中央财政支持

中央财政支持（精选12篇）

中央财政支持 篇1

财政部日前发布通知称, 自2012年起, 在现行政策基础上, 财政部将进一步加大对农业保险的支持力度。

根据通知, 在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊等14个中央财政补贴险种的基础上, 将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围。同时, 地方可结合实际自行开展特色农业保险。

此外, 通知明确, 将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。各地可本着自主自愿的原则开展, 在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上, 中央财政将按规定给予保费补贴支持。

在支持提高保障水平方面, 中央财政支持各地结合实际, 按照相关规定, 提高农业保险保障水平, 覆盖农业生产直接物化成本, 并按市场化规律与保险公司商定保额、保费等保险条款。

通知规定:糖料作物保险补贴比例按照现行的中央财政种植业保险保费补贴政策执行。在省级财政至少补贴25%的基础上, 中央财政对东部地区补贴35%、对中西部地区补贴40%, 对新疆生产建设兵团、中央直属垦区等补贴比例为65%。东部地区的能繁母猪和奶牛保险, 在地方财政至少补贴30%的基础上, 中央财政补贴40%;育肥猪保险, 在地方财政至少补贴10%的基础上, 中央财政补贴10%。

来源:财政部2012-01-31

中央财政支持 篇2

活动方案

一、项目启动时间

根据省上安排，7月份，全省民间组织管理培训班在庆阳举办，借此机遇，庆阳市社会福利院、儿童福利院拟定于7月15日前组织启动“中央财政支持社会组织示范项目”。

二、项目启动地点

拟在庆阳市社会福利院举行，准备将院综合楼一楼大厅前布置为主会场，做一面背景喷绘图，集中反映该项目的标志与主题。

三、项目启动宣传

一是氛围宣传，在综合楼正面做6条条幅，宣传项目的主旨、法规、政策；二是利用媒体宣传，准备邀请庆阳电视台、广播台、陇东报社记者，大力宣传中央财政支持社会组织示范项目在庆阳启动实施活动内容；三是通过参会人员做相关宣传。

四、项目启动看点

拟定于庆阳市儿童福利院康复中心作为项目启动的主看点，现场观摩孤残儿童康复训练及康复器材使用功能作用。

五、项目启动参加人员

除省、市有关领导参加外，准备邀请省康复专家参加，现场指导康复工作。同时邀请市特殊学校学生参加。

六、项目启动议程

中央财政支持 篇3

农地确权或年底完成

本刊讯 距离国务院划定的2012年12月前完成农村集体土地确权颁证的“最后期限”还有不到3个月的时间，记者获悉，近期国土部紧急督促地方政府加快为农村集体土地“确权颁证”。

目前，“确权颁证”工作主要针对农村集体建设用地展开。国土部地籍司司长朱留华表示，农地确权与农村集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等重点工作挂钩。随着新《土地管理法》的修订完善，未来给予农民征地补偿将根据被征地块的实际市场价值分配，同地同价被写进新修订的《土地管理法》中，但农地入市并未放开。

农超对接将着力扩规模保质量

本刊讯 近日，全国农超对接现场会在福州召开，商务部副部长姜增伟表示，当前农产品流通体系建设面临重大发展机遇，将着力扩规模保质量。

姜增伟指出，全面推进农超对接工作，牢牢抓住扩大规模和保证质量两个重点，以大型连锁超市为基础，鼓励大型超市增加生鲜农产品经营面积和门店数量，加大冷链物流设施投入，力争培育一批农超对接规模较大的骨干企业，严格执行食品安全有关规定，推进流通环节质量追溯体系建设，同时积极向农业、农村延伸，鼓励超市与合作社发展订单农业，支持有条件的流通企业走产销一体化道路，推动农商共同发展。

截至2011年年底，全国开展农超对接的超市连锁零售企业已超过800家，70个大中城市生鲜农产品经超市销售比重近18%，包括新疆、西藏在内的中西部地区也开始发展农超对接，与超市对接的生产基地分布全国各地。

多部委联合调研广西糖业

本刊讯 近日，由国家发改委、财政部、农业部和中国糖业协会等部门组成的调研组在广西进行专题调研。

广西是全国最大的糖料蔗和食糖生产基地，仅2011-2012榨季，广西食糖总产量就达到694.2万吨，超过全国总产量的60%。由于产量巨大，广西糖业已经逐步形成了以蔗渣、糖蜜和滤泥综合利用为主的循环经济产业链，受到国家发改委等部门的高度重视。

据了解，本次由国家发改委牵头的糖业调研组对广西的甘蔗种植、食糖产销、食糖价格和制糖企业开榨前的工作准备等情况进行了考察和调研。

南山婴幼儿奶粉

生产许可证被注销

本刊讯 记者从湖南省质量技术监督局获悉，该局已注销南山奶粉生产商湖南亚华乳业控股有限公司婴幼儿配方乳粉生产许可证，这意味着亚华乳业不能从事“湿法工艺”的奶粉生产。今年7月南山奶粉在抽检中被发现含强致癌物黄曲霉毒素M1。

在该局网站发布的《关于注销湖南亚华乳业控股有限公司婴幼儿配方乳粉生产许可证的公告》称，对湖南亚华乳业控股有限公司的婴幼儿配方乳粉生产许可证予以注销，被注销的证书和食品生产许可证编号停止使用。

再生稻再生季单产刷新纪录

本刊讯 近日，福建省尤溪县西城镇麻洋村再生稻田接受测产验收，百亩再生季干谷单产486.36公斤，加上头季稻单产800.9公斤，再生稻全年平均单产1287.26公斤，实现了高产栽培目标。从1998年中科院院士谢华安研究团队到尤溪县试验示范再生稻至今15年，尤溪稻田7次刷新了再生稻再生季单产世界纪录。

2009年始，农业部开展再生稻高效生产模式关键技术研究与示范。目前，中国再生稻种植面积约1100万亩，再生季平均单产136公斤。专家估计，中国南方有5000万亩单季稻田适宜推广再生稻技术，如果都能达到福建尤溪县的产量水平，每年可增产稻谷2000万吨，相当于福建省两年半的粮食消费总量。

农业部组织开展小麦播种攻坚行动

本刊讯 目前正值小麦播种高峰期，也是落实小麦面积的关键期。近日，农业部在冬小麦主产区开展“奋战二十天打好小麦播种攻坚战”行动，组织各地抢前抓早，抢墒播种，落实关键技术，确保高标准高质量种足种满冬小麦。

中央财政支持 篇4

为积极应对H7N9禽流感对家禽业造成的不利影响，近日中央财政将安排6亿元资金支持家禽业稳定发展。财政部表示，在各地出台扶持家禽生产措施的基础上，中央财政将进一步采取稳定发展家禽业的政策措施，保护家禽业生产能力，稳定禽产品市场供给，保障广大养殖户利益和消费者的食品安全需求。据悉，中央财政安排的6亿元资金主要对祖代种鸡饲养户给予补助，并对家禽加工重点龙头企业的流动资金贷款给予短期贴息。同时，鼓励农村信用社等地方金融机构加大对家禽加工企业和养殖户信贷的支持力度，支持加工企业加大收储力度，帮助企业渡过难关

中央财政支持 篇5

６日，财政部表示，下一步中央财政将按照中小企业和金融发展的客观规律，坚持“政府引导、市场运作、多管齐下、多措并举”的思路，进一步加强金融支持中小企业发展政策体系建设。

据财政部介绍，近年来，中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于金融支持中小企业发展的有关决策部署，研究出台了一系列财税扶持政策，着力引导和鼓励各类金融机构加大对中小企业的金融服务力度，初步形成了以财务管理、绩效考核、业务规范、资金支持、税收优惠等为主要内容的财税金融支持中小企业发展政策体系。

目前，财政部已就中小企业金融服务出台了一系列的税收优惠政策。在营业税方面，一是创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业２年以上（含２年）的，可按照其对中小高新技术企业投资额的７０％抵扣应纳税所得额。二是将农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司以及法人机构所在地在县及县（市）以下地区的农村合作银行、农村商业银行的金融保险收入，减按３％税率征收营业税的政策延长４年至２０１５年底。

中央财政支持 篇6

根据通知，对于免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典所需资金，中央财政全额承担，具体根据各省份义务教育在校生数、补助标准、教科书循环使用等因素核定。

对于家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据各省份义务教育寄宿生数、寄宿生贫困面、补助标准、分配系数等因素核定。中央财政对城市学生的免费教科书和寄宿生生活费补助从2017年春季学期开始。

此外，中央财政还将支持农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，对特岗教师给予工资性补助，补助资金根据在岗特岗教师人数、补助标准与相关省份据实结算。同时，对农村义务教育学生营养改善计划的实施给予支持，國家试点地区营养膳食补助所需资金，由中央财政全额承担，用于向学生提供等值优质的食品，具体根据国家试点地区覆盖学生数、补助标准核定。

河南：未经危险性测试的教学设备不得进校园

新华网消息 记者近日从河南省教育厅获悉，河南省要求，今后中小学装备新产品须先经危害性测试，未经过教学适用性评估的教学仪器设备不得进入学校。此举旨在通过提高准入门槛，杜绝“毒跑道”等进入校园。

河南将专门建立教育装备教育教学适用性评估机制，定期公布评估结果，接受社会监督。

据介绍，河南省还将建立投标人样品纳入评标要素、中标样品封存等制度，面向教育装备采购、入校、使用全过程，开展教育装备安全与质量追踪监督，定期抽查在中小学配备量大、与学生安全健康高度相关的教育装备，并向全省通报结果。对于发现存在安全和质量问题的教育装备，坚决对采购、管理、使用等环节进行责任倒查追究。

根据规划，到2018年底，河南省将完成全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件任务，学校功能教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地设施等满足基本教学需要。到2020年底，中小学校装备基本达到省定办学条件标准，基本实现装备配备标准化。

石家庄：“教师+志愿者”免费托管5.9万名学生

《中国教育报》消息 日前，石家庄市教育局、省文明办、共青团、关工委联合发文，倡导建立“教师+志愿者”的托管服务模式，推动形成“教育部门为主导、学校为主体、社会广泛参与”的托管服务体系。目前，全市参与免费托管学生5.9万余名，占在校生人数的31%，基本实现“公办小学全覆盖、申请学生全纳入”，解除了12万余名家长的后顾之忧。

该市充分发挥教育局、文明办、关工委、团委等部门职能和资源优势，以社区志愿者、“五老”志愿者（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）和大学生志愿者等为主体，组建起相对稳定的托管志愿者队伍，在托管学校的统一组织和安排下，有序进校参与托管，在确保安全的前提下，协助学校开展形式多样的托管志愿服务活动。

志愿者服务主要以协助学校看护学生为主。在此基础上，志愿者可发挥自身特长优势，在学校统一组织下开展形式多样的托管活动。内容上，志愿者可协助教师看护学生，可开展体育、艺术、科技等兴趣社团活动，可开设书法、篆刻、剪纸等传统文化课堂，也可举行专题讲座，传授卫生、防灾等生活常识，改变了学校单一托管的管理形式，进一步丰富了托管活动内容，促进了小学生综合素质的提升。

中央财政支持 篇7

2012年, 中央财政共安排12亿元畜牧良种补贴资金, 支持畜禽品种改良, 计划改良家畜近4000万头只, 惠及农牧民超过600万户。

国家畜牧良种补贴项目2005年起从奶牛开始试点, 资金不断增加, 规模不断扩大, 累计投入资金已达54亿多元。项目实施以来, 取得了显著成效, 受到了广大养殖场户的普遍欢迎。广大养殖场户参与品种改良的积极性不断增强, 累计改良奶牛已达4200多万头 (次) 、猪1.3亿胎次。生产水平不断提高, 成年母牛平均单产水平提高10%以上, 生产良种商品猪超过10亿头。供种能力大幅提升, 项目县种公猪站由2800多家增加到近3500家, 全国供精荷斯坦优秀种公牛761头, 是2006年的1.9倍, 其中验证种公牛超过50%。养殖收益明显增加, 带动农民增收300亿元以上。

中央财政支持 篇8

本刊讯从财政部获悉:2013年中央财政支持实施97项文化科技创新工程, 主要分布在网络文化、文化旅游、文化艺术、广播影视、新闻出版、文化科技服务等领域。

为充分发挥科技创新对文化发展的重要引擎作用, 深入实施科技带动战略, 增强文化领域自主创新能力和文化产业核心竞争力, 2012年国家启动实施了国家文化科技创新工程, 中央财政通过国家科技支撑计划给予大力支持。2012年投入3亿元, 2013年投入2.97亿元。

财政部表示, 国家文化科技创新工程主要包括加强文化领域共性关键技术研究、促进传统文化产业的优化和升级、推动新兴文化产业的培育和发展、提升文化事业服务能力等相关内容。该工程的实施, 围绕文化领域重大科技需求, 着力突破一批共性关键技术, 有利于提高重点文化领域的技术装备水平, 加强文化领域技术集成创新与模式创新, 促进传统文化产业的调整和优化, 推动新兴文化产业的培育和发展, 提高文化事业服务能力, 促进社会主义文化大发展大繁荣。 (崔文苑)

中央财政支持 篇9

为支持提高畜牧良种化水平, 促进畜牧产业持续健康发展, 2015年, 中央财政通过现代农业生产发展资金安排12亿元支持畜牧良种补贴工作, 鼓励养殖者购买牲畜良种冻精和种公畜进行牲畜品种改良。2015年, 中央财政在继续实施生猪、奶牛、肉牛、羊和牦牛良种补贴的基础上, 探索奶牛胚胎补贴试点。

自2006年中央财政开始实施畜牧良种补贴政策以来, 支持力度不断加大, 截至2015年, 已累计安排89.5亿元, 极大地调动了广大养殖场户特别是散养农户选购使用良种的积极性, 加速了畜牧良种的普及推广, 有效提升了畜牧生产水平和畜产品品质。

中央财政支持 篇10

财政是政府的重要职能部门, 也是重要的宏观调控部门。在今后深入贯彻落实《意见》精神的过程中, 要突出以下四方面的工作:

一、积极争取中央财政转移支付的倾斜性支持

2003年以来, 我国逐步形成了以税收返还、一般性转移支付和专项转移支付为主要形式的转移支付体系, 对民族地区和西部地区的照顾也在逐步增加, 但总体而言, 民族自治地区享受的转移支付力度却在相对减弱。

从2000-2010年, 中央对西部地区的一般性转移支付年均递增30%;但同期, 对中部地区的转移支付年均递增34%, 增速高于西部地区4个百分点。5个少数民族自治区一般性转移支付平均增速27.7%, 低于全国31省30.9%的平均增速3.2个百分点。

从内蒙古来看, 2000-2010年, 中央下达内蒙古一般性转移支付年均增长26.9%, 分别比全国和西部地区平均水平低了4个百分点和3.1个百分点。2010年, 中央下达内蒙古各类一般性转移支付占中央转移支付总量的比重由2000年的5.8%下降到4.2%, 在全国的位次由2000年的第2位下降到2010年的第10位。2010年, 内蒙古上划中央所得税增量55亿元, 中央对内蒙古的均衡性转移支付增量只有38亿元, 这说明, 内蒙古事实上已经成为转移支付做贡献的地区, 这与内蒙古欠发达省区的现状是不相符的。从专项转移支付来看, 2000-2010年, 5个民族自治区专项转移支付平均增速23.5%, 低于全国31省平均增速23.7%的水平, 也低于西部地区平均增速24.1%的水平。从内蒙古来看, 2000-2010年, 专项转移支付年均增长19.9%, 分别比全国和西部地区平均水平低3.8个百分点和4.2个百分点。2010年, 中央下达内蒙古专项转移支付占中央转移支付总量的比重由2000年的4.7%下降到3.4%, 在全国的位次由2000年的第7位下降到2010年的第13位。

针对上述问题, 建议中央继续完善财政转移支付制度, 支持民族地区加快发展。一是完善均衡性转移支付政策。考虑民族地区普遍存在地广人稀、自然条件恶劣、执行民族政策及生态支出负担重等因素, 以及行政管理、社会事业发展和生态治理等支出成本高于内地的实际, 建议将我区标准支出中民族因素的成本差异系数由现在的1.2提高到1.5以上, 同时增加生态治理支出因素;每年对民族地区的均衡性转移支付增量, 确保高于民族地区上划中央所得税增量;全额落实民族地区转移支付补助政策, 在计算均衡性转移支付时, 将民族地区转移支付从各民族省区标准收入中予以剔除。在核定均衡性转移支付增值税标准收入时, 将风电行业的增加值予以剔除, 并相应增加转移支付补助。二是完善专项转移支付政策。继续加大对民族地区草原生态、牧区基础设施和社会事业建设的投入力度;在确定对地方专项转移支付补助比例时, 应将民族地区单列一类, 并高于对西部其他非民族省区的补助比例;对属于社会公益项目的专项转移支付, 不再硬性要求民族地区配套;扶贫资金的分配上, 对牧区应给予特殊照顾。三是建立以一般性转移支付为主导的财政转移支付体系。建议进一步扩大一般性转移支付的规模和比重, 同时加强中央专款项目的清理整合, 避免项目设置重复分散、资金分配各自为政, 从而形成以一般性转移支付为主导、专项转移支付相配合的科学合理的财政转移支付体系。

二、积极争取中央赋予内蒙古资源有偿使用制度改革先行先试的权力

我国早在2007年就酝酿推行资源税改革, 但由于种种原因, 一直尚未全面推开。2010年5月, 党中央、国务院决定在新疆率先实行资源税改革, 6月1日, 财政部、国家税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知, 拉开了中国资源税改革的序幕。12月1日起, 又将在新疆实行的石油、天然气资源税改革推广到西部地区的12个省区市。2011年9月21日召开的国务院常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作修改, 在现有资源税从量定额计征的基础上增加从价定率的计征办法, 调整原油、天然气等品目资源税税率, 但煤炭、稀土、有色金属等矿产资源未明确表示列入资源税计价征收行列。

内蒙古自治区是我国煤炭生产第一大省, 2010年全区煤炭产量达到7.82亿吨, 为国家经济建设做出了重要贡献。但由于煤炭开采造成的影响, 生态问题日益严重, 环境保护和生态补偿投入严重不足。特别是这种局面造成了居住环境极大破坏, 引起了矿区所在地农牧民群众, 尤其是少数民族群众的强烈不满, 引发了诸多不稳定因素, 影响了民族团结。今年我区锡林郭勒盟西乌旗、阿巴嘎旗相继发生的“5.11”和“5.15”群体事件, 就是这种状况的直接反映。同时, 由于煤炭资源税赋偏低, 滥采煤炭资源问题突出, 煤炭资源市场价值和煤炭企业应承担环境成本得不到充分反映, 削弱了资源税收的调节功能, 不利于可持续发展, 不利于建设资源节约型和环境友好型社会。鉴于以上情况, 考虑到内蒙古作为全国最大的煤炭产区, 恳请国家同意我区率先实施煤炭资源税计征方式改革, 并授权自治区在5%—10%幅度内自行确定税率, 为全国煤炭资源税改革积累经验。同时, 借鉴煤炭资源税的经验和教训, 恳请国家同意我区对除煤炭、原油、天然气之外的其他资源, 进一步提高适用税额, 以增加资源产地地方财政收入, 缓解民族地区基层财政的实际困难。

三、积极争取中央尽快完善针对民族地区的生态补偿政策

按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则, 逐步在森林、草原、湿地、流域和矿产资源开发领域建立健全生态补偿机制。继续完善国家已经实施的草原生态保护补助奖励政策。国家草原生态保护补助奖励机制政策实施后, 我区中重度退化的4.04亿亩草原将实行禁牧, 区域内的35.7万户牧民将不再从事牧业生产。为使禁牧区彻底禁牧, 切实保护生态和方便牧民生活, 自治区计划实行禁牧区牧民转移安置, 向城镇、农区等地转移, 并为转移牧民提供养老保险、教育及生产生活补贴, 确保牧民转移后的生活。该区域内约有牧民125万人, 经各地测算, 全区转移安置一位牧民约需8万元, 全部转移安置需1000亿元, 恳请中央财政给予支持。

此外, 建议中央准许内蒙古设立资源型企业可持续发展准备金制度, 矿产资源所在地政府对企业提取的准备金按一定比例统筹使用, 专项用于环境综合治理和解决因资源开发带来的社会问题。

四、积极争取中央进一步出台政策, 鼓励央企在内蒙古的分支机构尽快变更为独立法人

截至2009年底, 我国由国务院国资委管辖的央企为120家, 经营范围涉及能源、电信、金融、保险、军工等事关国计民生的重要领域。这些央企的分支机构几乎遍及我国的每一个省 (区、市) , 央企与其分支机构大都是总分公司关系, 即分支机构作为分公司并非独立的法人。内蒙古资源富集, 随着近年来资源能源价值的迅速增加, 吸引了多家央企相继来内蒙古投资, 设立分支机构, 仅鄂尔多斯市国税局管辖的央企分支机构, 2009年就达69户。央企分支机构的交税实行总部经济模式, 以企业所得税为例, 按照《企业所得税法》及现行税收政策规定, 除部分央企总分机构缴纳的企业所得税为中央收入全额上缴中央国库外, 很大一部分央企的所得税为中央和地方分享, 其二级分支机构的所得税由总部汇总统一计算后, 再按照分支机构经营收入、职工工资和资产总额3个因素分回给分支机构缴纳。由于央企分支机构数量众多, 各分支机构盈亏不一, 汇总纳税能实现分支机构间利润和亏损的互抵, 因此盈利的分支机构分回的所得税往往要比实际应缴纳的所得税少, 甚至无税可缴。也就是说, 盈利的分支机构并不一定能为所在地政府缴纳更多的税收。央企的分支机构如果变更为独立法人, 税收实行属地化管理, 将有效增加地方政府的税收。2009年, 驻鄂尔多斯市的69户央企分支机构, 共实现销售收入1106.72亿元, 利润211.44亿元。按总部分配所得税方式, 这些企业实际在该市国税系统缴纳所得税16.97亿元。如果这些企业全部变更为独立法人, 其就地缴纳的所得税将达到52.86亿元, 增加近36亿元。包头市国税局所管辖的央企分支机构中按分配所得税缴纳税款的企业有4户, 2010年分配的所得税款为2870万元, 今年1-5月分配的所得税款为1475万元。如果这些分支机构按独立纳税企业管理就地缴纳所得税, 2010年应缴纳的所得税可达到5102万元, 今年1-5月应缴纳的所得税则可达到2.36亿元。

1994年以后的分税制是一个属地原则与隶属原则相结合的体制, 在这样的体制下, 一个企业贡献的税收归哪一级政府所有, 既与这个企业的所在地有关, 也与该企业的隶属关系有关。两种方式并存的管理模式必然会影响地方政府对税收征管工作的支持力度。《意见》中, 国务院明确鼓励在内蒙古的央企分支机构变更为独立法人, 对这些企业实行税收属地化管理, 这是最大的政策机遇, 财政部门要会同发改委、税务局等部门, 抓住机遇, 与国务院相关部门深入沟通对接, 努力争取将条文内容落到实处, 收到实效。国务院鼓励央企分支机构选择独立法人形式, 表明我国加快了税收属地化管理, 完善分税制财政管理体制的进程, 对增加地方财力, 实现地方财权与事权的匹配, 促进企业与资源地居民和谐相处意义重大。

中华人民共和国成立后, 针对民族地区的特殊性, 制定了《民族区域自治法》, 实行民族区域自治制度, 这对发挥各族人民当家作主的积极性, 促进民族自治地方社会事业发展, 发展平等、团结、互助的社会主义民族关系, 巩固国家的统一, 都发挥了巨大的作用。在现行的《民族区域自治法》中, 对少数民族地区规定了很多的优惠措施和政策, 但由于缺乏具体的实施细确保这些法律条文落到实处。

建议民族地区财政收入自治权包括:根据我国各地自然条件和经济发展水平不均衡, 财政能力和税源情况有很大差别的现实, 赋予民族自治区一定的税收立法权, 或规定民族自治区政府可自主决定开征地方政府性基金。同时, 进一步落实民族自治地区开征和停征地方税种、调整地方税税目和税率的税收管理权。适当赋予民族自治地区自主融资的权力。民族自治地区经济和社会发展的现实情况, 决定了其财政困难的局面不会是短暂则, 一些条款难以落实。如第五十六条第二款:“国家在民族自治地方安排基础设施建设, 需要民族自治地方配套资金的, 根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾”, 一直没有得到很好的落实。另外, 随着形势的变化和民族地区经济社会发展的需要, 需补充一些新的自治权利, 比如适当赋予民族地区自主融资的权利等。基于此, 本着民族区域自治的基本精神, “十二五”期间, 有必要深入探索分税制下民族地区财政自治的有效实现形式。

中央财政支持 篇11

为了规范和加强中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）的有关规定，财政部、民政部制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》。

本办法所称中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目（以下简称项目），是指2013年至2015年由财政部安排中央专项彩票公益金，支持开展的农村幸福院设施修缮和设备用品配备等工作。本办法所称农村幸福院，是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所。包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心等。

财政部、发展改革委、工业和信息化部：关于停止节能家电补贴推广政策的通知

为扩大国内需求，拉动绿色消费，促进节能减排，2012年6月，国务院决定采用财政补贴方式推广空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类高效节能家电，推广期暂定一年。政策实施以来，推广成效显著，节能家电市场份额大幅提升，拉动消费效果明显，政策预期目标已基本达到。从2013年6月1日起，消费者购买上述五类节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。

农业部：关于开展第三批全国一村一品示范村镇认定工作的通知

发展一村一品是推进现代农业和新农村建设，培育区域优势特色产业，促进农民增收，构建新型农业经营体系的重要途径。为深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发【2012】10号）关于支持一村一品专业示范村镇建设的精神，按照《农业部关于推进一村一品强村富民工程的意见》的有关要求，今年农业部将继续在全国认定一批一村一品示范村镇（以下简称“示范村镇”）。

示范村镇由县（市）农业行政主管部门进行申报。村镇主导产业应是种植业、养殖业、农产品加工业，也可以是休闲、文化等行业。具体标准：主导产业突出、带农增收效果显著、市场影响力大、标准化规模化程度高、组织化水平高、持续发展能力强。

农业部：关于稳定生猪生产的意见

今年以来，全国生猪价格持续走低，下降快、跌幅大，养殖场户普遍亏损。为稳定生猪生产，维护生猪养殖户切身利益，保障市场稳定有效供给，农业部办公厅提出指导意见。一、强化技术指导与服务。二、大力推进生猪标准化规模养殖。三、强化信息监测预警。四、落实好各项扶持政策。五、切实抓好生猪疫病防控。

农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组长、中国优质农产品开发服务协会会长朱保成发表讲话

农业品牌建设必须紧紧依靠“四个主体”，即企业是自有品牌创建和培育的主体；消费者是品牌认知和宣传的主体；政府是品牌推进和监管的主体；社团是品牌推广和行业自律的主体。从当前实际看，我国农业品牌建设必须妥善处理好公用品牌与企业品牌的关系，品牌与商标的关系，品牌与贴牌的关系，品牌创建与维护的关系。

农业部：关于印发《2013年整建制推进高产创建实施方案》的通知

按照党的十八大提出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的目标和中央一号文件要求，农业部决定在深入推进粮棉油糖高产创建的基础上，继续实施高产创建整建制推进试点，开展粮食增产模式攻关，将万亩高产创建示范片的成熟技术组装成区域性、标准化的高产高效模式，示范带动大面积均衡增产。

财政部：中央财政安排资金6亿元支持家禽业稳定发展

为积极应对H7N9禽流感对家禽业造成的不利影响，保护家禽业生产能力，稳定禽产品市场供给，保障广大养殖户利益和消费者的食品安全需求，按照国务院部署，在各地出台扶持生产措施的基础上，中央财政进一步采取稳定发展家禽业的政策措施，安排资金6亿元，对祖代种鸡饲养户给予补助，并对家禽加工重点龙头企业流动资金贷款给予短期贴息。同时，鼓励农信社等地方金融机构加大对家禽加工企业和养殖户信贷支持力度，支持加工企业加大收储力度，帮助企业渡过难关。

财政部：中央财政17亿元支持冬小麦“一喷三防”

今年，中央财政安排17亿元专项资金，对全国3.4亿亩冬小麦实施“一喷三防”给予补助。

冬小麦主产区“一喷三防”是在小麦生长期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥、微肥等混配剂喷雾，达到防病虫害、防干热风、防倒伏，增粒增重，确保小麦增产的一项关键技术措施。

财政部：抓好《国家农业综合开发高标准农田建设规划》实施工作，大力推进高标准农田建设

《国家农业综合开发高标准农田建设规划》（以下简称《规划》）已经得到国务院批复。通过实施《规划》，到2020年，改造中低产田、建设高标准农田4亿亩，其中通过农业综合开发资金投入完成3.4亿亩，通过统筹和整合农业、水利等相关部门财政性资金完成0.6亿亩；完成1575处重点中型灌区的节水配套改造；亩均粮食生产能力比实施农业综合开发前提高100公斤以上。

近日，财政部印发了《关于发布实施〈国家农业综合开发高标准农田建设规划〉的通知》（财发〔2013〕4号）。财政部要求，各省（区、市）财政厅（局），农业综合开发机构要周密部署，精心组织，集中投入，连片推进，全力抓好农业综合开发高标准农田建设工作，确保《规划》目标任务落到实处。

教育部：教育部确定今年为“教育经费管理年”

教育部日前下发通知，2013年确定为“教育经费管理年”，并就进一步管好用好教育经费提出明确要求。

一、合理安排使用经费，保障事业发展需求。二、完善制度，确保经费使用管理有章可循。三、加强监管，促进经费使用管理严格、规范。四、大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。五、高度重视宣传工作，营造有利于用好管好教育经费的良好社会氛围。

通知要求，各地在安排使用教育经费时要落实“四个倾斜”，即向农村、偏远、贫困和少数民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。做到“五个统筹”，即经费使用要统筹近期任务和长远目标，统筹城乡、区域间教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹安排日常经费和专项经费，统筹硬件建设和软件建设。同时，各地在经费使用上要坚持勤俭办学原则，严格控制校舍建设项目的造价标准，严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、政绩工程。严禁超标准配置办公用房、用车和设备，实行固定资产最低使用年限制度。

财政部：中央财政加快农作物良种补贴资金执行进度

2013年，中央财政已经下达各地水稻、玉米、大豆、小麦、棉花、青稞、油菜、天然橡胶农作物良种补贴资金199亿元。为适应农时需要，支持各地开展春季农业生产，中央财政着力加快补贴资金执行进度，目前，该项资金预算执行进度已达88%。中央财政将在补贴实施方案确定后尽快拨付其他农作物良种补贴资金。

财政部：中央财政26亿元支持基层农技推广

2013年，中央财政安排26亿元资金补助基层农技推广工作，补助资金规模与上年持平。据有关方面负责人介绍，今年全国农技推广补助项目要明确两大目标，一是体制机制目标，即通过项目实施，推进构建职能明确、机构完善、队伍充实、保障有力、运转高效的基层农技推广体系和队伍。二是效能目标，即围绕主导产业，通过筛选推广主导品种和主推技术，建立农业科技试验示范基地，培训科技示范户，培训农技人员等措施，提高技术的入户率和到位率，促进当地农业主导产业发展。同时，要强化三个结合。一是强化农技推广与农业科研的结合，搭建农业科研成果落地生根的服务平台。二是强化公益性推广与多元化推广服务的结合，搭建现代农业产业技术服务平台。三是强化补助项目与高产创建等其他推广类项目的结合，搭建强农惠农富农政策落实服务平台。

从今年开始，农业部、财政部将在各地推荐的基础上，重点建设100个左右全国农技推广示范县，示范县补助经费可在去年基础上增加20%到50%。同时，将在全国范围内开展“农民满意农技员”创建活动，鼓励农技人员扎根基层，为农民提供优质、高效的服务。

农业司：中央财政下拨7亿元支持开展旱作农业技术推广

近日，中央财政下拨2013年旱作农业技术推广资金7亿元，支持华北、西北等7省区开展旱作农业技术推广工作。支持内容包括旱作栽培和耕作所需地膜等物料补助、抗旱耐旱农作物新品种、新机具及新材料补助，同时鼓励“以旧膜换新膜”方式支持地膜等农业废弃物回收再利用。

近年来，在中央财政的支持和引导下，我国旱作农业种植技术得到了发展和创新，改变了我国华北、西北旱原区农业耕地状况，促进了土壤保墒增墒，有效提高了耕地综合生产能力，为北方旱原区农业生产提供了技术支撑，为粮食继续增产找到了新的可利用的耕地资源，也为农民增收开辟了渠道。

下一步，中央财政将不断优化财政支出结构，加大旱作农业技术推广工作的投入力度，促进我国旱原区农业健康稳定发展。

农业部：关于促进和发展养蜂业机械化的通知

为贯彻落实《全国养蜂业“十二五”发展规划》，提升养蜂业机械化水平，促进养蜂业持续健康稳定发展，农业部通知如下：

一、积极支持鼓励先进养蜂机械的研发推广。充分利用现有科研支持渠道，积极争取科研投入，为研发机具和技术提供支持；发挥科研院所、大型农机生产企业技术优势，采取引进和自主创新相结合的方法，加快养蜂机具研发。二、进一步加大对养蜂业机械的补贴力度。农业部已将养蜂专用平台（包括蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱）纳入了农业机械购置补贴范围。三、继续加强养蜂业机械化的宣传服务。各地农机化主管部门要会同畜牧业主管部门采取得力措施，做好宣传服务工作。

国家粮食局、教育部、国家机关事务管理局：关于支持全国高校师生爱粮节粮倡议的通知

国家粮食局、教育部、国家机关事务管理局高度重视节约粮食工作。国家粮食局已经在全国粮食行业深入开展带头爱粮节粮、反对浪费的活动，并将在全国范围组织开展以“科学节粮减损，保障粮食安全”为主题的粮食科技活动周。教育部日前已经部署开展反对“餐桌浪费”的专项行动，并将进一步采取措施持续推进。国家机关事务管理局在今年6月开展的全国节能宣传周期间，将公共机构节约粮食反对食品浪费作为重要宣传内容。

农业部：关于做好2013年稻田综合种养技术示范项目实施工作的通知

为推进稻田综合种养技术的集成与示范，促进农业增效、农民增收，农业部决定在2013年继续组织实施稻田综合种养技术示范项目。

主要任务是建立稻田综合种养技术示范区、完善提升稻田综合种养技术、集成优化稻田综合种养模式和技术，以及组织开展稻田综合种养新模式新技术的宣传。相关要求为：一、加强领导，做好组织实施工作。二、创新机制，壮大产业规模。三、开展培训，做好技术指导。四、加强引导，促进健康发展。五、加强宣传，营造良好氛围。

国家发展改革委、农业部、环境保护部：关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知

2008年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发【2008】105号）文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成了共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，秸秆综合利用和禁烧工作取得一定成效。为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题。作出如下要求：

中央财政支持 篇12

1 我校护理实训基地建设的基本状况

1.1 中央财政支持的职业教育护理实训基地的建设

教育部、卫生部对卫生教育的重视以及中央财政支持项目的申报工作, 给护理实训基地建设指明了方向。我校护理实训基地2007年获批为中央财政支持的职业教育实训基地建设项目, 经过几年的建设, 我们将护理实训基地建设成一个护理专业资源共享, 各课程共用的小型模拟医院, 具有“教、学、做”一体化特色的仿真护理实训基地。使护理专业学生在校内护理实训基地得到强化训练后, 进入临床医院实习达到与护理岗位“无缝对接”。

现我校护理实训基地建筑面积达14 000 m2, 实训基地仪器设备总值1 200万元, 整个实训基地楼共6层, 完全按照医院病房楼布局建设, 包括急诊区、内科病区、外科病区、妇产科病区、儿科病区以及标准手术室、重症监护室、产房等, 布局、设施和工作流程均按医院标准建设, 配备有世界先进的美国MITI公司生产的全无线遥控高级智能综合模拟人成人Istan和婴儿HAL, 计算机分娩与急救演示系统S560以及高级全功能护理模型人等, 多媒体示教室安装有多媒体适时录播回放系统。将“教、学、做、练”有机融合, 学生在这种真实的医院环境中进行学习和实践, 其职业技能和岗位适应能力得到了很大的提高。

1.2 制约实训基地发展的主要因素

在以往的护理专业实践教学过程中我们取得了较丰富的教学成果, 也积累了一定的教学经验, 但护生的临床护理技能还是显得较为薄弱, 与临床护理岗位要求有一定的差距。主要存在以下几个方面的问题:一是管理模式相对封闭, 管理制度不够完善, 存在分工和职责不明现象, 缺乏必要的激励机制和考核机制。二是实训过程缺乏开放性、综合性, 不能高效合理地使用实训室, 对学生的临床思维能力、综合能力、科研能力、创新能力缺乏训练。三是师资队伍带教水平有待提高。四是高等护理教育仍处于起步阶段, 学科建设还很不成熟, 在课程设置和专业能力训练方面还没有完全脱离旧的医学人才培养模式, 存在不同程度脱离实际的现象。

2 加强护理实训基地建设的措施

2.1 加强护理实训场所的仿真性

增加建设资金投入, 扩大和完善护理实训场地和设备, 按照“模拟医院环境”、“模拟护理工作场景”、“模拟护理工作流程”的仿真原则, 形成实训基地硬环境模拟临床护理的实际场景, 在规章制度、操作规程、职业礼仪等实训过程引导软环境上模拟护理职业岗位群的实际需要, 开展工作任务驱动, 工作过程为基础、行动为导向的护理实训。最终让学生在真实的职业环境下, 得到实际操作训练和综合素质的养成。努力做到教学内容与职业需求零距离、技能训练与临床护理岗位需求零距离, 让学生一进入工作岗位就能迅速适应护士角色。

2.2 加强“双师型”师资队伍的建设

建立有利于创新人才培养模式的实训教学管理体制, 吸引实训教师积极参加实训室建设。护理实训基地增设实训组长3人, 专、兼职实训指导教师增加到50人, 其中高级职称10人, 中级职称15人;研究生学历15人, 本科学历35人, 兼职教师31人;双师素质教师50人。主要从以下途径加强“双师型”教学团队建设。一是促进专业课专任教师尽快成长提高, 加强其教学基本培训和护理操作规范化培训, 有计划地安排其到医院参与临床一线工作, 以保证其专业技术的即时性。并引进高职称、高学历专业技术人员充实到教师队伍中去。二是选聘本校附属医院学历, 职称符合教学要求, 具有教学能力, 专业知识及素质较好的专业人员作为兼职教师, 并对其进行教学基本功培训。三是聘请教学医院有教学能力和实践经验丰富的业务骨干担任兼职教师。四是建立合理的“双师型”教师评价及激励机制: (1) 以推行人事聘任制为先导, 建立“人员能进能出, 职务能上能下, 待遇能高能低”的人才合理流动机制。实施合同聘任, 对聘期内不能完成和不能胜任本职工作任务的教师, 实行解除或终止聘任。 (2) 以完善量化考核制度为重点, 建立“岗位+业绩+奖励”的绩效考核与激励机制。以教师专业技术职务和技术岗位聘任为重点, 全面推进和完善教师聘任制, 实现“人员待遇能高能低, 多劳多得, 优劳优酬”。 (3) 制订激励措施, 调动教师积极性。制订实训教师质量量化考核标准, 对教师进行量化考核。制订明确的奖惩制度, 达到激励先进、鞭策落后的目的。对责任心强、教学质量高、学生欢迎的教师给予表彰奖励。通过以上途径, 逐步建立一支相对稳定的“高素质、高水平”, 专兼结合、双师的结构合理的专业教学团队。

2.3 构建“三层次”、“一体化”、“开放式”的护理实践教学模式

“三层次”:第一层次, 基础护理技能实训, 包括基础护理技术和内、外、妇、儿、急救6门课程, 主要训练学生基本护理操作技能, 是培养技能型护理人才的基础;第二层次, 临床思维是技能型护理人才的基本素质, 即通过病案分析培养学生的临床思维能力;第三层次, 综合技能实训, 包括自编病案情景剧与病案情景剧训练, 以培养学生在临床情境中发现问题、解决问题的实际工作能力和临床思维、沟通能力、团队精神等。

“一体化”:将学生能力、素质培养体现在实训教学的全过程中, 在我们的实际工作中主要是指两层含义:一是对实训教学和管理的各个方面进行一体化改革, 使之适应新的教学目标和培养模式;二是对学生的专业能力和综合素质的培养贯穿于整个教学过程中。

“开放式”:学生自己动手动脑, 最大限度地发挥个人的主动性和创造性。工作中从两个层面实施:一是实训课类型调整为“基础型—综合型—设计开放型”3段式, 综合型、设计型实训项目由学生自己设计, 自行训练, 这两类实训项目不能低于总实训学时的1/4;二是实训室开放, 加强对学生动手能力的训练和增加训练时间上的自主性, 突出技能型护理人才独立工作能力的培养。

2.4 建立与实训条件相配套的实践教学体系

实践教学是高职教育教学与科研过程中的重要环节。多功能、现代化的实训场所为培养高技能的护理人才、全面提升学生的职业素质、实现高职教育的培养目标奠定了坚实的基础。我系根据“营造职业现场氛围, 提高学生实践能力”的原则, 努力探索并构建了与现有实训条件相配套的实践教学体系。一是加大实践教学比重, 改革教学形式和内容。为达到专业技能培养目标, 我们对实训教学内容进行整合、压缩, 增加适应医学发展并与临床需要接轨的内容, 如婴儿抚触、引流袋的更换、手指血糖的测定等实训项目。通过实践教学, 达到知识够用、技能实用的效果。二是创新教学方法, 现代职业教育课程观强调一体化教学, 教学活动从以课堂为中心向以实训场所为中心转变, 用“案例分析、情景再现、问题导向、任务驱动、专题研讨”等方法创新教学过程, 引导学生在做中学, 学中做, 学做结合, 手脑并用, 使学生的理论学习和实践能力培养融合在一起[1]。三是继续加大护理专业特色办学的力度。近几年来, 我们依据“专业+特长”的培养目标, 开办了手术室护理、重症监护护理、急救护理等专业班, 并积累了丰富的教学经验, 获得了用人单位的好评。

2.5 建立与实训基地建设相匹配的管理模式

一是加强制度建设和计算机网络建设。护理实训基地设主任1名, 接受护理系主任的管理, 下设基础护理实训组、专科护理实训组、急救及重症监护实训组3个实训小组, 实训室、实训设备、实训教学分块管理, 各负其责。主任负责教学工作安排和全面协调管理, 逐步实现管理手段的现代化。二是加强实训室开放管理和学生自主学习能力的培养, 加强护理实训基地的规范化管理, 实训室全天开放, 开放期间, 学生变成实训室的主人, 负责做好实训物品的整理与保管, 如有短缺及时登记并报告, 系学生会干部最后进行检查与把关。为避免众多班级学生在使用实训室过程中发生碰撞、冲突现象, 教师将实训室的使用时间交给学生会干部进行统筹安排[2], 使实训室管理达到科学、规范、统一、高效, 以培养学生的职业素质和对实训室进行自主管理的能力, 以保证实训室开放的质量和要求, 提高实训室的使用率。三是运用现代网络技术, 实现网上模拟操作, 增强学生护理实训操作的熟练程度, 减少实训用品的消耗。

2.6 改革实践教学的考核模式

根据岗位对高职高专护理专业所需知识、能力、素质的要求, 以临床为依托, 以实用为原则, 以护士注册考试大纲为参考, 构建了临床护理实践技能课程。三年制学生在第四学期开展该门课程教学。传统的考核方式护理专业教师难以完成考核的任务, 因此, 我们采取视频形式进行实训考核, 即一名教师承担临床护理实践技能的教学任务, 每个班选出责任心强的学生辅导员, 分别承担代教、联络、视频录制工作, 单项考核结束后的视频资料分发给原来经过培训的兼职视频批阅教师进行评分, 并把扣分原因以电子文档格式进行保存, 最后由任课教师统一反馈给学生, 不及格的学生自行安排补考。这样, 不仅提高了学生的动手操作能力, 而且调动了学生的学习兴趣, 培养了学生学习的自律性。

摘要：高职高专的实训基地是培养有较强动手能力和职业能力的技能型人才的重要场所, 所以对护理实训基地建设的要求也就越来越高。参照近年来兄弟院校护理实训基地建设情况, 并结合我校实际, 就如何加强护理实训基地建设问题进行探讨。

关键词：护理实训基地,建设,研究

参考文献

[1]刘爱民, 高华兵, 邓兰萍, 等.加强护理实训基地建设的研究与探索[J].卫生职业教育, 2009, 27 (14) :82-83.