生态优先

生态优先（精选11篇）

生态优先 篇1

1 节约型园林概述

节约型城市园林的内涵包括:使自然资源与各种能源得以最大限度地节约, 资源与能源的利用率切实提高;园林的生态与环境效益最大限度地发挥;以投入的最小化, 获得生态、环境和社会效益的最大化。所谓节约型园林, 是指园林形式的最合理、经济、高效。同时, 按照节约型园林的内涵要求, 节约型园林应该是生态型园林, 尊重自然生态系统的基本规律, 具有绿色生态的基本特征, 即可持续性、自我维持、高效率、低成本等。

此外, 为了适应建设节约型社会的要求, 园林建设也应该大力倡导节约的理念, 下大力气解决当前园林建设中的铺张浪费问题。但是所谓用地和投入的最小化, 并非是减少绝对的数量, 而是要通过资源与资金利用率的提高, 达到相对减少数量的目的。这种相对数量的减少不能以牺牲园林建设的数量和质量为代价, 而是要在满足生态、环境和社会等综合效益的基础上的投入最少化, 否则园林建设势必会受到影响。

2 节约型园林的生态化设计

2.1 合理利用土地资源

(1) 提高园林绿地的利用率。科学进行园林绿地的选址, 因为这是园林绿地利用率得以提高的前提。绿地除了作为园林的景观外, 还必须具有休闲、文化、健身、生态、防护等多重功能, 所以园林绿地的设计必须做到兼顾这些要求, 在空间上以多样化的小尺度为主, 避免设计冷漠而空旷的大尺度空间, 提高其利用率, 从而达到节约土地资源的目的。

(2) 坚持园林的立体绿化。立体绿化的载体包括屋顶、高架桥、天桥等。通过立体式的绿化, 不仅可以使园林景观得以美化, 增强绿化的视觉效果, 而且能够节约土地资源, 最大程度地发挥社会和生态效益。在当前立体绿化技术已经很成熟的基础上, 政府相关部门与行业应该通过政策引导与项目扶持, 在不扩展绿地面积的前提下, 尽量向空中垂直竖向发展, 从而提高园林绿地的生态效率。

2.2 优化配置植物资源

(1) 坚持因地制宜的原则, 尽量选择乡土植物。设计种植植物是现代园林生态设计的重要组成部分。在进行节约型园林规划设计时, 应该优先选择乡土植物, 因为乡土植物具有低成本、有较强的适应性和明显本地特色的天然优势, 同时也具有很强的环境和土壤的, 仅靠天然降雨就能保持良好的生存状态, 从而减少了灌溉、施肥等养护的成本, 是一项有效的节约措施。

(2) 设计乡土植物优势群落。经过长期的演进, 某一地域会逐渐形成具有地方优势的植物品种形成的优势种群群落, 而且能够较强地适应当地的环境气候。因此, 在园林景观设计中, 可以进行人工模拟当地优势植物群落, 配置乡土植物景观, 从而使景观具有多样性和生态稳定性。

2.3 坚持自然资源的循环利用

(1) 使用可循环再利用资源。循环再利用是一种追求物质不断循环利用的应用模式, 其物质反复循环的流程为:“资源-产品-再生资源”, 人类活动应该遵循这一自然生态系统模式, 以达到节约资源的目的。因此, 在进行节约型园林设计的过程中, 应该尽量减少或不使用不可再生资源, 而多使用可再生、可循环利用资源, 减少排放污染物, 尽可能少干扰、破坏自然生态系统。

(2) 废弃物再利用营造景观。在城市建设和发展中, 可能会出现一些废弃的建筑物、构筑物、设施、设备等, 在园林景观规划设计中, 如果存在这样的废弃物, 可以充分挖掘、利用它们的景观价值, 进行景观改造与再利用。例如:把废弃的铁路轨道再利用改成美丽的花径;利用改造废弃的机床为工业雕塑;变废弃水塔为攀登了望塔等等, 不仅使某个场所的特征得以延续, 创造出独特而别致的景观, 而且能够节约建设材料的资金投入。

(3) 实现园林垃圾的再利用。园林垃圾是指园林中树木的枯枝、落叶, 从园林的池塘、河流中疏浚的污泥等。按照环保生态要求, 园林管理部门可以把这些垃圾进行无害化处理, 使之变成促进植物生长的肥料, 不仅能消减处理垃圾的资金压力, 而且为农业生产与城市绿地提供高效肥料, 从而实现了园林绿化生态系统的持续物质循环。

(3) 回收再利用水资源。当前, 我国水资源异常紧张, 回收再利用水资源是缓解水资源危机的有效办法。而园林中的绿地或植被往往需要灌溉, 为了节约水资源, 可利用建筑、道路、湖泊等收集雨水, 以满足绿地灌溉、景观用水的需要。在铺装硬质地面时, 可采用透水材料铺装, 以增加渗入量, 通过设计雨水收集管道系统来收集雨水, 最终将收集的雨水汇聚到园林绿地中的水体内或地下蓄水池中, 用它们浇灌养护园林绿地。

2.4 应用节水、节能新技术

(1) 应用自动喷灌、滴灌技术。自动喷灌、滴灌技术是通过自动监测植物的生理习性和土壤、气候状况, 设计自动控制系统, 进行适时适量地灌溉, 这种方式一般可实现节水30%~50%。对于密植、低矮植物的灌溉, 这种自动喷灌技术最为适合, 比一般的喷灌能够节水约40%, 节能约50%~70%。这种方式也存在不足, 即要大范围地分布管道系统, 无疑会使投资成本和管理的工作量加大。近年来, 又出现了地下滴灌技术, 其技术原理是向植物根部直接供水, 从而既减少水分蒸发, 由不会影响地面景观, 同时还可以对杂草的生长产生抑制作用, 在园林绿地灌溉技术中极具发展潜力。

(2) 应用绿色能源技术。为了满足人们夜生活的需要, 现代城市园林不仅要在白天供人们欣赏, 也要拥有优质的夜景, 这就对各种照明灯具提出了要求。为此, 应该遵循“节约、适用、美观”的原则, 在选择高效照明器具, 加强夜景照明的控制管理的基础上, 还要积极进行新能源的开发利用, 如太阳能、风能、生物能等。利用太阳能作为建筑、景观灯具的能源, 具有性价比极高的优势, 目前被广泛推广应用;在一些风力较大的地区, 符合条件的园林可以利用风力发电进行灯光照明的能源, 而且风车还可以作为园林景观的一部分, 这也是未来富有前景的新能源技术。

3 结论

规划设计建设节约型园林, 适应了我国日益加剧的能源短缺的现实, 顺应了建设节约型社会的潮总体而言, 节约型园林的建设理论与思路在于节约、可持续、自我维持、循环再利用、高效率、低成本。同时, 当前大力推进的生态园林城市建设, 也要求节约型园林建设的及时跟进。为此, 必须对节约型园林进行科学的规划设计, 坚持因地制宜的原则, 从而使节约型园林的生态与环境效益得以最大限度地发挥, 各种资源和能源得以最大限度地节约, 以最合理的投入获得最适宜的园林景观综合效益。但是, 我国目前还没有相关的具体的建设标准, 所以应加大相关标准的制定与推行实施的力度, 以促进节约型园林设计理念的推广与应用, 从而推动我国园林事业走节约、可持续的发展道路。

摘要：鉴于当前资源短缺的严峻形势, 提出节约型园林绿化是园林事业的未来发展方向。在分析节约型园林绿化的内涵与特征的基础上, 借鉴国内外成功实践与先进理论, 从规划设计的层面提出了建设节约型园林的生态策略。

关键词：节约型园林,规划设计,生态策略

生态优先 篇2

园林, 节约型, 生态, 原则

我国经济社会发展进入新的历史阶段，在一些率先富裕起来的地区，园林绿化建设攀比斗富之风愈演愈烈，在追新求异、急功近利的建设思想指导下，各种奇花异草飘洋过海，大树移栽、反季节栽种和逆境栽植及追求视觉形象的挖湖堆山，甚至填湖造园等屡见不鲜。不科学的园林绿地建设，不仅造成宝贵的水土、植物资源的严重浪费，而且造成当地景观

特色的严重丧失。因此，建设节约型园林是十分必要的。

节约型园林绿化不是减少园林绿化投入，也不是简单的降低绿化档次和水平，而是按照生态优先的原则，从资源集约利用、技术进步、规划设计和改善管理入手，最大限度地

发挥城市绿地的综合生态效益，促进人与自然和谐相处。

1坚持生态优先原则，倡导生态节约型绿化体系

按照生态优先的理念，以乔木为主，科学配置植物群落，提高城市人工群落的生物多

样性，营造节约型园林。

（1）以乔木为主，科学搭配植物群落。遵照城市绿化以乔木为主的原则，按乔、灌、藤、草多层结构和科学搭配的方法开展城市绿地建设，不仅提高了植物群落结构的稳定性、生物多样性和生态安全性，而且大大提高了城市的生态效益和景观效益。

（2）控制修剪植物应用，减少绿地养护费用。在园林绿化建设和维护过程中，要进一步转变机制，通过引入作业社会化和市场竞争，采取招标投标、工程质量监督、信用体系

监督等方式保障工程和养护质量，降低建设和维护成本。

2科学制定园林绿化设计，构建节约型绿化体系

（1）在绿化设计中，树立节约型绿化设计理念，大力倡导“以植物为主体，水土为要素”的园林设计思想。倡导绿地建设向自然生态转型，坚持“适地适树”、“以乡土树种为主”、“物种多样性”原则。根据本地的自然条件和资源特点，使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，利用自然植物群落和野生植被，营造具有浓郁地方特色的自然

福建经济发展要生态优先 篇3

物质资料生产是人类生存和发展的基础，生态环境则是物质资料生产的基础（当然也是人类自身生存的基础）。生态环境是指影响人类和生物生存发展状态的各种物质条件，包括动物、植物、微生物、土地、矿物、海洋、河流、阳光、大气、水分等天然物质要素，以及地面、地下的各种建筑物和相关设施等人工物质要素。生态环境的各种物质要素相结合，会形成一个相对稳定又是开放的生态系统。生态系统有天然生态系统、人工生态系统，以及天然和人工相结合的复合生态系统。

据联合国公布的《千年生态系统评估报告》称，人类活动已经破坏了地球60%的草地、森林、农耕地、河流和湖泊。当然，有些虽经人类开发，但并未产生破坏，这是因为人类在开发大自然的时候，营造了天然和人工相结合的复合生态环境。省委、省政府已确定至2020年福建生态省建设的目标，要着力构建“六大体系”，即：协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保障体系、自然和谐城镇人居环境体系、良性循环的农村生态环境体系，稳定可靠的生态安全保障体系、先进高效的科教支持和管理体系，使福建省成为人与自然和谐发展的可持续发展省份。当前全省最大量的工作在于营造天然与人工相结合的复合生态环境，对尚存不多的天然生态环境，要尽可能加以保护。

经济社会发展以人为本，人与自然的关系应以生态为本

在经济社会发展与生态环境的关系中，有两个基本理论问题需要澄清：第一，经济社会发展以人为本，人与自然的关系应以何为本？第二，如何认识和对待先污染后治理的规律？

关于第一个问题。人是经济社会发展的主体，经济社会发展以人为本已成为社会的共识。但人与自然的关系以何为本呢？有人认为，人是有意识的，人可以改造自然、利用自然，所以人与自然的关系应该以为人本，而不是以自然为本，也不能以生态为本。有人认为，自然是人类生存的基础，只有天然生态才最适合人类生存，所以人和自然的关系要以自然为本，要保护原生态（天然生态），反对开发自然、破坏原生态。笔者同意人可以改造自然、利用自然，但人在改造、利用自然的时候，要遵循自然规律，要深刻认识到不科学的开发必遭自然报复，因此在开发之前，先要考虑能在多大程度上保护原生态，对于被破坏的原生态要如何通过复合生态的建设予以弥补和改善，使人与自然达成新的平衡，形成新的和谐协调关系，所以人与自然的关系要以生态为本。前面说过，生态有天然生态、人工生态、复合生态，生态为本不等于自然为本。自然是人类生存的基础，但自然不单是人类生存的基础，而且是人类发展的基础，人类只讲生存不讲发展，是原始的生存、落后的生存。人类不改造、利用自然，还有可能被大自然吞没、淘汰，谈何生存。所以人与自然的关系只有以生态为本，才能统筹经济社会与自然共进的关系。

关于第二个问题，从资本主义工业社会的发展过程来看，先污染后治理确是反复出现、普遍存在的，反映了资本主义工业化本质的规律。但现实告诉我们，资本主义后工业社会已经不是这种状况了，生态学和生态经济学的发展正在促使他们改变先污染后治理的发展模式，也在促使我们走一条新路。

彼得·圣吉在《第五项修炼》一书中对中国人说：“看着你们的进展，我们自然会想问，你们会不会步入工业社会的后尘？物质愈富足，就愈惟我独尊，傲视于自然秩序之上？你们会不会牺牲社会来发展经济？你们会不会变成另外一个不择手段的剽窃自然、以非永续性及危害后代的方式发展的社会？或者，你们会找出一条新路？”是的，我们正在科学发展观的指导下，走新型工业化的道路。

经济发展要生态优先

实施《福建生态省建设总体规划纲要》，在经济发展过程中要坚持生态优先，在经济发展的每一个环节落实生态建设的要求，构建可持续的生态支撑体系。

一、在生产环节，突出企业的生态责任。

任何一家企业都在一定的生态环境之中，如果企业的生态环境不良，员工身心受损，产品质量没有保证，市场前景不好，企业周边的公众对企业纷纷指责和投诉，法定的环境和产品检测不合格，企业被认为对社会、对生态环境不负责任，行政和司法干预难免，企业营利就不稳当，甚至有可能陷入风雨飘摇之中。所以，企业的生态责任是现代企业与生俱来的，只能愉快承担，不能推脱的，担负起该负的责任，利也就在其中了。

企业家对人的关爱，首先要对自己企业的员工真诚关爱，让员工在优良的生态环境中工作，保障员工的健康和安全。在此情况下，员工才会积极主动地为节能、省料、减耗和保证产品质量而努力。人人都为节能、省料、减耗和保证产品质量努力，企业才能在全球“生态”、“绿色”、“环保”的呼声中提高竞争力。

投资者要自设“环保关卡”。如今全球都在打“生态”牌、“环保”牌、“绿色”牌，新的商机不断涌现，潜在的商机还有许多，一切投资行为，都要择善而从，生态型企业和项目（如可再生能源、清洁能源、清洁汽车、绿色食品等等）优先考虑。环保能达标的企业和项目可以进入，环保不达标的企业和项目不能进入（改造有望并有利的除外）。企业要按生态建设的要求，进行节能、节水、省料、减耗、减污的技术创新和技术改造。过去，认为技术创新是指运用基础研究和应用研究的成果，通过开发研究的物化，创造出可以直接使用的新技术、新工艺、新设备、新材料等的过程。按这个定义，研制破坏生态的产品，乃至进行生态恐怖袭击的装置也是技术创新，显然欠妥。现在，我们结合专利知识和生态知识，认为技术创新是指该项技术属前所未有或具有实质性进步，可实施、能产生有益的社会效果，并有利于人与生态的协调发展。通过节能、节水、省料、减耗、减污（乃至零排放）的改造，将使生态环境得到很大改善。

企业要发展和采用新能源，如太阳能、浅层地能、风能、生物质能源、氢能源等等。欧盟已经确定到2050年可再生能源在能源供应中占50%以上的目标。我国预计到2020年可把可再生能源的利用提高到全国一次能源总消费量的10%。2004年1月1日起实施的《可再生能源法》，将推动我国、福建省的新能源替换进程。企业要采用变废为宝的新材料。要以生产来引导消费。如微型汽车低耗、少污染、价廉、实用、安全，从“排场”的角度来看它似乎是“低层次”，但从环保的角度来看它是高层次的，应该多生产。再如清洁汽车（电动汽车、燃气汽车、混合动力汽车、醇类汽车等）能大量减少污染，也应该多生产。目前城市空气污染50%来自汽车尾气，如不及早调整汽车产品结构，治理会更加困难。

要发展循环经济和集群经济。作为农、林、牧业产运销龙头的企业，要带动农、林、牧业循环经济的发展。生态塑料（生物质塑料）生产、乙醇汽油生产等使用农业原料较多的企业，更要带动农——工——农循环经济的发展。

二、在流通环节要截害创利。

流通环节对生态环境带来最大破坏的，是从外贸、外运途径，通过引进外来物种、引进货物（尤其是废旧物资），入境人员衣物附着的污物等，造成外来有害生物入侵。农业部最新资料显示，目前至少有380种入侵植物、40种入侵动物、23种入侵微生物全面入侵我国，对生态环境和农林牧业生产带来巨大危害。另据报道，每年仅10余种主要的外来入侵生物就给我国造成了574亿元的经济损失。福建、广东、江苏、浙江、上海等省市每年用于打捞水葫芦的费用就超过1亿元。厦门口岸和马尾口岸也屡屡发现入侵生物和“洋土壤”。

因此，在流通环节，首先要截住外来生物入侵。这要相关企业、检疫部门和涉外公众一起努力。在生态建设过程中，流通企业还可以作出既截害又创利的经营管理创新，充电电池租赁经营就是一种创新形式。据报道，目前我国每年消耗电池七八十亿只，回收率不到2%，如果有三分之一的电池污染环境，全国就有30亿平方米的土地受到污染。河北石家庄市出现的充电电池租赁经营，是由电池租赁店向客户提供镍氢充电电池（这是目前国家鼓励发展的），可反复充放500次以上，用其取代目前广泛使用的会产生严重污染的普通电池，可使电池寿命延长500倍以上，污染降到目前的五百分之一以下，顾客、企业和环保都得利。

三、在分配环节，要坚持公平原则，实行必要的转移和补偿。

进行生态建设，要坚持公平原则，用合理的转移和补偿来解决。

为生态建设实行工厂搬迁、转产、居民搬迁、个体生产经营者转变生产经营方式等等，都会使一些单位和个人的利益受到损失，要通过财政转移支付、政策调整、基金补偿、企业扶持等办法，使受损者为生态建设作贡献而自身又能持续发展。

企业为生态建设依法交纳税费，这是法定的责任。企业自愿参加生态建设基金的募集和一些社会服务工作，多尽一份社会责任，应受到鼓励和赞扬。企业非法排污要依法赔偿和受罚。这些，都是公平合理的。

对生态建设有利的生产、流通、消费行为，如“电力需求侧管理”（用最小成本提供最优服务的用电管理，简称DSM），单位和个人生产生活的变化，要从财政、税收、价格、贷款等方面给予优惠和鼓励，对生态建设不利的生产、流通、消费行为要予以限制，违法的要依法处理。

四、在消费环节，要把生态建设的要求渗透到食、衣、住、用、行、游等各个方面去。

在“食”的方面。据科学家测算，人类每年从地球“榨取”的农牧产品，比地球能够天然补回的多20%，如果这样长期“超支”，危机可见。因此，宾馆、饭店、饮食公司，在经营指导思想上，首先要考虑到生态责任，要有“生态超支”的压力，按“八分饱”的健康标准，实行按人分餐定量化和适当机动的办法。

在衣着方面，根据个性化、多样化的要求，发展顾客和裁缝共同设计、策划的适于各种需要的制作。

在住的方面，应该有基本住宅和休闲、疗养、团聚等等不同需要的住宅。基本住宅要有产权，非基本住宅“不求所有，但求所用”，让开发商、建筑商、租赁商合作营造出种种节地、节能、节水、方便、舒适、能充分享受自由、健康、快乐的住宅来。

在“用”的方面，家用电器耗能、耗水量很大是造成生态不良的重要原因之一，家电和建筑业的设计、制造方面要为家庭和集体生活单位的节能、节水做周密的考虑和安排，消费者也要把节能、节水作为自己的生态责任承担起来。

在“行”的方面。既然可以在建筑设计、安装中实行强制建筑节能。在城市交通中可以强制公交车和出租车采用清洁能源和微型汽车，鼓励企业、机关、个人使用清洁汽车和微型汽车。

需要重新认识生产力

我们过去认为，生产力是人们利用和改造自然，使之满足自己需要的能力。现在我们要重新审视下列三点：

一、光靠利用和改造自然取得物质资料来满足人类需求，最终会使资源枯竭，而且愈来愈破坏人类赖以生存和发展的生态环境。于是，人类愈来愈多地利用非自然资源（特别是废弃物）创造新的物质资料来满足自己的需求。现在美国报废汽车回收利用率达84%，每年回收废纸1亿多吨（相当于我国每年用纸量）。瑞士使用过的塑料瓶的回收率80%以上。我国广东省废纸回收率约40%，其他地区在30%左右。愈来愈多地利用和改造非自然资源，不但增长了社会财富，更重要的是使自然资源得到一定程度的保护，减轻了环境污染，促进了人与生态协调发展。

二、人们按生态建设的要求，进行节能、节水、省料、减耗、减污的创新活动，在财富增长的同时，在一定程度上减轻了自然的负担，加强了环保，促进了人与生态的协调发展。

三、“满足自己需要”与人们无止境的欲望相结合，产生了许多违背科学的不合理需求，从而带动不合理的生产和消费，浪费资源、污染环境、损害健康，破坏了人和生态的协调。痛定思痛，社会物资资料生产和消费要强调“满足人们的合理需要”。

论生态优先的城市规划和设计 篇4

关键词：城市发展,生态优先,生态需求,城市规划

提出生态优先的城市规划和设计这一课题是不容忽视的。城市规划和设计的前提条件是不能破坏生态系统。目前人类频繁建设已经对自然界造成负担, 对生态环境影响巨大。我们不能拥有的同时, 即将又要失去。因此生态优先这一理念必须高度重视。了解生态优先的设计原则和生态优先的设计方法, 然后需要在具体实践中寻找实施手法, 否则只是纸上谈兵, 这是城市规划者不懈追求和不断创新的优秀的规划理念。

1 生态优先概念阐述

1.1 城市生态要素

(1) 土壤保护:土壤是所有动植物的生存空间, 土壤承担着物质间的新陈代谢, 平衡水系, 生产粮食、农作物等作用。土壤的主要功能有:是人类以及动植物的生命基础和生存空间;分解和转化物质, 包括分解有害物质;存储和过滤水资源;人类进行生产活动、居住、交通和休闲的场所;农业生产和林业生产, 花园及原材料获得的基地等, 自然状态下的土壤功能。

(2) 水体保护:淡水是人类生存所必需的。地球上淡水的存在有两种方式:地下水和地表水。地下水系是水体主要的存在方式, 它补充地表水源, 是所有植物生长的基础。地下水位的稳定与否直接关系着这一地区的生态系统的稳定状态。

(3) 气候保护:地球大气层保护地球, 起着空气调节与更新的作用, 并平衡太阳辐射, 使地球保持相对平稳的气温。

(4) 空气净化:在城市中空气污染日益严重, 急需要进行整治。提高空气质量, 改善环境, 这样有益于身心健康。城市离不开工业, 石油, 汽车等产业的发展, 而这些对空气已造成严重污染, 如煤烟型污染, 光化学烟雾污染和室内污染等。许多国家限制气体排放, 出台相应法规, 一些科学家正在研制新兴能源代替污染型能源, 这样空气污染会大大减少, 空气净化指标大大提升。

(5) 保护自然景观:自然景观是土壤、水体、气候的集合体, 是植物、动物和人类的生存空间, 是美好生活的组成部分。从历史的角度看, 以前并没有保护自然景观的概念, 只有今天自然界受到了严重的破坏, 许多物种消亡, 才使人们意识到问题的严重性。

(6) 动植物保护:动植物是生态系统的重要组成, 维持生态系统的平衡, 植物是动物和人类食物来源基础, 并且能够净化空气, 美化人类的生活环境等作用。动物是人类和其他动物的食物来源之一。一些非法分子, 为了牟取暴利, 导致多种动植物在生物权重消失。保护濒危动植物是我们义不容辞的责任和义务, 有关部门应该加大执法力度, 禁止或限制商业性开发和利用。

1.2 生态优先的设计原则

从对城市生态要素的阐述可知, 所有自然界的载体 (土壤、水体、空气和气候) 及自然界中的生物 (动物、植物和人类) 承担着各自不同的功能。由人类的建设活动引起的对自然界的干扰, 会改变和破坏生态体系。目前, 人类的过度建设对自然界生态环境影响最大。

在每一块土地上进行建设时必然要改变或者失去它原有的生态方面的功能。生态优先的设计原则要求充分考虑规划设计所涉及到的区域, 充分考虑到各城市生态要素, 对规划和设计中可能引起的对自然界的影响进行检查, 全面衡量并避免对自然环境的不必要的破坏。

2 生态优先设计方法

2.1 自然环境承受力检测

生态优先设计方法, 首先应当进行自然环境承受力检测。自然环境承受力检测是指检测人类的规划、措施和行为对每个自然界的元素及其网络体系带来的影响。必须明确这种影响是否很显著, 如果影响不是很大, 则该规划是“可以承受”的, 如果造成的影响很显著, 则必须研究如何通过其他方法和措施来减少这种影响。

第一步是检查建设计划有没有对自然界和景观造成明显的破坏, 对环境有明显破坏的方面被详细地记录到“自然环境承受力检查报告”中, 该报告包括调查、描写和评价规划和设计所触及的所有对象。第二步, 要检测以什么样的方式可以避免对自然环境的破坏, 或者使之最小化。不得已而存在的破坏, 要通过一定的方式进行补偿。

2.2 在规划中尽量避免对自然界的破坏

在进行新的规划和设计时, 为了避免对自然环境造成巨大的影响, 应首先进行环境影响研究, 并把研究的结果作为规划设计的条件。科研人员通过对植被调查、地面打孔及对周边环境的调查研究 (气候/空气、表面水、动物世界) , 得出生态方面的重要数据, 并提出设计前提条件。

2.3 发展城市周边自然景观

在快速推进城市化进程中, 在核心城市外围建造众多新居住区, 使大量绿地景观空间被侵蚀。城市周边原有的自然生态系统被破坏, 出现了社区之间的“真空地带”, 或者由于原有工厂搬迁所形成的弃置地, 使地块生态系统生产力降低、生物多样性减少或丧失、土壤养分维持能力和物质循环效率降低.改善这些区域的生态环境能够增加城市内动植物物种的丰富性、改变区域小气候和城市景观, 对城市空间和市民生活起越来越重要的作用。生态优先是进行城市周边自然景观规划设计的原则。

2.4 减少能源需求

现代社会的发展依赖于能源的消费。预测到2050年对能源的消费需求量将比现在翻两到三倍.基于生态优先的设计, 要求更有效的使用能源, 并且充分利用可再生性能源。我国快速城市化进程带来大量的建设, 建筑的节能和可再生性的开发应当受到应有的重视。在规划和设计中, 要优先考虑减少能源的需求, 并与整体性生态规划相结合。

2.5 加强雨水利用

雨水是城市生态中的重要元素, 一方面在许多地区淡水供应紧张, 需要长距离输水道来保证城市供水;另一方面在多雨季节洪水泛滥成灾, 给人们生活和财产带来严重的威胁和损失。从城市规划的角度来看, 随着城市面积的不断扩展, 土地表层不断硬质化, 导致天然降水不能迅速下渗和蒸发, 而是通过人工排水管排入河道系统, 在多雨的季节大量排入河道的雨水远远超过了河道系统本身的泄洪能力, 导致洪水泛滥。

3 结论

通过上文所述, 加强城市规划和设计是以确保城市生态环境保护为前提的。城市规划和设计工作中生态建设越来越重要, 只要城市规划中对生态优先这一原则越重视, 那么城市生态环境就会朝着人们理想的方向发展, 我们所生活的环境就会得到改善。人类活动现今已对生态系统造成严重威胁, 这绝对不是危言耸听, 我们对生态系统的不利影响, 它在日渐反馈给人类。所以我们要基于生态优先为城市规划和设计的原则, 才能使人类与大自然和谐相处, 从而实现社会的可持续发展。

参考文献

[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2004中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社, 2004.[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2004中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社, 2004.

生态优先 篇5

生态伦理是调节人类与其生活的所在周围环境等价值观念的总和;生态伦理是人类自身在进行与自然生态有关的活动中所形成的伦理关系及其调节原则。生态伦理通常有一种观点认为：人类才是自然界主宰，自然和外在环境都是人类的附属物，是人类的财富;动物、植物、矿、土、山川、河流，人才是万物存在是否“合理、合法”的标尺;才是丈量万物生命实体和非生命物质唯一价值尺度。启蒙是对利益优先这一原则的解放

(1)启蒙解放人类。由于社会的发展，人类知识的积累，自然科学技术的极大进步，人类才从以前信奉上苍，把上天和不解的自然现象奉若神明中解救出来。重新确立了人的地位、价值，证明了人的主宰能力。从宗教信奉中走出来，几乎彻底摆脱了束缚的物欲，便极大的张扬开来，人类把利益优先原则执行贯彻的更加坚决固执。利益优先原则其实质是“人类中心主义”价值观念的反应，它以科技的发展为开路先锋，把自然视为服务于人类的手段来利用，“以人类中心”作为一种价值理念，人的一切行动的目标和出发点都是向自然和环境索取，对待万事万物一切以人为中心。

(2)利益优先性原则是对传统规范伦理的继承。利益优先性原则是人类中心主义继承了传统规范伦理学教条主义的衣钵，再度深入发扬光大后就是极端的伦理利己主义。启蒙对利益优先性原则给予力量支持和理论的支撑，使得利益优先有了充分的道德力量。使利益优先的原则得以强化。不可否认启蒙召唤回人的尊严，确立了人的主导地位，在以人为假设的情形下，论证了个人利益的合理性，更进一步论证了社会、家庭、家族、宗族乃至国家、法律的合理、合法性。但，随着人类居住环境、生态环境的急剧恶化，人与自然关系的空前紧张，在大自然种种报复来到或者正在来临时。人类中心主义对利益优先性原则的合理性、可持续性不得不重新审视，几乎陷入两难选择。人类面临对物质享受的无限欲望，却不得不面对将来的欲望在哪里能满足，能否继续享受。人类中心主义需要的反思

(1)节制人类的欲望。日益严重的生态危机提醒并督促人类中心主义不得不从伦理道德的角度思索并尽快解决人与大自然的对立关系;重新定位利益优先性原则的合理性可持续性是否真实，进一步缓和人与自然的几乎走上对立的关系，急需扩大道德共同体的范围，把道义优先性原放在利益优先性原则的前面。用道德的力量约束利益优先的原则。从而达到人类与自然的和谐共处。并进一步约束检点自身的行为，节制人类的欲望，用牺牲欲望的方式，为自己立法，到达人与自然生态和谐的道德转向。借助人类道德伦理的自觉约束性，为求得自然的谅解，尽可能的在大自然面前保持道德的自觉性。

(2)生态伦理意在呼唤德行的回归。事实上，生态系统十分脆弱，如果受到破坏，就很难再回复到原来的状态，对整个社会产生的副作用将是巨大的，不可想象的。“江湖上”有一句话说“出来混总是要还的”。人类精神上欲望的无穷性和自然界物质、能源的有限性，必然导致人类对生态环境的致命硬伤：化肥、农药的无节制的使用，各种矿产品的无序开发、土地的污染、沙漠化的加剧、动植物栖息地被无限制的压缩、垃圾任意丢弃，气候的异常性变化、极端天气的重复出现。人类对自然的掠夺和侮辱从来没像今天这样如此疯狂。大自然已经对此向人类发出了怒吼。在这种时代背景下生态伦理回归到道义道德约束上，乃至上升到法律的位置，也是迫不得已的事情。但是人的利己性、团体的私立性，起纷争有冲突也是在所难免的。

(3)“天人合一”的儒家观念是生态伦理的典范。儒家首先肯定人是自然的产物，提倡“人与自然和谐共荣、共生”，这与现代生态伦理学理念不谋而合，堪称生态伦理的典范。古时代的人，就能够效法于天地阴阳适应自然变化之道，饮食有节，作息有律，晓得自然界资源没有取之不尽用之不竭的道理。为了公共的利益政府部门甚至出手干涉破坏和浪费资源的行为。如西周时期曾设立了——虞官这样的“行政”职务，对伐木和猎取鸟兽、扑鱼等行为严格管理。有效的遏制了人们对自然的无节制的掠夺。古人就有了护佑生态、保持平衡的思想，懂得了乱砍滥伐深林“坏巢破卵”、竭泽而渔“、会导致天怒人怨、风雨不时。这就是生态环境理念的雏形。这和我们国家法规政策提倡的或者是硬性规定的”海上休渔期“、”退耕还林“、”退耕还草“、”封山育林“等有异曲同工之效。利益优先原则运用的结果

启蒙的结果是人类有了觉醒，从对自然的敬畏，走上对它的宽泛性利用、劫掠，建立了自我为中心的价值观念。如果说启蒙前人类对自然的敬畏是出于感觉到自我的弱小，相信有超人类力量的存在，有着上帝的“管教”。那么启蒙后人类从上帝论的惊悸中走出，失去了管束的人类便把自我利益看得高于一切。所以康德提出来”人是目的“观点。他的意识是说人是一切包括万事万物的主人;人的需求高于一切这就是利益优先原则的运用和兴起的表现。为了自身的利益和欲望可以肆意劫掠和毁坏其他自然的东西如：动植物、矿山河流等并不认为是违反道德的。人的欲望的无度、利己思想泛滥的相互作用的结果是对自然的超负荷的索取。导致自然与人类的关系达到了不可调和的境地。

现代生态伦理理念告诉我们人类基本一致认为，环境的恶化，自然灾害的频繁是自然界对人类开出的一张张”罚单“。5 生态伦理研究给人们的启示人类的每一次发展进步，随着生方式、生活态度的改变，对生态伦理的理解都会不一样。但，从现实的人与自然的紧张关系中可以看出来，人类还是期望生活在一种”敬天地风调雨，孝父母国泰民安"自然和谐的环境里。故而，尽量减少对自然界的破坏和掠夺，最大限度地提高人类对自然资源的利用效率是生态伦理研究的正确方向，是缓和人与自然矛盾的最佳途径。结语

坚持生态优先的原则进行城市建设 篇6

2D07年，中共青岛市委、市政府提出“环湾保护、拥湾发展”的城市发展新战略。这个战略为高新区建设确定了一个原则：生态保护是国家级高新技术产业开发区的先决条件。事实上，早在百年前就有一位德国规划师预言：青岛的发展在于打造“环湾城市”。青岛因胶州湾而兴，因胶州湾而发展。保护好海·岛·湾的自然生态，是“拥湾发展”进一步拓展全市空间布局、提高城市承载力，进一步增长城市内涵式、可持续发展能力的重要一环。

经过三年的实践，青岛国家高新区在建设“生态的”、“全新的”城市上，已经取得了重要的成就，形成了丰富的实践经验。

生态规划先行形成政策保障

青岛国家高新区将建设青岛面向未来的第三代生态科技新城。早在开发建设之初，中共青岛市委、市政府就给高新区做了明确定位，要“打造一个具有海湾特色的新城区，一个个性特色鲜明，具有特殊魅力的生态新城区”，建设成为“全市体制机制创新的先行区、高新产业的集聚区、生态文明的示范区”。

规划明确高新区的开发建设必须以严格的生态保护为底线，将生态效益的评价放在最优先的位置，最大限度地发挥生态绿核对青岛市的生态影响作用，制定“生态、生活、生产”三者关系的发展逻辑和三分用地的比例原则。胶州湾是胶州湾人子孙后代生存的依托，高新区生态新城是胶州湾的重要组成部分，高新区的开发不能以牺牲后代人利益为代价来实现。

坚持生态优先的原则，青岛国家高新区保留胶州湾底3块原生态湿地，通过沿袭自然肌理，融合自然水系，改善生态风貌，尽显绿网环湾、湿地岛链的迷人风情。在用地紧张，发展空间有限的情况下，土地资源的分配是区域发展的重大命题。在开发建设之初，青岛国家高新区就将用地比例锁定在了三个三分之一，其中生态绿化用地的三分之一用来保护生态平衡。

生态修复为基着力生态发展

青岛国家高新区地处胶州湾湾底，面临各种自然灾害几率相比其他地区较高。确保城市安全和生态修复是规划的首要工作。保护和治理已经成为高新区开发建设的两大生态主题。严格控制和保护大沽河河口、墨水河河口、高新区中部三块湿地，对污染河湾进行载湾污水处理，保证景观用水和入湾水质，积极构建以湿地原始地貌为核心的生态安全格局，进行湿地生态修复。

在保证新城区安全，进行生态修复的基础上，还要用生态原则优化城市功能形态。在“海·湾·岛”的区域空间构架下，采用“生态经济，湿地岛链”的空间发展理念，以科技创新发展引擎为核心，以盐田水系整治和生态安全要求为纽带，串联东部创新岛群、中央科技岛群、西部创智岛群，各岛群内组织多个特色鲜明的产业园区。最终形成“绿色、创新、共融”的发展主题和“一核、两带、三岛群、多园区”的岛链状城市空间发展格局。

青岛国家高新区的综合管沟建设，是目前全国最领先的设计。一步到位，解决了令城市建设和项目实施中最苦恼的市政道路反复开挖问题，所有管线都预先做好，项目进驻后，不需要再把地面挖开，埋各种管线。青岛国家高新区内沿主干路网建设一流的地下综合管沟，实现市政基础设施高标准的“九通一平”。将电力、通信、热力、给水、中水和工业预留管道等全部纳入综合管沟，延长管线使用寿命，避免道路随便开挖作业。同时，启动完成了高新区地理信息系统建设，为数字化园区建设奠定了基础。

此外，青岛国家高新区着力创建和塑造人文生态景观。在疏导、治理现有自然水系的基础上，形成一系列以亲水文化为主题，水清绿秀、水脉相融的，具有观赏性、参与性、娱乐性和体验性的滨水空间已经展现在人们面前，成就一个景色宜人而又特别的新城区形态。

低碳规划设计发展高新技术产业

跻身国家创新发展战略视野，以建设国家创新型科技园区为契机，以独有的自然环境和优越的海湾水系，把园区建设同再生能源利用相结合，充分利用太阳能、风能互补发电；用海水源和湾底的地热源代替燃煤供热和制冷。

结合三块原生态湿地的保护性开发，发挥青岛未来风车之城的潜力，利用沿湾风力资源，建设小型风电场和太阳能热发电场。在有风时用风电补充光电，在无风时用光电补充风电，两者互补，实现部分建筑的供能和自给供电。

青岛属风力和太阳能资源丰富的地区，可以将太阳能热发电或光伏发电结合风力发电引入建筑设计中。在智能化住宅的建筑设计中利用可再生能源，尤其是风能发电和太阳能发电互补供电系统，以实现供能系统智能化控制、供能自给。通过风电和光电的互补实现智能可变住宅。这种环保、节能的设想，有助于实现纯生态理念。随着技术提高和应用普及，风能、太阳能发电系统与建筑一体化，必将成为建筑新能源利用的主流趋势。

通过在生态之城实施可再生能源利用的示范工程，推动青岛国家高新区光电、风电、光电互补、建筑一体化产业的快速发展，将青岛国家高新区的生态保护和发展建设成为中国高新园区的样板，有利于吸引到国内外可再生能源利用技术在园孵化和发展。以此园区为样本，再增一项新兴产业群的生态文明示范区。

坚持生态优先原则以发展促进生态保护

采用发展高新技术的方式解决三大湿地的生态保护是非常必要的措施。目前，青岛国家高新区已投资8亿多人民币，并完成300多万平方米生态湿地修复工程。如果对于全部可资利用的生态绿化用地的保护则需要投入更多资金。

事实上，可采用BOT形式，允许投资方获益，由生态湿地的使用者担负生态湿地的保护和修复工程建设，这可以成为实现以发展促进生态保护的具体路径。例如，利用胶州湾底风力资源，在三大生态湿地中兴建风力发电系统。考虑到对生态湿地鸟类的保护，可采用螺旋式风轮风力发电机。

同时，青岛地区光照时间长，且生态湿地高大乔木极少，有利于太阳能使用和热发电追日镜的地面安装。可以在三大生态湿地中兴建70KW太阳能热发电系统，以缓解投资压力。

此外，可规划设计风光互补装置，在螺旋式风轮发电机的风塔顶部安装以空气为介质的太阳能热接收器。还可在互补发电装置底部兴建高科技旅游观摩景点，发挥宣传教育功能。

生态优先概念在新城规划中的应用 篇7

生态优先原则为人类活动方式和强度在时间和空间尺度上定义了一个生态健康的范围, 超过了这个范围, 生态环境的保护具有优先权。生态优先是生态经济生产力系统运行的基本规律, 也是处理人与自然关系的基本原则。生态优先原则的作用主要表现在:生态效益是协调社会各项发展的前提基础。强化生态与环境保护的意识, 将人类的发展和自然生态环境的发展统一起来。指导决策和规划管理部门制定长期的发展战略。在城市开发建设中生态优先主要表现在经济发展、社会进步和资源开发利用等方面。

生态优先主张经济过程与自然过程的协调, 强调生态环境建设与资源合理利用在经济、社会发展中的优先地位, 籍此来引导社会经济活动。

社会维包括生态行为和生态文化。生态行为是将生态设计、规划融于城市规划之中, 提倡使用生态技术, 加大生态治理与恢复力度, 注重城市生态建设, 确保环境政策的落实;生态文化指树立生态价值观, 将生态环境教育纳入全民教育中。

2 生态优先的现实要求

人类活动总是与自然息息相关, 因此“生态优先”原则与城市可持续发展的生态要求达成一致。

内涵一致。生态优先符合城市可持续发展的内涵, 二者科学实质相同。生态优先的内涵就是对生态系统的功能、结构、过程的维护, 是人类与自然环境健康和谐发展的前提与基础, 从而使人类社会与生态环境得以良性循环。城市可持续发展的实质是保持以人为主体的生命及其栖息劳作环境、物质生产环境及社会文化环境间的协调持续发展。基于生态优先的新城开发的实质就是发挥城市自然———经济———社会复合生态系统的最佳综合效益。

目的一致。可持续发展从生态学角度可以理解为:寻找一种最佳生态系统和土地利用空间形态, 以支持生态的完整性和人类愿望的实现, 使环境持续性达到最大。可以将生态优先方法视为实现土地可持续发展的有效途径。用生态理念指导城市规划, 归根结底, 是想通过生态学、景观学等相关理论指引城市有机、健康发展, 避免由于追求短期效益而对生态系统造成不可恢复的破坏, 走可持续发展的道路

3 生态优先在新城规划中应用

3.1 生态优先在新城规划中的目的

“生态优先”原则的提出是针对城市化进程中出现的由于生态缺失而产生的一系列生态环境破坏和城市环境质量下降的问题而提出。多年以来我国的城市建设一直存在忽视生态建设的问题。根据中国科学院日前发布的报告, 在全球118个国家参加评价的2004年生态现代化指数排名中, 中国以低于世界平均水平17分的42分排在倒数18位。“生态优先”要求城市在进行各方面建设的时候, 应把生态环境的保护放在首要考虑的位置, 成为指导城市各项建设与发展的重要依据。而对于面临全新规划和建设的新城而言, “生态优先”作为一种思想方法, 其目的是为了避免未来的新城重蹈原有城市的覆辙, 加强人们的生态意识, 将人的发展和自然环境的发展协调起来, 实现城市与自然的耦合, 最终创建可持续的适宜于健康生活的人类聚居环境。

3.2 生态优先在城市规划中的任务

对自然生态环境的保护和修复。生态优先首先要求对城市区域的自然环境进行保护。在规划设计中应当明确保护的范围和等级, 重点是结构性的生态保护区、廊道、斑块;实施对重点资源开发区生态环境的强制性保护, 加强对水、土、生物、森林、矿产等自然资源开发的环境监管;严禁随意砍伐, 对城区具有生态屏障作用的林地, 要加强保护和管理, 防止生态破坏, 严格监管;加强对河流, 水库周边的生态敏感地区的保护;加强生态农业建设。其次是对生态环境受到破坏的区域进行保护性修复, 以维持正常的自然演进过程, 保持生态平衡。要大力开展植树造林, 扩大绿化植被面积, 提高绿化覆盖率, 加强水土流失治理;对动植物生境遭受破坏的地带实施抢救性修复;对水域周边地区加强生态修复。

对自然生态环境的合理改造和利用。自然生态环境是最好的景观资源, 生态优先要求充分考虑自然的各类景观要素, 将人为景观和自然景观有机结合起来, 从而创造丰富的新城城市景观风貌。规划设计中应当提出对各类自然景观要素的合理利用方案, 并对生态景观特征不够明显的区域进行合理改造, 使环境最优化、资源效益最大化。例如:将沟谷、洼地改造为生态效益更好的湖面;强化山体特征和植被质量, 形成城市开放空间;生态保护区可作为生态公园等城市旅游休闲空间;加强对滨水空间的合理利用。

对城市建设的监控和引导。“生态优先”要让城市的规划建设处于保持良好城市环境基础上进行。其监控和引导作用表现在坚持通过统一规划、优化结构、合理布局、分期实施、突出重点、综合防治的方针, 对城市开发强度和规模控制;合理设计城市道路结构;合理引导和规划城市的产业发展;加强城市的社区环境建设;加强城镇环境基础设施建设, 综合治理工业、生活、交通污染, 实行污染集中控制;重点保护好生态保护廊道、斑块以及饮用水源地、风景旅游区、河流水库等;采用对生活污水、垃圾处理的新技术利用, 大力推进固体废物综合利用和无害化处理;强化城镇烟尘控制区、噪声控制区、绿化覆盖区的建设, 加大环境保护执法力度, 完善环境保护设施建

3.3 生态优先在城市规划中的特征

将生态优先的原则融入到城市的规划和建设过程中, 生态优先在城市发展的时间维、空间维、综合平衡以及决策和规划等多个方面表现如下特征:

是一种动态优先。生态优先的城市规划是由终极式的静态规划转向一种动态规划的尝试。在确定城市发展主要目标后, 生态优先只为城市发展提供策略性的、结构性的框架, 此外则保持了相当灵活性, 允许城市自发生长, 并在外部条件改变时能相应调整。生态优先将城市比作孕育在自然生态环境母体中的有机生命体, 对城市空间的发展既控制又尊重, 这样才有利于城市的健康发展。而且城市的发展是一个长期、连贯的过程, 就像生命体的“新陈代谢”, 进行着有机地、渐进式地增长和变化。激进式地、“面目全非”式的变化往往会超过自然生态环境的承受能力。而全新的新城规划建设提倡小规模的, 次序的开发建设, 使新城的每个成长阶段都与自然生态环境保持相对完整性。这其实就是一种可持续性的规划思想趋向。

是一种整体与局部相互协调的优先。生态优先重视跨区域的协调, 要求明确各区域之间的协调发展要求, 淡化行政区划, 强调区域间的城市职能、产业协作、基础设施等方面的生态协调。生态优先的控制作用是从区域整体结构到局部的具体地块, 而具体地块的改变也会影响整体结构的调整。因此, 在城市规划中, 生态优先体现一种有机的协调关系。既是将整体的区域生态环境发展与局部的城市空间发展协调起来。

相对的优先。生态优先强调的是自然生态环境的保护相对优先于城市其他方面的建设, 也就是说在考虑城市各项发展的时候, 都要优先考虑生态环境的因素。但由于城市建设是个复杂的过程, 单纯的生态建设不能满足城市的需要, 因此在城市建设的不同阶段, 不同局部也存在适当牺牲环境的情况。

是结构和层次的优先。生态优先原则贯穿于城市开发建设的整个过程, 从方法上它通过区域生态景观架构、城市绿地系统以及社区绿化空间等不同的结构层面对城市环境从宏观、中观和微观各方面均提出控制。并且对城市建设的各个方面也提出相应的建设要求。

摘要：随着我国城市化的进程, 新城建设成为城市发展和结构调整的重要途径。但是我国以往的新城建设往往以经济发展为优先的指导原则, 生态缺失问题日益严重。如何将自然生态环境的保护与新城建设结合起来, 对于指导我国未来的新城开发有着重要的现实意义。

关键词：城市化,生态环境,现实意义

参考文献

[1]黄光宇, 生态城市理论与规划设计方法, 科学出版社, 2002

[2]杨培峰著, 城乡空间生态规划理论与方法研究, 科学出版社, 2005

生态优先 篇8

近年来, 随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快, 文化创意和设计服务已贯穿于经济社会各领域各行业, 呈现出多向交互融合态势。

推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的重点任务之一就是“提升旅游发展文化内涵”。具体指“坚持健康、文明、安全、环保的旅游休闲理念, 以文化提升旅游的内涵质量, 以旅游扩大文化的传播消费。支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品, 建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区, 打造便捷、舒适、健康的休闲空间, 提升旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平, 满足广大群众个性化旅游需求”。并强调要加强对自然的保护利用, 推进文化资源向旅游产品转化, 支持开发具有地域特色和民族风情的旅游商品, 鼓励发展积极健康的特色旅游。

长期以来, 我国学术界对生态旅游内涵的界定为“以体验自然为主的生态旅游”。然而, 随着旅游业的蓬勃发展, 旅游地的社会文化已经并正在遭受严重冲击, 特别是盲目的仿效建设和千篇一律的建设格调, 使许多地域文化旅游的文脉正在丧失。近年来, 我国有关生态文化旅游的研究逐渐增多, 这些研究对理清其概念与内涵, 深化理论研究及推动生态文化旅游发展具有极为重要的意义。

生态文化旅游是以了解旅游地的文化与历史知识, 学习、研究、考察、欣赏特定的文化景观, 促进区域文化特色的保护和区域文明程度的提高为目的, 以使旅游者获得“生态感知”和“文化教益”的一种旅游活动。生态文化旅游开发涉及到主导产业、经济、文化和生态环境的关系, 同时又依靠空间布局来组织形态关系, 是一项多角度、多学科的课题。本文基于城市规划学科, 对广西南宁市龙象谷国际生态文化旅游区的空间布局和开发策略进行研究。

龙象谷国际生态文化旅游区, 位于广西南宁, 是南宁市北部湾通道的重要组成部分, 用地面积41.6km²。规划依托水库优美的自然风光和良好的生态环境, 充分发掘当地的文化内涵, 形成集观光、休闲、度假、娱乐、居住等功能于一体的大型生态文化旅游区。

2 市场分析

2.1 宏观旅游产业的发展特点

我国正在进入旅游休闲化与体验化的大时代, 进入“观光+休闲+度假”三位一体的“大旅游”时代。生态化、个性化休闲产品及主题娱乐产品将成为市场需求的热点。生态休闲、商务休闲、运动休闲等主题休闲产品将成为城市周边休闲度假旅游地发展的重要方向。

广西旅游业发展快速, 产业规模迅速扩大。省内倾力推进特色旅游产品建设, 推动广西旅游由单一观光型逐步向多元化综合型转变。旅游业已发展成为广西国民经济的支柱产业之一, 广西逐渐成为国内外游客青睐的优秀旅游目的地。

2.2 南宁旅游产业的特点及现存问题

近年来, 南宁市紧紧抓住中国东盟博览会在南宁举办和北部湾经济区开放的有利时机, 以建设中国绿城和中国水城为主线, 以构建区域性国际旅游目的地和集散中心为目标, 以打造旅游品牌为重点, 大力实施旅游精品战略, 全面整合、开发旅游资源, 加强市场监管, 全市旅游业保持了平稳较快发展的势头。继2012年荣获“中国养生休闲之都”称号之后, 2013年南宁市又荣获“2013中国最佳休闲城市”称号。但与旅游发展先进的城市相比, 南宁旅游仍存在较大差距。表现在以下方面。

2.2.1 旅游投资力度不大, 旅游产品开发层次不高

南宁市旅游业发展多年, 已建成一批具有一定知名度的旅游产品和品牌, 但由于投资力度不大, 层次不高, 精品不足, 旅游设施配套和服务档次不高, 有国际影响力的旅游资源开发不够, 对具有国际吸引力的少数民族文化、历史文化的旅游开发重视不够, 城市文化娱乐项目配套分布不均, 缺乏能留人、附加值高的旅游度假产品。

2.2.2 旅游产业缺乏规模优势

南宁市旅游开发整体性发展不够, 本地旅游企业规模小, 未能形成大型旅游企业集团。区域旅游资源和旅游产品整合力度小, 未能形成优势品牌, 整体规模优势也未能突出显现。目前, 南宁旅游经济发展还处于数量扩张阶段, 对第三产业以及GDP的带动效果不是很明显;南宁旅游经济与相关产业缺乏互动与整合, 尚未形成以旅游业为主体的产业链 (群) 。

2.2.3 旅游管理体制机制有待完善

由于旅游业发展时间短, 旅游资源管理政出多门, 旅游发展的体制障碍依然存在。部门与部门、地方与地方之间由于短期行为和本位主义思想影响, 相互协调配合不够, 影响大旅游格局氛围的形成。造成旅游管理不规范, 阻碍全市旅游业持续快速发展。全市要积极推进旅游资源管理保护与开发经营“两权”分离, 消除制约旅游业发展的体制和制度障碍, 打破行业壁垒, 促进大旅游发展格局的形成, 推动旅游管理体制改革, 实行旅游资源一体化管理。

3 区域属性

3.1 战略属性——南宁旅游的第一印象区和城市客厅

南宁市市委市政府全力推进五象新区开发建设, 将五象新区建设成为功能完善、特色鲜明、环境优美、带动力强的城市新区。龙象谷为五象新区七大板块之一, 也是七大板块之中唯一距离市区较远, 以生态环境优势作为发展着眼点的功能板块。未来将融入南宁“1小时经济圈”战略规划, 成为连接南宁市向沿海发展的通道以及南宁衔接钦州、北海、防城港的枢纽。龙象谷将成为南宁投资建设当之无愧的领头羊 (见图1—3) 。

3.2 旅游资源属性

通过对旅游资源分类统计, 并依据《旅游资源分类、调查与评价》 (GB/T18972—2003) 进行定量评价, 得出龙象谷旅游资源的综合评价。

3.2.1 旅游资源种类齐全

自然资源种类较多, 以地文景观和水域景观为主, 逐步开发后可极大丰富本区旅游资源的数量和内容, 因此, 本区旅游资源开发具有很大的潜力。

3.2.2 缺乏具有核心吸引力的资源

区域内缺乏优良级资源, 以普通级居多, 规划区内的四个景点最高也仅为三级, 无法形成核心吸引力和竞争力。因此, 通过资源有效整合, 优化配置, 以创新手法打造令人震撼的景区是区域旅游品位快速提升的可行之道。

3.2.3 与周邻资源同质化, 缺乏特殊性

区域的自然景观和人文文化都与周边地区存在很多相似之处。凤凰湖、大明山等水库开发利用和文化旅游早已先行一步。因此, 规划必须避免模仿, 要出新意, 争创区域唯一性和独有性。

3.2.4 生态环境良好

气候条件佳, 可供开发使用的范围广。虽然在其他方面不占优势, 但本区域在开发利用上的潜力是巨大的。大部分旅游资源的完整性良好, 只要本着科学规划、开发的原则, 走可持续发展之路, 区域旅游大有可为。

3.3 市场界定与本体定位

规划顺应国际发展趋势, 创建与世界接轨的交流平台, 满足商务市场对休闲度假产品的需求。龙象谷将承接南宁市城市扩容, 为南宁城市无形资产转化提供场地, 以多个旅游综合体和丰富多彩的旅游产品群落挽留游客;同时注重休闲度假、游乐体验等深度休闲产品的开发, 与传统观光旅游产品形成互补。根据面向不同的客户群, 将市场分为基础市场、拓展市场、机会市场 (见表1) 。

同时, 依据区域特征, 总结出项目的三大定位:

(1) 南宁重要的后花园和城市客厅——政策导向倾斜, 协同大区域旅游整体发展。

在《南宁旅游发展规划战略实施纲要》中, 以南宁—北部湾为重点的旅游黄金走廊已成为广西重点打造的旅游线路。身处这一旅游“黄金区域”的龙象谷, 将从区域旅游整体发展中获得更多的市场机会。

(2) 文化产业的强力引擎——地处多个成熟文化品牌之中, 受其辐射作用。

五象新城的文化产业发展, 处于产业立城和文化兴城战略的强力驱动中, 尤其可以东盟文化城、影视文化城的建设为契机, 借力发展。

(3) 国际化的旅游集散地——交通格局提升, 拓展旅游市场。

多条交通设施的建设, 使得龙象谷得以空前密切和现实的与“珠三角”、“大西南”、“北部湾”三大城市群及众多省会城市联系起来。这必将极大增加其在未来拓展旅游市场的可能, 提升龙象谷旅游的客源市场格局。

4 生态优先

规划开发遵循生态优先的原则, 其目标从为旅游者提供“生态旅游”转变为开发模式和开发过程的生态化;其理念由传统的以经济利益为主转向注重人、自然、经济和文化的协调发展。规划空间布局力求保护原有自然生态环境, 突出特色, 营造人与自然和谐统一的生态景观。同时公用工程设施和旅游接待设施的建设应因地制宜, 与环境相协调。

4.1 总体概况

规划用地面积41.6km², 范围内约三分之二地区属于库区流域, 生态环境敏感度较高;地质条件较好, 没有灾害性地质构造;主要植被是农作物和自然植被。目前, 区域内尚未发现有国家、自治区需要保护的野生动植物品种。

4.2 地形分析

龙象谷整体呈东西带状展开, 多丘陵地形, 地势南高北低, 沿库区两岸丘陵形成两条比较明显的隆起带, 呈“碗状”围夹着库区, 坡顶即为库区的直接汇水分界线。两条隆起带分别自东、南、北侧向库区延伸出大面积的半岛群, 面积巨大, 形成极富特色的指状河道, 是库区最典型的地貌特征。这些半岛群大大延长了规划区中的岸线长度, 并为动植物提供了绝佳的生态基底, 是规划设计中需要重点关注的地形特征。库区中央散布着大量小山丘, 形似浮在绿色水面上的小岛 (见图4) 。

4.2.1 基于坡度坡向的用地适宜性评价

大量地区坡度在25%以上, 两条隆起带的坡度尤其高;较为平坦的地区集中在沿北部边界地区, 中部和南部局部地区坡度也稍为平缓, 用地以坡度25%以下土地为主;规划以小环境处理为主, 避免大规模进行地形调整。

根据坡度因素及用地条件, 对用地适宜性进行评价和修正:0~15%坡度地区适宜利用, 15~30%坡度地区为次适宜利用地区, 30%坡度以上地区为不适宜利用地区。高度低于180m地区和已建设地区降低坡度因素的权重, 最终形成坡度坡向适宜性评价图 (见图5) 。

4.2.2 防洪安全格局

防洪安全格局的构建主要通过GIS对规划区地表径流、海潮淹没分析与模拟, 客观上分析规划区在发生大暴雨或者风暴潮可能会淹没的区域。在此基础上, 提出规划区应该避让或者保留的雨洪调蓄安全格局系统。规划区地形复杂, 可以形成诸多独立的小流域, 是单独的水文单元。规划可按照流域开发的理念, 将开发建设限定在一定的流域范围之内 (见图6) 。

防洪安全格局根据洪水安全的危险级别, 依次分为低、中、高三个不同安全层次的空间格局:

低水平生态安全格局为规划时必须保留的蓄滞洪区和河流湿地, 以应对由于暴雨、风暴潮和海啸等灾害发生应该避让的区域。

中水平生态安全格局为在低水平安全格局的基础上, 在外围进行更大范围的保护。

高水平安全格局为保证区域免受洪涝灾害的最大范围。

在此基础上, 提出规划区应该避让或保留的防洪安全格局系统。

4.2.3 生物多样性安全格局

通过对村庄与道路分布、居民活动、灌木林地、水资源等各类生态系统和地形的分析叠加, 构建生物多样性安全格局, 同时确定生物多样性廊道的分布, 以及重要的生态源汇点, 保护核心生态斑块。

构建生物多样性安全格局可切实提升生物多样性水平。通过生物多样性保护, 一方面, 可以通过保护植物来充分发挥植被资源在水源涵养、水土保持、生物物种维护、空气质量和水质量的净化等多重功能;另一方面, 通过分析和模拟动物迁徙廊道, 构建相互连接的生态廊道系统, 通过设置一定休闲游憩设施和公共服务设施, 综合发挥生物保护、休闲游憩等诸多功能, 将规划区域连接成为完整的生态系统 (见图7) 。

4.3 生态建设建议

在防洪安全格局、生物多样性安全格局的基础上, 结合对地形条件的修整, 形成综合的用地适宜性评价。沿北部边界、中部地区和西南部地区的适宜与次适宜用地地区, 形成若干开发建议。

(1) 汇水区交点且地势较为低洼区域, 设置湿地公园, 综合净化水质。

(2) 山顶开发类型项目可考虑使用太阳能、风能等绿色能源项目。

(3) 组团内部尽量规划分布式能源、固废处理、供水等公用工程设施, 做到组团内部能够自给自足, 最低限度实现低能耗、低排放。

(4) 以沟谷水系和道路为依托, 参考模拟的生态网络, 规划绿道体系, 承载绿色交通、休闲游憩和生物保护等综合功能 (见图8) 。

5 文化制胜

旅游借文化提升魅力, 文化借旅游增强活力。突出旅游文化特色, 是培育旅游经济核心竞争力的关键。文化的内涵决定旅游产品的价值和品位, 是旅游业增强吸引力、竞争力、影响力的关键所在, 是支撑旅游业可持续发展的核心资源。

规划以自然环境为依托, 结合文化底蕴, 注入世界特色, 在龙象谷形成国际生态文化度假区。

5.1 文化属性

南宁有着深厚的文化积淀, 中国传统文化和国际化的文化元素共同构成本项目的吸引力。

跨越国境的百越文化——南宁在古时属于百越之地, 横跨国境的百越文化有着丰富的文化符号, 与东盟国家很多文化现象有着共同的渊源。

南方丝绸之路文化——中国对外交流史上的南方海上丝绸之路和独特的历史驿道也是需要挖掘的对象。

南珠文化——南珠为群珠之冠, 素有“西珠不如东珠, 东珠不如南珠”的美誉。南珠沉淀着浓厚的历史文化韵味, 也是吸引旅游者的一大亮点。

壮族文化——南宁是一个以壮族为主体、多民族聚居的城市, 壮族为世代在本地居住着的土著民族。壮族处于中原与东南亚、华南与西南各省文化交流的交汇处, 其文化在保持自主特征的前提下, 对外来文化的影响以模仿力和创造力相结合中和融化, 使自身的发展充满了生命活力。

中国龙文化——中国传统文化在区域内也有着广泛的影响力, 是中华传统文化直接辐射的区域。

规划将发扬区域的文化优势, 以百越文化、丝路文化、南珠文化、壮族文化、龙文化为代表, 将传统文化与产业巧妙契合, 打造走向国际舞台的本土名片和品牌, 构成本项目吸引力。同时以国际化视野打造精品旅游产品, 以国际化元素推动文化创新, 以国际化管理提高产品质量 (见图9) 。

5.2 功能分区强化文化体验

(1) 依据地形特点, 划分了七种地形, 冠以有地方特色的名称, 增强文化体验。

①龙湖——库区主体, 水面开阔, 岛屿众多, 环境优美;②象山——南部山体, 海拔较高;③那争峡谷——西南部丘陵, 坡度较大;④美虚河谷——中北部滨水地区, 指状半岛与狭长水系;⑤美淋溪谷——中部丘陵, 多水渠、河流;⑥高眼浮岛——南部岛群, 水面蜿蜒, 空间幽静;⑦廷良山谷——东部山谷, 坡度较高。

(2) 七大地形划分为三大功能板块, 体现了龙腾盛世、五象齐聚、凤舞迎宾的文化理念。具体为九龙谷、五象山、世界湖及图腾岛。

①九龙谷——九龙戏水

根据项目地形和龙文化底蕴, 在风水上形成九龙戏水的格局。每一个项目都是对龙文化的阐述和互动。具体的功能包括综合服务区、海洋文化主题乐园、溪谷公园、文化乐园、水上乐园、低碳生活展示区、自然博物馆区、湿地公园、养老度假基地九个项目。

②五象山——五象拱卫、凤凰嘹望

南宁称为象城, 有不少关于象的传说, 其中最有名的是五象岭的传说。根据南宁城市的文脉和优美的历史文化传说, 将五象的传说和凤亭湖周边优美的山水结合在一起, 形成山水互动的格局。

③世界湖——有凤来仪

凤亭湖片区水面曲折曼妙, 形成了各自独立的湖区, 为分主题打造各种不同湖区创造条件。参照世界上八大湖著名湖区的开发模式, 创造不同的湖区生活。有凤来仪的文化传说也是迎宾待客礼仪的深化。根据体验的主题, 将湖区分为皇后湖 (运动湖) 、日内瓦湖 (养生湖) 、英伦湖 (文学湖) 、莱蒙湖 (健康湖) 、科莫湖 (时尚湖) 、华盛顿湖 (名人湖) 、瓦尔登湖 (养心湖) 、金边湖 (生态湖) 。此区为核心城市设计范围。

④图腾岛——壮族的精神家园

壮族文化在南宁表现的十分充分。结合湖区的保护和对图腾精神理解, 将中部的高眼浮岛定义为图腾岛, 进行文化保留, 使保护湖水和建设壮族的精神家园统一起来。

最终打造集观光游憩、主题公园、运动养生、休闲度假、文化创意为一体的山水龙象、欢乐龙象、健康龙象、人居龙象、创意龙象 (见图10—12) 。

5.3 延伸文化产业链条

除了通过规划手段从空间格局上打造生态文化旅游区, 还要从多方面延伸产业链条。以市场为导向, 打造本土创意品牌, 培育地区经济新的增长点, 提升地区文化软实力和产业竞争力, 促进经济结构调整和发展方式转变, 促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求, 最终提高人民生活质量。主要途径有:

电影电视——结合广西第五代电影导演的辉煌历史和品牌的感召力, 规划影视博物馆、名人会所、时尚运动等项目。

广告出版——结合广西师范大学出版社华文出版业的集聚中心, 项目规划版权交易、会展论坛、养生康疗等服务。

民俗演艺——结合项目民俗风情小镇建设, 形成主题游乐、风情主题体验, 娱乐游憩一体化游乐方式, 形成既有浓郁地方特色又有世界水准的演艺项目。

动漫艺术——结合项目地丰富的文化资源和湖光山色, 依托体育健身公园、主题乐园的建设, 形成集生产、交易、培训为一体的动漫艺术基地。

6 结语

随着全球旅游产业的高速发展与崛起, 旅游与生态文化的融合发展已成为世界性的大趋势和主潮流。加强旅游与生态文化的深度结合, 深化和拓展生态文化在旅游业中的作用, 不仅是提高地方旅游客源市场占有率的有效途径, 而且对促进旅游产业转型升级, 拉动内需、带动就业、推动第三产业乃至地区经济社会发展具有特殊作用。

在我国, 开展生态文化旅游不仅可以增强产品吸引力, 提高经济效益, 还可大力弘扬中国文化, 让世界了解中国。国家“十二五”规划纲要提出, 推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展, 全面推动生态旅游, 深度开发文化旅游。如何加强旅游与文化的深度结合, 实现大旅游产业的整体升级, 为旅游业注入持续发展的动力, 已成为当前旅游业发展的一个重要课题。

本文仅从城市规划角度, 就参与的规划项目实例进行展示和分析, 以期理论结合实际, 为国内相似的旅游区规划及开发提供一定的参考。若要更深入、全面、透彻的解析生态文化旅游区的空间和开发策略, 应联合其他学科, 更综合系统的分析, 加大对产业、土地利用等概念的剖析, 从而得到更加深刻、有建设性和创造性的结论。

参考文献

[1]国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见.国发[2014]10号.

[2]苏莹莹.鞍山市文化旅游开发区空间布局规划研究[D].河北工程大学, 2013.

[3]戴军, 陈斌, 罗.城市湖泊型岛屿旅游生态化开发与规划[J].规划师, 2011 (8) .

[4]郑文俊.基于文化体验的旅游度假区规划路径研究[J].规划师, 2013 (3) .

生态优先 篇9

一、河源建市以来的发展及其特点

河源市自1988年建市来, 发展步伐不断提速, 经济社会发展速度不断加快, 1988-2007年, GDP年均增长14.7%, 2008年增长10.6%, GDP规模从建市之初的11.79亿元发展到2008年的394.13亿元, 人均GDP从1988年的445元发展到2008年的13860元。1988-2007年地方财政收入年均增长19.9%, 2008年增长16.2%, 从1988年的4025万元增加到2008年的176122万元。 (数据来源:河源统计年鉴)

河源的发展, 有一个明显的特点, 就是在发展过程中非常注重环保与生态建设。建市来, 河源虽然发展速度不断加快, 但环境质量总体保持优良水平, 主要环境指标均处于全省领先地位, 空气质量保持一级标准, 是全省唯一没有酸雨的地级市。新丰江、枫树坝水库保持国家地表水环境质量Ⅰ类标准, 东江干流河源段水质达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准。饮用水水源水质达标率、地表水功能区水质达标率、交界水域水质达标率均达100%。

为在经济发展的同时保持环境优势, 河源市首先创新发展理念, 确立了生态优先的理念, 在全国、全省较早提出“既要金山银山, 更要绿水青山”的发展思路, 提出打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的投资环境。2008年河源市委、市政府出台了《关于贯彻落实〈中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定〉的意见》, 明确提出了生态优先的发展理念, 并在全市进行深入宣传, 生态优先的发展理念已经成为全市上下的共识。其次, 在规划上贯彻生态优先, 在编制发展规划的同时, 制订并实施《河源市环境保护规划》。再次, 在工业发展上贯彻生态优先, 先后开展了矿山整治、城乡清洁等活动。加快淘汰落后产能, 共有15家企业拆除炼钢产能225.5万吨、炼铁产能3万吨;坚持走园区式、低污染、高效益的新型工业化道路, 加大工业园区环保设施建设, 投资13亿建设市县区工业园区11座污水厂, 其中中山 (河源) 产业转移园污水厂。成为全省产业转移园中第一个投入使用的污水厂。几年来, 全市共拒绝污染项目300多个, 总投资达230多亿元, 虽然牺牲了发展速度, 但换来了优良的生态环境。

由于对环保和生态的重视, 河源近年来经济社会发展突飞猛进, 但山更青、水更绿。在中国社会科学院发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》中, 河源“综合增长竞争力”与内蒙古鄂尔多斯、广东清远并列全国第一位, 初步走出了一条生态优先的山区市科学发展的道路。

二、传统发展模式的困境与生态优先发展模式的意义

河源市对生态优先发展模式的探索, 在目前全球环境危机日益加剧的情况下, 对如何走出传统发展模式下的发展与环境的矛盾, 实现人与自然的可持续发展, 是非常有意义的。

(一) 传统发展模式的困境

我国区域发展模式的研究, 最早起于费孝通先生1983年提出的“苏南模式”, 以后各种发展模式层出不穷, 如影响非常广泛的“温州模式”、“珠三角模式”、“苏州模式”等。据研究统计, 我国的区域发展模式有42种之多。

我国众多区域发展模式, 各有特色, 其具体发展措施、道路各不相同。但有几个共同点:一是以追求经济的快速增长为主要目标, 也就是经济优先或GDP优先;二是这些模式都是各地工业化的发展过程及其快速工业化的经验总结, 都可称之为工业化的成功模式;三是这些发展模式虽然使本地区快速实现了工业化, 但也带来共同的问题, 那就是付出的环境代价过大。很多地区的生态环境随经济发展而破坏严重, 如水污染、大气污染, 严重影响了地区的持续发展和人民群众的生活。

因此, 这些发展模式都可以称之为传统发展模式。传统的发展模式, 其实质就是经济优先或GDP优先的模式。传统发展模式下, 经济发展与生态环境保护是一对矛盾, 其根本原因是经济系统与生态系统各有不同的运行机制。经济系统具有增长型机制, 是一种正反馈机制, 经济一旦起飞, 有自我增强的趋势。随着经济的不断增长, 对资源的需求也不断增加, 向自然界的废弃物排放必然增加, 其对自然资源的需求具有无限性。生态系统则具有稳定型机制, 生态均衡的环境, 是自然界长期缓慢进化的结果。稳定型机制还是一种负反馈机制, 表现为生态环境一旦破坏, 会不断恶化, 难于修复, 因此生态系统的资源供给具有有限性。在传统的发展模式下, 经济愈发展, 对自然的索取愈无限、排放愈多, 经济发展与生态环境的冲突愈剧烈, 久而久之就会破坏经济与生态的平衡, 陷入发展的困境。

传统发展模式对自然的态度是掠夺、征服。人类社会自工业革命以来, 生产力大幅提高, 征服、改造自然的能力空前增强。人类对自然的态度也由敬畏变为蔑视, 对大自然野蛮地开发和肆意地掠夺, 大规模地毁坏着自己的生存环境, 以牺牲生态环境来换取现代文明, 出现了生态与经济的严重失调。到今天, 生态问题已经直接威胁着人类自身的生存和发展, 这是现代人类的生存危机, 同时也是传统发展模式的危机!

(二) 生态优先的发展模式及其现实意义

传统发展模式的困境及其给人类生存发展带来的威胁, 让政治家、学者们不断反思。1987年联合国世界与环境发展委员会发表了一份《我们共同的未来》的报告, 提出可持续发展的概念, 核心思想是经济与生态 (人类与自然) 的和谐、协调发展, 认为要在保护与改善生态环境的前提下发展经济, 实现可持续发展, 这就是生态优先的发展理念。

生态优先的发展理念及对自然的态度、认识与传统发展模式截然不同。首先, 它坚持生态优先的原则, 即“人类经济活动的生态合理性优先于经济与技术的合理性”, 具体包含生态规律优先、生态资本优先和生态效益优先三大基本原则, 努力实现生态经济的协调发展。其次, 它不是以掠夺和征服自然为目标, 而是以实现人类与自然的和谐相处、协调发展为目标, 从人是自然的主宰变为自然的伙伴, 由征服、掠夺自然转为保护自然、建设生态环境, 最终实现人与自然的全面发展、人与自然和谐相处。

坚持生态优先的发展模式, 对国家和地区实现可持续发展有重要意义。经济社会发展中, 坚持生态合理性优先, 注意生态环境的承载能力, 注重保护生态环境与生态建设, 有利于实现生态经济系统的均衡, 真正实现人类社会的可持续发展。坚持生态优先的发展模式, 还有利于各地因地制宜, 形成各地的发展特色, 发挥不同地区的功能、作用。各地的生态环境各有特色, 资源禀赋各有不同, 但传统的发展模式总是把工业化、GDP总量作为发展的目标, 促使很多地区舍长取短, 加剧了经济发展与环境的冲突。而坚持生态优先, 以经济与生态协调发展为目标, 有利于各地发挥优势, 走各具特色的发展道路, 实现经济、社会、生态的协调发展。河源市近几年的发展实践也证明, 坚持生态优先不但不影响发展速度, 反而由于发挥了生态环境自身优势, 加快了发展, 使发展的质量更高、可持续性更强。

三、对健全生态优先发展模式保障机制的思考

著名物理学家史提芬·霍金曾公开说:“照地球环保的现状恶化下去, 人类将在八十年后毁灭。”这是对人类目前发展模式的警告。因此, 转变传统发展模式, 走生态优先的发展道路, 是人类实现可持续发展的唯一选择。近年来, 很多地区提出了生态优先的发展理念, 但真正把生态优先贯穿于发展过程, 并取得成效的地区并不多, 河源市也一样。虽然提出生态优先的发展理念, 并且取得一定的成效, 但事实上很多领导、尤其基层领导, 对生态优先, 仅仅停留在宣传口号、做表面文章上, 生态优先的发展理念没有深入贯彻、落实, 实质上还是在搞传统发展模式的那一套, 还是经济优先、GDP优先。因此, 走生态优先的发展模式, 远不是提几句口号能够解决的, 从口号、理念到真正的贯彻、落实, 必须有一套机制的推动、保障。

结合社会学“行动者、社会环境、行为”的理论框架进行分析, 生态行为的行动者有政府、企业、个人。生态优先的发展模式, 必须由所有行动者共同努力, 在生产方式、生活消费方式等方面, 贯彻生态优先的理念, 切实做到生态优先。环境尤其是制度环境对生态行为的影响非常大, 政府又是制度的主要提供者和缔造者, 因此, 要坚持生态优先的发展模式, 政府是最重要的行动者。政府主要的生态行为是健全各项保障机制, 营造一个有利于贯彻生态优先发展理念的环境, 推动生态优先发展模式的贯彻、落实。

(一) 加强舆论引导

目前各地对GDP、财政收入增长的宣传都非常重视, 但对生态环境、生态效益的宣传很不到位。政府作为最重要的行动者, 必须要大力宣传生态优先的理念, 加强对传统经济发展模式与生态环境的矛盾、冲突及人类面临的各种生态危机的宣传, 让群众、企业充分认识传统发展模式与生态优先发展模式的区别与优劣, 牢固树立生态优先观念, 进而在行动上自觉贯彻生态优先的发展理念, 自觉加入环保行列, 采用清洁生产、循环经济的先进的生态生产方法、技术, 减少对环境的污染排放;大力提倡生态消费观念, 转变个人消费行为, 让普通群众养成良好的消费习惯, 鼓励环保行为, 形成人人讲环保、爱护环境、实践生态优先的社会环境。这对生态优先发展理念的贯彻, 必将是事半功倍。

(二) 健全保障机制

传统发展模式之所以盛行, 与制度因素密不可分, 如当前的政绩评价体系、官员选拔任用制度、地方财政分权等, 都会影响官员、政府的行为。在以GDP、财政收入作为衡量政绩、升迁的制度下, 短期内最大化政绩的有效途径必然是不顾环保的传统发展模式。走生态优先的发展道路, 必须改革现有政府绩效评价体系及官员选拔任用制度, 把更多的生态指标纳入各级政府考核体系, 既要考核经济指标, 也要考核发展的环境成本, 真正建立绿色考核体系, 为生态优先的发展模式提供制度保障, 解除欠发达地区、尤其是生态保护任务重的地区官员的后顾之忧, 使其大胆坚持生态优先的发展理念。

(三) 健全激励机制

走生态优先的发展道路, 还要有激励措施。生态优先的发展模式, 往往要牺牲一定的发展速度, 同时又需要增加生态保护的投入。因此, 要加强对生态保护行为的激励, 建立激励机制。要肯定生态效益, 生态效益虽然相比经济效益不是显性的效益, 数字化较难, 但生态效益的长远效益、潜在效益必须得到重视、认可, 逐步数字化, 并纳入考核指标;要在目前的生态补偿制度的基础上, 逐步建立生态激励机制, 加大对生态保护行为、生态建设行为的激励;加强对生态产业发展的激励, 制定相关产业政策, 鼓励发展生态产业;大力鼓励生态生产技术, 鼓励企业采用清洁生产技术、方法, 鼓励发展循环经济, 减少污染排放, 充分利用资源。

生态优先 篇10

强调生态文明建设, 是山西省进一步贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的必然要求和重大任务。《总体方案》在产业转型和生态修复两大任务里, 都涉及到完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制问题。尤其是推出一些有山西特色的改革创新、先行先试的政策措施, 体现了山西省对生态文明建设前所未有的认识高度。

《总体方案》体现了节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针, 着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 形成节约资源和保护环境的空间格局, 从产业结构、生产方式、生活方式, 从源头上扭转生态环境恶化趋势, 为全省人民创造更加良好的生产生活环境。一是探索建立生态环境产权制度, 主要是健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。二是建立完善矿山环境保护恢复治理责任机制和补偿机制, 要使企业发挥主体作用, 努力做到“边开发边治理”, 将矿山开发对生态环境的影响和破坏控制在最小范围。三是健全资源节约机制, 运用技术进步、产业准入、价格杠杆、产权交易等多种手段, 大幅度提高能源资源开发和利用效率。在山西尤其是要实行最严格的水资源管理制度。四是创新完善节能降耗、减排治污机制。以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点, 推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶, 加快发展循环经济和再制造产业以及节能环保装备。

生态优先 篇11

12月1日，推动长江经济带发展领导小组办公室会议暨省际协商合作机制第一次会议在北京召开。会议认真学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和重要指示精神、李克强总理重要指示批示精神。领导小组办公室主任、国家发展改革委主任徐绍史出席会议，并作了《生态优先 绿色发展 统筹推进长江经济带发展》的讲话。会议审议了有关推动长江经济带发展的政策性文件，重庆、四川、云南、贵州4省市签署了长江上游地区省际协商合作机制协议，湖北、江西、湖南3省签署了长江中游地区省际协商合作机制协议和长江中游湖泊保护与生态修复联合宣言，上海、湖北、重庆3省市政府负责同志介绍了开展省协商合作有关情况。领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任何立峰主持会议并作总结讲话。国家发展改革委副主任胡祖才，领导小组办公室各组负责同志和成员单位有关同志，有关部门负责同志，沿江11省市政府负责同志和发展改革委主要负责同志，国家发展改革委相关司局负责同志参加会议。

会议指出，实施长江经济带发展战略，是以习近平同志为核心的党中央主动适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，科学谋划中国经济新棋局，做出的既利当前又惠长远的重大决策部署。今年以来，领导小组办公室会同有关部门和沿江11省市，认真学习、深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照领导小组统一部署，坚持生态优先、绿色发展，抓紧完善顶层设计，及时出台政策组合，加快绿色生态廊道建设，推进综合立体交通走廊建设，创新和完善工作机制，大力推进重大项目建设，推动长江经济带发展取得了新的进展新的成效。

会议强调，要凝聚共识，推动长江经济带发展取得新突破再上新台阶，重点抓好4方面工作：一是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，共抓大保护、不搞大开发，在思想上形成一条心，在行动上要形成一盘棋，坚持生态优先、绿色发展，进一步增强长江经济带发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性；二是抓紧制定配套实施方案，全面贯彻实施《规划纲要》，编制生态环保、林业、旅游等专项规划，尽早形成有机衔接的长江经济带发展规划体系；三是找准重点突破口，加快推进实施生态环境保护、综合交通建设、产业优化升级等“三大工程”；四是积极探索创新，抓紧建立健全负面清单管理制度、长江流域管理体制、长江生态保护法律制度等“三项制度”。

会议要求，要坚持共商共建，充分发挥省际协商合作机制作用，力争在环境保护联防联控、基础设施互联互通、产业协同发展、一體化市场体系建设等4个方面取得新突破。沿江省市和有关部门要纵横联动、密切配合、敢于担当，加强战略实施的统筹谋划、重点工作的协调服务、部门地方的协同合作，加快形成共同推动长江经济带发展的强大合力。