非煤矿山相关法律法规

非煤矿山相关法律法规（共10篇）

非煤矿山相关法律法规 篇1

一、我国金属非金属矿山安全生产法律体系包括哪些？ 我国矿山安全法律体系主要分为7个层次：

1、《宪法》

2、安全生产方面的法律

3、安全生产行政法规

4、地方性安全生产法规

5、部门安全生产规章和地方政府安全生产规章

6、安全生产标准

7、已批准的国际劳工安全公约

二、我国金属非金属矿山开采应遵守哪些法律和法规？ 法律：

1、《刑法》

2、《安全生产法》

3、《矿山安全法》

4、《矿产资源法》

5、《劳动法》

6、《职业病防治法》 法规：

1、《矿山安全法实施条例》

2、《民用爆炸物品安全管理条例》

3、《安全生产许可证条例》

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》

5、《工伤保险条例》

三、我国金属非金属矿山开采应遵守哪些规章和标准？ 规章：

1、《安全生产事故信息报告和处置办法》

2、《生产安全事故应急预案管理办法》

3、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》

4、《作业场所职业危害申报管理办法》

5、《劳动防护用品监督管理规定》

6、《生产经营单位安全培训规定》

7、《小型露天采石场安全生产暂行规定》

8、《尾矿库安全监督管理规定》

9、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》 标准：

1、《金属非金属矿山安全标准化规范》

2、《金属非金属矿山安全规程》

3、《尾矿库安全技术规程》

4、《爆破安全规程》

非煤矿山相关法律法规 篇2

基本特点

为了更好地实现规划编制的科学性, 使非煤矿山未来发展目标和保障措施符合实际, 必须充分认识当前非煤矿山的基本特点, 以辽宁省某市非煤矿山为例, 主要特征有以下7点:

一是数量大, 目前全市非煤矿山共计150座, 煤矿15座, 非煤矿山数量为煤矿数量的10倍之多。二是矿种多, 全市非煤矿山矿种包括金属、非金属等, 种类众多。三是规模小, 非煤矿山基本上为小型矿, 占到全市非煤矿山的98.7%。四是布局分散, 非煤矿山遍及多个县区, 分布较为分散。五是安全生产基础不足, 矿山安全投入不足, 技术力量不够雄厚, 安全生产基础较为薄弱;此外从业人员多为农民工, 安全意识差, 缺乏自我保护能力。六是人员流动性大, 受目前金属矿价格影响, 部分矿山不能及时开工, 有些时断时续, 造成人才的剧烈流动, 导致安全生产出现不稳定因素。七是开采环境复杂, 特别是部分露天矿井转为地下矿井, 加大了开采难度, 进一步加大了安全生产风险。

2011—2015年, 根据该市安监局统计, 非煤矿山共发生事故23起, 造成24人死亡, 且呈现递减趋势 (见图1) 。由于违反劳动纪律而发生的事故共14项, 占所有事故的60.9%。事故类型主要包括:冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、窒息、触电、淹溺和物体打击, 事故类型分布 (见图2) 。

保障措施

纳入地方经济社会发展规划

非煤矿山安全生产是经济社会可持续发展的重要组成部分, 是非煤矿山开采业健康发展的前提。市区、县政府和有关部门应当编制《非煤矿山安全生产规划》, 切实保障人的生命安全与健康, 处理好经济发展与安全生产的关系, 将非煤矿山安全生产的规划目标、主要任务、重点工程和政策措施等纳入到各级政府经济、社会发展的总体规划及统计指标体系, 统筹非煤矿山安全生产与经济社会的协调发展。

加大安全生产投入

政府应当根据本地区实际, 将非煤矿山安全专项资金纳入到财政预算体系中, 并用于重大危险源监控、安全科技研究、技术支撑体系建设、应急救援体系建设、宣传教育培训和安全监管装备等方面;落实非煤矿山进入及退出评估, 保证相关资源的有效利用。

建立联合工作机制

落实政府各部门安全监管职责, 提高协调配合能力, 充分发挥涉及非煤矿山安全监管工作各职能部门的优势互补作用, 及时协商解决监管工作问题, 进一步提高工作效率。落实、完善各级政府统一领导、相关部门共同参与的联动工作机制, 加强与中介服务组织的合作, 充分利用其技术专长, 形成齐抓共管的新局面。

开展企业安全文化建设

提高企业安全文化理论研究水平, 借鉴国内外先进的企业安全文化建设经验、形成统一的非煤矿山安全文化框架结构;通过培训、宣传教育与制度建设, 使安全生产理念深入人心, 充分发挥企业广大职工参与并监督企业安全管理的作用, 强化企业从管理、执行到操作等各层级岗位的安全生产责任制, 建立浓厚的安全文化氛围, 不断提升非煤矿山行业整体的安全管理水平, 形成非煤矿山安全生产长效机制。

建立评估机制

各级政府和安全监管部门应制定具体的配套措施, 明确责任, 保障安全生产规划实施的顺利进行, 促进规划任务的落实到位。各级安全监管部门要围绕规划, 开展日常安全监管工作, 将规划的各项要求进行分解细化, 逐步落实到具体工作和生产实践中。针对不同情况, 适时进行检查、总结和调整, 以有利于采取相应措施, 保证非煤矿山安全生产规划的顺利完成。

推动隐患排查治理工作

安监部门应充分利用安全许可证行政手段、严格程序、严格审查, 对不具备安全生产条件的企业进行限期整改, 禁止在整改期间换发安全许可证, 同时隐患不治理同样不得换证。经整改, 仍不具备安全生产条件的企业, 须提请地方政府依法关闭, 予以淘汰;对取得安全生产许可证的非煤矿山企业实施动态监督, 一旦出现问题, 及时采取措施, 加大监督检查力度, 保证安全生产的稳定秩序。

发展规划

完善安全生产法制建设

积极贯彻落实国家法规, 制订符合本地区实际安全生产标准。针对非煤矿山现状及存在的问题, 制订更加符合该市非煤矿山实际的地方安全标准, 鼓励企业积极参与, 建立奖励机制。

鼓励矿山生产一线人员积极参与法制建设。制度设计上应当列明矿工对安全生产监察制度参与制定的权力;对其他违反安全生产制度的人员有检举的权力;对矿难的发生有上报、检举、控告的权力;对参与检举控告有功人员的奖励以及其他激励制度。

全力开展安全生产法律法规和标准的宣传和贯彻工作。安全监管部门要利用其网站开辟法律法规和标准的宣传栏目, 深入开展法制教育, 推进非煤矿山安全法律法规和标准的宣传教育工作进入各基层企业和单位。充分利用各种媒体, 采取竞赛等方式, 加强对企业、中介机构和安全监管人员的安全生产法律法规和标准培训工作。

严格非煤矿山安全执法, 加大事故查处力度。建立企业非法违法生产经营行为登记、建档立案、逐级上报制度。建立并落实事故查处逐级备案和督办制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度, 用事故教训推动工作。

健全进入、退出机制

认真研究非煤矿山产业政策导向及市场机制, 从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力、改善安全状况等方面入手, 推动非煤矿山上大压小。非煤矿山企业组建大集团、大公司, 提高矿山产业集中度和集约化发展水平。

开展非煤矿山现状调查, 组织专家对该市非煤矿山开采技术、开采工艺装备现状进行会诊和技术改造可行性研究。完善资源枯竭型非煤矿山的正常退出机制, 完善安全生产条件恶劣且拒不整改的非煤矿山企业退出机制, 建立安全生产诚信档案, 对整改工作故意推托的企业记入其安全生产诚信档案, 并定期向全社会公布。

加强治理力度

采空区处理:积极探索、研究充填法、崩落法, 封闭隔离以及加固围岩等被动处理方法。如充填法即利用地表中露天剥离的废石或选矿尾砂, 建立充填系统, 然后通过采空区的钻孔或天井将块石 (尾砂) 自流或压力充填至井下采空区。

露天矿山滑坡处理:露天矿在开采过程中, 边坡稳定与否直接制约着矿山的安全, 是影响矿山安全的关键因素之一。处理露天矿山滑坡的常用方法包括合理确定工作阶段坡面角、加强边坡维护、抗滑工程及加固、滑坡监测等。

露天转井下矿山过渡:结合非煤矿山实际, 有针对性地开展露天转地下“过渡期”所遇到的技术问题研究, 主要包括合理的境界矿柱选择、露天坑汇水的疏干与井下排水、露天及井下爆破、矿岩运输系统的规划与改造、过渡期生产能力均衡与稳定、露天采场最终边帮的稳定、露天及井下排水的综合利用等方面, 制定相应的解决方案。

矿井人员设备跟踪定位系统:加速人员设备跟踪定位系统的普及, 实时在地面监控中心显示井下各个区域人员及设备的动态情况, 使管理人员能够及时了解井下重要设备的分布状况和每个矿工、车辆的运行轨迹, 有利于管理人员对人员设备合理的调度管理。

尾矿库风险评估:建立完善的非煤矿山风险评估指标体系, 指标的选取应遵循科学性、系统性、普遍性与特殊性、独立性、可操作性等原则。利用科学的方法确定指标权重, 建立尾矿库风险评估模型, 采用模糊数学等理论方法, 确定尾矿坝等级相对隶属度, 开展尾矿坝样本与风险等级距离分析。

积极引导中介服务力量

要结合本地区实际, 广泛吸纳科研院所、高等院校、学会协会等资源, 建立可供自身使用的非煤矿山安全生产技术支撑体系。安全监管部门要明确技术支撑机构的职能, 制定和加强管理办法及监督管理, 充分发挥各机构的专业技术特长。加强科研院所、高等院校、学会协会与当地企业的合作, 在企业中积极推广上述单位的科研成果。积极探索安全监管部门与中介服务机构的委托制模式, 使中介机构更好地为政府监管提供技术支撑。

提高应急救援能力

积极构建非煤矿山应急救援体系, 各区、县应加强非煤矿山应急平台建设, 并与各级政府及企业应急平台进行连接, 强化应急联动机制。在整合现有应急资源基础上, 依据矿山救援基地建设标准, 新建1个非煤矿山应急救援基地, 创建非煤矿山应急物资研发产业园区, 实行生产、销售、储备应急救援物资的专项服务。

紧抓非煤矿山事故灾害分类多、但并不集中, 企业特点差异显著、矿山企业数量多规模小的特点, 重点分析影响非煤矿山企业应急能力的影响因素, 包括人员因素、设备因素、管理因素和环境因素。

明确非煤矿山应急救援指挥人员、应急救援专门作业小组人员、企业管理人员、企业工人、监控人员、信息管理人员和安全专家在应急救援工作中的作用。明确相关设备在功能和性能上是否能有效满足应急救援能力要求。明确外部救援机构以及医疗救助等部门外部环境配合对救援行动的影响。明确有效管理对应急救援顺利运作所起的作用。

加强安全信息化建设

加快推进集成化非煤矿山安全生产管理系统。采取计算机信息技术, 对与安全生产相关的信息进行整理和分类, 以满足计算机处理的需要, 为系统的实施提供基础。

非煤矿山安全管理问题探析 篇3

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

非煤矿山相关法律法规 篇4

根据•国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知‣（国办发明电„2008‟22号）和•江西省安全生产百日督查专项行动工作方案‣（赣府厅字[2008]64号）要求，结合我省非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议和全省安全生产工作会议及•关于印发2008年江西省非煤矿山和相关行业安全生产监管工作安排意见的通知‣（赣安监管一字„2008‟33号）提出的各项工作措施，强化安全生产主体责任，深入开展安全生产隐患治理工作，深化重点地区、重点企业的安全生产专项整治，夯实安全生产监管基础，进一步减少事故总量，有效遏制重特大事故的发生，推动全省非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产形势的持续好转。

二、督查范围

全省非煤矿山和冶金有色等相关行业安全监管业务科室、安环部和生产经营企业，重点是非煤矿山和冶金有色等相关行业比较集中的市、县（区），容易发生安全事故的生产经营单位。

三、督查内容

（一）贯彻落实•国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知‣（国办发明电„2008‟15号）、•江西省安全生产百日督查专项行动工作方案‣（赣府厅字[2008]64号）和•关于印发2008年江西省非煤矿山和相关行业安全生产监管工作安排意见的通知‣(赣安监管一字„2008‟33号)的有关要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号的情况。

（二）贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设的情况。

（三）非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行的情况。

（四）贯彻落实•关于加强非煤矿山汛期安全生产工作的通知‣（赣安监管一字[2008]77号）、•关于进一步加强金属非金属地下矿

— 1 — 山水害防治工作的通知‣（赣安监管一字[2007]335号）、•关于做好非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证工作的通知‣（赣安监管一字[2008]83号）、•关于进一步加强非煤矿山安全检测检验工作的通知‣（赣安监管一字[2008]84号）、•关于印发†关于进一步加强全省中小型露天采石场推广应用中深孔爆破开采技术工作的意见‡的通知‣（赣安监管一字[2008]91号）的情况。

（五）非煤地下矿山水害、采空区、自然灾害以及冶金、有色和建材等行业隐患排查治理情况；尾矿库、地下矿山机械通风、露天采石场“一面墙”无台阶开采、采掘施工及地质勘探作业队伍专项整治情况。

（六）非煤矿山和冶金有色等相关行业安全设施“三同时”及安全生产许可证审批情况。

（七）事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产、非法经营行为和瞒报事故行为的情况。

四、时间安排和主要任务

从5月上旬开始至7月底结束。

（一）从现在起至5月底，各设区市安监局、有关省属经济组织根据（赣府厅字[2008]64号）文件和本方案精神，研究制订和下发本地区、本单位具体督查方案，明确督查内容、重点、要求和责任，并于5月底以前报省安监局监管一处。

（二）从5月初开始至6月底，各生产经营单位在开展隐患排查治理的基础上，全面进行自查自纠和整改；各设区市安监局、有关省属经济组织组成由负责同志带队、专业技术干部和专家参加的综合或专项督查组，分赴重点地区、重点行业、重点领域、重点生产经营单位进行督查，排查隐患，督促整改。设区市对所辖县（市、区）的督查不少于1/3，县（市、区）对所辖乡镇的督查不少于1/3。每个督查组在基层累计工作时间不少于40天。

（三）从7月初至7月底，各地、各有关部门继续进行重点专项督查的同时，省安监局组成由处级干部带队，专业技术干部和专家参加的督查组，分赴11个设区市和重点行业领域，对各地、各部门、各生产经营单位贯彻落实国务院和省政府的部署以及本方案的情况进行督查。具体组成人员和时间另行安排。

（四）从7月底至8月初，各地、各有关部门、各生产经营单位分别进行总结，逐级汇总上报。各地、各有关部门开展安全生产百日督查专项行动工作总结，于8月10日以前报省监局监管一处汇总并形成总结报告。

五、督查方法

（一）听取各地、各有关部门、生产经营单位关于安全生产工作和开展“隐患治理年”及省安监局确定的非煤矿山“安全基础管理年”活动的情况汇报。

（二）查阅各地、各有关部门和生产经营单位关于做好安全生产工作和隐患排查治理工作的会议记录、纪要、文件、规章制度以及作业规程、图纸、报表台账等资料。

（三）深入生产经营单位现场进行随机抽查、突击检查和集中督查。

（四）向各地、各有关部门和生产经营单位反馈督查意见，通报督查中发现的重大问题和安全隐患，并跟踪督促整改。

六、工作要求

（一）加强对督查专项行动的组织领导。各地、各有关部门要以对人民高度负责的精神，把这次非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自带队深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，组织开展好本单位的自查工作。

（二）深入细致做好督查工作。各地、各有关部门要做到统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要突出重点区域、重点类别、重点行业、重点企业、重点时段的监督检查，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。

（三）营造督查专项行动的良好氛围。各地、各有关部门要自觉搞好非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产和隐患排查治理工作。对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道；对存在的严重问题要及时曝光，促进非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产和隐患排查治理工作的深入开展。

非煤矿山检查通报 篇5

大安监„2008‟38号

关于对非煤矿山企业安全生产

专项检查的通报

市各非煤矿山企业：

进入二月份，全市非煤矿山企业陆续点火，为了确保非煤

矿山企业安全生产，推动非煤矿山企业又好又快发展，市安监局于2、3月份会同各相关镇安监站对全市非煤矿山企业进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

此次专项检查，各相关镇对本镇非煤矿山企业进行“家家

到”检查，市安监局重点抽查了三圩机制砖瓦厂、北虹砖瓦厂、鑫鑫建材厂、桐丰砖瓦厂、鑫达新型墙体材料厂、通榆建材公司、大中农场砖瓦厂、大桥机制砖瓦厂、三合建材厂、三合砖瓦厂等10家非煤矿山企业，复查了鑫鑫建材厂、鑫达新型墙体材料厂，发出现场检查记录10份，责令改正指令书3份，整改复查意见书2份，行政处罚决定书1份。

通过检查发现，全市非煤矿山企业冬季维修投入近300万

元，其中，北虹砖瓦厂投入70多万元，用于购置1台新型制砖机、1台变压器和翻修整个大窑棚顶；鑫达新型墙体材料厂投入20多万元用于翻修三分之二窑体和购置5台机动车辆。-1-

通榆建材公司2006年和2007年安全台帐装订成册，职工正常佩戴安全帽。对鑫鑫建材厂、鑫达新型墙体材料厂经复查后，企业领导重视，责任落实，整改力度大，隐患整改率80%以上，企业安全生产条件有明显提升。

二、存在问题

通过检查发现，我市非煤矿山企业安全生产不管是领导重视，还是落实各级各类人员安全责任制，生产现场管理等方面还存在不容忽视的问题。

1．安全责任状不健全。春节后忙于组织点火生产，大多数非煤矿山企业2008年安全责任状没有及时签订。

2．安全生产会议、检查不正常。北虹砖瓦厂、桐丰砖瓦厂、鑫达新型墙体材料厂、大桥机制砖瓦厂、三合砖瓦厂、天源建材公司都存在这种现象，个别砖瓦厂竟将2006年会议记录改成2007年会议记录。

3．职工安全教育未组织培训考试。北虹砖瓦厂、鑫鑫建材厂、桐丰砖瓦厂、鑫达新型墙体材料厂、大桥机制砖瓦厂、三合建材厂、三合砖瓦厂、天源建材公司、盛和机砖厂、健坤机砖厂、大龙新型墙体材料公司均未组织职工培训考试。

4．特种作业人员无证上岗。北虹砖瓦厂现场有3名焊工、1名推土机工无证上岗。大桥机制砖瓦厂电工、焊工无证上岗，吊车无使用证。银豪新型建材厂焊工无证上岗，码头吊工未参加年审。垒牌建材公司电工、焊工未参加年审。海峰化工建材公司2名机动驾驶人员、1名码头吊工无证上岗。鑫达新型墙体材料厂5名机动驾驶人员无证上岗。

5．现场管理不严。大窑、配电房、职工宿舍普遍存在用电不规范，配电盒有的无盖，有盖敞开，私拉乱接。鑫达新型墙体材料厂配电房内有小孩摇篮、摩托车，砖坯场有小孩玩耍。大桥机制砖瓦厂配电房有职工抽烟。大中农场砖瓦厂内有职工未戴安全帽，赤膊作业，小孩在生产现场玩耍。

6．存在部分危房。鑫达新型墙体材料厂、大龙新型墙体材料公司、银豪新型建材厂有危房，有的还住有职工。

三、有关要求

1．落实责任。各非煤矿山企业要确立法人代表是安全生产第一责任人的主体责任意识，对本厂的安全责任制、操作规程、职工教育培训考试、消防器材配备、安全警示标志、劳保用品发放、应急救援预案等方面切实负起责任，严格依照法律法规、规定规章的要求，认真落实，确保到位。

2．排查隐患。今年是企业“隐患治理年”，各非煤矿山企业要认真贯彻落实《关于非煤矿山企业2008年安全生产隐患排查治理专项行动的实施意见》（大安监„2008‟30号）文件精神，对企业职工进行安全生产工作的宣传，要充分依靠和发动职工参与安全生产工作，同时发动职工查找身边隐患，提高隐患排查治理活动的知晓率、参与率。

3．认真整改。各非煤矿山企业要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。建立健全隐患排查治理分级管理制度，实现隐患登记、整改的全过程管理。对已经检查出来的各类隐患要制订方案，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，确保限期整改到位。

大丰市安全生产监督管理局

二〇〇八年四月十七日

非煤矿山应急救援小结 篇6

小 结

为及时、快速有效地处理非煤矿山可能出现的各种突发事故，增强企业应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调保障能力，提高全体职工应急救援意识，保护职工的生命安全和国家人民财产少受损失，根据“安全生产月活动”要求镇应急救援演练工作安排，于2012年6月21日9时，在常利石料厂举行了因爆破施工事故展开的一次应急救援实战演练。将演练情况总结如下：

一、加强组织领导

此次应急救援演练，成立了应急救援指挥部，由非煤矿山负责人李应举为总指挥，矿山管理人员丁继伟、任学义、张宗祥为成员的应急救援领导组。按照预案及职责分工，成立了

（一）综合协调组。由镇安监办负责，协调组织事故现场救援工作。负责组织协调向各个组传达指挥部负责人指令；负责联系和督促各组工作；报告各组救援工作中的重大问题；负责专家人员的技术信息；负责协调110、120援助工作；负责向上一级应急救援办公室报告事故情况及请求援助。

（二）救援排险组。由常利石料厂安全科协调负责（丁继伟负责）。负责事故现场的应急救援，应急救援预案的实施，对事故现场的控制和人员进行施救。

二、周密组织实施 在组织实施上，我们针对演练的内容对每一个步骤和环节进行了周密计划和安排。一方面从时间上进行要求，在演练中要把握好每一个环节和时间安排。一方面，从程序上进行要求。从演练开始到结束，每一步，每个指挥人员，每个工作人员的任务，所要进行的救援行动都进行了严格的要求。

在分工协作上，从派出所进入事故场地进行警戒，到卫生院救援人员到位对受伤人员进行施救的过程和协作提出要求。

在整个救援过程中，对来观摩的其他非煤矿山负责人，对他们提出，要通过观摩达到了解非煤矿山应急救援的程序，对可能出现的问题如何进行处理和应对。通过观摩，提高自身在非煤矿山安全管理的水平，查找安全管理存在的薄弱环节，在今后的安全管理方面有一个新的提高。

三、取得的效果和今后的工作

通过开展应急救援演练，提高了非煤矿山企业安全管理的监管意识和责任意识，从直观的角度熟悉了应急救援的程序和方法，使我们最终要达到宣传应急救援知识，增强企业、职工应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调保障能力，提高企业全体职工应急救援意识和自我防护能力，避免和减少因突发事故给职工和企业造成更大的损失的责任意识。在今后的工作中，我们将进一步检验和查找我们制定的应急救援预案中存在的问题和不足，为进一步完善应急救援预案提供依据，增强安全管理水平的进一步提高。

浅析安标非煤矿山露天开采技术 篇7

当前, 我国高度重视对非煤矿山安全标准化的建设与完善, 先后下发《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》 (安监总管—[2009]80号) 、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化分办法的通知》 (安监总厅管—[2009]70号) 等多份相关文件, 做好非煤矿山安全标准化建设及应用是眼下非煤矿山的一项重要工作。

1 非煤矿山安全标准化的现状及面临的问题

目前的非煤矿山特别是小型采石场大多采用较为粗糙的管理方法, 并没有采用科学有效、切合自己实际生产状况的管理方法和手段, 随着我国经济的飞速发展, 安全生产不断出现很多新问题与新情况, 安全管理的环境、内容、方式都相较传统方式发生了很大变化, 如何保障企业的生产安全, 建立和完善安全管理长期有效的机制, 从根本上解决生产和安全中存在的矛盾, 确保非煤矿山企业和从业人员的生命财产安全与身心健康, 真真正正地做到“平平安安上班来, 高高兴兴回家去”是每一个企业必须面对的重要课题。

2 露天开采技术

在进行露天各项工艺操作的时候都决定着露天矿的产出效益, 在露天矿开采的初级阶段, 就需要按照矿山的自身条件以及存在的潜在危险而科学地选择安全适合地技术工艺手段是十分有必要的。

2.1 分台阶开采技术

露天开采时, 通常是把矿岩划分成一定厚度的水平分层, 自上而下逐层开采, 并保持一定的超前关系, 在开采过程中各工作水平在空间上构成了阶梯状, 每个阶梯就是一个台阶或称为阶段, 这种开采方式叫做台阶式开采。台阶是露天采矿场的基本构成要素之一, 是进行独立剥离和采矿作业的单元体。台阶构成要素如图1所示。

1—台阶上部平盘;2—台阶下部平盘;3—台阶坡面;4—台阶坡顶线;5—台阶坡底线;α—台阶坡面角;h—台阶高度.

开采时, 将工作台阶划分成若干条带逐条顺序开采, 每一个条带叫做采掘带。各台阶上部平盘和下部平盘是相对的, 一个台阶的上部平盘同时又是其中一个台阶的下部平盘。

特点: (1) 自上而下分台阶顺序开采, 必须有上山公路的修筑, 公路要开拓到运输平台, 采装设备在运输台阶上进行铲装, 适合上规模的露天矿山开采、采掘设备要求比较高, 分多个工作面开采时, 相互之间必须错开一定的距离。 (2) 实施中深孔爆破时, 高度最多不得超过挖掘举高的1.5倍 (根据岩层硬度系数定) 。台阶高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关。 (3) 运输平台宽度, 根据设备定, 终了平台一般为3m, 清扫平台一般为6m。

2.2 分层开采技术

分层式开采是将开采设计的每个台阶都作为独立分层和独立的体系, 每个分层中都包括很多平面尺寸相同但高度可以不同的网块, 不同分层中网块高度可根据工程、工艺生产需求变化, 但网块平面尺寸相同。

特点: (1) 自上而下分层先后顺序进行开采, 是在不分台阶开采的情况下进行的, 这也是目前能够保证开采安全的唯一可行的开采方式。这样的开采方式不必采取分台阶方式, 可以省去对上山公路的修筑, 为工程节省了开支, 比较适合小型采石场其规模小、采掘设备简单、成本低、赢利能力弱的特点。同时因为该开采方式设有分层凿岩平台, 与在坡面上凿岩相比, 可保证凿岩作业安全。 (2) 实施中深孔爆破时, 分层高度不得超过20m。分层高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关, 限制分层高度是基于开采安全和效率两方面考虑的。 (3) 分层凿岩平台宽度不得小于4m。分层平台宽度过窄, 凿岩作业场地面积不足, 作业过程中易发生坠落事故。当然, 分层平台也不宜过宽, 否则爆碴不能全部直接抛掷到装岩平台, 需要在分层平台转运, 这样会增加生产成本, 降低作业效率, 也就失去了分层开采的意义。

2.3 陡帮开采

由于, 目前大部分的露天矿开采都已进入深凹阶段, 因此采场的工作条件也随着开采的深入逐年恶化起来, 并且采运设备因工作环境变化与运转时间过长产生陈旧老化, 使得生产效率大幅降低, 危险系数也在不断攀升。因此, 要想从根本上解决现存的开采状况, 就需要提升整体的生产能力与效率, 必要时还要依靠高科技技术与合理的方法, 来增强工业生产能力, 以求能够提高发展。而陡帮开采技术具有初期剥离量小, 施工量少, 建设周期短和最终边坡暴露时间短等优点, 广泛应用于施工中。

2.4 高台阶采矿

随着露天开采设备不断更新并且在步入大型化的发展趋势, 国外很多矿山开始研究、采用高台阶开采工艺。而我国相较他国对高台阶开采技术的研究起步较晚, 采用高台阶开采的露天矿也很少, 而且台阶高度较国外也相差甚远。不过近些年, 我国大型露天采矿装备水平有显著的提高, 斗容超过10m3以上的大型挖掘设备逐渐增多并且得到了更多有效的运用, 为高台阶开采的新工艺的发展与实施提供了有利的技术保证。

3 爆破技术

爆破作业是矿山生产的重要组成部分。控制爆破技术在其中得到了广泛应用。挤压、微差爆破、孔内微差爆破、大爆区微差爆破等先进爆破技术, 解决了高难度矿岩爆破的破碎块度和爆破减振问题。新型炸药与爆破器材不断对其性能改进、完善:铵油炸药及各种衍生含水炸药、防水浆状炸药、爆药雷管、电子雷管、塑料导爆系统、气爆系统等新型爆破器材的运用对提高爆破精度、改善爆破质量等都有重大的影响。

3.1 微差爆破

露天矿现在多采用塑料导爆管而不是传统的电起爆系统大区微差爆破技术, 大区微差爆破一般一星期只需爆破一次, 满足了采矿和剥离的需要, 但因受现场作业条件及安全生产的限制, 平时只可搞小规模爆破, 满足少量电铲进行一定天数的采剥量即可。

3.2 二次爆破

采用工程机械带液压破碎锤对爆破产生的超大块进行二破碎, 跟传统的YT-25型和7655型凿岩机打眼, 2#岩石炸药爆破相比跟更符合安全标准化要求。

3.3 预裂爆破

为降低减少爆破震动对边坡的影响, 并确保每个台阶坡面平整与结构完好, 在对靠近边坡采用预裂爆破时。用钻机在每个平盘的境界线的坡底打垂直孔, 其孔深为台阶高度, 空气间隔不偶合袋装乳化炸药, 导爆索捆扎药卷同段微差导爆管起爆。

4 排土技术

排土技术是露天采矿过程中不可或缺的工序, 它关系到生产规模的扩大, 而且制约着运输和排土的技术经济效益。排土方式通常会采取开拓运输方式, 而排土场的稳定性及病害威胁的治理则是排土场使用周期长短的关键, 采用汽车-推土机排土方式具有较好机动灵活、爬坡能力大等优点, 适用于不同地形条件, 可堆置各种形状的土场, 且排土线路建设快、投资少、容易维护, 其排土工艺与土场技术管理也比较简单。在排土过程中, 有单台阶排土, 高差达60m以上的, 也有多台阶分层排土, 每层10m-20m不等, 露天矿排土技术与排土场治理一是采用高效率的排土工艺, 提高排土强度;二是增加单位面积的排土容量, 提高堆置高度, 减少排土场占地;三是排土场复垦或剥离与土地复垦一体化作业, 目前露天矿的土地复垦工作, 主要是对到界的排土场或对其中到界的某一部分进行一般的复垦绿化, 剥离与复垦一体化作业是将复垦作业和采剥作业融为一体, 在进行采剥作业的同时, 将采场和排土场可用作复垦的表土单独采集和存放, 待采场或排土场出现到界区域并可进行复垦时, 再将这些表土运至待复垦点排弃和复垦, 这样不仅能取得一定的经济效益, 而且还能化解一些工农争地矛盾, 减少环境污染。

5 采场防排水

采场防排水是保障采场正常生产和安全度汛的重要工作。该工程是防止地表水流入采场, 以减少采场排水量, 降低矿石含水量, 提高采掘效率并保障采场安全运转的技术措施。它可以通过截水沟、河流改道、防洪堤、调洪水库等措施将采场以外的汇水、泾流水等拦截或导流出矿区。

6 技术展望

非煤露天矿山安标的实施, 进一步推进了采矿技术的发展, 一些更安全更经济更科学的采矿技术和理念已初露端倪, 将来的采矿技术正向着机械化、无爆破等高技术含量方向发展。

7 结语

安全科学发展经济的路子推动了采矿技术的不断更新, 究其原因不难看出, 我国的采矿技术已经接近世界的先进水平, 但是由于我国目前采矿业机械化程度不够, 在一定程度上存在一定的安全隐患。因此, 对于易机械化的非煤露天矿山而言, 安全科学开采仍任重道远。

参考文献

[1]骆中洲.露天采矿学 (上册) [M].中国矿业学院出版社, 1986.

[2]牛成俊.现代露天开采理论与实践[M].北京:科学出版社, 1990.

[3]杨荣新.露天采矿学 (下册) [M].北京:煤炭工业出版社, 1986.

浅谈非煤矿山地质灾害的防治措施 篇8

【关键词】非煤矿开采；地质灾害；特点；岩层构造

【中图分类号】P694

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0423-01

引言

非煤矿山建设工程点多线长，不同地点的地形地貌、气象水文、地质构造、岩性岩相、岩土体工程地质性质、水文地质条件、植被类型及覆盖度、土壤侵蚀强度和人类工程活动强度等地质环境条件差异较大。环境保护和灾害的防治等有关问题愈加突出，甚至直接影响和制约经济的发展，如果对地质问题没有一个明确的认识，就不可能真正实现非煤矿山安全生产的目的。如何能有效的反映非煤矿地质灾害的特征、灾害的诱发因素及如何防治非煤矿山地质灾害，是目前较为突出的一个研究课题。

一、非煤矿地质灾害危险性的主要特点

非煤矿山有两种致灾因素，地面工程引发或加剧的地面地质灾害、井下工程引发或加剧的地面地质灾害和井下灾害。这两种致灾因素相互作用，互相激发，特别是井下工程引发或加剧的地面地质灾害尤为突出。

1.1　灾害重复产生，持续时间长

地质灾害发生的时间和地点随工作面的推进不断移动、发生，不同地点的灾种、危害程度不同。剖面上当有两层以上的可采非煤层时，上层非煤层开采时发生的地质灾害在下层非煤层开采时将重复发生，可采非煤层越多，重复发生的次数越多，持续时间越长。

1.2　灾害分布集中，危险性大

井工非煤矿引发或加剧、遭受的地质灾害集中分布在开采移动角的范围内，对地面的村庄、水源、耕地等对象造成的危害程度大，危险性大。

1.3　多种灾害交织在一起，评估工作难度大

在评估工作中，对已有地面地质灾害需要调查与评估，预测地面建设工程引发或加剧、遭受的地质灾害，更为重要的是预测井下采掘工程引发或加剧的地质灾害，这种地面与井下引发或加剧的灾害相互交织，已有灾害与潜在灾害相互交织的局面，给评估工作带来了很大的难度。

二、非煤矿地质岩层的结构与特征分析

大多数非煤矿山都产生于大断裂带的边缘地带，因为资源是由远古时期的植物腐枝叶在地下发醇而成的。而大断裂带的边缘大多属于丘陵地貌，适合植物的生长；而且这些地方的土质很松，容易出现滑坡和泥石流，利于腐植质的发醇，容易形成肥沃的土壤。基于以上的认识，可以发现，非煤矿大多数是沉积岩，多是断层、褶曲发育地质构造。因此，通常非煤矿地质岩层的结构与特征就是沉积岩的结构及特征。

沉积岩是三种组成地球岩石圈的主要岩石之一，另外两种岩石是岩浆岩和变质岩。是在地表不是太深的地方，将其他岩石的风化产物和一些火山喷发物，经过水流或冰川的搬运、沉积、成岩作用才形成的岩石。因此也称为水成岩。在地球地表，有80％的岩石是沉积岩，但如果从地球表面到17公里深的整个岩石圈算，沉积岩只占10％。沉积岩主要有石灰岩、砂岩、页岩等组成。沉积岩中所含有的矿产，占全部世界矿产蕴藏量的85％。

沉积岩的基本特点：首先是层理构造显著；其次是沉积岩中常含古代生物遗迹，经石化作用即成化石；最后有的沉积岩具有干裂、孔隙、结核等。常见的沉积岩有：直径大于4毫米的砾和磨圆的卵石及被其它物质胶结而形成的砾岩，由3毫米到0.06毫米直径的砂粒胶结而成的砂岩，由颗粒细小的粘土矿物组成的页岩，由方解石为其主要成分，硬度不大的石灰岩等。

三、矿井地质构造对煤矿安全生产的影响分析

3.1　岩层裂隙常常成为事故的隐患

顶板中出现裂隙的多少直接反映顶板整体性和坚固性。据不完全统计，在不稳定煤层顶板中，裂隙间距在0.3m以下的占70％以上，所以裂隙越发育，密度越大，即它们的间距越小，顶板的稳定性就越差，冒落的可能性就越大。事实上，很多局部冒顶事故都与裂隙息息相关。

3.2　矿层顶板岩性直接关系到开采的安全

岩性是影响矿层顶板稳定性及非煤矿开采安全的最基本也是最重要的因素。直接顶板岩层的组合形式对稳定性有很大影响，它是反映顶板整体性的最重要因素。如矿层直接顶板薄层状的泥岩，老顶为细砂岩，这种的组合形式也叫“复合顶板”。由于上、下软硬岩层下沉不同步，软岩层下降快，而硬岩层下降慢，从而导致软硬岩层“离层”而发生顶板事故。

3.3　倾角变化也是影响开采安全的—个环节

顶板岩层倾角的变化程度也反映了顶板破坏程度，—种情况是，倾角相对变化大的区域；另一种情况是相邻控制点倾角相对变化特别乱、无规律的区域。这两种情况都反映顶板岩层发生了断裂或揉皱，这样的区域要特别提防。在实践中发现，凡倾角变化大，在一块区域倾角相差20°以上，其围岩的裂隙就发育，该块段就是一块不稳定顶板易冒落的区域。

3.4　不稳定矿层也是影响采掘安全的因素

当矿层不稳定时，安全技术措施往往难于落实。当矿层受到构造变动时，由于岩层的岩石力学性质的差异，出现不同的形变效应，由于构造应力状态的不均衡，现场各矿常遇到的局部矿层变薄、顶板呈现小褶曲等现象，使矿层呈波浪变化，给安全开采措施落实及工人现场操作带来极大的困难。

矿层不稳定还会影响到回采循环作业。在回采工作面遇到矿包、矿沟及香肠状矿体时，难以按照规程要求的方向进行推进，更无法一次性采全厚，使顶板支护不能到位，支护质量低劣，支柱初撑力不够，迎山角无法掌握，造成顶板下沉，切顶棚柱无法按开采的需要进行切顶。同时，矿体整体性差，随时会出现大量顶板垮落，构成极大的威胁。

四、基于地质构造的非煤矿开采地质问题处理措施分析

4.1　立足超前查明的原则

1）必须加大超前探查的投入力度；2）地质工作必须随着采掘技术的发展，不断补充、完善、修改和更新，标准必须满足采掘方法的要求；3）综采、综掘工作面必须立足超前查明地质情况，应把握好“三前”，即：在采区巷道布置前、综采工作面安装前、采矿工作面遇构造采取措施前三个环节，及时查明地质构造的产状（断层的走向、倾向、倾角、落差和伸展方向、延展长度等）；4）坚持地质工作服务生产的理念，根据采掘生产接续，超前安排地质工作。

4.2　优化采区、工作面设计

有效避让地质构造采区和工作面设计前应认真分析研究地质构造的特点和可靠程度，结合采掘方法和矿井生产接续等因素，提出趋利避害的设计方案，有效避让地质构造。1）设计规程必须有地质部门正式审批的地质说明书；2）根据条带开采的实际情况，应合理安排采掘工作面避开断层构造和矿层变薄区，并针对探明构造的变化情况而重新设计、布置；3）对在开采过程中遇到的断层等构造，要制定具体的实施方案、措施，进行全面的经济效益评估和方案比较，做到断层区资源回收最大化；4）认真进行工作面采后总结，查找安全生产、资源回收等存在的问题和不足，积累经验。

4.3　加强工作面过构造的技术研究

1）加大构造探明力度，在一条工作面顺槽揭露的断层，应在另一条顺槽揭露前超前查明其产状是否一致，其方法要靠打钻、巷探等来实现；2）加强管理，地测部门应不间断的跟踪地质构造变化情况，定期不定期的向区队和有关部门提供平、剖面图及预测资料，生产部门要认真分析研究过构造的工艺措施，确保各项技术措施落实到位；3）积极探索，大胆创新，结合实际，探索出一条为非煤矿可持续发展的地质工作之路。

五、结语

非煤矿山安全标语（模版） 篇9

1、全第一 预防为主 综合治理

2、安全人人抓，幸福千万家

3、生产必须安全 安全促进生产

4、落实安全规章制度 强化安全防范措施

5、安全生产责任重于泰山

6、甜蜜的家盼着您平安归来

7、安全来于长期警惕 事故出于瞬间麻痹

8、防微杜渐 警钟长鸣

9、劳动创造财富 安全带来幸福

10、为安全投资是最大的福利

11、安全是最大的节约 事故是最大的浪费

12、麻痹是最大的隐患 失职是最大的祸根

13、不绷紧安全的弦 就弹不出生产的调

14、忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益如水中捞月

15、幸福是棵树 安全是沃土

16、宁绕百丈远 不冒一步险

17、时时注意安全 处处预防事故

18、安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎

19、重视安全硕果来 忽视安全遭祸害

20、高高兴兴上班平平安安回家

21、安全不离口 规章不离手

22、安不可忘危 治不可忘乱

23、骄傲源于浅薄 鲁莽出自无知

24、防护加警惕保安全 无知加大意必危险

25、骄傲自满是事故的导火线 谦虚谨慎是安全的铺路石

26、事故教训是镜子 安全经验是明灯

27、愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故

28、不懂莫逞能 事故不上门

29、好钢靠锻打 安全要严抓

30、群策群力科学管理 戒骄戒躁杜绝事故

31、不怕千日紧 只怕一时松

32、遵章守纪光荣 违章违纪可耻

33、违章违纪不狠抓 害人害己害国家

34、你对违章讲人情 事故对你不留情

35、与其事后痛苦流涕 不如事前遵章守纪

36、遵章是安全的先导 违章是事故的预兆

37、居安思危 常备不懈

38、只有防而不实 没有防不胜防

39、宁可千日不松无事 不可一日不防酿祸 40、沾沾自喜事故来 时时警惕安全在

41、只有大意吃亏 没有小心上当

非煤矿山防汛应急救援预案 篇10

预案编号：吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿［2016］～005

编制人：张显军

防洪防汛应急预案

一、总则 1.1 编制目的

在吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿（以下简称公司）辖属市域范围内，当灾难性的汛情（洪水）突然发生时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害；减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。1.2 编制依据

本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《吉林省安全生产条例》、《吉林省安全生产事故应急预案》 和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 等文件进行编制。1.3 适用范围

本预案适用于吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿所辖属的井下生产作业市，地面工厂生产市，公司服务办公市，以及生活市。

监视预警系统发出危险信号后，当班值守人员立即向应急办

公室做出报告，经过信息反馈，确认基层单位不能自我处置灾害现场，根据实际情况，由总经理宣布实施相应的应急救援预案。1.4 预案体系

洪汛灾害是公司需设防的最重要的灾害之一。洪汛灾害具体有以下特点：偶发突发性、波及面积广、持续时间长、危害程度深、抢救力度大、重建恢复难。因此，洪汛灾害应急预案，在公司各种应急预案中占有十分重要的位置。

在编制好公司的防汛应急预案的前提下，要分别完善各基层单位的防汛应急预案。

二、工作原则

（1）以人为本，安全第一。在防御洪水和抗灾救援的全部工作过程中，始终把人的安全做为首要任务，最大限度地防止和减少人员伤亡。规范和加强救援人员的安全防护工作。充分发挥专业救援力量的骨干作业和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在当地政府和公司的统一领导下，建立建全公司所属企业、厂、办、各作业队、生活服务等各基层单位分级负责制，建立条块结合、属地管理的应急机制。

（3）资源共享，协同应对、快速反应。在公司统一规划指导下，以基层单位为主建立一支应急处置救援队伍和志愿者队伍，分地计划储备抗灾应急物资，建立联动协调机制，真正做到：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

（4）依靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥

专家的专业特长作用，充分调动群众的积极性和创造性。采用先进的装备和技术，提高预案的科技含量。加强宣传教育和培训演练工作，增强群众防御自然灾害的意识，提高群众的自救和互救素质。依据相关的法律法规，规范各项应急措施，使之能与地方进行政策对接，确保应急预案的全局性、规范性、科学性、权威性和可操作性。

（5）反应快捷，措施果断。应急机构职责分工明确，各单位行政一把手担任应急机构的第一指挥员，其余按分工各司其职。

（6）居安思危、预防为主、科学应对、平战结合。由于洪汛等灾害是地球的一种自身物质运动形式，是人类无法控制的自然现象。因此，对洪汛灾害的破坏必须采取以预防为主综合治理的方针，坚持防御与应急相结合，常态与非常态相结合，对防洪防汛的各项工作，要做到常抓不懈，具体落实。

三、预案启动程序

1、矿山发生汛情事故后，应立即分别向所在乡镇政府、市安全生产监督管理局和企业主管部门报告，市安全生产监督管理部门立即将事故基本情况向市政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。

2、矿山防汛应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产

损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。

3、有关乡镇政府、街道办事处和矿山防汛应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后，立即启动本级应急预案，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。

四、应急救援组织机构和主要职责

（一）组织机构

成立矿山防汛应急救援工作指挥部，指挥部办公室设在市安全生产监督管理局。

1、矿山防汛应急救援工作指挥部

总 指 挥：市政府主管安全工作副市长。副总指挥：市政府办公室、市安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局和各乡镇政府、街道办事处主要负责同志。

成 员：市安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局、卫生局、财政局、发展改革局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、中小企业局、市总工会、香坊供电局、动力供电局、中国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司、市通信公司香

坊市内各分局和各乡镇政府、街道办事处有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门主要负责同志

2、矿山防汛应急救援工作指挥部办公室 主

任：市安全生产监督管理局局长（兼）副 主 任：市安全生产监督管理科科长（兼）工作人员：从有关部门抽调

3、职责分工

（1）市安全生产监督管理局：负责全矿山防汛抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织有关人员赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，由新闻单位发布信息；组织、检查乡镇政府、街道办事处和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。

（2）公安分局：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险市域，防止并处理事故现场出现的突发事件；根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓

名及身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。

（3）公安交警大队：负责事故现场车辆调配、伤残人员转运和交通秩序的维护工作，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出。

（4）市农林水务局：负责水文、汛情监测和预警，协调重大水灾防治。

（5）市卫生局：负责联系、安排急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救；事故现场卫生防疫；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。

（6）市监察局：负责监督检查非煤矿山防汛应急救援款物使用去向，查处违纪人员。

（7）工商分局：负责对发生灾害事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作。

（8）国土资源分局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

（9）市发展改革局、有关部门：负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品的协调供应。

（10）市中小企业局：配合相关部门做好抢险救援和善后处理工作。

（11）市交通局：负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险车辆通行保障工作；组织抢险物资、器材、食品运输。

（12）市环保局香坊分局：负责对非煤矿山企业发生灾害事故后环境危害的监测，查清事故污染情况，提出具体解决措施。

（13）市财政局：负责事故应急救援所需资金的保障工作。

（14）市劳动和社会保障局、民政局、市总工会：负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。

（15）香坊供电局、动力供电局：负责事故发生市域供电的应急处置。

（16）市通信公司香坊各分局：负责事故发生市域的通讯应急处理。

（17）中国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司：负责对投保事故单位的紧急理赔工作。

（18）有关乡镇政府、街道办事处和事故发生单位上级主管部门：负责及时向指挥部提供事故现场全面情况和相关地质资料、图纸等；迅速集合本地市、本单位的抢险救援队伍进行自救；根据事故应急救援工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，建立并完善应急救援预案和应急指挥机构，充实救援力量，保障事故应急救援工作有效开展。

五、应急救援行动

（一）应急响应

指挥部办公室根据指挥部的指示，按照“就近、救急、高效”的原则，立即通知有关单位、救援队伍和专家赶赴受灾事故现场参加应急救援。被征调的单位、救援队伍和专家应当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。

（二）救援要求

1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动。

2、根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入受灾事故市域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放。

３、卫生部门在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗。搞好事故现场救援人员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施。

４、应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消

除不安全隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

六、事故后期处置

（一）由市劳动和社会保障局、民政局、市总工会和乡镇政府、街道办事处等有关部门负责，会同灾害事故发生单位共同成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作，确保社会稳定。

（二）由乡镇政府、街道办事处负责，组织、协调灾害事故发生单位和有关部门筹集资金和物资，搞好灾后重建。

（三）由市有关部门负责依据特别重大事故调查程序规定，配合国家或省市开展事故调查。按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

（四）指挥部认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故预案。

七、事故预防和监督管理机制

（一）非煤矿山企业对灾害事故危险源的监控和管理

非煤矿山企业对已确定易发生灾害事故的危险源，要指定专门人员和机构负责管理，并认真做好以下相关工作：

1、掌握危险源的基本情况，了解发生灾害事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理。

2、建立24小时值班值宿制度，确保信息渠道畅通无阻。

3、加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格规范化作业。

4、对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理。

5、制定灾害事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每两年至少进行1次应急预案演习。

（二）乡镇政府、街道办事处和农林水务局对事故危险源的监控和管理

1、在对企业存在的危险源认定基础上，明确危险源的管理范围、责任和要求，督促企业建立健全危险源监控和管理机制，制定切实可行的灾害事故应急预案。

2、依据重大危险源辨识规定，对全矿山危险源实施分级监控和管理。对非煤矿山的采土、采砂企业由各乡镇政府、街道办事处和农林水务局组织制定灾害事故应急救援预案。

3、市安全生产监督管理部门要依法加强对危险源的监督检查，定期组织检测检验机构开展测试，对严重威胁安全生产、可能导致重特大灾害事故发生危险源的非煤矿山企业，要限期停产整顿。

（三）搞好灾害事故应急救援预案演练

乡镇政府、街道办事处和有关部门要督促有关企业，定期进行灾害事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：一是在灾害事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危险市；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾；四是能否有效控制灾害事故进一步扩大。

八、相关事项

（一）非煤矿山灾害事故应急救援预案由市安全办负责制定，并根据法律、法规和国家、省市的要求及全矿山安全生产实际，每两年组织相关专家对预案可行性进行1次评审，经过实际演练后作进一步修订、补充、完善，报市政府应急委员会办公室和市安全生产监督管理局备案。

（二）对在实施非煤矿山灾害事故应急救援中做出突出贡献的单位和个人，依据《中华人民共和国安全生产法》给予奖励；对在灾害事故应急救援中失职、渎职的，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》处理。

（三）各乡镇政府、街道办事处和有关部门应当根据本预案，制定本地市、本部门的应急预案。

（四）本预案由市安全生产监督管理局负责解释。