义务植树与义务服务

义务植树与义务服务（共12篇）

义务植树与义务服务 篇1

一、后合同义务与给付义务的比较分析

所谓给付义务, 是指合同当事人应当从事或不从事某种行为的义务。依据其在合同关系中重要性的不同, 可将给付义务划分为主给付义务和从给付义务。

(一) 后合同义务与主给付义务的比较分析

所谓主给付义务, 是指合同关系中所固有、必备、并用以决定合同类型的基本义务。后合同义务与主给付义务的区别表现在:

1、从存续时间上看, 主给付义务是合同效力的体现, 它发生在合同有效成立后, 终止前这一阶段, 以合同效力的存在和持续为前提;而后合同义务不以原合同关系的存在为条件, 它发生在合同权利义务相对终止以后, 是合同效力消灭后, 一方当事人应负有的诚信义务。

2、从产生基础上看, 主给付义务主要来源于当事人的约定, 其内容取决于当事人的自由协商, 当事人也可协商变更给付义务的内容;而后合同义务则是依据诚实信用原则和交易习惯产生, 其内容往往由法律直接确定, 或由法律对某一交易习惯给予认可, 它是法定义务。

3、从目的上看, 主给付义务的目的在于实现当事人的利益, 满足合同权利人的权利要求;而后合同义务旨在协助处理善后终了事务, 维护当事人的人身和财产利益。此外, 两种义务履行后, 当事人所期待的经济目的也有不同。

(二) 后合同义务与从给付义务的比较分析

所谓从给付义务, 是指辅助主给付义务, 确保债权人利益能够获得最大满足的义务。后合同义务与从给付义务的区别在于:

1、从划分标准上看, 从给付义务是相对于主给付义务而言的, 这是以义务主从关系的不同所做的分类;后合同义务则是相对于先合同义务而言, 这是以义务功能的不同所做的分类。

2、从产生基础上看, “从给付义务可基于法律规定, 当事人约定和合同解释、习惯以及诚信原则产生”[1];而后合同义务则是基于诚信原则和交易习惯产生, 是法定义务。

二、后合同义务与先合同义务的比较分析

所谓先合同义务, 是指法律规定的, 当事人在缔结合同过程中基于诚实信用原则而产生的照顾、保护、忠实等义务。违反先合同义务将会产生缔约过失责任。

两义务的区别在于:

(一) 从产生时间上看, 先合同义务产生自要约生效时起至合同生效时止的缔约过程;而后合同义务则产生自合同权利义务相对终止后的阶段。

(二) 从义务履行的终点上看, 先合同义务有明确的履行终点, 即合同生效之时, 进入合同生效期将履行合同的给付义务;而后合同义务没有明确的履行终止点, 它将视维护合同利益效果的需要而定。

三、后合同义务与狭义附随义务的比较分析

如前所述, 所谓狭义附随义务, 是指在合同履行过程中的为保护当事人的利益或辅助给付义务的履行而产生的义务。在后合同义务与狭义附随义务的关系问题上, 诚信原则再次成为了两者共同的衍生基础, 自然也随之推导出了一系列的共性, 如两者都有保护相对方人身财产利益的功能等, 但它们之间的差异同样是不容忽视的:

(一) 从产生时间上看, 狭义附随义务产生于合同关系存续期间, 即合同生效后至合同关系终结之前;而后合同义务产生于合同履行完毕、合同关系相对终止以后。

(二) 从功能上看, 狭义附随义务除具有保护相对方人身、财产利益外, 还具有辅助实现债权人之给付利益的功能;而后合同义务于通常情况下仅具有保护相对方人身、财产利益的功能。

四、后合同义务与不真正义务的比较分析

不真正义务又称间接义务或减损义务, 是指对方违约后, 当事人一方应采取适当措施以防止损失的扩大, 非违约方的这一义务即为不真正合同义务。合同当事人对自己的权益不仅有维护的权利, 还有不损害之义务, 如果因为自己的故意或过失而导致损失的发生或扩大, 虽不承担损害赔偿责任, 但也当自忍其害, 承受减免、抵消损害赔偿权利的不利益。

后合同义务与不真正义务均派生于诚实信用原则, 但两者存在根本差异:不真正义务是一种无责任的“软义务”, 而后合同义务则是真正的合同义务, 违反了它, 要向对方承担损害赔偿责任。

综上, 后合同义务是一个区别于给付义务、先合同义务、狭义附随义务及不真正义务的独立义务形态, 其在存续时间、产生基础、存在目的及内容的确定性方面都有鲜明的特色, 是合同法义务群不可或缺的组成部分。

摘要：诚实信用原则在合同领域的广泛运用使合同义务得以扩张, 并由此形成了以给付义务为核心的义务群。本部分正是从合同法上义务群的宏观角度出发, 从产生时间、存在基础、履行抗辩权、救济方式等方面对后合同义务与其他义务形态进行了比较分析研究, 以求准确把握后合同义务的个性特征。

关键词：后合同义务,给付义务,先合同义务,狭义附随义务

参考文献

[1]王泽鉴:《债法原理》 (第一册) [M].北京:中国政法大学出版社, 2001.

[2]史尚宽:《债法总论》[M].北京:中国政法大学出版社, 2000.

义务植树与义务服务 篇2

增强责任心与提高执行力，相依相偎，二者关系密切，相辅相成。苏俄大文豪托尔斯泰曾说过:“一个人若是没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任心。”细节决定成本败。可以说，责任心和执行力是辩证统一的关系。我们无论在工商、税务、城建、广电、环卫、公交、公安，还是在教育、卫生、人社、旅游、科研岗位，哪个行业哪个岗位，三百六十行无论做什么工作，都要怀着一种赤诚的热情、带着一种博大的情怀去做，只有竭尽全力、尽职尽责，才能做好。由此可见，责任是前提，是基础，责任心决定执行力;执行是结果，是落脚点，执行力说明责任心。因此，我们要把责任心和执行力应该当作每个人“成事之基”。执行力源于责任心，责任心决定执行力。“把责任放在第一位”、“对工作负责，就是对自己负责”，一个人有了强烈的责任心，即使能力相对弱一点，也能够全力以赴、用心做事，千方百计去战胜困难，把工作出色完成好。所以说，只有责任在心，才会执行有力。

事实上，责任心往往驱动执行力。一个少女到酒店做服务员，这是她涉世之初的第一份工作。但她万万没有想到上司安排她洗厕所!上司对她工作质量的要求特别高:必须把马桶抹洗得光洁如新!怎么办?是接受这个工作?还是另谋职业?一位先辈看到她的犹豫态度，不声不响地为她做了示范，当他把马桶洗得光洁如新时，他竟然从中舀了一碗水喝了下去!先辈对工作的态度，使她明白了什么是工作，什么是责任心，从此她漂亮地迈出了职业生涯的第一步，并踏上了成功之路。自然，她所清洗的厕所，一向光洁如新，她也不止一次地喝过马桶里的水。几十年一瞬而过，如今她已是日本政府的邮政大臣。她的名字叫野田圣子。在工作中追求完美，这也是工作责任感的体现。由这个感人肺腑的故事感悟到:责任心是一种承诺、是一种品行、是一种修养，更是一个人对他人、集体、社会、国家乃至整个人类承担责任和履行义务的自觉态度。所以，一个人的责任心如何，直接决定着他在工作中的态度，决定着其工作的好坏和成败，决定着工作的质量与效果。。

那么，如何进一步使全市党员干部增强责任心与提高执行力，为我市城市建设与经营献策献力?我想，需要把握六点。第一，强化党员干部的责任意识。具体的讲，就是要做到两个强化，强化理想信念教育。坚定共产主义信念和中国特色社会主义道路的信心与决心，始终保持对党和税收事业的神圣感、使命感和自豪感，自觉忠于党，忠于党的事业，忠于职守，与时俱进、坚定信念、永不迷失。同时强化党性宗旨教育。深化权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，时刻牢记党和人民赋予的神圣职责，注重事业、淡泊名利;谦虚谨慎、不骄不躁，以身作则，率先垂范。第二，建立健全工作责任体系。没有规矩，不成方圆。要结合行业特点，建立一系列工作制度与规章。明确和细化各层级、职级的责任。一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分一把手和班子成员的责任，明确区分监管责任和行为主体责任。第三，严格执行有责必究制。奖罚严明，决不姑息养奸。严格党纪政纪法纪责任追究。做到让想干事、能干事的人有舞台，让政治上靠得住、工作上有本事的人很吃香，让言行不一、表里不一的人受教育，让成事不足、败事有余的人没市场。严格执行行政执法责任制，强化行政惩戒机制。制定行政处分制度办法，出台一把手问责有关规定，修订、完善和细化行政过错责任追究办法。进一步加强审计监督工作，对于审计发现的问题要坚决依法依规依纪追究责任，加大处理力度。第四，进一步完善干部考核制度。全方位改进干部考核办法，建立有效的绩效评估机制。完善年度考核与平时考核相结合、领导考核和群众、服务对象评议相结合的目标绩效考核制度，考核内容要和岗位责任制相衔接。注重平时考核结果，实行日常工作备忘审核制度。建立干部考核档案，突出描述工作业绩和工作潜能，加强干部考核的全程跟踪和审查评价。推行自上而下进行考核，上级考核下级，一级考核一级。第五，营造全市干事创业环境。张家界要发展，党员干部怎么办?要教育和引导党员干部树立起荣辱观，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻。支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于负责的干部，鞭达、清理、追究不负责任、庸碌无为甚至失职渎职的干部;对那些造谣生事、诬陷他人的人，要坚决查处，以正视听，努力在全市范围形成想负责、敢负责、能负责、必须负好责的良好氛围和工作环境。第六，通过培训提升党员干部综合素质。政治业务素质提升快与慢，在岗培训是关键。我们要以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断提高党员干部岗位履职能力、铁打的执行力和实际工作应变能力等，使庸者不庸、能者更能。按照职位分类，分级管理、分类指导、分工负责，建立健全科学规范的干部分级分类培训体系。加强针对性培训，鼓励干部制定个人继续学习计划，促进其由追求职务向追求知识、从追求文凭向追求能力的转变。建立学习考核激励机制，培训结果和成效要作为干部年度考核的内容和任职、晋升的依据。创新干部培训的模式和方法，不仅要着力于能力的提升，更要着力于态度的改变，要把忠诚、敬业、负责、热诚的品质训练作为培训的重要内容。通过培训，打造一支能征善战、纪律严明、作风过硬的党员干部队伍。

水人权与国家义务 篇3

关键词：水人权；国家义务；《经社文权利公约》

中图分类号：D922.66 文献标志码：A文章编号：1002-2589 （2011） 17-0129-02

近年，“60年不遇”甚至部分地区“百年不遇”的干旱严重折磨中国西南五省区市，而翻开世界地图，有120多个国家和地区每年不同程度地遭受着干旱的威胁。美国墨西哥湾原油泄漏所造成的严重的水污染也是让人触目惊心。这些水资源缺乏和污染构成的水源危机，让笔者思考着一些问题：对于人类发展不可缺少的自然资源——水，作为公民我们享有怎样的权利？我们如何实现该权利？

一、水人权

近年，中国面临着紧迫的水资源危机，那么如何解决危机呢？这是值得我们思考的问题，这不仅关系到我们现在的生活，还关系到我们子孙后代的生活。而水的重要性和水危机的紧迫性，恰恰推进了一种新兴的权利——水人权的发展。

相对于生命权、健康权等人们熟悉的人权，人们对于水人权的概念似乎比较陌生。对于水人权的概念，学术界并没有形成统一的意见。重庆大学法学院黄锡生认为，“水权是指国家、单位和个人对水的物权和取水权。水物权就是国家、单位或个人基于对资源水(水资源) 和产品水的占有、使用、收益和处分的权利，水物权可分为资源水( 水资源) 物权和产品水物权两类。取水权是指取水主体依法直接从地下、江河、湖泊等水资源中取水的权利，是一种准物权。取水权可分为法定取水权和特许取水权。”[1]，法学博士何文强认为“一般说来，公民水权被界定为公民能够获得充足的、清洁的、能满足个体需要的水的权利。”[2]笔者较赞成此观点。水人权的重要性在于其基础性，主要体现在以下两点。

（一）水人权是生存权的基本内容之一

“生存权，即人的生命安全及生存条件获得基本保障的权利，属于基本人权。没有生存权，其他一切人权均无从谈起。”[3]这是李步云老师的观点。那么，作为生命之源的水，是否也是一项基本权利呢？“基本人权,指人作为人应该而且必需享有的固有权利,它不可被转让与剥夺,它是其他一切权利的核心与基础。”[4]毫无疑问，生存权是基本人权，那么水人权也是基本人权吗？笔者认为水人权属于生存权的具体内容之一,因为“如果一项权利缺失,人就不能称为自然生物状态的人或者不能以人类应有的尊严存于世界上,那么这项权利就是基本人权;如果一项权利缺失,社会成员在其生命虽未被任意强制性剥夺和侵害的情况下,仍难以生存下去,那么这项基本人权就应该属于生存权之中。” [5]具体来说，水是人体的生命之源，从生物学来讲,组成人体的细胞需要用水来维持，水是构成一切生物体的基本成分。不论是动物还是植物，均以水维持最基本的生命活动。人可数天无食，不可一天无水， 现代医学研究表明,人在饥饿状态下的生命极限最多7天。所以，水人权是基本人权——生存权的基本内容之一。

（二）水人权是实现其他人权的前提基础

在封建社会，有“民以食为天”之说，3天不进食或者7天不喝水,就会面临死亡的威胁。生存权作为基本人权，不仅是实现其他人权的前提基础，还能衍生出其他人权。那么作为生存权的基本内容之一的水人权，自然也是实现其他人权的前提条件。具体的原因在论证水人权是生存权的基本内容中已论述，这里就不再赘述。

二、国家义务

本文所说的国家义务,其内涵是指国家在调和冲突和调和潜在利益之场域中, 通过共同政治形式之良性运行以满足与保护民众充分表达利益的机制, 使民众能够得以安定有序共存, 从而使民众过上“优良的生活”、“自由的生活”。其本质特征体现为政治性与道德性、自律性与他律性、普遍性与适足性等几层面; 其类型上依不同标准大致分为禁止义务、安全义务与风险义务, 积极义务与消极义务, 尊重义务、保护义务、实现义务与促进义务等三种。[6]

国家义务对于公民权利具有重要价值与意义。国家义务直接源自于公民权利并决定了国家权力。国家义务以公民权利为目的, 是公民权利的根本保障。以国家义务保障公民权利, 是对国家权力保障公民权利的超越。[7]国家义务是满足公民权利的需要,人权、国家义务、国家权力三者的关系是:权利的需要决定国家义务并进一步决定国家权力; 国家权力服务于国家义务并进一步服务于人权。 [8]英国学者米尔恩认为“国家有保护人权的义务，人权的保护必须依靠国家”。国家有义务保障公民的权利，而人权作为人所应当享有的权利，国家当然有义务保障人权的实现。那么国家应从哪几个方面实现人权保障呢？学术虽无统一的观点，但西方学者将国家的人权保障义务分为以下四个方面：第一、尊重的义务；第二、保护的义务；第三、满足或确保的义务；第四、促进的义务。对这种分类，日本学者大沼教授认为，人权尊重的义务是指国家避免和自我控制对个人自由的侵害；保护的义务是指国家防止和阻止他人对个人权利侵害；满足的义务是指国家满足个人通过努力也不能实现的个人所需、希求和愿望的义务；促进的义务是指国家为在整体上促进上述人权而应采取一定措施的义务……[8]

三、水人权的国家保障义务

如上所述，国家保障人权包括尊重、保护、满足（确保）及促进的义务。以下将以这四个方面的义务为基线，详述水人权的国家保障义务。

（一）尊重的义务

对于人权，国家有尊重的义务。笔者认为尊重的义务应当是履行其他人权义务的前提，只有国家尊重一项权利才有可能履行满足、促进和保护义务。试问一个国家连该权利都不尊重的，何以履行其他义务呢？既然尊重是履行其他义务的前提，那么国家应该如何履行尊重义务呢？尊重的义务“要求国家对其不加干涉或不予侵犯”，[8]国家应该是以“不作为”的消极方式实现。

国家尊重水人权，国际法上有以下规定：“不参与任何剥夺或限制平等获取足够水的行动或活动；不任意干涉习惯或传统的水资源配置安排；不利用国有设施的排放废物或通过使用和试验武器，非法减少或污染水源；不在武装冲突期间违反国际人道主义法，作为惩罚措施而限制使用或摧毁供水设备和基础设施”；“确保平民、被拘禁者和战俘享有获取充足水的权利”[9]

在我国，2002年修订后的《水法》第6条规定：“国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。”的规定；第28条规定：“任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。”

（二）满足的义务

满足义务应该是指满足人民基本的水权，确保人民水人权得到合理的满足。国际法上，为确保水人权的实现，《经社文权利公约》规定了以下权利：第一，确保个人和家庭为预防疾病而获取最低必要数量的、充足和安全的水的权利；第二，确保所有人（特别是贫困或边缘化群体）不受歧视地享有获取水，以及利用水设施及水服务的权利；第三，确保实际上利用能提供充足、安全和经常供水的水设施和水服务的权利；第四，确保有足够数量的取水点，以避免过长的等待时间；第五，确保离住所的距离合适；确保取水时人身安全没有危险；第六，确保所有水设施和水服务的公平分布；第七，确保人人（尤其是妇女和儿童）享有适当的卫生设施，特别是在农村和城市贫困地区。[9]当然，《经社文权利公约》所规定的国家满足水权的义务不限于以上所罗列的规定。在国内法上也有相关的规定，在2002年修订后的《水法》第四条规定：“生活用水与生产经营用水和生态环境用水一起被规定为合法用水。”第二十一条规定“居民生活用水在水资源开发利用中应当首先得到满足。”

（三）促进的义务

促进的义务，笔者认为应该是在满足人们基本水权的基础上，采取措施推动水权向前发展，使人民更充分地享有水权。《经社文权利公约》规定：1）“推广改进的和可持续的取水手段，特别是在农村和城市贫困地区” 2）国家应当鼓励法律工作者在履行职责时更多地关注侵犯水人权的行为。3）国家“应尊重、保护、推动和促进人权倡导者和民间团体其他成员的工作，以协助弱势或边缘化群体实现水权” [9]《水法》第五十四条规定：“积极采取措施来改善城乡居民的饮用水条件是各级人民政府的职责”第6条规定“国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益”的规定。

（四）保护的义务

“无救济，无权利。”如果当一项权利被侵犯时，并没有相应的权利保障措施。那么，尽管该项权利被写进法律条文上，那也等于形同虚设。所以，国家在履行人权保障义务中，保护义务是履行其他义务的保障。《经社文权利公约》对水人权的救济有以下规定：（1）在水人权遭到剥夺时，任何个人或群体都有权在国家和国际一级寻求有效司法或其他补救办法。（2）在国家或任何第三方采取任何干预水人权的行动之前，有关当局必须确保这些行动是法律允许的、符合《经社文权利公约》规定的，并且，“（a）有机会与受影响者进行真正的协商；（b）及时、充分地披露要采取措施的内容；（c）合理地通报有关行动；（d）允许受影响者诉诸法律和寻求补救办法；（e）提供获得法律补救所需要的法律援助。如果是因用水人无力支付水费而采取上述行动的，则必须考虑其支付能力。在任何情况下，都不应剥夺个人享受最低必要水量的权利。”[9]

《水法2002年修正）》第33条规定“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全”。

参考文献：

[1]张小丽.浅析我国水权法律制度[J].新西部:下半月,2010,(3).

[2]何文强.公民水权的宪政之维[J].西部法学评论,2009,(6).

[3]李步云.人权法学[M].北京:高等教育出版社,2005:118.

[4]郭道晖.法的时代精神[M].长沙:湖南人民出版社,1997:220.

[5]贾登勋.雨水权利制度研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008:19.

[6]蒋银华.论国家义务的基本内涵[J].广州大学学报:社会科学版,2010,(5).

[7]龚向和.国家义务是公民权利的根本保障[J].法律科学(西北政法大学学报),2010,(7).

[8]蒋银华.论国家义务的基本内涵[J].广州大学学报:社会科学版,2010,(5).

古城建设的责任与义务 篇4

一、保护是前置一切的根本

五千年的历史风雨, 铸就了中国的历史文化名城。一处断墙、一处废墟、一座宫殿、一座园林牵动的是从千年历史风雨里演绎出来的生存与死亡、悲壮与辉煌、婉约与豪迈的故事。它们或是古代政治、经济、文化的中心, 或是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。在这些历史文化名城的地面和地下, 保存了大量历史文物与革命文物, 体现了中华民族悠久的历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。做好这些历史文化名城的保护和管理工作, 对建设社会主义精神文明和发展我国的旅游事业都具有重要作用。加强文化遗产保护, 是建设社会主义先进文化, 贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

二、开发是历史文化名城资源重塑的有效手段和工具

1. 开发可以使生硬的历史构筑物具有生命活力。

历史文化名城中最直观的有形载体是某一座建筑桥梁、某一条街道空间等, 应该承认, 这些单体有着自己独特的外形结构和布局原则;但不可否认, 它们已经脱离了其曾经存在的历史环境。弱小的个体是否能在现代化的大环境背景下引导人们产生时代共鸣是一个值得探索和思考的问题。毕竟, 无言的构筑物本身带给人们的只是少量的抽象信息和不确定的思维想象。对历史文化名城进行开发, 赋予这些构筑物与生命活力, 让它们可以自主的表达某种时代讯息, 从而使其在合适的环境中重新爆发生命, 对于历史文化名城的发展具有重要作用。

2. 开发可以使无形的城市文化寻找到寄居载体。

历史文化名城不仅保留着众多有形的历史构筑物, 而且也保留着众多丰富的非物质文化遗产, 成为记录这座城市历史的真实“话本”, 这些活态的文化, 构成了这座城市深厚的文化底蕴和精神家园。作为文化形式在历史的某一阶段曾经拥有鲜活的生命力, 对于一座城市来说, 非物质文化遗产是一种宝贵的历史和文化资源, 具有重要的历史、科学和艺术价值。这些精神遗产需要一个与之相匹配的空间和环境, 需要有配套的物质建设和广泛的沿袭传承受众。开发建设带来的是大量的模拟历史环境的建设和众多旅游爱好者深入的探究, 在主观和客观上创造了城市精神文化承载, 从而保证了非物质文化遗产的传播和延续。

3. 开发可以使断断续续的历史构筑物延续成成体。

许多文物古迹在遭受一定的破坏后会丧失相互间应有的空间关系和联系, 看起来像是孤立而不相关的。通过开发建设, 把文物古迹、园林名胜以及各类提示性标志物 (如古树名木、碑刻、标牌等) 在空间上组织起来, 形成网络, 可以为人们的欣赏提供空间线路和逻辑线索, 便于人们感知和理解名城深厚的历史文化渊源。

4. 开发可以有效积累保护资金。

历史文化名城开发带来的旅游效益是极其可观的, 相对工业项目其更具环保性、可持续性。同时就地安排劳动力就业, 避免了古城原居民流失。良好的经济收入带来的是充沛的税收保证, 也就实现了历史文化名城保护资金的积累。

三、保护和开发是利与义的博弈

1. 遵循原则。

坚持贯彻和落实科学发展观的原则, 坚持整体保护的原则, 坚持以人为本的原则, 坚持积极保护的原则, 坚持保护工作机制不断完善与创新的原则。

2. 保护的重点和开发建设的基本论调。

历史文化名城保护中应特别关注如下要素:城市的传统风貌特色, 独特城市格局和街巷、胡同格局, 具有重要历史价值的河湖水系, 传统的建筑形态和建筑色彩, 城市特有的空间形态和肌理, 重要景观线和街道对景, 古树名木及大树等。

3. 完善配套机制建设。

(1) 建立旧城保护、中心城调整优化和新城发展的统筹协调机制, 完善旧城保护的实施机制, 促进旧城的有机疏散。

(2) 健全历史文化名城保护的相关配套法规和政策。制定《历史文化名城保护条例》及相关法规, 调整与历史文化名城保护相矛盾的规划内容、规章和规定, 严格依法进行保护、管理。

(3) 建立健全旧城历史建筑长期修缮和保护机制。推动房屋产权制度改革, 明确房屋产权, 鼓励居民按保护规划实施自我改造更新, 成为房屋修缮保护的主体。制定并完善居民外迁、房屋交易等相关政策。

(4) 打破旧城行政界限, 调整与历史文化名城保护不协调的行政管理体制, 明确各级政府以及市政府相关行政主管部门对历史文化名城保护所承担的责任和义务。

(5) 遵循公开、公正、透明的原则, 建立制度化的专家论证和公众参与机制。

四、结论

权利与义务作文 篇5

在我上高二时，父母终于离婚了。母亲是在办完手续的当天才告诉我的，我几乎没有什么感觉。以后就只有我和母亲两个人了。

我以为争吵的日子终于结束了，可是父亲却变本加厉地在单位里侮辱母亲。因为是在同一个单位，所以很多人很清楚母亲的为人，没有人把他的话当真。甚至有一次，父亲又来吵架，把碗全摔在楼道里，母亲忍着不和他吵，后来干妈来了，她叫我去她家。走在院里，别人在背后指指点点，那一刻我真恨透了这个男人。

情况终于有了改变，父亲又再婚了。对方有两个已成年的儿子。大儿子已经结婚了。父亲十分疼爱那个大儿子，还给他买山地车。而我，母亲为了我上学，也给我买了一辆山地车。他看到了竟然说：是野爸爸给买的吧。我当时就冲上去，又打又咬。这时，已经不是恨了，只希望他快点死掉。

也许老天还是有眼的，这个我一生仇恨的男人死了，而且死得很惨。我没有为他掉一滴眼泪，我为自己哭了，因为还未大学毕业的我还要为他的身后事出钱出力。最后钱还是母亲出的。

终于，噩梦结束了。我现在25岁，工作顺利，收入也很稳定，也有感情很好的男友，母亲也快退休了，终于母亲苦尽甘来。

义务植树与义务服务 篇6

[关键词] 义务植树 规划 技术 探讨

随着社会的发展和经济结构的调整,厦门市委、市政府提出要从建设海湾型城市出发,建立森林分布合理、植物多样、空气清新、景观优美、人居和谐的生态园林城市[1]。为了加快城市绿化美化,更好地开展厦门市义务植树活动,使义务植树活动基地化、规范化、制度化、科学化,厦门市绿化委员会办公室鉴于市区公共绿地已经基本建设完成,存在义务植树的种植地点难以集中安排的现状,根据坂头国有防护林场的地理位置、气候条件、土壤水文、通讯条件、交通运输等条件,提出在坂头林场建设义务植树基地,在每年统一安排一定面积的地块进行义务植树活动,实行统一规划、分块落实、分期实施,形成相对稳定的植树绿化活动场所,通过全民义务植树运动,加快城市绿化进程,建立人与自然和谐的绿色屏障,提高人居环境质量[2]。

1 规划地现状与存在问题

1.1规划地现状

义务植树基地建设地点安排在坂头国有防护林场埔尾工区石兜水库东面的公路上方一重山水源涵养林,公路直接到达山场脚下,交通方便,便于组织人员前来参加义务植树活动,也便于运输大规格苗木上山造林。现有植被以马尾松林占绝对优势,还有部分马尾松针阔混交林和生态风景林新造林地。

义务植树基地地势自东南向西北倾斜,地貌类型以丘陵为主,海拔高度在100米左右,坡度一般为15º~30º,属南亚热带海洋性季风气候,温和多雨,干湿明显,冬短无严寒,夏长无酷暑,年平均气温22℃,极端最高气温36℃,极端最低气温1℃,年平均日照时数2030小时,全年无霜,年平均降水量1500毫米,主要集中在4-8月,占年降雨量的60%,年均相对湿度78%—83%之间,适宜众多植物的生长,具备生物多样性建设的基础。林地土壤主要为砖红壤性红壤,腐殖质层浅薄,表土层下见有风化岩石碎屑,Ⅲ类立地占90%以上。

1.2存在问题

1.2.1随着城市绿地建设的完善,市区的义务植树基地很难统一安排,而岛外的林地基本上已承包给个体经营,在交通方便的地方没有比较集中的林地,而坂头林场埔尾工区石兜水库上方地理位置优越、交通方便,可统一规划,建设义务植树基地。

1.2.2随着人们生活水平的提高和工业化进程的加快,人们越来越注重在工作之余到户外参加休闲活动,缓解工作的压力,调节身心健康[3],迫切需要健身、休憩场所。

1.2.3现有林以马尾松占绝大部分,森林火灾与病虫害的安全隐患大,需要大量种植阔叶树,调整林木的树种结构,增加生物多样性,提高森林自身抵御各种灾害的能力。[4-5]

2 规划理念

2.1 指导思想

围绕建设繁荣海峡西岸经济区的方针,以改善厦门生态环境和促进社会经济可持续发展为目标,以开展全民义务植树运动为核心,以科学发展观为指导,坚持以人为本,充分运用生态保育理论,对自然生态的保护、养育与合理利用[6],坚持从实际出发、科学布局、适地适树的原则,以紧凑、镶嵌、多变的配置方法,提高城市生态景观开发与利用价值,大力弘扬城市森林文化和发展城市森林美学,努力建设层次分明、树种丰富、结构稳定、功能完备的生态系统[7],努力实现生态效益、社会效益、经济效益、景观效益的统一,使义务植树基地成为人们周未观光、健身运动、调节心情、休憩娱乐的场所,满足人民群众对环境的需求。

2.2 规划原则

2.2.1坚持适地适树,围绕“成活、成效”的原则。在选择树种时,从实际出发,做到适地适树,突出南亚热带森林景观,适当增加观花和彩叶树种的比例,提高森林景观效果[8]。

2.2.2以人为本的原则。在保护生态系统多样性和生物多样性的前提下,努力构筑景观色彩多样性,满足市民的需求和多样化的审美情趣。

2.2.3实行步道、休憩设施建设与义务植树同步规划、同步施工、同步验收。根据区域位置,合理配置步道和休憩设施,满足市民的登山健身和休闲度假的需求。

2.2.4坚持生态优先,可持续发展的原则。以森林生态防护功能为前提,植物配置以小区为单位,片区为整体,突出整体景观,树种选择以乡土树种、观花树种为主,观叶树种为辅。

2.2.5近期与远期、局部与整体相结合的原则。考虑开发建设、生态度假、单位宣传、集体活动各个环节,做到兼顾环境效益、社会效益与生态效益,合理区分义务植树基地小区,实行分区承建。

2.3 规划目标

以现有的山林植被为基础,以提高义务植树基地的综合效益和森林景观改造为重点,充分调动全社会的积极性和创造性,通过开展义务植树活动补植适宜当地生长的观花类、观果类、彩叶类植物和鸟嗜、引蝶植物,创造生物多样性与景观多样性的自然生态环境,提高森林的水源涵养功能和水土保持能力[9],建设山地步道、休憩设施和步道防火林带,增强防火功能和森林游憩价值,达到四季长青、色彩斑斓、花果飘香的效果。

3 规划设计

3.1 树种选择

3.1.1树种选择方法

在选择树种时首先了解树种的生物学特性,坚持适地适树,围绕“成活、成效”的原则,以乡土树种、观花树种为主,观叶树种为辅,凸显南亚热带的森林景观,选择既能够改变林相景观,又能够提高林分质量和防护功能的树种。景观树种有彩叶类、彩花类、彩果类等,目前各大城市都在大力推广彩叶景观树[10],通过“红、黄、绿”的有机搭配,改变过去绿色一统天下的格局,同时运用季相花源树种,达到四季鲜花交替的景观。树种选择正确与否是人工补植效果的关键,作为义务植树基地的造林树种要有以下特点:(1)速生性,(2)耐瘠薄性,(3)彩叶性,(4)抗火性,(5)显花性,(6)显果性,(7)浓荫性。

3.1.2 树种选择结果

选择观花类、彩叶类植物和鸟嗜、引蝶植物32种和棕榈科观赏植物:(1)观花类植物有:潺槁树、麻楝、木荷、南洋楹、红千层、铁刀木、福建山樱花、黄花槐、台湾栾树、木棉、红花羊蹄甲、大花紫薇、毛杜鹃、矮紫薇、夹竹桃、台湾相思、四季桂、三角梅、野牡丹,(2)彩叶类植物有:无患子、台湾栾树、重阳木、枫香、山乌桕、山杜英、花叶鹅掌柴、扶桑、铺地柏,(3)鸟嗜、引蝶植物有:破布木、潺槁树、重阳木、海南蒲桃、香樟、榕树、杨梅,(4)南亚热带植物:海南蒲桃、破布木、红千层、潺槁树和棕榈科观赏植物。共设计66435株,其中乔木55985株,灌木10450株。

3.2规划设计

3.2.1 建设规模

总面积1770亩,其中埔尾工区1大班面积319亩、2大班面积346亩、3大班面积31亩、4大班面积471亩、5大班面积428亩、7大班面积175亩。建设期5年,即2010-2014年。

3.2.2 小区划分

在现有林分基础上,以明显的地形地标为界线,通过合理规划分区,按区进行绿化美化。在每个区块边界,实行全面劈杂、锄草,宽2m,可作为简易的登山道和生产作业运送通道。

3.2.3 建设内容

3.2.3.1步道建设:根据区域位置和地形,对区块内和区块间合理配置登山步道,共在两大片区规划两条步道,长度3005m,在主要登山线路建设路面1.2m宽的水泥砌石步道,在步道两侧先配置1m宽灌木,再种植3行杨梅、2行木荷,做为防火便道和隔离带,提高观赏性和防火功能,可成为人们登山健身、休闲观光的道路。

3.2.3.2休憩设施建设:在林地平坦地块的步游道旁适当位置,配置凉亭和石桌椅等休憩设施,供游人休息和观赏,共规划配备石桌椅19套和建设休憩亭5座。

3.2.3.3绿化美化改造:对已进行生态风景林建设的区域557亩,以全面锄草抚育和挖大穴补植观花植物或观果、彩叶、鸟嗜、引蝶植物为主,提高林木的生长速度,尽快呈现森林的景观效果。对现有马尾松林或松阔混交林1213亩规划进行补充主伐-择伐,在规划的步道两侧建设防火林带189亩,在林分中的1024亩进行宽带10m锄草、挖大穴补植观花植物或观果、彩叶、鸟嗜、引蝶植物,增加生物的多样性和森林景观,提高森林的水源涵养功能和水土保持能力。

3.2.4 绿化设计

3.2.4.1绿化设计方法

树种配置从大处着眼,以一定区域布局混交,体现相应区域的整体效果为主,从小处着手,片区设计以观花、彩叶、鸟嗜植物分类配置,结合季相变化,创造出自然、稳定的森林景观,景观追寻以观花观果树种为主,既形成郁郁葱葱的生机,又能达到五彩缤纷的效果,给人以一种返璞归真,回归大自然美的感受。各分区的树种安排主要根据各区域的位置、土壤条件,按照适地适树原则进行规划,每个小区种植2-3个基本树种,采取片区混交、集中连片,突出观花类植物片区、彩叶类植物片区、鸟嗜引蝶植物片区、南亚热带植物片区[11]。

3.2.4.2绿化设计方案

(1)在公路上方的近山小区,区域号为06、08、09、10、18的片区,配置以观花树种为主,近景观赏,体现出四季花香及山花烂漫的植物景观。

(2)在公路远处可通视的小区,区域号为01、02、03、12的片区,配置以彩叶植物为主,远景观赏,体现红色似火海、黄色如片金的色彩美、结构美的景观效果。

(3)步道两侧以杨梅、木荷作为防火林带造林树种,配置杜鹃、矮紫薇、夹竹桃等景观植物,具体配置为步道两侧各安排种植杜鹃等景观树种1m宽、再植杨梅3行、木荷2行,达到“绿不断线、景不断链”,能有效的起到隔火作用,并形成郁郁葱葱的景观效果。

(4)在陡坡和视线隐蔽的小区,区域号为04、05、07、11、28、29、30、31、32的片区,种植鸟嗜和引蝶植物,吸引动物前来筑巢,增加生物的多样性和动物景观,同时可以减少病虫害的发生。

(5)在公路上方土壤较好的小区,区域号为19、24、25、26、27的片区,种植具有南亚热带的树种,体现南国风光和热带景观。

(6)对已进行生态风景林改造的小区,区域号13、14、15、16、17、20、21、22、23的片区主要采取锄草抚育和施肥管理,同时补植观花植物等景观树种,提高林分的生长能力,呈现林木的生机。

4 建设技术

4.1林木采伐

义务植树基地建设是通过在林内套种浓荫和景观植物,需要有一定的光照条件,在保证不明显降低林地防护效益的前提下,必须对现有林进行补充主伐-择伐,增加透光度,主要采用带状择法,采伐强度约20%。坚持“砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则,采伐生长不良的小径木、病害木、濒死木,并对马尾松间伐材及枝条、树桩等进行清理,共设计补充主伐-择伐马尾松20435株。

4.2绿化种植

4.2.1整地挖穴

根据各个小区规划安排,按各设计的清理方式进行全面锄草清杂或间隔15m按带宽10m水平隔带清杂,带内劈除胸径5cm以下的松木和非目的保留树种,保留有景观价值的阔叶树种,清理物平铺于栽植带下缘。整地方式为挖明穴、回表土,离带边缘1m按行距4m株距2.5m挖3行明穴,每亩种植密度32株,如遇到大树,可适当移位,挖穴的规格为大穴70×45×40cm、小穴50×35×35cm。

4.2.2施基肥

基肥大穴平均每穴施干鸡(鸭)粪4千克、钙镁磷0.4千元,小穴平均每穴施干鸡(鸭)粪3千克、钙镁磷0.3千元,基肥施放应均匀散撒穴底,而后再回表土,回表土时应捡尽杂草、树根及石块。

4.2.3苗木与栽植

4.2.3.1苗木规格:规划采用带土球苗和容器苗,苗木应选择径干粗壮完整、顶芽饱满、根系发达、无病虫害的苗木,杜绝不合格的病苗、弱苗上山。

4.2.3.2苗木保护:苗木应按时采购进场,确保适时种植,苗木装车运输必须装有通风管道和遮荫措施,防止苗木闷热,搬运时应轻拿轻放,防止大的震动引起土球松散。

4.2.3.3栽植要求:按照树种配置位置,种植时带土球苗紧靠土球放置保湿袋1袋,应做到比土球深栽5cm、扶正、踩实、打紧,按规定剪叶和截杆。栽植时间应选择在雨后、土壤湿润时种植。

4.3抚育管理

新造林小区抚育三年,在造林绿化当年秋季进行一次幼林抚育,第二、三年在春、秋季各抚育一次,幼林抚育包括全面锄草、施肥、每株施复合肥0.2㎏和死亡苗木补植、对树苗进行扩穴培土,保证当年造林成活率要求达到90%以上,三年后保存率达85%以上。

5 投资预算与效益分析

5.1投资预算

义务植树基地投资的预算范围为林木采伐、劈界开路、植树绿化、登山步道、休憩设施等单项费用和勘察设计费。项目总投资为504.99万元。

5.2效益分析

5.2.1通过义务植树,增加了原有林分的树种和森林面积,提高净化空气,保持水土,涵养水源的能力,可以调节气候、增加淡水资源、缓解“热岛效应”的作用,增加了森林生物多样性,建立人与环境和谐的森林生态系统,形成功能完善的森林群落。

5.2.2通过义务植树,增加了林分的观赏树种,在不同季节具有不同的观花、观叶树种,呈现五彩缤纷的景观效果,吸引人们来登山观光,为人们提供休憩、度假的场所,提高人居环境质量。

5.2.3通过义务植树,提高了人们的绿化意识,使人们爱护树木,热爱自然,自觉地保护生态环境。

5.2.4通过义务植树,改变了树种组成,调整林分结构,有效地遏止森林火灾和病虫害发生蔓延,保护了森林资源,为厦门市生态型城市建设、城市森林可持续发展奠定了坚实的基础。

5.2.5促进旅游业发展,促进经济发展,解决城市居民游憩休闲、生态保健等实际需要,全面提高城市人居环境质量。

5.2.6美化环境,提高项目区的休憩功能,促进精神文明建设。

6 结论与建议

6.1 满足人们对环境的需要

在坂头林场埔尾工区石兜水库上方林地建设厦门市义务植树基地,交通方便、地势平坦、气候温和,适宜众多植物的生长,便于组织人员前来参加义务植树活动。规划面积118hm2、分32个小区、分5年建设,实行统一规划、分块落实、分期实施,形成相对稳定的植树绿化活动场所。通过绿化美化和建设步游道3005m、步游道防火林带12.6 hm2、石桌椅19套和休憩亭5座等游憩设施,为人们提供休憩、度假的场所,提高人居环境质量。

6.2 改善森林景观和抗灾能力

现有林以马尾松占绝大部分,森林火灾与病虫害的安全隐患大,义务植树活动大量种植阔叶树,选择观花类、彩叶类植物和鸟嗜、引蝶植物32种和棕榈科观赏植物,按照适地适树原则每个小区种植2-3个基本树种,采取片区混交,突出观花类植物片区、彩叶类植物片区、鸟嗜引蝶植物片区、南亚热带植物片区,增加生物的多样性和森林景观,形成黄红绿相结合的彩叶世界和四季鲜花绽放、艳果累累的美丽风景,通过苗木选择、苗木保护、施放基肥、施放保水袋等精心栽培即可呈现景观效果,提高森林自身抵御各种灾害的能力,形成良好的生态效益、经济效益、社会效益。

6.3 加强组织管理

义务植树基地要做好项目的勘测、规划等前期工作,并把规划任务逐级分解,各个片区落实到具体单位。义务植树建设活动实行单位领导负责制,由各单位统筹安排,专人负责协调、组织落实,搞好规划设计方案的实施。义务植树基地应当设立管理机构,全面负责义务植树基地的规划、建设、管理和保护,协调各建设单位的关系,义务植树基地管理机构下设若干个工作部门,要建立健全管理体系,明确职责范围,确定管理目标。

6.4 加强施工管理

建设单位应及时派人组织、协调项目施工,严格按照施工设计要求进行施工,解决实施过程中可能出现的各类问题,专职管理机构应积极配合派遣人员检查督促,确保施工质量。为确保补充主伐-择伐的采伐质量,必须加强采伐施工作业全过程的质量监督管理,推行施工人员跟班作业,强化检查验收,杜绝补充主伐-择伐质量问题,建议采伐施工作业由专业队伍承担,确保采伐管理规范化、制度化、法制化。

6.5 加强资金筹借,稳定投入保障。

义务植树基地建设总投资504.99万元,资金的筹措可以由多种方式,一由政府拨专项资金,二由企事业单位出资认建认养,三由机关企事业单位发动全体职工进行义务栽植和培育管理。义务植树基地建设必须依靠全社会力量,坚持全民动手,多渠道筹集资金的办法,鼓励单位、企业和个人等各类投资主体投资义务植树基地建设。义务植树是法律规定公民的一项任务,是一项长期的工作,必须保护其实施的持久性和稳定性。各单位的义务植树基地建设要做到统一规划、分步实施。

参考文献:

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[2]李卫忠,郑小贤,张秋良.生态公益林建设效益评价指标体系初探[J].内蒙古农业大学学报:自然科学版,2001(2):12—15.

[3]杨春平,汪珞,曾光明,等.环境规划中植物的景观功能及其应用[J].城市环境与城市生态,1998,11(3):34-37.

[4]杜娟,郭蕾,许博光.试论生态公益林的可持续经营[J].防护林科技,2007(05):141-142.

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[7]林诚,杨晓.构建福州城市植物多样性绿化对策探讨[J].福建林业科技,2006,33(1):127-130

[8]吴刘萍,李敏.试论湛江市园林植物景观热带特色的营造[J]. 福建林业科技,2005,32(2):106-110.

[9]陈存及.厦门市生态风景林建设的思路. 厦门市生态风景林工程建设研讨会材料汇编.2008

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[11]卢劲松,叶春定,廖北云.龙泉市百万亩生态公益林建设模式初探[J].浙江林业科技,2001(4):60—63,71.

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论高校教师的权利与义务 篇7

一、关于高校教师权利的基本含义及内容

(一) 教师权利的含义。

法律意义上的教师权利, 是指教师及其他教育工作者能够做出或不做出一定行为, 以及要求他人相应做出或不做出一定行为的许可和保障, 并为法律所确认、设定和保护。它由三部分构成:一是教师实施某种行为的权利, 亦称积极行为的权利。如从事科学研究、学术交流、参加学术团体、在学术活动中充分发表意见的权利, 也称为学术自由权。二是教师要求义务人履行法律义务的权利, 如按时获取工资报酬的权利。三是当教师权利受到侵害时, 有权诉诸法律, 要求确认和保护其权利。如教师申诉制度就是由《教师法》确立的一项保障教师与教育教学有关的权利的法律救济手段。

(二) 教师权利的具体内容。

其包括两个方面的内容:一是教师作为公民所享有的《宪法》中规定的基本权利, 如平等权、政治权利、社会经济权利、文化教育权利、人身自由、宗教信仰自由、监督权等。二是《教育法》、《教育法》中规定的教师作为专业人员的特定权利。教师在教育教学活动中享有由《教育法》等国家法律赋予的权利, 是由国家对教师在教育教学活动中可以为或不为的许可和保障。

根据《教师法》第七条规定:“教师享有:一是进行教育教学活动, 开展教育教学改革和实验;二是从事科学研究、学术交流, 参加专业的学术团体, 在学术活动中充分发表意见;三是指导学生的学习和发展, 评定学生的品行和学业成绩;四是按时获取工资和报酬, 享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假;五是对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出建议和意见, 通过职工代表大会或者其他形式, 参与学校的民主管理;六是参加进修或者其他方式的培训。”

二、关于高校教师义务的具体内容

同教师的权利一样, 教师的义务也可以分为两个部分。一是教师作为公民应承担的《宪法》所规定的基本义务;二是作为教师所承担的义务, 这是《教师法》里面所规定教师特定的义务。

《教师法》第八条中具体规定, 包括:一是遵守宪法、法律和职业道德, 为人师表;二是贯彻国家的教育方针, 遵守规章制度, 执行学校的教学计划, 履行教师聘约, 完成教育教学工作任务;三是对学生进行《宪法》所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育, 法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育, 组织、带领学生开展有益的社会活动;四是关心、爱护全体学生, 尊重学生人格, 促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;五是制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为, 批评和抵制有害于学生健康成长的现象;六是不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、高校教师权利与义务的关系

(一) 教师的权利与义务是统一的、不可分割的。

没有无义务的权利也没有无权利的义务, 在得到相应权利的同时也需要履行其义务。教师的义务是基于教学活动所产生的, 是职业特定的法律权利与义务, 教师既是权利的享有者, 又是义务的承担者, 所以对于授课及引导, 必须把握以身作则。陶行知说过:“要使学生学好, 必须先生学好, 唯有学而不厌的先生才能教出学而不厌的学生。”

(二) 教师没有绝对的权利, 两者可相互交叉、转换。

所以对于教学, 教师应该在权利与义务之间寻求平衡, 而不是过分强调自身的权利, 而疏于在意自身的义务, 应将学生作为教学主体, 进行有效的指导, 使其早日成才。

四、结合学生的权利与义务, 正确认识理解高校教师的权利与义务

高校教师与学生之间存在着教育与被教育、管理与被管理的关系, 所以相对于高校教师的权利与义务, 其学生的权利与义务也是相关联的, 所以, 需结合学生的权利与义务, 总观教师对于学生而言的权利与义务。

(一) 应该正确处理好高校学生权利与教师义务之间的关系。

对于教师而言, 学生是受教育的主体, 最基础、最本质的任务应该是对于学生受教育权的维护, 教师应该持有一种公平公正的态度去对待每一位学生, 而且需要具备饱满的热情去对待自己所授予的课业, 在完成教学任务所规定的教学内容基础上, 不得随意删减环节以及降低教学质量。并且要坚持自己教学原则, 对于学生的成绩以及表现要有所要求, 但并非以为难学生为目标, 而是要以学生掌握知识为前提来严格要求。并且对于学生的人身权也要负责任地进行维护, 学生是人, 所以要尊重学生的人格, 要时刻提醒学生注意自身安全防止意外伤害的发生, 还需要对学生的隐私权进行维护, 通讯自由、恋爱自由等, 教师可以进行引导, 但是不能进行指责或其他过激干预。古语云, “师者, 所以传道受业解惑也。”对于学生, 老师是一枚指南针, 是引路人, 但是并非是拦路虎。在此, 更加需要强调的是, 教师应该在保障学生权益的职责上履行自身义务, 并且要抱有良好的态度去了解、关心、爱护自己的学生, 来达到授业与沟通上的双赢局面, 在教师的职业生涯与学生的人生规划上, 相互学习共同成长。

(二) 高校教师的权利也是对于学生义务来实现的。

教师的劳动是超负荷的、不定性的、以及互动性高的, 所以教师的教育教学权如何得以肯定, 是需要学生配合, 也需要学生理解的。人与人之间是相互的, 所以教师应该努力与学生做好沟通, 在教学上兢兢业业, 呕心沥血, 而在学生的成长道路上, 则应循循善诱, 以身作则, 两者相互尊重。并且在教与学过程中, 双方也应对于错误过失, 采取更及时更缓和的处理。坚持以人为本, 和谐发展。并且在学生管理权上, 教师所涉及的不仅仅只是课业方面的, 更多的是学生思想品德方面的引导与管理, 其中主要包括学生所关心的社会问题、自身的心理问题等, 所以教师更应该细心、耐心地正确指导学生的人生观、价值观以及世界观的形成。树立一个富有正义感、热爱祖国、健康善良的正面形象给学生以标榜。

五、结语

综上所述, 在未来教育信息化、人性化、国际化发展的趋势下, 高校教师对于自身教学应该与时俱进, 而对于学生管理方面则应以人为本。在结合学生的实际情况来正确地认识和了解教师的权利与义务, 以身作则, 提高自身的修养从而更好地育人, 诲人不倦。

摘要：随着经济全球化进程的加快, 教育在科技进步以及经济发展中的战略地位日益凸显, 高校教师作为当前教育的带头人和领头雁, 更应在法律法规的指导下深刻了解自身的职责、权利以及义务, 以身作则, 不断提高自身的休养, 从而更好的教书育人, 为社会主义建设培养优秀接班人。

义务植树与义务服务 篇8

1 普遍服务义务与邮政企业经营的目标冲突

1.1 邮政普遍服务义务

《万国邮政公约》明确规定了“邮政普遍服务”的定义,即以合理的价格对领土每一角落提供经常、优质的基本邮政服务。尽管各国对邮政普遍服务业务的范围界定并不相同,但公益性的特点却是其本质要求。

1.2 中国的邮政普遍服务

中国邮政承担普遍服务的范围、种类、责任、困难之大之多在世界上首屈一指,还肩负着维护政权稳定和促进民族团结的职责。另外,由于我国幅员辽阔,不发达地区多,农村人口比例高,使得中国邮政有1/3职工、2/3邮路、3/4网点都是直接为广大农村和边远地区服务的(周鹏,2008)。

在我国中西部的偏远农村和山区,邮政是政府为保障当地公民基本通信权利而提供的主要服务平台,在有些地方甚至是当地居民与外界交流的唯一渠道。这就要求邮政必须承担高额成本,不讲获利,并承受由此造成的巨额亏损。此外,由于我国地理、交通环境的复杂性,很多边远乡村地广人稀,邮件量少,没有公路,只能用马班和步班邮路传递邮件,运营成本很高。而目前,全国采用的是统一低廉的资费。

1.3 普遍服务义务与邮政集团经营目标的冲突

新中国成立后,我国长期实行邮电合一的体制,邮政普遍服务的亏损主要通过电信收入内部交叉补偿。因此,当时邮政普遍服务巨额亏损问题不突出,也没有引起足够重视。另外,邮电合一时期,邮电系统内部长期存在重电轻邮趋势,邮政基础设施建设普遍滞后,这些因素使得独立运营后的中国邮政发展举步维艰。

而竞争性业务属商业性业务,必须与其他民营和外资企业公平竞争。而当前的邮政集团,既经营普遍服务业务又经营竞争性业务,这相当于作为企业的中国邮政集团同时拥有两个完全相悖的经营目标,这极易导致产业定位不清,同时影响公益性与竞争性业务的发展,也可能排斥其他相关市场竞争主体。

2 邮政专营权的局限

2.1 邮政专营权的内涵及弊端

邮政专营是国家赋予邮政部门对部分邮政业务实行专营的一种制度,主要指信件业务专营。专营范围之内的业务只能由指定的邮政企业经营,专营范围由国家法律规定。事实上,国家通过立法赋予邮政企业专营权的目的,在于通过邮政企业独家经营一定业务,通过赢利地区对亏损地区的交叉补贴,从经济上支持邮政提供普遍服务。

针对我国邮政普遍服务业务的巨额亏损,邮政部门强调邮政产业的三大特点——规模经济、普遍服务和法律责任,认为解决这些问题的途径只有邮政专营。但是不难发现邮政专营在实际操作层面存在较多弊端:

第一,造成邮政系统经营效率的低下。邮政专营这样一种暗补模式使人们无法判断亏损到底是由于普遍服务还是因为经营不善,长此以往,会造成行业本身的无效率。

第二,为邮政部门不适当地扩大其专营业务范围、强化对其他竞争性业务的垄断性经营提供了条件。由于邮政专营范围界定的模糊性和邮政部门两种业务的混合经营,很容易导致邮政部门从部门利益出发,扩张行政垄断能力,不适当地扩大业务垄断范围。这必然会强化邮政行业垄断经营体制,不利于邮政企业效率的提高;也损害了竞争者的权益,不利于形成公平竞争的市场秩序,不利于扩大就业和促进社会稳定。

第三,对我国民营快递业的发展产生限制。近年来国内民营快递企业发展很快,全国快递从业人员已经超过100万人,企业数量超过2万家,年营业额超过500亿元人民币。如果按照邮政部门的规定来看,目前非邮政快递企业60%的国内快递业务都是违规的。而新邮政法曾几易其稿,一个重要的原因就是民营快递对邮政专营的不满。

2.2 处理邮政专营权的经验及思路

从各国经验来看,在处理邮政专营权问题上,目前主要有两种方式:①取消邮政专营权,如瑞典、俄罗斯、荷兰等。②将专营改为许可,实际上是取消了专营制度,如英国、日本。

大多数国家目前仍然保留邮政专营,但邮政市场也日趋开放。这些保留邮政专营制度的国家,大概使用了四种基本的标准来确定专营业务的范围:一是重量限制,一定重量以下的信件由邮政专营;二是资费限制,一定资费以内的信件由邮政专营;三是内件限制,规定某些性质的邮政业务为邮政专营;四是投递限制,邮箱等设施为邮政专用。多数国家采取四种基本标准中的一种或几种相结合的方式。

从国际上的总体经验来看,虽然各国具体状况不同,但其变革的主要趋势是一致的,即逐步开放市场,鼓励竞争,缩小邮政专营范围乃至取消邮政专营。因为专营是一种行政性垄断,不利于邮政体系效率的提升。就我国而言,由于普遍服务业务繁重,一下子将邮政专营权全部放开并不现实,易引起混乱,且无法确保普遍服务的实现,但出于对市场其他竞争主体的考虑以及新邮政法在专营权问题上的几易其稿可以发现,对邮政的专营权逐步缩小乃至淡化已然是大势所趋。

2.3 中国邮政产业规制的进一步改革设想

2.3.1 中国邮政产业规制改革基本设想

基于用专营权进行内部业务交叉补贴的低效率,我们需要提出更有效的方式在保证普遍服务业务实现的同时使邮政的其他业务能够在市场得以公平竞争,这就需要进行邮政产业规制改革。

在中国自然垄断产业领域,分拆式改革一直得到较高支持,有的行业则已进行分拆,如电信、石油、石化等,邮政产业虽非完全属于自然垄断,但以分拆的方式引入竞争也有较大的可行性。

对于邮政产业规制改革,笔者认为最有效的方式是进行按“条”分拆,即将主要赢利业务如邮政速递、邮政报刊发行、邮政储蓄等分别从邮政整体业务中拆出,各自成立公司,完全市场化操作。同时,将信件投送中“普遍服务”亏损的那部分分出来,作为一项公共品,引入市场竞争机制,通过招标或委托中国邮政集团实现,但要搞清楚“普遍服务”政策性亏损究竟有多少。按“条”分拆方式的优点是显而易见的。中国邮政长期亏损的根本原因并非完全由于低成本的“普遍服务”,更在于邮政各项业务的整体经营、界限不清以及垄断经营带来的低效率。

2.3.2 建立普遍服务的补偿机制

当普遍服务业务和竞争性业务被分离开后,普遍服务就不能通过邮政竞争性业务的赢利来获得企业内部的交叉补贴,对此,可借鉴国际经验并结合本国实际情况,尝试用以下两种方式来补偿普遍服务业务。

(1)建立普遍服务基金。

通过国家法规向所有邮政业务运营商按比例征收基金税,建立普遍服务基金,然后再统一转移支付给实际承担普遍服务业务的邮政企业以补偿普遍服务造成的亏损。普遍服务基金政策避免了利用一般税收系统所产生的较高社会成本,也不会与竞争机制产生矛盾,能有效地促进邮政网络扩张,并能对高成本地区实行定向补贴,进而实现社会效益最大化。

(2)政策性补偿。

义务植树与义务服务 篇9

理论视角正确处理均衡与发展的关系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》对义务教育发展提出的要求, 一是巩固提高九年义务教育水平;二是推进义务教育均衡发展, 目标是“到2020年, 全面提高普及水平, 全面提高教育质量, 基本实现区域内均衡发展”。这充分说明, 均衡与发展是义务教育未来发展的两个重要任务, 也是全面审视义务教育发展的两个重要视角。

持续发展是义务教育水平不断提高的根本保障, 均衡发展是义务教育作为基本公共服务的应有之义。但是, 我们认为, 均衡与发展又是有区别的。均衡是相对的, 是动态的, 是一个由“不均衡到均衡, 再到新的不均衡”的螺旋式上升的发展过程。义务教育发展水平的主要标志是义务教育的普及程度和质量水平, 它表示的是学生素质的优劣、学校办学条件的好坏、经费投入水平的高低等。义务教育均衡水平是指公共教育资源均等化配置的程度, 表示的是区域间、城乡间、校际义务教育发展水平差距的大小。

在县域范围内, 均衡与发展是地方教育行政管理部门在推进义务教育发展过程中面临的两个重要命题, 正确处理两者之间的关系是教育管理部门的重要工作内容之一。根据对调查数据的分析, 我们发现, 各个区县的义务教育均衡水平与其发展水平并不完全一致。以全国县域内义务教育平均发展水平和平均均衡水平为参照, 县域内义务教育发展主要表现为以下四种类型:

第一, 高位均衡。这类区县义务教育不但发展水平高、学校办学条件各项指标的生均值高, 而且校际生均教育资源的差距在合理范围内, 能够为当地社会公众理解和接受。第二, 高位不均衡。这类区县义务教育总体发展水平比较高、学校办学条件好, 但是生均教育资源的校际差距比较大。第三, 低位均衡。这类区县表现为义务教育总体发展水平比较低、办学条件各项指标的生均值不高, 但是各项指标生均值的校际差距在合理范围内。第四, 低位不均衡。这类区县表现为义务教育总体发展水平比较低、生均教育资源少, 而且校际生均教育资源的差距也较大。

上述几种情况的存在告诫我们, 在推进义务教育均衡发展工作时, 各级政府和教育管理部门要针对本地教育发展的实情, 采取有的放矢的政策措施。在上述四种类型中, 高位均衡是推动县域内义务教育发展所追求的目标, 低位均衡尽管校际差距较小, 但由于其办学条件水平低, 不能充分满足教育的需要, 因而不是我们所追求的均衡目标。高位不均衡和低位不均衡都需要解决义务教育发展中的某一个部分问题, 前者需要注重教育资源的公平配置, 后者需要在提高发展水平的同时兼顾缩小校际差距。

主要结论均衡水平初中优于小学, 东西部优于中部

通过构建义务教育发展指数, 可以全面反映一个地区教育发展的总体水平, 能够在一定程度上弥补仅用单项指标所存在的“只见树木, 不见森林”的问题。本研究在构建能够全面反映义务教育发展水平的发展指数和义务教育均衡水平的均衡指数基础上, 分析近年来我国义务教育发展水平与均衡水平的变化趋势。主要结论如下:

(一) 教育发展指数持续增长但增速逐渐放缓

2003-2010年, 小学教育发展指数由0.42增加到0.56, 增幅为33.33%。其中, 2005年增长速度最快, 比2004年增加8.89%;2010年增长速度最为缓慢, 比上年仅增加了1.82%。2003-2010年, 初中教育发展指数由0.33增加到0.52, 增幅为57.58%。其中, 2005年增长速度最快, 达到11.43%, 其后增长速度逐年下降, 2009年降至4.26%, 2010年又有所回升, 达到6.12%。这表明, 近年来, 我国小学和初中教育发展水平均不断提高, 初中发展的速度尤为明显, 但两者的发展速度也均呈现放缓的趋势。推动教育发展指数持续增长的重要因素之一是近年来各级政府不断加大对教育的投入力度, 小学和初中阶段分别从2003年的931.54元和1052.00元增加到2010年的4012.51元和5213.91元, 增幅分别达到330.74%和395.62%, 有力地保障了义务教育事业的快速持续发展。

(二) 中西部与东部地区教育发展水平差距依然较大, 中部地区增幅最低, 应加强关注

2010年, 在小学阶段, 东部11省、中部8省和西部12省的义务教育发展指数平均值分别为0.74、0.57和0.54, 东部地区比中西部地区分别高出29.8%和37.0%;在初中阶段, 东部省份、中部省份和西部省份的教育发展指数平均值分别为0.70、0.52和0.47, 东部地区比中西部地区分别高出34.62%和48.94%。这表明, 东部地区义务教育发展水平高于中西部地区, 在一定程度上反映出经济发展对义务教育发展的良好促进作用。

从教育发展指数增幅来看, 2003-2010年间, 在小学阶段, 西部各省平均增幅最高, 达到49.3%;东部地区次之, 为36.9%;中部地区最低, 仅为22.0%;在初中阶段, 东部省份平均增幅最高, 达到70.7%;西部省份次之, 增幅达到62.1%;中部地区省份增幅同样最低, 为57.6%。这表明, 从义务教育发展进程看, 中部地区已然成为义务教育发展的“洼地”。一方面, 中部地区较为落后的经济发展水平对义务教育发展的促进作用有限;另一方面, 中部地区相对缺少上级政府教育财政支持。

(三) 仅有约四分之一的区县小学、初中均衡水平均达到国家标准, 初中校际均衡水平好于小学

依据教育部颁布的义务教育均衡发展督导评估暂行办法中基本均衡县的认定标准, 县域内小学校际差异系数不高于0.65, 初中不高于0.55。经过测算分析, 我们发现, 全国186个样本县中共有70个县的小学和98个县的初中校际均衡水平达到国家标准, 初中均衡水平优于小学。其中, 51个县的小学和初中校际均衡水平同时达到国家标准, 仅占27.4%。

(四) 东部地区达到均衡评估国家标准的县比例高于中西部地区, “中部塌陷”比较明显

基于调查数据分析, 2010年东部地区共有40.9%的县校际均衡水平达到国家标准, 中部和西部地区达标县比例分别为16.7%和22.2%。分学段来看, 中部地区小学和初中均衡水平均低于东西部地区。2010年, 全国小学和初中均衡差异系数平均值分别为0.74和0.61。中部小学和初中差异系数最大, 分别为0.86和0.72, 东部小学和初中差异系数最小, 分别为0.63和0.56, 西部小学和初中分别为0.76和0.59。这表明, 中部地区在义务教育均衡发展方面处于落后局面, 离实现义务教育发展基本均衡的目标尚有较长的路要走。

(五) 义务教育发展水平与均衡水平间并不呈现同向变化关系

调查数据测算结果显示, 以全国平均值为参照, 我们发现, 同一地区义务教育均衡水平与发展水平之间并不存在同向变化的关系。义务教育发展水平高的地区其均衡水平未必就高, 发展水平低的地区其均衡水平未必就低。

数据显示, 经济发展水平高的地区, 其义务教育发展水平和均衡水平往往也比较高。如图2和图3所示, 2010年, 在小学阶段, 东部地区的SC省、T省、B省等地区处于第四象限, 其教育发展指数均在0.80以上, 均衡差异系数均在0.60以下, 属于典型的高位均衡。这些地区经济发展水平比较高, 反映了经济发展对义务教育发展的重要促进作用。

处于第二象限的GB省、HD省、GD省等地区教育发展指数均在0.56以下, 而均衡差异系数均在0.90以上, 表明这些省份小学教育发展水平较低、校际发展差距较大, 属于典型的低位不均衡。

处于第一象限的HB省、JA省等地区则属于典型的高位不均衡发展, 教育发展指数在0.70以上, 高于全国的平均水平;均衡差异系数却在0.90以上, 远远大于全国均值, 表明这些地区小学教育发展水平比较高, 但是校际发展差距较大。

处于第三象限的GC省小学教育则属于典型的低位均衡, 小学教育发展指数低于0.4, 但是均衡差异系数低于0.60, 达到国家认定均衡评估的标准, 反映该省县域内小学校际发展差距较小, 均衡水平比较高。由此看出, 即使在经济比较落后、教育发展水平比较低的地区, 同样可以做到校际的均衡发展。然而, 这种低位均衡发展并不是我们要追求的目标, 在保持均衡水平平稳的前提下, 应当进一步加大教育投入, 改善学校办学条件。

在初中阶段, 教育发展水平与均衡水平不匹配的现象同样存在。SC省等地区属于高位均衡发展的典型例子。在这些地区, 教育发展指数基本都在0.80以上, 均衡差异系数则在0.55以下, 表明其不但教育发展水平高, 而且均衡发展水平也高。JA省、HA省则属于高位不均衡的典型例子, 在这些地区, 教育发展指数均在0.60以上, 均衡差异系数则在0.70以上, 反映了其初中阶段教育发展水平虽然比较高, 但是县域内校际发展差距却比较大。XA省、GA省等地区属于典型的低位均衡发展的例子, 在这些省份, 初中教育发展指数均低于0.50, 均衡差异系数均低于0.60, 表明其教育发展水平比较低, 但是均衡水平却比较高。处在中部地区的SA省、JC省等省份则属于典型的低位不均衡发展, 在这些省份, 初中教育发展指数低于0.50, 均衡差异系数高于0.75, 表明其教育发展水平和均衡水平都比较低, 呈“双重塌陷”。

政策建议因地制宜协调推进

(一) 理清发展水平与均衡水平间的区别与联系

在调查中, 我们发现, 许多教育理论工作者和教育行政管理人员不清楚均衡与发展间的关系, 把义务教育均衡水平与发展水平混为一谈, 即将两者看成同一概念, 认为发展水平越高均衡水平就越高。这些错误观念造成一些教育行政人员在实际工作中认为只要不断增加义务教育投入、不断提高教育发展水平, 均衡水平就能不断提高。同时, 正是由于概念不清, 部分教育行政管理人员不能理解也不能接受这种情况, 即经济发展水平落后的区县均衡水平会高于经济发展水平高的区县。这种错误的观念在部分经济发展水平较高的区县教育行政管理人员中尤甚。我们认为, 均衡与发展是有区别的。持续发展是义务教育水平不断提高的根本保障, 均衡是推进义务教育发展的重要目标。如果不注意教育资源的均衡配置, 只是一味地增加教育投入, 不但不会促进教育均衡水平的提高、缩小校际发展差距, 甚至会进一步拉大校际发展差距。

(二) 对不同均衡发展类型的地区采取有针对性的政策措施

当前不同地区、不同省份在发展和均衡双重任务下, 其义务教育分处不同的四大类型, 面临的问题和困难也会有所不同。在制定义务教育均衡发展战略与政策时应深入分析, 按照各自发展实际状况采取有针对性的政策措施, 才能更好地推动不同地区义务教育均衡发展。东部地区应进一步巩固提高其义务教育发展水平, 并时刻警惕新的不均衡出现。中部地区教育发展水平和均衡水平都处于落后状态, 呈现低位不均衡。因此, 在推进义务教育均衡发展过程中, 中部地区将面临既要加大投入, 不断提升整体发展水平, 更要解决缩小校际发展差距的双重任务。很多中部省区如河南、湖南、安徽等义务教育阶段在校生规模大、学校数量多, 这些都将使得中部省区在推进义务教育均衡发展的过程中需要相当大的投入, 仅依靠中部省区自身的财力很难解决。建议中央政府加大本级财政对中部地区的转移支付力度, 全力推动中部地区义务教育均衡发展。对处于低位均衡的西部地区, 仍应继续加大投入力度, 不断提高西部地区义务教育的发展水平。

(三) 重视不同学段均衡发展特点, 协调推进均衡发展

与初中相比, 小学均衡水平比较差, 校际发展差距比较大。这与小学数量多、学生规模大且分散有密切关系, 也与教育行政管理部门对小学阶段的关注和投入力度不高有很大关系。小学阶段的办学布局决定了其无法更好地体现教育投入的规模效益, 这使得推动小学的校际均衡比初中难度更大。建议各级政府在推动义务教育均衡发展过程中重点抓好小学的校际均衡, 并注重协调好小学和初中的均衡发展。

(四) 对薄弱学校或农村学校采取倾斜性支持政策

在调查中, 很多区县教育行政管理部门在分析本地义务教育均衡发展时, 往往将推进义务教育发展的工作性结果视为均衡水平提高。造成这种现象有两大主要的原因, 一是混淆义务教育发展与均衡两个概念, 不清楚教育投入力度与教育资源公平配置存在差异;二是不清楚本地教育资源校际配置情况, 不清楚学校教育资源存量和增量投入情况。因此, 建议县级政府相关部门摸清各学校的家底, 尤其要重点关注农村学校和城市薄弱学校教育资源现状, 掌握这些学校发展中遇到的困难和问题。在教育经费分配或教师资源配置时, 县级政府应确保教育资源投入向农村学校、薄弱学校倾斜, 在加大投入提高义务教育资源配置水平的同时, 不断缩小校际差距, 提高均衡水平。

(五) 认清均衡发展工作的动态性, 应常抓不懈

先合同义务与先合同责任 篇10

一、先合同义务的法源及界定

对先合同义务的研究始于1861年德国法学家耶林 (vonJhering) 对“缔约上过失”理论的提出和阐释。立法上对先合同义务的规范始于1940年《希腊民法典》第一九七条的规定:“从事缔结契约磋商之际, 当事人应负依诚实信用及交易习惯的要求为一定行为的义务。”对该理论适用的判例始于著名的亚麻地毡案:原告在商店挑选地毡时, 因店员的过失意外受伤, 德国最高法院判决原告依缔约过失获得赔偿。但对先合同义务的内涵, 一直颇具争议。这些问题是无法回避的, 更是至关重要的。

目前对先合同义务的界定主要有两种不同的观点。第一种观点认为, 先合同义务指在订立合同的过程中, 合同成立之前所发生的由缔约双方当事人承担的义务;第二种观点认为, 先合同义务指合同生效前, 合同双方当事人所负的附随义务。两者的核心区别在于对先合同义务终止时间的界定不同, 第一种观点认为先合同义务存在于合同成立之前, 第二种观点认识到合同成立和生效的差异, 认为先合同义务存在于合同生效之前。但两种观点都对先合同义务的起始时间未作界定, 都没有界定清楚先合同义务的法律性质。笔者认为, 先合同义务是从双方开始谈判到在合同生效前, 缔约当事人双方基于诚实信用原则应承担的法定义务。

二、先合同义务的要素

先合同义务作为广义的合同义务的一种, 存在诸多要素, 笔者将理论与实务中争议较大的三要素提炼出来, 做出以下分析。

1. 先合同义务的存续时间。

其一, 先合同义务的“起点”。有观点认为, 先合同义务应从要约生效时, 即要约到达受要约人开始发生。因为根据我国现行合同法的规定, 双方产生合同法上的约束力始于要约的生效, 因此在大多数情况下, 将先合同义务的开始时间界定为要约的生效时间, 是符合合同法理论和实务逻辑的。但是合同法是一个动态的法律体系, 合同的谈判缔约也是循序渐进的过程, 在该过程中, 即使要约尚未生效, 但双方建立了合理的信赖利益关系, 则对方基于该合理的信赖利益关系所发生的支出, 理应列入到先合同义务的法律保护范畴。因此, 应当将谈判双方建立合理的信赖利益关系作为产生先合同义务的起点。其二, 先合同义务的终点。对该问题的争议, 主要在于先合同义务终止于合同的成立还是生效时间。对于合同成立和生效时间同一的合同不存在此争议, 对成立后需要特定程序方才生效的合同, 区分这一时间尤为重要。如果仅将先合同义务界定在合同成立之前, 那么, 在合同成立后、生效前这一阶段的义务状态, 则处于真空地带。这一阶段, 合同已经成立, 双方依据诚实信用原则而产生相互的信赖利益, 但合同约定义务尚未生效。因此应纳入到先合同义务的法律保护范畴, 这也与合同无效与合同被撤销后的缔约过失责任的法律规定相互衔接一致。

2. 先合同义务的性质。

随着合同义务的扩展, 合同义务已经不仅限于合同中约定的义务, 产生了先合同义务、后合同义务、附随义务等合同义务群, 其中需要截然分清的是先合同义务与附随义务的差异。有理论认为先合同义务是附随义务的一种。事实上, 先合同义务和附随义务是基于不同的分类标准而确定的合同义务, 先合同义务是相对于合同义务而言, 而附随义务则是相对于合同义务中的给付义务而言, 内涵与外延各不相同。附随义务是指在合同履行期间, 随债的关系发展, 依诚实信用原则而产生的, 依附于给付义务的合同义务。该义务仅仅存在于合同履行期间, 且只附随于合同的给付义务。而先合同义务是基于对信赖利益的维护, 其不依赖于某种合同义务的存在, 而是依据诚实信用原则, 存在于合同生效之前这一特定期间的法定义务。

3. 先合同义务的内容。

其一, 告知义务。在缔约的过程中, 双方应将合同的成立、生效等有关缔约对方利益的事实情况如实告知。具体表现为:一是对关于合同订立的重要事项的告知义务。二是产品使用方法的告知义务。三是瑕疵告知义务。即对物品的存在的物上瑕疵和权利瑕疵负有告知义务。四是格式合同中, 提供格式合同一方当事人的详细陈述和解释义务。其二, 保护义务。在缔约过程中当事人应当尽到必要的注意义务, 保护对方人身及财产权利不受侵犯。同时, 不得滥用一方的优势地位, 胁迫对方, 对对方施加不当影响或利用对方无经验或形势紧迫等需要, 而取得不当利益。其三, 协力义务。在合同缔约过程中, 可能会出现很多导致合同最终不能成立或不能生效的情况。缔约方应该相互协助, 共同配合, 采取积极有效的行为, 促使合同成立和生效。其四, 禁止欺诈义务。即在缔约过程中当事人应当遵循必要的注意义务, 不得以损害对方利益为目的, 假借订立合同而恶意磋商。其五, 保密义务。当事人在订立合同的过程中知悉的商业秘密、技术秘密和个人隐私等, 无论合同是否成立, 都应保密, 否则应当承担损害赔偿责任。

三、先合同责任

1. 违法撤销要约时的先合同责任。

对于确定了承诺期限的要约, 或受要约人有理由认为不可撤销的要约, 因为受要约人对该要约会产生合法的信赖, 相信自己一旦承诺, 合同便会成立, 要约人违法撤销要约给要约人造成损失的, 应承担相应的赔偿责任。

2. 合同不成立时的先合同责任。

缔约双方经过谈判, 最终合同不能成立, 当事人的合同目的不能达到, 预期的利益不能实现, 但已支出了相应的合理费用。如果合同不能成立是由于一方违反先合同义务造成的, 那么过错方应就此承担赔偿责任。

3. 合同无效或被撤销时的先合同责任。

合同无效或被撤销, 自始不发生效力, 所期待的法律后果也不能实现。但在合同谈判或履行期间发生了相应的支出。造成合同无效或被撤销的过错一方应赔偿给对方造成的损失, 该种责任又被称为效力过失责任。

4. 无权代理时的先合同责任。

我有义务与前夫一起还债吗 篇11

我和孙某因感情不和于2015年初协议离婚。离婚后，我搬回娘家住。不久前，我突然接到法院的传票，内容是前夫孙某在我们婚姻关系存续期间向其朋友耿某借款12万元，并打有借条，耿某要求前夫孙某和我共同偿还。我顿时傻了眼。我认为，前夫借钱时，我根本不知道，当时他借的钱并没有拿回家用于共同生活，现在都离婚了，没有理由要我替前夫还钱。请问：我对前夫所负债务有偿还义务吗？

答：

《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于《婚姻法》第十九條第三款规定情形的除外。”《婚姻法》第十九条第三款的内容是：“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。”

上述规定说明，除下列两种情形外，夫妻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务，均应当按夫妻共同债务处理，由夫妻双方共同承担连带偿还责任：一是债权人与债务人（夫或妻一方）明确约定该债务属于个人债务；二是夫妻双方书面约定婚姻关系存续期间所得财产归各自所有，并且债权人知道该约定。

如果你有证据证明存在上述两种情形之一，那么你就对该笔债务不承担偿还责任。若无法证明存在上述两种情形之一，那么你就需要对前夫所负的债务承担连带偿还责任。当然，你就共同债务承担连带偿还责任后，有权向前夫追偿你所偿还的金额。

资产弃置义务的会计与税务处理 篇12

关键词：资产弃置义务,会计处理,税务处理

我国对资产弃置义务的规定散见于2006年颁布的固定资产准则、或有事项准则和石油天然气开采准则等。企业会计准则规定在确定固定资产成本时, 应考虑预计弃置费用。弃置费用是指根据国家法律和国际公约规定, 企业承担环境保护和生态恢复等义务所发生的支出。对于核电站设施的弃置及恢复环境义务, 企业应按照现值计算确定计入固定资产成本的金额和相应的预计负债;石油天然气行业承担的矿区弃置义务, 在满足预计负债确认条件的前提下, 应将该义务确认为预计负债, 并增加井及相关设施的账面价值, 主要涉及井及相关设施的弃置、拆移、填埋、清理和恢复生态环境等所发生的支出。

一、资产弃置义务会计处理

我国不存在单列的资产弃置会计准则, 而以列举法在相关准则中强调油气资产的弃置义务, 并为此规定了具体处理方法。例如, 对油气资产存在弃置义务的企业, 规定应在取得油气资产时, 按预计弃置费用的现值计入油气资产成本, 同时确认预计负债;在油气资产的使用期内, 按预计负债的摊余成本和实际利率法计算确定各期应负担的利息费用。

例:A石油公司自行建造一项油气资产, 油气开采活动将会对当地的生态环境产生一定影响。受相关法律约束, 企业应在该油气资产使用期满后将其拆除, 并对造成的环境污染进行治理。2009年12月31日, 该项油气资产的油气勘探、开发工程达到预计可使用状态并交付使用, 建造成本为1 000万元, 预计弃置费用为80万元, 折现率 (实际利率) 为10%。假设该油气资产使用期间油气产量相对稳定, 会计与税法均采用年限平均法计提折耗, 预计该资产使用寿命为10年, 预计净残值为0。相关会计处理如下:

(1) 2009年12月31日:计算预计资产弃置义务现值, 计入油气资产成本, 同时确认预计负债。

预计资产弃置义务现值=800 000× (P/F, 10%, 10) =800 000×0.385 5=308 400 (元) ;油气资产入账价值=10 000 000+308 400=10 308 400 (元) 。

借:油气资产10 308 400;贷:油气勘探支出 (油气开发支出) 等10 000 000, 预计负债308 400。

(2) 计算确定油气资产使用寿命期内各期应负担的利息费用, 并计提油气资产折耗。第一年利息费用=308 400×10%=30 840 (元) ;第一年计提累计折耗=10 308 400/10=1 030 840 (元) 。借:财务费用30 840;贷:预计负债30 840。借:生产成本等1 030 840;贷:累计折耗1 030 840。

第二年利息费用= (308 400+30 840) ×10%=33 924 (元) ;第二年计提累计折耗=10 308 400/10=1 030 840 (元) 。

借:财务费用33 924;贷:预计负债33 924。借:生产成本等1 030 840;贷:累计折耗1 030 840。

以后年度处理略。

单位:元

在处置或废弃油气资产时, 按该油气资产账面价值, 借记“油气资产清理”科目, 按已计提累计折耗借记“累计折耗”科目, 按账面原值贷记“油气资产”科目。油气资产废弃发生的弃置支出, 借记“预计负债”科目, 贷记“银行存款”科目。

二、资产弃置义务税务处理

会计准则允许企业将存在资产弃置义务而计算的预计负债金额通过各期分摊计入财务费用、在计算利润总额时作为减项扣除, 同时将弃置义务金额按照现值计入相关资产成本。但是, 预计负债在没有实际发生之前, 企业所得税法不承认预计负债确认的金额。

沿用上例。2009年年末, 油气资产的账面价值为10 308 400元, 而计税基础是10 000 000元, 不含弃置义务现值308 400元, 从而产生应纳税暂时性差异308 400元;2010年进行纳税申报时, 应将计入财务费用的当期利息30 840元调整增加该年纳税所得额, 并将会计上当年多计提的资产折耗30 840元 (308 400/10) 进行纳税调整, 增加当期应纳税所得额。同理, 2011年针对计提利息费用, 应调增该年纳税所得额64 764元 (30 840+33 924) ;针对计提资产折耗, 调增纳税所得额30 840元 (308 400/10) , 以后年度类推。这10年间因利息费用调增纳税所得额491 600元 (800 000-308 400) , 因会计计提折耗大于税法折耗, 调增纳税所得额308 400元, 两项相加10年共调整增加应纳税所得额800 000元, 即预计资产弃置义务金额。

单位:元

弃置义务形成的油气资产的应纳税暂时性差异308 400元, 应确认为递延所得税负债, 每年递延所得税负债余额相差7 710元[ (10 308 400-10 000 000) ×25%], 每年递延所得税负债转回7 710元, 直至以后年度全部转回。

单位:元

油气资产报废时, 支付弃置费用, 将原确认的预计负债冲销, 预计负债账面价值为0, 与其计税基础一致, 则递延所得税资产余额为0, 原确认的递延所得税资产全部转回。

假定A公司2009年以后每年利润总额为1 000 000元, 所得税会计处理如下:

(1) 2009年所得税会计处理:应交所得税=1 000 000×25%=250 000 (元) 。借:所得税费用250 000, 递延所得税资产77 100;贷:递延所得税负债77 100, 应交税费———应交所得税250 000。

(2) 2010年所得税会计处理:应纳税所得额=1 000 000+30 840 (利息费用) +30 840 (会计多提折耗) =1 061 680 (元) 。应交所得税=1 061 680×25%=265 420 (元) 。借:所得税费用250 000, 递延所得税资产7 710, 递延所得税负债7 710;贷:应交税费———应交所得税265 420。

(3) 2010年所得税会计处理:应纳税所得额=1 000 000+33 924 (利息费用) +30 840 (会计多提折耗) =1 064 764 (元) 。应交所得税=1 064 764×25%=266 191 (元) 。借:所得税费用250 000, 递延所得税资产8 481, 递延所得税负债7 710;贷:应交税费———应交所得税266 191。

以后年度处理略。

三、对策

1. 完善资产弃置相关准则。

由于资产弃置准则规范的缺失, 许多企业对资产弃置义务仅在环境恢复活动完成或进行到一定程度时才予以处理, 对发生的环境问题在会计报表中亦不愿披露。因此, 需要对现有准则涉及的资产弃置义务在借鉴国外相关做法的同时进行进一步细化和规范, 通过建立缜密可行的制度规范, 对违背规范的企业予以惩戒。

2. 以宽松的政策鼓励企业承担资产弃置义务。

企业履行环保义务、预提资产弃置费用要付出一定代价, 会使账面会计利润减少, 特别是对于上市公司还可能影响其股票价格, 但这种付出并未得到税收政策的支持, 从而影响了企业履行环境义务的意愿和能力。如果采取宽松的税收政策, 允许弃置费用全额或部分在所得税前进行抵扣, 避免纳税调整, 减轻企业纳税负担, 则会引导企业自觉履行资产弃置义务。

参考文献

[1].周志方, 肖序.国外环境财务会计发展评述.会计研究, 2010;1