新食品安全法司法解释

新食品安全法司法解释（精选8篇）

新食品安全法司法解释 篇1

食品安全犯罪司法认定中的新问题

刑法修正案

（八）对食品安全犯罪进行了修改，主要涉及生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪。

一、生产、销售不符合安全标准的食品罪的认定

（一）生产、销售不符合安全标准的食品罪中安全标准的理解与适用。食品安全法中存在国家标准、地方标准和企业标准这三种标准，那么在定罪时应依照哪个标准？笔者认为应依据食品安全的国家标准：第一，这是由“法律面前人人平等”原则所决定的，地方标准的制定会影响刑法的平等适用，加剧地方保护；第二，虽然法律明确规定没有国家标准或地方标准的“应当”制定企业标准，但该标准仅能够在企业内部适用，属于企业的一种自律性标准。

肯定了该罪认定中的国家安全标准，那么对于尚未规定国家安全标准的，该如何处理？食品安全法第二十二条规定：本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。所以，在案件认定中，如果相关的食品安全国家标准尚未出台，仍然需要参考现行具体标准来进行罪与非罪的判断。

除了上述三类标准，笔者认为，“安全标准”还应当包括行业标准。在行业标准的把握上，应当区分该标准是“从严”还是“补缺”.对于系从严规定的，不应当作为安全标准认定的依据，而对于没有国家标准的“补缺”性标准则可以作为安全标准的认定依据。因为随着科技的发展食品不断出现新品种，单纯依据国家标准势必造成大量新型犯罪难以控制，采用将补充性行业标准作为判断依据将有利于打击犯罪；而且行业标准作为行业内统一适用的标准，在判断上具有平等性和普遍性。

（二）与生产、销售有毒、有害食品罪的区分。“安全”与“有毒、有害”在认识上必然存在一部分竞合。从一定意义上说，有毒、有害的必然是不安全的，但不安全的并不必然是有毒、有害的。从性质上来说，食品安全标准是法定的标准，而有毒、有害是客观的事实，安全标准低于有毒、有害的标准，所以在具备有毒、有害性时就不再进行“安全标准”的判断。

二、食品安全犯罪“情节”的具体判断

刑法修正案

（八）分别在生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪中，在刑事责任的加重承担上融入了对情节的判断。应当注意的是，虽然修正案

（八）第二十五条对生产、销售有毒、有害食品罪删除了“造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”和“或者对人体健康造成特别严重危害的”条件，但是在判断“其他严重情节”或者“其他特别严重情节”时，这两种情形仍然适用，因为删除并不是对原有条件的否定，而只是通过更科学的表述使得判断标准多元化。

笔者认为，可从以下几方面对情节严重性进行考虑：（1）主观恶性，如是否为再犯、惯犯；（2）行为性质，主要表现于犯罪手段，如手段本身是否恶劣隐蔽，是否具有集团化的分工；（3）犯罪对象，如生产、销售与人民群众日常生活密切相关的食品或与婴儿相关的食品；（4）危害程度，如造成人民群众恐慌，严重影响国家形象等；（5）涉案数额；（6）特殊时期，如在地质灾害期间或传染病防控期间。“其他严重情节”是对“人体健康造成严重危害”的补充，所以在解释上虽然不要求内容的相似，但在社会危害性的评价上应当具有相当性。

以上仅提供了“情节”考量的因素，但在适用上仍然必须坚持罪刑相称，即情节轻重的把握。对此，笔者认为“其他严重情节”是对“人体健康造成严重危害”的补充，所以在解释上虽然不要求内容的相似，但在社会危害性的评价上应当具有相当性，即从具体情节来看，行为虽未造成人体严重危害，但是从被害人数、涉案金额等方面考虑危害性并不弱于前者方可认定该情节。另外，“其他严重情节”分别存在于生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪中，基于二者法定刑设置的不同，在情节的具体把握上也应当有所区分。

三、“并处罚金”的具体适用问题

食品安全犯罪作为经济犯罪，罚金刑的适用具有较好的预防效果，但是该规定也会引起司法实践中量刑标准缺失的疑虑。根据最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》，刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于1000元，但并没有规定最高限额，这使得“并处罚金”的适用空间过大。笔者认为，司法实践中需要建立一定的“量刑价目表”以明确具体情形下罚金的幅度或数额，实现量刑的规范化，为此需注意以下问题：第一，罚金的适用应当发挥“剥夺违法所得”的功效，在有销售金额的情况下，罚金数额与销售金额应当呈现出一定的梯度；第二，在没有销售金额的情况下，罚金数额应当考虑生产经营的数量和规模；第三，根据司法解释，罚金的适用应当综合考虑影响刑事责任的所有情节。但各个情节对罚金适用的影响力并不相同，应当从罚金刑“特殊预防”的目的出发，对情节进行经济因素与非经济因素的判断，刑法修正案

（八）取消了相关罪名中“并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金”的规定，即是让司法者对经济性与非经济性因素全面加以考量。

本文来自: 卫生监督员俱乐部（http://）

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新食品安全法司法解释 篇2

从一则食品安全监管案例引发的思考

食品是百姓日常生活的必需品和常用品, 在工业化大生产条件下, 食品制作的工业化含量越来越高。随着科技进步, 食品添加剂的研究和使用越来越普遍。这造成当代食品卫生安全的许多重大隐患, 控制食品添加剂的使用成为各国食品安全监管中一项十分复杂的系统工程。

2008年6月28日, 兰州市的解放军第一医院收治了一例患“肾结石”病症的幼儿, 根据家长们反映, 孩子从出生起就一直食用河北省三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬, 甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后, 随即展开了调查, 随后短短两个多月, 该医院收治的患婴人数扩大到14名。除甘肃省外, 陕西、

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宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似病例被发现。9月11日, 卫生部对这一系列病例及媒体的相关报道作出回应, 近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例, 调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查, 高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。这一系列病例揭开了三鹿集团乳品安全问题的序幕, 不仅如此, 三鹿集团乳品含有三聚氰胺成分并非一个特例, 随后国家对多家乳品企业的拉网式检查表明, 绝大多数知名乳品企业的配方奶粉中都或多或少地被检出三聚氰胺成分, 一时间广大消费者谈奶色变。鉴于三鹿集团婴幼儿配方奶粉含有三聚氰胺事件所造成的严重社会影响, 案件被移送公安机关立案侦查。2009年1月22日, 三鹿系列刑事案件, 分别在河北省石家庄市中级人民法院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判生产、销售伪劣产品罪, 判处无期徒刑, 剥夺政治权利终身, 并处罚金人民币2468.7411万元。另悉, 这批宣判的三鹿系列刑事案件中, 生产、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险方法危害公共安全罪被判处死缓, 被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。

三鹿集团本来是河北省的一家明星企业, 又是中国与新西兰合资的中外合资企业。为什么会发生三鹿奶粉事件?我们从法治的角度来看, 不能简单地把三鹿奶粉事件说成是不法分子大胆妄为, 该事件所暴露的是我国食品安全监管制度的严重缺陷。三鹿集团用以生产奶粉的原料是牛奶, 奶牛是由众多分散的农户所饲养, 奶农收集牛奶后, 由当地奶站收购。奶站或者代理三鹿收购, 或自行收购后转售给三鹿集团。在从奶牛饲养到奶品加工的一系列中间环节中, 三聚氰胺都有可能被掺杂其中。而这一系列环节, 又归属于不同的行政主管部门管辖, 在缺乏统一执法体制的前提下, 问题到底出在哪个环节是很难调查清楚的。而作为拥有司法调查权的公安机关, 在得到明确的犯罪证据之前, 并不能介入对食品安全事件的调查。法律程序的碎片化在三鹿奶粉事件历经数年的发展过程中难辞其咎。三鹿奶粉事件敲响了中国食品安全的警钟, 也成为中华人民共和国食品安全法诞生的催生剂。2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《中华人民共和国食品安全法》 (以下简称《食品安全法》) , 力图克服我国食品安全执法体制的碎片化状态, 但在食品安全监管中, 刑事司法与行政执法的对接问题却未受到足够的关注, 在我国食品安全监管中, 刑事司法与行政执法的对接存在裂口, 削弱了法律对食品安全违法犯罪行为的震慑力, 解决这一问题有着紧迫的现实意义, 本文略述浅见。

关于刑事处罚与行政处罚的一般关系

作为性质迥异的两种法律制裁方法, 刑事处罚与行政处罚在食品安全法律体系中均占有重要地位。从法理学的角度来看, 刑事处罚是指因为违反刑事法律而应当承担的法定的不利后果。刑事处罚是最严厉的法律制裁形式。行政处罚是指因为违反行政法律或因行政法规定的事由而应当承担的法定不利后果。一个不法行为, 如果其社会危害性已经严重到需要追究刑事责任的程度时, 就应当划入刑罚的范围;反之, 如果其违法行为情形比较轻微, 则应由行政机关处以行政处罚。区分刑事处分与行政处罚主要考虑以下三个因素:

第一、违法情节轻重。违法情节反映了违法行为的社会危害性, 因此, 它是区分刑事处罚与行政处罚的重要标准。如《食品安全法》第84条规定, 未经许可从事食品生产经营活动, 或者未经许可生产食品添加剂的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。我国《刑法》第140条规定, 生产者、销售者在产品中掺杂、掺假, 以假充真, 以次充好或者以不合格产品冒充合格产品, 销售金额五万元以上不满二十万元的, 处二年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的, 处二年以上七年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的, 处七年以上有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的, 处十五年有期徒刑或者无期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。我国《刑法》第144条规定, 在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的, 或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的, 处五年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患, 对人体健康造成严重危害的, 处五年以上十年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的, 依照刑法第一百四十一条处罚 (第一百四十一条为生产销售假药罪处罚, 其最高刑事责任为死刑并处没收财产) 。

第二、违法数额多少。在涉及食品安全的违法行为中, 违法数额是衡量违法行为社会危害性的一个重要指标, 对于区分行政处罚与刑事处罚具有重要意义。《食品安全法》第85条规定, 有用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质, 或者用回收食品作为原料生产食品, 由有关主管部门按照各自职责分工, 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的, 吊销许可证。

第三、危害后果大小。危害后果大小对区分刑事处罚与行政处罚的具有重要意义。任何不法行为, 只要危害后果达到了一定的严重程度, 都将转化为刑事犯罪而最终落实到刑罚处罚, 《食品安全法》第98条规定, 违反本法, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。《刑法》分则第二章第115条, 以危险方法危害公共安全罪中规定投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的, 处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

完善食品安全领域刑事司法与行政执法对接机制的建议

区分刑事责任还是行政责任, 实际上是一个区分罪与非罪的问题。从法理上讲, 公安司法机关有权对涉嫌构成犯罪的行为采取刑事侦查措施并提起公诉, 最终判断是否构成犯罪的机关为人民法院。除公安司法机关外, 任何其他机关都不得进行刑事侦查, 更不得定罪量刑。也就是说, 公安司法机关掌握着罪与非罪的预先判断标准。但公安司法机关通常没有行政监督检查权, 对食品卫生安全的行政监督检查权掌握在行政机关手中, 在这种二元体制下, 司法程序和行政监督程序如何衔接就成了一个不容回避的问题。我国立法通常的做法是, 首先对行政监督程序予以规定, 然后规定对于涉嫌犯罪的违法行为, 行政机关应当移送司法机关。例如《食品安全法》第81条的规定, 县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责;对生产经营者的同一违法行为, 不得给予二次以上罚款的行政处罚;涉嫌犯罪的, 应当依法向公安机关移送。上述立法模式蕴含了一个基本假设前提———行政机关完全有能力判断罪与非罪的标准。其实, 这一假设前提是不真实的, 因为罪与非罪的标准并非总是绝对清晰, 法律条款的模糊性总是不可避免。刑事政策对于澄清法律标准发挥着至关重要的作用, 而刑事政策由司法机关所掌握, 通常行政机关对刑事政策了解不足。如果行政机关无法判断行政违法行为是否构成犯罪, 或者判断错误, 把构成犯罪的案件认定为不构成犯罪, 必将削弱对食品安全犯罪的打击力度, 为我国的食品安全埋下巨大隐患。在“三鹿”奶粉事件中, 尽管质检、卫生、工商、食品药品监管等行政部门均负有监管职责, 但这些行政机关或者没有尽到监管职责, 或者没有能够及时将违法行为线索移送司法机关立案侦查, 结果导致了三鹿奶粉事件长期发展, 受害区域扩大, 受害人数增加。

虽然许多涉嫌犯罪案件本应在行政执法过程中被发现, 但是由于行政机关与司法机关条块分割、各自独立, 行政机关通常是对所发现的案件线索予以行政处罚了事, 并不移送司法机关立案侦查, 这使得本已构成犯罪的案件难以得到及时有效惩治。司法程序和行政执法程序存在明显的对接裂口, 这一现象不仅存在于食品安全领域, 而是普遍存在于各行各业。如何实现刑事司法程序与行政执法程序的无缝对接, 避免法律实施中出现重行政执法而轻刑事程序的不良后果, 是一个亟待解决的问题。

本文认为, 解决这一问题的关键在于调整行政执法程序和刑事程序的优先顺序, 目前, 我国的部门和行业立法都以行政执法程序优先, 行政执法部门对所发现的案件线索自行判断是否涉嫌构成犯罪, 而忽略了司法机关在判断罪与非罪标准上的专业性。《食品安全法》第八十一条的规定仅是这一普遍做法中的一例。建议立法机关对于部门和行业立法中所广泛存在的“移送司法机关”的条款进行修改, 行政执法部门所发现的一切违法案件线索均应当报送公安司法机关备案, 由公安司法机关判断是否构成犯罪;经公安司法机关判断构成犯罪的, 行政执法机关相应终止行政处罚程序;经公安司法机关判断, 不够成犯罪的, 行政执法机关给予相应的行政处罚。

参考资料

参考文献

[1].理查德·A·波斯纳, 蒋兆康译.法律的经济分析[M].北京:中国大百科全书出版社1997.

新食品安全法司法解释 篇3

定罪量刑情节作出具体规定

《司法解释》第一条规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

《司法解释》的第二条至第四条，还分别对“对人体健康造成严重危害”、“其他严重情节”、“后果特别严重”进行了量化的规定。而第五条至第七条则量化了生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑情节。

解读：《刑法修正案（八）》对生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪作了重要修改，《司法解释》第一条至第七条首次对这两个罪的定罪量刑情节认定标准作出了具体规定。《司法解释》结合危害食品安全犯罪案件的特点，从伤害、残疾程度以及器官组织损伤导致的功能障碍等方面规定了多重认定标准。

生猪私屠滥宰定为非法经营罪

《司法解释》第十二条规定，违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

解读：《生猪屠宰管理条例》规定，国家实行生猪定点屠宰制度；未经定点，除了农村地区个人自宰自食之外，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。地下生猪屠宰厂（场）是当前病死、毒死、死因不明以及未经检验检疫的猪肉流入市场的一个重要渠道，依法惩治不法经营活动是确保猪肉及其制品安全的重要一环。

危害婴幼安全列入严重情节

《司法解释》第一条在对“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”的规定中，将婴幼儿食品单列出来，规定“婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的”也属于情节之一。第三条和第六条也明确“生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的”，是属于生产、销售不符合食品安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪的“其他严重情节”。

解读：《司法解释》充分体现人民群众对婴幼儿食品安全的要求，三次以上提到婴幼儿产品。而这些销售金额上的规定较其他行为所规定的尺度更紧。

新食品安全法 篇4

谈到食品添加剂，很多消费者基本的认识就是“飘香剂”、“一滴香”、“牛肉膏”等违法违规添加物。提到食品添加剂，我们必须正确认识。可以说，没有食品添加剂，就没有现代食品工业。正确添加使用食品添加剂，并不会对人体造成危害，也更有利于食品的存储和加工。而当前，让普通民众较为担心的问题是，一些不法商家往往违法使用工业原料、化工用品进行食品加工，或是在使用食品添加剂时，超量添加。这些行为，都会对人体造成不同程度的伤害。

在新修订的食品安全法第三十九条中，明确提出要对食品添加剂生产实行许可制度。从当前来看，我国只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。

在今年的市政协会上，委员侯一兵提交《关于进行食品违禁添加剂定期检测的提案》，重点关注食品违法添加的现象。在国家级科研院所就职的侯一兵委员建议政府能加大对市食品药品检验所的资金投入，进一步提升该所检验水平。当前，食品添加剂的监管是食品安全问题中最重要的一环。目前生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，市场上的食品添加剂也良莠不齐，因此需要从生产环节进行控制。

食品网上交易要实名登记

新修订的食品安全法第六十二条中，明确指出网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。

打开一些团购网站、微信朋友圈，里面销售食品的.商家比比皆是。细心的消费者或许会关注到，其中一些商家并未取得生产经营许可手续。特别是微信朋友圈，很多私家菜馆多是在居民家里，基本上都没有餐饮服务许可证、营业执照。如何才能确保在网上购买食品、餐饮消费时，确保饮食健康安全?

此前的《食品安全法》中，对食品网上交易并未有所涉及。发生纠纷时，由于责任主体确定困难，多数参照地方政府部门制定的一些条例来处置。而新《食品安全法》的规定有了明确的说法。它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。第三方平台主动监管是个途径，消费者的举报也是个途径，消费者向第三方平台举报入网经营者有违法行为并有确切证据，也应该视为第三方平台已经“发现”，第三方平台应该进行调查，并承担起法律规定的义务。

新法实施后，网购各方的法律责任将更明确，消费者维权难度降低，可避免被“踢皮球”的尴尬。比如，今后消费者网购的食品有问题，在无法找到经营者的情况下，可以要求第三方交易平台先赔偿，不但可以要求赔偿食品本身的价钱，还可以要求赔偿受到的损失等费用。

保健食品标签要写明成分含量

在新修订的食品安全法第七十八条指出：保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

长期以来，在保健食品销售市场上，一些夸大宣传，欺骗消费者的现象并不少见。个别不法商家利用普通消费者专业知识欠缺，又极度关注身体健康的心理，大肆售卖保健食品，甚至有人声称保健食品具有“疗效”。

此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但并没有要求载明“含量”，所以出现了一只甲鱼生产几吨“龟鳖营养液”，一克虫草生产几吨“虫草粉”的保健食品，这实际上也是欺骗消费者。针对此类现象，食品安全法修订中给予了及时关注。现在以法律的形式要求标明含量，能有效保障保健食品消费者的知情权。同时，这一条款要求保健食品的说明书、标签声明“本品不能代替药物”，对于一些不具备足够知识的消费者，也能防止他们被欺骗。

记者从市食品药品监督管理部门了解到，目前很多保健食品企业销售产品时，标注和说明书与注册、备案的不一致，而该条款强调产品上的标签、说明书应当与注册或者备案的内容相一致，功能和成分应当与标签、说明书相一致。为确保这项法规得到真正落实，执法部门要进一步加强监管，让法律真正落地。

食品安全需社会共治

“要管好食品安全，不仅需要依靠监管部门的执法。更需要社会各界的一致关注，协同共管。”在谈到食品安全监管时，我市食品药品监督管理局相关负责人表示。

在新修订的食品安全法中，充分体现出了全社会协同共治的大思路。除了强调经营者和行政部门的责任、职权，也非常重视社会组织、新闻媒体乃至消费者个人的作用。

在新法中，提到食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。此外，新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

同时，新法明确指出县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。

4月15日，市委书记王学丰主持召开党政联席会议，听取全市贯彻落实新《食品安全法》情况汇报，安排部署相关工作。

市领导陶淑菊、张志强、霍照良、韩军、杨国文、曾萍、王心宇、宝音德力格尔、张翔、张军出席会议。

会议指出，市委、市政府历来高度重视食品安全工作，将保障食品安全工作作为一项重要的政治责任来抓，取得了一定成效。去年，新修订的《食品安全法》正式实施以来，全市各级各部门将贯彻落实新《食品安全法》与创建国家食品安全城市有机结合，广泛深入开展宣传，狠抓贯彻落实，进一步推动我市食品安全工作科学化、规范化、制度化发展。

会议强调，食品安全关系每个人身体健康和生命安全，是事关人民生活、社会稳定的大事，必须常抓不懈。各地各部门一定要切实把思想行动统一到中央和自治区党委、政府的决策部署上来，时刻绷紧食品安全这根弦，不断增强责任意识和担当意识，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为统领，坚持问题导向，抓重点、抓关键、抓短板，创新工作思路和机制，加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度，完善监管体系，严格按照新《食品安全法》要求，确保群众“舌尖上的安全”。

会议要求，做好食品安全工作，一是要强化组织领导。各旗县市区要高度重视，严格落实属地监管责任，将食品安全工作牢牢抓在手上，加强领导，精心组织，周密安排部署，扎实有效地把食品安全工作抓实抓好。二是各部门要强化协调配合，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥食安委的统一指挥、综合协调职能作用，加大工作力度，打好“组合拳”，做到各负其责、整体推进，形成齐抓共管的工作格局。三是要不断加强食品安全风险防控。要以问题为导向，紧盯“田间地头”、生产源头，督促落实企业主体责任，加快食品质量可追溯体系建设;要着力强化商品流通环节中批发市场的监督管理;要不断加强对小作坊、食品摊贩的规范管理，引导食品小作坊集中进入加工园区;要做到及时发现风险，列出“问题清单”，加大对重点环节、重点品种的综合整治力度，努力把问题消灭在萌芽状态。四是要加大投入力度，努力保障食品安全工作机构到位、人员到位、经费到位、阵地到位，切实落实食品安全工作责任到位。五是要进一步加大执法力度，以“零容忍”的举措严查、严惩食品安全犯罪行为，确保广大人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。

市委、人大、政府秘书长、副秘书长，市食品药品安全委员会成员单位主要负责人参加会议。

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新食品安全法学习总结 篇5

新《食品安全法》学习宣传贯彻落实活动总结

为进一步加强食品安全的宣传教育，深入学习宣传贯彻落实新《食品安全法》，提高我园师生的食品安全意识和自我保护能力。我校根据实际情况，开展了如下学习活动：

一、深化认识

“民以食为天、食以安为先”，食品安全既是师生关注的热点问题、同样也是我园力抓的重点问题，我园牢固树立了以人为本的思想理念，坚持从维护、保障广大师生的切身利益出发，提高认识、统一思想，加强对新《食品安全法》的学习贯彻工作。

二、加强领导

为切实加强对本次活动的组织领导，幼儿园成立了食品安全法学习活动领导小组，组成人员如下：

组 长：马丽 副组长：何晓梦

成 员：杨永慧 张贵香 赵静 郑清 刘爽

三、深化贯彻

以学习实践科学发展观为契机，加强理论与实际的结合，坚持一切从实际出发，通过认真学习、深刻领会，切实将新《食品安全法》贯彻好、落实好。

四、认真落实

1.9月14日举行新《食品安全法》宣传贯彻落实启动仪式，并将新《食品安全法》的相关条例打印分发到各班、并张贴到宣传栏，各班利用课堂教学时间进行了学习，各班做了相关知识的黑板报宣传。

2.9月21日早上组织了学校食堂从业人员进行新《食品安全法》、食品安全的相关知识的培训和学习，进一步强化食堂管理和从业人员的卫生意识和安全意识。

鸡场坡乡黄土坡幼儿园

新食品安全法心得体会 篇6

八年级

民以食为天，食以安为先。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称 《食品安全法》）6月1日开始实施，实行了近14年的《食品卫生法》同时被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，仅一个词的改变，折射出食品安全正在面临的危机以及解决食品安全问题的紧迫要求。江苏省疾病预防控制中心毒理与功能评价所一直承担着食品和保健食品的安全性检测和功能评价工作，所以特别重视和关注《食品安全法》的学习和贯彻，多次组织全所进行集体学习和讨论，领会其与检测有关章节内容的实质内涵。现就大家学习《食品安全法》心得体会总结如下。

亮点一 食品安全有了国家统一标准

《食品安全法》明确了统一制定食品安全国家标准的原则。第二十一条和第二十二条规定：国务院卫生行政部门负责制定、公布。对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。这对我们检验机构来说，检验依据就更明确了。过去食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。以黄花菜为例，根据卫生部门的标准，它不属于干菜，不得有二氧化硫残留。而根据质检、农业部门的规定，黄花菜属于干菜，且明确了其二氧化硫残留标准。如此“打架”的食品标准不仅让食品生产企业困惑，更让检验机构无所适从。

亮点二 食品检验机构和人员的责任更大了

《食品安全法》明确了食品检验机构资质准入制度，第五十八条规定“食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。” 第五十九条规定：“食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。” 第九十三条规定“违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格。” 食品检验机构和人员的责任更大了，检验机构本身就应该具备独立性、公正性，既要对企业客户负责，更要对社会负责。

亮点三 任何食品都不能免检

《食品安全法》第六十条规定:“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。” 以前在电视广告上，我们经常能看到食品厂家打出“国家免检产品”的口号。但“免检”并不一定都是安全的，有时它会麻痹消费者，同时，质检部门由于该企业既往 “产品质量长期稳定”而予以免检，很容易导致企业在没有监督的情况下，放松对自身的质量要求。这次在美国cdc举办一次国际会议上有幸与美国fda官员交流，得知全美允许生产婴儿奶粉的制造企业仅5家，且没有可以免检一说。不只是奶粉，全美没有产品和企业拥有国家免检的特权。美国从未向中国开放婴儿奶粉及任何其他奶粉的进口市场，继而鼓励生产企业把更多的雅培、美赞臣等优质婴儿奶粉销往中国。世界上，绝大多数国家也均没有“免检”一说。中国“三聚氰胺”事件发生后，fda迅速对美国婴儿奶粉市场进行检查，并随即发布“婴儿奶粉健康信息忠告”，请美国妈妈们放心购买，fda真正落实了我们往往只挂在嘴上的“责任重于泰山”。

中国确实有很多大企业的产品，任凭政府怎么抽检都次次合格，但它是由质量、道德、企业社会责任伦理、消费者口碑共同铸就的，不是由政府机构封授的，更不是广告狂轰滥炸“炸”出来的。作为政府行为，免检是万万不可以的，因为质量抽检是履行保护消费者利益的国家意志。因此新实施的《食品安全法》规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，将此前国务院废除免检的措施法制化。

亮点四 保健食品宣传不得涉及治疗功能

《食品安全法》第五十一条规定:“具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等;产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。这条规定在最初的征求意见草案中并没有体现，后来加进去了。”这一法律条款，给保健食品设定了必须遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品审批的，宣传过程中就不能对消费者说 “服用后能预防、治疗什么疾病”。这个规定使保健食品的生产经营者在产品原料上有所忌惮，减少了消费者“进补不成反致病”的危险。

亮点五 食品安全风险监测和评估

《食品安全法》 第十一条规定:“国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测”。

根据国务院法制办公布的《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》规定，当需要判断某一因素是否构成食品安全隐患等七种情形下，国务院卫生行政部门都应当组织食品安全风险评估工作。草案规定的七种情形是(1)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；（2）为确定监督管理的重点领域、重点品种，以及评价监督管理措施的效果需要进行风险评估的；（3）发现新的可能危害食品安全的因素的；（4）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；（5）需要判断某一食品是否安全的；（6）依照食品安全法第四十四条、第六十三条规定需要进行风险评估的；（7）有国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形的。

草案规定，国务院卫生行政部门应当及时将食品安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院农业行政部门通报。国务院农业行政部门应当及时将食用农产品质量安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门根 据食品安全风险评估工作的需要，要求国务院农业行政部门提供农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估结果等相关资料的，国务院农业行政部门应当及时提供。

要彻底祛除食品行业的诟病，当然需要我们的《食品安全法》发力，但也需要一个“人人以之为耻”的大的社会环境。只有我们每个从业者都以这种道德律令为内驱动力，《食品安全法》才不会仅是“纸面上的规定”，才能承载起厚重的民意期许。篇二：学习食品安全的心得体会

学习食品安全的心得体会 食品，说的普通一点就是人们每天吃的和喝的。具体指的是各种供人们食用或者饮用的成品和原料。食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不会造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不安全的食品成为“问题食品”，提到食品安全，人们心中是异常关心的，关注的。因为随着今天社会经济的不断进步，经济全球化不断发展，人们饮食文化多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“注水肉”、“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着我们的心。在我们吃食物的时候，你不会想食品的生产过程是怎样的，你也不去想是否真的通过了国家卫生检查，你只是考虑到口感的好坏，但有时吃的是“问题食品”，你却不知道，等到出现问题时，你可能也发现不出是食品原因，当然也拿不出任何证据来证明。那我们该怎么办呢？ 首先，我们应该到正规商店里购买食品，不买校园周边、街头巷尾的“三无”食品；购买正规厂家生产的食品，要尽量选择信誉度较好的品牌；仔细查看产品标签；食品标签中必须标注：产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号等；不买标签不规范的产品；食品是否适合自己食用；不盲目随从广告，广告的宣传并不代表科学，是商家利益的体现。

其次，大学生应注意哪些饮食卫生习惯？ 白开水是最好的饮料，一些饮料含有防腐剂、色素等，经常饮用不利于大学生和少年儿童的健康；养成良好的卫生习惯，预防肠道寄生虫病的传播；生吃的蔬菜和水果要洗干净后再吃，以免造成农药中毒；选择食品时，要注意食品的生产日期、保质期；尽量少吃或不吃剩饭菜，如果吃剩饭菜，一定要彻底加热，防止细菌性食物中毒；不吃无卫生保障的生食食品，如生鱼片、生荸荠；不吃无卫生保障的街头食品；少吃油炸、烟熏、烧烤的食品，这类食品如制作不当会产生有毒物质，危害我们的身体健康。条件允许的话我们可以多喝纯牛奶和酸奶，多吃水果，少吃反季节水果。通过对食品安全的学习，让我更加注重对待“吃”如何吃才算安全，才算健康，如何食物搭配才更有营养，哪些食物是不安全的？哪些食物较为安全？在实际生活更好的应用，努力做到让自己和家人以及身边的朋友吃的更安全、更健康。篇三：学习食品安全法心得体会

学习《食品安全法》心得体会

十一届全国人大常委会第七次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议，会议继续审议食品安全法草案。国务院拟设食品安全委员会，草案增加了有关规定，明确国务院设立食品安全委员会，以加强对各有关监管部门的协调、指导。草案规定：“国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。”此前，草案中确立了各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品安全实施分段监管的体制，并强化了各部门具体的监管责任。

明确民事赔偿优先

草案规定，违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任严管保健食品安全。

严管保健食品安全

草案增加规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。

草案还规定，声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功

效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。名人代言“问题食品”将被严惩，草案增加多条规定，严惩组织、机构或个人代言不合格食品的行为。

同时，草案还规定，食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。违反相关规定的，将由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。除食品安全法草案外，会议还继续审议了刑法修正案草案和保险法修订草案，这三部草案有望于2月28日会议闭会时通过。篇四：食品安全法学习心得

《中华人民共和国食品安全法》学习心得

《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，从2009年6月1日起施行。与此同时，《中华人民共和国食品卫生法》被废除。在物质文明告诉发展的今天，当日渐出现那些昧着良心赚钱的黑心商人，食品的安全问题渐趋严重和尖锐。在诸如苏丹红，注水肉，福寿螺，红心鸭蛋，多宝鱼等等食品安全事件的揭露，民众对自身周围的食品的安全问题渐渐关注，在这种背景下，《食品安全法》的问世，无疑给了民众一剂强心剂，对于那些违法商人和公司更加是当头棒喝。

整部《食品安全法》都在围绕在“保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全”的原则下制定的。集中体现了党和国家对食品安全的重视和严厉打击此类犯罪的决心。整部《食品安全法》共十章，分别是：总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则。

在这十章的内容中，着重讲了第四章（食品经营）和第九章（法律责任）。第四章分析清楚了在食品经营中的安全问题和食品企业在经营过程中必须遵行的规定。第九章则着重规定了违反法律规定的案件的处理情况以及如何对不同情况的处罚规定。在十章的内容中，给 我印象最深的是第三章（食品安全标准）和第五章（食品检测）。制定食品安全标准是为了保障公众身体健康为宗旨的，要做到科学合理、安全可靠。国家制定食品安全标准是必须强制执行的标准，这样就能从根本上杜绝因为标准不同而造成的不同地区的安全标准的不同。食品安全标准包括了食品中病原微生物、农残、兽残、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂的品种、使用范围、用量；与食品安全有关的标签、标识、说明书的要求；食品生产经营过程的卫生要求、质量要求；食品检验的方法与规程。这些内容的国家标准规定，对于食品企业和相关部门的生产工作带来了方向，只要严格的遵守这些标准规定，就一定能在很大程度上减少食品安全问题的爆发，就能为公众身体健康提供一个很好的保障。

食品的检测，由相关有资质的检验机构实行，相关的检验人必须依照相关的法律、法规的规定，同时依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，必须要恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。同时《食品安全法》还规定了食品检验实行食品检验机构和检验人负责制，食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。这样的规定，从法律的角度上有效的保证了检验报告的正确性、公正性。

当我读到第五章的时候，我不自禁的想起了09年暑假在龙岩市龙门赤水的沉缸酒厂实习时的情景。沉缸酒厂作为一个食品企业，首先给我的印象就是它的环境搞的很好，对卫生的意识很强。在实习过程

中，我们是在化验室里帮着师傅检验酒里各种成分的含量，在那里我学到了国家对酒中各种成分含量的规定以及检测的方法，更加重要的是我学习到了作为一个检测人员应有的技术水平和对于自己责任的担当以及对食品安全的负责态度。除了食品安全标准的制定以及检测，《食品安全法》还对食品进出口的相关方面做出了规定，进出口的食品、食品添加剂以及食品相关产品必须符合我国制定的食品安全国家标准，必须经由出入境检验检疫机构检验合格后才能放行。这样的规定，有效的降低了外来食品对公众的食品安全造成的威胁。

《食品安全法》还对食品安全事故的处置做出了相关的规定，该法规定县级以上的地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府是食品安全事故应急预案已基本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。这条规定，对于突然爆发的食品安全事故的及时处理和最大程度的挽救人民生命财产安全提供了强有力的保障。

《食品安全法》对以上方面做出了相关的规定外，还对相关部门的监督管理工作了做出了规定。该法规定县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区的食品安全监督管理计划，兵按照计划组织开展工作。同时还对咨询、投诉、举报食品安全问题的事件要进行及时的答复、核实、处理。这方面的规定，有效保障了相关部门的工作范围和工作责任，对于食品安全的监督管理工作必将发挥很大 的作用。

《食品安全法》的制定与施行是我国食品行业一个重要的里程碑。首先它在法律上充分的规定了食品企业和社会成员应有的权利和义务。其次该法的施行为我国食品行业的健康发展奠定了良好的基础，只有强有力的法律依据，才能在很大程度上解决食品安全的问题。最后该法的顺利施行必将为我国的食品行业的美好明天做出极大的贡献。篇五：新食品安全法学习体会

新食品安全法学习体会

认真学习了《中华人民共和国食品安全法》后，个人体会有以下8点：

1、国家重视、体察民心

2、考虑全面、内容详细

3、体制健全、分工明确

4、条款细致、执法严明

5、告之清楚、鼓励自律

6、责任到人、兼顾八面

7、事故处理、规范严谨

8、处罚有力、释义详尽

新食品安全法司法解释 篇7

日前, 本刊记者对《食品安全与法》栏目首席法律顾问、食品安全法义务普法宣讲团团长, 北京市金朔律师事务所主任张学明律师进行了专访。

记者:新食品安全法于2015年4月24日经过12届全国人大常委会第14次会议审议通过, 这部法律为什么没有修订后立即生效, 而是规定10月1日生效?

张学明:新食品安全法是在原食品安全法的基础上修订而成, 比较而言, 新食品安全法增加了很多内容, 从法条上讲, 由原来的104条, 增加到154条, 其目的就是要打造一个全程无缝隙的政府监管体制, 设计更加科学严格的治理标准, 以破解当前事故频发的食品安全困局, 从根本上塑造一个良好的食品安全法制体系。新食品安全法要将先行的分段监管体制, 改为由食品药品监管部门统一负责食品生产、流通和餐饮服务监管的集中体制, 也只有这样, 食品安全执法常态化和有效性才能得到保证。而我国食品安全监管一度为“九龙治水”的碎片化执法格局, 这就需要从标准制定、配套的法规规章等各方面要有一个理顺、调整、适应的过程, 给相关食品企业留有整改的时间, 从而让新的食品安全法更加顺利实施。

记者:《食品安全与法》栏目是国内唯一一家将食品安全与法律两个元素融合的媒体平台, 因此一直备受关注, 据说已经上线, 您能介绍一下《食品安全与法》栏目的基本情况吗?

张学明:《食品安全与法》栏目是最高人民检察院影视中心法治中国传媒为了配合新食品安全法的实施, 推动食品安全法治化进程, 将社会共治食品安全问题落到实处而专门开设的一档网络电视栏目, 栏目从2015年5月5日开始筹备, 9月8日上线试运营, 将逐步开设食事资讯、食事对话、食案曝光、辩论风采、举案说法、深度行、追溯与检测、律师律所风采、最新关注、食品安全人物聚焦、诚信推荐、食品安全面对面等12个板块。通过这12个板块的节目, 在线上宣传食品安全知识、食品安全技术和食品安全法律, 推广食品安全的优秀人物和先进典型, 打击、发布食品安全违法犯罪问题, 警示民众关注食品安全问题。《食品安全与法》栏目的宗旨就是普法与维权。

记者:您刚刚也说过, 《食品安全与法》栏目是为了配合新食品安全法的实施, 推动食品安全法制化进程应运而生, 那您能介绍一下《食品安全与法》栏目为新食品安全法的实施, 做了哪些准备工作?

张学明:刚刚我说过, 《食品安全与法》栏目的宗旨是普法和维权。但普法和维权要落到实处必须要具备两个元素:一是全面透彻的了解、理解新《食品安全法》以及相应的法规、规章和司法解释, 但由于我国这方面政出多门, 数量繁多, 内容广泛, 很多企业连法条都查不到。基于这种情况, 我们组织编写了《中华人民共和国食品安全实务全书》, 这本书由中国法制出版社出版, 约120万字, 分为食品安全知识问答和法律、法规、规章及相关判决案例两部分。基本囊括了食品安全方面国家级所有法律、法规、规章及两高司法解释。有了这本书, 将为执法者、守法者的具体工作带来诸多便利, 出版时间初步定在2015年11月。同时, 我们也正在组织策划编写制作系列食品安全宣传资料, 多角度、全方位宣传食品安全法, 普及食品安全法。

普法和维权要落到实处的另一个必要元素, 就是一定要有专业的法律服务工作者具体参与, 正如汪洋副总理所说:德治是标杆, 法治是底线。没有法律人士的参与, 普法和维权就是空谈。为此, 《食品安全与法》栏目在法治中国传媒、北京市律师协会、北京市朝阳区司法局、北京市朝阳区律师协会以及北京市诸多律师事务所的大力支持下, 组建了食品安全法义务普法宣讲团, 我们这个宣讲团有40名北京市律师、食品安全领域各方面权威专家组成, 线上与线下相结合, 宣传普及食品安全法。食品安全与法深度行进企业, 宣讲团深度普法同时指导合法企业如何按照食品安全法的要求规范生产经营行为, 如何把控食品安全危害分析和关键控制点, 从而合理规避法律风险;食品安全与法深度行进社区宣传食品安全法, 帮助社会民众提高食品安全法律意识, 并协同权威专业检测机构一起引导消费者如何增强不安全食品的辩别能力, 为形成消费者倒逼食品安全局面打基础, 开好头, 形成食品安全社会共治格局;食品安全与法深度行还深入部队、机关、铁路、学校等单位深入普法。另外, 食品安全法义务普法宣讲团还将配合《食品安全与法》栏目为合法经营的食品企业正当维权, 打击谣言。

记者:看来《食品安全与法》栏目已经在食品安全方面, 做了很多有益的工作, 通过这些工作, 请谈谈您的体会。

张学明:通过近几个月的工作, 我深深地感到社会共治的重要性, 感到没有社会共治, 就搞不好食品安全工作。几个月来, 《食品安全与法》栏目的义务宣讲团得到了很多领导、专家、学者、律师的大力支持, 没有他们的支持, 栏目的工作就无从谈起, 在此, 我向他们表示忠心的感谢和诚志的敬意。同时, 在栏目筹备到上线期间的工作中, 我更加深有体会的是, 个别食品安全监管部门及个别地方监管领导, 至今还没有真正领会新食品安全法的社会共治精神, 很多工作还流于形式, 对真正的食品安全法宣传工作不愿支持和配合, 这一点食品安全法义务普法宣讲团深有体会, 但我们不会因为个别监管机构带给我们的阻力而停止义务宣讲的步履, 相反我们会更加积极的做好普法工作。因为消费者需要我们, 有社会责任感的企业需要我们, 更多的领导和专家大力支持我们!

比如2015年9月5日-8日, 《食品安全与法》栏目组带领食品安全法义务普法宣讲团赴内蒙锡林郭勒深入普法, 国家食品安全风险评估中心为我们提供了大量内容丰富、制作精美的各类食品安全宣传资料, 农业部农产品质量风险评估的专家也随行深入指导, 专业的北京维德维康生物技术有限公司还免费提供了相关快速检测产品, 并随同宣讲团一同深入一线屠宰加工现场进行检验检测, 锡林郭勒盟新丝路电子商务有限公司的董事长兼总经理马云峰, 为了迎接新食品安全法的实施, 不但主动邀请宣讲团的资深律师为企业全体员工进行深度普法, 还邀请宣讲团全体成员参观新丝路, 并针对其电商平台经营的草原全产业链追溯羊肉进行全程实地考察、检测, 并积极听取宣讲团专家和律师从不同角度提出的整改方案。正因为食品安全需要专业法律人, 正因为有诸多方面的大力支持, 所以《食品安全与法》栏目组会带领义务普法宣讲团成员一如既往、克服困难为企业、为消费者、为有责任心的监管机构做好食品安全普法和维权工作。我在这里强烈呼吁各级政府和监管机关, 在学习贯彻食品安全法过程中, 一定要坚持社会共治原则, 不能单人独舞, 不能流于形式!

记者:新的食品安全法会给百姓生活以及食品相关企业带来哪些变化?

张学明:新的食品安全法生效以后, 老百姓的饮食会更安全, 品质会更好。首先, 新食品安全法扩大了食品安全风险评估机构的检测检验范围, 比如增加了病毒的检测检验;其次, 新食品安全法生效后, 食品安全标准将统一规范, 更加严谨;第三, 从监管流程来看, 新法对食品生产的全过程要求追溯, 这样就便于责任追究与问题产品召回。第四, 新法加大了处罚力度, 自然就增加了企业违法成本。习主席把新食品安全法归纳成四个最严, 我想, 严字不是停留在纸上, 也不是停留在嘴上, 是要落到实处。新法生效以后, 会有一批企业因为不符合新法要求而被迫关门, 会有一批监管不力的官员被问责, 会有一批违法经营的食品企业法定代表人和直接责任人被处以终生不得从事食品生产经营的重处, 会有相当一批食品企业因提供不合格产品而遭到大额甚至巨额索赔。也正因为这样我国的食品安全状况才能改观, 老百姓才能吃的放心, 吃的安全, 从而重塑对我国食品的信任与信心, 促进我国食品行业经济更快更好的发展。

记者:这能反映出我国法治建设怎样的特点呢?

新《食品安全法》一周岁了 篇8

2016年9月30日，国务院食安办组织的新食品安全法实施一周年座谈会在京召开。会议总结新法实施以来取得的成绩和经验，分析实施中存在的问题和不足，研讨下一步贯彻实施的重点任务。来自全国人大法工委、教科文卫委，公安部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、国务院法制办，北京、内蒙古等地方食品药品监管部门、行业协会、企业、食品安全领域的专家以及新闻媒体等100多人参加了座谈。

食品安全是维护公共安全的重要内容

“食品安全是维护公共安全的重要内容，做好食品安全工作，是关系广大人民群众切身利益的政治责任。”国务院食安办主任、食品药品监管总局局长毕井泉在会上指出，各有关部门在制度创新、手段创新、方式创新上探索了许多有益做法，如建立食品安全风险交流会商制度、行刑衔接办法、协调联动机制；推进“放管服”改革，实行“两证合一”；推行日常检查表格化、执法信息公开化、基层治理网格化；在婴幼儿配方乳粉生产企业开展规范体系检查，在餐饮服务单位推广“明厨亮灶”工程。但同时也要认识到，当前我国食品安全基础还比较薄弱，部分领域和地区的问题仍然比较突出，食品安全形势依然严峻。

食品安全需要社会各界的共同努力，各有关部门应持之以恒地贯彻落实中央关于食品安全工作的各项部署，全面落实法律规定的各项制度，建立统一权威的监管体制，形成社会共治机制。毕井泉强调，一要围绕“四个最严”完善食品安全配套法规制度。国务院食安办将积极配合全国人大法工委、农业部、国务院法制办等有关单位，抓紧修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例以及其他食品安全法配套行政法规、规章、标准等；要督促各省、自治区、直辖市加快出台“三小”等食品安全地方性法规。二要围绕“四个最严”加强食品安全监督管理。广大食品生产经营者要切实担负起保证食品安全的主体责任；食品安全监管部门要切实担负起食品安全监管责任，加大对各类食品检验检测、对生产经营企业现场检查的力度；各地方政府要加强对食品监管安全工作的领导，认真落实国务院提出的“有责、有岗、有人、有手段”，为食品安全监管工作创造必要的条件。三要围绕“四个最严”创新食品安全监管方式。要及时公开食品安全监管信息，让消费者权益得到保护，让违法者受到震慑，让执法者受到约束，让社会更好监督，推动诚信体系建设；要提升广大群众对食品安全工作的参与意识，鼓励群众揭发举报违反食品安全法的行为；加强食品安全法的宣传教育，充分发挥新闻媒体优势和行业协会的桥梁纽带作用。四要围绕“四个最严”加大食品安全违法犯罪的打击力度。所有违法案件都要处罚到直接责任人和企业管理者，并向社会公开处罚信息；要强化行政执法与刑事司法衔接，统一证据标准，涉及刑事犯罪的要及时移交，要提高检查员的调查取证能力和查办案件水平。

新标准把关食品安全

全国人大常委会法工委副主任许安标指出，要进一步按照“四个最严”的要求加大法律宣传和实施力度，完善食品安全法相关配套规定，完善监管部门间的分工配合机制，完善食品安全社会共治格局。

农业部副部长陈晓华指出，目前已新制定农药残留限量标准1000项，农药残留量标准达到5450项，兽药残留限量标准达到1584项。

国家卫生计生委副主任金小桃表示，国家卫生计生委牵头组织完成对近5000项各类食品标准清理整合，加快制定亟需、缺失的食品安全标准，目前已会同相关部门发布926项食品安全国家标准。质检总局副局长吴清海表示，严格进口食品安全监管，对美欧等31个国家的35种输华食品开展了体系审查或回顾性审查。

食品药品监管总局副局长滕佳材表示，总局已出台与食品安全法相配套的规章12部、重要配套规范性文件近20项，为依法监督提供了法律保障。

一年来，在新《食品安全法》的实施下，我国食品安全形势总体稳中向好，相信在政府、食品企业、消费者的共同努力下，食品安全建设也将取得进一步发展。