵达日期后三十天内抵达交货港口，这三十天内的有关仓储费、保险费等由出卖人负担，但第三十一天起以后发生的仓储费、保险费，按出卖人提供的原始凭证，由买受人核实支付。但出卖人仍有责任根据买受人通知，在受载船只抵达交货港口后负责交货。在此情况下，出卖人不支付迟交罚款。

5.10 出卖人应在每批货物装船后四十八小时内，将提单日期和号码、船名、“设备”名称、总价、总重、总体积、总件数和合同号以电传通知买受人。如遇有第5.5条规定的大件货物及危险品，应逐件列明毛重和尺寸(长、宽、高)、品名、金额。买受人因出卖人未及时通知而未投保所造成的损失将由出卖人负担。

5.11 在将货物装到船上后，出卖人应于装船后将每批货物的整套交货文件(即提单、商业发票、装箱单和质量证明书各一份)随船在目的港提交给中国外贸运输公司。

同时航寄买受人上述单据副本各两份和检验记录、试验报告以及有关装配安装图纸各三份。

5.12 技术资料的内容和交付计划见本合同附件二。

5.13 出卖人在技术资料发出前一周将大约件数、大约毛重、合同号和资料预计抵达北京的日期用电传通知买受人。在资料寄出后二十四小时内出卖人需将发出日期、船次、空运单号、重量及资料件数、合同号以电传的方式通知买受人。

5.14 “技术资料”到达目的机场的日期为实际交付日期。

5.15 出卖人提供的“技术资料”应在北京和/或 机场交付，上述资料的风险，在出卖人在北京/或 机场交付后即由出卖人转移给买受人，如果技术资料短少、丢失或损坏时，出卖人应在收到买受人通知二十一天内在北京和/或 机场补充提供丢失或损坏部分，并不再收取任何费用。

5.16 在每批“技术资料”交货后的两个工作日内，出卖人应将下述文件航寄给买受人：

(1)空运提单一式二份(通知目的机场的中国对外贸易运输公司，并注明合同号。);

进口仪器设备 篇6

计算机直接制版设备的调整

在《进口商品暂定税率表》中，原“计算机直接制版设备（CTP）”分为“凹版式计算机直接制版设备”和“除凹版式以外的其他计算机直接制版设备（CTP）”两项。

其中，“凹版式计算机直接制版设备”的最惠国税率为9%，2015年暂定税率为3%；“除凹版式以外的其他计算机直接制版设备（CTP）”的最惠国税率为9%，2015年暂定税率为5%。

2014年版关税实施方案中，“计算机直接制版设备（CTP）”的最惠国税率为9%，2014年暂定税率为5%。在2015年的方案中，将“凹版式计算机直接制版设备”从“计算机直接制版设备（CTP）”分离出来，并规定2015年暂定税率为3%。这说明，2015年进口“凹版式计算机直接制版设备”，关税税率将比2014年下降2%。

喷墨印刷机和静电照相印刷设备（激光印刷机）的调整

在《进口商品暂定税率表》中，取消喷墨印刷机和静电照相印刷设备（激光印刷机）的幅面界限。

喷墨印刷机的调整

对于喷墨印刷机，在2014年版关税实施方案中，“幅宽>60cm的喷墨印刷设备，可与网络或自动数据处理设备连接”的最惠国税率为8%，2014年暂定税率为3%；“297mm<幅宽≤360mm的喷墨印刷设备，可与网络或自动数据处理设备连接”的最惠国税率为8%，2014年暂定税率为5%。

2015年版关税实施方案中，统一为“可与网络或自动数据处理设备连接的喷墨印刷机”，最惠国税率为8%，2015年暂定税率为5%。

这意味着在2015年，进口“幅宽>60cm的喷墨印刷设备，可与网络或自动数据处理设备连接”，在关税税率方面将比2014年提高2%，从3%上升到5%。

静电照相印刷设备（激光印刷机）的调整

静电照相印刷设备（激光印刷机），在2014年版关税实施方案中，“幅宽≥32.9cm的静电照相印刷设备（激光印刷机），可与网络或自动数据处理设备连接”的最惠国税率为8%，2014年暂定税率为3%。

2015年版关税实施方案中，统一为“可与网络或自动数据处理设备连接的静电照相印刷设备（激光印刷机）”，最惠国税率为8%，2015年暂定税率为5%。

在2015年，进口“幅宽≥32.9cm的静电照相印刷设备（激光印刷机），可与网络或自动数据处理设备连接”，在关税税率方面将比2014年提升2%。

柔性印刷版的调整

在《进口商品暂定税率表》中，增加了“柔性印刷版（厚度小于3mm的）”商品条目。

在2015年版关税实施方案中，增加“柔性印刷版（厚度小于3mm的）”商品条目，最惠国税率为10%，2015年暂定税率为5%。而在2014年版关税实施方案中，没有这一商品条目。

附录

表1：《2014年关税实施方案》中有关印刷设备器材进口关税的规定

进口设备备件国产化 篇7

一、备件国产化是一项技术性较强的工作

为了确保国产化效果, 做好国产化前的各项准备工作十分重要。首先要掌握所引进设备的性能、技术参数及结构, 了解国产化备件在整机中所处的位置、所起的作用和内部构造, 通过多种手段进一步分析探讨备件的形状、精度、材料, 同时根据设备的运行状况, 摸清需国产化备件的磨损规律和失效形式。其次要对用于替代进口的国产备件做到心中有数。其工作程序是: (1) 进行结构、性能、精度问题的综合分析, 对研制的非标件要注重考虑材料、制造工艺、机加工水平, 在此基础上与进口备件进行一系列对比, 如形状、尺寸、精度、颜色、重量, 并做好记录。 (2) 做好事故预测分析, 即实施国产化措施后可能会产生哪几种失效形式, 会引发哪些设备事故和波及的范围, 都要尽可能地进行预测, 并做好预防或应急准备工作。

二、备件国产化的前期准备工作

公司引进的进口设备, 随着使用年限的增加, 设备老化现象日渐突显。例如, 成型工段的一台瑞典ASEA公司制造的冷热联合等静压机, 迄今已经使用了33年, 由于近几年随着产品结构的不断调整, 使用频次由一年十几次增加到每月十几次, 工作负荷也远超出使用极限, 出现了下缸乳化液泄漏问题, 主要是缸体与下缸盖的接触部位受乳化液腐蚀造成的, 虽然采取了许多办法, 但效果均不理想。原生产厂家已不生产此型号设备, 而且购买密封件、密封环、支撑环等备件价格较高, 约需119224欧元, 采购周期8个月以上。该下缸盖净重量为0.686t, 如果完全依赖进口, 仅材料费、加工费、检测费、运输费、进口关税就要100多万元人民币。为尽快恢复生产, 在不涉及知识产权的情况下, 对该设备进行了备件国产化改造。主要措施如下。

(1) 备件安全性评价。在充分了解到生产工艺、设备结构原理的基础上, 对所要替换的备件首先进行了安全性能评价。如哪些备件可以先实现国产化, 哪些应暂缓, 都一一进行了分析与排列。例如, 对于进口的橡胶密封环来说, 国产的橡胶密封环目前还无法满足高压时的工作需要, 因此, 将其放到最后的位置来考虑。

(2) 实用性能评价。由于国内企业的机加工水平已有较大提高, 国产备件在模仿进口备件的结构、尺寸等方面, 虽然不会存在太多问题, 但国产备件在材料选择及材料热处理工艺方面, 特别是备件的加工精度方面, 还存在一定差距。这些情况都将直接或间接影响到备件的性能和使用寿命。因此, 选择何种材料、采用什么样的热处理工艺、由具备何种资质的机加工单位进行加工, 都是必须充分考虑的。

(3) 经济指标评价。在对国产备件实用性能评价后, 初步判定出进口备件与国产备件的性能、使用寿命情况, 再将它们进行综合对比和评判实施国产化的经济性指标, 主要是对比费用支出方面的情况。

(4) 技术资料准备。在引进进口设备的时候, 一般都会随机提供相关的技术资料及一小部分易损备件。但有些关键部位的备件, 外方出于保密等因素的考虑, 是不提供任何详细资料的。因此, 收集现有的相关资料就显得尤为重要。通过收集近几年该工段每次检修过程中零件的磨损、腐蚀、机械变形程度的详细资料, 并进行分析与汇总, 为国产化工作开展打下良好的技术基础。

(5) 供应商确认。选择备件生产加工单位时, 首先要保证是国内知名企业, 不但要有一定的生产技术实力和雄厚的机械加工制造的设备保障能力, 而且在同行业中要具有良好的质量与服务信誉。为此, 公司多次组织专业技术人员到相关企业进行现场考察, 以充分了解合作企业的实际状况, 全面掌握待加工备件的性价比。

三、具体实施方案

只有通过充分做好前期准备工作, 才能在后续的实施过程中做到有的放矢。因该设备制造方提供的图纸只是一张示意图, 无任何尺寸和材料说明, 为此专门与本地专业的机加工单位进行了技术会商, 并采取如下措施。

(1) 首先对下缸盖进行实物测绘, 为避免再次出现泄漏, 在不影响工艺使用压力的情况下, 下缸盖与缸壁接触面在重新设计时提升了50mm, 在不影响缸盖使用的情况下进行了材料取样。通过对进口材料的化学成分及物理特性进行全面分析, 并对比查找国内与之相符或相近的材料, 确认与国内所用的“炮钢”材料接近。因该设备是一台联合等静压机, 在使用过程中最高工作压力可达到320MPa, 通过货比三家, 并根据供货质量、使用效果及成本费用, 选择出信誉较好的生产厂家及其质优价廉的设备。为确保质量, 专门组织专家及技术人员, 多次深入生产厂家对备件结构、性能、精度进行综合分析与检查。

(2) 选择适宜的材料及加工工艺。备件测绘是实施国产化非常关键的一步, 只有具备了高水平的测绘图纸, 才能生产出高质量的备件或对备件进行改造。对该备件来说, 注重材料的选择非常重要, 同时又要关注加工时的工艺问题, 要全面考虑制造工艺、机加工水平、热处理工艺。在没有详细图纸的情况下, 首先是对实物进行测绘, 通过比对选定材料, 并按照实测图纸进行加工和安装。

(3) 在使用一段时间后, 增压器出现了缸体被尼龙密封环拉伤的情况, 压力无法达到生产工艺需求。该增压器的内孔直径仅有35mm, 缸体内孔拉伤深度近1mm。在更换缸体还是更换尼龙密封环问题上, 从时间、效益、成本等进行了论证, 在不影响缸体整体工艺使用压力的情况下, 将增压器内孔直径适量加大, 并更换与之配套的密封备件。经过详细测算, 将进口铜密封环更换成公司自主生产的铍铜密封件, 进口尼龙改为国产尼龙密封。该备件于2009年启用至今, 使用频次已超过百次, 设备运行情况依然良好, 最大限度地保证了生产及科研工作的顺利进行。实践证明, 只有更多及科学地进行国产化改造, 才能达到企业生产连续、高效和低成本的要求。

通过对进口设备备件进行国产化改造, 不仅保证了设备的稳定运行, 提高了设备的运转效率, 也为企业节省了大量的外汇, 降低了生产成本和取得较好的经济效益。实践表明, 备件的国产化改造只有在尊重科学、大胆创新和结合设备实际情况下进行, 才能使国产化工作迈向一个新的台阶, 企业的设备管理工作水平才会得到大幅度提高。

摘要：对进口设备故障运行情况进行分析, 对损坏备件进行测绘、加工, 实现进口设备备件国产化, 节省大量外汇, 降低生产成本, 保证生产顺利进行。

进口机电设备新旧识别法 篇8

旧机电产品在引进的过程中, 出现了一些不法外商借我国进一步改革开放的机会, 逃避国家管制, 将一些国外淘汰的高能耗、低效的旧机电设备以新机电设备的名义卖到国内, 给国内购买企业造成很大的经济损失;同时, 有些旧设备还会给环境带来污染、给操作者带来危险。

如何识别并判断进口设备的新旧状况呢?按照国家质检总局有关文件的规定, 旧机电产品是指符合下列条件之一的机电产品:1) 已经使用, 仍具备基本功能和一定使用价值的机电产品;2) 未经使用但存放时间过长, 超过质量保证期的机电产品;3) 未经使用但存放时间过长, 部件产生明显有形损耗的机电产品;4) 新旧部件混装的机电产品;5) 大型二手成套设备。简单地说, 旧机电是指已使用, 但仍具一定使用价值的机电产品。本人结合日常工作管理经验, 总结了进口机电设备新旧状况的九个识别方法。

1 从包装上初步判断

新设备的内外包装专业、牢固, 旧设备的内外包装往往简易、粗糙, 对设备的保护性较差。

2 铭牌识别法

在机电设备中或关键零部件上, 生产企业都会配置铭牌, 铭牌除需提供货物品名、商标、认证标记、电源参数外, 往往在铭牌中还会打上生产日期或生产批号, 故而设备的新旧状况就易于识别。但有些铭牌会被修改或更换。新制作的铭牌大小不可能与原来的铭牌大小完全一致, 将铭牌拆开, 旧铭牌的原有痕迹就可能看到;同时新制作的铭牌比周边更干净。有些外购零部件, 看不到生产日期, 但有打生产批号, 有些生产批号往往由年/月/日/班次等的形式出现, 因此仔细分析生产批号, 就大致可判定整机的大致生产日期。

3 新旧油漆识别法

机器设备的油漆一般要经过以下工序:先除去锈迹和油污, 清洁机器表面;其次涂上底漆, 干燥后用腻子填平、打磨光滑, 底漆不够时需填补底漆, 最后喷涂面漆。若进口的设备未重新油漆, 则可明显看出设备表明无光泽, 局部油漆可能有刮擦痕并有污垢等。若外商将设备重新油漆, 在判定新旧时有一定难度, 但只要认真察看, 还是可查出问题的。如旧设备油漆脱落处的腐蚀坑, 未用腻子填补, 重新油漆后, 设备表面仍有凹坑, 摸上去有凹凸不平感。此外, 两次油漆的颜色总会有差异, 在刮碰掉油漆的地方或局部未漆到处, 可观察到底漆和面漆以外颜色的油漆。

4 技术资料识别法

旧机电设备一般无完整的说明书、图纸、合格证等;有些随机图纸上有设计人员的签字日期和审核日期, 从该日期就可大致推断设备的生产日期;有些产品的合格证上可查看到检验日期。电脑控制的机电产品, 通过查看软件信息, 可查看到软件的编制日期、设备的制造日期、使用情况等信息。

5 传动部位识别法

全新设备的传动部位, 表面一般通过刨削和磨削加工而成, 因此表面有相互平行且均匀分布的砂轮花, 而旧机电设备由于使用过多年, 传动部位的砂轮花已消失, 表面较光滑并有光泽;磨损过度的滚动面或滑动面还会出现细小的凹坑。此外, 使用一定年限的传动件, 润滑剂或润滑油颜色会变黑。通过这些传动部位的变化, 也可辨别设备的新旧状况。

6 关键零部件识别法

旧机电设备的电源线、空开等电气控制件经长期使用必然会导致老化、开裂、硬化、生锈等现象;控制开关的手柄、按钮等在使用过程中表面会变脏、划痕并有磨损痕迹, 而且往往无法翻新, 除非更换;工作台面等外露部位经常有磕碰划痕、腐蚀坑等;个别零部件在国外可能会被更换, 这时新旧零部件混用, 只要仔细比较、辨认, 就可发现问题。

7 联结件识别法

有些需经常更换零件的联结部位, 螺栓、螺钉等联结件因经常拆卸, 头部、螺牙等处磨损较严重, 或联结件已更换, 其外形尺寸、性能等级等与其它同一位置处的不同。

8 油封识别法

新设备的油封柔软、有弹性、清洁, 旧机电产品的油封则因使用时间较长而硬化, 弹性较差, 将油封卸下, 可发现油封中有污泥。

9 网络查询法

通过网络查询设备生产商的主页, 通过产品介绍, 大致了解所到设备的型号是在什么时间段生产的。或者直接搜索设备的名称和型号, 也可能会得到生产时间的信息。

根据以上介绍的九条机电设备新旧识别法, 旧机电设备即使经过翻新、更换零配件, 只要我们进行细致的检查、对比, 是能够准确、迅速地判断其新旧程度及大致生产日期的。

摘要：近几年来进口设备以旧充新的情况时有发生。本文结合日常工作管理经验, 总结了进口机电设备新旧状况的九个识别方法。

进口大型成套设备资料管理浅析 篇9

一、大型燃气-蒸汽联合循环发电机组介绍

联合循环发电设备的配套可采用一台燃气轮机+一台余热锅炉+一台汽轮发电机,称为“一托一”的方式,也可采用两台燃气轮机+两台余热锅炉+一台汽轮发电机,称为“二托一”的方式,有的电站也采用多托一的方式。目前,我国燃机项目主要接触的是EF级燃机,因为南方煤矿资源的匮乏以及燃气发电电价成本增高的原因,所以大部分集中在江浙、深圳等经济发达地区。世界主要的厂家是美国GE公司、德国Siemens公司、日本三菱公司及ABB公司。GE公司的PG9171E和PG9351FA为典型代表。Siemens公司以V94.2和V94.3为典型代表。日本三菱公司以M701F为典型代表。

二、目前燃气热电联产项目设备资料形成的问题

国内大型燃气-蒸汽联合循环发电机组项目越来越多,但基本采取由国外公司负责成套设备的设计和供货,国内公司负责除燃机以外的电厂其余部分的设计和供货的模式,所以由于对该型发电机组设计缺乏了解,燃气轮机电厂电气控制和继电保护方案基本上是参考相似容量的常规燃煤机组进行设计,处于技术盲区。并且,在实际工程中通过电厂技术管理实践发现,燃气轮机发电机组运行方式和工艺系统与燃煤机组有很多不同之处。

三、目前燃气热电联产项目设备资料收集归档时的注意事项

由于机组运行方式和系统流程的差异,在燃气轮机发电组保护设计中不能也不宜简单套用常规的燃煤机组的保护设计,而应该针对燃气轮机的特点进行设计,这样才能更好地满足燃气轮机系统运行要求,这对我们准确了解掌握国外成套进口设备技术资料提出了要求。然而,由于国外设备厂家的随机文件全是外文版,受专业外语水平的局限,所以对我们国内技术人员和档案人员实际操作参考及整理带来了很大问题。所以在进口大型成套设备时需要求国外厂家随机提供有效中文翻译版,为了保证这一条款的落实,在签订合同时就必须将此条款添加进去。这也是关系到监督外商履行合同,维护国家权益,确保设备质量,及时安全投产的重要措施。

四、进口大型成套设备接收中注意的事项

1.进口大型成套设备时,接收单位须充分做好检验验收的物质准备和技术准备工作,全面落实引进设备的厂房场地及各项组织准备工作,以及设备接运、验收、安装、调试和索赔谈判等项工作。

2.货到卸船时,接收单位应派人在场配合接运和查验(到货数量较多的,可设立码头接运小组)。对提单清洁,包装完整无损的,应及时运回工厂,重要设备应派专人监督装车押运。在正式运回前,应联系港口按规定要求妥善存放。若遇有外包装损坏或受潮等情况时,必须做好记录,并取得理货或船方签证,以分清责任。凡发生货物残损,均应及时联系当地出入境检验检疫机构验残(必要时通知保险公司)。空运引进设备到货时,进口单位应及时与空运口岸出入境检验检疫机构联系,争取出入境检验检疫机构配合接运监卸;开箱验收时接收单位还须组成精干的、懂业务的验收班子,熟悉合同(及附件)、技术标准及有关检验资料、制定检验技术规程或验收大纲,重点注意审核专门为本合同制造或专用设备的验收标准,合同约定卖方随货提交的图纸、电气液压联结图,备件目录、质保书、使用维护说明书等技术资料务必及时清点验收。

3.验收工作应根据实际需要建立必要的规章制度,建立验收记录和验收报表;合同约定买卖双方共同检验的项目,应建立检验计划表、检验通知书、现场检验记录、现场检验会签等表格,报送上级主管部门的验收综合报表、简报等材料,须同时抄送出入境检验检疫机构。

4.凡外包装完整的设备,运回后应抓紧按合同规定进行开箱检验,开箱检验主要是检验到货的规格、数(重)量及外观质量等。合同约定由买卖双方共同开箱检验的,进口单位应按检验计划及时通知卖方来厂共同检验,做好检验原始记录。有不符合同约定的应做好会签,作为向卖方索赔的依据,若会签中双方对设备问题不能取得一致意见时,进口单位可申请检验,并提供有关合同、资料、标准、装箱单、检验结果等,由出入境检验检疫机构审核复验后,出证向外索赔。不属共同开箱检验的到货,由进口单位自行开箱检验,发现不符合同约定时,应保持现场,及时联系复验,并在索赔有效期内出证向外提赔。

5.设备开箱检验后,应抓紧按合同约定安装、调试、运转(合同订明由外商负责安装调试的应予积极配合,并在安装调试过程中,认真做好记录。必要时进行会签)。安装运转后,如发现设备有缺陷,或由制造因素引起的质量问题,应在合同约定的品质保证期内报请复验出证。

6.未经开箱检验的设备材料不准安装使用,为有利于分清责任,在品质保证期内,进口单位不得对设备进行任何技术改造,根据国家规定,有下列情况之一的不得拆验:(1)合同约定不能拆验的项目或部位,以及卖方铅封的技术专利;(2)拆验后不能恢复原有精度或易导致零部件损坏的项目或部件。

五、进口大型成套设备到货后需注意事项

1.经批准进口施工设备时,要指派专业人员参加技术谈判、合同签订、中检、验收、索赔、安装、试运等项工作。购置的进口设备应有维修资料和必要的随机配件和工具等。

2.进口到货后,必须认真进行验收,对设备主机、附属设备、备品配件、随机仪器、工具、设备的图纸和技术资料都要严格登记入账,图纸和技术资料存档保管。发现有损坏或缺陷、缺少时,应列出明细,进行索赔。

3.进口设备的图纸、技术资料应由厂家提供有效中文翻译版,并由领导和机电总工程师组织设备的技术讲座、技术培训,使有关人员都能了解和掌握该设备的技术性能和使用、管理工作的要素。

4.进口设备到货后,应及时进行安装、调试,按说明书要求进行试运转,经过验收合格,方可投入使用。

5.进口设备暂时不使用,主机、辅机和所有零部件必须入库妥善保管。防止日晒、雨淋、锈蚀和丢失,并做好防火、防盗工作。进口设备禁拆套使用。经上级批准用部件,必须限期恢复。

6.使用进口设备必须按要求进行维护保养,使用中磨损的零部件,及时申报购置计划,以便向外国订货,不许超负荷运行,不许只管维修拼设备行为。

六、一小见大,从燃气热电联产项目资料看大型成套进口设备资料

作为世界第三大贸易国,随着经济的发展和技术的进步,中国的进出口额逐年大幅增加。其中大型成套设备进出口占了相当比重。与一般国际货物贸易相比,进口大型成套设备贸易集货物贸易、知识产权及服务贸易于一体,商务、技术、法律、金融问题互相交织,其复杂性格外突出。加之大型成套设备往往价格昂贵,动辄就以千万美元甚至上亿美元,对企业的正常生产经营活动有很大影响。因此进口大型成套设备买卖一旦发生纠纷,不仅法律难点多,而且一旦不能妥善解决,后果十分严重,故此应当格外予以重视。进口大型成套设备买卖是以成套机器设备买卖为基本内容,涵盖货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合贸易形式。其中,不仅是将各种复杂的机器设备装配成套,而且还包括专利技术、专有技术的输出以及工程、物资、劳动力的输出。因此进口大型成套设备的买卖不可能通过一个合同就将整个交易全部涵盖,通常由一份主合同和若干份补充协议以及数量庞大的附件加以约束。

参考文献

[1]陈本刚,热电联产及燃气轮机蒸汽联合循环、全国化工热工设计技术中心站2004年年会论文集、2004

[2]王振明,谈燃气——蒸汽联合联合热电厂与分布热电联产、中国能源、2008

进口设备检验监管问题与对策 篇10

一、进口设备存在的主要问题

(一) 进口成套设备存在不少逃漏报检的情况

所谓进口成套设备, 是指完整的生产线、成套装置设施。一般泛指能够生产、制造、加工某种能源、原材料、半成品、成品的系列化机械电气设备。进口成套设备按照规定是属于进口法定检验商品。

1、成套设备中《目录》外的设备容易漏报检。

目前, 我国对进出口商品的归类以《中华人民共和国海关进出口税则》 (以下简称《税则》) 为依据, 而该《税则》则遵循国际通用的《商品编码协调制度》 (即H.S编码) 。国家制定的《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 (简称《目录》) 也是以《税则》来判断是否实施检验检疫。但由于对商品理解的不同, 加之现在商品日益多样和复杂, 常常导致各部门对同一商品的归类结果产生偏差。特别是成套设备, 《目录》中没有一个明确的H.S编码, 并且, 成套设备一般是由众多设备组合而成, 海关要求进口企业以各个子设备或零部件进行申报, 于是就出现了在进口成套设备中有部分的设备或零部件是需要检验检疫部门出具《通关单》, 而有部分是不需要《通关单》的。当然, 一些企业就很容易把不需要《通关单》的部分当成《目录》外商品而不报检了。实施法定检验, 是根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》 (以下简称《条例》) 第四条规定:出入境检验检疫机构对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验。即检验检疫部门对进口成套设备所实施的检验不仅只是对列入《目录》内的商品进行检验, 而是依据有关的法律法规、行政法规的相关规定对成套设备整体实施法定检验和监管。在实际检验监管工作中我们了解到, 一些企业很容易会将成套设备拆分, 分批、分不同时间、分不同辖区的口岸进口。进口时, 如果商品的H.S编码在《目录》内的就向检验检疫部门申报, 如果商品的H.S编码不在《目录》内的也就不申报了, 造成逃漏报检的情况发生。典型案例1:2008年, 佛山某公司新引进一整条生产线, 检验检疫人员下厂对其已申报的设备进行检验时, 发现其漏报了属于组成生产线的部分进口设备, 漏报设备的价值达90万美元。据了解, 这条生产线是分批进口, 到厂后才安装组装而成, 而漏报的设备的H.S编码是属于《目录》外的, 该企业以为是不需要向检验检疫部门进行报检的, 所以造成了漏报。检验检疫人员对该公司进行了《商检法》及实施条例的宣传, 并责成其将漏报的设备补报完整, 依法进行了检验。目前, 我们发现的案例基本是在对成套设备有报检的情况下, 下厂进行检验监管顺藤摸瓜时发现的, 但对于设备的H.S编码全部是在《目录》外而且没有进行报检的进口成套设备的企业情况就无法掌握了, 实施检验监管处于比较被动的位置。

2、异地口岸进口的成套设备, 存在逃漏报检情况。

《条例》第十八条规定:法定检验的进口商品应当在收货人报检时申报的目的地检验。进口设备从使用地外口岸进口时, 应先在口岸检验检疫机构报检, 设备从异地口岸运至使用地时, 由使用地的检验检疫机构实施检验。使用地的检验检疫机构以前是凭口岸检验检疫机构出具的《入境货物调离通知单》对设备进行跟踪检验, 但《入境货物调离通知单》是以邮寄的方式送达的, 容易因为地址变迁等因素而寄失;同时, 部分企业为了故意逃避检验检疫而在《入境货物调离通知单》的联系方式上留下虚假的联系方式, 使检验检疫机构无法联系, 造成了进口设备的逃漏报检的现象发生。究其原因, 一方面是由于企业不了解有关法律法规;另一方面是部分企业存在故意逃避检验的意图。另外, 成套设备从异地口岸进口时, 异地口岸的检验检疫机构很多时候无法判断该商品是否属于成套设备, 也容易造成进口成套设备逃漏报检的现象发生。典型案例2:2008年, 检验检疫人员对佛山某外资公司进口的生产设备进行检验时, 发现其漏报了价值达130多万美元的进口设备。据该公司的人员反映, 公司新成立不久, 不了解进口设备的有关法律法规;而他们的设备是由某贸易公司全权代办, 漏报的设备是在异地进口的。设备到达佛山后, 代理的贸易公司既没有告知他们需要向目的地检验检疫局进行报检, 也没有向他们提供设备进口的各种手续证明和《入境货物调离通知单》, 导致他们误认为进口设备在口岸已完成了报检。检验检疫人员对该公司进行了《商检法》及实施条例的宣传, 让企业其将漏报的设备进行了补报, 并依法进行了检验。

(二) 进口设备以旧充新的现象时有发生

旧机电产品一直都是敏感的高风险进口商品。所谓旧机电产品, 是指符合下列条件之一者:已经使用, 仍具备基本功能和一定使用价值的机电产品;未经使用但存放时间过长, 超过质量保证期的机电产品;未经使用但存放时间过长, 部件产生明显有形损耗的机电产品;新旧部件混装的机电产品;大型二手成套设备。

旧机电产品存在安全、环保、卫生等高风险隐患, 所以国家对进口旧机电产品进行严格的控制。国家质检总局2002年和2003年分别发布了第37号令《进口旧机电产品检验监督管理办法》和第53号令《进口旧机电产品检验监督程序规定》, 明确规定了对进口旧机电产品进行备案、装运前检验、到货检验、后续监督管理的法定检验监管模式。

虽然进口旧机电产品进口手续复杂和监管严格, 但由于价格因素, 为获取高额利润, 少数不法企业仍然以旧充新, 企图蒙混过关。

(三) 将整机拆解, 以《目录》外零部件名义进口设备

将整机拆解, 以零部件名义进口设备, 尤其以《目录》外的零部件的名义进口设备, 既逃避了检验检疫对进口设备的法定检验和监管, 又能以零部件的低货值报关, 来达到逃税避税。

典型案例3:2009年, 佛山两家进出口公司同时以全申报方式申报进口“操作桌”、“冲印机部分外壳配件”和“散热风扇”等零配件 (均为《目录》外货物) , 检验检疫人员在口岸查验时发现“操作桌”实为数码冲印机输入部分;“冲印机部分外壳配件”和“散热风扇”实为数码冲印机输出部分;而且三批货物均有明显使用过的痕迹, 铭牌被拆除, 工作机构积尘严重, 经鉴定为可以组合成三套旧数码冲印机, 是属需要备案并进行装运前检验的旧机电产品。以非法检的零部件名义申报进口, 既逃避了检验监管, 又以低货值的报关方式逃税避税。而且这类进口的旧机电零部件若与新部件混合配置, 冒充新机出售, 有可能造成严重的质量安全隐患, 损害消费者的利益, 扰乱国家正常的经济秩序。上述行为违反了《商检法》及其实施条例的规定, 检验检疫机构依法对这两家公司进行立案处罚, 并将货物移交海关作退运处理。

经总结分析, 将整机拆解行为, 有可能存在以下特征:同一发货人或收货人, 但可能分两个或以上不同的货代、贸易公司分别进口;会分开在一段相近的时间段申报 (上例中的3就是分隔了3天申报) ;申报的名称或者会是同类型的货物 (如冲印机外壳、冲印机配件等) 。这些特征都提供了线索。

二、应对进口设备检验监管的对策建议

(一) 制定工作规范和明确的H.S编码, 夯实业务基础

检验检疫机构应对“成套设备”、“法定检验”等概念进行统一认识, 明确成套设备的H.S编码, 堵塞漏洞;制定切实可行的工作措施和规范, 明确并细化进口设备在口岸查验、到货检验等环节的操作, 规范进口设备的检验监管工作。

(二) 采取多管齐下的方式进行提前介入, 掌握主动

1、建立“报检手册”制度, “报检手册”

一式两份, 企业和检验检疫部门各持一份, 手册内需要预先记录拟进口设备计划。设备进口时, 凭报检手册登记的设备进行报检并核销。

2、为进口成套设备的企业建立企业档案。

3、加强与外经贸部门的联系, 建议外

经贸部门审批的《进口项目确认书》应抄送检验检疫机构, 以便检验检疫机构及时了解到企业进口设备计划。

(三) 加强检企之间的沟通, 对进口企业、货代公司等进行政策宣传

造成进口成套设备逃漏报情况的一方面原因是部分企业对国家的进口设备检验检疫政策和规定缺乏了解。

对此, 检验检疫机构可采用张贴政策法规、利用互联网宣传、公布业务联系人、联系热线、印发办事指南、下厂现场宣传等方式对企业进行进口设备的有关规定及业务的指导, 并收集境外机电设备可能存在的风险和潜在危害向企业通报, 加强检企的沟通。

(四) 落实下厂对进口成套设备进行检验监管

在目前情况下, 检验检疫人员下厂对进口成套设备进行检验和监管, 是避免企业逃报漏报的最实在、最有效的方法。如案例1、案例2, 如果不进行下厂检验, 是不可能发现的。下厂检验时, 核对企业的报检资料, 是否成套设备, 是否逃漏报, 是否旧设备, 一目了然, 能切实发现和解决问题。

(五) 加强口岸的查验力度, 规范进口机电产品秩序

口岸部门应进一步加强全申报系统中进口机电产品的单证审核工作, 认真审查申报资料的正确性和符合性, 对以全申报方式申报进口的机电产品, 加大抽查力度, 必要时逐批查验。

在查验过程中, 一旦发现国家明令禁止进口的旧机电产品 (质检总局2003年第124号公告《不予备案的进口旧机电产品目录》) , 要按照规定作退运或销毁处理。对于以旧充新, 以零件充整机进口旧机电产品的欺诈行为, 要按照商检法规定从严处罚, 并向社会作出宣传。既起到震慑作用, 又树立和增强了检验检疫的权威, 能形成良性循环, 规范进口机电产品秩序。

同时, 业务科室专业人员应加强对口岸一线人员进行业务指导和培训。让各部门各司其职, 联合把关, 共同提高检验检疫执法水平。

(六) 利用《口岸内地联合执法系统》

有效防止异地调离设备逃漏报行为

检验检疫机构开发使用《口岸内地联合执法系统》, 当商品在口岸报检后, 电子报检信息会通过电子转单直接传送到使用地检验检疫机构, 使用地检验检疫机构根据电子信息联系落实检验。该系统开发和使用旨在防止不法企业的故意逃报漏检行为, 加强检验检疫部门信息交流。

(七) 利用全申报系统减少进口设备逃避法定检验的情况

建议指派熟识进口设备检验的人员对全申报系统上申报的目录外商品信息进行审核和筛选, 主要甄别成套设备和疑似整机拆解, 以零部件名义进口设备。如果发现成套设备以非法检方式申报进口, 应与进口企业沟通确认情况并要求强制CIQ报检;如发现疑似整机拆解、以零部件名义进口设备, 应实施重点查验。

(八) 加强报检单位的管理, 推进诚信体系的建设

积极推广诚信管理系统应用, 进一步规范和加强对报检单位的管理, 增强企业的诚信意识, 引导企业依法经营、诚实守信, 打击不法企业逃避检验检疫的违法行为, 增强检验检疫监管的有效性。对于所有监管工作而言, 都是与进出口贸易、使用企业的诚信有关系的。可以通过管理手段促进企业的诚信建设, 使他们能够主动积极与检验检疫机构配合, 如实报告到货情况, 自觉接受监督检查。在检验监管工作中引进诚信体系建设, 具有实际意义。

(九) 推行合格评定模式, 进行风险分析和评估, 实施分级分类管理

引入合格评定程序, 对进口设备的安全、卫生、健康、环保、反欺诈等因素进行风险分析和收集, 视风险情况来采取相对应的检验监管方式;而且对进口设备企业实施分级分类管理。这样能事半功倍, 既能保障进口设备检验的有效性, 又能有效合理地分配检验资源。

检验检疫机构应不断完善进口机电设备检验监管的模式, 采取更有效的措施, 杜绝报检中的欺诈行为, 维持国家正常的进出口贸易秩序。

参考文献

[1]、中华人民共和国进出口商品检验法[S].2002.

[2]、中华人民共和国进出口商品检验法实施条例[S].2005.

进口仪器设备 篇11

高职院校是培养生产一线应用型人才的重要基地。近年来高职院校购买和引进了大量的数控设备，实践教学条件得到明显的改善，但从适应社会对人才需求的多样性，以及对外进行产学合作和科学研究等方面都需要有一些的精度高、功能齐全、性能好的先进设备，由于制造业的差距这些设备还需要从国外进口。按照规定，进口仪器设备需要支付相应税费，这对教学经费紧张的高职院校来讲，无疑是一笔不小的开支。

为了促进科学研究和教育事业的发展，国家对进口国内不能生产的科学研究和教学用品制定了相关的优惠政策，一是《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》，由海关总署负责施行，二是国家为调整产业结构而支持鼓励的国内项目投资，符合条件的高职院校实训基地建设项目中采购的进口数控设备可以通过发改委和海关办理免税手续。随着国内制造业水平的不断提高，相关政策都有了新的变化，一是2007年财政部会同国务院有关部门对《免税进口科学研究和教学用品清单》进行了调整。二是从2007年开始执行新的“产业结构调整指导目录（2005年本）”，在新的政策下，高职院校仍然能够合理利用政策对教学科研中需要进口的数控设备免除相关税费进口，下面分别予以介绍。

二、利用“科学研究和教学用品”政策免除进口税收

1.政策支持

根据2007年2月1日起施行的新的《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》的要求，进口设备免税的条件如下：科学研究机构和学校，以科学研究和教学为目的，在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税（第二条）。

2.对于职业院校免税进口数控设备条件的理解

高职院校属于国家承认学历的专科及以上高等学历教育的高等学校，符合暂行规定中第三条中的第二款关于学校的定义范围。高职院校进口的数控设备主要用于数控技术等涉及先进制造技术专业的人才培养，在规定所附《免税进口科学研究和教学用品清单》中列出了16款可以免征进口税的科学研究和教学用品范围，其中和高职院校进口数控设备相关的是第二款：为科学研究和教学提供必要条件的实验室设备；关于规定中的“合理数量”，可以理解为原则上同类设备进口只能免除1台设备的税费；根据规定，进口的设备用于教学且必须是国内不能生产的先进设备，不符合条件的设备进口应不予免税。

对于免税进口的设备的管理也应该按照规定执行。根据规定第五条:依照规定免税进口的科学研究和教学用品，应当直接用于本单位的科学研究和教学，不得擅自转让、移作他用或者进行其他处置。免税进口的数控设备进口后应该放在院校教学实习场所内，主要供教学使用，所有权属于职业院校，必须登记记入学校的财务账和固定资产账。海关对于特定关税减免优惠的进口货物有行使监管的权力，监管年限从减免税进口货物的放行之日起计算，院校的科教用品的监管年限一般为五年。《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》还指出:经海关同意，免税进口的科学研究和教学用品，也可用于其他院校的教学与科研工作，这也符合最大限度发挥资源优势，多院校共享实践教学资源的设想。因此，对于高职院校在教学和科研工作中需要进口的先进数控设备， 符合国家的相关规定的，应该可以免税进口。

3.海关办理免税进口免税申请的程序

科教用品进口免税的审核部门是海关，其审批程序是:符合条件的科教单位，申请免税进口科教用品前，应凭有关批准文件如事业单位法人证、组织机构代码证、国有资产登记证、资金来源以及证明、盖章确认所需购买仪器设备所用的专业教学计划、专业教学大纲、有关课程表、教学时数及在校学生人数等等材料向单位所在地主管海关(处级以上包括处级)申请办理“免税备案”，经海关审核，符合条件的发给《科研教学单位免税进口物品登记手册》，一式两本，一本由海关查存（正本），一本（副本）交申请单位在办理免税手续时使用。申请单位在货物进口前，需办理免税证明，持《科研教学单位免税进口物品登记手册》副本，事先填好科教用品免税申请表、关于进口该科教用品的使用申请报告、外贸合同副本、产品说明书及海关认为有必要提供的其他资料（报关委托书、委托代理协议、形式发票和装箱单，科研课题或教学大纲，以及海关认为必须的其他材料），向主管海关申请办理免税证明手续，经过海关逐级审核批准后才能生效。免税申请批准后，由海关颁发《进出口货物征免税证明》申请单位或其委托人持审批海关出具的《进出口货物征免税证明》及有关单证，自货物进境之日起十四日内向进境地海关报关提货。

三、利用国内“固定资产项目投资”政策免除关税

1.政策支持

为了适应社会经济形势发展的需要，国务院颁发了《产业结构调整指导目录(2005年本)》，并且在2006年公布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》。规定自2007年3月1日起新批准的国内投资项目进口设备一律按照新目录执行。

对于国内投资项目，如果申请进口设备免税，必须满足下面的要求：该项目是政府投资主管部门批复（含审批、核准、备案）的建设项目，项目必须属于指导目录中鼓励类项目，项目进口的设备必须是在批准用汇额度内进口的自用设备，且进口的设备不属于《不予免税的进口商品目录（2006年修订）》范围内规定的设备。满足条件的内资建设项目可以利用国家对项目投资的鼓励政策，经过发展与改革委员会审核批准，通过项目投资的途径享受国家的免税政策。

2.政策理解

所谓内资项目是指除外商独资或外资控股25%以上的项目之外在我国注册和批准建设的项目，包括各种所有制的工业、农业、服务业、社会事业、基础设施和社会事业项目等；进口设备是指项目法人单位从国外，以及从台我国台、港、澳地区购置的设备；免税范围是特指免征关税和进口环节增值税。

高职院校的数控实训基地主要用于培养社会急需的技术应用型人才，按照目前的政策，符合《产业结构调整指导目录(2005年本)》第一类鼓励类第25项；满足第18条其他服务类“包括幼儿、高等教育、职业技术教育等”、第11条机械方面“数控除外”、第26条“实验基地建设”等条件，所以高职院校数控实训基地建设属于国家支持和鼓励的内资建设项目，对于教学必需的、不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》范围内规定的数控设备，可以利用国家对项目投资的鼓励政策，经过发展与改革委员会审核批准，通过项目投资的途径享受国家的免税政策。需注意免税确认是针对投资项目的优惠政策，单纯的设备进口不享受免税政策。

3.项目投资途径进口设备免税的办理程序

内资投资项目进口设备的免税办理程序主要有三步：办理免税确认书、海关办理免税证明、持免税证明在设备到口岸后办理相关清关手续；其中办理免税证明和清关阶段与办理教科文卫单位设备免税程序一样，所以重点介绍办理免税确认。

办理内资项目进口设备免税确认实行项目批复机构申报负责制，按现行的建设项目投资管理的有关规定，对限额以下（指按国家规定不需上报国家发改委进口设备免税确认的总投资5000万以下的内资项目）的内资项目中进口设备免税确认由省发改委审批。由于职业院校数控实训基地建设投资一般不会超过5000万元，所以属于由省发改委审批的限额以下项目，免税确认应该由省发展改革委批复并出具免税确认书。

办理免税确认书经过两个阶段：申请阶段和办理免税确认书阶段。在项目申请阶段，按照项目隶属关系，市属高职院校的项目由院校向所在设区市发展改革委提出申请报告，省属高职院校项目由院校向省直主管部门提出申请报告；设区市发展改革委受理申请后，负责初审并向省发展改革委提出申请报告，省属项目由省主管部门直接向省发展改革委提出申请报告。在办理免税确认书阶段，省发展改革委在收到完整无误的申报材料后，限额以下项目在规定日期内批复并下发免税确认书。下面以省教育厅直属高职院校为例介绍经教育厅向省发改委申请办理免税确认书的过程。

（1）省属高职院校在进行实训基地建设前，应委托具有乙级以上工程咨询资质的单位编制项目建设可行性研究报告，然后学校向省直主管部门提出项目建设申请报告，由主管部门向省发改委提交项目建设立项申请函，由发改委研究决定是否受理，如果受理立项申请则向申请单位发放项目建设行政许可受理书。需要的材料有：编制技术改造项目的可行性研究报告或项目的实施方案、基础设施建设情况、环境评估等附件资料，资金证明等。

(2)申请单位接到发改委发放的项目建设行政许可受理后，应立即开始办理建设项目核准书。须将相关材料如事业单位法人证、组织机构代码证、国有资产登记证、项目建设申请报告、主管部门致发改委的项目建设立项申请函、资金证明等材料送交发改委社会处，如有基础设施土建项目内容还需提交环保部门、土地部门等材料，社会处负责受理审核，如果项目建设符合国家产业政策则予以备案签发项目建设核准证。按照规定，项目经有审批权限的部门出具可行性研究报告批复、核准或备案通知后，方可申请办理进口设备免税。

（3）取得项目建设核准批复后，项目建设单位即可开始进行进口设备的采购工作，对按“招投法”规定需要招标的设备，应该通过政府采购中心办理相关招投标事宜，招投标完毕后，应当办理机电产品自动进口许可证，主要是将有关招投标、进出口产品委托协议书、技术协议或合同等材料提交省商务厅，经网上向商务部申请机电产品进自动进口许可证。

（4）取得进口许可证后，即可到发改委办理进口设备的免税确认书。将省主管部门申请办理设备免税确认书的请示函（文中应包含项目名称、项目总投资、项目建设起止日期，用汇额、可研批复、项目核准情况、符合《鼓励目录》的具体条款等内容。如果项目建设期、用汇额、进口设备发生变化或需要调整，必须详细说明原因）、项目建设可行性研究报告、项目建设核准证、委托投标合同、中标通知书、采购合同或协议、设备清单、机电产品自动进口许可证，以及发改委认为需要的其他相关材料到省发改委规划处办理免税确认，获得免税确认书后即可携带相关材料到海关办理免税备案和免税证明；

对于市属高职院校，则要经市主管部门向所在区市发改委提出书面申请，并由所在区市发改委进行初审，然后由所在区市发改委行文上报省发改委申请办理免税确认，过程以及所需材料基本相同；

已出具的确认书原则上不办理变更。有正当变更理由确实需要变更免税确认书的，应在原确认书执行截止日期前一个月向原项目批复的发改部门提出书面申请，由项目批复的发改部门初审盖章后，向出具原免税确认书的省发改委正式行文提出变更申请，经出具原免税确认书的国家、省发改委审核同意后，办理变更手续。

总之，高职院校在进行专业建设和实训基地建设过程中需要进口数控设备时，可以合理利用国家的优惠政策免除相应税费。在目前情况下，对高等职业院校的发展有非常重要意义。

参考文献:

[1]《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》

[2]《产业结构调整指导目录(2005年本)》

[3]《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》

小松冲压机设备进口运输方案策划 篇12

项目简介

CAF南京公司此次拟进口A、B两条冲压生产线, 由日本KOMA-TSU (日本小松公司) 公司生产, 主要设备经过包装, 共计366件, 总重量为4564.72吨、总体积为8948立方米。全部货物中重量超过5吨 (中国港区作业规定, 凡超过5吨的货物则为大件, 按照大件标准计收港杂费) 的货物共177件, 单件最大长度为11.39米, 单件最大宽度为3.93米, 单件最大高度为3.58米。根据此前双方的会议记录, 上述货物计划分成三个批次, 从日本KANANZA-WA (金泽港) 和KOBE (神户港) 两港进口到南京长安福特工厂, 装船时间分别为8月末和9月末。

该批货物在日本装货港KANAZAWA和KOBE的具体装船作业码头尚未确定, 在南京港的卸船作业码头是位于新生圩的南京港务集团第四港务公司, 货物的最终目的地为长安福特南京工厂冲压车间。

业主的物流需求:在日本KANAZAWA和KOBE港将货物装船;将全部货物海运到南京;船抵南京前, 办妥海关、商检及陆上大件运输的相关文件手续;如通过上海转运, 则办理在上海转关的所有手续以及组织上海到南京的短驳运输;在南京港将货物卸船装车;在陆上运输工具上对上述货物绑扎加固后, 运输到指定地点;在工厂指定地点卸车, 包括为了卸车和安装在厂内的二次运输。

物流承运人为重庆长安民生物流股份有限公司 (以下简称CMAL) 。

项目方案实施要素

装卸码头的卸载能力。KANAZAWA港位于日本中北部的石川县, 岸上起重机最大负荷140吨, 有操作大型冲压设备的经验。具备海关、进出口检疫、熏蒸监管条件。

KOBE港是日本濑户内海的国际大港, 没有足够能力的岸吊, 实施大件货物的装卸作业, 全部依赖浮吊完成。

南京港外贸港区, 即新生圩外贸港, 离长江出海口347公里, 此处岸线稳定, 江面宽阔, 深水航道宽达800米, 码头前沿位于最枯水位负11米以上, 可常年停靠万吨级海轮作业。港区水陆交通便利。

本次使用的码头现有万吨级泊位3座, 港区现有9台门座式吊机, 其中起重量为25吨、40吨的门机各两台, 其它叉车、牵引车等各类装卸机械110余台。南京港的浮吊起吊能力为60吨左右, 为了保证此次大件货物能够在码头安全、快捷卸船, 可另外调集150吨起吊能力的浮吊到南京港配合作业。

目前, 日本KANAZAWA港和中国港口间没有定期的件杂货船航班, KOBE和上海间则开通了定期的件杂货船航班, 但频次非常少, 大约每2个月一班。所以此次进口货物, 只能考虑租用整条件杂货船或者部分舱位来运输。

此次进口设备中, 第一批从KOBE装船的有6件货物单件重量超过40吨, 第二批从KANAZAWA装船的有9件货物单件重量超过40吨, 第三批从KANAZAWA装船的有12件货物单件重量超过40吨。在岸吊不能满足作业需要的前提下, 可以考虑使用船吊或者浮吊来装卸货物。

海运线路的规划。从风险控制和降低成本的角度看, 从日本装港装船直达南京, 理论上应是最安全、经济的方案。但考虑到此次进口的每批次货物量较少, 如船只直达南京, 则从KOBE发运的货物可能在相当时间内订不到合适的舱位;如果选择用同一条船分别到KOBE港与KAN-AZAWA港装货, 然后再直达南京, 航行的路线将非常不合理, 船期和舱容都非常浪费, 而且目前没有这样运输路线。故考虑订舱运输应是降低物流成本, 较经济合理的作法, 与其他货物混载运抵南京, 不足之处是货物的装船时间和运输周期均会受到很大限制。

所以, 在KANAZAWA装船的两批货物, 可争取采用海船直达到南京的方式;KOBE装船的一批货物尽量包船直航南京, 在没有合适海船直达南京的情况下, 可考虑与其他货物拼装海运到上海港, 然后在上海港进行转船或转车运输到南京。

对于KOBE装船的货物, 有如下三种方案见表2。首选方案:租用1000吨左右的小船从KOBE直航南京, 在装卸港采用浮吊进行装卸作业。第一备选方案:与其他货物拼装件杂货班轮, 在KOBE用船吊装船, 直达南京, 在南京港用浮吊卸船 (上海转关可行的情况下) 。第二备选方案:与其他货物拼装件杂货班轮, 在KOBE用船吊装船, 并在上海转大件车陆上运输到南京工厂, 在南京工厂用汽车吊卸车 (上海清关可行的情况下) 。

对于8月在KANAZAWA装船的货物有如下两种方案备选见表3。首选方案:程租舱容在5000立方米左右、载重吨超过3000吨、2层甲板的船舶直达航南京, 在KANAZAWA安排浮吊装船, 在南京安排浮吊卸船。备选方案:与其他货物配载舱容在10000立方米左右、载重吨超过7000吨、2层甲板、具有150吨以上船吊的的船舶从KANAZAWA直航南京, 用船吊装卸船。

对于9月在KANAZAWA装船的货物有两种方案备选见表4。首选方案:与其他货物配载舱容在10000立方米左右、载重吨超过7000吨、2层甲板、具有120吨以上的船吊起吊能力的船舶, 从KANAZAWA直航南京, 在装卸港用船吊装卸船。备选方案:程租舱容在8000立方米左右、载重吨超过4000吨、2层甲板的船舶直达南京, 安排岸吊装船, 从KANAZAWA直航南京, 在南京安排浮吊卸船。

通关商检段要素。本次运输中, 货物的进口报关、报检是项目运作中最重要的环节之一。考虑到此次进口运输中, 共计38件货物单件重量超过20吨, 需要车船直取。为保障运输工具不在港内积压、后续作业能有序进行, 海关和商检的放行工作应力争在货物到达港口前完成。

因此, 业主必须申请南京新生圩海关同意做预申报、预通关, 并在货物出港前安排查验放行;对于进口的所有木质包装材料, 争取由商检官员直接到CAF工厂内进行查验。