建议提案督办讲话

建议提案督办讲话（共9篇）

建议提案督办讲话 篇1

在重点提案督办座谈会的讲话稿

省民盟提出的提案《推动湖北服务业转型升级的对策建议》，非常重要，非常有针对性，非常及时，紧扣湖北省深化供给侧改革的主线，抓住了全省服务业发展的突出问题，提出的建议非常务实，精准，很有针对性和建设性，为推动全省服务业的发展提供了丰富的信息资源和智力支持。

下面就服务业谈几点意见：

1、省委省政府高度重视服务业的发展。从三个方面来看：

一、经济发展的规律，服务业是现代经济发展的重要标志。湖北省经济进入工业发展的中后期，服务已经成为推动经济发展的新引擎，服务业对经济增长的贡献率已经超过50%，二、服务业是供给侧改革的重要内容，是培育新动能，培养新经济的主战场，既可以有效激发内需求，扩大就业，也有利于引领产业向价值链高端发展，从而实现服务业与一产业、二产业的高度融合，促进经济的提质增效； 三、服务业的发展面临三个挑战。1）从湖北发展的实践来看，湖北服务业发展存在“一慢两低”的问题，一慢是增长速度很慢，两低是服务业在三次产业中的比重低。服务业自身发展的水平比较低，全省服务业增加值占 GDP 的比重

为 44.7%，但是与全国服务业占 GDP 的平均水平51.6%，低于全国平均水平6.9 个百分点，传统服务业占主体地位，比重较高，现代服务业发展相对滞后，缺乏实力较强、有核心竞争力、知名度高的龙头企业。2）湖北产业结构转型升级的压力较大。湖北是工业大省，加快推动经济发展，必须加快服务的发展。3）与发达省份服务业的差距扩大，与周边省份（中部六省）的差距较小。我省服务业的增加值只有江苏的37.9%，广东的 35%，总量小，差距大。服务业总量低于河南，占 GDP 比重低于湖南，增速低于安徽、江西，服务业已经成为湖北经济发展的突出短板。三大挑战迫切需要我们进一步加大力度，补齐短板，加快发展服务业，特别是现代服务业。

2、更大力度推进服务业的发展。总书记在十九大报告中提出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，如何解决不充分、不平衡的问题，服务业就是一个主攻方向，因此要高度重视服务业，推动全省服务业的质量提升、发展提速、比重提高。具体有三个要求：

一、观念要转变。我们需要有先进农业，先进制造业，更需要有服务业，要转变重工轻商的传统观点，顺应国家服务业发展大势，抢抓互联网服务发展的新的机遇，大力推动一、二、三产业的融合，先进制造业和服务业双轮驱动，使服务业发展成为我省经济发展新动力。

二、优化环境。深化改革，简政放权，出台促进服务业

发展政策的落实，打通最后一公里，让好的政策惠及市场主体，通过改革优化环境。通过开放优化环境，通过一路一带，长江经济带，依托优势行业推动服务贸易发展，通过自贸区载体发展服务业，实现重大自主创新。

三、全面加强考核，发挥指挥棒作用。建立完善服务业统计考核体系，建立省市县三级联络，建立完善服务业目标，重点工作责任分解制度，量化目标和工作情况相结合的考核制度，强化服务业发展指标在党政领导班子综合评价中的权重。从明年开始，把服务业指标全面加入各级党政领导班子考核体系中。

3、聚焦重点，突出重点。

一突出重点布局。“一主两副”，武汉建设国家中心城市，以长江主轴，长江新城为载体，真正做大做强两到三个具有国际影响力的重大产业；宜昌、襄樊为两个副中心，强化服务业，做几个具有全国影响力的重大产业；多级支撑，因地因时发展特色服务业，推动县级区域经济发展升级，分类培育建设各具特色、竞争力强的服务业强市、强县、强区。

二突出重点行业。实施“三千亿元产业”培育工程，突出抓好金融、现代物流等 10 个服务业的重点产业，力争到2020 年，培育 10 个过三千亿的重点行业。

三突出重点企业。把培育现代化、国际化的大企业、大集团作为龙头工程、民生工程，积极鼓励企业开展多种形式的并购重组，加快培养创新能力强，带动能力强，在同行业竞争力强的重点服务业企业。

四、鼓励创新。强化服务业的创新驱动，有三个创新，1）创新体系机制，建立适合服务业的投融资、市场准入机制。2）创新发展方式，充分发展服务业示范园区，集聚区示范作用，引领行业发展。3）创新服务业态模式，互联网、大数据思维、平台经济、分享经济新业态模式更好的满足群众不断提高的消费需求，个性化需求。4）认真做好提案办理的后续工作。质量是建议提案办理的生命线，最重要的是要解决实际问题，以更高的政治责任感，更务实的作风，更有效的举措，办好办实建议提案。思想认识要深化，沟通联系要细致，督促检查要在强化，办理质量再提高。政协提案是我们工作的风向标，也是社会媒体关注的焦点，认真办好提案工作，做到件件有交代，事事有回音，让政协委员满意，让群众满意。

建议提案督办讲话 篇2

我国目前有118个资源型城市, 约占全国城市数量的18%, 转变经济发展方式的任务比其他城市更为迫切、更加艰巨。全国人大代表、河南省平顶山市委书记赵顷霖建议, 加大对资源型城市可持续发展的支持力度。

赵顷霖代表说, 今年的政府工作报告中提到, 推进资源型城市转型, 意义重大, 振奋人心。资源型城市转型的关键是调整产业结构, 转变经济发展方式。

由于资源型城市的转型是一个世界性难题, 我国资源型城市转型, 既关乎国民经济发展大局, 又事关资源型城市自身的发展前途。国家应该进一步关注、支持资源型城市的可持续发展。

赵顷霖代表建议:

一、认真落实2007年底国务院正式发布实施的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》, 大力推进资源型城市转型, 如果等到资源枯竭后再享受其中的政策和规定, 将付出更高的转型成本和代价。

二、改革资源税制度, 提高资源税征收比例并不再上解, 以弥补地方政府在生态修复、社会保障和承担国有企业遗留问题等方面的财力不足。

三、完善资源型城市可持续发展准备金制度, 并以法律形式固定下来, 形成促进资源型城市可持续发展长效机制。

四、既要支持资源型城市产业升级改造, 延伸产业链条, 提升产业层次, 实现资源效益最大化, 又要支持资源型城市发展接续产业, 在项目布局上给予倾斜, 构建有利于可持续发展的新型产业体系。

全国人大代表张全:要重视“海上环保”

“中国是海洋大国, 我们在重视‘陆上环保’的同时也要重视‘海上环保’。”全国人大代表、上海市环保局局长张全3月13日对记者说, 当前我国海洋生态环境面临的压力不断增加, 破坏生态事件时有发生。他建议尽快完善海洋生态损害赔偿制度, 加大海洋保护区的建设和管理力度。

我国近岸海域分布有红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、渔业水域等十分典型的海洋生态系统, 拥有文昌鱼、斑海豹、中华白海豚、海龟等珍稀濒危物种, 还有各类珍贵的海洋自然遗迹。张全代表说, 近年来, 我国出现了一系列海洋生态环境问题, 包括近岸海域污染严重、海洋及海岸带栖息地损失、海洋生态系统结构失衡、生物多样性降低和珍稀濒危物种减少等。一些海洋开发活动导致海洋环境突发事件, 加剧了海洋污染和生态破坏的严峻形势。

“我国《海洋环境保护法》规定, 对破坏海洋生态的行为, 职能部门可代表国家对责任者提出损害赔偿要求。但是由于缺乏操作层面的法规规章和技术标准, 国家索赔工作迄今不能全面有效地开展。”张全代表说, 近年来浙江、山东、广东等地在海洋生态损害补偿赔偿领域作出了积极探索, 可将相关成熟机制上升为国家层面的法律法规。

张全代表在谈到海洋保护区建设时说, 我国目前有各级、各类海洋保护区200多处, 保护面积总计334万余公顷, 占我国管辖海域面积的1.12%。这些海洋保护区的建立, 促进了生态和资源保护。但与海洋环保发达国家相比, 我国海洋保护区的面积和比例还相对较小。他建议, 到2015年和2020年, 要分别使我国海洋保护区面积达到管辖海域面积的3%和5%。

与此同时, 我国现有的一些海洋保护区还面临着财力、人力等方面的“窘境”, 需要加大支持力度。张全说, 目前我国的国家级海洋保护区管理运行费用由地方级财政投入, 各地经费投入差距较大, 一些保护区的日常巡护、科研监测、宣传教育等工作受到制约。他建议, 将海洋保护区纳入国家公共事业投资建设和管理体系之中, 对欠发达地区的保护区进行财政转移支付;提高保护区工作人员的待遇, 改善工作条件和生活环境, 让他们安心、专心于保护工作, 同时吸引更多的年轻才俊加入到“爱海洋、护海洋”的队伍。

全国人大代表孙桂华:关于设立“哈尔滨现代农业及绿色农副产品精深加工综合示范区”并上升为国家战略的建议

黑龙江最大比较优势不是现有的生产原木、原煤、原油这些资源型经济业态, 而是取之不竭、用之不尽的黑土地上的绿色、有机农副产品资源, 将“木”、“煤”、“油”资源型经济, 转向“粮”、“水”、“牧”精深加工型经济, 调整产业品类, 从而达到优化整体经济结构目标。据调查, 带动省黑龙江经济社会发展效应最大、可争取上升到国家战略层面的区域经济发展概念及产业群, 首推发展现代农业综合示范区和绿色农副产品精深加工业。目前, 黑龙江省有国家认证的绿色食品基地900多万亩及1200多家有一定规模的各类绿色农副产品加工企业, 大都集中在黑土地核心地带, 其中品牌繁杂、品类不一、品质参差, 亟需整合, 关键在形成精深加的产业链群组和区域经济整体发展理念。

哈尔滨市居“哈大齐工业走廊”龙头地位, 对整合省际、地市之间经济资源, 具有极强经济要素关联度和辐射度, 可形成区域经济品牌及中心城市引领的强大产业凝聚辐射作用。

而设立哈尔滨现代农业和绿色农副产品精深加工综合示范区, 其核心内涵即拓展、整合以哈尔滨市周边大庆、佳木斯、伊春、绥化、牡丹江等地市20多个县区, 300多家主要绿色农副产品精深加工企业, 整合松嫩平原腹地最肥沃的黑土地资源, 以哈尔滨为“品牌加工”, 以周边地市作“基地支撑”, 形成20多条精深加工核心产业链及带动生物制药、物流信息等相关业态, 生产大豆异黄酮、多肽蛋白、高效饲料、超临界食油等高附加值产品。

设立哈尔滨现代农业和绿色农副产品精深加工综合示范区, 可直接实现深加工产品增加值千亿元以上, 间接实现拉动投资、消费倍增效益。

建议国家发改委、农业部、科技部等与黑龙江省、哈尔滨市共同启动调研、立项、论证、编修等程序, 完成绿色农副产品精深加工企业、品牌、品类、技术分析等资源数据统计, 形成地缘、产业等主类支撑框架;国家开发行等金融、税务机构应给予扶持资金、信贷、税收等政策支持, 争取获准先行在哈尔滨进行试验;中宣部应组织中外媒体, 宣传哈尔滨区域经济绿色发展、可持续发展新优势和区域核心带动作用, 引导营造良好舆论氛围。

设立哈尔滨现代农业和绿色农副产品精深加工综合示范区, 系关黑龙江“十二五”经济社会实现跨越创新发展, 系关全省3800万人民期盼富庶而实现有尊严美好的幸福生活, 请中央领导尽快批复将此上升至国家战略。 (全国人大代表、哈尔滨市人民检察院副检察长孙桂华, 经济日报黑龙江记者站站长倪伟龄)

全国人大代表孙桂华:关于完善土地管理法的议案

案由:中国人均耕地太少, 不足世界平均水平的40%, 18亿亩耕地红线, 养活了13亿人, 预计到2020年, 中国人口16亿, 耕地只能增加不能减少, 这关系到粮食安全、国家安全、可持续发展, 即保护耕地、林地、草地, 又使土地更好地为国家和地方发展建设服务。

案据:国家实行严格的土地管理政策是完全正确的。但是现在的办法有两个缺陷:一是只有中央的积极性, 基层缺少积极性;二是全国各地无一不在土地使用上存在违规违法问题, 这就证明现行的法律规定本身有问题。

方案:

一、层层签订责任状

即国务院与省长、省长与市长、市长与区、县长层层签定任期内的国土资源责任状。内容如下:

1、耕地面积 (在核定的数字内) 一亩不准少;

2、粮食产量稳步增长 (防止土地以次充好) ;

3、水面不准少;

4、林地不准少;

5、草原不准少。

二、给基层在宅基地、建设用地、废弃地以串用的自主权、重大项目报备或报批。

三、建立基本农田保护基金制度。每亩不低于100元。用途是改良土壤, 加强水利设施建设等, 鼓励各级人民政府及农民保护耕地的积极性, 基金的来源, 可以从土地出让收入中支付。

四、加快《土地管理法》的修改进程。

全国人大代表胡葆森:加大二三线城市文化设施建设

“近年来, 我国二、三线城市文化设施建设发展明显滞后, 出现了文化基础设施发展极不平衡、文化设施建设标准变化与配套资金难到位、各级政府对文化投入总量仍然偏低、文化建设经费与经济发展增长的比例不协调等诸多问题。”在今年的全国两会上, 全国人大代表、河南省工商联副主席胡葆森对这一问题表示出极大关注。

胡葆森代表呼吁要从城市用地总体规划出发增加中小城市文化基础设施硬件总量。二、三线城市政府应加大城市公共文化基础设施的硬件建设力度, 按城市人口规模兴建相应的文化设施。国家应组织调查及监督团队, 考察每个城市的文化基础设施配比状况, 并对基础设施偏少的城市提出警告并加以督促, 以此缩小与一线城市的差距。逐级、向下推进文化设施建设, 最终实现大二、三线城市公共文化服务均等化。

二、三线城市的各级政府要制定加强文化基础设施建设的有关制度, 健全领导体系, 建立公益文化设施建设专项资金, 纳入财政年度支出预算, 并根据经济增长情况按比例逐年增加。同时, 由各省级政府文化主管部门牵头, 根据下辖各市的具体情况, 建立文化基础设施建设的重点项目库, 项目应向小城市及基层单位倾斜。

与此同时, 要设立文化发展公益基金。中小城市政府建立公共文化服务体系建设基金, 由公共财政拨出启动资金, 吸纳企业、个人和各种社会组织捐赠, 用于扶持公益文化建设。以政府投入为主, 动员社会力量, 共同参与, 采取多元投入, 统一管理, 合力共建。

胡葆森代表说, 事实证明, 唯有吸纳民间资本, 借助市场的力量才能更好地提升城市文化基础设施水平。针对文化事业基础设施的投资, 政府部门的规划应更系统、职能应更明晰、机制应更透明, 以此激励社会资本广泛参与。具体而言, 二、三线城市的各级政府应当在该领域采取更加灵活的税收政策和鼓励措施, 加大对公益事业投资的反馈和奖励力度, 创造更加公开公平的市场竞争环境, 以更好地吸纳社会资本力量。

胡葆森代表认为, 在鼓励社会资本兴建文化基础设施的同时, 各级政府也应转变作风, 创新机制, 引入目前国际上较为成熟的管理模式和先进经验, 加强社会力量的监督作用, 并鼓励符合条件的社会组织托管公共文化设施或加入到其日常管理中去, 以保证最大化利用这些设施, 并持续性地、更有针对性地带动区域文化环境的改善。

胡葆森代表建议转变文化基础设施投资的整体思路。减少对有“形象工程”之嫌的大型公共设施、带有商业运营性质的文化旅游设施的投入;兴建更多贴近市民、顺应民心、便为民用的社区图书馆、小型演出厅等小型设施;有公民教育性质的场馆如图书馆、美术馆、博物院、体育场等实行进一步的全面开放、全面免费;基层管理机构应当组织更多可以让最广泛市民参与的公共文体活动, 让更多市民享受到实惠。

全国政协委员迟福林:推进以转变经济发展方式为主线的政府转型

3月10日举行的全国政协十一届四次会议第四次全体会议上, 迟福林委员在作大会发言时建议, “十二五”时期应以政府转型为重点加快经济发展方式转变。

迟福林委员说, 今年是“十二五”时期的开局之年, 也是经济发展方式转变的关键之年。实践证明, 转变经济发展方式的关键是政府转型。“十一五”规划曾明确把加快行政体制改革作为改革攻坚的重点。五年过去了, 行政体制改革虽有多方面进展, 但经济发展方式转变的体制性障碍仍十分突出。

迟福林委员提出三点建议:

一是尽快改变政府主导型的经济增长方式。建议“十二五”时期加快推进以强化经济性公共服务为主要职能的政府转型:以治理通货膨胀为重点, 提高经济决策的科学性, 增强宏观调控的预见性;提高市场监管的有效性, 尤其是加强食品、药品、生产等公共安全和垄断行业的市场监管;强化中长期规划的科学性和刚性约束, 重点加大遏制违法批租土地行为的力度。

二是确立并实施民富优先的改革导向。尽快出台收入分配制度改革方案, 提前初步实现城乡基本公共服务均等化, 加快财税体制改革。

三是以公益性为重要目标优化国有资源配置。要以公益性为导向、以改善民生为目标调整国有资源配置。加大对国有垄断行业收租分红力度, 用于补充基本公共服务投资, 用于社会建设。

全国政协委员董文标:建议小企业贷款不纳入存贷比限额

在商业银行对小企业贷款中提出对商业银行的税收、贷款拨备、经济资本耗用计量以及商业银行能够快速核销小企业不良贷款等几个方面的政策建议, 希望监管层能够看到商业银行积极对小企业贷款背后的难处。建议相关部门考虑实行小企业贷款不纳入存贷比限额管理。这将有助于商业银行实行逆周期管理, 在宏观紧缩期, 小企业经营环境恶化、银行流动性收紧时, 能激发商业银行发放小企业贷款, 而不是一味去“垒大户”。

很多人认为这个市场风险比较大成本比较高, 但我觉得是要有一个好的商业模式, 经过两年试水, 这个市场非常好, 现在两年间我们贷款发生是3000亿, 余额到去年年底是1700亿, 客户12万户, 不良率只有千分之一, 并且我们这些客户65%都是物流客户, 35%属于小生产, 物流客户他们经营的都是国计民生这些产品, 他们属于服务业, 所以这对于“十二五”的调整社会经济结构, 转换发展方式意义非常大, 所以我们民生银行不仅把民营企业和小、微企业作为一个战略, 另一方面也要专门制定这个商业模式, 这些模式都有自己的核心理念, 这也是商业银行在“十二五”过程中转变模式, 转变发展方式的客观的要求。

全国政协委员陈锡文:把握农村改革的三点意见

全国政协委员陈锡文在3月10日举行的全国政协十一届四次会议第四次全体会议上作大会发言时指出, 必须把握农村改革的正确方向。

陈锡文委员说, 党的十七届三中全会以来, 各地推进农村改革的积极性很高。当前, 有一种倾向值得高度重视, 由于一些地方片面以城市发展为中心考虑问题, 出现了在统筹城乡发展名义下侵犯农民合法权益、甚至危及农村基本经济社会制度稳定的现象。

陈锡文委员提出三点意见:

第一, 土地制度是农村的基础制度, 其核心是三个方面:一是坚持最严格的耕地保护制度, 二是完善土地承包经营权的权能, 三是实行最严格的节约用地制度。但有些地方推进此项改革的目的, 却是单纯为了增加城镇的建设用地指标而到农村去“拆村并居”, 违背了经济社会发展规律, 后患无穷。

第二, 必须大力发展农民自己的合作组织和各种形式的农业社会化服务组织, 花更多的力量去提高农民和农业生产的组织化程度, 为家庭经营创造更加适宜的社会条件。鼓励社会资本进入农业的产前、产中、产后各环节和发展农产品加工、营销, 为家庭经营的农业提供社会化服务。

第三, 在农民转市民的过程中, 尤其要处理好农民的土地权益问题。

全国政协委员赵海英:深化财税体制改革加大改善民生力度

全国政协十一届四次会议第二次全体会议上, 赵海英委员在发言时建议, 深化财税体制改革, 加大改善民生力度。

赵海英委员说, 近年来, 我国财政收支高速增长, 但财政收支结构的合理性亟待改善。一是财政支出没有充分体现公共服务的重要性。将大量的财政资源用于经济建设, 相应削弱了对社保、医疗和教育等公共服务的投入。二是财政收入持续高速增长, 但居民收入占比却在下降。三是税制结构不合理, 直接影响收入分配。高收入者的税赋占其收入的比重反而比低收入者要低。

赵海英委员提出3点建议:

一是完善预算编制和执行机制, 理顺财政收支制度。逐步取消预算外收入和制度外收入, 建立覆盖全部财政收入和支出的全口径预算编制和报告制度。提高预算编制科学性和透明度, 以便社会了解国家政策, 动员社会力量做好监督工作, 有效引导资源配置。

二是优化财政支出结构, 保障和改善民生。进一步优化财政支出结构, 严格控制一般性支出, 减少投资和对企业的转移支付;加强社会保障体系建设;财政支出要向中西部、农村和基层倾斜。

建议提案督办讲话 篇3

省政协有个通知，要求政协委员写提案，仅仅提到关注民生的问题。参政议政是人民政协三大主要职能之一，是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见。什么是政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题呢？跃哥首先想到的是残疾人就业的困境。残疾人是社会上最困难最脆弱的群体，做好残疾人就业工作，是社会文明全面进步的重要标志，又是维护人权、保障人权最基本的要求。

尽管跃哥本身是残疾人，又在市残联兼任副主席，还是省残联主席团成员，可当他带着这个问题去走访去调研的时候，他仍感到触目惊心。近年来，随着经济结构调整，劳动力供大于求的矛盾日趋加剧，残疾人就业工作面临更大的困难与挑战。有的福利企业效益严重滑坡，有的则朝不保夕，集中安排残疾职工难度增大；残疾人因本身、家庭困难等多种原因，素质不高、技能低下，使用人用工单位不敢接收，又不愿意接收。有的企业则将残疾人当成第一下岗对象，有人大言不惭“残疾人不下岗谁下岗”，残疾职工下岗待业呈上升趋势，有的单位领导对残疾人心存芥蒂与偏见，把残疾人就业与其他社会成员就业对立起来，说什么：“健全人都安排不了，还安排什么残疾人？”许多企事业单位拒残、畏残、排斥残疾人就业，无异于是给残疾人就业“雪上加霜”。

有人会问：不是有残疾人就业保障金吗？残疾人就业保障金是根据1990年通过的《中华人民共和国残疾人保障法》的规定：机关、团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。1994年制定的《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》也明确规定：机关、社会团体、事业单位和城镇企业应当按照本单位职工总数1.5%以上的比例，乡村企业按本单位职工总数2%以上的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的单位，应当按年度交纳残疾人就业保障金。1998年湖南省政府制定了《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，依法按比例安排残疾人就业工作在全省推行。可以说保障金是通过国家意志和政府行为注入的安排残疾人就业必不可少的“血液”。跃哥在调查中发现，各地贯彻落实的情况实在不容乐观。当年湘潭市残疾人就业保障金年应收量约为350万元，但年实际交纳量仅为40万元左右。

有位记者告诉他，某中学按规定应交纳3.7万余元的保障金，残联的领导多次找该校校长催缴，这位校长要么一脸冷漠，要么避而不见，要么一口认定只交5000元，将残联的同志当成了“要饭的高级乞丐”。某规费征稽单位，当残联的同志请求他们按规定交纳保障金时，他们却要么避而不见，要么推诿搪塞，要么连文件都拒收，让残联的同志碰一鼻子灰。有的单位领导口头上也将残疾人事业看得如何重要，但一旦要求该单位安排一名残疾人就业或按规定缴纳保障金时，不是叫苦连天，就是一脸不屑。于是，这位记者慨叹：“按比例安排残疾人就业要推向深入是何等的艰难！”

湖南省残联相关负责人介绍，许多市州依法足额交纳残保金的单位不到应缴纳单位的十分之一，致使每年流失的残保金上千万元。令人尴尬的是，因为目前我国尚无立法明文规定对不履行此义务的法人如何处罚，致使执法措施乏力，残保金难以按实收缴。

解决残疾人就业是头等大事，残疾人生活才会有保障。当务之急是应将残疾人就业和交纳残疾人保障金等问题进行立法。2003年初，湖南省政协委员易再跃在省政协九届一次全会上提交《关于依法按比例安排残疾人就业的建议》的提案中呼吁：我省应尽快就残疾人就业和交纳残疾人保障金等问题进行立法，并建议残疾人就业保障金收缴实行财政代收、税务代征的方式。这一提案被列为当年省政协主席集体督办的10件重点提案之一。8月20日，原省政协副主席范多富率队到湘潭对这一重点提案进行了督办。正是这一重点提案催生了湖南省政府于2005年下发《关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》，决定从2005年起，全省残疾人就业保障金由财政、地税部门实行代扣、代征。省政协委员多年为此而进行的鼓与呼终于有了令人满意的结果。

“这笔资金将用于残疾人就业培训、奖励、扶持和劳服机构工作，对残疾人的就业有非常重要的作用。”湖南省残联相关负责人如是说。

湘潭电化厂的杨洁，年仅21岁的她因肢残几乎失去了生活的信心。2000年职高毕业后，望着满街找不到工作的健全人，想想自己，父母是普通工人，要能耐没能耐，要靠山没靠山。正当她茫然之际，残联向她伸出了援手，2001年2月湘潭电化厂的领导给了她一个惊喜，将她安排在一个较为合适的岗位上。后来她攻读了大学经济管理专业，成为了一个专业人才。

湘潭市作为湖南省依法推行残疾人按比例就业工作的试点市，共有12万残疾人需要安置。为了进一步加大促进残疾人就业工作的力度，湘潭市政府出台了促进残疾人就业的优惠政策，为残疾人就业培训开辟“绿色通道”，采取准强制性措施在公益性岗位安置残疾人，还开发了社区就业，把残疾人就业作为重点予以特殊照顾。走进湘潭市残联，那块“全国残疾人按比例就业先进单位”的奖牌熠熠生辉。这块奖牌是对湘潭市残疾人劳动就业形式向多元化发展、拓宽就业渠道、提高就业层次的充分肯定，也是残疾人对残疾人事业工作者的最大褒奖，这里面更饱含着易再跃对广大残疾人朋友倾注的无限深情啊。为残疾人办了一件大好事、大实事，跃哥欣慰地笑了。

对于政协委员，一些人心存顾虑，以为议政就是挑毛病，揭伤疤，是得罪人的事，不敢也不便议政，缺乏强烈的政治责任心，存在“一年一个会，五年一换位”的不作为思想。事实上，党委政府是希望工商界委员“不单是挣大钱，还要有水平”。作为一个省政协委员，易再跃深感自己知识储备不足，对政协工作不够熟悉，履职能力有限，难以提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。跃哥在想，除了残疾人事业之外，我还能做些什么呢？

地下“六合彩”俗称“买码”是一种新兴的赌博方式。有段时间，跃哥看到周边地区“买码”成风，害人不浅。他老家醴陵有个亲戚原先是做鞭炮生意的，开了个小厂子，日子过得还算风光。后来他迷上了“买码”，把家产输了个精光，还欠了一屁股债。老婆与他离了婚，带着一个七八岁的儿子走了。

“买码害得好多人倾家荡产、家破人亡。”跃哥说这句话时，忧虑和焦急写在脸上。跃哥为此进行了深入的调查，他发现，为打击地下“六合彩”赌博活动，自2003年3月以来，中央组织财政、公安、监察、工商、民政、体育等十余个职能部门采取联合行动，先后开展了全国性的“打击整治地下‘六合彩专项行动”、“防范与打击地下六合彩等赌博违法犯罪活动”，各地查处了大量的地下“六合彩”赌博案件，打击处理了一大批从事做庄、“写单”、“买码”活动的涉赌人员，却未从根本上遏制地下“六合彩”的发展蔓延，隐蔽的地下“六合彩”赌博活动甚至还十分活跃。

建议提案督办讲话 篇4

在市人大代表建议督办会上的讲话

自2月**日市人大常委会、市政府、市政协办公厅联合召开“建议、提案交办会”至今已有*个月。今天，把你们这些“建议办理大户”请来，目的是了解今年代表建议的办理情况，分析存在问题，总结交流办理经验，提高办理质量。

刚才，市教育局、民政局、规划局、市建委副主任、市环保局等*同志，将交办会以来所做的工作和建议办理的进度情况和各自的做法作了交流。从上个星期人事代表工委到市财政局、市房管局等*个单位进行调研的情况和今天大家介绍及书面材料的情况看，各承办单位在建议办理中，已做了大量的工作，根据不完全统计，到目前为止，已办结的建议为***件，占总件数的**.**，还有***件正在办理之中，占总件数的**.**；从代表对办理件反馈的情况看，绝大多数是满意或基本满意，也有少数是不满意。这些不满意件，有的经承办单位的办理已转为满意或基本满意，有的还在进一步办理，还在与代表作进一步沟通，争取得到代表的理解和支持。总的来说，今年市人大代表建议办理工作的速度和办理质量比往年有所提高。在此，我代表市人大常委会向在座的各位乃至全市从事代表建议办理工作的同志，表示衷心的感谢!前一阶段的工作概括起来，我看有以下三个特点：

一是领导重视，措施到位。在全市交办会后，各承办单位领导把这项工作摆上重要议事日程，及时进行专题研究。有的建立了办理工作领导小组，明确分工，责任到人，明确由“一把手”负责抓办理工作；有的及时召开本部门或本系统的交办工作会，举办了经办人员培训班；有的还制定了定期与不定期的检查制度，建立了办理情况跟踪督查以及回头看制度；有的还与经办处室或个人的年终目标考核以及创文明处室结合起来；有的单位主要领导亲自搞调查研究，对难度较大或重点的建议件亲自上门与代表见面协调和沟通。如市监察局、市财政局、市建委、市教育局、市房管本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料局、市园文局、市公安局、市人事局等单位，为了切实做好办理工作，把重点建议放到局（委）办公会议上研究，主要领导亲自把关，加强对办理工作的领导，使一些老百姓关注的重点、难点、热点问题得到了较好的落实和处理，促进了办理工作的开展。

建议提案督办讲话 篇5

正安县政协注重委员提案的收集、办理和落实，采取五大措施加大提案督办力度。七届以来，每年委员提案回复率达100%，委员对提案的办理满意率达98%以上。

一是加强提案办理工作的制度建设。根据《中国人民政治协商会议章程》的规定和全国、省市政协提案工作条例的修订，结合我县实际分别于2003年4月和2006年5月两次修订《正安县政协提案工作条例》，进一步强化了提案工作的权威性；认真贯彻落实中央关于进一步加强人民政协工作的意见，将办理政协提案工作提到践行“三个代表”、依法行政、科学管理水平的高度，对提案早安排、早部署，明确工作原则，承办职责、工作标准、工作程序、完成时限，强化督促检查，实行“一办一审一把关”，狠抓提案落实，有效的将分办交办、催办督办、审核把关、答复反馈等环节有机结合，形成了多层督查办理的格局。对提出提案和办理提案的具体要求和审查立案的标准等条款更具可操作性，进一步推进了提案工作的规划化、制度化、程序化。

二是主席会议、常委会议、全体会议督办重要提案。为了推进政协提案的办理落实，扩大提案的社会影响和提高政协参政水平，县政协将涉及影响全县大局、社会关注的热点、难点提案、多年陈案分层次纳入主席会议、常委会议、全体会议进行督办。几年来，主席会议督办重要提案7件，常委会议督办重要提案15件，《新建正安一中，调整县城学校布局》、《工商联（商会）办公楼建设用地》、《整合教育资源，发展壮大职业教育和成人教育》等提案都得到认真落实。八届一次全体会议上，对界别提案《科学决策，正确选址修建毛家塘大桥》，通过全体委员充分酝酿和协商，形成了《关于科学决策，正确选址修建毛家塘大桥的全会建议案》，对省道207建造工程中毛家塘大桥的选址和县城建设长远规划提出了很好的建议意见。

三是组织委员进行调研、视察督办。每次全会后，县政协都要对涉及国家大政方针的贯彻、实施，涉及国计民生、全县工作大局、群众关注的热点，表述不全面、建议不具体的委员提案筛选出来，进一步深化提案内容，进一步吸纳委员智慧，组织委员进行调研、视察督办提案活动，分别对毛家塘污染问题、县城公厕布局、畜牧产业发展、正安一中的新建、正安二中的扩建、城郊绿化、民工建勤以资代劳和群众关注的热点问题进行调研视察。通过调研视察督办，增强了承办单位的责任感，提高了提案的办理质量。四年共调研督办委员提案16件。如工商经济界《关于撤销婚姻集中登记，减轻农民负担》、朱文顶等委员《关于成立职业成人培训中心，做大做强职业教育、成人教育》等提案的办理落实产生明显效果。

四是召集相关部门座谈督办。对人民群众普遍关注的热点提案、委员长期提又常年办理不具体的陈案，采取邀请承办单位、提案人、分管县长、进行座谈协商，进一步沟通、协调，加大督办力度。对《动迁或维修县烈士陵园》、《尽快落实县城示范中心幼儿园》《关于解决农村电网改造后同网、不同价》等提案进行跟踪督办，办理落实陈案5件，难案11件。

建议提案督办讲话 篇6

同志们：

今天，县人大、政府、政协在这里联合召开2009年建议提案交办会。会议的主要内容是：总结回顾去年的建议提案办理工作，对今年人大代表建议和政协委员提案现场进行交办，进一步明确要求，讲清时限，更好更快地完成建议提案办理工作。刚才，**同志宣读了《房县人民政府关于表彰2008年建议与提案办理工作先进单位和先进个人的决定》，王义平、杨立武等同志介绍了2008年办理工作的成功经验，希望与会同志虚心向这些单位和个人学习，并在今年的办理工作中加以借鉴和推广。一会儿，今天与会的**领导还将就办理工作作重要讲话，希望大家细心领会。下面，我就如何做好今年的建议提案办理工作先讲两点意见，供大家在工作时参考。

一、对去年办理工作的简要回顾。

2008年，县政府系统共收到市级政协提案1件，县级代表建议149件、政协提案68件。42个承办单位按照去年交办会的要求，以对人大代表、政协委员和人民群众高度负责的精神，全部办理完毕，并逐件答复了代表和委员本人。通过对建议提案的办理，各承办单位进一步深化了对办理工作的责任意识，与人大代表和政协委员的联系进一步加强，办理程序进一步规范，工作机制进一步健全，办理质量和水平进一步提高。去年，建议提案的

㈡狠抓工作落实。为解决好代表委员所提问题，县政府及各承办单位有的放矢，因案制宜，注重落实。一是速办速答。对代表委员提出的操作性强且能够办到的建议提案，速即办理，在短时间内给代表满意答复。如在办理“关于初中分流当叫停的建议”时，县政府主要领导和分管领导批示教育局从2008年秋开始停止初二学生分流。教育局积极落实，在收到建议的两周内就答复了代表。二是有效即答。对因条件所限不能马上解决到位，需逐步办理的，迅速拟订办理方案，一有效果，就及时向提议代表委员反馈情况。如关于“妥善解决已改制企业人员和特困企业下岗职工医疗保险问题”的提案，县政府先后两次召开县长办公会专题研究讨论。随着7月份城镇居民医疗保险工作的正式启动，企业改制人员和下岗职工医疗保障问题得到了彻底解决。三是寻求理解。对因受法律政策限制或其它客观原因暂时难以办理落实的，实事求是地向代表们做出解释。如黄国成代表提出的“关于架设大木共青村人行桥的建议”、卢胜委员提出的“关于在商业中心设臵110出警点的提案”等，是短期内难以落实和解决的，承办单位就采取走访、座谈或书面答复等方式向提议代表委员作耐心解释，争取他们的理解和支持。

㈢突出办理重点。县政府和各承办单位在办理建议提案时，选择一批关系全县经济社会发展大局及代表、委员要求迫切的有关社会热点、难点问题作为办理工作的重点，认真组织办理。在对建议提案进行认真分析研究的基础上，围绕代表、委员反映的问题，制订专门方案，明确年度目标、工作步骤和相关

通过座谈、电话、调查走访和利用下乡等机会，积极与代表委员进行联系、沟通，沟通联系率达到100%，收到了良好效果。建设局、交通局、公安局、水电局、能源办、行管局、卫生局等承办单位先后组织开展现场办理、座谈会、现场视察、集体征求意见等各类公开办理活动5场次。

但我们也清醒地认识到，在办理工作中也还存在一些不容忽视的问题：一是个别单位对办理工作重要性认识不足，工作主动性不够；二是部分单位没有严格按照程序办理，行文简单，格式不够规范；三是有的单位对一些办理难度比较大的建议提案，调查研究不够，重答复、轻落实的现象仍然存在；四是少数单位时效观念不强，与代表委员沟通、联系不够，等等。针对以上存在的问题，都需要我们在今后的办理工作中高度重视，并认真加以解决。

二、以高度的责任感抓好今年的办理工作。

在今年的“两会”期间，参会的县人大代表和政协委员，以对全县人民以及对房县发展高度负责的精神，认真履行职责，紧紧围绕全县中心工作及与群众密切相关的热点、难点问题，对政府工作提出了许多很好的意见和建议。其中，县人大代表建议**件、政协委员提案**件。这些意见和建议，内容丰富、题材广泛，充分反映了全县各界人士对于加快房县又好又快发展、构建和谐房县的强烈愿望，也充分体现了代表和委员对政府工作的关心和支持。今年县政府办理工作的目标是“三个确保”：一是确保建议提案在5个月内（法定时限）全部办理完毕；二是确保办结率、见面率达到100％，满意率和基本满意率达到95％以上；三是确

来的，集中反映了人民群众的真实意愿和切身利益。特别是重点建议和重点提案，关注的都是我县发展大局中的重大问题，体现了人民群众的迫切要求，要格外重视，认真办理，重点建议提案要重点办理。通过认真办理建议提案，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造服务型的、对人民高度负责的政府。

㈡要层层落实责任。交办会议之后，各承办单位要按办理规定尽快把任务安排分解下去。总的要求是：各承办单位务必在8月31日前完成办理工作，3月5日前完成本单位内部交办工作，3月15日前制定办理方案（报县政府督办室），6月底前完成70%以上的办理任务，8月31日前完成全部办理任务，按期办结率和规范答复率均要达到100%。一是要严格落实办理工作“三级负责制”。即：主要领导负责、分管领导主抓、专人具体承办。相关部门要按照这个要求进行责任分解，进一步细化工作目标，要把建议提案的承办工作落实到具体科室，做到专人负责，专人办理，层层有人管，件件有人抓，答复意见层层审核，各个办理环节都要有负责人签字。二是要严格规范“五把关”的办理程序。即：各承办部门把好分办关，承办人员把好办理关，承办处室和单位分管领导把好审核关，主管建议提案办理工作的科室把好汇总关，单位一把手把好签发关，从而形成较为严格规范的工作程序。三是要确保实现“两升一降”的工作目标。“两升”即：提升人大代表建议和政协委员提案的一次性办结率、提升一次性满意率；“一降”即降低重复建议率。

㈢要注重办理工作实效。要注重把握一个要点和一个思路，切切实实地解决问题。同时还应跳出为办理而办理的模式，既要注重解决具体问题，又要善于举一反三，把办好每一件建议提案同促进本单位、本部门的工作结合起来，推动本单位、本部门整体工作水平的提高。

㈣要不断探索办理工作新途径。各承办单位要在巩固完善原有办理方法的基础上，进一步探索新的办理工作方式，力求在工作创新上有所突破。一是要进一步抓好现场办理。今年现场办理的具体要求是：承办量在5件以上的承办单位必须开展现场办理。现场办理要做好扎实细致地准备工作，确保质量和效果，不能只追求场面，搞形式主义。各承办单位在拟定办理方案时，要把现场办理作为一个重要内容进行安排，统一把7月份定为“办理活动月”，要求在这一个月集中力量、集中时间，有针对性地集中开展现场办理。二是要进一步提高联系沟通率和面商率。各承办单位要继续采取走出去、请进来等形式，与代表和委员面对面进行沟通交流，认真研究解决问题的办法。今年，沟通和面商的要求是，总体沟通率要达到100%，面商率达到60%以上。三是要积极主动探索联合办理的新途径。随着经济社会的发展，建议提案涉及的内容由单项向多项、由个案向综合的方面不断提升，这些建议提案涉及部门多，办理难度大，要认真研究办理这类建议提案的有效形式和方式方法。四是要切实落实网上办理。政府督办室要尽快把办理任务分解情况通过政府门户网向社会公开，各承办单位的办理结果也要适时在政府门户网上发布，广泛接受社会各界对办理工作的监督。

㈤要加大督查落实力度。县政府办公室要加大对建议提案办

把建议提案办理工作纳入政府目标管理，年终，由县人大代工委、政府督办室、政协提案委对各承办单位的办理工作进行考核验收，并对代表委员满意度集体征求意见。各承办单位也要把办理工作纳入本单位的目标管理，从办理时限、答复质量、代表委员满意度等方面，制定评分细则，严格考核。对办理不力、代表委员不满意的科室或个人，不能评为先进科室或个人。四要深入开展调查研究。各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的全过程，不能闭门造车，而是要深入基层，到实践中找答案。通过调查研究，了解代表委员提出建议提案的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性和时效性。尤其是具体负责办理工作的领导，更要深入基层深入调研，切合实际地规划，有针对性地指导，超常规方式督办。

建议提案督办讲话 篇7

今天，市委、市人大、市政府、市政协联合召开2009市人大代表建议、政协提案交办会，借此机会，我代表市政协，向多年来重视和支持政协提案工作的市委、市政府领导及各承办单位，向为办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！并向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

当前，随着民主政治建设的不断深入，提案作为政治协商、民主监督、参政议政的重要途径和方式，得到了社会各界的广泛关注和积极支持，提案中包含的许多重要信息和智力成果进入市委、市政府决策视野，并在部门的工作中得到了一定的体现和转化，发挥了积极的作用，为我市经济、政治、文化、社会建设作出了应有的贡献。对于今天的会议，市委、市政府非常重视，**市长亲自参加会议，等一会还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，结合这些年自己在政协的工作体会，我就做好提案办理工作简单讲三点意见：

第一、件件提案连着委员的心，希望进一步增强做好办理工作的自觉性

今年，我们将迎来新中国60华诞和人民政协成立60周年，因此，做好今年的提案工作意义更加特殊。从大处来讲，政协提案事关社会主义民主政治建设，事关人民群众利益和诉求的表达以及政协职能的履行，是帮助党委、政府与人民群众保持密切联系、增进沟通交流、收集社情民意的重要渠道，对于促进科学决策、推动部署落实具有积极的作用；从小处来看，做好提案工作是对委员的履职、劳动成果的尊重和积极性的发挥。

市政协五届五次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位以高度的政治责任感和使命感，积极运用提案履行职能，建言献策，共提出的意见建议413件，经审查，立为提案的401件。这些提案是政协委员和党派团体经过深入调研、广泛了解民意的基础上提出的，汇聚了社会各界的智慧和力量，承载着广大人民群众的愿望和呼声。这些提案不是一般意义上的委员意见或是委员来信，而是对民声、民愿、民意的提炼和升华，是更高层次上的社情民意。因此，认真做好政协提案办理工作，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现，也是党和政府广开言路倾听社会诉求，改进工作作风、促进决策科学化和民主化的现实要求。各承办单位一定要从推进社会主义民主政治建设、构建社会主义和谐社会的高度，从充分吸收民智民力、切实推进经济社会又好又快发展的高度，从把握时势、着眼全局的高度，进一步深化对提案办理工作重要性的认识，不断增强做好提案办理工作的责任感和使命感。

第二、质量是提案工作的生命，希望共同努力提高提案工作质量

提案质量是基础，办理质量是关键，服务质量是保障，三者相辅相成。而提案质量直接关系到办理的成效，关系到政协参政议政水平的发挥。近几年来，市政协十分重视提案质量问题，把提高提案质量摆在工作的突出位置，采取一系列措施提高提案质量。如分别召开了党派团体、专委会和界别组负责人会议和全市政协提案工作座谈会，交流探讨新形势下提高提案质量的新思路、新举措；组织委员选择有关重要课题，有计划地开展调研；召开不同层面的座谈会、约谈会、情况通报会，帮助委员了解政情和民情；向各专委会征集提案选题参考和向社会公开征集提案线索，为委员撰写提案提供参考；鼓励党派、团体、专委会和界别组提出集体提案。同时，筛选出重点提案进行重点办理，由市委和市政府领导领办提案，实行市政协领导督办重点提案，开展各专委会督办重要提案，评选表彰先进，加强服务保障，推进办理工作的规范化、制度化等等。经过多方共同努力，提案工作质量有了新的提高。

同时，我们也要看到，办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。因此，要进一步加强创新，努力提高办理质量，提升办理水平。从近几年办理情况看，一些部门办理提案时在见面、沟通上重视不够。希望各承办部门在办理提案过程中，要加强与提案人的沟通，在沟通中增进理解，在协商中达成共识，并对所承办的每一件提案进行仔细分析，深入了解提案的背景，找出问题的关键所在，增强解决问题的针对性。近年来，市政协向有关部门选派了民主监督员和特约监督员，希望承办部门在提案办理过程中，主动邀请“两员”参与提案的办理工作。总之，要把提案办理过程办成与提案人进行协商互动的过程，办成自觉接受民主监督的过程，使提案办理成为凝聚力量，化解矛盾、调整关系、增进团结，为经济社会发展服务的过程。

第三、务求实效是提案工作的根本，希望踏踏实实做好提案办理工作

同志们，提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作，也是一项十分辛苦的工作。希望大家能以求真务实的精神，把提案办理工作当作一项民心工程来抓，密切配合，加强协作，尽职尽责，狠抓落实，使政协提案在促进我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定中发挥更加积极的作用。

建议提案督办讲话 篇8

同志们：

今天，市政府通过全体会议部署代表建议和政协提案办理工作，是全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话精神的重要举措，充分体现了市政府对这项工作的高度重视。相信通过这次会议，一定能够进一步统一思想、凝聚共识、强化措施、提高实效，将代表建议办理工作落到实处。

过去一年，市政府及有关部门认真抓好代表建议办理工作，将办理代表建议与密切联系代表、加强改进工作结合起来，积极回应代表和人民群众的关切，工作取得明显成效，得到代表广泛肯定。去年，已答复和反馈的建议中，市政府主办X件，占建议总量的X%。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占交办建议总数的X%，较上一年提高了约X个百分点。代表对建议办理答复表示满意和基本满意的达X%。

在今年1月5日召开的市X届人大X次会议期间，代表们积极建言献策，共提出建议、批评和意见X件。其中，由市政府主办X件，占建议总量的X%。从今年代表所提建议反映的情况来看，主要集中在推进X建设、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、环境保护和防治污染、保障和改善民生等方面，体现出代表对贯彻新发展理念的高度关注，反映了人民群众对美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建议办理工作，谈几点意见。

一、进一步提高政治站位，充分认识做好代表建议办理工作的政治意义

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。人大代表依法提出建议、批评和意见，是其履行代表职责、代表人民行使国家权力的重要工作，也是管理国家事务的重要形式。党的十九大报告指出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。因此，我们要深刻认识到尊重和支持代表依法执行职务，是政府、监察委、法院、检察院对国家权力机关负责并接受监督的法定职责和义务，要站在坚持和完善我国根本政治制度的高度，坚持群众路线、转变工作作风，以高度的自觉性和主动性认真做好建议办理工作。

二、进一步加强与代表联系，把代表建议办理工作落到实处干出实效

认真研究办理代表建议工作，是国家机关的法定职责，是加强同人大代表、人民群众的联系，为人民服务、受人民监督的重要体现。代表所提的建议，很多情况都是通过集中视察、代表进社区等活动收集、酝酿后形成的，这些建议都来自于基层，来自于实践，来自于人民，非常接地气。各承办单位要充分认识到联系人大代表与加强同人民群众联系的一致性，将其作为了解民情、汇集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018年底全国人大专门修订《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，按照相关要求，承办单位也应加强同人大代表的联系，认真研究、积极采纳代表合理意见，充分发挥代表建议在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。

在研究办理过程中，承办单位应当安排熟悉相关情况的同志加强与提出建议代表的沟通联系，通过走访、调研、座谈等多种方式充分听取代表意见。去年代表建议办理工作取得明显成效，加强与代表的沟通联系是“关键一招”。有的单位负责人和经办同志积极上门拜访代表或邀请代表参加调研座谈共商建议解决办法，从“文来文往”转变为“你来我往”“常来常往”。这种加强相互沟通联系的方式，也有助于代表们增进对政府机关职能的了解，提高代表对建议办理工作的满意度。希望这些好的经验做法，各单位可以根据工作实际，多总结多交流，共同提高共同促进，把代表建议办理工作真正落到实处干出实效。对于一些年内确实难以解决或暂时难以见到成效、需要下一步综合解决的问题，要及时向代表解释说明，争取代表的理解和支持。

三、进一步强化督办考核，切实提高代表建议办理工作质量和水平

办理代表建议是一项直接对人大代表、对人民群众负责的长期细致的工作。通过建立和健全办理代表建议工作制度，实行单位领导、承办人分级责任制，强化督办机制，加强工作考核，是提高代表建议办理工作质量和水平的有效手段。一要加强督办。要强化全程监督、跟踪督办等机制，通过组织专项督查、定期通报办理情况等方式，进行全方位督办。对于今年市人大常委会主任会议确定的X件重点督办建议，承办单位主要负责同志要亲自过问，相关负责同志要亲自带队调研，争取通过重点督办建议的办理，研究出台一些政策措施，以点带面切实解决代表反映比较集中的问题。对于代表所提建议中一些涉及面广、办理难度大，需要长周期才能办好的建议，要有由“当年办理”向“多年办理”延伸的计划和准备，切实做好滚动办理和跟踪督办工作。人大一号议案中，按照市委的统一部署，由X担任X流域河长。今年X要达标，我们提出决战X，明年决胜X，为全市河涌水环境整治奠定基础。按照市委的部署，乡村振兴我的联系点是X村，整村改造方案已基本稳定，已上报市政府，力争今年底动工。二号议案中，X项目拟每季度或每月召开例会督办，力争在文化建设方面出新出彩。二要严格考核。要严格执行市委关于“严考核、真考核”的要求，以相关办理工作细则为依据，将代表建议办理工作纳入机关绩效考核事项及评分标准进行考核，充分发挥单位年度绩效考核对办理工作的激励和促进作用。对办理工作制度不健全、台账不清、延期签收、延期答复、办文质量不高、办理效果不明显、答复公开不及时等情况进行扣分，特别要加大对代表反馈满意度的关注，力争建议办理情况代表满意、人民满意。各承办单位主要领导要认真研究机关绩效考核事项及评分标准要求，研究新情况新问题，在人员经费保障、加强分析研究、落实办理责任、强化调研沟通、提高答复质量、严格办理时限等方面下功夫，切实提高代表建议办理工作质量和水平。

建议提案督办讲话 篇9

市人民政府市长李再勇

（2012年3月19日）

同志们：

2011年，市政府系统共办理省、市人大代表建议、政协提案575件，办复率达到100%，满意和基本满意率达到100%，其中，市级人大代表建议所反映问题解决率为54.2%，比上年提高12.6个百分点；市级政协提案所反映问题解决率为50.9%，比上年提高23.1个百分点，得到了代表、委员的充分肯定，但是我们必须清醒地认识到，这离代表、委员的要求、离人民群众的期望还有相当差距。2012年3月16日，赵克志省长在省政府常务会议上强调指出，各级政府和各有关部门要按照“落脚点要体现在求实效上”的要求，认真细致地做好建议提案办理工作。因此，今天通过市政府常务会议，对2012由市政府系统承办的633件省、市建议提案，根据内容分别交由80家承办单位进行办理，各承办单位一定要高度重视此项工作，落实好赵克志省长的重要指示。下面，我提几点要求：

一、提高思想认识

第一，做好建议提案办理工作，是加强社会主义民主与法制建设的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的基本政治制度。人大代表、政协委员对政府工作提出建议、批评和意见，是其依法履行职责、行使民主权利、参与管理国家和地方事务的具体体现。做好建议提案办理工作，是政府及所属部门的法定职责，是政府依法行政的重要内容，也是我们不可推卸的责任和义务。

第二，做好建议提案办理工作，是健全完善监督机制的重要载体。历年来，在《政府工作报告》中都会专门指出，要“自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，政协和各民主党派、人民团体的民主监督”。从整体上讲，倾听代表委员的意见和建议，就是倾听人民群众的呼声，就是接受人大、政协监督的重要方式之一。做好建议提案办理工作，有利于政府加强自身建设，使各项工作更充分地反映人民群众的要求。

第三，做好建议提案办理工作，是推动政府工作的有效方式。贯彻落实国发2号文件、实现全市经济社会更好更快发展，需要我们进一步广开言路，拓宽思路，找准出路。建议提案的源头来自于社会各个阶层，反映了民情，表达了民意，集中了民智，做好建议提案办理工作，可以调动全社会一切积极因素，帮助政府实现决策的科学化、民主化，推动政府工作高效运转。

二、增强办理实效

建议提案所反映问题最终的解决落实率是衡量建议提案办理质量的重要标准。各承办单位要形成良性的联动办理机制，进一步提高办理质量，增强办理实效。主办单位要主动牵头办理，统一答复，会办单位必须积极配合，坚决杜绝“重答复、轻落实”甚至“只答复、不落实”的现象。

第一，要加强分类办理。对一些政策允许、有条件能够解决的，一定要及时和尽心尽力去解决；对一些解决起来有难度，条件不成熟，但通过努力有希望解决的，要积极创造条件力争解决；能提前办的，要尽量提前办，让代表委员真正

感到对政府工作依法监督、民主监督取得了实效；对一些政策不允许，确实难以解决或不宜解决的，要认真负责地向代表委员说明情况，取得理解和支持。

第二，要加强跟踪办理。今年，市政府办公厅将采取针对性措施，在往年实施建议提案办理“回头看”的基础上，实行建议提案销号办理制度，对以往一些确实具备解决条件对代表委员作出承诺，但又由于种种原因当年没有办理完结的建议提案，建立专户档案并责成承办单位纳入今年的计划实行跟踪办理，直到建议提案所反映的问题解决为止。市政府系统各承办单位对建议提案销号办理制度的落实情况将与市政府年终目标考核结果挂钩。我们要通过兑现办理承诺，着力打造“诚信政府”、“高效政府”，提高政府的公信力。

第三，要加强规范办理。要进一步加强建议提案办理工作的制度化、规范化、数字化建设。今年年内，市政府办公厅牵头建设的建议提案管理信息系统将投入使用。届时，传统的建议提案纸质办理模式将转变为“网上提交、网上受理、网上交办、网上答复、网上反馈、网上考评”等网络运行模式。与此相对应，市政府办公厅对建议提案办理工作的相关规则、流程和考核办法作了进一步的修改完善，各承办单位一定要严格按照要求认真贯彻落实。

三、强化领衔督办

要充分发挥重点建议提案的典型带动作用，突出重点，以点带面。

第一，要加大领导领衔督办力度。从市长、副市长，秘书长、副秘书长到区（市、县）长、局长（主任）等，都要亲自领衔督办建议提案。领衔督办的领导同志要在办理前召集相关单位进行会商，在办理过程中要亲自过问，研究解决遇到的困难和问题，对答复意见要亲自阅批进行把关。总之，就是要全程督促责任承办单位予以高效优质办理。

第二，要细化责任层层推进落实。市政府办公厅要将633件建议提案进行分解，按其所涉及的相关工作，以分管市长为总责任人，分管秘书长为牵头责任人，各承办单位“一把手”为具体责任人，要“一竿子插到底”，形成层层有人管、事事有人办、件件有着落的工作局面。对于需要协作办理的，由市政府分管秘书长充分发挥牵头作用，协调推动整体办理工作。

四、加强沟通协作

建议提案办理工作涉及方方面面，各承办单位要发挥主观能动性，积极与相关各方进行对接、沟通。

第一，要实现“提”、“办”双方的良性互动。首先要邀请代表委员进行座谈，听取他们提出意见和建议的初衷，然后以此为基础，开展办理工作。实际上我们办好每一件建议提案，政府的相关工作就向前迈进了一步。因为，这些建议提案提出的问题，一些是政府部门开展相关工作的难点、制约点、关键点、薄弱点，一些是人民群众关注的热点，我们就是要通过办好建议提案，重点解决这些制约我们的热点、难点问题，以此推动工作。

第二，要加强“上、下、左、右”的协作配合。在省、市建议提案的办理过程中，市政府办公厅以及各承办单位要主动协作配合，同时，也要加强与省人大、省政府、省政协相关部门、处室，与市人大及其选任联委、市政协及其提案委的联系沟通，紧密协作。

办好建议提案，就是要发挥“知行合一、协力争先”的贵阳精神，首先是“知”——了解知晓代表委员提出建议提案的意图，其次是“行”——进行办理落实，解决问题，然后是“协力”——相关部门相互配合，最终将建议提案办好、办精，让代表委员感到非常满意，这才能将“落脚点要体现在求实效上”的要求落到实处。

同志们，建议提案凝聚着代表委员的心血智慧，承载着人民群众的殷切期望，做好建议提案办理工作，对市政府及各承办单位履行职责、切实转变工作作风具有重大意义。各承办单位一定要采取更加扎实有效的措施，始终秉持“为人民谋幸福”的理念，使建议提案办理工作为坚持走科学发展路、加快建生态文明市，努力实现“一先二超一提升”奋斗目标作出新的贡献。

主题词：文秘工作 领导 讲话 通报

抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅。

市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。