电子支付法律制度（精选10篇）
电子支付法律制度 篇1
一、银行支付概述
(一) 支付的概念
支付 (payment) , 又被称为结算 (settlement) , 是指参与商品交易的当事人在获取财产或享受服务时以一定的支付工具对其所负债务的清偿。[1]在人们的日常生活中, 所有的自然人和法人都是支付行为的参与者。银行则是最大的支付主体, 支付是银行的主要职能, 同时也是银行的主要业务。银行通过支付来实现货币在市场中的自由流通, 并对这些资金流进行清算, 从而提高资金的运行效率和使用效益。
(二) 支付的分类
以是否使用现金为标准, 可以将支付分为现金支付和非现金支付两种[2]。
现金支付, 是指交易主体直接用法定货币对其所附债务进行支付的清偿行为。现金支付是最传统、最直接和最常用的支付方式, 其具有简单、快捷、直接、实时、成本高、安全性差等特征。非现金支付, 又被称为银行结算, 是指交易主体用除现金以外的支付工具, 通过银行转账的方式对其债务进行支付的清偿行为。非现金支付包括使用票据、信用卡、汇兑、托收承付、委托收款等方式进行的支付[3]。
(三) 支付系统
支付需要通过一定的支付系统来完成。支付系统主要由支付工具、支付中介服务组织以及支付管理监督系统组成[4]。支付工具包括上文提到的现金及非现金支付工具, 支付中介服务组织主要是银行, 而支付管理监督在国内则主要由中国人民银行承担。
目前我国主要有两大支付系统, 即商业银行之间所使用的大额支付系统和规定起点在2万元以下的小额批量支付系统。大额支付系统逐笔发送处理支付指令、全额实时清算资金, 主要为各银行机构和金融市场提供大额或者时间紧急的小额跨行支付清算服务。小额支付系统主要处理跨行同城、异地纸质凭证可以截留的借记支付业务以及金额在规定起点以下的小额贷记支付业务, 以及批量发送支付指令, 轧差净额清算资金。
(四) 支付法律制度
支付法律制度是指调整支付法律关系的各项法律制度的总称[5], 支付法律制度是由规范支付系统的所有规章制度所构成的。支付法律制度中所包含的法律关系主要有支付管理关系和支付民事法律关系[6]。支付管理关系是指人民银行及银监会与各种银行、金融机构之间的监督管理关系。支付民事法律关系则是指各银行、金融机构、储户之间以及它们自身相互间因支付而产生的各种民事法律关系。
二、电子支付概述
在支付领域, 人们的支付方式实现了从实物货币到金属货币再到纸货币, 最后到电子货币的演变。资金能否在网上顺利的流通, 取决于是否存在合适的电子支付工具, 是否存在有益的法律规则分担电子支付的风险。
(一) 电子支付的概念
中国政法大学的高祥教授认为, 电子支付是指支付主体以金融电子化网络为基础, 通过计算机网络系统传输电子支付命令的方式实现货币支付与资金转移的过程[7]。
也可以认为, 电子支付是电子交易的当事人, 依靠各种电子终端直接或授权他人发布支付指令, 所进行的有实时支付效力的支付行为。
(二) 电子支付的形式
电子支付的形式主要有以下几种:
1. 电子钱夹 (Electronic Wallet) 。
电子钱夹是一种包含经过认证的信用卡、身份证等信息的WWW (WorldWide Web) 浏览器或与WWW浏览器结合使用的程序[8]。电子交易当事人可以通过电子钱夹在因特网上随时随地进行支付。
2. 电子钱包 (Electronic Purse) 。
电子钱包是一种具有存储值的智能卡, 它可以装有电子钱夹的数字现金, 并可以在特定的终端进行消费, 还可以直接在网上的银行账号下载现金和直接在网上进行小额的电子支付[9]。它在英国和美国适用都比较广泛。
3. 电子支票 (Electronic Check) 。
电子支票最先出现于美国, 它拥有普通支票的一切功能。电子交易当事人可以采用电子的方式开列支票、支付账单, 还可以从网上获知有关于货币的各种最新消息, 做出决策。
4. 信用卡网上支付 (CD Card Payment in Network) 。
信用卡网上支付是指当电子交易当事人利用信用卡中存储的现金和可透支额度, 在因特网上进行交易, 最后通过银行进行结算, 完成支付过程的行为。这种支付较为常见。
5. 智能卡支付 (Smart Card or IC) 。
智能卡也称“IC卡”, 是一种内部嵌入集成电路芯片, 能独立进行信息处理与交换的卡片式现代信息工具[10]。它可以用来储存、解释私人的密钥和证书, 是最常用的一种电子支付方式。
6. 电子资金划拨 (Electronic Fund Transfer) 。
电子资金划拨是不以支票、期票或其他类似票据的凭证, 而是通过电子终端的命令、指示或委托金融机构向某个账户付款或从某个账户提款[11]。
(三) 电子支付的特征
结合上文所提到的电子支付形式, 可以发现, 电子支付具有以下四个特征:
1. 电子支付的数字化特征, 是电子支付的首要特征。
相较于传统支付方式的现金流转性特征, 数字化, 可以突出电子支付的先进性和新颖性。
2. 电子支付的开放性特征。
电子支付是在一个极度开放的网络环境之下运行的一个系统平台, 相较于传统支付的较为封闭性支付平台而言, 电子支付更为方便和快捷。
3. 电子支付的低成本特征。
很多电子支付都是免费支付行为, 与传统的支付方式而言, 大大降低了人们的支付成本。
4. 电子支付的风险性特征。
电子支付涉及的交易当事人众多, 并且人们的私密信息容易被他人获取, 从而影响资金安全和交易安全。
三、我国现有的电子支付法律制度
我国规范电子支付的法律法规主要有中国人民银行1997年12月公布的《中国金融IC卡卡片规范》和《中国金融IC卡应用规范》, 1998年9月公布的POS设备规范。以及一系列的IC卡管理规范如《全国IC卡应用发展规划》、《IC卡管理条例》、《集成电路卡注册管理办法》、《IC卡通用技术规范》等等[12]。还有, 中国人民银行2005年10月26日发布的《电子支付指引 (第一号) 》和中华人民共和国银行业监督委员会于2006年3月1日出台的《电子银行业务管理办法》和《电子银行安全评估指引》[13]。此外, 还有中国人民银行2011年6月16日实施的《非金融机构支付服务管理办法》。2009年7月1日六部委联合发布的《跨境贸易人民币结算试点管理办法》及其《实施细则》等, 以上法律法规共同组成了我国目前的电子支付法律制度。
现有的电子支付立法主要解决了以电子支付业务为主线的银行与客户间在电子支付活动中的权利义务关系, 以及针对银行为主体的网上银行业务进行了监管以及初步规范, 最后依靠外部专业机构定期对电子银行安全性进行评估等三大问题。但是, 这些立法主要是从监管的角度对电子支付业务进行的一个规范, 其他方面并未涉猎。
四、我国现有的电子支付法律制度之不足与完善
笔者将从电子支付当事人及其权利义务、电子支付不能的解决机制和跨国支付问题三个方面, 对现有的电子支付法律制度做出一些补充性思考。
(一) 关于划分电子支付当事人及其权利义务的设想
电子支付的当事人, 大致可以分为三种, 即资金划拨人 (Originator) 、接收银行 (Receiving Bank) 和收款人 (Beneficiary) 。
1. 资金划拨人的权利和义务。
资金划拨人是指在电子支付业务中发出支付指令的人, 一般是债务人。他有权要求接收支付指令的银行按照指令及时将款项支付给收款人。与此同时, 资金划拨人在发出支付指令后。需要及时从其指定账户付款, 并配合认证机构进行相应的认证, 按照接收银行的指示行为。
2. 接收银行的权利和义务。
接收银行是指发出支付指令所指向的银行。其在电子支付过程中有要求资金划拨人承担因电子支付而产生的费用的权利、拒绝资金划拨人发出的无法执行和不合规定的指令的权利, 还有对因资金划拨人引起的电子支付问题提出抗辩的权利。主要义务有:按照资金划拨人的指令完成资金支付。就其本身或后手的违约行为, 向前手和资金划拨人承担违约责任[14]。
3. 收款人的权利和义务。
收款人是指接受到付款指令的银行依付款指令向其支付款项的人。在电子支付法律关系中, 如果在资金划拨人和接收银行没有过错的情况下, 收款人不得基于电子支付关系向二者主张权利。其主要存在着一般的注意义务、及时提取资金的义务以及监督接收银行按时支付资金的义务。
(二) 关于电子支付不能情形下的解决机制
银行业是一个高风险的行业。世界银行发展史告诉我们:有银行就会有银行支付不能。中国政法大学的李永军教授在《破产法》中说道:“支付不能 (有人称之为事实上的破产) , 是市场竞争的必然现象, 是竞争规则的负面反映和永远的伴侣”。
支付不能 (Insolvency) , 是一个破产法上的概念, 是市场经济的产物。银行在金融界中一直居于主导地位, 它集存款、放贷、汇兑、储蓄、结算等职能为一体。在银行破产法的研究中, 银行的支付不能包括了银行破产的支付不能、资金划拨人停止支付的支付不能、资金划拨人到期不能履行债务的支付不能和接收银行错误的或迟延的划拨导致的支付不能等几种情况。这些情形同时也可以构成电子支付不能。
那么, 怎么才能防止支付不能情况的发生呢?可以从以下几个角度考虑。
1. 建立电子支付的事前担保机制。
资金划拨人应当在申请电子支付业务之前, 提供相应的担保。接收银行应该在资金划拨人在本行提供了相应的担保之后, 才赋予资金划拨人发出电子支付指令的资格。可以降低接收银行和收款人的风险, 防止资金划拨人到期不能履行债务、停止支付的情形出现。
2. 建立电子支付不能赔付制度。
因为电子支付在银行破产的情况下难以处理, 所以可以考虑利用保险的方式来进行补偿性赔付。
3. 建立银行的错划、迟划惩罚性赔偿制度。
在电子支付行为中, 资金划拨人和收款人在银行前面都处于弱势地位, 在接收其服务时不得不同时接收一些“霸王条款”。然而银行却经常出错, 所以在其作出错误或迟延的指令时, 应该给予资金划拨人和收款人予以追究的权利, 所以建立银行的错划、迟划资金的惩罚性赔偿制度势在必行。
电子支付法律制度 篇2
一、单项选择题(下列每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请将选定的答案编号填入括号内。本类题共25分，每小题0.5分。多选、错选、不选均不得分)
1、下列各项不属于支付结算方式的是（）Ａ支票 Ｂ银行汇票 Ｃ汇兑
Ｄ实物抵债
2、根据《支付结算办法》的规定，签发票据时，可以更改的项目是（）A出票日期 B收款人名称 C票据金额 D用途
3、根据规定，存款人因主体资格中止后而撤销银行结算账户的顺序是（）A应先撤销一般存款账户，专用存款账户，临时存款账户，将账户资金转入基本存款账户后，方可办理基本存款账户的撤销。
B应先撤销基本存款账户，一般存款账户，专用存款账户，将账户资金转入临时存款账户后，方可办理基本存款账户的撤销。
C应先撤销基本存款账户，一般存款账户，专用存款账户，将账户资金转入专用存款账户后，方可办理专用存款账户的撤销。
D应先撤销基本存款账户，专用存款账户，临时存款账户，将账户资金转入一般存款账户后，方可办理一般存款账户的撤销。
4、存款人更改名称，但不改变开户银行和账号的，应于（）内向开户银行提出银行结算账户的变更申请，并出具有关部门的证明文件.银行接到存款人的变更通知后，应及时办理变更手续，并于（）内向中国人民银行报告 A 5个工作日，2个工作日 B 3个工作日，2个工作日 C 5个工作日，3个工作日 D 2个工作日，3个工作日
5、根据人民币银行结算账户管理的有关规定，下列存款账户中，需要经过中国人民银行核准才可以开立的有（）
A基本存款账户 B个人存款账户 C基本建设资金专用存款账户 D一般存款账户
6、关于一般存款账户，下列表述不正确的是（）A一般存款账户应在基本存款账户开户银行以外的银行营业机构开立 B一般存款账户没有数量限制
C符合开立一般账户存款账户条件的，银行应办理开户手续，并于开户之日起3个工作日内向中国人民银行当地分支行备案
D开立一般存款账户实行备案制，不用经中国人民银行核准
7、下列票据中，不属于票据法调整范围的是（）A汇票 B本票 C支票 D发票
8、接受汇票出票人的付款委托同意承担支付票款义务的人，是指（）A被背书人 B背书人 C承兑人 D保证人
9、根据《银行卡业务管理办法》的规定，发卡银行给予持卡人一定的信用额度，持卡人可以在信用额度内先消费后还款的银行卡是（）A贷记卡 B专用卡 C转账卡 D储值卡
10、下列情形中，可以办理退汇的是（）
A该汇款尚未汇出 B汇款人与收款人未达成一致退汇意见 C经过一个月无法交付的汇款 D收款人拒绝接受的汇款
11、按照我国票据法的规定，下列选项中属于支票的相对记载事项是（）A付款地 B付款人名称 C出票日期 D出票人签章
12、甲公司签发一张汇票给乙公司，付款人为丙银行。乙公司请求承兑时，丙银行在汇票上签注：“承兑，甲公司款到后支付。”下列关于丙银行支付责任的表述正确的是（）
A丙银行已经承兑，应承担支付责任 B应视为拒绝承兑，丙银行不承担付款责任 C甲公司款到丙银行账上后，丙银行才承担付款责任
D按甲公司给丙银行支付的多少确定丙银行应承担的付款责任
13、下列各项中，同城、异地都可以使用的结算方式是（）A托收承付 B银行汇票 Ｃ同城特约委托付款
Ｄ支票
14、下列办理支付结算和资金清算的主体中，属于中介机构性质的为（）A银行 B国家 C企业 D个人
15、下列银行结算账户，可以不必自正式开立之日起3个工作日后方可办理付款业务的是（）
A专用存款账户 B异地银行结算账户 C个人银行结算账户 D借款转存的一般存款账户
16、存款人被撤并、解散、宣告破产或关闭的或是注销、被吊销营业执照的，应于（）个工作日内向开户银行提出撤销银行结算账户的申请。A 2 B 3 C 5 D 7
17、根据金融法律制度的规定，存款人办理日常转账结算和现金收付的银行结算账户是（）
Ａ基本存款账户 Ｂ一般存款账户 Ｃ临时存款账户 Ｄ专用存款账户
18、关于专用存款账户的下列表述中，不正确的是（）
A合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户纳入专用存款账户管理
B银行对单位各项专用资金的使用负担监督责任
C单位银行卡账户的资金必须由其基本存款账户转账存入
Ｄ财政预算外的资金、证券交易结算资金、期货交易保证金和信托基金专用存款账户不得支取现金
19、存款人违反规定开立银行结算账户的，对于非经营性的存款人，给予警告并处以（）的罚款。
A 1000元 B 3000元 C 1000元以上1万元以下 D 1万元以上3万元以下
20、根据《票据法》的规定，背书由背书人签章并记载背书日期。背书未记载日期的，下列处理方式正确的是（）
Ａ出票行为无效
Ｂ视为在票据到期日前背书
C票据无效 Ｄ背书无效
21、根据银行卡业务管理办法的规定，信用卡持卡人的透支发生额不能超过一定的限度。下列有关信用卡透支额的表述中，正确的是（）
A单位卡的同一账户月透支余额不得超过发卡银行对其综合授信额度5% B单位卡的同一持卡人单笔透支发生额不得超过4万元（含等值外币）C个人卡的同一账户月透支余额不得超过6万元（含等值外币）D个人卡的同一持卡人单笔透支发生额不得超过2万元（含等值外币）
25、汇兑的汇入银行对于向收款人发出取款通知，经过（）无法交付的汇款，应主动办理退汇。
A 6个月
B 1个月
C 2个月
Ｄ３个月
26、关于支票的付款，下列表述中不正确的是（）
A支票的提示付款期限自出票日起10日，但中国人民银行另有规定的除外 B超过提示付款期限提示付款的，持票人开户银行不予受理，付款人不予付款；出票人也免除票据责任
Ｃ持票人可以委托开户银行收款或直接向付款人提示付款，但用于支取现金的支票仅限于收款人向付款人提示付款
D持票人委托开户银行收款时，应作委托收款背书，在支票背面背书人签章栏签章、记载“委托收款”字样、背书日期，在被背书人烂记载开户银行名称，并将支票和填制的进账单送交开户行
27、定日付款的汇票，自到期日期的（）内向承兑人提示付款。A 1个月 B 2个月 C 3个月 D 10日
28、下列属于负责制定统一的支付结算法律制度的是（）
A中国人民银行总行 B中国银行总行 C国家政策性银行 D商业银行总行
29、关于现金收支的基本要求，下列表述不正确的是（）A开户单位收入现金一般应于当日送存开户银行
B开户单位支付现金，可以从本单位的现金收入中直接支付 C开户单位对于符合现金使用范围规定，从开户银行提取现金的，应写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章 D不准单位之间相互借用现金
30、下列存款人主体资格终止而撤销银行结算账户的手续中，不正确的是（）A存款人被宣告破产的，应于3个月工作日内向开户银行提出撤销银行结算账户的申请
B存款人申请撤销基本存款账户的，基本存款账户的开户银行应自撤销银行结算账户之日起2个工作日内将撤销该基本存款账户的情况书面通知该存款人其他银行结算账户的开户银行
C存款人其他银行结算账户的开户银行，应自收到通知之日起2个工作日内通知存款人撤销有关银行结算账户
D存款人应自收到通知之日起3个人工作日内办理其他银行结算账户的撤销
31、单位从其银行结算账户支付给个人银行结算账户的款项，每笔超过（）的，应向其开户银行提供相关付款凭证
A 1万元 B 2万元 C 3万元 D 5万元
32、关于临时存款账户，下列表述不正确的是（）Ａ注册验资的临时存款账户在验资期间只付不收
B存款人为临时机构的，只能在其驻在地开立一个临时存款账户，不得开立其他银行结算账户
C存款人在异地从事临时活动的，只能在其临时活动地开立一个临时存款账户 D建筑施工及安装单位企业在异地同时承建多个项目，可根据建筑施工及安装合同开立不超过项目合同个数的临时存款账户
33、经查实：A公司为进行经营行为而伪造相关证明文件欺骗银行开立银行基本存款账户，对A公司的行为除给予警告外，并处以（）A 1000元的罚款 B 1000元以上5000元以下的罚款
C 5000元以上10000元以下的罚款 D 10000元以上30000元以下的罚款
34、出票人在汇票上记载“不得转让”字样的，该记载属于（）
A不发生票据法上的效力 B任意记载事项 C必须记载事项 D 相对记载事项
35、银行卡的种类依据不同的划分方式可有不同的分类，其中贷记卡是指（）Ａ发卡银行给予持卡人一定的信用额度，持卡人可在信用额度内先消费、后还款的信用卡
Ｂ持卡人需先按发卡银行要求交存一定金额的备用金，当备用金账户余额不足支付时，可在发卡银行规定的信用额度内透支 Ｃ持卡人先将款项存入卡内账户，然后进行消费
Ｄ发卡银行根据持卡人要求将其资金转至卡内储存，交易时直接从卡内扣款
36、关于信用卡的下列表述中，不正确的是（）
A个人卡的主卡持卡人可为其配偶及年满18周岁的亲属申领附属卡，申领的附属卡最多不得超过2张
B持卡人在还清全部交易款项、透支本息和有关费用后，可依法申请办理销售 C发卡银行办理销户，应当收回信用卡；有效信用卡无法收回的，应当将其止付 D销户时，单位卡帐户的资金可以转入其基本存款帐户，也可以提取现金
37、支票限于见票即付，不得另行记载付款日期。另行记载付款日期的法律后果是（）
A收款人认可的，该记载有效 B记载无效，票据依然有效 C因该记载支票归于无效 D该记载处应加盖财务章
38、甲公司为购买货物而将所持有的汇票背书转让给乙公司，但因担心以此方式付款后对方不交货，因此在背书栏中记载了“乙公司必须按期保质交货，否则不付款”的字样，乙公司在收到票据后没有按期交货。根据票据法律制度的规定，下列表述中，正确的是（）
A背书无效 B背书有效，乙的后手持票人应受上述记载约束 C背书有效，但是上述记载没有汇票上的效力 D票据无效
39、支付结算作为一种法律行为，不属于其法律特征的是()。A支付结算必须通过中国人民银行批准的金融机构进行 B支付结算是一种要式行为
C支付结算的发生取决于委托人的意志 D支付结算实行分级管理的管理体制
40、因采购地点不确定，办理转账结算不够方便，必须使用现金的开户单位，要向开户银行提出书面申请。由（）字盖章开户银行审查批准后，予以支付现金。A本单位财会部门负责人 B本单位负责人 C总会计师 D董事长
41、单位银行结算账户的存款人可以在银行开立()基本存款账户 A 1个 B 3个 C 10个 D 没有数量限制
42、根据我国金融法律制度的规定，下列各项中，可以用于办理存款人借款转存，借款归还和其他结算的资金收付的是（）
A个人储蓄存款账户 B一般存款账户 C临时存款账户 D专用存款账户
43、根据人民币银行结算账户管理的有关规定，下列专用存款账户中，经过中国人民银行批准可以支取现金的有（）。
A单位银行卡专用存款账户 B财政预算外资金专用存款账户
C期货交易保证金专用存款账户 D政策性房地产开发资金专用存款账户
44、根据《账户管理办法》的规定，存款人不用向开户银行提出撤销银行结算账户申请的情形有
A存款人被宣告破产 B存款人被吊销营业执照
C存款人变更法定代表人 D存款人因迁址需要变更开户银行
45、存款人违反规定将单位款项转到个人银行结算账户的，对于经营性的存款人，给予警告处分并处以（）元的罚款
A 1000 B 10000 C 5000以下3万元以下 D 1万元以上3万元以下
46、背书人甲将一张100万元二的汇票分别背书转让给乙和丙各50万元，下列有关该背书效力的表述中，正确的是()。A背书无效 B背书有效
C背书转让给乙50万元有效，转让给丙50万元无效 D、背书转让给丙50万元无效，转让给乙50万元有效
47、根据《银行卡业务管理办法》规定，个人卡同一持卡人单笔透支发生额最多是()。A 1万元（含等值外币）B 2万元（含等值外币）C 5万元（含等值外币）D 10万元（含等值外币）
48、贷记卡的首月最低还款额不得低于其当月透支余额的()。A 2% B 5% C 10% D 15%
49、下列有关支票的说法不正确的是()。A支票限于见票即付，另行记载付款日期的，支票无效 B持票人应当自出票日起10日内提示付款 C支票的金额、收款人名称可以由出票人授权补记
D发空头支票，不以骗取财物为目的的，按照票面金额对其处以5%但不低于1000元的罚款
50、下列属于背书的任意记载是的（）
A背书人章 B被背书人名称 C“不得转让”字样 D背书给甲和乙
二、多项选择题(下列各题，有两个或两个以上的正确答案。请将所选答案前面的英文字母填入括号内。本类题共30分，每小题1分。不选、少选、多选或错选均不得分)
1、下列属于非票据结算方式的有（）
A银行本票 B汇兑 C信用卡 D委托收款
2、单位银行结算账户按用途可分为（）
A基本存款账户 B一般存款账户 C专用存款账户 D临时存款账户
3、开立银行结算账户应当注意的问题中，下列表述正确的是（）A银行应建立存款人预留签章卡片，并将签章式样和有关证明文件的复印件留存归档，原件不用留存
B存款人为个人的，其预留签章为该人的签名或盖章
C存款人因注册验资或增资验资开立临时存款账户后，需要在临时存款账户有效期届满前退还资金的，应出具工商行政管理部门的证明 D存款人因注册验资或增资验资开立临时存款账户后，需要在临时存款账户有效期届满前退还资金的，无法出具证明的，应于账户有效期届满后办理销户退款手续
4、根据人民币银行结算账户管理的有关规定，下列专用存款账户中，不可以支取现金的有（）
A基本建设资金账户 B政策性房地产开发资金账户 C证劵交易结算资金专用存款账户 D信托基金专用存款账户
5、存款人使用银行结算账户，不得有下列行为（）A违反规定将单位款项转入个人银行结算账户 B违法本办法规定支取现金 C出借银行结算账户
D存款人地址以及其他开户资料的变更事项未在规定期限内通知银行
6、关于汇票的提示付款期限，下列说法中正确的有（）A见票即付的汇票无需提示付款
B见票即付的汇票，自出票之日起1个月内向付款人提示付款 C定日付款的汇票，自到期日起10内向承兑人提示付款
D见票后定期付款的汇票，自到期日起10日内向承兑人提示付款
7、关于信用卡的下列表述中，正确的是（）
A单位卡可办理商品交易和劳务供应款项的结算，但不得透支 B单位卡不得用于10万元以上的商品交易，劳务供应款项的结算
C特约单位不得拒绝受理持卡人合法持有的，签约银行发行的有效信用卡，不得因持卡人使用信用卡而向其收取附加费用
D贷记卡持卡人支取现金，准贷记卡透支，不享受免息还款期和最低还款额待遇
8、根据票据法律制度的规定，下列有关汇票未记载事项的表述中，不正确的是（）
A汇票上未记载付款日期的，为出票后三个月内付款 B汇票上未记载付款地的，出票人的营业场所，住所或者经常居住地为付款地 C汇票上未记载收款人名称的，经出票人授权可以补记 D汇票上未记载出票日期的，该汇票无效
9、我国《票据法》所规定的票据包括（）A银行汇票 B股票 Ｃ商业汇票
Ｄ支票
10、银行结算账户中的“银行”包括（）
Ａ政策性银行 Ｂ中外合资银行 Ｃ城市信用合作社 Ｄ农村信用合作社
11、下列情形中，银行账户的（）发生变化的，要办理变更手续 Ａ因迁址需要变更开户银行 Ｂ法定代表人
Ｃ账户名称
Ｄ存款人更改名称，且改变开户银行及账号
12、存款人有下列情形，可以申请开立临时存款账户的是（）A设立临时机构 B异地临时经营活动 C注册验资 D借款转存
13、存款人开立、撤销银行结算账户，不得有下列行为（）Ａ违反规定开立银行结算账户
Ｂ伪造证明文件欺骗银行开立银行结算账户 Ｃ违反规定不及时撤销银行结算账户
Ｄ变造证明文件欺骗银行开立银行结算账户
14、根据《票据法》的规定。下列各项中，可以导致汇票无效的情形有（Ａ汇票上未登记付款日期
Ｂ汇票上未登记出票日期
Ｃ汇票上未登记收款人名称 Ｄ汇票金额的中文大写字母和数码记载不一致
15、商业银行办理银行卡收单业务应当按下列标准向商户收取结算手续费（）
A宾馆、餐饮、娱乐、旅游等行业不得低于交易金额的2%）B其他行业不得低于交易金额的1%
C宾馆、餐饮、娱乐、旅游等行业不得低于交易金额的1% D其他行业不得低于交易金额的2%
16、根据《票据法》的规定，汇票出票人依法完成出票行为后即产生票据上的效力。下列表述中，不正确的是（）
A持票人在汇票金额的付款请求权不能满足时，仅享有对出票人的追索权 B付款人在出票人完成出票日期，即成为汇票上的主债务人 C汇票签发后，如付款人不予付款，出票人应当承担票据责任 Ｄ出票人将票据交付给收款人后，收款人享有依法转让票据的权利
17、支付结算的原则是（）
A谁的钱进谁的账，由谁分配 B恪守信用，履约付款
C银行不垫款 D一个基本账户
18、银行结算账户按存款人不同可以分为（）Ａ一般存款账户
Ｂ个人银行结算账户 Ｃ单位银行结算账户
Ｄ基本存款账户
19、下列有关银行账户的表述中正确的有（）A一个单位只能在一家银行开立一个基本存款账户 B一个单位可以在多家银行开立多个基本存款账户 C现金缴存可以通过一般存款账户办理 D现金支取不能通过一般存款账户办理
20、根据《账户管理办法》的规定，下列款项中，可以转入个人银行结算账户的是（）
Ａ工资、奖金收入
Ｂ稿费收入 C纳税退还 D期货交易保证金
21、银行在银行结算账户的使用中，不得有下列为（）A为储蓄账户办理转账结算
B超过期限或未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料 C违反规定为存款人支付现金或办理现金存入
Ｄ明知或应知是单位资金，而允许以自然人名称开立账户存储
22、根据规定，签发汇兑凭证必须记载的事项有（）Ａ无条件支付的委托 Ｂ收款人名称 Ｃ委托日期 Ｄ汇款人签章
23、商业汇票按照承兑人的不同分为（）
A商业汇票 B银行汇票 C银行承兑汇票 D商业承兑汇票
24、关于汇票的承兑，下列说法正确的有（）
Ａ承兑的程序主要包括两个方面，一是提示承兑，二是承兑成立
Ｂ见票后定期付款的汇票，持票人应当自出票日起１个月内向付款人提示承兑 Ｃ见票即付的汇票，应当自出票日起３个月内向付款人提示承兑 Ｄ如果付款人在３日内不作承兑与否表示的，则应视为拒绝承兑
25、使用中文大写填写票据出票日期时，应在其前面加“零”的月份有()。A壹月 B贰月 C叁月 D壹拾月
26、下列银行结算账户的开立，应由中国人民银行核准的是()。A基本存款账户 B因注册验资和增资验资开立的临时存款账户 C预算单位专用存款账户 D QFII专用存款账户
27、下列有关银行账户的表述中，正确的有()。A现金缴存可以通过一般存款账户办理
B现金支取可以通过一般存款账户办理 C注册验资可以申请开立临时存款账户
D注册验资可以申请开立专用存款账户
28、根据人民币银行结算账户管理的有关规定，下列存款账户中，可以支取现金的有()。
A基本存款账户 B临时存款账户
C证券交易结算资金专用存款账户 D个人存款账户
29、在我国，商业承兑汇票的出票人必须符合的条件包括()。A是在银行开立存款账户的法人及其他组织 B与付款人具有真实的委托付款关系 C必须具有法人资格
D具有支付汇票金额的可靠资金来源
30、关于商业汇票的付款，下列表述正确的是()。
A通过委托收款银行或者通过票据交换系统向付款或代理付款人提示付款的，枧同持票人提示付款
B持票人依法提示付款的，付款人或代理付款人应于见票当日足额付款 C付款人付款时，应审查汇票背书的连续，并审查提示付款人的合法身份证明或有效证件
D付款人依法足额付款后，全体汇票债务人的责任解除
三、判断题(在每小题后面的括号内填入判断结果，你认为正确的用“√”表示，错误的用“×”表示。本类题共30分，每小题1分。判断结果正确的得1分，判断结果错误或不答的不得分)
1、银行是支付结算和资金清算的中介机构，未经中国人民银行批准的非银行金融机构和其他单位一般不得作为中介机构经营支付结算业务。（）
2、开户单位收入现金应于次日送存开户银行，当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间。（）
3、存款人主体资格终止后，撤销银行结算账户的，应先撤销一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户，将账户资金转入基本存款帐户后，方可办理基本存款账户的撤销。（）
4、出票人签发空头支票，除银行予以退票并以一定数额的罚款外，持票人还有权要求出票人赔偿支票金额2%赔偿金。（）
5、银行结算账户是指银行为存款人开立的办理资金收付的活期存款账户和定期存款账户。（）
6、如果票据和结算凭证上阿拉伯数字金额为￥16,409.02，则其中文大写数字金额应写为：人民币一万陆仟肆佰玖元贰分。（）
7、根据《票据法》的规定，付款人承兑汇票，不得附有条件，承兑附有条件的，所附条件不具备票据上的效力。（）
8、邮政储蓄机构办理银行卡业务开立的账户纳入个人银行结算账户管理。（）
9、一般存款账户，是指存款人因借款或其他结算需要，在基本存款账户开户银行内其他营业机构开立的银行结算账户。
（）
10、甲公司向乙公司开具一张经Ａ银行承兑的银行承兑汇票，乙公司持有到期后在法定期限内向银行提示付款，此时甲公司在Ａ银行账户的资金不足以支付票据款，本着办理支付结算业务中“银行不垫款”的原则，Ａ银行有权拒绝向乙公司支付票据款。
（）
11、除国家法律另有规定外，银行不代任何单位或者个人冻结、扣款，不得停止单位、个人存款的正常支付。（）
12、个人银行结算账户是存款人凭个人身份证件和取得个体工商户的营业执照以自然人名称开立的银行结算账户。（）
13、票据出票日期使用小写的，开户银行可予受理，但由此造成的损失由出票人自行承担。（）
14、汇票的相对记载事项未在汇票上记载，并不影响汇票本身的效力，汇票仍然有效。（）
15、票据的签发、取得和转让，必须具有真实的交易关系和债权债务关系。（）
16、如果票据缺乏当事人的签章，则该票据行为无效。()
17、《现金管理暂行条例》是国务院有关部门发布的行政规章。()
18、未使用中国人民银行统一规定格式的结算凭证，银行不予受理。()
19、银行在办理结算过程中，必要时可为结算当事人垫付部分款项。()20、单位之间可以相互借用现金。()
21、根据《支付结算办法》的规定，除法律、行政法规另有规定外，未经中国人民银行批准的非银行金融机构和其他单位，不得作为中介机构经营银行支付结算业务。()
22、票据和结算凭证的金额，出票或者签发日期、付款人名称不得更改，更改的票据无效；更改的结算凭证，银行不予受理。()
23、个体工商户凭营业执照以字号或经营者姓名开立的银行结算账户纳入个人银行结算账户管理。()
24、对单位、个人在银行开设的银行结算账户的存款，银行不得为任何单位或个人查询。()
25、存款人银行结算账户有法定变更事项的,应于5日内书面通知开户银行，并向人民银行报告办理变更手续。()
26、基本存款账户的存款人可以通过本账户办理转账结算和现金缴存，但不能办理现金支取。()
27、为了便于结算，一个单位可以同时在几家金融机构开立银行基本存款账户。()
28、与基本存款账户的存款人不在同一地点的附属非独立核算单位，可以申请开立一般存款账户。()
29、单位银行卡账户的资金可以由基本存款账户转账存入，也可以以收到的现金存入。()30、存款人因异地临时经营活动需要可以申请开立专用存款账户。()
四、不定项选择题(下列各题，至少有一个正确答案。请将所选答案前面的英文字母填入括号内。本类题共15分，每小题1分。不选、少选、多选或错选均不得分。)
1、下列关于在中国境内填写票据和结算凭证的表述中，正确的是（）Ａ票据和结算凭证的中文大写金额数字应用正楷或行书填写，用繁体字的，银行不受理
Ｂ中文大写金额数字到“元”为止的，在“元”之后，应写“整”（或“正”）字
Ｃ票据的出票日期使用中文大写或小写填写，银行均应受理 Ｄ阿拉伯数码小写金额数字前面需要顶格写，禁止写任何的符号
2、下列属于撤销银行结算账户事由的是（）
Ａ被宣告破产 Ｂ解散 Ｃ被吊销营业执照 Ｄ因迁址需要变更开户银行
3、下列表述中，不正确的是（）
A背书不得附条件，否则所附条件不具有票据上的效力 B付款人承兑汇票不得附有条件，否则视为拒绝承兑
C保证不得附有条件，附有条件的，不影响对汇票的保证责任 D支票中另行记载付款日期的，该记载有效
4、对于票据背书，下列说法中不符合《票据法》规定的有（）Ａ用于支取现金的支票不可以背书转让
Ｂ背书转让可以附任何条件，所附条件也具有票据上的效力 Ｃ背书未记载日期的，视为票据到期日前的背书 Ｄ如果背书不连续，付款人可以拒绝向持票人付款
5、下列各项中，不符合票据和结算凭证填写要求的是（）Ａ中文大写金额数字到“角”为止，在“角”之后没有写“整”字 Ｂ票据的出票日期使用阿拉伯数字填写 Ｃ阿拉伯小写金额数字前填写了人民币符号
Ｄ１月15日出票的票据，票据的出票日期栏填写为“零壹月壹拾五日”
6、下列属于撤销银行结算账户事由的是（）
Ａ被宣告破产 Ｂ解散 Ｃ被吊销营业执照 Ｄ因迁址需要变更开户银行 ７、关于一般存款账户，下列表述正确的是（）A存款人只能设立一个一般存款账户
B一般存款账户应在基本存款账户开户银行以外的银行营业机构开立 C一般存款账户可以办理现金缴存，但不得办理现金支取 D开立一般存款账户实行核准制
8、出票后定期付款汇票的持票人向承兑人提示付款的期限为（）Ａ出票日起10日内 B出票日起1个月内 C到期日起10日内 D到期日起1个月内
9、下列事项中，单位开户银行可以使用的现金的有（）Ａ发给公司甲某的８００元奖金
Ｂ支付给公司临时工王某的２０００元劳务报酬 Ｃ向农民工收购农产品的１万元收购款
Ｄ出差人员出差必须随身携带的２０００元差旅费
10、下列关于支付结算的各项表述中，不符合规定的有（）
A银行账户分为基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户和专用存款账户 B存款人只能选择一家银行的一个营业机构开立一个基本存款账户 Ｃ存款人可以通过基本存款账户办理工资、奖金等现金的支取 D存款人可以通过一般存款账户办理工资、奖金等现金的支取
11、下列关于商业汇票的说法正确的有（）Ａ票据上未记载出票日期，该票据无效
Ｂ持票人超过提示付款期限提示付款的，持票人开户银行也应当付款 Ｃ背书人背书时必须在票据上签章，否则背书无效
Ｄ票据背书人记载“不得转让”字样的，后手再背书转让，则转让无效
12、下列各项中，仅限于同城使用的结算方式有（）A银行本票 B银行汇票 C委托收款 Ｄ支票
13、关于现金管理的下列表述中，正确的是（）
Ａ会计机构负责人对本单位货币资金内部控制的建立健全和有效实施以及货币资金的安全完整负责 Ｂ严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金 Ｃ对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办人员有权拒绝办理 Ｄ单位对于重要货币资金支付业务，应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度
14、下列各项中，不属于无效支票的有（）A更改签发日期的支票 B更改收款单位名称的支票
C中文大写金额和阿伯数字金额不一致的支票 Ｄ由出票人授权补记金额的支票
15、根据《票据法》的规定，汇票上可以记载非法定事项，下列各项中，属于不发生票据法上的效力的事项是（）
Ａ出票人签章
Ｂ出票地
Ｃ付款地
Ｄ签发票据的用途
一、单选： DDAAA/CDCAD ABBAD/CABAB D000C/BDABA DADBA/DBCDA ABDCC/ABCAB
二、多选：
BCD/ABCD/BCD/CD/ABCD BC/ABCD/AC/ACD/ABCD BC/ABC/ABCD/BCD/AB AB/ABC/BC/ACD/ABCD ABCD/ABCD/CD/ABD/ABD ABCD/AC/BD/AD/ABCD
三、判断： TFTTF/FFTFF TTFTF/FFTFF TFFFF/FFFFF
电子支付法律制度 篇3
一、深刻认识支付电子化的必要性
支付电子化管理是需求牵引和技术推动共同作用的结果，财政部、人民银行决定推广支付电子化管理，是充分考虑了当前财政资金管理工作的现状，认真研究了未来发展的趋势，科学作出的安排部署。开展这项工作，十分重要，很有必要。
首先，是提升财政资金安全管理的现实需要。安全问题是重中之重。以往发生的财政资金安全案件，大都与伪造纸质凭证和公章有关，而且伪造手段越来越高，门槛越来越低，亟需采取行之有效的办法，予以解决。保障财政资金安全，最关键的有两条，一是加强管理，二是技术支撑。实行支付电子化，在业务上实现链条式管理，在技术上引入安全支撑控件，建立更科学的信任体系，从根本上实现数据的唯一性、完整性、防抵赖和防篡改。大量工作由计算机控制并完成，减少了人工干预，也降低了故意违规的风险。可以说，支付电子化是目前条件下进一步保障财政资金安全最强有力的技术手段。
第二，是提高效率、厉行节约的具体实践。近年来，国库集中支付工作量成倍增加，财政、人行、预算单位和代理银行的业务人员手工签章、逐笔打印、往返跑单，耗费大量人力、物力，且效率低、易出错。传统的管理方式必须创新。支付电子化改变了以往半电子、半手工的处理方式：取消纸质凭证流转，不再人工跑单；加盖电子印章，不再人工签章；实行电子校验，不再人工核对；通过自动对账，及时发现问题。在保障安全的同时，可以大幅提高工作效率和服务能力、降低行政成本，具有明显的经济效益和社会效益。从经济学角度看，支付电子化是一次典型的“帕累托改进”，符合激励相容的要求，是应用信息技术促进财政管理创新、节能增效的有益尝试。
第三，是深化国库管理制度改革的必然要求。今年初召开的国务院第一次廉政工作会议，要求继续推进国库集中收付制度改革，实现国库集中收付制度的全覆盖。国库集中支付制度是现代管理理念和信息化技术相融合的产物，没有先进的技术手段，国库集中支付的制度优势就无法充分发挥，改革也难以深化。支付电子化，可以有效解决“集中式管理”所带来的“效率”和“区域”的限制；可以最大程度上实现从人工核对到计算机自动控制的转变；可以有效消除财政、人行、代理银行间信息不对称的现象，加强财政财务监管；可以从根本上解决基层银行网点不足、清算时间过早等制约乡镇国库改革的瓶颈。通过全面推行支付电子化，国库改革必将得到进一步深化。同时，其他各项财政改革，如非税收缴、政府采购、工资统发、农民直补等，都可以沿用这套体系，从整体上提升财政管理水平。
第四，是提升财政信息化管理水平的关键一环。近年来，财政信息化建设有了很大发展。但实事求是地讲，无论纵向看还是横向比，财政信息化建设步伐偏慢，各级财政部门普遍存在信息“孤岛”现象，规划不衔接、标准不统一、低水平重复建设等问题比较突出。楼继伟部长非常重视信息化工作，他在全国财政厅（局）长座谈会上指出，要以国库集中收付系统为主体，构建覆盖全流程的完整业务生产系统。支付电子化要求把业务单据的整个生命周期纳入系统管理，指标流、资金流和业务流都集中到电子凭证这个载体上，实现业务生产系统的整合；要求统一标准规范，消除信息“孤岛”，实现海量数据的汇集与处理；要求建立横向、纵向的部门信息系统自动衔接机制，实现深度数据共享和分析。将来，整个财政管理的信息化都要以支付电子化为基础向外拓展，最终形成全链条闭环的财政管理系统。因此，支付电子化肩负着带动财政信息化工作全局的使命。
支付电子化从2007年中央本级试点，到2013年十二省市试点，“六年磨一剑”，经历了创新、论证、实践的艰苦过程。试点工作中，财政部、人民银行总行通力合作，公安部等部门大力支持，各家代理银行、试点省（市）财政部门和人民银行、基层预算单位、相关信息安全厂商和开发公司全力配合，近千名同志直接参与，大家为试点工作的成功付出了辛勤的汗水。在此，我代表财政部，对参加前期研发、试点工作的所有单位和个人表示衷心的感谢！
二、着力巩固支付电子化的试点成果
从试点的结果看，支付电子化起步扎实，发展势头良好，全面推广的条件已经基本成熟。为此，财政部和人民银行总行研究决定，省级国库集中支付业务全面推行电子化管理。
已开展试点的12个省市，支付电子化的实际效果逐步展现，得到了大家的拥护和支持，取得了许多宝贵经验。如河北1至8月电子化支付资金610多亿，减少纸单14万张、签章66万个；重庆利用支付电子化较好解决了纸质单据从代理银行向预算单位传递慢、易丢失的问题，受到预算单位的一致认可；辽宁实行支付电子化以后，一次性审核2500多条授权支付额度，整个签章过程只用了50秒；河南建立了数据同步检查机制，规范了代理银行系统功能，有效杜绝了“先清算后支付”违规操作的可能；安徽实现了直接支付全程网上办理，预算单位不再邮寄纸质申请，群众路线教育实践活动期间，预算单位纷纷要求尽快加入试点；湖北试点了“自助柜面”系统，预算单位足不出户就可办理资金支付，省去了写支票、来往银行、排队等候的环节，以前半天才能完成的业务，现在只用半个小时。类似例子还有很多，就不一一列举了。
试点工作的另一个宝贵经验是思路的创新，做到“小手术，大效果”。财政国库工作服务千家万户，牵一发而动全身。由于财政、人行、代理银行都建立了各自的信息系统，支付电子化的基本思路是以各方的系统为基础进行嵌入式优化。简单说，就是利用一套标准规范、“支撑控件”和“自助柜面”两个软件，打通财政、人行、代理银行三个系统，实现财政、人行、预算单位、代理银行四方电子化管理。
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试点经验表明，支付电子化的理念、方向和路径是正确的，符合有关各方的愿望和要求。巩固和发展前一阶段的成果，试点省市要继续当好排头兵，为全国提供榜样和示范。
一是继续创新管理模式。试点省市财政部门要以国库集中支付制度为基础，以支付电子化为契机，把工作重点放到创新管理模式上来，重点完善支付电子化的管理办法和制度建设，研究优化工资统发、公务卡等批量支付业务的效率问题，同时要安排部署地市的支付电子化应用，研究县乡财政国库集中支付的流程简化问题。国库司也要继续下大力气抓，提出基本的原则和要求，形成全国基本统一的管理模式。
二是尽快向纵深推进。人民银行和代理银行的信息化建设比较领先，在支付电子化工作中给了财政很大支持和配合。但是，人行和代理银行的网络系统是“上下一条线”的全国统一部署，改造难度比较大。下一步，试点省市财政部门要积极配合人民银行做好系统自动化衔接，督促代理银行做好相关系统的完善工作。同时，试点省市要尽快扩大电子化管理的覆盖范围，扩展到所有集中支付业务和预算单位。
三是加强技术保障。安全问题永远是最重要的问题。实施支付电子化以后，资金安全、支付效率大幅提高，但对信息安全管理的要求也相应提高。以前出问题是局部的一个点，现在网络都是贯通的，如果出问题就会造成全局性的影响。况且开弓没有回头箭，电子化管理以后，就很难退回到手工操作了。我们要从保障财政资金安全的高度，重新审视我们现有的技术条件和环境，弥补短板，查漏补缺，让我们的信息安全基础更牢固。试点省市财政部门，要特别重视并加强技术实施的可靠性、安全性，系统开发和改造要严格按照中央制定的标准规范进行；要按国家要求实施系统安全等级保护；电子签章等配套安全设备要符合国家相关标准，必要时请权威机构测评；要加快电子审计和容灾备份系统建设，不管冷备份、热备份，一定要有备份系统，条件不够就在当地备份，条件够了就在异地备份。各级财政信息技术部门，要切实负起责任，与有关单位密切配合，充分发挥技术优势，强化技术支撑。
三、严格落实支付电子化的核心任务
支付电子化涉及观念理念更新、业务管理协调和工程技术实现，实施工作千头万绪，是一项复杂的系统工程。各地财政部门牵头这项工作，既要脚踏实地、循序渐进，也要通盘谋划、突出重点，关键是严格落实以下四项重要任务：
第一，大力加强支付电子化制度建设。支付电子化是财政资金支付方式的重大转变，改变了国库支付管理的技术环境和基础，这就对国库管理制度建设提出了新的要求。一是要建立电子化条件下的新型信任体系，按照财政部、人民银行总行印发的支付电子化管理暂行办法，建立健全内控管理、安全保障、应急处置等各方面的管理制度，通过制度建设保障财政资金支付管理体系的安全。二是要将电子化融入到日常的业务管理中，调整业务审核流程、凭证管理内容和印鉴管理方式等原有制度规定。三是要做到合法、合规，根据有关法律要求，财政部门要与人民银行、代理银行签订业务办理协议，组织预算单位与代理银行签订“自助柜面”服务协议等。各地在制度建设过程中，必须坚持国库集中支付制度框架不变的基本原则，具体做到三个不改变：不改变“先支付，后清算”的支付体系，不改变代理银行的服务职能，不改变预算单位的预算执行责任主体地位。
第二，严格遵守支付电子化标准规范。财政部会同人民银行总行及相关部门，根据满足信息交换和信息安全的双重要求，共同研究制定了支付电子化相关业务和技术标准。这套标准规范是消除信息“孤岛”，实现跨部门、跨地区互联互通的“灵魂”，是“硬要求”，各地一定要严格执行。财政部正在逐步建立全国财政系统标准化体系，使之成为财政信息化的引领和驱动。各地财政部门也要树立标准化意识，不断强化标准规范的约束作用，在支付流程调整、业务系统改造、安全服务应用等方面，严格遵守中央制定的支付电子化标准规范。执行过程中，如果遇到问题，要及时和财政部、人民银行总行汇报、沟通、确认，以便补充完善。
第三，统一部署安全支撑控件。在全国范围，如何实现跨人民银行、代理银行等多部门的信息交换，保障资金安全有效管理是一个重要的问题。经过两年努力，攻关小组成功研发了安全支撑控件这一重要“抓手”，它把数字签名、电子印章、安全传输等功能进行封装，供各类业务系统调用。为了让安全控件真正发挥作用，财政部和人民银行总行聘请国家信息安全管理机构，对该产品进行了安全加固。地方各级财政部门、人行和代理银行使用这个软件时，要统一向财政部和人民银行总行申领，经批准后免费使用。今后，要逐步把它做成硬件，即插即用，最大程度地减小实施工作量、提高设备通用性。
第四，全面规范自助柜面业务系统。为实现全国80多万家基层预算单位“一站式”服务的目标，财政部、人民银行总行组织各家代理银行开发了自助柜面业务系统。这个系统是银行传统柜面业务的延伸，不仅能有效解决预算单位地域限制和银行基层网点不足、清算时间过早等突出问题，还有助于规范银行代理行为，降低代理成本，提高服务质量，是财政、代理银行互利共赢的具体体现。代理银行要按照“系统在总行、数据在分行”的思路，加强自助柜面的建设，打通代理业务系统与核心业务系统，从管理和技术层面压缩违规操作的空间。各地财政部门组织预算单位使用全国统一自助柜面系统，不得再单独向代理银行提出类似业务需求。全国性商业银行的自助柜面系统由财政部牵头验收，区域性商业银行的自助柜面系统由省一级财政部门牵头验收。财政部将会同人民银行总行统一制定验收标准。
四、全力做好支付电子化的推广工作
支付电子化，是全面深化国库管理制度改革的重要任务。我们要以攻坚克难的决心、科学创新的手段、务实高效的举措，集中资源，有规划、有重点、有步骤地推动这项工作，力争早日取得成效。目标要求是，全国各省、区、市到明年上半年以前完成省级支付电子化实施，具备条件的地区，今年年底以前完成省本级实施。已经开展类似工作的地区，要依据财政部和人民银行总行联合印发的支付业务电子化管理暂行办法、标准规范进行对照检查，按统一要求改造业务系统，使用全国统一的安全支撑控件和自助柜面系统。
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一是加强组织领导。支付电子化工作时间紧、任务重，各地财政部门要高度重视，成立专门领导小组，组织好实施。地方财政部门主要领导要主动抓、亲自抓，制定明确计划，督促落实责任；要坚持质量第一、确保工作质量；要把握重点，切实加强资金安全是第一要务。另外，省级财政部门还要按照“两级建设，五级应用”的思路，积极发挥对所属市、县和乡镇支付电子化管理的统一规划、指导作用。其中，“两级建设”是指中央和省级财政负责支付电子化管理的主体建设，“五级应用”是指中央、省、市、县和乡镇财政统一使用。
二是建立协调机制。支付电子化是一项多部门联动的系统工程，涉及面广、协调难度大。地方财政部门要搞好协调和服务，切实发挥牵头和枢纽作用；要与人民银行积极配合，确保按照规范性要求开展实施工作；要加强对代理银行的培训和指导，不断提升代理服务水平；要协调好预算单位的业务调整，在加强资金安全的基础上，为预算单位提供便利；要统筹安排好软硬件厂商技术力量，做好技术服务。
三是规范采购行为。支付电子化需要一定的软硬件配套和资金投入，涉及多家服务厂商。各地要遵循厉行节约、公平公正的原则，尽可能降低采购成本。对于通用服务器等硬件设备，能利用旧的就不要采购新的；对于电子签名、印章服务器等安全基础设施，要遵从国家标准，没有国家标准的，要执行财政部会同人民银行总行制订的标准，不得指定品牌、厂商，人为设置技术壁垒；对于支付系统升级改造、支撑控件实施及运行维护等工作，有条件的要逐步实现本地化，尽量减少对生产厂商的直接依赖，提高工作效率、降低成本。
四是加强指导宣传。支付电子化是一项全新的工作，理解掌握需要一个过程。财政部近期将组织召开两个片会，以会代训指导地方。地方实施工作启动后，财政部国库司要指定专人跟踪指导。各地财政部门也要充分利用财政部搭建的网络论坛，加强学习，深入思考，上下联动，共同推进。在做好具体工作的同时，各级财政部门还要重视开展宣传工作。试点地区，尤其要认真总结经验，做好传帮带，利用各种媒体加强宣传，营造良好氛围，扩大社会影响力，培育推进支付电子化的“正能量”。
支付电子化工作影响深远，责任重大。希望大家同心协力，以这次会议为契机，全力推进支付电子化，加快财政信息化建设，推动国库现代化改革，努力开创财政事业新局面，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。
电子支付风险的法律防范对策 篇4
一、电子支付的功能与法律关系
电子支付是指单位、个人 (简称客户) 直接或者授权他人通过电子终端发出支付指令, 实现货币支付与资金转移的行为。电子支付是伴随着银行支付系统的电子化和电子商务的崛起而发展起来的一种新支付方式。电子支付基于开放的互联网系统平台, 采用先进的信息技术和数字化的方式来完成信息传输并进行款项支付。电子支付利用电子数据转移资金, 突破时间和空间的限制, 既节约交易成本, 又能通过网络银行参与电子商务客户提供标准化的资金流动信息, 便于资金流动方向的查找, 支付效率较高。目前常用的电子支付手段有三种:以信用卡系统为基础的支付、电子支票支付和电子货币支付。
电子支付系统是在消费者、商家和金融机构之间使用安全电子手段交换商品或服务, 通过网络传送至银行或相应处理机构, 集购物流程、支付工具、安全技术、认证体系、信用体系及金融体系为一体的综合系统。电子支付系统由客户、商家、支付网关、客户开户行、商家开户行、认证机构和金融专网组成, 电子支付功能主要有:第一, 电子支付使用数字签名技术和数字证书技术完成对交易各方的认证。为确保交易安全性, 通过认证机构或注册机构对参与交易各方身份的有效性进行认证, 证明其身份的合法性。第二, 电子支付通过信息手段对支付业务使用加密技术保证支付安全。使用单钥体制或双钥体制对消息加密, 再加上数字信封、数字签名等计算机技术来增强数据传输的安全性, 用以防未授权的第三方获取支付信息。第三, 电子支付使用信息摘要算法以保证支付业务的完整性。为防止数据被未授权的第三人嵌入、删除、篡改、重放, 完整地到达信息接收者, 通过数据杂凑技术将原文的信息生成消息摘要, 然后再传送给接收者, 接收者这时就能通过摘要来确认所接受的消息是否完整。如果发现接收的信息与摘要不符, 则有权让发送端再次发送, 来保证信息的完整性。第四, 当电子交易双方出现纠纷时, 支付系统要保证对业务的不可否认性。这种方法用于保护通信用户对付来自其他合法用户的威胁, 如发送用户否认他所发的信息, 接收者否认他接收的信息等。支付系统必须在交易过程中生成或提供充足的证据来迅速辨别纠纷中的是非, 可用仲裁签名、不可否认签名等技术实现。
电子支付法律关系主要包括付款人、收款人与银行之间的法律关系;收款人和付款人之间的法律关系;银行与银行之间的法律关系;银行与第三方支付平台的法律关系。其中, 收款人、付款人与银行之间的法律关系, 是电子支付中最主要的法律关系。客户与银行之间的法律关系是一种通过客户在银行开立账户形成的合同关系而生成的委托关系。付款人 (也称资金划拨人) 与收款人 (受益人) 是一种基于合同而产生的传统债权债务关系, 其最终结果是资金的转移。银行与银行之间的法律关系是基于合同而产生的一种特殊的“合同群”关系。银行与第三方支付平台是竞争合作的关系。一方面第三方支付平台作为一种支付工具, 跟网络银行都要争取客户, 另一方面第三方支付平台作为中介方, 也可以促成客户和上家与银行的合作。
二、电子支付风险的类型
尽管电子支付方便快捷, 但是计算机信息技术犹如一把双刃剑, 让人们在拥有其带来的便捷的同时, 也饱受了黑客威胁。由于电子支付既涉及到国家金融和个人的经济利益, 又涉及交易秘密的安全。因此, 支付是否安全是其最大风险。对电子支付风险的分析可以有利于保证电子支付健康的发展。
第一, 信用风险。信用风险是指交易中一方当事人无法在约定时间内履行其应负债务, 其他当事人因而无法得到应有金额而带来损失的可能性。电子支付过程中交易双方素未谋面、远隔重洋, 也并非传统一对一交易模式, 而是通过网上银行或第三方支付平台来实现资金转移。因此, 电子银行的信用风险远高于传统银行的信用风险。信用风险产生原因:一是, 付款人支付指定的发出与资金的实际转移存在时间间隔, 在这个过程中付款人或者付款银行都会因某种原因产生支付困难, 而导致收款人利益受损;二是, 电子支付过程中可能会出现第三方假冒支付的网站或者支付插件, 窃取当事人的账号和密码。
第二, 流动性风险。流动性风险是指交易一方不能履行到期债务偿还的风险。由于电子支付中以电子数据和电子信息虚拟资金流动使得支付的不可控性增强, 当电子支付机构没有足够的资金满足客户兑现电子货币或结算需求时, 银行和第三方支付平台都有可能因为大量支付业务而面临流动性风险。电子货币的流动性风险同电子货币的发行规模和余额有关, 发行规模越大用于结算的余额就越大, 发行者不能等值赎回其发行的电子货币或缺乏足够的清算资金, 电子支付机构面临比传统金融机构更大的流动性风险。
第三, 网络技术风险。由于电子支付是建立在计算机和网络技术上的支付手段, 所以无法摆脱计算机和网络技术带来的缺陷和风险。电子支付系统的风险包括两种常见的风险, 一是软硬件系统风险。全球电子信息系统的技术和管理缺陷成为电子支付运行的最重要的系统风险, 在与客户信息传输中, 如果该系统与客户终端的软件互不兼容或出现故障, 就存在传输中断或速度降低的可能, 甚至造成系统停机、磁盘列阵破坏等严重情况。二是外部支持风险。由于网络技术的高度知识化和专业性, 金融机构通常要依赖外部市场的服务支持来解决内部的技术或管理难题, 这样虽适应电子支付发展的要求, 但外部技术支持者可能并不能满足金融机构的全部要求, 凸显技术的操作风险, 也可能因为技术提供方自身的财务困难而终止提供服务, 对金融机构造成技术中断风险。
第四, 信誉风险。电子支付机构面临的信誉风险显得尤为严重。以网上银行为例, 网上银行发生信誉风险的原因与传统业务有时一样, 有时不同。网上银行可能由于技术设备故障、系统缺陷等原因, 导致客户对该银行失去信心, 某些重大安全事故也会引发电子支付机构的信誉风险。尽管可能没有造成任何损失, 但客户会立刻对该银行的网络安全性产生怀疑, 特别是在网上银行的业务发展初期, 客户对网上银行安全的不信任导致信誉风险的出现, 将会直接影响网上银行业务的展开。
第五, 法律风险。法律风险是指违反或不遵守相关法律、法规、规则、行业做法和伦理标准等带来的风险。电子支付业务涉及银行法、证券法、消费者权益保护法、隐私保护法、知识产权法和货币银行法、财务披露制度等, 但相关立法相对滞后, 致使电子支付面临的法律风险尤为突出。电子支付业务中出现了许多新的问题, 如发行电子货币的主体资格、电子货币发行量的控制、电子支付业务资格的确定、电子支付活动的监管、客户应负的义务与银行应承担的责任等等, 对这些问题都缺乏相应的法律法规加以规范, 立法的空白导致电子支付法律风险较大。
三、电子支付风险的法律防范对策
由于电子支付交易当事人众多, 支付手段和支付工具多样复杂, 想通过一部法律去全面规范电子支付的法律关系难度较大。宏观上, 考虑电子支付的发展要求, 应该以电子商务法为母法, 制定单行的电子支付法来对电子支付中法律关系进行规制, 并且修改合同法、票据法、刑法等相关法律来辅助规范电子支付法律关系。微观上, 完善电子支付交易中的具体规则, 防范电子支付风险。
首先, 在电子支付交易中实施实名制, 应对电子支付信用风险。网络是一个虚拟的环境, 行为主体可以通过虚拟的方式来表达行为, 在互联网中无论组织还是个人, 无法通过统一标准来辨别行为主体的真实身份和权限。由于行为主体真实身份的不确定, 从而滋生大量“虚假网站”“山寨网站”“虚假信息”等假冒行为人的身份或者行为的欺诈事件。行为主体的虚拟身份引发的个人信誉与诚信缺失, 不仅损害消费者自身利益, 也危害网络交易的安全性, 阻碍了网络交易监管主体实施有效的监管措施。网络交易身份虚拟化已经是发展电子支付中最为棘手的问题。2005年实施的《电子签名法》对电子支付的实名制起到了一定的促进作用。2007年实施的《反洗钱法》也对网络实名制提出更高的要求。电子支付的立法应该顺应当前社会需求和立法需要, 确立和推广网络实名制, 提升交易主体的信用度, 保障电子支付安全性。
其次, 加强电子支付中消费者隐私权保护。确立和推广网络实名制的同时, 要注重消费者隐私权的保护, 两者并不矛盾, 目的都在于对电子支付中的安全性提供保障。从消费者隐私权性质来看, 隐私权是公民的一项基本权利, 在电子支付中也不应例外。在网络虚拟和开放的环境中, 消费者的隐私权更容易被侵犯, 应该加大网络环境下的消费者隐私权的保护力度。所以, 在电子支付的立法中应该专门保护消费者隐私权, 防治在虚拟和开放的网络环境中消费者个人信息的非法泄露问题。
支付结算法律制度习题 篇5
一、单项选择题
1.根据我国《支付结算办法》的规定，下列项目不属于票据和结算凭证上不得更改的项目是（）。A.金额 B.出票日期 C.收款人名称 D.付款人名称
2.根据票据法规定，票据的出票日期必须使用中文大写，如2月15日应写成（）。A.贰月拾伍日 B.零贰月拾伍日 C.零贰月壹拾伍日 D.零贰月零拾伍日
3.根据《人民币银行结算账户管理办法》的规定，存款人开立单位银行结算账户，自正式开立之日起（）个工作日后，方可使用该账户办理付款业务。A.3 B.5 C.7 D.10
4.根据《结算账户管理办法》的规定，下列各项中，不属于一般存款账户使用范围的是（）。A.办理借款转存 B.办理借款归还 C.办理现金缴存 D.办理现金支取
5.根据《银行账户管理办法》的规定，企业支取现金用于工资、奖金发放，只能通过规定的银行账户办理，该银行账户是（）。A.一般存款账户 B.基本存款账户 C.临时存款账户 D.专用存款账户
6.根据支付结算法律制度的规定，临时存款账户的有效期最长不得超过（）。A.1年 B.2年 C.3年 D.5年
7.根据《银行卡业务管理办法》的规定，下列不属于借记卡的是（）。A.信用卡
B.专用卡
C.转账卡
D.储值卡
8.牛某使用银行卡支付宾馆住宿费5000元。根据银行卡业务管理规定，银行办理该银行卡收单业务收取的结算手续费应不得低于（）元。A.40 B.100 C.200 D.400
9.贷记卡持卡人非现金交易享受免息还款期，免息还款期最长为（）。A.20天 B.30天 C.50天 D.60天
10.根据《支付结算办法》的规定，汇款人委托银行将其款项支付给收款人的结算方式是（）。A.汇兑 B.信用证 C.托收承付 D.委托收款
11.托收承付结算制度中，验货付款的承付期为（），从运输部门向付款人发出提货通知的次日算起。A.10天 B.3天 C.15天 D.1年
12.某企业2009年2月1日收到银行的委托收款通知，如该企业对收款人委托收取的款项需要拒绝付款的应当在（）内出具拒绝证明。A.2月1日～3日 B.2月2日～4日 C.2月1日～10日 D.2月2日～11日
13.下列关于信用证结算方式的说法中，不正确的是（）。A.信用证为不可转让单据
B.信用证结算方式只适用于转账结算，不得支取现金。C.信用证的有效期最长不得超过3个月
D.开证银行在决定受理时，向申请人收取的保证金应不低于开证金额的20%
14.根据票据法律制度的规定，下列各项中，不属于票据基本当事人的是（）。A.出票人 B.收款人 C.付款人 D.保证人
15.接受汇票出票人的付款委托同意承担支付票款义务的人，是指（）。A.被背书人 B.背书人 C.承兑人 D.保证人
16.下列各项中，属于出票行为的有（）。A.出票人签发票据并将其交付给收款人的行为 B.持票人在票据背面记载有关事项并签章的行为
C.汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额并签章的行为
D.票据债务人以外的人为担保特定债务人履行票据债务而在票据上记载有关事项并签章的行为
17.乙公司向丙公司出售商品，收到丙公司开来的商业汇票，乙公司出纳不慎将该商业汇票丢失，则乙公司可以采取的补救措施是（）。A.普通诉讼 B.注销银行账号 C.变更工商登记 D.变更开户银行
18.根据《票据法》的规定，关于支票的说法正确的是（）。A.支票的收款人可以出票人授权补记 B.支票不可以背书转让
C.支票的提示付款期限为出票日起1个月
D.持票人提示付款时，支票的出票人账户金额不足的，银行应先向持票人支付票款
19.下列关于商业汇票说法中，正确的是（）。A.商业汇票的绝对付款人为承兑人 B.商业汇票的付款日期是必须记载事项
C.商业汇票提示付款期限为自汇票到期日起1个月内 D.商业汇票的付款期限，最长不得超过3个月
20.根据《票据法》规定，不属于本票的必须记载事项有（）。A.表明“本票”的字样 B.无条件支付的委托
C.确定的金额和收款人名称 D.出票人签章
21.根据《中华人民共和国票据法》的规定，下列各项中，属于无需提示承兑的汇票是（）A.见票后定期付款的汇票 B.见票即付的汇票 C.定日付款的汇票
D.出票后定期付款的汇票
22.下列各项中，对于屡次签发空头支票的单位，说法正确的是（）。A.处以票面金额10%但不低于1000元的罚款 B处以.票面金额3%但不低于1000元的罚款 B.处以.票面金额3%但不低于1000元的罚款 C.处以票面金额5%但不高于1000元的罚款 D.银行停止为其办理支票或全部支付结算业务
二、多项选择题
1.下列各项中，属于办理支付结算应遵循的原则有（）。A.恪守信用
B.谁的钱进谁的账，由谁支配原则 C.银行不垫款原则 D.公平公正原则 E．履约付款原则
2.根据人民币银行结算账户管理的有关规定，存款人申请开立的下列人民币银行结算账户中，应当报送中国人民银行当地分支行核准的有（）。A.预算单位专用存款账户 B.临时存款账户 C.个人存款账户 D.一般存款账户
3.下列各项中，可以办理现金支取的账户有（）。A.一般存款账户 B.临时存款账户 C.基本存款账户 D.专用存款账户
4.根据《人民币银行结算账户管理办法》的规定，下列款项中，可以转入个人银行结算账户的是（）。A.稿费收入
B.个人产权转让收益 C.证券交易结算资金 D.保险理赔
5.根据规定，签发汇兑凭证必须记载的事项有（）。A.无条件支付的委托 B.付款人名称 C.委托日期 D.汇款人签章
6.根据《支付结算办法》的规定，在托收承付结算方式下，付款人在承付期内，可向银行提出拒绝付款的理由有（）。
A.经查验货物与合同规定不符的
B.收款人在未协商的情况下提前交货的
C.收款人逾期交货，付款人认为已不需要该项货物的 D.赊销商品
7.根据《支付结算办法》的规定，下列支付结算的种类中，没有金额起点限制的有（）。A.委托收款 B.支票 C.托收承付 D.汇兑
8.下列属于委托收款凭证必须记载事项是（）。A.确定的金额和付款人名称
B.委托收款凭据名称和附寄单证张数 C.收款人名称和收款人签章 D.收款日期
9.下列各项中，属于我国《票据法》调整的有（）。A.股票 B.支票 C.汇票 D.本票
10.根据《票据法》规定，下列各项中，属于票据行为的有（）。A.出票 B.背书 C.承兑 D.提示付款
11.票据丧失是指票据因灭失、遗失、被盗等原因而使票据权利人脱离其对票据的占有。票据丧失后可以采取（）形式进行补救。A.作废 B.公示催告 C.普通诉讼 D.声明
12.关于汇票的提示付款期限，下列说法中正确的有（）。A.见票即付的汇票无需提示付款
B.见票即付的汇票，自出票日起1个月内向付款人提示付款 C.定日付款的汇票，自到期日起10日内向承兑人提示付款
D.见票后定期付款的汇票，自到期日起10日内向承兑人提示付款
13.根据《中华人民共和国票据法》的规定，支票的（）可以由出票人授权补记。未补记前，不得背书转让和提示付款。A.支票金额 B.出票日期 C.付款人名称 D.收款人名称
14.下列各项中，属于违反支付结算规定的行为有（）。A.银行对到期的票据故意压票、拖延支付的 B.出票人签发无资金保证的汇票、本票 C.单位签发空头支票
D.出租、出借银行结算账户
三、判断题
1.单位人民币卡账户的资金一律从其基本存款账户转账存入，不得存取现金，不得将销货收入存入单位卡账户。（）
2.个人遗失或更换预留个人印章或更换签字人时，应向开户银行出具经签名确认的书面申请，以及原预留印章或签字人的个人身份证件。（）
3.甲公司向乙公司开具一张经A银行承兑的银行承兑汇票，乙公司持有到期后在法定期限内向银行提示付款，此时甲公司在A银行账户中的资金不足以支付票据款，本着办理支付结算业务中“银行不垫款”的原则，A银行有权拒绝向乙公司支付票据款。（）
4.开证申请人使用信用证时应向其开户银行办理开证业务，开证行在决定受理该项业务时，应向申请人收取不低于开征金额50％的保证金。（）
5.票据和结算凭证的金额必须以中文大写和阿拉伯数字同时记载，二者必须一致，否则以中文大写为准。（）
6.存款人只能在注册地开立一个基本存款账户，不得异地开立银行结算账户。（）
7.单位人民币卡销户时，其账户资金可以转入其基本存款账户，也可以提取现金。（）
8.汇入银行对于向收款人发出取款通知，经过1个月无法交付的汇款，应主动办理退汇。（）
9.我国国内信用证开具后，在有效期内，非经信用证各有关当事人的同意，开证银行不得修改或者撤销。（）
10.法人和其他单位在票据和结算凭证上的签章，为该法人或单位的公章或财务专用章，加上其法定代表人或者其授权的代理人的签名或盖章。（）
11.变更票据上金额的，属于票据的伪造，不属于票据的变造。（）
12.挂失止付并不是票据丢失后采取的必经措施，而仅是一种暂时的预防措施。（）
13.银行汇票不可以转账，但填明“现金”字样的银行汇票也可以支取现金。（）
14.支票的出票人签发支票的金额不得超过付款时在付款人处实有的存款金额。（）
15.在普通支票左上角划两条平行线的，为划线支票，划线支票只能用于支取现金，不能用于转账。（）
四、综合题
1.A公司向B公司购买一批货物，于8月20日签发一张转账支票给B公司用于支付货款，但A公司在支票上未记载收款人名称，约定由B公司自行填写，B公司取得支票后，在支票收款人处填写上B公司名称，并于8月26日将该支票背书转让给C公司。C公司于9月3日向付款银行提示付款。A公司在付款银行的存款足以支付支票金额。要求：
根据上述情况和《票据法》的有关规定，回答下列问题：
（1）公司签发的未记载收款人名称的支票是否有效？简要说明理由。（2）A公司签发的支票能否向付款银行支取现金？简要说明理由。（3）付款银行能否拒绝向C公司付款？简要说明理由。
2.2009年1月18日，荣昌商贸有限责任公司（以下简称荣昌公司）从龙腾公司购进—批货物，同时向龙腾公司开具一张商业承兑汇票，用于货款结算。
荣昌公司开具商业承兑汇票时，将付款人填写为“荣晶商贸有限责任公司”，出票日期填写为“贰零零陆年壹月拾捌日”，收款人未填写。后经财务部小胡核对，发现付款人名称填写有误，小胡遂将“晶”字改为“昌”字，交予龙腾公司。
要求：根据上述情况和票据法律制度的有关规定，回答下列问题：
（1）荣昌公司开具商业承兑汇票未填写收款人名称是否影响该票据效力?简要说明理由。（2）指出荣昌公司在汇票出票日期填写中的错误，并写出正确的填写格式。（3）指出荣昌公司在更改付款人名称行为中的不当之处，简要说明理由。
3.振辉机械厂财务部8月15日开出两张票据：一张为面额10000元的支票，用于向甲宾馆支付会议费；另一张为面额200000元的银行承兑汇票，到期日为9月5日，用于向乙公司支付材料款，该汇票已经银行承兑。
8月20日，甲宾馆向银行提示付款。银行发现该支票为空头支票，遂予以退票，并对振辉机械厂处以1000元罚款。甲宾馆要求振辉机械厂除支付其10000元会议费外，还另需支付其2000元赔偿金。9月5日，乙公司向银行提示付款时，得知振辉机械厂的账户余额不足200000元。
要求：根据金融法律制度的有关规定，回答下列问题：
（1）银行对振辉机械厂签发空头支票处以1000元罚款是否符合法律规定？（2）甲宾馆能否以振辉机械厂签发空头支票为由要求其支付2000元赔偿金？简要说明理由。（3）银行能否以振辉机械厂账户余额不足200000元为由拒绝向乙公司付款？简要说明理由。
答案部分 ________________________________________
一、单项选择题 1.【正确答案】：D 【答案解析】：本题考核票据和结算凭证上签章和其他记载事项的规定。我国《支付结算办法》规定，在票据和结算凭证上，不得更改的项目包括：出票金额、出票日期和收款人名称。【该题针对“支付结算概述”知识点进行考核】 【答疑编号10008584】
2.【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核票据上中文大写的记载。根据规定，为防止变造票据的出票日期，在填写月、日时，月为壹、贰和壹拾的，日为壹至玖和壹拾、贰拾、叁拾的，应在其前面加“零”；日为拾壹至拾玖的，应在其前面加“壹”。所以2月15日应写成“零贰月壹拾伍日”。【该题针对“支付结算概述”知识点进行考核】 【答疑编号10008588】
3.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考查银行结算账户管理办法。存款人开立单位银行结算账户，自正式开立之日起“3个工作日”后，方可使用该账户办理付款业务。
【该题针对“银行结算账户的开立、变更和撤销”知识点进行考核】 【答疑编号10008590】
4.【正确答案】：D 【答案解析】：本题考核一般存款账户的使用范围。一般存款账户用于办理存款人借款转存、借款归还和其他结算的资金收付。该账户可以办理现金缴存，但不得办理现金支取。【该题针对“一般存款账户”知识点进行考核】 【答疑编号10008592】
5.【正确答案】：B 【答案解析】：本题考核基本存款账户的使用范围。存款人日常经营活动的资金收付及工资、奖金等现金的支取，应通过基本存款账户办理。【该题针对“基本存款账户”知识点进行考核】 【答疑编号10008593】
6.【正确答案】：B 【答案解析】：本题考核临时存款账户的有关规定。临时存款账户应根据有关开户证明文件确定的期限或存款人的需要确定其有效期限，最长不得超过2年。
【该题针对“预算单位零余额账户和临时存款账户”知识点进行考核】 【答疑编号10008595】 7.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考核银行卡的分类。信用卡是贷记卡；借记卡按功能不同分为转账卡、专用卡、储值卡。
【该题针对“银行卡的概念、分类、账户和交易”知识点进行考核】 【答疑编号10008597】
8.【正确答案】：B 【答案解析】：本题考核银行卡业务手续费的计算。宾馆、餐饮、娱乐、旅游等行业的商户结算手续费不得低于交易金额的2%，该笔结算业务的手续费不得低于5000×2％＝100（元）。【该题针对“银行卡计息和收费”知识点进行考核】 【答疑编号10008598】
9.【正确答案】：D 【答案解析】：本题考核免息还款期待遇。银行记账日至发卡银行规定的到期还款日之间为免息还款期。免息还款期最长为60天。
【该题针对“银行卡计息和收费”知识点进行考核】 【答疑编号10008599】
10.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考核汇兑结算方式的特点。根据支付结算办法的规定，汇款人委托银行将其款项支付给收款人的结算方式为汇兑结算方式。【该题针对“汇兑的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008600】
11.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考核托收承付中验货付款的承付期限。根据规定，托收承付结算制度中，验单付款的承付期为3天，从付款人开户银行发出承付通知的次日算起(承付期内遇法定休假日顺延)；验货付款的承付期为10天，从运输部门向付款人发出提货通知的次日算起。【该题针对“托收承付的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008601】
12.【正确答案】：B 【答案解析】：本题考核委托收款的相关规定。以单位为付款人的，应当在付款人接到通知的次日起3日内出具拒绝证明。
【该题针对“委托收款的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008602】 13.【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核信用证的规定。信用证的有效期最长不得超过6个月。【该题针对“信用证的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008603】
14.【正确答案】：D 【答案解析】：本题考核票据基本当事人的范围。票据基本当事人包括出票人、付款人和收款人三种，不包括保证人。
【该题针对“票据权利的概念、分类和取得”知识点进行考核】 【答疑编号10008604】
15.【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核承兑人的概念。承兑人，是指接收汇票出票人的付款委托，同意承担支付票款义务的人，它是汇票的主债务人。
【该题针对“票据行为的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008605】
16.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考核票据出票的概念。出票是指出票人签发票据并将其交付给收款人的票据行为。
【该题针对“票据权利的行使和保全”知识点进行考核】 【答疑编号10008606】
17.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考核票据丧失的补救措施。票据丧失后，可以采取挂失止付、公示催告、普通诉讼进行补救。
【该题针对“票据权利的行使和保全”知识点进行考核】 【答疑编号10008607】
18.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考核支票的基本规定。选项B，支票可以背书转让；选项C，支票的提示付款期限应该为出票日起10日；选项D，支票的出票人账户金额不足的，应该按照签发空头支票处理，银行不垫款。
【该题针对“支票”知识点进行考核】 【答疑编号10008608】
19.【正确答案】：A 【答案解析】：本题考核商业汇票的相关规定。选项B，签发商业汇票必须记载下列事项：表明“商业承兑汇票”的字样，无条件支付的委托、确定的金额、付款人名称、收款人名称、出票日期、出票人签章；选项C，定日付款、出票后定期付款、见票后定期付款的商业汇票提示付款期限为自汇票到期日起10日内，见票即付的商业汇票提示付款期限为出票日起1个月内。选项D，商业汇票的付款期限，最长不得超过6个月。【该题针对“商业汇票”知识点进行考核】 【答疑编号10008609】
20.【正确答案】：B 【答案解析】：本题考核本票的必须记载事项。本票必须记载的事项有：（1）表明“本票”的字样；（2）无条件支付的承诺；（3）确定的金额；（4）收款人名称；（5）出票日期；（6）出票人签章。本票是自付票据，所以，应该是无条件支付的承诺，而非委托。【该题针对“银行本票”知识点进行考核】 【答疑编号10008610】
21.【正确答案】：B 【答案解析】：本题考核票据的承兑。见票即付的汇票属于无需提示承兑的汇票。这类汇票有两种：一是汇票上明确记载见票即付的汇票；二是汇票上没有记载付款日期，视为见票即付的汇票，目前主要是指银行汇票。
【该题针对“票据行为的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008611】
22.【正确答案】：D 【答案解析】：本题考核签发空头支票行为的法律责任。单位或个人签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。屡次签发空头支票的，银行有权停止为其办理支票或全部支付结算业务。
【该题针对“结算纪律与法律责任”知识点进行考核】 【答疑编号10008612】
二、多项选择题 1.【正确答案】：ABC 【答案解析】：本题考核办理支付结算的原则，礼貌原则不属于办理支付结算的原则。【该题针对“支付结算概述”知识点进行考核】 【答疑编号10008613】
2.【正确答案】：AB 【答案解析】：本题考核应当报送中国人民银行当地分支行核准的账户。根据人民币银行结算账户管理的有关规定，单位开立基本存款账户、临时存款账户（因注册验资和增资验资开立的除外）、预算单位专用存款账户和合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户，需要中国人民银行核准。个人和一般存款账户实行备案制。【该题针对“银行结算账户的管理”知识点进行考核】 【答疑编号10008614】
3.【正确答案】：BC 【答案解析】：本题考核账户的使用。一般存款账户不得办理现金支付；专用存款账户大部分不得办理现金支付，但零余额账户除外。
【该题针对“基本存款账户”知识点进行考核】 【答疑编号10008615】
4.【正确答案】：ABCD 【答案解析】：本题考核可以转入个人银行结算账户的收入。以上四项均可以转入个人银行结算账户。
【该题针对“个人银行结算账户”知识点进行考核】 【答疑编号10008616】
5.【正确答案】：ACD 【答案解析】：本题考核汇兑必须记载事项。签发汇兑凭证必须记载下列事项：表明“信汇”或“电汇”的字样；无条件支付的委托；确定的金额；收款人名称；汇款人名称；汇入地点、汇入行名称；汇出地点、汇出行名称；委托日期；汇款人签章。【该题针对“汇兑的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008617】
6.【正确答案】：ABCD 【答案解析】：本题考核托收承付方式下付款人拒绝付款的理由。付款人在承付期内，对以下情况可以向银行提出全部或者部分拒绝付款：（1）没有签订购销合同或者购销合同未订明托收承付结算方式的款项；（2）未经双方事先达成协议，收款人提前交货或者逾期交货，付款人认为已不需要该项货物的款项；（3）未按合同规定的到货地直接发货的款项；（4）代销、寄销、赊销商品的款项等。
【该题针对“托收承付的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008618】
7.【正确答案】：ABD 【答案解析】：本题考核各种支付结算方式中计算金额起点的限制。托收承付结算每笔的金额起点为10000元，新华书店系统每笔金额起点为1000元。【该题针对“托收承付的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008619】 8.【正确答案】：ABC 【答案解析】：本题考核委托收款凭证的必须记载事项。签发委托收款凭证必须记载以下事项：表明“委托收款”字样；确定的金额；付款人名称；收款人名称；委托收款凭据名称及附寄单证张数；委托日期；收款人签章。缺少上述任何一项记载的委托收款凭证，银行不予受理。【该题针对“委托收款的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008620】
9.【正确答案】：BCD 【答案解析】：本题考核《票据法》的票据事项。广义的票据包括：股票、国库券、企业债券等，但我国《票据法》调整的票据仅限于汇票、本票和支票。【该题针对“支付结算概述”知识点进行考核】 【答疑编号10008621】
10.【正确答案】：ABC 【答案解析】：本题考核票据行为。选项ABC均属于票据行为。【该题针对“票据行为的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008622】
11.【正确答案】：BC 【答案解析】：本题考核票据丧失的补救措施。票据丧失是指票据因灭失、遗失、被盗等原因而使票据权利人脱离其对票据的占有。票据丧失后可以采取挂失止付、公示催告、普通诉讼形式进行补救。
【该题针对“票据权利的行使和保全”知识点进行考核】 【答疑编号10008623】
12.【正确答案】：BCD 【答案解析】：本题考核汇票的提示付款期限。根据《票据法》的规定，持票人应当按下列期限提示付款：（1）见票即付的汇票，自出票日起1个月内向付款人提示付款；（2）定日付款、出票后定期付款和或者见票后定期付款的汇票，自到期日起10日内向承兑人提示付款。【该题针对“票据行为的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008624】
13.【正确答案】：AD 【答案解析】：本题考核支票授权补记事项。支票的支票金额和收款人名称可以由出票人授权补记。
【该题针对“支票”知识点进行考核】 【答疑编号10008625】 14.【正确答案】：ABCD 【答案解析】：本题考核违法支付结算规定的行为。以上四项都属于违反支付结算规定的行为。
【该题针对“结算纪律与法律责任”知识点进行考核】 【答疑编号10008626】
三、判断题 1.【正确答案】：对 【答案解析】：本题考核单位人民币卡账户的资金来源。本题的表述是正确的。【该题针对“基本存款账户”知识点进行考核】 【答疑编号10008627】
2.【正确答案】：对 【答案解析】：本题考核存款人预留银行签章遗失的处理。本题的表述是正确的。【该题针对“票据权利的概念、分类和取得”知识点进行考核】 【答疑编号10008628】
3.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核商业汇票的相关规定。在银行承兑汇票中，银行是承兑人，是承担绝对付款义务的人，而办理支付结算原则中所说的“银行不垫款”是针对银行为代理付款人的情况，因此在银行承兑汇票的关系中，银行不能再遵循什么“银行不垫款”的原则，是应该以绝对付款人的身份付款的。
【该题针对“商业汇票”知识点进行考核】 【答疑编号10008629】
4.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核办理信用证的基本程序。根据规定，开证行在决定受理该项业务时，应向申请人收取不低于开征金额20％的保证金。【该题针对“信用证的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008630】
5.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核票据的相关规定。二者不一致的票据无效，二者不一致的结算凭证银行不予受理。
【该题针对“支付结算概述”知识点进行考核】 【答疑编号10008631】
6.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核异地存款账户的开立。单位和个人只要符合相关条件，均可根据需要在异地开立相应的银行结算账户。
【该题针对“基本存款账户”知识点进行考核】 【答疑编号10008632】
7.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核银行卡注销的有关规定。单位人民币卡销户时，其账户的资金应当转入其基本存款账户，单位外币卡账户的资金应当转回其相应的外汇账户，不得提取现金。【该题针对“银行卡的概念、分类、账户和交易”知识点进行考核】 【答疑编号10008633】
8.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核汇兑的撤销和退汇。汇入银行对于向收款人发出取款通知，经过2个月无法交付的汇款，应主动办理退汇。
【该题针对“汇兑的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008634】
9.【正确答案】：对 【答案解析】：本题考核我国信用证的概念。我国信用证为不可撤销、不可转让的跟单信用证。【该题针对“信用证的相关规定”知识点进行考核】 【答疑编号10008635】
10.【正确答案】：对 【答案解析】：本题考核签章的有关规定。题目中的表述是正确的。【该题针对“支付结算概述”知识点进行考核】 【答疑编号10008636】
11.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核票据的变造的概念。伪造限于“签章”，变更金额属于票据的变造。【该题针对“票据权利的概念、分类和取得”知识点进行考核】 【答疑编号10008637】
12.【正确答案】：对 【答案解析】：本题考核票据丧失后的补救。挂失止付并不是票据丧失后采取的必经措施，而只是一种暂时的预防措施。票据丢失后，当事人可以直接提起民事诉讼程序或公示催告程序。【该题针对“票据权利的行使和保全”知识点进行考核】 【答疑编号10008638】 13.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核银行汇票的有关规定。银行汇票可以用于转账。填明现金字样的银行汇票可以支取现金。
【该题针对“票据权利的行使和保全”知识点进行考核】 【答疑编号10008639】
14.【正确答案】：对 【答案解析】：本题考核支票付款时的有关规定，根据规定，支票的出票人签发支票的金额不得超过付款时在付款人处实有的存款金额，否则属于签发空头支票的行为。【该题针对“支票”知识点进行考核】 【答疑编号10008640】
15.【正确答案】：错 【答案解析】：本题考核划线支票的用途。根据规定，在普通支票左上角划两条平行线的，为划线支票，划线支票只能用于转账，不能用于支取现金。【该题针对“支票”知识点进行考核】 【答疑编号10008641】
四、综合题 1.【正确答案】：（1）支票有效。根据规定，支票的收款人名称，可以由出票人授权补记。（2）不能支取现金。根据规定，转账支票只能用于转账，不能用于支取现金。
（3）银行可以拒绝付款。根据规定，支票的提示付款期限为自出票之日起10日。在本案中，C公司于9月3日向银行提示付款，已经超过了法定的提示付款期限，故银行可以拒绝付款。【答疑编号10008642】
2.【正确答案】：（1）荣昌公司开具商业承兑汇票未填写收款人名称影响票据效力。根据《票据法》的规定，收款人名称是商业承兑汇票的必须记载事项，未填写收款人名称，商业承兑汇票无效。
（2）该商业汇票出票日期的月、日填写错误。正确的填写格式应为：贰零零陆年零壹月壹拾捌日。
（3）荣昌公司更改付款人名称未予以签章是错误的。根据票据法律制度的规定，票据上的付款人可以更改，更改时应当由原记载人在更改处签章。【答疑编号10008643】
3.【正确答案】：（1）银行对振辉机械厂签发空头支票处以1000元罚款符合规定。根据规定，出票人签发空头支票的，银行按票面全额处以5%但不低于1 000元的罚款。
（2）甲宾馆不能以振辉机械厂签发空头支票为由要求其支付2000元赔偿金。根据规定，出票人签发空头支票，持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。
我国电子支付的现状及法律对策 篇6
一、电子支付概述
1. 电子支付的概念
电子支付 (electronic payment) , 是指以电子计算机及其网络为手段, 将负载有特定信息的电子数据取代传统的支付工具用于资金流转, 并具有实时支付效力的一种支付方式。
2. 电子支付的实现方式
(1) 信用卡支付。可以在现实世界和网络世界中使用, 在因特网上使用时, 它可以在各个银行相互认可的前提下, 在不同银行之间进行资金的流转, 因而能够更为快捷的实现电子支付, 是电子支付中最常用的方法之一。
(2) 电子货币。电子货币是以电子计算机及其网络进行储存支付和流通的一种非现金流通的货币, 其具有支付适应性强、变通性好、交易成本低廉等特点, 是电子支付的最为重要载体。
(3) 电子支票。电子支票是指将传统支票改变为带有数字签名的电子报文, 或利用其他电子数据代替传统支票的全部信息。电子支票借鉴纸张支票转移支付的优点, 利用电子数据传递将钱款从一个账户转移到另一个账户。用电子支票支付, 能够节约人力物力成本, 而且银行还能通过网络银行为参与电子商务的客户提供标准化的资金信息。因此, 电子支票日益成为高效的电子支付手段。
二、电子支付现存的主要法律问题
1. 电子支付的安全性问题
电子支付作为一种新兴的支付手段从一开始就受到了各方的普遍关注, 特别是对于普通用户。但一直以来, 电子支付的安全性问题都是网络银行、卖家、买家最为关心的问题, 也成为用户不选择电子支付的首要原因。根据i Research2006年度电子支付报告书显示, 6 6.1%的用户将交易不安全列为不选择电子支付的第一原因。
2. 电子支付业的规范性问题
中国目前的网络银行体系基本上是属于实体银行在因特网上的延伸。但由于各个网络银行业务是由各银行独立开发、推销, 开发模式、业务范围和发展规模有较大的差异, 发展不均衡。如信用卡业务, 各银行展开了激烈的竞争, 却不能达成内部的一致协议, 实现信用卡的跨行结算。这种规范标准不统一的局面既造成重复建设、浪费资金, 使得整个金融结算系统不能满足消费者方便、快捷的要求。
3. 电子支付业监管问题
网络银行作为传统银行补充产物的出现对同传统的银行监管手段提出了新问题, 由于传统的资本管制手段对网络银行失去意义, 而针对网络银行的监管体制还未建立。监管当局必须研究网络银行监管中发生的新问题, 如网络金融机构发行电子货币可能对国家货币政策产生的冲击、对资本市场的资金流产生的影响, 使用电子货币进行网上支付还会引发比传统支付手段高得多的交易风险。
4. 电子支付的法律支持问题
迄今为止, 电子支付业务在我国已经开展8年之久了, 然而我国关于电子商务的立法还不完备, 甚至可以说是很缺乏。目前为止, 仅有《中华人民共和国电子签名法》、《电子支付指引》两部法律法规。虽然, 《电子签名法》的实施为我国电子商务法制环境的完善奠定了基础, 也使网络虚拟世界与现实世界可以对应。但就目前的情况来看, 电子商务和电子支付的立法问题和法律环境还远远没有解决。与电子签名法的颁布同时进行的《公司法》、《票据法》、《证券法》、《拍卖法》等法律的修订, 也未能体现与电子签名法的衔接。
5. 电子支付中的权利义务及责任区分问题
我国现在关于电子支付的法律规范体系尚未完善, 法律法规中对于电子支付中的银行、商户以及消费者之间的权利义务没有明文规定, 也没有明确指出在电子支付过程中发生的金融交易各方应当承担的法律责任, 这样很容易产生纠纷。而且, 关于产生纠纷后的解决方法没有相关的法律规定来指导, 纠纷更是难以及时解决。
三、实现电子支付发展的法律对策
中国的电子支付业才刚刚起步, 发展的潜力还很大, 但目前仍然存在着不少的障碍, 如何实现中国电子支付的发展应该是当前金融界以及法律界值得思考的问题。目前可采取的主要方法主要有以下几点:
1. 加强电子支付的安全保障
对于电子支付业来说, 发展的最大障碍就是电子支付的安全性问题。因此, 无论是对商户、消费者、银行还是国家来说, 都在尝试用各种可行的方法来尽可能的降低电子支付中的不安全因素。在电子支付的安全保障方面, 网络银行应该是最首要的因素。网络银行的安全系统是保障网上支付安全性、可靠性的最重要的技术。为了保障电子支付的交易安全各银行应该注意对自己网络安全系统的维护, 加强安全信息的保护, 充分利用密码技术, 并且在法律许可范围内获取商户的独立信息以便加以身份的确认。
2. 统一电子支付的行业规范
电子支付的发展不仅给传统的支付方式带来了强有力地冲击, 同时也给金融业带来了“重新洗牌”的极大机遇和挑战。面对新的情况, 我国的金融机构要加紧发展电子支付业务, 吸收融合先进的国际规范与惯例, 制定符合中国国情的统一的网上支付标准和规范, 以减少支付标准不一样带来的风险, 同时方便消费者。进一步消除制约电子支付发展的不利因素。
3. 加强对电子支付的法律监管
对于金融机构的监管主要是从两方面进行监督。一方面, 要通过对其进入和退出金融市场进行审核, 确保只有具有良好信用度和雄厚资金实力的机构进入电子支付系统, 以防网络欺诈。另一方面, 要加大对金融机构电子货币的发行资格、电子货币流通过程中安全支付标准的审查和监督、电子货币流通法规的制定、电子货币风险系统的控制的监管力度。
4. 完善电子支付的法律体系
随着《电子签名法》的出台和《合同法》里对电子合同法律效力的肯定, 这无疑大大的鼓励了我国电子商务的发展。但是, 我国关于电子支付方面的法律规范并不成体系, 有待于完善。例如, 修订或改订我国的《票据法》已经是当务之急。因为《票据法》的严格规定, 已经阻碍了电子商务的发展以及网上支付的进行, 承认电子文本的效力, 承认电子签名的合法性是必需明确的。
面对电子商务的浪潮, 法律明显的表现出了滞后性, 这从客观上制约了电子支付业务的迅速开展。国家应组织力量进行相关的法律研究, 制定新的法律以填补空白点, 修改与之冲突的旧法律条文以适应新情况。
5. 明确电子支付中各方的法律责任
网络银行支付结算业务操作是由客户利用自己的终端或移动通讯工具, 通过互联网服务商, 接拨网络银行业务提供商的主机或系统, 通过通信系统或互联网传送到银行计算机系统, 经过认证系统和网关后才能完成资金转移。应当明确的是, 对于电子商务这一新兴事物, 客户始终处于一个弱势的地位, 其利益的保护显得尤为薄弱, 为了鼓励电子支付的发展, 保护网络银行客户的利益, 在法律责任的区分上应当注意以下事项:对格式合同的规定, 对于客户在电子支付过程中个人隐私和商业秘密的保护等等。同时, 国家应该制定明确的法律规范对三方的法律责任予以区分, 使得纠纷发生时可以依法解决。
四、建议
电子商务作为金融电子化的产物, 在2 1世纪发展迅猛, 作为支持电子商务发展的重要手段, 电子支付的发展状况直接影响着电子商务是否能够良好的运转, 电子商务的优势能否得到充分体现, 从而促进电子商务的进一步发展。为了使电子商务健康、快速的发展, 就应该加快我国的电子商务以及电子支付相关法律的建设, 加强电子支付的安全保障, 建立起电子支付业的统一行业规范, 加大对电子支付的法律监管力度, 完善电子支付的法律体系, 明确电子支付中各方的法律责任, 为电子商务和电子支付营造良好的法律环境, 同时广泛吸取各国相关立法经验与教训, 加强国际立法的合作, 只有这样, 才能使我国的电子商务和电子支付具有更强的生命力, 在我国经济建设中发挥更大的作用。
摘要：电子支付的出现, 使得人们突破了时间和空间的限制, 可以自由进行电子商务交易。随着电子商务的飞速发展, 作为电子商务重要支持手段的电子支付成为了大家所关注的问题。本文试就电子支付中所涉及到的一些法律问题进行粗浅分析, 以期对发展中的中国电子商务法律制度建设有所裨益。
关键词：电子支付,现状,法律对策
参考文献
[1]朱绵茂.电子商务的发展对金融业的影响及其对策.北大法律信息www.chinalawinfo.com
[2]马思萍:电子支付的法律问题及其规制[J].金融与经济, 20062)
[3]云剑:网络支付相关问题探讨[J].新选择, 2006 (8)
[4]高钧曹刚:网上支付相关法律问题探讨[J].商业时代.理论, 2005 (30)
电子支付法律制度 篇7
安全问题已经成为制约我国电子支付行业健康发展的巨大障碍, 在此, 作为电子支付行业的从业者和十多年的见证者, 我认为电子支付是新兴发展的行业, 但不是风险最小的行业, 电子支付业务虽然突飞猛进, 但不代表风平浪静, 电子支付的产品创新虽然层出不穷, 但不代表安全可信。今天我们依然可以经常接到诈骗电话、收到诈骗短信, 碰到诈骗网站, 电子支付面临复杂的社会环境和网络环境。在便捷与安全的矛盾关系中, 究竟是将方便、快捷、易用作为电子支付的创新点还是将安全、可行作为电子支付的砍价法宝?我认为在当前的发展阶段, 广大的消费者尚无能力把握便捷与安全的平衡, 作为负责任的金融企业理应强调电子支付安全为先。
首先, 安全为先也符合监管部门的一致要求, 目前电子支付业务不断创新与发展, 监管部门也逐渐加大了对电子支付业务监管力度, 除了电子签名法、电子支付指引以及其他的电子支付的监管法规之外, 近期也不断完善了网上支付信息安全通用规范, 网上银行安全风险管理指引等支付安全的管理规范。对于电子支付的安全提出了明确的要求。
其次安全为先是有担当的企业理应承担的社会责任, 作为业内人士肯定明白其中一个道理:我们的支付业务做得再好也不可能完全避免支付的风险, 因为互联网的特性, 它的开放性决定了支付的发起者如果被骗可能并非代表客户自身意愿。
再次, 以安全为先是呼吁当前保护消费者切身利益的最好呼应。虽然我们有责任不断地教育广大网民防范诈骗, 提高全社会的防范意识和网民的实践技能, 但由于网民的基数太大, 教育的程度不一, 犯罪的成本过低等等原因, 短时间内难以奏效。
安全才能保障发展, 安全才能促进发展, 这是保护客户利益的根本要求。中国银行高度关注电子支付业务的健康发展, 在建设智慧银行的过程中着重建设智慧支付, 智慧支付的关键该是改变了传统支付业务以身份鉴别为惟一判断标准。一个客户当天在网点开通电子支付, 一个小时后在美国发起电子支付交易, 这种交易在当前传统的电子支付安全认证中是可以通过的, 但在交易行为的合理性分析中却是异常行为, 因为没有一个人可以在一个小时内从中国到达美国, 除非将他的ID或者支付密码主动或者被动告知他人。智慧支付既是通过这种交易行为的合理性分析识别出此类异常交易, 并要求对交易进行进一步的核实或者退回, 协助客户主动防范诈骗风险。
电子支付法律制度 篇8
一、我国财政转移支付法律制度的现状
(一) 我国财政转移支付法律制度的现状
财政转移支付法律制度是为了实现财政实力均等化, 提升财力不足地区财政支付能力的一种有效手段。自1995年起, 财政转移支付制度就建立起来, 时至今日, 这一制度也取得了长足的发展, 在运行上也日趋规范、完善, 进一步缩小了我国不同地区之间财力上的差距, 满足了不同群众对基本公共服务的需求, 也获得了公众的认可与支持。现阶段, 我国财政转移支付包括体制性转移支付、财力性转移支付及专项转移支付三项内容。近年来, 中央政府财力加大了对地方财力的支持, 而地方之间财力性转移支付的比例也逐步上升, 地方之间财力的差距日益缩小, 财政转移支付的效果日益显现。
(二) 我国财政转移支付法律制度的不足
首先, 在立法方面, 我国关于财政转移支付制度的立法比较欠缺, 现有的立法多数是规范性文件。立法的效力层级较低, 对相关主体具体的权利义务也缺乏明确的规定, 立法的滞后性也比较明显, 并不能为财政转移支付制度的顺利运行提供明确全面的法律依据。
其次, 财政转移支付具体法律问题规定不明。在财政转移支付法律制度中, 一些具体的问题, 比如转移支付的目标及方向、主体以及各主体的权利义务、相关的监督机制及问责机制等, 现行法律都没有明确作出规定。这就使得财政转移支付制度在运行的过程中, 无法依照法律的规定来进行, 也使得基本公共服务均等化的目标无法顺利实现。
再次, 财政转移支付救济机制的缺失。在依法治国的背景下, 任何制度的运行都要在法治的轨道之内, 而为各项权利提供完善的救济渠道, 才能真正保障权利的实现。财政转移支付运作的过程中, 中央政府及地方政府在参与时, 不可避免地会出现各种矛盾、争议, 如何解决这些争议成为摆在面前的问题, 仅仅依靠强硬的行政手段显然是不够的, 权利救济机制欠缺的弊端因此显现。
最后, 监督制约机制的欠缺。财政转移支付涉及到资金的分配与转移, 可能会出现各种腐败及其他违法行为, 监督制约机制因此成为保障制度运行, 避免出现暗箱操作, 损害国家利益及社会公众利益的重要手段。一方面是立法层级较低, 对监督主体的要求和约束不够, 监督作用发挥有限;另一方面则是监督制约机制的单一, 缺乏外部监督力量的介入, 影响了监督的效果。
二、基本公共服务均等化视野下完善财政转移支付法律制度的思考
(一) 完善立法
首先, 应该在一国之根本大法宪法之中明确规定财政转移支付制度, 这一点在国外部分国家也有所体现, 值得我国借鉴。通过宪法的规定, 为这一制度正名, 使之得以在宪法的框架下丰富完善。此外, 要提高财政转移支付立法的法律位阶, 需要制定一部完善的《财政转移支付法》, 以专项立法的形式对这一制度作出具体明确的规定, 增强其可操作性, 使这一制度也能够在法治的轨道内运行, 帮助实现基本公共服务均等化的目标。
(二) 完善财政转移支付的救济机制
如果在财产转移支付过程中出现了矛盾和争议, 就有必要通过救济机制的运行来解决争议, 确保各方的合法权益都能得以实现, 确保财政转移支付不应争议的出现而搁置, 最终影响了基本公共服务均等化目标的实现。结合我国实际, 可以在我国允许省级政府通过声明异议制度来实现权利救济。省级政府在对财政转移支付的各个环节出现异议时, 可以通过向财政支付委员会提出声明异议的方式来进行权利救济, 从而保证财政转移支付本身的公平公正的, 是真正有利于基本公共服务均等化实现的。
(三) 完善财政转移支付的监督机制
要进一步完善我国财政转移支付监督机制, 需要拓宽监督主体的范围, 既要有权力机关的监督, 也要有行政机关的内部监督, 还应接受司法机关的监督, 社会力量也应参与到监督之中。不同的监督主体基于共同的目的, 完成监督的职责, 使财政转移支付制度违规违法的风险降低, 也能够对各级政府形成规范与约束, 使这一制度更好地发挥作用。有必要设立专门的部门来对资金的管理负责, 从而帮助实现财政转移制度制度的顺利、高效运转。
参考文献
[1]孙健夫.我国财政转移支付法律制度的实践进展与理论思考[J].理论, 2012 (1) .
我国现行电子商务法律制度研究 篇9
一、电子商务法律规范概述
所谓电子商务主要是指以电子交易和电子服务为核心、利用互联网进行的各种商务活动的集合。以货品为主要对象的电子交易行为称之为电子交易,而以服务贸易为主要对象的电子交易行为称之为电子服务,两者相互独立,是电子商务的基础,电子商务只有在这个基础之上才得以形成完整的系统架构。
所谓电子商务法律制度,简言之就是调整在电子商务活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。与传统的商务活动相比,以计算机网络为载体的电子商务并没有改变其商务活动的本质属性,因此在电子商务活动中所发生的各种社会关系当然受我国现行法律体系中调整商业活动的法律规范的约束。然而,我们必须承认,电子商务活动有其特殊性,针对电子商务活动中出现的新型的特殊数字化问题,现行的法律制度往往难以应对,这就要求与电子商务的特殊性相适应的电子商务法律制度的建立,既是适用于电子商务活动的专门法律规范,同时现行的商法体系的重要组成部分。
二、我国现行的电子商务法律制度
(一)我国电子商务立法现状
由于电子商务的迅猛发展对我国传统的民商事法律制度产生了很大的影响和冲击，我国已经开始着手研究制定电子商务的相关法律制度,取得了一定的成果。首先,《合同法》条文中有6条电子商务活动有关。第11条关于书面形式的规定明确将数据电文纳入合同书面形式的范畴,从法律上确认了数据电文的效力与传统的书面形式乡里相同;第16条第2款和第26条第2款界定了采用数据电文形式订立合同的要约和承诺的到达时间:第34条明确了采用数据电文订立的合同的成立地点;第24条对于数据电文行使下承诺期限的计算进行了明确界定。可以说,《合同法》在一定程度上为我国的电子商务法律制度勾勒出了大致的框架,为电子商务法律制度的发展提供了前提和条件。其次,《专利法实施细则》也间接地认可了数据电文的效力。再次,作为我国信息化领域的第一部法律,《电子签名法》确立了电子签名的法律效力,同时对于如何规范电子签名行为、维护电子商务相关方的合法权益进行了明确界定，从法律制度上保障电子交易安全、促进电子商务的发展。此外,许多行政法规、规章在电子商务立法方面也取得了重大突破。例如,中国证监会发布的《网上证券委托暂行管理办法》正式认可了通过联网下达证券交易指令、获取成交结果的委托方式的合法性。
虽然在电子商务立法领域取得了可喜的成果,但是,不可否认,我国现行的民商事领域的法律法规还有相当大一部分与电子商务法律制度背道而驰,许多合同例如担保法上规定的保证合同、保险合同、保险单等均规定要采取书面形式,票据法规定票据应为书面形式并要求签名或签章。目前,现行的绝大多数民商事法律都是要求基于书面形式的。
(二)我国现行电子商务法律制度存在的问题
通过以上分析不难看出,虽然我国的电子商务立法取得了可喜的成果,但是,不可否认,建立一套完整的电子商务法律制度还有很长的路要走。
我国现行的电子商务法律制度还比较之后,电子商务立法不是由国家统一指导,而是行政部门多头立法,缺乏一部统一的、专门的电子商务法,有关电子商务的法律规定只是散见于一些法律、行政法规、行政规章中,并未形成规范完整的体系,而且在电子商务的许多方面都存在立法空白,再加上电子商务相关的法律规范的位阶比较低,大多数属于管理性的行政规章,根本无法满足快速发展的电子商务活动的需要,在实践中很难发挥应有的作用。例如,前不久发生的电商价格大战,充分暴露了由于法律制度不健全所导致的电子商务竞争无序、乱象丛生的现状。除了电子商务法律制度本身的问题以外,目前我国的电子商务法律制度还缺乏与之相配套实施的完善的信用体制,只有将个人信息与其信用相结合,加大失信行为人的不诚信成本,才能更好地推动我国电子商务的发展。因此,针对上述问题,必须尽快完善我国的电子商务法律制度。
三、我国电子商务法律制度的完善
(一)完善我国电子商务法律制度的原则
电子商务较之于传统的商务活动有其特殊性,买卖双方通常是不见面交易,因此在电子商务发展的过程中会不可避免地遇到许多特殊的问题,例如电子商务运行模式的选择和规范、交易双方主体资格的确认以及双方的权利义务问题、电子商务过程中所产生的数字化的商务行为以及相关的数据电文的法律效力问题、电子结算的规范问题、知识产权的保护问题、税收管理问题以及如何解决电子商务交易双方之间的争议和纠纷等问题。针对上述问题,在完善我国电子商务法律制度方面应坚持以下原则:
第一,坚持鼓励交易、买卖自由、尊重交易方意思自治的原则,允许并鼓励电子商务的发展,鼓励支付服务机构不断创新;第二,充分发挥行业自律的作用,认可行业规则对于电子商务交易活动的规范效力,以应对法律规定的不足;第三,坚持富有弹性的法律条文规则,以应对随着电子商务的高速发展过程中所不断出现的新情况和新问题,减少其滞后性。
(二)完善我国电子商务法律制度的建议
电子商务的健康发展在很大程度上取决于一套完整的电子商务法律制度。完善我国电子商务法律制度、建立一套系统完整的电子商务法律体系需要一个长期的过程,不可能一蹴而就,既要修订完善现行的法律规范,又要制定新的法律法规。
1、制定和完善相关法律,填补电子商务的法律空白
目前我国的电子商务立法在许多方面还存在着法律漏洞,填补这些法律漏洞对于我国电子商务法律制度的完善无疑意义重大。要完善《合同法》,在《合同发》中增加对电子签名的效力以及如何认定的规定,进一步明确电子商务活动下买卖双方的权利义务,特别是作为消费者的买方权利保护问题以及当权益受到侵害时的救济的规定。第三方支付中介机构在电子商务活动中扮演着重要角色,应从法律上肯定起作为一个新兴金融主体存在的地位,用法律规定它的成立条件、权利义务及法律责任。
2、对现行的阻碍电子商务发展的法规进行全面清理
我国现行的电子商务法律制度有许多是基于传统商事交易的纸面环境制定的,其中的许多规则已经不适应目前电子商务活动的发展，甚至在法律适用方面会产生冲突,严重阻碍了电子商务的发展。因此,清理阻碍电子商务发展的现行法规是完善我国电子商务法律制度的重要环节。例如,对于电子商务交易中经常会用到的关于数字签名、身份确认、电子证据的效力等多方面问题进行明确、补充和完善,剔除与电子商务交易背道而驰、相冲突的规定,从而使我们的法律规定适应电的子商务活动的发展要求。
3. 建立配套的诚信机制
在电子商务交易中引入诚信机制、建立信用体系是推动电子商务活动健康发展的保证。它直接影响到电子支付和正常服务的履约,决定着电子商务交易活动的效率和质量。在电子商务的条件下,买卖双方由于不是面对面交易,对于彼此的信用状况信息无法知悉。凭经验直觉、网上交流、网下调查等构成了判断对方信用情况的基本手段,然而网下调查需要高昂的成本,而直觉和网上交流是不可靠的,因此在交易信息、供货、付款等方面很容易会出现诚信问题,如果问题长期存在,必将导致人们对电子商务失去信心,因此,必须加快健全我国的信用管理体系,建立失信黑名单制度,对于失信行为人实施禁入、罚款等一系列处罚,确保电子商务交易当事人诚信履约。
4. 重视与国际电子商务法的接轨
电子商务活动的范围并非仅限于国内,很多情况下会突破国界,因此我国的电子商务法律制度要高度重视与国际电子商务立法的接轨。联合国国际贸易法委员会已经确立了一部示范法,对于规范国际间的电子商务活动具有重要意义,奠定了电子商务在世界范围内发展的基础。而且,我国已经加入WTO,需要在国际市场上进行竞争,因此,我国在电子商务立法时,要充分注重与国际电子商务法律的兼容和统一。
参考文献
[1]万以娴.论电子商务之法律问题——以网络交易为中心[M].法律出版社,2001;32
[2]王利明.电子商务法律制度:冲击与因应[M].人民法院出版社。2005
[3]周忠海.电子商务法导论.北京邮电大学出版社,2000
[4]沈木珠.中国电子商务立法的几个问题[J].河北法学,2001:1:第19卷
电子支付法律制度 篇10
关键词：电子商务,税收征收,数字化账簿
1 电子商务课税对象的变化导致现行税收程序法的适用出现困境
1.1 现行的税务登记制度难以监管农产品电子商务。
根据《税收征管法》的规定, 从事生产、经营的纳税人必须在法定期限内依法办理税务登记。税务登记是税收管理的首要环节, 是征纳双方法律关系成立的依据和证明。目前, 工商行政管理部门己经对农产品电子商务进行了工商登记和相应的管理, 但税务登记和管理的缺失使税务机关无法了解纳税人的生产经营状况, 容易造成漏管漏征, 造成税源失控, 税收收入大量流失。
1.2 账簿、凭证环节面临的问题。
账簿、凭证管理是直接影响到税收征纳的一种基础性管理。在缺少电子发票的情形下, 账簿凭证管理非常困难。另外, 数字化账簿凭证可能随时被人利用技术手段修改并且不留任何痕迹, 纳税人可以用密码和其他加密技术等多种保护方式掩藏涉及交易信息的账簿、凭证信息。这些无纸化操作使得以传统凭证追踪为主要审计方法的税务检查失去客观物质基础, 导致税务机关难以对账簿、凭证实施有效的税收监管。
1.3 申报征收环节面临的问题。
税收征收管理法中规定, 纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依法确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报, 这里所强调的是, 申报要合法、及时、真实。在电子商务环境下, 无论是企业还是消费者都是潜在的纳税人或扣缴义务人, 因此, 难以准确确认纳税人和扣缴义务人使纳税申报受到影响。而且, 电子商务的发展对传统的上门手工申报方式也提出了新的挑战。新的征管法实施细则规定“数据电文申报方式是指税务机关确定的电话语音、电子数据交换和网络传输等电子申报方式”、“纳税人采用电子方式办理纳税申报的, 应当按照税务机关规定的期限和要求保存有关资料, 并定期报送主管税务机关”。可以说, 新的税收征管法对电子化的申报方式虽然做出相应规定, 但仍不能彻底放弃纸质文件, 对电子信息的法律效力并没有给出明确定位。电子商务对申报纳税的一个重要影响是纳税地点的选择。电子商务的企业可以在任意国家进行注册, 在网上从事经营活动。在目前还存在较多地域性税收优惠的情况下, 这种状况会造成税源的不正常流动和流失, 也有悖于地域性税收优惠的初衷。
1.4 税务稽查环节面临的问题。
在农产品电子商务模式下, 税务稽查面临着严峻的挑战。在农产品电子商务交易的条件下, 所有交易与支付过程均在网上完成, 税务机关从农产品代理人、批发商、农民等课税点课税, 变为直接向消费者或农民课税, 流动性与隐蔽性造成税务稽查的难度加大。农产品电子商务的无纸化操作导致税收征管和稽查失去了票据基础, 加大了税收征管和稽查的难度。互联网的无国界性、无地域性使纳税人的实际住所、经营地、合同成立地往往存在于虚拟的网络空间和不同的国家或地域, 在此情况下, 税务机关开展税务检查过程中, 到世界各地实施稽查是不现实的。农产品电子商务使传统的税收稽查陷入窘境。
2 确立适应电子商务税收需要的征管原则
强调电子商务税收的征收与缴纳必须以法律为基础, 确立和充实一批新的与电子商务相配套的法律法规, 以理顺电子商务税收征纳法律关系为目标。进一步明确电子商务税收中征税的法定主体, 为建立和维护良好的电子商务税收法律秩序作出关键性的规定。增强对电子商务纳税人合法权益的保护, 重视依法调整国家和纳税人之间的利益关系, 培育电子商务中纳税人依法纳税的自觉纳税意识。提高电子商务税收程序规范化水平, 从规范基础工作开始到征收管理的主要环节, 都补充和增添与电子商务有关的行为规则的内容, 强调按法定程序征税。有力地推进电子商务税收执法行为的规范化, 在推进规范化的基础上, 提高执法水平, 加强执法监督, 实现秉公执法, 严格执法。
3 完善电子商务税收程序法
3.1 修订《中华人民共和国税收征收管理法》
及其实施细则, 对从事电子商务的企业实施专门的税务登记管理
在完善现行税法的过程中, 针对电子商务对税收征管提出的挑战, 应该重点补充有关运用电子商务纳税的税法条文, 要求从事电子商务活动的单位和个人, 在办理电子商务交易手续之后, 必须同时办理电子商务的税务登记, 填写《电子商务纳税登记表》, 并提供有关电子商务的业务范围等相关材料, 以便税务机关掌握管辖地从事电子商务的纳税人的活动情况。通过明确该交易行为的纳税义务、发生时间、纳税期限、纳税地点和应纳税额等资料申报制度, 加强对电子商务活动的税法约束。
3.2 修订税收征收管理法对账簿、凭证、发票
管理的规定, 增加要求从事电子商务的纳税人以可以阅读的电子方式保存记录的规定
在《税收征管法》和《发票管理办法》及其实施细则中明确数字化发票作为记账核算及纳税申报凭证的法律效力, 规范电子发票的申领、填写及传递等相关程序。《中华人民共和国电子签名法》赋予数据电文与电子签名以法律效力, 为此, 税务部门应在该法的基础上设计出成套的电子发票, 供网络交易者购买和使用, 以配合纳税人凭证、账簿、报表及其他交易信息载体的电子一体化。纳税人可以在线领购、在线开具、在线传递电子发票。但必须达到以下要求, 以确保电子发票发挥其应有的效用。税务机关可以对申请领购的发票的有关项目进行预填, 以防止电子发票被转移使用, 并对电子发票设置防伪标识, 保证发票的真实性, 开具完毕的电子发票在确认后只能进入“只读”状态, 拒绝纳税人的任何修改, 并自动生成备份以供税务机关查询核对。
3.3 纳税申报与税款征收
在电子商务中, 纳税义务人仍需自行按照税法的规定向税务机关申报纳税的行为。为适应网络经济的“无纸化”, 必须尽快建立电子纳税申报制度。电子申报是指纳税人利用通讯网络系统, 将申报资料以数据电文方式发送给税务部门。数据电文申报方式中的网络传输方式因具有直接、便捷、成本低廉的优越性, 符合电子商务的内在需要, 必将成为电子商务纳税人进行纳税申报的主要选择。电子申报不仅减少了数据库录入所需的庞大的人力、物力, 也降低了输入的错误率, 实现了申报的“无纸化”。对于申报有效的, 税务机关将数据信息传输至银行数据交换系统和国库, 由银行进行资金划拨, 并向纳税人发送银行收款单。税务机关对网络申报系统应安排专人维护, 而且对每一项操作都应设置相应的密码, 未经授权的人员不能进入网络申报系统, 确保系统安全, 避免因管理不善而造成纳税人资料丢失。
3.4 建立有效的电子商务税务稽查
在电子商务模式下实施有效的税务检查, 可以从以下几个方面考虑充分发挥税务检查的监督功能, 从税务登记开始, 独立运用一整套监督工作程序软件, 建立网络用户的基础资料, 掌握税务检查的主动性。抓住电子商务活动中的关键环节———货币流动。该制度要求税务机关将自身网络与国际互联网及财政、银行、海关、国库、网上商业用户的全面联接, 实现各项业务的网上操作, 达到网上监控与稽查的目的, 堵塞网上交易的税收漏洞。此外, 还需要建立完善的税务稽查电子系统, 基于税务系统的广域网, 实施办公自动化与征管、税务稽查、大面额专用发票防伪系统、出口退税专用票证系统、丢失被盗增值税专用发票报警系统、电子邮件等系统的系统集成, 实现跨部门、跨地区之间的涉税信息的快速传递、发票函件调查和相互协凋等功能。
参考文献
[1]郭海霞, 孔令秋.论电子商务纳税主体的界定及其权利保护[J].商业时代, 2009, 8.
[2]敖汀.课税对象是税收制度的核心问题[J].黑龙江财专学报, 1998, 3.