《建筑工程法律法规及相关内容》教案

《建筑工程法律法规及相关内容》教案（共6篇）

《建筑工程法律法规及相关内容》教案 篇1

《建筑工程法律法规及相关内容》教案

第一章 建筑工程法律制度

教学内容：

1、建筑法概述

2、建筑许可法律制度

3、建筑工程发包与承包制度

4、建筑工程监理制度

5、建筑工程质量和安全生产管理制度

6、与工程建设相关的法律制度

重点：掌握建筑法确立的基本制度；了解建筑工程报建制度；建筑工程发包与承包的特征与原则；建筑工程招标的法律法规；建筑工程合同的类型、订立、效力、履行、变更和解除；建筑工程监理合同的特征，监理合同当事人的权利、义务和责任；建筑生产的安全责任体系；建筑施工过程中的安全生产管理。

难点：工程项目的建设程序；建筑有关各类许可证的获取资格及重要性；建筑工程发包和承包的法律法规；建筑工程合同的违约责任和索赔；监理合同的订立和履行；生产安全事故的应急救援和调查处理。课时安排：

第一节 建筑法概述

一、建筑法的概念和法律体系

1、概念：建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。（广义）

建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

狭义的建筑法是指全国人民代表大会常务委员会于1997年11月1日通过的、1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》。

2、建筑法的体系

法律体系是指按照一定的原则和标准划分的同类法律规范组成的法律部门。我国的法律体系是我国法律体系的组成部分，是由与建筑活动有关的法律、行政法规、行政规章、地方性法规、地方政府规章组成的有机整体。

二、建筑法的一般原则：是指贯穿于建筑法的始终，指导建筑活动的立法、执法、守法的总指导思想，集中反映了建筑立法的目的和宗旨。我国建筑法的一般原则：

1、确保工程建设质量和安全原则

① 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。② 建筑工程的质量和安全应当贯彻建筑活动的全过程，进行全过程的监督管理。③ 建筑活动的各个阶段、各个环节，都要保证质量和安全。④ 明确建筑活动各有关方面在保证建筑工程质量与安全中的责任。

2、3、扶持建筑业良性发展原则 法治原则 ① 从事工程建设活动应该遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

② 政府对建筑活动的监督管理也必须依法进行。③ 合法的建筑活动受法律保护。

三、建筑法的适用范围

1、建筑法在时间上的适用范围

① 建筑法的生效时间——三种情况： 一是自法律公布之日起生效；二是由该法律规定具体的生效时间；三是规定法律公布后符合一定条件时生效。② 建筑法的失效时间——又称法律终止生效，就是法律效力的消灭，一般分为明示的废止和默示的废止两类。

③ 建筑法的溯及力——是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用。

2、建筑法在空间上的适用范围——即法律的空间效力，是指法律在哪些地域有效力，适用于哪些地区。

3、建筑法对人的适用范围——即建筑法适用的主体范围，是指建筑法律规范对哪些人具有法律效力。

4、建筑法对事的适用范围——也称对事的效力，是指法律对哪些行为或法律关系起调整作用。

第二节 建筑许可法律制度

一、建筑工程施工许可制度

1、建筑工程施工许可的规范：建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登记手续。工程投资额在30万以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

2、申请建筑工程施工许可证的条件和程序

① 申请建筑工程施工许可证的条件：已办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料； 有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。

② 申请建筑工程施工许可证的程序：建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》----→建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附《建筑工程施工许可管理办法》第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请----→发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，说明理由。

3、申请建筑工程施工许可证的法律后果

① 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。

② 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起二个月内向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

③ 按照国务院有关规定比准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

4、违反施工许可证管理规定的法律责任

二、建筑从业资格制度

1、国家对建筑工程从业者实行资格管理：从业资格制度是建立和维护建筑市场的正常秩序，保证建筑工程质量的一项有效措施。包括注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册估价师和注册建造师。

2、国家规范的建筑工程从业者

①建筑工程从业的经济组织，必须具备以下条件——有符合国家规定的注册资本； 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术设备；法律、行政法规规定的其他条件。②建筑工程的从业人员。

3、建造师的从业资格 ①建造师的执业要求 建造师的执业前提：建造师经注册后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。

建造师的执业基本要求：必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。

建造师的执业分类：14个专业 ②建造师的基本条件

一级建造师应具备的执业技术能力：具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识。能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定。具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产。有一定的外语水平。

第三节 建筑工程发包与承包制度

一、建筑发包与承包的规定

1、《建筑法》对建筑工程发包的规范

①建筑工程发包方式——分为招标发包与直接发包两种方式。招标发包是业主对自愿参加某一特定工程项目的承包单位进行审查、评比和选定的过程。②发包单位发包行为的规范。

③ 发包活动中政府及其所属部门权利的限制。④ 禁止肢解发包。

2、《建筑法》对建筑工程承包的规范 ①承包单位的资质管理：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。②联合承包：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。③禁止建筑工程转包 ④建筑工程分包

4、建设工程的联合承包、带资承包、转包和挂靠 ① 联合承包：一般适用于大型、技术复杂的工程项目。

概念：联合共同承包——指由两个或两个以上单位共同组成非法人的联合体，以该联合体的名义承包某项建设工程的承包方式。

特点：⑴采用联合承包方式承包工程，可以降低风险，争取更大的利润。

⑵有助于承包单位相互学习，更好地掌握联合体各方的工程管理方式和管理经验，为企业改进技术、增强管理经验积蓄力量，为企业谋求长远的发展。

⑶对业主来说，不仅可以降低投资成本，同时风险也较低。规范：⑴必须是大型建设工程或者结构复杂的建设工程。

⑵共同承包的各方对承包合同承担连带责任。

⑶联合承包方的资质要求，应以资质等级低的业务许可范围承揽工程。② 带资承包——也称“垫资”，是指在工程建设中，发包方不需支付费用，全部费用都由承包方预先垫付的承包方式。③ 转包

概念：是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转让给他人或者将其承包的全部建设工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。转包行为为我国〈〈建筑法》明文禁止。主要表现形式：⑴承包单位承接工程后，将所承包的工程全部转包。

⑵承包单位承接工程后，将其承包的全部建设工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位承包。

⑶承包单位层层转包。

⑷分包单位对分包的工程又全部转包。

⑸在发包与承包过程中，强行指定不合格的承包单位承包，也是造成转包的重要原因。④ 挂靠：是一种违反诚实信用原则，具有欺诈性质的无效民事行为。概念：是指在工程建设活动中，承包人以盈利为目的，以某一承包单位的名义承揽建设工程任务的行为。

特点：⑴挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，或虽有从事建筑活动的资格，但缺乏承揽该工程项目的要求想适应的资质等级。

⑵被挂靠的单位或企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽该工程项目的手段和能力。

⑶挂靠人以被挂靠的单位或企业的名义承揽到任务后，通常自行完成工作，并向被挂靠的单位或企业交纳一定数额的管理费；而被挂靠的单位或企业不实施管理。常见的挂靠形式：⑴以挂靠的主体为划分标准的挂靠形式

⑵以挂靠的外在表现形式为划分标准的挂靠形式

⑶以实施挂靠的具体方法为划分标准的挂靠形式

二、建筑工程招标的规定

1、建筑工程招标的基本要求

①建设工程招标的原则：公开原则；公平原则；公正原则；诚实信用原则

②必须招标的建设工程项目：⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

⑵全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

⑶使用国际组织或者外国政府资金的项目

③工程建设项目招标规模标准：⑴施工单位合同估算价在200万RMB以上的；

⑵重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价

在100万RMB以上的；

⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算

价在50万RMB以上的；

⑷单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总

投资在3000万RMB以上的。

2、建筑工程招标应具备的条件

①建设单位招标应具备的条件：具有法人资格、或依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标文件的能力；有组织开标、评标、定标的能力。

②建筑工程项目应当具备的条件：概算已经批准；建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；建设用地的征用工作已经完成；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

“三通一平”具体指：水通、电通、路通和场地平整。

3、招标单位对参加投标者的资格审查，内容主要包括：企业注册证明和技术等级；主要施工经历；质量保证措施；技术力量简况；资金或财务状况；企业的商业信誉；准备在招标工程上使用的施工机械设备；准备在招标工程上采用的施工方法和施工进度安排。

4、建设工程招标的方式：公开招标；邀请招标；议标

5、建设工程招标形式：

①全过程招标——是指从项目建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、准备材料、询价与采购、工程施工、设备安装、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用，实行全面招标。②设计招标

设计招标应具备以下文件：有正式批准的项目建议书；具有设计所必需的可靠基础资料；招标申请报告业已审批同意。

文件的主要内容：项目综合说明书（包括对工程内容、设计范围和深度、图纸内容、图幅、建设周期和设计进度。对投标单位资质等级的要求等）；批准的项目建议书或设计任务书 ③设备招标 设备招标文件的主要内容：⑴标须知，包括招标单位名称，设备性能和要求，投标的起止日期和地点、组织技术交底与解答招标文件的方式，开标日期和地点 ⑵正式批准的设计任务书，初步设计或设计单位确认的设备清单

⑶设备的名称、型号、规格、数量、技术要求、交货期限、方式、地点和检验方法及专用、非标准设备要求的设计图纸和说明书。⑷可提供的原材料数量、价格。⑸引进设备的外汇解决途径。⑹合同的主要条款。④施工招标

施工招标应具备的条件：⑴初步设计及概算已经审批，有施工图或有能满足标价计算要求的设计文件。

⑵已正式列入年度建设计划，资金、主要材料、设备的来源已经基本落实。⑶建设用地的征购及拆迁已经基本完成。⑷招标申请报告已经审批同意。

施工招标的程序：⑴由建设单位组织招标班子。⑵向招标投标办事机构提出招标申请书。

⑶编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定。⑷发布招标公告或发出招标邀请书。⑸招标单位申请投标。

⑹对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者。⑺向合格的投资单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等。⑻组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。⑼建立评标组织，制定评标、定标办法。⑽召开开标会议，审查投标标书。⑾组织评标，决定中标单位。⑿发出中标通知书。

⒀建设单位与中标单位签定承发包合同。

⑤标底编制原则：⑴根据设计图纸及有关招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。

⑵标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。

⑶标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

⑷标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用。⑸一个工程只能编制一个标底。

三、建筑工程投标的规定

1、建筑工程投标的概念：是投资人愿意依照招标人提出的招标方案承包建筑工程，并提出投标方案的法律行为。

2、投标的要求：投标人应当具备承担招标项目的能力，这种能力主要体现在不同资质等级的认定上。

3、建筑工程投标的程序：

①申请投标，报送申请书，内容包括：⑴企业名称、地址、法定代表人姓名及开户银行和帐号 ⑵企业的所有制性质及隶属关系 ⑶企业营业执照和资质等级证书 ⑷企业简况。

②领取招标文件，交投标保证金。

③研究招标文件，调查工程环境，确定投标策略。④制投标书，包括以下内容：⑴综合说明

⑵按照工程量清单计算底标价及钢材、木材、水泥等主要材料用料 ⑶施工方案和选用的主要施工机械

⑷保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施 ⑸计划开工、竣工日期，工程总进度 ⑹对合同主要条件的确认。⑤报送标书，参加开标会议。

4、投标担保

①投标担保的含义：是为了防止投标人不审慎进行投标活动而设定的一种担保形式。

②投标担保的形式和有效期限：投标保证金一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万RMB。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

5、联合体投标 ①联合投标的含义：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。②联合体各方的资格要求

③联合体各方的权利和义务：分为内部和外部两种 ⑴联合体各方内部的权利和义务。⑵联合体各方外部的权利和义务。

6、投标的禁止性规定

①投标人之间串通投标，表现为以下几种形式： ⑴投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标价

⑵投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或低价位中标 ⑶投标者之间进行内部竟价，内定中标人，然后再参加投标 ⑷投标者之间其他串通投标的行为

②投标人与招标人之间串通招标投标，表现为以下几种形式：

⑴招标者在公开开标之前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价 ⑵招标者向投标者泄露标底 ⑶投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿

⑷招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍 ⑸招标者和投标者之间其他串通招标投标行为 ③投标人以行贿的手段谋取中标 ④投标人于低于成本的报价竟标

⑤投标人以非法手段骗取中标，表现为以下几种形式： ⑴非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标

⑵投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供抵挡劣质货物、工程或服务 ⑶投标时递交虚假业绩证明、资格文件

⑷假冒法定代表人签名，私刻公章。递交假的委托书等

四、建筑工程开标、评标、中标的主要规定

1、开标——是指招标单位确定中标企业的法律行为，通常包括开标、评标和定标三个过程。

有下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标： ⑴投标文件未按照招标文件的要求予以密封的

⑵投标文件的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或企业法定代表人的委托代理人没有合法、有效的委托书及委托代理人印章的 ⑶投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的

⑷投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的 ⑸组织联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的

2、评标

①评标委员会

⑴评标委员会的组成 ⑵评标委员会成员的义务 ②评标程序中应该注意的问题

⑴招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

⑵评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

⑶评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应该参考标底。

⑷招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。⑸评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

⑹在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

3、中标

选择中标人的条件主要考虑下列2个因素：一是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；二是能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

第四节 建筑工程监理制度

一、监理的主要内容

1、建筑工程监理的基本规定

概念：建筑工程监理——是指具有相应资质的监理单位受工程项目业主的委托，依照国家法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程委托监理合同以及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

2、我国实行强制监理的范围 ①国家重点建设工程 ②大中型公用事业工程

③成片开发建设的住宅小区工程

④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 ⑤ 国家规定必须实行监理的其他工程

3、工程建设监理的内容：三控制、两管理、一协调

三控制——指建设工程监理对建设工程的投资、工期和质量进行控制 两管理——指建设工程监理对建设工程进行的合同管理、信息管理 一协调——指建设工程监理要协调好与有关单位的工作关系

4、工程建设监理的依据

①有关法律、行政法规、规章以及标准、规范 ②有关工程建设文件

③建设单位委托监理合同以及有关的建设工程合同

5、工程监理单位的资质许可制度

二、监理企业的法律责任

第五节 建筑工程质量和安全生产管理制度

一、《安全生产法》与工程建设相关的主要内容

1、《安全生产法》概述

方针：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

原则：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

2、工程建设单位的安全生产保证

①生产经营单位保障安全生产的必备条件。②生产经营单位主要负责人的安全生产职责。⑴建立、健全本单位安全生产责任制。

⑵组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。⑶保证本单位安全生产投入的有效措施。

⑷督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。⑸组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。⑹及时、如实报告生产安全事故。③生产经营单位安全生产的基本要求 ⑴生产经营单位安全生产的投入。⑵生产经营单位的安全培训。⑶安全生产“三同时”制度。⑷安全生产规程。

3、安全生产中从业人员的权利和义务 ①安全生产中从业人员的权利 ⑴知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。

⑵建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议。⑶批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

⑷拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令保险作业。⑸紧急闭险权。

⑹依法向本单位提出要求赔偿的权利。

⑺获得符合国家标准或者行业标准劳动防护品的权利。⑻获得安全生产教育和培训的权利。②安全生产中从业人员的义务 ⑴自律遵规的义务。⑵自觉学习安全生产知识的义务。⑶危险报告义务。

4、安全生产的监督管理

①安全生产的监督管理概述——是指各级人民政府建设行政主管部门以及其授权的建筑工程安全生产的管理机构，对建设工程安全生产所实施的行政监督管理。

②安全生产的四种监督方式 ⑴工会民主监督 ⑵社会舆论监督 ⑶公众举报监督 ⑷社区报告监督

③安全监督检查人员职权 ⑴现场调查取证权 ⑵现场处理权

⑶查封、扣押行政强制措施权 ④安全监督检查人员义务 ⑴查审、验收禁止收取费用。

⑵禁止要求被审查、验收的单位购买制定产品。

⑶必须遵守忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则。⑷监督检查时须出示有效的监督执法证件。

⑸对被检查单位的技术秘密的业务秘密，应当尽保密义务。

5、安全生产责任事故的处理 ①安全生产重大责任事故概述

重大安全事故——是指因为违反有关建设安全的法律、法规和强制性标准，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。安全事故分4个等级

⑴一级重大安全事故——死亡30人以上；直接经济损失300万以上。⑵二级重大安全事故——死亡10-29人；直接经济损失100-300万。⑶三级重大安全事故——死亡3-9人以上；重伤20人以上；直接经济损失30-100万以上。

⑷四级重大安全事故——死亡2人以下；重伤3-19人；直接经济损失10-30万以上。

②安全生产责任事故应急救援体系 ③责任事故报告

⑴生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

⑵负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。

⑶有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的责任人接到重大安全生产事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。④安全生产责任事故调查处理

二、《建设工程安全生产管理条例》的主要规定

1、建设工程安全生产管理基本制度 ①安全生产责任制度 主要内容：⑴从事建筑活动主体的负责人的责任制。

⑵从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制。

⑶岗位人员的安全生产责任制 ②群防群治制度

③安全生产教育培训制度 ④安全生产检查制度 ⑤伤亡事故处理报告制度 ⑥安全责任追求制度

2、建设单位安全生产管理的主要责任和义务 ①建设单位应向施工单位提供有关资料。

②不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求。③建设单位应当保证安全生产投入。

④不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资。⑤办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施。⑥应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。

3、勘察设计单位安全生产管理的主要责任和义务 ①勘察单位的安全责任 ⑴勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

⑵勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。②设计单位的安全责任 ⑴设计单位应该按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。

⑵设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。

⑶采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。⑷设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

4、建设工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务 ①安全技术措施及专项施工方案审查义务。②安全生产事故隐患报告义务。③应当承担监理责任。

5、施工企业安全生产管理的主要责任和义务 ①施工单位应当具备的安全生产资质条件。②施工总承包单位与分包单位安全责任的划分。③施工单位安全生产责任制度。

④施工单位安全生产基本保障措施。⑴安全生产费用应当专款专用。

⑵安全生产管理机构及人员的设置。

⑶编制安全技术措施及专项施工方案的规定。⑷对安全施工技术要求的交底。⑸危险部位安全警示标志的设置。⑹对施工现场生活区、作业环境的要求。⑺环境污染防护措施。⑻消防安全保障措施。⑼劳动安全管理规定。

⑽安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理。⑤安全教育培训制度

⑴特种作业人员培训和持证上岗。

⑵安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核。

⑶作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训。

6、建设工程相关单位安全生产管理的主要责任和义务 ⑴机械设备和配件供应单位的安全责任。

⑵机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任。⑶起重机械和自升式架设设施的安全管理。

三、《建设工程质量管理条例》的主要规定

1、建设工程质量的概念及影响因素

概念：狭义——指工程实体质量，它是指在国家规定现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、使用、经济、美观等特征的综合要求。广义：还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量，反映在他们的服务是否及时、主动，态度是否诚恳、守信，管理水平是否先进，工作效率是否很高等方面。影响因素：4M1E：人Man、材料Material、机械Machine、方法Method和环境Environment

2、建设工程质量的管理体系

纵向管理——是国家对建设工程质量所进行的监督管理

横向管理——包括工程承包单位对所承担工作的质量管理和建设单位对所建工程质量的管理。

3、建设工程质量管理的基本制度 ①工程质量监督管理制度。②工程竣工验收备案制度。

应具备的材料：⑴工程竣工验收备案表 ⑵工程竣工验收报告

⑶法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件

⑷施工单位签署的工程质量保修书 ⑸法规、规章必须提供的其他文件

⑹商品住宅还应当提交《住宅保修保证书》和《住宅使用说明书》 ③工程质量事故报告制度。

④工程质量检举、控告、投诉制度。

4、建设单位的质量责任和义务

①建设单位应当将工程发包给具有相关资质等级的单位，不得将工程肢解发包。②建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

③建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理干预。④施工图设计文件未经审核批准的，建设单位不得使用。⑤对必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。

⑥建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

⑦涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案。⑧建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收、建设工程验收合格的，方可交付使用。

5、勘察设计单位的质量责任和义务 ①勘察、设计单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或违法分包所承揽的工程。

②勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

③设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。

④除特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得制定生产厂、供应商。

6、施工单位的质量责任和义务

①施工单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

②施工单位不得转包或违法分包工程。

③总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

④施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

⑤施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，为经检验或检验不合格的，不得使用。⑥施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。⑦建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。

7、工程监理单位的质量责任和义务

①工程监理企业应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程监理业务，不得转让工程监理业务。②工程监理企业应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。③工程监理企业应当选派具有相应资质的总监理工程师和监理工程师进驻现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求对建设工程实施监理。④工程监理企业不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他厉害关系。

8、建设工程质量保修的有关规定

①建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。

最低保修期限：⑴基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的合理使用年限。

⑵屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。⑶供热与供冷系统，为两个采暖期、供冷期。

⑷电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。②建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

9、建设工程质量的监督管理 ①工程质量监督管理部门

⑴建设行政主管部门及有关专业部门。⑵国家发展和改革委员会。⑶工程质量监督机构。②工程质量监督管理职责

⑴国务院建设行政主管部门的基本职责。

⑵县级以上地方人民政府建设行政主管部门的基本职责。⑶工程质量监督机构的基本职责。第六节 与工程建设关制度的法律制度

一、《保险法》与工程建设相关的主要规定

1、工程建设保险概述

保险——指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任。工程建设保险——属于商业保险的一种，是指业主或承包商为了工程建设项目顺利完成而对工程建设中可能发生的人身伤害或者财产损失，向保险公司投保以化解风险的行为。

2、建筑工程一切险

建筑工程一切险——是以建筑工程中的各种财产和第三者的经济赔偿责任为保险标的的保险。

①建筑工程一切险的投保人与被保险人 ⑴建筑工程一切险的投保人：由承包商负责投保，如果承包商因故未办理或者拒绝办理投保，业主可以代为投保，费用由承包商负担。投保人——是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。

⑵建筑工程一切险的被保险人：包括业主、总承包商、分包商、业主聘用的监理工程师、与工程有密切关系的单位或个人

被保险人——是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人，投保人可以为被保险人。

②建筑工程一切险的承包范围。⑴建筑工程一切险适用范围。⑵建筑工程一切险承保的内容。

⑶建筑工程一切险承保危险与损害。③建筑工程一切险的除外责任。

④建筑工程一切险的保险期和保险金额。⑤建筑工程一切险的免赔额。

3、安装工程一切险

①安装工程一切险的概念和特点 概念：属于技术险种，其目的在于为各种机器的安装及钢结构的实施提供尽可能全面的专门保险。

②安装工程一切险的投保人与被保险人。③安装工程一切险的责任范围及除外责任。④安装工程一切险的保险期限。

⑤安装工程一切险的保险金额的组成。

二、《劳动法》与工程建设相关的主要规定

1、《劳动法》概述 概念：是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。

调整的对象：是劳动关系，即是劳动者与用人单位之间在实现劳动过程中发生的社会关系。

2、劳动合同的主要内容

①劳动合同的概念：又称劳动契约，是指劳动者与用人单位确定劳动关系，明确双方权利和义务的书面协议。②劳动合同的订立要求 ⑴劳动合同的主体合法。⑵劳动合同内容合法：劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款——劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任。⑶劳动合同的试用期 ⑷劳动合同终止 ⑸劳动合同的解除

A、双方协议解除

B、用人单位可以随时解除劳动合同的情形

C、用人单位可以解除劳动合同，但应提前30日以书面形式通知劳动者的情形

D、经济性裁员情形

E、用人单位不得解除劳动合同的情形 ⑹劳动者解除合同

3、劳动保护的主要内容 ①安全及劳动卫生规程 ②女工和未成年特殊保护

第二章知识产权

教学内容：

1、知识产权的概念

2、设计知识产权概述

3、设计师应具备知识产权保护的战略意识和水平

重点：掌握知识产权的概念；了解知识产权的产生与发展；知识的基本概念；知识发生的条件；现代设计的知识性特征；设计知识产权研究的基本内容；高新技术与知识产权发展的新形式。

难点：知识经济时代对知识产权的新需求；现代设计与知识产权的关系；现代设计师应具备知识产权保护的意识和水平。

第一节 知识产权的概念

一、概念：知识产权是指人类对在科技、文化和艺术等领域内所创造的智力成果依法享有的专有权利。包括专利权、著作权、商标权、商业秘密等多项权利。

二、产生与发展

①产生：知识产权的名称是德国柏林大学教授科勒在19世纪80年代提出的。⑴知识产权的产生直接与人类的精神需要相关。⑵知识产权的产生也有经济上的原因。⑶知识产权的产生是社会发展的需要。

②发展：知识产权是一个动态的概念，其发展不断受到科技文化、经济制度、贸易规则等诸多因素的影响。以技术进步的角度来看，一方面知识产权制度是保障社会进步的重要法律制度；另一方面技术的进步又对知识产权制度提出新的要求，推动知识产权法的调整和改进。

三、知识经济时代对知识产权的新需求

知识产权的重要性：①许多国家用于研究和创造知识成果的投资日益增加。②国际贸易中，在货物买卖额无明显增加或有所减少的情况下，知识产权转让额一直在大幅度上升。

③在发达国家中，从事有形物生产的制造业、农业等行业的人力下降，从事信息与服务业的人力上升。

④知识产权立法或现有知识产权法的修订，先于其他财产法，知识产权转让方面的立法尤为迅速。

第二节 设计知识产权概述

一、知识的基本概念：知识是人类正确的、系统的反映客观世界规律的认识。①知识的特点：知识作为知识经济时代最重要的经济资源和生产要素，具有无形性、非消耗性、可共享性、非稀缺性、易操作性和增值性等特点。②知识产生的条件 ⑴目标。⑵动机。⑶动力。⑷信息。

③知识发生的过程 ⑴观察阶段。⑵实践阶段。⑶整理阶段。⑷理性阶段。

二、现代设计的知识性特征

现代设计是在近现代工业背景下产生的一门研究物质和精神文化生产的综合性应用学科。现代设计唄形容为“艺术与科技的结合”，如果从知识、知识产权的角度看，现代设计就是一种创造行的知识行为。

三、现代设计与知识产权的关系 设计与知识产权是相互促进的，这是两者的重要联系。也就是说知识产权激励和保护设计创新，现代设计的发展呼唤知识产权；同时自主的知识产权也离不开设计事业的贡献。

①从设计内涵看两者的关系。②从设计观念看两者的关系。③从设计程序看两者的关系。⑴设计准备阶段。⑵设计展开阶段。

⑶辅助生产、销售阶段。④从设计价值看两者的关系。⑤从设计咨询看两者的关系。⑥从设计管理看两者的关系。⑦从产品开发看两者的关系。⑴独创方式。⑵引进方式。⑶综合方式。

⑧从与发达国家的差距看两者的关系。

四、设计知识产权研究的基本内容

①调查评估中国现有知识产权法规对设计的保护情况，发现和解决问题。②有关案例的研究。

广东知识产权审判十大典型案例

1．有偿征集图案“美的”作商标合法

1980年，美的集团公司公开征集注册商标图案，并承诺入选者可以获得一台风扇。邵仲广设计的“美的”图案入选。美的集团股份有限公司按照约定给付了邵仲广一台风扇，并将“美的”图案注册为商标使用在风扇、空调机等产品上。1997年12月，邵仲广向法院起诉，请求判令美的公司停止使用“美的”商标并赔偿经济损失150万元。其诉讼请求被驳回。

2．闹钟外观借用动画形象“奥特曼”是侵权

日本圆谷制作株式会社系日本国一家从事提供制作电影及承包电影制作等业务的公司。自1966年其制作的“奥特曼”系列影像作品后，陆续在中国境内播放和发行。在这些系列影像作品中，创作了科幻英雄人物“奥特曼”形象。广州连合钟表厂生产销售的“天美时”牌白色闹钟外观为人物造型与“奥特曼”形象近似。日本圆谷制作株式会社向法院提起诉讼，请求判令连合钟表厂立即停止侵权并登报道歉和赔偿损失。法院判决停止侵权并赔偿损失。

3．雅芳3000万美元软件官司一审和解

PU公司在取得UNIDATA软件在中国销售区（含香港、台湾）内独家许可使用、生产和经销权后，将该软件在中国大陆的权利授予北京京延公司。京延公司又将该软件许可给案外人中国凯利实业有限公司在中国大陆独家使用。雅芳公司从美国一家公司购买了一套UNIDATA软件并安装使用。中国凯利实业有限公司得知后，向国家版权局投诉。国家版权局作出决定，要求雅芳公司不再使用争议软件并罚款。PU公司和京延公司向广东高院起诉，请求判令雅芳公司停止侵权、赔礼道歉、赔偿经济损失3000万美元等。一审诉讼中，当事人和解撤诉。

4．TMT用经济补偿换回商标权

广东省轻工业进出口（集团）公司在1979年春季中国出口商品交易会上，与香港东明公司总经理王少明等人达成协议，由东明公司提供“TMT”商标，由广东省轻工业进出口（集团）公司生产吊扇并出口。当时商标法还没有公布，广东省轻工业进出口（集团）公司在商标局办理了TMT商标注册登记。王少明等人在香港成立了TMT公司。后因TMT商标的权属问题发生纠纷，TMT公司向法院起诉，请求判令返还商标并赔偿损失1亿元人民币。最高法院终审判决争议的商标归TMT公司所有，TMT公司给予广东省轻工业进出口（集团）公司经济补偿。

5．小小玩具多重侵权被制止

英特莱格公司向我国专利局申请了名称为“用于分离组合件中的元件的工具”的发明专利和“用于玩具组件的分离工具”的外观设计专利，并获得授权。东莞市乐趣玩具实业公司制造、销售的被控侵权产品的外观与英特莱格公司的专利产品相同，而且所使用的技术也完全在专利的保护范围。英特莱格公司和乐高公司向法院提起诉讼，请求判令乐趣公司停止侵害专利权、著作权及不正当竞争行为，赔偿损失并赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

6．一个安装板侵犯6项外观设计专利被制止

杰德勒工业公司向中国专利局申请名称为“带有罩盖的电气开关板”、“电线附件安装板”及“带有盖板的电线附件安装板”6项外观设计专利，广东省三水市美日华工贸有限公司1997年底生产开始类似产品，1998年5月杰德勒工业公司诉美日华工贸有限公司侵犯其上述专利权，要求判令美日华工贸有限公司立即停止侵权，销毁侵权产品和生产模具，赔偿损失，并在报纸上公开赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

7．“旭日升冰茶”包装和名称不可乱用

河北旭日集团有限公司向法院起诉称，南海大沥太平奇乐饮料食品公司未经其同意，擅自使用与其旭日升冰茶饮料相似的包装图案，侵犯其对该图案的著作权和知名商品特有的名称专用权，要求判令奇乐公司停止侵权，赔偿损失，公开赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

8．跳槽泄密被判赔900万元

广东电缆附件厂起诉佛山高连电缆附件有限公司、陈灿等5人侵犯商业秘密，认为其从德国引进电力电缆预制件装配式附件技术后，通过自行研制开发的149个电力电缆预制件装配式附件产品，属商业秘密。而陈灿等5人先后到佛山高连电缆附件有限公司工作，泄露商业秘密给高连电缆附件有限公司，给广东电缆附件厂造成重大经济损失，要求判令上述5人立即停止侵权，赔偿损失。法院判决停止侵权并赔偿损失900万元。

9．用电脑移转商业秘密也违法

广州市好又多公司诉正大万客隆有限公司侵犯商业秘密，认为正大万客隆有限公司作为与好又多同类大型仓储式商场经营者，却与好又多公司电脑部李某勾结，于1997年8月3日以2万元现金从其手中非法获取好又多公司商业秘密并输入电脑使用，致使好又多公司遭受重大损失，要求判令正大万客隆公司立即停止侵权，赔偿损失，并在报纸上公开赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

10．仿冒知名服务是不正当竞争

宋维河向法院提起诉称其自开办海口东北人餐厅以来，在广州开设了四家“东北人”风味饺子坊分店，享有很高的知名度。而东北菜风味饺子馆为牟取不法利益，采用不正当的竞争方法，对“东北人”这一服务特有的包装、装潢进行相同和相似使用。请求判令东北菜风味饺子馆停止其不正当竞争行为，在报纸上公开赔礼道歉，赔偿损失。法院判决停止侵权、赔偿损失、赔礼道歉。③有关设计知识产权管理的研究

第五章 合同法律制度 第一节 合同的订立与效力

一、合同的订立

1、合同的概念、特征和分类

①合同的概念：亦称契约，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。②合同的特征

⑴合同是一种民事法律行为。

⑵合同是双方的或多方的民事法律行为。⑶合同当事人的法律地位平等。⑷合同是当事人合法的行为。③合同的分类

⑴有名合同与无名合同。

有名合同——指法律上已经确定了一定的名称及规则的合同，又称典型合同。无名合同——指法律上尚未确定一定的名称及规则的合同，又称非典型合同。⑵双务合同与单务合同。

双务合同——指当事人双方互负对待给付义务的合同。单务合同——指只有一方当事人负有给付义务的合同。⑶有偿合同与无偿合同。

有偿合同——指当事人从合同中得到利益要支付相应代价的合同。无偿合同——指当事人从合同中得到利益不需要支付相应代价的合同 ⑷诺成合同与实践合同

诺成合同——指在当事人意思表示一致时即告成立的合同。实践合同——指在当事人意思表示一致后，仍须有实际交付标的物行为才能成立的合同。

⑸要式合同与不要式合同

要式合同——指合同成立必须采用特定形式的合同。

不要式合同——指法律对合同的成立未规定特定的形式的合同。⑹主合同与从合同

主合同——无须以其他合同存在为前提即可独立存在的合同。从合同——必须以其他合同存在为前提才可独立存在的合同。

2、合同法的概念和适用范围

①合同法的概念：调整平等主体之间合同关系的法律规范的总称。②合同的适用范围

3、合同订立的形式

①合同订立的概念——指两个或两个以上的当事人通过协商，依法就合同的主要条款达成一致协议的法律行为。②合同订立的形式 ⑴书面形式 ⑵口头形式 ⑶其他形式

4、合同的主要条款

①当事人的名称或者姓名和住所 ②标的 ③数量 ④质量

⑤价款或者报酬

⑥履行期限、地点和方式 ⑦违约责任

⑧解决争议的方法

5、合同的订立方式 ①要约

⑴要约的概念——又称发价、发盘、出价、出盘或报价等，是指希望和他人订立合同的意思表示。发出要约的当事人称要约人，要约所指向的相对方称为受要约人。

⑵要约邀请——又称要约引诱，是希望他人向自己发出要约的意思表示。⑶要约生效时间。

⑷要约的撤回和撤销与失效。

要约的撤回——指要约人在要约发出以后，生效之前，使要约不发生法律效力的意思表示。

要约的撤销——指要约人在要约生效后，使要约丧失法律效力的意思表示。要约的失效——指要约丧失了法律拘束力。②承诺

⑴承诺的概念——又称接受，指受要约人同意要约的意思表示，承诺生效时合同成立。

应具备的条件——必须是由受要约人向要约人作出；必须是向要约人作出；内容应当与要约的内容一致；必须是在规定的期限内作出；必须表明受要约人决定与要约人订立合同。⑵承诺的方式 ⑶承诺的期限 ⑷承诺的生效 ⑸承诺的撤回

6、合同成立的时间与地点

①合同成立的时间——承诺生效时合同成立 ②合同成立的地点

7、缔约过失责任

①缔约过失责任的概念和特点

概念：是指在合同订立过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所产生的义务，而致使另一方的信赖利益损失时所应承担的损害赔偿责任。

特点：⑴当事人有过错，主要是指一方违背其依诚实信用原则应负的义务。⑵有损害后果的发生，主要是指造成他人信赖利益的损失。⑶当事人的过错行为和造成的损失有因果关系。②缔约过失责任的表现情形

⑴假借订立合同，恶意进行磋商。

⑵故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。⑶泄露或不正当地使用在订立过程中知悉的对方的商业秘密。⑷其他违背诚实信用原则的行为。③缔约过失责任的赔偿范围

二、合同的效力

合同的效力是指合同是否有效。我国《合同法》对合同的效力规定了4种情况：依法成立的有效合同；无效合同；可撤销合同；效力待定合同

1、合同的生效

①依法成立的合同，自成立时生效。

②依法成立的合同，若法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续的，合同办理了批准、登记等手续后生效。③附条件合同的生效 附条件合同：是指当事人在合同中特别规定一定的条件，以条件是否成就来决定合同的效力的发生或消灭的合同。合同中所附的条件必须具备以下条件：

⑴是将来发生的事实，已发生的事实不能作为条件。

⑵是不确定的事实，即条件是否成就，当事人不能肯定。⑶是当事人任意选择的事实，而非法定的事实。

⑷是合法的事实，不得以违反法律或违反社会公共利益的事实作为所附条件。⑸所限制的是合同效力的发生或消灭，而不涉及合同的内容，所以所附条件不能与合同的内容相矛盾。

④附期限合同的生效。

2、无效合同

①无效合同的概念和特征

概念：是指合同因违反了法律、行政法规或社会公共利益，国家不予承认和保护的不发生法律效力的合同。

特征：⑴无效合同具有明显的违法性。⑵无效合同的违法性，表现在违反了法律和行政法规的强制性规定或违反了社会公共利益。

⑶无效合同具有不可履行性。⑷无效合同自始无效。②无效合同的情形

⑴一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。⑵恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。⑶以合法形式掩盖非法目的。⑷损害社会公共利益。

⑸违反法律、行政法规的强制性规定。

3、可撤销合同

①可撤销合同的概念和特征

概念：是指当事人在订立合同时，因意思表示不真实，通过有撤销权的当事人行使撤销权，可使已经生效的合同变更或归于无效合同。特征：⑴可撤销合同主要是意思表示不真实的合同。⑵可撤销合同需要由撤销权人主动行使撤销权。

⑶撤销合同中的撤销权人可以撤销合同，也可以不撤销而只是变更合同。②可撤销合同的情形 ⑴重大误解订立的合同。⑵显失公平的合同。⑶一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。

③撤销权的行使

4、效力待定合同

①效力待定合同的概念：是指已经成立的合同欠缺有效条件，尚未确定能否发生当事人预期的法律效力，只有经过权利人的追认，才能发生法律效力的合同。②效力待定合同的种类

⑴限制民事行为能力人订立的依法不能独立订立的合同。⑵因无权代理而订立的合同。

⑶无处分权人处分他人财产的合同。

5、合同被确认无效或者被撤销的法律后果 ①返还财产。②赔偿损失。③追缴财产。

第二节 合同的履行与担保

一、合同的履行

1、合同履行的概念和原则

①合同履行的概念：是指合同生效后，双方当事人按照合同的规定，全面适当地完成了各自的合同义务，享受了各自的合同权利，使双方当事人的合同目的得以实现的行为。

②履行合同应遵循的原则 ⑴适当履行原则。⑵实际履行原则。⑶协作履行原则。⑷经济履行原则。

2、合同履行的规则

①当事人就有关合同内容约定不明确时的确定规则。

⑴质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。⑵价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或政府指导价的，按照规定履行。⑶履行地点不明确的，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

⑷履行期限不明确的，债务人可以随时履行。债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。

⑸履行方式不明确的，按照有力于实现合同目的的方式履行。⑹履行费用的负担不明确的，由履行义务的一方负担。②执行政府定价的履行规则。

3、合同履行中的抗辩权 抗辩权：指在双务合同中，一方当事人享有的依法对抗对方要求或否认对方权利主张的权利。

①同时履行抗辩权。②先履行抗辩权。③不安抗辩权

⑴经营状况严重恶化。

⑵转移财产、抽逃资金以逃避债务。⑶丧失商业信誉。

⑷有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

4、合同的保全

①代位权：指当债务人怠于行使其到期债权，危害到债权人的债权时，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人债权的权利。应符合的条件：

⑴债权人对债务人的债权合法。

⑵债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。⑶债权人对债务人的债权已到期。

⑷债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。②撤销权：指债权人对债务人实施的危及债权人利益的减少财产行为，可以请求人民法院予以撤销的权利。

《建筑工程法律法规及相关内容》教案 篇2

一、挂靠的概述

1、概念

“挂靠”在现实的法律体系中没有规范的法律术语, 只是在最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》 (以下简称《意见》) 第四十三条作了程序性的规定。何谓挂靠, 通常是指没有资质的实际施工人或资质低的实际施工人借用有资质或资质高的施工企业的名义承揽工程并向其缴纳管理费的行为。

2、特征

挂靠人没有从事建筑活动的主体资格或者虽有从事建筑活动的资格, 但不具备与建设项目的要求相适应的资质等级;被挂靠的施工企业具备与建设项目要求相适应的资质等级证书, 但是往往缺乏承揽该工程项目的手段和能力;挂靠人需向被挂靠企业缴纳一定数额的“管理费”, 并且需要承担被挂靠企业派驻施工现场管理人员的薪资;被挂靠企业只是以自己企业的名誉对外签定总承包施工合同及办理相关手续, 虽然收取管理费但不对施工项目实施管理, 或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上, 不承担工程工期、质量、安全及经济责任;挂靠人的经营方式是独立核算、自主经营、自负盈亏, 挂靠人一般没有相应的独立承担民事责任的能力;挂靠人对外往往以被挂靠人的分支机构或代表的身份出现。

3、表现形式

(1) 借用资质型。通常的操作是低资质等级的施工企业有手段和能力承揽工程, 寻求符合建设项目要求的高资质等级施工企业, 并且以高资质等级施工企业的名义参与投标, 中标后与发包人签订建设工程施工合同, 然后由低资质等级的施工企业进行施工。

(2) 内部承包型。此类挂靠常见于根本不具备建设工程施工能力的个人。操作方式是由个人寻找一个符合项目要求的施工企业, 由该施工企业与发包人签订施工合同。被挂靠施工企业任命或聘用挂靠人为其员工, 并委以施工负责人的职务, 双方签订内部承包合同, 约定由挂靠人承担该工程项目的全部经济责任, 负责组织施工所需的人、财、物及施工管理职责, 被挂靠企业则负责处理与业主、监理等其他单位的对外事务, 并且约定由挂靠人须向被挂靠企业缴纳内部承包管理费。相比借用资质型挂靠而言, 内部承包型挂靠显然更具隐蔽性, 在实践中也较为常见。

二、挂靠经营产生的成因

1、法律规定的漏洞

1998年开始实施的《建筑法》明令禁止挂靠行为, 该法第二十六条规定:“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照, 以本企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照, 以本企业的名义承揽工程”;《招标投标法》第三十三条规定:“投标人不得以低于成本的报价竞标, 也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假, 骗取中标”。同时, 2000年1月实施的《建设工程质量管理条例》第二十五条规定:“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书, 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程”。2005年1月起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (以下简称《司法解释》) 第一条规定:建设工程施工合同具有下列情形之一的, 应当根据合同法第五十二条第 (五) 项的规定, 认定无效:没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。这些显然属于法律规定的禁止性条款, 任何单位或个人均不得违背。但是《司法解释》第二条又规定, 建设工程施工合同无效, 但建设工程经竣工验收合格, 承包人请求参照合同约定支付工程价款的, 应予支持。最高院的解释是以保证工程质量为出发点, 即使建设工程合同无效, 也应按照有效结算。该司法解释所述“借用资质施工”与“挂靠经营”可以理解为同一内涵。这无疑给挂靠人和被挂靠人留下钻法律空子的机会, 即使法院判定被挂靠人与建设单位签订的合同为无效合同, 但只要工程质量验收合格, 就可以向建设方主张工程价款结算。这无疑是在助长挂靠经营的形成。

2、国家实行的严格资质管理制度和市场准入制度

2007年9月起施行的《建筑业企业资质管理规定》第三条规定:建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质, 经审查合格, 取得建筑业企业资质证书后, 方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。《建筑法》第十三条规定, 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位, 按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件, 划分为不同的资质等级, 经资质审查合格, 取得相应等级的资质证书后, 方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。这些条款是对施工单位的市场准入和市场行为方面的规定。施工单位的资质等级, 是施工单位建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力的体现, 也反映了施工单位承揽工程的综合能力, 是国家对建筑市场准入管理的重要手段。由此看来, 国家对建筑市场的管理非常严格。这一方面重视工程项目质量安全;另一方面也把没有资质或资质低的实际施工人牢牢排除在建筑市场外, 无法依靠自己进入招投标承揽工程。这些无疑是国家从政策法规方面导致建筑业企业挂靠经营的原因。

3、挂靠双方“利益、双赢”的驱动和“资金、人脉关系”的优势互补

建筑安装工程费用项目组成包括直接费、间接费、利润和税金。根据测算, 单位工程总造价扣除直接成本约有20%的利润, 挂靠人扣除一般为6.41%的管理费和税金, 也有约13.59%的利润空间, 当然不排除挂靠人偷工减料、偷税漏税的因素, 那挂靠人利润就更大;再者, 挂靠人不用自己通过申请并经审批获得资质等而节省了资质审批成本。而被挂靠者获取3%的管理费纯利润和工程施工业绩, 能更好地实现企业的扩大和资质等级的提升。这样挂靠双方在“利益、双赢”的诱惑下, 挂靠经营难免产生。

此外, 被挂靠人是符合建设项目资质方面要求的, 具备相应等级的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成建筑工程业绩等条件的, 并且经过合法注册取得工商行政管理营业执照和资质证书的, 但是相当一部分却很难依靠自己的实力承揽上工程, 即使参与投标或许只是陪标, 中标率几乎为零;而社会上一些个体户、包工头、无资质的施工人或低资质的施工人却依赖自己多方面的人脉关系或与建设方的特殊关系掌握招标或议标信息, 而参与投标获取工程。如此看来, 如挂靠人与被挂靠人形成某种合作关系或达成某种合作协议, 挂靠人就能利用被挂靠人的资金、人力、物力、财力、技术、业绩等资力, 被挂靠人就能利用挂靠人的社会人脉关系, 出借自己的资质, 从而形成“优势互补”, 共同合作, 参与投标并获得利益。

三、建筑业挂靠经营的法律风险分析及责任承担

1、建设工程项目质量问题引发的法律风险

(1) 在工程质量验收合格情况下, 相对被挂靠方是有利的。根据《司法解释》第二条规定, 承包人请求参照合同约定支付工程价款的, 应予支持。即使挂靠行为导致建筑施工合同无效, 被挂靠企业依然可以要求业主按照合同支付工程价款。而相对业主方, 在建筑施工合同无效时, 意味着施工合同的条款无效, 业主方会面临很多风险, 如被挂靠方随时终止合同、工期延误、工程质量问题、安全文明施工问题等, 业主方无法追究被挂靠企业的违约责任。

(2) 在工程质量验收不合格情况下, 根据《司法解释》第三条规定, 经修复后合格的, 承包人请求参照合同约定支付工程价款, 但是要承担修复费用;如果修复后仍然不合格的, 意味着施工合同目的无法实现, 业主方没有向被挂靠方支付工程款的义务, 相反还要求被挂靠人返还之前支付的工程款。如果因此造成纠纷的, 根据《司法解释》第二十五条, 发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。根据《建筑法》第六十六条规定, 挂靠双方就工程质量问题向业主承担连带赔偿责任。业主方和被挂靠方是建筑工程施工合同的双方主体, 而挂靠方是建筑工程的实际履行者, 工程质量问题与挂靠方的实际履行行为和被挂靠方的借出资质、营业执照的行为之间有牵连的因果关系。

2、对挂靠双方非法经营所得面临法院判决没收的法律风险

《司法解释》第四条规定, 承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据《民法通则》第一百三十四条规定, 收缴当事人已经取得的非法所得。被挂靠人的所得比较容易确定, 通常按照工程合同金额或按照每笔打入被挂靠人账户的工程总结算收入的一定比例收缴。而挂靠人的所得相对较难确定, 笔者认为, 挂靠人的所得就是挂靠人某工程结算收入扣除人工费、材料费、机械费、上缴被挂靠人的管理费、税金、挂靠人内部管理费、各项措施费、各项差旅费等后的纯利润。

3、挂靠方在对外合同中发生债务纠纷的法律风险

(1) 与农民工的劳务合同债务问题。根据合同相对性原则, 在合同双方当事人产生债权债务情况下, 债权人有权向债务人要求支付其所欠债务, 原则上与被挂靠方无关, 挂靠人应对自己的权利与义务负责, 支付相应款额。但是在挂靠人经营亏损、破产、下落不明的情况下, 导致没有能力支付工程款或劳务费工资, 实际施工人权利得不到保障时, 如何解决?《司法解释》第二十六条规定:“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的, 人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的, 人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《司法解释》这个规定突破了合同相对性原则, 赋予了诸如挂靠人的实际施工人请求支付工程款的权利, 因为实际施工人与发包人、总包人等没有合同关系。这一纠纷对被挂靠方不利, 使之有可能承担风险。根据2007年9月起施行的《建筑业企业资质管理规定》第二十一条:取得建筑业企业资质的企业, 申请资质升级、资质增项, 在申请之日起前一年内有下列情形之一的, 资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请: (一) 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程, 或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的; (七) 恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的;第三十四条的规定即有关法律、法规对处罚等的规定等。

(2) 与第三人签订的材料设备购销合同债务问题。如果挂靠人以自己的名义对外签订购销设备材料合同, 在合同双方当事人形成债权债务后, 挂靠人理应对自己的行为负责, 支付设备材料价款。但是存在例外情况, 即法律上所述的表见代理问题。通常惯例是这样, 被挂靠方与供应商签订合同购买材料, 并且有多次合作关系;然后挂靠人也与该供应商 (被挂靠方介绍) 签订采购合同;或者由挂靠人先以被挂靠方名义与供应商签订合同用于某工程, 交易多次后, 为简单办事, 挂靠人以自己名义向对方出具凭证采购, 后因债务不能清偿, 供应商起诉对方。笔者认为, 供应商有理由相信挂靠方具有代理权, 根据代理制度中代理权的限制不得对抗善意第三人的原则, 被挂靠人必须首先向对方承担民事责任, 然后可以向挂靠人追偿。但是供应商知道或应当知道挂靠双方的关系而与挂靠方实施民事行为, 则表明供应商为恶意有过失, 自不成立表见代理。

4、挂靠人以被挂靠人的分支机构对外提供保证担保的法律风险

挂靠人以被挂靠人的分支机构的名义擅自对外提供担保的案例也时常发生。对此情形下的保证合同效力问题和挂靠双方的民事责任应如何承担, 存在三种情况: (1) 保证合同有效, 挂靠人独立承担民事责任。理由是保证合同已超出了挂靠人利用被挂靠人的资力承揽工程合同承包的挂靠意思范畴, 故此挂靠人应对自己行为负责。 (2) 保证合同有效, 挂靠双方承担连带赔偿责任。依据是《意见》第四十三条的规定。这里与前述工程挂靠所不同的是, 工程挂靠行为中挂靠人是合同履行者, 而相对于保证合同而言, 并不存在谁是合同实际履行者的问题, 正是因为在债务不能清偿时无实际的履行才引发诉讼。 (3) 保证合同无效, 由分支机构所属的法人 (即被挂靠人) 承担过错责任。《担保法》第十条规定, 企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的, 可以在授权范围内提供保证。第二十九条规定, 企业法人的分支机构未经法人书面授权或者超出授权范围与债权人订立保证合同的, 该合同无效或者超出授权范围的部分无效, 债权人和企业法人有过错的, 应当根据其过错各自承担相应的民事责任;债权人无过错的, 由企业法人承担民事责任。

笔者认为该保证合同有效, 挂靠人以被挂靠人的分支机构的名义提供担保, 可以理解为保证人为挂靠人, 《担保法》第七条规定, 具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民, 可以作保证人, 只是提示性条款。在保证合同有效的基础上, 挂靠人在有清偿能力时自己负责清偿, 挂靠人无能力清偿时由被挂靠人代为清偿挂靠人不能清偿部分的赔偿责任。

5、挂靠人安全管理不善, 引发重大安全事故的法律风险

前款所述, 挂靠人是没有资质的实际施工人或资质低的实际施工人。正是因为挂靠人没有资质, 所以寻求有资质的被挂靠人出借资质, 构成挂靠。挂靠人的业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力相对是较差的, 一旦违规操作、不执行安全规范、安全生产所需资金投入不足、偷工减料、安全管理不到位、安全措施不健全等, 发生重大质量安全事故, 将给被挂靠人造成不堪设想的法律后果。如《建筑法》第七十一、七十三条, 《安全生产法》第八十、八十一、九十一条等均规定由施工企业或生产经营单位相关法律责任;《建设工程安全生产管理条例》第六十二、五十八、六十六条等也规定了施工单位或相关生产人员的法律责任。

四、结束语

挂靠经营在建筑业是比较普遍的现象。以上只是笔者对挂靠经营及相关法律风险的认识, 略显粗浅。对一个企业来说, 关键是如何用法律法规来规避风险, 维护自己利益。相信随着国家法律法规的健全, 建筑管理将日趋完善、标准、规范。

参考文献

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会:建设工程法律法规选编[M].中国建筑工业出版社, 2007.

[2]最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释[Z].中华人民共和国最高人民法院公告法释[2004]14号.

[3]最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见[Z].中华人民共和国最高人民法院法发 (92) 22号.

[4]最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释[Z].2000.

《建筑工程法律法规及相关内容》教案 篇3

（一）一、单项选择题(共60题，每题1分，每题的备选项中，只有1个最符合题意)1．建造师王某申请延续注册，下列情况中不影响延续注册的是（）。

A.工伤被鉴定为限制民事行为能力人

B.其始终从事技术工作，故无需且未参加继续教育

C.执业活动受到刑事处罚，自处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满3年 D.其负责的工程项目因工程款纠纷导致诉讼

2．《建筑业企业资质管理规定》属于（）。

A．行政法规 B．一般法律 C．司法解释 D．部门规章

3．我国宪法规定“公民有休息的权利”，根据劳动，劳动者平均每周工作时间不超过（）小时。

A．四十 B．四十四 C．四十八 D．五十

4.某建设工程合同约定，建设单位应于工程验收合格交付后两个月内支付工程款。2005年9月1日，该工程经验收合格交付使用，但建设单位迟迟不予制服工程款。若施工单位通过诉讼解决此纠纷，则下列情形中，会导致诉讼时效中止的是（）。

A．2006年8月，施工单位所在地突发洪灾，一个月后恢复生产 B．2007年6月，施工单位所在地发生强烈的地震，一个月后恢复生产 C．2007年7月，施工单位法定代表人生病住院，一个月后痊愈出院 D．2007年9月，施工单位向人民法院提起诉讼，但随后撤诉

5．监理工程师李某在对某工程施工的监理过程中，发现该工程设计存在瑕疵，则李某（）。

A．以要求施工单位修改设计 B．应当报告建设单位要求施工单位修改设计

C．应当报告建设单位要求设计单位修改设计 D．应当要求设计单位修改设计 6.在债的发生依据中，（）是指没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。

A．合同 B．侵权行为 C．不当得利 D．无因管理

7．甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由（）按照有关规定申请领取施工许可证。

A．乙建筑公司 B．丙土方公司

C．甲房地产开发公司和乙建筑公司共同 D．甲房地产开发公司

8．使用财政预算资金的建设项目，需要设备采购的单项合同估算价最低在（）万元人民币以上的，必须进行招标。

A．50 B.100 C．200 D.3000

9.甲、乙两个同一专业的施工单位分别具有该专业二、三级企业资质，甲、乙两个单位的项目经理数量合计符合一级企业资质要求。甲、乙两单位组成联合体参加投标 则该联合体资质等级应为（）。

A．一级 B.二级 C．三级 D.暂定级

10．某生产经营单位按照<<安全生产法>>的有关规定，只配备了兼职安全生产管理人员，则该单位从业人数上限是（）。

A．100人 B．200人 C．300人 D．500人

22．甲建筑公司拖欠王某劳动报酬，于2007年10月2日，双方发生争议，并于2008年11月1日，劳动合终止，则王某最晚应在（）之前提出劳动仲裁。

A.2007年10月2日 B.2008年10月2日 C.2008年11月1日 D.2009年11月1日 23．某建筑公司因经营方试调整裁减50人，应提前()向全体职工说明情况 A.20天 B.30天 C.50天 D.60天

24．根据《税收征收管理法》，下列说法正确的是（）。

A．施工单位可根据情况设置纳税帐簿

B．施工单位必须按规定保管期限保管代扣的本单位从业人员的个人所得税的完税凭证

C． 施工单位不必保管代扣的本单位从业人员的个人所得税的完税凭证 D．施工单位必须按当地政府规定保管期限保管代扣的本单位从业人员的个人所得税的完税凭证 25．甲与乙通过裁决解决纠纷，如果裁决发生法律效力后，乙不履行裁决，甲可以（）。

A．向法院申请强制执行 B．向仲裁委员会申请强制执行 C．向公安部门申请强制执行 D．再申请仲裁

26．王某骑自行车路过一广场，掉进一个没有设置明显标志且未采取安全措施的基坑中，造成腿部受伤，花去医疗费2000元。王某多次找该项目的建设单位、施工单位索赔，双方互相推诿。承担该责任的主体应是（）

A.建设单位 B.施工单位 C.王某与建设单位 D.建设单位与施工单位 27．某施工单位违反国家规定降低工程质量标准，造成6000万元直接经济损失，应当认定为（）。

A．串通投标罪 B．工程重大安全事故罪 C．重大责任事故罪 D．重大劳动安全事故罪 28．某施工单位将工程转包，给建设单位造成5万元损失，则该施工单位不可能承接的法律责任是（）。

A．赔偿损失 B．降低资质等级 C．责令停业整顿 D．对主要负责人判处有期徒刑 29．某施工单位向一建筑机械厂发出要约，欲购买一台挖掘机，则下列情形中，会导致要约失效的是（）。

A建筑机械厂及时回涵，对要约提出非实质性变更 B承诺期限届满，建筑机械厂未作出承诺

C建筑机械厂发出承诺后，收到撤销该要约的通知 D建筑机械厂发出承诺前，收到撤回该要约的通知

30．某施工单位分别对两个建设单位的工程项目投标，但是，在提交标书时，不慎将两个项目的投标文件互相错投。则此施工单位的两个投标文件均不构成要约，其原因是（）。

A．要约内容不明确 B．要约人不特定 C．受要约人错误 D．无订立合同的意思表示

31．某施工单位为工程项目投保工程险时，对保险公司提供的格式条款提出以下看法，其中正确的是（）。

A．格式条款中不能有免除保险公司责任的内容

B．对格式条款理解有争议的，由施工单位予以解释 C．对格式条款有两种以上解释的，该条款无效

D．格式条款与非格式条款不一致时，以非格式条款为准

32．某施工单位以电子邮件的方式向某设备供应商发出要约，该供应商公布了三个电子邮箱，并且没有特别指定，则此要约的生效时间是（）。

A．该要约进入任一电子邮箱的首次时间 B．该要约进入三个电子邮箱的最后时间 C．该供应商获悉该要约收到的时间 D．该供应商理解该要约内容的时间

C．只能由甲先行清偿 D．不可能由甲或丙共同清偿 43．某建设工程采用招标方式选择承包人，则关于该建设工程招投标过程中的各行为，下列说法中，正确的是（）。

A．虽然投标邀请书的对象是明确的，但仍属要约邀请 B．投标人购买招标文件，属要约行为

C．投标人参加现场考察，属要约行为 D．评标委员会推荐中标候选人，属承诺行为 44．某施工合同约定承包人对基础工程垫资施工，发包人对垫付资金按银行贷款利率2倍支付利息，后发包人为按合同约定支付垫资利息，承包人诉至法院，则人民法院对垫资利息的处理，正确的是（）。

A．予以追缴 B．不予支持

C．支付按合同约定全部支付 D、只支持按银行同类贷款利息支付

45．某扩建工程建设单位因急于参加认证，于11月15日未经检验而使用该工程，11月20日承包人提交了竣工验收报告，11月30日建设单位组织验收，12月3日工程竣工验收合格，则该工程竣工日期为（）。

A．11月15日 B．11月20日 C．11月30日 D．12月3日

46．某建设工程合同约定，“工程通过竣工验收后2个月内，结清全部工程款”。2005年10月1日工程通过竣工验收，10月10日承包人提交竣工结算文 件，10月20日承包人将工程移交发包人，但发包人一直未支付工程余款。2006年5月1日，承包人将发包人起诉至人民法院，要求其支付工程欠款及利息。则利息起算日应为（）。

A．2005年10月10日 B．2005年10月20日 C．2005年12月1日 D．2006年5月1日 47．发包人与承包人约定按照固定价结算工程款，因合同履行过程中材料价格上涨，承包人请求进行造价鉴定，则人民法院对承包人的请求应（）。

A．予以支持 B．不予支持 C．征求发包人意见 D．要求承包人提供证据

48．由于当事人疏忽，合同内未约定支付货币地点，事后双方又没能就履行地点达成一致，则（）。

A.可视为无效合同 B.按可撤销合同对待 C.在接受货币一方所在地履行 D.在支付货币一方所在地履行

49．施工单位与物资供应单位因采购的防水材料质量问题发生争议，双方多次协商，但没有达成和解，则关于此争议的处理，下列说法中，正确的是（）。

A．双方依仲裁协议申请仲裁后，仍可以和解

B．如果双方在申请仲裁后达成了和解协议。该和解协议即具有法律强制执行力 C．如果双方通过诉讼方式解决争议，不能再和解

D．如果在人民法院执行中，双方当事人达成和解协议，则原判决书终止执行

50．建设单位以工程质量不合格为由，拒绝支付工程款，施工单位诉至人民法院。向人民法院提交的下列资料中，不属于证据的是（）。

A．工程质量检测机构出具的鉴定报告 B．建设单位职工的书面证明材料 C．建设单位与施工单位签订的施工合同 D．建设单位提交的答辩状

51．人民法院可以根据情况对不同的证据采用不同的保全方法，下列行为不是证据保全方法的是（）。

A．没收 B．扣押 C．查封 D．勘验

52．某人民法院终审判决，建设单位应于2006年6月1日前付清施工单位工程款。建设单位未履行判决。依照有关法律规定，施工单位申请执行的期限不得迟于（）。

A．2006年9月1日 B．2006年12月1日 C．2007年3月1日 D．2007年6月1日

6B．各分包单位将其工程文件整理，立卷后移交总承包单位

C．总承包单位负责将各分包单位的工程文件整理，立卷后移交建设单位 D．总承包单位负责收集、汇总各分包单位的工程档案并移交建设单位 E．监理单位负责收集、汇总所有的工程档案并移交建设单位

70．在市区施工产生环境噪声污染的下列情形中，可以在夜间进行施工作业而不需要有关主管部门证明的是（）

A．混凝土连续浇筑 B．特殊需要必须连续作业 C．自来水管道爆裂抢修

D．由于施工单位计划向国庆献礼而抢进度的施工 E．路面塌陷抢修

71．甲建筑公司收到了某水泥厂寄发的价目表但无其他内容。甲按标明价格提出订购1000吨某型号水泥。并附上主要合同条款，却被告知因原材料价格上涨故原来的价格不再适用，要采用提价后的新价格，则下列说法正确的是（）。

A．水泥厂的价目表属于要约邀请 B．甲建筑公司的订购表示属于要约

C．水泥厂的价目表属于要约 D．水泥厂新报价属于承诺 E．水泥厂新报价属于新要约 72．甲、乙两施工单位签订施工分包合同。则下列缔约过程中的情形中，给对方造成损失时，当事人应承担缔约过失责任的有（）。

A、甲假借订立合同，恶意进行磋商 B．甲、乙进行多次协商，但没有最终签订协议 C．乙隐瞒其资质的真实情况 D．甲提供虚假项目报批手续 E．乙未尽保密义务

73．甲施工企业与乙起重机厂签订了一份购置起重机的买卖合同，约定4月1日甲付给乙100万元预付款，5月12日由乙向甲交付两辆起得机，但到了4月1日，甲经调查发现乙确已全面停产，经营状况严重恶化。此时甲可以（），以维护自己的合法权益。

A．行使同时履行抗辩权 B．终止合同 C．中止履行合同并通知对方

D．请求对方提供适当担保 E．转让合同

74．李某向张某借款1万元，一直无力偿还。后李某在一施工单位工作时死亡，施工单位口头答应给付15万元。李某家属多次催要，施工单位却以各种借口不予支付。则下列关于张某行使代位权的说法中，错误的有（）。

A．张某可以李某的名义对施工单位行使代位权

B．张某可以自己的名义对施工单位行使代位权

C．因李某家属已多次催要，故张某不能行使代位权 D．因该借款对张某没有造成太大伤害，故不得行使代位权

E．因该赔款的专属性，故张某不能行使代位权 75．某施工机械厂因经营需要分立为挖掘机制造厂及推土机制造厂两个法人企业。分立前由于三台挖掘机未能及时供货，买方欲追究违约责任，则下列关于本案中违约责任承担的说法中，正确的有（）。

A．买方可要求挖掘机生产厂承担违约责任 B．买方可要求推土机生产厂承担违约责任

C．买方可要求推土机与挖掘机生产厂共同承担违约责任

D．如果推土机与挖掘机生产厂对于该债务有约定，则买方应按其约定主张权利 E．如果推土机与挖掘机生产厂对于该债务没有约定，则买方应要求各自承担一半

76．根据《合同法》的相关规定，下列施工合同履行过程中发生的情形，当事人可以解除合同的有（）。

A．发生泥石流将拟建工厂选址覆盖 B．由于报价失误，施工单位在订立合同后表示无力履行

C．建设单位延期支付工程款，经催告后同意提供担保

《建筑工程法律法规及相关内容》教案 篇4

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、大型锤式破碎机宜采用地脚螺栓。A：固定 B：活动 C：胀锚 D：粘接

E：中标通知书

2、下列为加快进度而采取的各项措施，属于技术措施的是。A：重视计算机软件的应用 B：编制进度控制工作流程 C：实行班组内部承包制 D：用大模板代替小钢模 E：速度比率

3、板桩建筑物锚碇系统拉杆安装时，拉杆的螺母应全部旋进，并有不少于个丝扣外露。A：1～2 B：1～3 C：2～3 D：2～4 E：安装高度

4、关于工程索赔的说法，正确的是。

A：承包人可以向发包人索赔，发包人不可以向承包人索赔 B：承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔

C：由于非分包人的原因导致工期拖延，分包人可以向发包人提出索赔

D：承包人根据工程师指示指令分包人加快施工进度，分包人可以向分包人提出索赔

E：速度比率

5、锅炉受热面施工中横卧式组合方式的缺点是。A：钢材耗用量大 B：可能造成设备变形 C：不便于组件的吊装 D：安全状况较差 E：中标通知书

6、最终检验航道整治工程的水下炸礁工程施工质量。A：可用测深仪和GPS共同检验 B：可用潜水员探摸检验 C：必须进行硬式扫床检验 D：必须用软式扫床检验 E：安装高度

7、现浇混凝土结构工程中，其尺寸偏差的主控项目不包括。A：现浇混凝土结构不应有影响结构性能和使用功能的尺寸偏差 B：现浇结构和混凝土设备基础拆模后的尺寸偏差应符合规定 C：混凝土设备基础不应有影响结构性能的尺寸偏差 D：混凝土设备基础不应有影响设备安装的尺寸偏差 E：水平、垂直混合安放

8、水工建筑物基础处理工程专业承包一级企业，资质标准要求企业注册资本金和净资产分别为。

A：500万元和800万元以上 B：800万元和1000万元以上 C：1000元和1500万元以上 D：1500万元和1800万元以上

E：保证安全和使用功能的重要检验项目

9、以下设计变更不属于较大设计变更范畴的是。A：超过施工图设计批准预算

B：收费方式及站点位置、规模发生变化 C：单项工程费用变化超过500万元的变更 D：隧道的数量或方案发生变化 E：招标文件规定的其他条件

10、项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工日前，将所需资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案。A：60 B：30 C：20 D：15 E：保证安全和使用功能的重要检验项目

11、建设工程项目实施过程中，质量控制系统涉及多个质量责任主体，其中属于监控主体的是。A：建设单位 B：劳务分包单位 C：施工单位

D：材料供应单位 E：速度比率

12、长输管道在进行焊接作业时，采用低氢型焊条电弧焊，当风速大于时，未采取有效防护措施不得进行焊接。A：2m／s B：5m／s C：6m／s D：8m／s E：中标通知书

13、必须配备消防水桶的大型临时设施总面积至少应超过。A：1200 B：1300 C：1400 D：1500 E：施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结

14、用以引导水流平顺地进入闸室，并与闸室等共同构成防渗地下轮廓的水闸组成部分是。A：闸门

B：上游连接段 C：闸室

D：下游连接段

E：保证安全和使用功能的重要检验项目

15、斜坡式坝体结构，适用于不同的地基，破坏后修复。A：难于 B：不能 C：易于 D：很难

E：安装高度

16、FIDIC土木工程施工合同通用条款规定，如果某项工作的工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过__，该工作应采用新的费率或价格。A．10% B．1% C．0.1% D．0.01%

17、在建设工程施工合同分析的内容中，下列（）不属于承包人的任务。A：承包人的总任务 B：工作范围

C：关于工程变更的规定

D：及时提供设计资料、图纸

18、在基坑运土通道出口两侧增设降水井时，其外延长度至少应为出口宽度的__倍。A．0.5 B．1.0 C．1.5 D．2.0

19、港口工程质量检验中，按工程的、结构形式、施工和竣工验收的独立性划分单位工程。A：使用功能 B：主要部位 C：工程材料 D：施工顺序 E：安装高度

20、省级公路工程施工招标投标的监督管理机构是。A：交通部 B：交通厅 C：省招标办 D：省发改委

E：招标文件规定的其他条件

21、的处理方案，由造成事故的单位提出(必要时项目法人可委托设计单位提出)，报监理单位审查、项目法人批准后实施。A：一般质量事故 B：较大质量事故 C：重大质量事故 D：特大质量事故

E：保证安全和使用功能的重要检验项目

22、吹填施工土方量计算应考虑吹填土的。A：超深量 B：超宽量 C：超挖量 D：流失量 E：安装高度

23、企业近5年承担过2项以上单项工程合同额万元以上机电设备安装工程，工程质量合格．是二级机电设备安装工程专业承包企业资质标准的条件之一 A：200 B：300 C：400 D：500 E：安全措施

24、采用伞钻打眼时，为将伞钻置于井筒中心固定，吊盘上应留有宽提升伞钻钢丝绳的移位孔。A：80mm B：90mm C：100mm D：110mm E：水平、垂直混合安放

25、项目的进度项(进度计划的工作项)编码，应综合考虑不同层次、不同深度和不同用途的进度计划工作项的需要，建立统一编码，服务于项目进度目标的（）。A：计划制定 B：组织实施 C：动态控制 D：计划修订

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、当受均布荷载作用的悬臂钢筋混凝土梁的跨度增大1倍时，其最大变形将（）。A．增大到原来的4倍 B．增大到原来的8倍 C．增大到原来的12倍 D．增大到原来的16倍

2、下列项目决策阶段策划工作中，不属于项目定义和目标论证工作的是（）。A：确定项目建设的目的、宗旨和指导思想 B：决策期任务分工

C：项目总投资规划和论证 D：建设周期规划和论证

3、在价值工程中关于功能与成本的正确论述是__。A．功能水平越高，生产成本越高

B．当生产成本高于使用成本时，产品功能不足 C．功能水平越低，总成本越低

D．当生产成本等于使用成本时，功能水平最佳 E．当使用成本过高时，产品功能不足

4、采用分层施工法对硐室进行施工时应注意的问题是。A：要合理确定上下分层的错距

B：上下分层的错距太大，上分层出矸困难 C：上下分层的错距太小，上分层钻跟困难

D：上下分层工作面的距离以便于气腿式凿岩机正常工作为宜 E：应尽量做到一次成巷

5、建筑用碳素结构钢牌号Q×××（如Q235）表示钢材的__。A．极限强度 B．屈服强度 C．剪切强度 D．化学成分

6、全费用综合单价中除了综合了直接工程费外，还综合了。A：规费

B：利润和税金 C：措施费

D：总承包服务费 E：管理费

7、建设工程法律责任的特殊构成要件包括__。A．特殊行为 B．无过错责任 C．特殊主体 D．转承责任 E．特殊结果

8、国际工程承包合同的工程项目，（）是整个项目管理的核心。A：合同管理 B：工期管理 C：成本管理 D：质量管理

9、砌筑砂浆应随拌随用，当施工期间最高气温超过30℃时，水泥混合砂浆最长应在h内使用完毕。A：2 B：3 C：4 D：5 E：施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结

10、申请消防工程验收应提交的资料包括等。A：工程竣工验收报告

B：建设工程消防验收申请表

C：消防设施防火技术检测合格证明文件 D：质量管理制度

E：施工单位资质等级证明文件

11、在下列合同形式中，承包人承担风险最大的合同类型是。A：固定总价合同 B：固定单价合同

C：成本加固定费用合同 D：最大成本加费用合同 E：速度比率

12、下面属于土的主要物理力学性质指标的有__。A．重力密度 B．孔隙率

C．界限含水量 D．细度模数 E．液性指数

13、人工费包括。A：计时或计件工资 B：社会保障费 C：奖金和津贴 D：加班加点工资

E：特殊情况下支付的工资

14、沉桩施工的一般工序中，在完成“准备并布置好沉桩机具及起吊设备”后进行的工作有。A：桩位放样 B：插桩 C：桩基试验

D：布设脚手架及桩架走道

E：立桩架或安设吊机和导向设备

15、土质路堑混合挖掘法是指混合使用。A：多层横向全宽挖掘法和分层纵挖法 B：单层横向全宽挖掘法和分层纵挖法 C：多层横向全宽挖掘法和通道纵挖法 D：单层横向全宽挖掘法和分段纵挖法 E：招标文件规定的其他条件

16、航道整治工程施工组织设计中的施工总平面布置图一般应包括。A：水上水下地形等高(或等深)线 B：生产生活临时设施

C：项目范围内已有相关建筑物的位置和尺寸 D：周边环境标识 E：控制坐标网

17、企业、事业单位进行计量工作时应用的计量器具为__。A．计量标准器具 B．工作计量器具 C．计量工作器具 D．标准计量器具

18、在建设工程项目质量控制体系的运行机制中，没有的控制体系是无法使工程质量处于受控状态的。A：约束机制 B：反馈机制 C：动力机制

D：持续改进机制 E：速度比率

19、根据建设工程项目总进度目标论证的工作步骤，在完成“项目结构分析”工作之后应立即进行的工作是。A：调查研究和收集资料 B：进度计划系统的结构分析 C：项目的工作编码 D：编制各层进度计划 E：速度比率

20、合同中不属于固定费率的取费项目，但不能对其价格或费率调整的情况是。A：实测的工程量为工程量表或其他资料表中所列数量的8％ B：实测的工程量超过工程量表或其他资料表中所列数量的12％

C：实测工程量变化量与其费率或价格的乘积达到中标合同价款总额的0．02％ D：由于该项工作的变化导致其单位成本变化达到1．4％ E：水平、垂直混合安放

21、施工单位中当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职的人员包括。A：主要负责人 B：项目负责人

C：专职安全生产管理人员 D：高级工 E：工长

22、质量控制资料反映工程质量的。A：操作过程 B：控制全程 C：客观见证 D：全部面貌 E：中标通知书

23、硅酸盐水泥密度一般为3100～3200kg/m3。标准稠度用水量，一般为__。A．18%～24% B．24%～30% C．30%～36% D．36%～42%

24、空调与通风系统调试时，主要考核的设计指标有__。A．空气湿度 B．相对湿度 C．气流速度 D．噪声

E．空气含氧量

《建筑工程法律法规及相关内容》教案 篇5

规>试题及答案

第 1 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

按照法律效力由高到低，下列排列中正确的是（）。

A.法律、地方性法规、行政法规

B.行政法规、部门规章、地方性法规

C.地方性政府规章、地方性法规、部门规章

D.行政法规、地方性法规、地方性政府规章

【参考答案】D

第 2 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境保护法》，对重要的水资源涵养区域，应当采取措施加以保护，严禁破坏。该行为的法律责任主体是（）。

A.县级人民政府 B.省级人民政府

C.各级人民政府 D.地方各级人民政府

【参考答案】C

第 3 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

当发生生产事故造成环境污染事故时，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民的部门或单位是（）。

A.当地县级人民政府 B.当地公安行政主管部门

C.造成环境污染事故的单位 D.当地县级环境保护行政主管部门

【参考答案】C

第 4 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

经批准建设的某新建项目，其污染防治设施没有达到环境影响报告书审批规定的要求，主体工程就投入正式生产，依据《中华人民共和国环境保护法》，对此违法行为有权做出责令停止生产决定的单位是（）。

A.项目所在地县级人民政府

B.项目所在地县级环境保护行政主管部门

C.负责审批该建设项目开工报告的主管部门

D.负责审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门

【参考答案】D

第 5 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

制定《中华人民共和国环境影响评价法》的目的，是为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进（）。

A.社会正常发展 B.经济发展

C.环境质量提高 D.经济、社会和环境的协调发展

【参考答案】D

第 6 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，下列规划应当编制环境影响篇章或者说明的是（）。

A.设区的市级以上流域水电规划

B.设区的市级以上跨流域调水工程

C.设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划

D.设区的市级以上地下水资源开发利用规划

【参考答案】C

第 7 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某下设两个区的城市在制定种植业发展规划时，须编制（）。

A.环境影响报告书 B.环境影响报告表

C.环境影响登记表 D.环境影响篇章或者说明

【参考答案】A

第 8 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划、应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写（）。

A.环境影响报告书 B.环境影响报告表

C.环境影响登记表 D.环境影响篇章或者说明

【参考答案】D

第 9 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，组织进行专项规划环境影响评价的时间应当是（）。

A.规划实施中 B.规划实施后

C.规划草案上报审批后 D.规划草案上报审批前

【参考答案】D

第 10 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某市人民政府鳊制了土地资源开发整理规划，依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该规划的环境影响评价文件的形式应当是（）。

A.环境影响登记表 B，环境影响报告表

C.环境影响报告书 D.环境影响的篇章或者说明

【参考答案】D 第 11 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，征求公众对环境影响报告书草案意见的时间应当在（）。

A.規划报送审批后 B.规划报送审批前

C.规划正式批准前 D.规划报送审批过程中

【参考答案】B

第 12 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某专项規划环境影响评价过程中进行公众参与的主体是（）。

A.規划编制机关 B.当地规划审批机构

C.规划的环境影响评价单位 D.当地环境保护行政主管部门

【参考答案】A

第 13 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，需编制环境影响的篇章或者说明的规划，编制机关在报送规划草案时，应当将环境影响的篇章或者说明

（）。

A.先报送規划审批机关

B.先报送当地环境保护行政主管部门

C.作为規划草案的组成部门一并报送规划审批机关

D.作为规划草案的组成部门一并报送当地的环境保护行政主管部门

【参考答案】C

第 14 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《专项规划环境影响报告书审查办法》，环境保护行政主管部门自收到专项规划环保影响报告书之日起，会同有关部门对专项规划环境影响报告书进行审查的时限为（）内。

A.30日 B.45日 C.60日 D.90日

【参考答案】A

第 15 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某下设四区的市级人民政府在审批电镀行业规划草案时，拟不采纳审查小组对环境影响报告书的审查意见。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该市人民政府应当（）。

A.对该电镀行此规划草案提出重新审查的要求

B.提出重新编制该规划有关环境影响报告书的要求

C.对不采纳审查小组的审查意见作出说明，并重新审查

D.对不采纳环境影响报告书结论以及审查小组的审查意见作出说明，并存档备查

【参考答案】D

第 16 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，对环境有重大影响的规划实施后，应当及时组织环境影响跟踪评价的单位是（）。

A.规划的审批机关 B.规划的编制机关

C.环境保护行政主管部门 D.有资质的环境影响评价单位

【参考答案】B

第 17 题(单项选择题)(每题 1.00 分)3

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，规划编制机关组织环境影响评价时弄虛作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，应当由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（）。

A-給予通报批评 B.依法給予行政处分

C.给予经济处罚 D.建议移交司法机关处理

【参考答案】B

第 18 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，对建设项目的环境影响评价应当按（）实行分类管理。

A.建设项目的投资規模 B.建设项目的投资主体

C.建设项目的资金来源 D.建设项目对环境的影响程度

【参考答案】D

第 19 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目环境影响评价分类管理卑录》，跨行业、复合型建设项目的环境影响评价类别确定方法是（）。

A.按其中单项等级最高的确定

B.由省级环境保护行政主管部门确定

C.由国务院环境保护行政主管部门确定

D.按不同行业评价类别分别确定

【参考答案】A

第 20 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

对于《建设项目环境影响评价分类管理名录》未作规定的建设项目，下列说法中正确的是（）。

A.均应填报环境影响登记表

B.由省级环境保护行政主管部门确定环境影响评价类别，报国务院环境保护行政主管部门备案

C.由省级环境保护行政主管部门确提出环境影响评价类别建议，报国务院环境保护行政主管部门认定

D.由省级环境保护行政主管部门确提出环境影响评价类别建议，报省级人民政府批准后实施，并抄报国务院环境保栌行政主管部门

【参考答案】C 第 21 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，作为一项整体建设项目的规划进行环境影响评价时，下列说法正确的是（）。

A.不进行规划的环境影响评价

B.建设项目的环境影响评价可适当简化

C.規划的环境影响评价内容可适当简化

D.建设项目环境影响评价应落实规划环境影响评价中提出的要求

【参考答案】B

第 22 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，对国家規定实行备案制的建设项目，建设单位提交环境影响评价文件的时限应当为（）。

A.提交项目申请报告前 B.报送可行性研究报告前

C.办理备案手续后至开工前 D.申请竣工环境保护验收前

【参考答案】C

第 23 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，应当将建设项目的环境影响评价文件报原审批部门重新审核的情形是（）。

A.建设项目的規模发生重大变动

B.建设项目采用的生产工艺发生重大变动

C.环境影响评价文件自批准之日起超过五年方决定开工建设

D.环境影响评价文件自批准之日起超过三年方决定开工建设

【参考答案】C

第 24 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，下列类型建设项目的环境影响评价文件，应当由环境保护部负责审批的是（）。

A.涉及国家级自然保护区的建设项目

B.垃圾焚烧可能造成重大环境影响的建设项目

C.由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性貭的建设项目

D.公众参与中争议较大、省级环境保护行政主管部门认定难以决策的建设项a

【参考答案】C

第 25 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，下列建设项目中，省级以下环境保护部门无权审批其环境影响评价文件的是（）建设项目。

A.化工 B.造纸 C.印染 D.电石

【参考答案】D

第 26 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，建设项目环境影响评价文件未经批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门（）。

A.责令其限期补办手续

B.责令采取措施恢复环境原状

C.给予警告处分，并处5万元以下罚款

D.对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法給予行政处分

【参考答案】D

第 27 题(单项选择题)(每题 1.00 分)5

依据《建设项目环境影响评价资质管理办法》，不得申请环境影响评价资质的单位是（）。

A.某水运工程设计院 B.某环境设备开发公司

C.某铁路局环境监測站 D.某环境保护科学研究所

【参考答案】C

第 28 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某单位拟申请乙级评价资质，评价范围为一般项目环境影响报告表，依据《建设项目环境影响评价资质管理办法》该单位的环境影响评价专职技木人

员至少为（）。

A.6人 B.8人 C.10人 D.12人

【参考答案】B

第 29 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某评价机构在评价工作中弄虛作假，致使环境影响评价文件失实。依据《建设项目环境影响评价资质管理办法》该评价机构应受到的处罚是（）。

A.通报批评

B.缩减评价范围

C.责令限期整改3个月

D.吊销资质证书并处所收费用2倍罚款

【参考答案】D

第 30 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，高速公路建设项目竣工环境保护验收不包括的设施是（）。

A.声屏障 B.收费岗亭

C.服务区的锅炉 D.隧道内的涡流风机

【参考答案】D 第 31 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，关于申请建设项目竣工环境保护验收应当提交的材料要求，下列说法正确的是（）。

A.编制环境影响报告书的建设项目，应当提交建设项目竣工环境保护验收报告，并附环境保护验收监測表或调查表

B.瑱报环境影响登记表的建设项目，应当提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附建设项目环境保护验收登记卡

C.编制环境影响报告表的建设项目，应当提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监測表或调查表

D.编制环境影响报告书的建设项目，应当提交建设项目竣工环境保护验收时申请表，并附环境保护验收监測表或调查表

【参考答案】C

第 32 题(单项选择题)(每题 1.00 分)6

依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，建设单位提出建设项目环境保护延期验收申请的正确做法是（）。

A.在试生产的3个月内，向行业主管部门提出该建设项目环境保护延期验收的申请

B.在试生产的1年内，向当地环境保护行政主管部门提出该建设项目环境

保护的延期验收的中请

C.在试生产的1年内，向有审批权的环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护的延期验收的申请

D.在试生产的3个月内，向有审批权的环境保护主管部门提出该建设项目环境保护延期验收的申请

【参考答案】D

第 33 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定的建设项目竣工环境保护验收条件，下例情景中符合要求的是（）。

A.环境保护设施安装完成，正在制定有关操作人员的培训计划

B.建设前环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全

C.建设单位对受破坏的生态环境已编制了生态恢复方案

D.建设单位已向当地政府报送了环境影响评价报告书要求的污染削减方案

【参考答案】B

第 34 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成而主体工程正式投入生产，依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，有权责令其停产的部门或机关是（）。

A.该项目的行业主管部门

B.该项目的核准许可部门

C.该项目所在地人民政府

D.审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门

【参考答案】D

第 35 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某企业的建设项目超过了试生产期，审批该项目的环境保护行政主管部门责令其限期办理环境保护验收手续，但逾期仍未办理。按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的相关规定，该企业应当受到（）的处罚。

A.责令停止生产，处4万元罚款

B.责令停止生产，处10万元罚款

C.责令提交延期验收申请，处5万元罚款

D.责令限期办理环境保护验收手续，处10万元罚款

【参考答案】A

第 36 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，对于环境保护行政主管部门工作人员在建设项目竣工环境保护验收工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为，可进行的处罚是 7（）。

A.构成犯罪的，依法追究刑事责任

B.根据情节轻重处5万元——10万元罚款

C.尚不构成犯罪的，由所在单位给予通报批评

D.没收全部非法所得，根据情节轻重处1万元——3万元罚款

【参考答案】A

第 37 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《环境影响评价工程师职4资格登记管理暂行办法》，环境影响评价工程师被注销登记的情形是（）。

A.以个人名义承揽环境影响评价及有关业务

B.脱离环境影响评价及有关业务工作岗位2年以上的 C.超出登记类别所对应的业务领域从事环境影响评价工作的 D.以他人名义或允许他人以本人名义从事环境影响评价及相关业务的 【参考答案】D

第 38 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国大气污染防治法》，主要大气污染物排放总量控制的具体办法由（）规定。

A.国务院 B.地方人民政府

C.地方环境保护行政主管部门 D.国务院环境保护行政主管部门

【参考答案】A

第 39 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国大气污染防治法》，国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的（）名录。

A.燃料 B.原料 C.设备 D，产品

【参考答案】C

第 40 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国大气污染防治法》，对于污染物排放超过规定的排放标准的机动车船，任何单位和个人不得（）。

A.销售、使用或进口 B.制造、销售或使用

C.制造、销售或进口 D.制造、使用或进口

【参考答案】C 第 41 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国大气污染防治法》，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内（）。

A.禁止焚烧生产恶臭气体的物质

B.严袼限制焚烧产生恶臭气体的物质

C.取締生产恶臭气体物质的生产厂家或生产工艺

D.焚烧产生恶臭气体的物质必须采取有效的防治措施

【参考答案】A

第 42 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

在中华人民共和国领域内，《中华人民共和国水污染防治法》适用的活动是（）。

A.建设海岸防护工程 B.建设跨海桥梁工程

C.生产经营滨海大型养殖场 D.从事海洋航运的船舶进入内河航行

【参考答案】D

第 43 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，水污染防治应当坚持的原则是

()。

A.预防为主、限期治理、综合整治 B.预防为主、防治结合、限期整改

C.预防为主、防治结合、综合整治 D.预防为主、防治结合、区域限批

【参考答案】C

第 44 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，关于排放水污染物正确的说法是

（）。

A.达到国家或地方规定的水污染物排放标准就合法

B.达到国家规定的水污染物排放标准以及总量控制指标就合法

C.达到地方规定的水污染物排放标准或水污染物排放总量控制指标就合法

D.达到国家或地方规定的水污染物排放标准以及重点水污染物排放总量控制指标就合法

【参考答案】D

第 45 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护部门应当（）。

A.停止审批本地区所有棑放水污染物的建设项目的环境影响评价文件

B.暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件

C.暂停审批新增水污染物排放总量的所有建设项目环境影响评价文件

D.停止审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件

【参考答案】B

第 46 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，关于船舶水污染防治的规定，下列说法正确的是（）。

A.禁止向水体倾倒船舶垃圾

B.禁止向水体排放船舶含油污水

C.船舶排放生活污水，应当执行国家污水综合排放标准

D.船舶排放生活污水，应当执行当地污水综合排放标准

【参考答案】A 9

第 47 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，应当对城镇污水处理设施出水水质负责的单位是（）。

A.设施的运营单位

B.设施的施工设计单位

C.设施所在地的建设主管部门

D.设施所在地的环境保护行政主管部门

【参考答案】A

第 48 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》关于船舶水污染防治的規定，下列说法正确的是（）。

A.船舶无毒垃圾可排入水体

B.船舶的少量残油可排入水体

C.船舶产生的废油禁止排入水体

D.船舶含油污水处理达标后不能排入水体

【参考答案】C

第 49 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，有权批准饮用水源保护区的是

（）。

A.国务院环境保护主管部门

B.省級人民政府环境保护主管部门

C.县级以上人民政府水行政主管部门

D.国务院和省、自治区、直辖市人民政府

【参考答案】D

第 50 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，在饮用水水源二级保护区已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令（）。

A.限期治理 B.搬迁改造

C.停产治理 D.拆除或关闭

【参考答案】D 第 51 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，在饮用水水源准保护区内被禁止的行为是（）。

A.垂钓

B.冋箱养殖

C.新设排污口

D.扩建对水体污染严重但不增加排污量的项目

【参考答案】D

第 52 题(单项选择题)(每题 1.00 分)10

依据《中华人民共和国水污染防治法》，当饮用水水源受到污染并可能威胁到供水安全时，有权作出责令有关企业事业单位采取停止或减少排放水污染物等措施的决定是（）。

A.当地人民政府 B.水行政主管部门

C.环境保护主管部门 D.建设行政主管部门

【参考答案】C

第 53 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某企业生产过程中的噪声在厂界超过规定的环境噪声排放标准，并直接影响厂界外居民的正常生活。依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，该企业应当（）。

A.搬迁

B.与相邻居民协商解决办法

C.給予受影响的居民一定的经济补偿

D.采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响

【参考答案】D

第 54 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，某建筑工地在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声，应当符合国家规定的（）。

A.声环境质量标准

B.社会生活环境噪声排放标准

C.建筑施工场界环境噪声排放标准

D.工业企业厂界环境噪声排放标准

【参考答案】C

第 55 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，下列关于“使用声响装置”的正确说法是（）。

A.机动车辆在城市市区范围内行驶时，禁止鸣喇叭

B.警车、消防车在执行非紧急任务时，可以使用警报器

C.铁路机车驶经或者进入城市市区，疗养区时，必须按照规定使用声响装置

D.消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合当地人民政府的規定

【参考答案】C

第 56 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，国家对固体废物污染环境防治实行（）的原则。

A.污染者依法负责

B.当地人民政府依法负责

C.当地人民政府环境保护行政主管部门依法负责

D.当地人民政府环境卫生行政主管部门依法负责

【参考答案】A 11

第 57 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为防治采矿废石贮存设施停止使用造成环境污染和生态破坏，应当由（）按照国家有关环境保护规定进行封场。

A.当地县级人民政府 B.实施采矿生产的矿产企此

C.当地县级建设行政主管部门 D.当地县级国土行政主管部门

【参考答案】B

第 58 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民环境保护行政主管部门

()。

A.核准 B.批准 C.备案 D.同意

【参考答案】C

第 59 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，除法律、行政法規另有规定外，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防治措施，并不得超过（）。

A.一个月 B.半年 C.一年 D.二年

【参考答案】C

第 60 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对产生危险废物而不处置的单位，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令（）。

A.关闭 B.限期改正 C.限制生产 D.停产治理

【参考答案】B 第 61 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》，设置陆源污染物深海离岸排放的依据不包括（）。

A.海洋功能区划 B.海水动力条件

C.海底工程设施 D.海岸保护措施

【参考答案】D

第 62 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》，向海域排放含热废水，必须采取有效的措施，保证邻近渔业水域的水温符合（）。

A.国家污染物排放标准 B.地方污染物排放标准

C.国家海洋环境质量标准 D.国家地表水环境质量标准

【参考答案】C

第 63 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国放射性污染防治法》，产生放射性固体废物的单位处置放射性固体废物时，符合规定的做法是（）。

A.对高水平的放射性固体废物实行集中的深地质处置

B.对其产生的放射性固体废物进行处理后，送交放射性固体废物处置单位处置

C.对中水平的放射性固体废物在符合国家规定的区域直接实行地表处置

D.对低水平的放射性固体废物在符合国家规定的区域直接实行地表处置

【参考答案】B

第 64 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

《中华人民共和国循环经济促进法》中循环经济是减量化、再利用、资源化活动的总称，其活动的过程是指（）。

A.设计、生产和流通 B.生产、流通和消费

C.设计、生产和消费 D.生产、流通和回用

【参考答案】B

第 65 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国循环经济促进法》，新建、改建、扩建项目必须符合项目所在地行政区域（）总量控制指标的要求。

A.主要污染物棑放、节能和用水

B.主要污染物排放、建设用地和用水

C.主要污染物排放、节能和废物再利用

D.主要污染物排放、建设用地和废物再利用

【参考答案】B

第 66 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

下列说法符合《中华人民共和国循环经济促进法》关于减量化规定的是（）。

A、国家禁止一次性消费品的出口

B、县级以上人民政府及其农业等主管部门应当推进土地集约利用

C、在有利条件使用再生水的地区，禁止将自来水作为游泳用水使用

D、电力、化工、钢铁、有色金属和建材等企业，必须以洁净煤、石油焦等清洁能源替代燃料油

【参考答案】B

第 67 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国水法》，建立饮用水水源保护区的目的是（）。

A、防止水源枯竭和水体污染，保证生态用水安全

B、保护水源保护区内的生物多样性和防止水体污染

C、防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全

D、防止水源枯竭和水体污染，保证城乡工农用水安全

【参考答案】C

第 68 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国节约能源法》，对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，（）。

A、由当地的人民政府责令限期治理

B、按照国务院的规定实行节能审查和监督

C、按照国务院管理节能部门的规定实行限期淘汰

D、由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理

【参考答案】D

第 69 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

下列说法中符合《中华人民共和国防沙治沙法》关于“已沙化土地范围内单位治理责任制”的规定是（）。

A、由县级以上地方人民政府下达治理责任书

B、由林此行政管理部门下达治理责任书

C、由沙化土地封禁保护区主管部门贞责造林种草或者采取其他治理措施

D、由县级以上地方人民政府负责组织造林种草或者采取其他治理措施

【参考答案】A

第 70 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国草原法》，应当被划为基本草原的是（）。

A、一般放牧场 B、退耕还草地

C、用于休闲的人工草地D、作为野生动物生存环境的草原

【参考答案】D 第 71 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国草原法》关于“禁止开垦草原”的有关规定，对()应当有计划、有步骤地退耕还草。

A、已造成沙化的草原 B、已造成盐碱化的草原

C、已造成石漢化的草原 D、水土流失严重的已垦草原

【参考答案】D

第 72 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

国家重点铁路工程选址因特殊情况不能避开国家重点文物保护单位。依据《中华人民共和国文物保护法》，对此不可移动文物说法正确的是（）。

A、应当尽可能实施原址保护

B、无法实施原址保护的，应当经国务院批准拆除

C、无法实施原址保护的，应当经国务院文物行政部门批准迁移

D、无法实施原址保护的，应当经国务院文物行政部门批准拆除

【参考答案】A

第 73 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国森林法》，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程()。

A、不得占用林地

B、应当不占或少占林地

C、必须占用林地的，应当经县级以上人民政府批准

D、已占用林地的，应当由用地单位安排植树造林恢复植被

【参考答案】B

第 74 题(单项选择题)(每题 1.00 分)14

依据《中华人民共和国森林法》，不属于“只进行抚育和更新性质的采伐”的森林是（）。

A、薪炭林 B、母树林 C、护岸林 D、防风固沙林

【参考答案】B

第 75 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国矿产资源法》，关闭矿山必须提出的材料是（）。

A、人员编册 B、矿山闭坑报告

C、员工安置计划 D、档案管理的资料

【参考答案】B

第 76 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国矿产资源法》，下列说法中不符合矿山资源开采规定的是（）。

A、开采矿产资源，应当节约用地

B、任何单位或者个人均可牧购各种矿产品

C、草原、林地因采矿受到破坏的，应当采取复垦利用、植树种草等措施

D、开采主要矿产的同时，对具有工业价值的伴生矿产应统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费

【参考答案】B

第 77 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国土地管理法》，国家编制土地利用总体規划时，规定的土地用途分为（）。

A、耕地、工业用地和特殊用地 B、农用地、建设用地和未利用地

C、农用地、交通用地和城镇用地 D、农用地、建设用地和特殊用地

【参考答案】B

第 78 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国土地管理法》关于建设占用土地涉及农用地转为建设用地审批的规定，下列说法中错误的是（）~

A、国务院批准的建设项目占用土地，由国务院批准

B、省人民政府批准的道路工程占用土地，由国务院批准

C、直辖市人民政府批准的大型基础设施占用土地，由国务院批准

D、在已批准的农用地转用范围外，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准

【参考答案】D

第 79 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国土地管理法》，“应当根据土地利用总体规划划为基本农田保护区”的耕地不包括（）。

A、蔬菜生产基地

B、农业科研、教学试验田

C、需要退耕还林、还牧、还草的耕地

D、有良好的水利与水土保持设施的耕地

【参考答案】C 15

第 80 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国土地管理法》，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家对占用耕地实行的制度是（）。

A、监督制度 B、补偿制度 C、保护责任制度 D、审批问责制度

【参考答案】B 第 81 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国防洪法》，下列说法中错误的是（）。

A、防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区

B、洪泛区是指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及地区

C、防洪保护区是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区

D、蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河提背水面以内临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等

【参考答案】D

第 82 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国城乡规划法》，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围之外，不得设立（）。

A、基础设施用地区域 B、公共服务设施用地区域

C、各类开发区和城市新区 D、基本农田和绿化用地区域

【参考答案】C

第 83 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某高速公路的停车场拟安排在城乡规划确定的绿地用地范围内。依据《中华人民共和国城乡规划法》，该用地（）。

A、禁止擅自改变用途

B、使用时不需要申请选址意见书

C、可以出让方式提供国有土地使用权

D、使用时不需核发建设用地规划许可证

【参考答案】A

第 84 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

《中华人民共和国河道管理条例》的适用范围不包括（）。

A、太湖 B、内水 C、京杭大运河 D、河道内的航道

【参考答案】A

第 85 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国河道管理条例》，城镇建设和发展不得占用河道滩地。确定城镇规划的临河界限的部门是（）。

A、河道主管机关

B、城镇規划部门

C、河道主管机关会同城镇规划等有关部门

D、城镇规划部门会同河道主管机关

【参考答案】C 16

第 86 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《风景名胜区条例》，在风景名胜区内，应当经风景名胜区管理机构审核后依照有关法律、法规的规定办理审批手续的活动是（）。

A、采石、开矿、开荒 B、在景物或者设施上刻划

C、修建储存放射性物品的设施 D、按照风景名胜区規划设立开发区

【参考答案】D

第 87 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

《基本农田保护条例》所称基本农田是指依据（）。

A、农业区划 B、农血发展规划

C、基本农田保护条例 D、土地利用总体规划

【参考答案】D

第 88 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《医疗废物管理条例》，下列说法中正确的是（）。

A、医疗废物集中处置单位的贮存、处置设施必须设在医院内部

B、医疗废物集中处置单位的贮存、处置设施可以设在交通干道旁

C、医疗废物集中处置单位的贮存、处置设施应当远离水源保护区

D、医疗废物集中处置单位的贮存、处置设施必须远离工厂、企业

【参考答案】C

第 89 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，海岸工程建设项目包括（）。

A、人工鱼礁工程 B、海上提坝工程

C、滨海石油勘探开发工程 D、盐田等海水综合利用工程

【参考答案】B

第 90 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《防治海洋工程建设项目污染海洋环境管理条例》，对需要拆除的海洋工程，下列要求符合规定的是（）。

A、必须进行环境影响评价

B、应当报海洋主管部门备案

C、必须报环境保护行政主管部门批准

D、如拆除后可能产生重大环境影响应当进行环境影响的评价

【参考答案】D 第 91 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，禁止进忏围填海活动的区域是（）。

A、海滨湿地 B、大型养殖场

C、鱼类越冬场 D、经济生物自然产卵场

【参考答案】D 17

第 92 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，“加强环境监管制度”的要求不包括（）。

A、对生态治理工程实行充分论证和后评估

B、完善环境监察制度，强化现场执法检查

C、关闭不能稳定达标或超总量的排污单位

D、推行排污许可证制度、禁止无证或超总量排污

【参考答案】A

第 93 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《节能减排综合性工作方案》确定的目标任务，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于（）。

A、55% B、60% C、65% D、70%

【参考答案】D

第 94 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

某重要水源涵养区60%的面积位于甲省、40%的面积位于相邻的乙省。按照《全国生态环境保护纲要》的规定，在该水源涵养区建立生态功能保护区的级别应当是（）。

A、县级 B、省级 C、国家级 D、地（市）级

【参考答案】C

第 95 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

《全国生态脆弱区保护规划纲要》的指导思想包括（）。

A、以改善生态系统功能，恢复和改善脆弱生态系统为目标

B、以维护生态系统完整性，恢复和改善脆弱生态系统为目标

C、倡导生态文明，枳极增进群众参与意识，逐步恢复脆弱区生态系统

D、倡导生态文明，积极增进群众参与意识，优先恢复脆弱区生态系统

【参考答案】B

第 96 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

《全国生态脆弱区保护规划纲要》的规划总体目标包括（）。

A、到2015年，生态脆弱区40%以上适宜治理的土地得到不同程度治理

B、到2015年，生态脆弱区30%以上适宜治理的土地得到不同程度治理

C、到2020年，生态脆弱区30%以上适宜治理的土地得到不同程度治理

D、到2020年，生态脆弱区40%以上适宜治理的土地得到不同程度治理

【参考答案】D

第 97 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

《全国生态脆弱区保护規划纲要》的具体任务不包括（）。

A、研究制定生态脆弱区资源开发监督条例

B、构建生态补偿机制，多渠道筹措脆弱区保护资金

C、在全国生态脆弱典型区建立长期定位生态监測站

D、按流域或区域编制生态脆弱区环境友好产业发展规划

【参考答案】B

第 98 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《促进产业结构调整暂行规定》，确定淘汰类产业指导目录的原则不包括（）。

A、严重污染环境或严重破坏生态系统

B、危害生产和人身安全、不具备安全生产条件

C、产品质量低于国家规定或行i规定的最低标准

D、低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩

【参考答案】C

第 99 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

《外商投资产业指导目录（2007年修订）》的分类类别包括（）。

A、发展类 B、禁止类 C、允许类 D、淘汰类

【参考答案】B

第 100 题(单项选择题)(每题 1.00 分)

依据《废弃危险化学品污染环境防治办法》，废弃危险化学品包括()。

A、失效的危险化学品

B、盛装废弃危险化学品的容器

C、受废弃危险化学品污染的包装物

D、某转产单位库存的合格危险化学品

【参考答案】A 第 101 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

我国现行环境保护法律法規体系包括（）。

A、全国人大制定的环境保护法律

B、国务院制定的环境保护行政法規

C、省级人民政府制定的环境保护法规

D、县级人民代表大会制定的环境保护法规

E、省级环境保护行政主管部门制定的环境保护规章

【参考答案】ABC

第 102 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国环境保护法》关于建设项目环境保护管理的规定，下列说法中错误的是（）。

A、建设项目环境影响报告书，必须规定污染防治措施

B、建设项目环境影响报告书必须对项目产生的污染和对环境的影响作出评价

C、当建设项目设计任务书获得批准后，环境保护主管部门方可审批该项目的环境影响报告书

D、建设项目环境影响报告书经项目主管部门审批后，环境保护行政主管部门方可批准建设

【参考答案】CD 19

第 103 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国环境保护法》，现有工ik企业技术改造应当采用的技术设备和工艺有（）。

A、经济合理的污染物处理技术 B、资源利用率适中的设备和工艺

C、经济合理的废弃物综合利用技术 D、污染物排放量适中的设备和工艺

【参考答案】AC

第 104 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《中华人民共和国环境保护法》关于建设项目防治污染设施“三同时”的规定包括（）。

A、公用工程必须与主体工程同时投产使用

B、防治污染的设施必须与主体工程同时开工

C、防治污染的设施必须与主体工程同时设计

D、防治污染的设施必须与主体工程同时投产使用

【参考答案】CD

第 105 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某下设两区的市级人民政府在审批该市的旅游区发展总体规划草案时，应当将该規划的（）作为决策的重要依据。

A、环境影响的说明 B、环境影响的篇章

C、环境影响报告书结论 D、环境影响报告书审查小组的审查意见

【参考答案】CD

第 106 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《建设项目环境影响评价分类管理名录》所称的环境敏感区包括（）。

A、珊瑚礁 B、基本草原

C、生态功能保护区 D、沙化土地封禁保护区

E、以行政办公为主要功能的区域

【参考答案】ABCDE，第 107 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，建设项目的环境影响报告书必须包括的内容有（）。

A、环境影响评价结论 B、环境风险影响评价

C、对建设项目实施监測的建议 D、建设项目对环境影响的经济损益分析

E、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证

【参考答案】ACDE，第 108 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《建设项目环境影响报告表》内容及袼式的有关要求，建设项目影响报告表的结论与建议应当包括的内容有（）。

A、环境管理机构及定员B、实施环境监測的建议

C、污染防治措施的有效性 D、建设项目环境可行性的明确结论

E、项目达标排放和总量控制的分析结论

【参考答案】CDE，第 109 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

取得乙级评价资质的某评价机构位于M省N市，评价范围为社会区域、轻工纺织化纤类环境影响报告书和一般项目环境影响报告表。依据《建设项目评价资质管理办法》，其可编制的环境影响文件有（）。

A、由环境保护部负责审批的轻工项目环境影响报告书

B、由Q省环保局负责审批的化纤项目环境影响报告书

C、由N市环保局负责审批的海洋工程项目环境影响报告书

D、由M省P市环保局负责审批的房地产项目环境影响报告书

E、由M省N市环保局负责审批的交通运输项目环境影响报告表

【参考答案】BDE，第 110 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，评价机构不得承接O的环境影响评价工作。

A、高耗能高污染项目 B、公众争议较大的项目

C、资源利用率较低的项目 D、国家明令禁止建设的项目

E、违反国家产业政策的项目

【参考答案】DE, 第 111 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《建设项目竣工环境保护验收的管理办法》，建设单位若未按规定申请建设项目竣工环境保护验收或延期验收，依照相关規定对其采取的处罚可以有（）。

A、责令限期办理环境保护验收手续

B、逾期未办理验牧手续的，责令停止试生产

C、责令限期办理环境保护验收手续，并处10万元以下罚款

D、逾期未办理验收手续的，责令停止试生产，并处5万元以下罚款

【参考答案】ABD

第 112 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法》关于环境影响评价工程师职业资格登记、再次登记和变更登记的规定，下列说法中正确的有（）。

A、若登记者不具备完全民事行为能力，不予登记。

B、登记者因单位调动发生的变更登记，一年内最多可申请两次

C、登记者再次登记的同时，可申请变更登记类别

D、登记有效期届满需要继续以环境影响评价工程师名义从事环境影响评价及相关业务的，应当于有效期3个月前办理再次登记

【参考答案】ACD

第 113 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)21

依据《中华人民共和国大气污染防治法》关于防治燃烧产生大气污染的有关规定，下列说法中正确的有（）。

A、国家鼓励企业采用先进的脱硫除尘技术

B、在集中供热管网度盖的地区可以新建燃烧供热锅炉

C、企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施

D、大、中城市人民政府应当制定规划，对饮食服务企业限期使用天然气、液化石油气、电或者其它清洁能源

【参考答案】ACD

第 114 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《中华人民共和国水污染防治法》规定，禁止企业事业单位和个人工商户采取規避监管的方式排放水污染物，下列排放方式中属于规避监管的行为包括（）。

A、私设暗管排放废水

B、将废水进行稀释后排放

C、将废水用槽车转移出，并随意倾倒

D、揸自改变污水处理方式且不经法定排放口排放废水

【参考答案】ABCD

第 115 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，禁止向水体排放或者倾倒的有（）。

A、工业废渣 B、含热废水

C、城镇生活污水 D、城镇生活垃圾

E、含病原体的污水

【参考答案】AD

第 116 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国水污染防治法》，根据保护饮用水水源的实际需要，可以对饮用水源保护区的保护范围进行调整。有权作出该项调整决定的有（）。

A、国务院

B、省级人民政府环境保护主管部门

C、饮用水源保护区所在地的县级人民政府

D、饮用水源保护区所在地的市级人民政府

E、饮用水源保护区所在地的省级人民政府

【参考答案】AE，第 117 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》关于“限期治理”的规定，下列说法中正确的有（）。

A、被限期治理的单位必须按期完成治理任务

B、限期治理由县级以上人民政府依照国务院规定的权限决定

C、对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，应该责令限期治理。

D、对小型企i事业单位的限期治理，可以由县级以上人民政府在国务院的规定权限内授权其环境保栌行政主管部门决定

【参考答案】ABCD

第 118 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

某住宅开发建设项目拟布置在城市主干道一側。依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，该项目的建设单位应当（）。

A、按国家规定将住宅与城市主干道间隔一定距离

B、给住宅居民一定的经济补偿

C、将面向城市主干道的房屋不作为住宅使用

D、采取减轻、避免城市主干道交通噪声影响的措施

【参考答案】AD

第 119 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中对民用航空器噪声污染防治的规定有（）。

A、民航部门应当采取有效措施，减轻环境噪声污染

B、除起飞、降落或者依法规定的情形外，民用航空器不得飞越城市市区上空

C、城市人民政府应当在航空器起飞、降落的净空周围划定限制建设噪声敏感建筑物的区域

D、在限制建设噪声敏感建筑物的区域内建设噪声敏感建筑物，建设单位应当采取减轻、避免航空器运行时产生的噪声影响的措施

【参考答案】ABCD

第 120 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《中华人民共和国固体庋物污染环境防治法》所称”固体废物处置”是指()。

A、将固体废物压縮以减少体积

B、将固体庋物焚烧以改变特性

C、将固体废物临时置于特定设施或者场所中

D、将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场

【参考答案】BD 第 121 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》生活垃圾处理设施、场所的有关规定，必须经过县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和环境卫生行政主管部门核准的行为包括（）。

A、拆除生活垃圾处置设施

B、关闭生活垃圾处置场所

C、闲置生活垃圾处置设施

D、建设生活垃圾处置设施、场所

【参考答案】ABC

第 122 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)23

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于危险废物收集、贮存的规定，下列说法符合该规定的有（）。

A、危险废物禁止与非危险废物进行混合收集、贮存

B、收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行

C、性质相容未经安全性处置的危险废物可以与非危险废物混合贮存运输

D、性质不相容且未经安全性处置的危险废物，可以混合收集、贮存、运输

【参考答案】AB

第 123 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》，严格控制向海域排放的废水有

（）。

A、经过处理的含热废水

B、含有重金属的废水

C、中水平放射性的废水

D、含有不易降解的有机物的废水

【参考答案】BD

第 124 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》，下列说法中，符合海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害防治规定有（）。

A、严袼限制在海岸采挖沙石

B、环境保护设施未经海岸行政主管部门验收不得投入生产

C、兴建海岸工程建设项目，必须采取有效措施，保护海洋水产资源

D、环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行

【参考答案】AC

第 125 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国清洁生产促进法》，企业在进行技术改造过程中，应当采取的清洁生产措施包括（）。

A、对生产过程中产生的余热进行综合利用

B、采用无害或低毒的的原料替代毒性大、危害严重的原料

C、采用污染物产量少的设备替代污染物产生量多的设备

D、采用能够达到国家规定的污染物排放标准的污染物防治技术

【参考答案】ABCD

第 126 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

某企业为降低资源消耗，采取相关措施减少废物的产生量和排放量。该企业采取的措施符合《中华人民共和国循环经济促进法》相关规定的有（）。

A、建立健全管理制度

B、以清洁能源替代燃料油

C、优先选择采用易回收的材枓

D、制定并实施节水计划，对生产用水进行全过程控制

【参考答案】ABCD

第 127 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国水法》关于水资源开发利用的规定，下列说法中符合该规定的有（）。

A、移民安置应当与工程建设同步进行

B、跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证

C、在水资源不足的地区，应当对城市规糢加以限制

D、在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发

E、在水资源丰富的地区，应当对雨水和微咸水进行收集、开发和利用

【参考答案】ABCD

第 128 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国水法》关于排污口设置的规定，下列说法中正确的有（）。

A、禁止在饮用水水源保栌区内设置排污口

B、在湖泊改建棑污口，由流域管理机构进行审批

C、在江河扩大排污口，由有管辖权的水行政主管部门负责审批

D、在江河新建排污口，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批

【参考答案】AD

第 129 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《中华人民共和国节约能源法》中“淘汰制度〃规定的淘汰对象包括

（）。

A、落后的耗能过高的用能产品

B、落后的耗能过高的用能设备

C、落后的耗能过高的用能生产工艺

D、落后的耗能过高的行企生产能力

【参考答案】ABC

第 130 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国防沙治沙法》关于沙化土地封禁保护区的規定，下列说法中正确的有（）。

A、在沙化土地封禁保护区内，可以有条件地安置移民

B、在沙化土地封禁保护区内，禁止一切破坏植被的活动

C、沙化土地封禁保护区主管部门应当组织该保护区范围内的农牧民迁出

D、沙化土地封禁保护区范围内尚未迁出的农牧民的生产生活，由该保护区主管部门妥善安排

【参考答案】BD 第 131 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)25

依据《中华人民共和国森林法》，可以有条件实施的行为有（）。

A、毁林采土、采石

B、建设工程征用林地

C、进入自然保护区的森林考察

D、对革命紀念地的林木进行抚育和更新性质的采伐

【参考答案】BC

第 132 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国土地管理法》，关于基本农田保护制度的管理要求，下列说法中正确的有（）。

A、征收基本农田由国务院匕准

B、基本农田保护区以县为单位进行划区定界

C、基本农田保护区划区定界由县级人民政府农血行政主管部门组织实施

D、省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区域内耕地的以上

【参考答案】ACD

第 133 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国水土保持法》，下列说法中，符合建设工程防止水土流失规定的有（）。

A、矿山企业棑弃的尾矿必须堆放在规定的专门存放地

B、在铁路取土场和废弃土存放地的裸露土地，必须植树种草

C、矿山企业因采矿破坏的植被，必须采取措施恢复表土层和植被

D、在公路两侧地界以内山坡地必须修建护坡或采取其他土地整治措施

【参考答案】ABCD

第 134 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国野生动物保护法》，应当划定为自然保护区的有

()。

A、有重要经济价值的陆生野生动物栖息地区

B、有科学研究价值的水生野生动物分布的水域

C、国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍地区

D、国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的水域

【参考答案】CD

第 135 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国城乡规划法》关于城乡建设和发展与风景名胜资源的相关规定包括（）。

A、应当依法保护风景名胜资源

B、应当合理利用风景名胜资源

C、统等安排风景名胜及周边乡、镇、村庄的建设

D、风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定

【参考答案】ABCD 26

第 136 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国城乡规划法》城乡規划确定的（）等用地，禁止擅自改变用途。

A、自然保护区 B、水库、水源地

C、防汛通道、消防通道 D、污水处理厂和公共服务设施

E、输配电设施及输电线路走廊

【参考答案】ABCDE，第 137 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国自然保护区条例》，可以在自然保护区实验区从事的活动有（）。

A、采药 B、捕捞鱼虾

C、教学实习D、科学实验

E、驯化濒危野生动物

【参考答案】CDE，第 138 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

某国家重点建设项目经国务院批准占用基本农田。依据《基本农田保护条例》下列说法中正确的有（）。

A、该项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案

B、该项目1年以上未动工建设，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费

C、该基本农田连续2年未使用，应当由县级以上人民政府无偿牧回其土地使用权

D、该基本农田虽满1年不使用但仍可以耕种并收获，应当由原耕种该基本农田的集体或个人恢复耕种。

【参考答案】ABCD

第 139 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《危险化学品安全管理条例》，危险化学品的生产装置和储存设施，与（）的距离必须符合国家标准或者有关规定。

A、车站 B、河流

C、基本农田 D、运输工具加油站

【参考答案】ABC

第 140 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》建设岸边油库工程时应当采取的环境保护措施有（）。

A、设置含油废水接收处理设施

B、输油管线符合国家关于防渗漏、防腐蚀的规定

C、储油设施符合国家关于防渗漏、防腐蚀的規定

D、设置库场地面冲刷废水的集接、处理设施和事故应急设施

【参考答案】ABCD 第 141 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》在积极发展环保事i中提出，要加快环保产血体系建设的（）。

A、国产化 B、国际化

C、现代化 D、标准化

E、科学化

【参考答案】ACD

第 142 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》目前需要切实解决的突出问题包括（）。

A、以强化污染防治为重点，加强城市环境保护

B、以防治土壌污染为重点，加强农村环境保护

C、以降低二氣化硫排放总量为重点，推进大气污染防治

D、以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全

E、以加强环保队伍和能力建设为重点，健全环境监察、监測和应急体系

【参考答案】ABCD

第 143 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《节能减排综合性工作方案》，严格控制新建高耗能、高污染项目，其开工建设要严格执行“六项必要条件”，即必须符合（）等规定和要求。

A、环境监察制度 B、产业政策和市场准入标准

C、项目审批核准或备案程序 D、用地预审和环境影响评价审批

E、节能评估审查以及信贷、安全和城市規划

【参考答案】BCDE，第 144 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《全国生态环境保护纲要》应通过建立生态功能保护区，实施保护措施的区域有（）。

A、江河源头区 B、洪水调蓄区

C、风景名胜区 D、重要水源涵养区

【参考答案】ABD

第 145 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

下列说法中，符合《国家重点生态功能保护区规划纲要》目标要求的有（）。

A、合理布局国家重点生态功能保护区

B、形成较完善的生态功能保护区建设体系

C、重要生态功能区的生态恶化趋势得到遏制

D、建立较完备的生态功能保护区相关政策、法规、标准和技术规范体系

【参考答案】ABCD

第 146 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

《国家重点生态功能保护区规划纲要》确定的基本原则包括（）。

A、保护优先，预防为主 B、统筹规划，分步实施

C、高度重视，精心组织 D、避免重复，互为补充

【参考答案】BCD

第 147 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)28

《促进产业结构调整暂行规定》自2005年12月起施行，原国家计委、国家经贸委发布的（）同时废止。

A、《资源综合利用目录（2003年修订）》

B、《外商投资产业指导目录（2004年修订）》

C、《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》

D、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》

E、《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录（第一批、第二批、第三批）》

【参考答案】CDE，第 148 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，推进产能过剩行业结构调整的重点措施包括（）。

A、推进技术改造 B、淘汰落后生产能力

C、健全行业信息发布制度 D、切实防止固定资产投资反弹

E、深化市场退出机制方面的改革

【参考答案】ABCDE，第 149 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《废弃危险化学品污染环境防治办法》，危险化学品（）时，需对其生产或者储存设备、库存产品及生产原料进行妥善处置。

A、使用单位转产 B、生产单位扩建

C、生产单位停产 D、储存单位停产 E、使用单位解散

【参考答案】ACDE，第 150 题(不定项选择题)(每题 2.00 分)

依据《国家危险废物名录》，危险庋物包括（）。

A、医疗废物 B、农药废物、C、爆炸性废物 D、焚烧处置残渣

E.城市生活垃圾

《建筑工程法律法规及相关内容》教案 篇6

1 问题提出:从某医院案例看公立医院法律监督的必要性

据某医院官方网站介绍,该医院是国家卫生部直管,集医疗、教学、科研于一体的现代化大型综合医院,是全国疑难危重疾病诊治中心之一,是其所在省份首批三级甲等医院、并以满分通过联合国爱婴医院验收。医院先后荣获全国卫生系统先进集体、全国百佳医院、百姓放心医院、全国科普工作先进集体、全国卫生系统行业作风先进集体等多种荣誉称号。然而,这家“超大型三甲公立医院”却陷入一场涉嫌腐败漩涡。在250天内,该院陆续有六名要害部门的中层干部与职工被省纪委带走。纵观我国公立医院运行发展中的腐败案件,主要集中表现在药品和医疗设备采购以及医院新大楼建设等三大问题上。某院的一位监察干部告诉某周刊记者,“按照正常程序,采购设备需要招标,纪检监察审计同步跟进,但种种监督机制在该院完全形同虚设。”监督被取消导致的另一个后果是,施工方任意变更工程设计,并获得更多的工程款。新医疗大楼建设的所有权力都集中在一人手中,主管基建的副院长和主管纪检监察的纪委书记毫无发言权[1]。从以上报道不难看出这所医院涉嫌腐败案例的症结所在:一方面是作为三甲医院的运行应当严格遵循现行宪法、法律、法规的规定,但实际上该医院权力集中在个别人身上;另一方面是医院运行机制中监督失位,尤其是法律监督部门及各主体监督缺位导致涉嫌腐败问题持续良久。

无论是依据宪法原则宗旨,还是党和政府的政策精神,公立医院追求公益性都是一以贯之的运行和改革目标。但是值得注意的是,公立医院的公益性不是单靠公立医院自身就能实现的,投入与监管是政府义不容辞的责任。政府加大投入必须与体制机制创新相结合,否则,缺乏体制机制创新的公立医院就会吃掉政府花了大力气进行改革的成果,导致更多资源的浪费[2]。从某医院的案例可以初步得出如下三点结论:一是公立医院运行及其改革必须依法进行,不仅要依法厘定相关各方的权利义务,更应当依法追究危害改革和侵蚀改革果实的违法犯罪行为的责任;二是公立医院及其改革中应当强化法律监督意识、健全法律监督机制和保障法律监督权利,尤其是要积极调动非法律监督专门机构或个人的监督积极性;三是对公立医院运行进行法律监督要从保障和实现公民生命健康权的高度,从维护医务人员法定权利的角度,从促进整个医疗卫生事业健康有序发展的维度,实现以法律监督促进内部管理提升,以法律监督保障改革的顺利进行和成果维护。

2 作用评析:从成都武侯医院实践看公立医院改革法律监督的深远意义

从法理学意义上讲,法律监督有广义和狭义两种解释。狭义的法律监督指有关国家机关依法定职权和程序对立法执法司法等法制运作过程的合法性进行的监察、制控和督导;广义的法律监督指一切国家机关、政治或社会组织和公民对法的全部运作过程的合法性所进行的监察、制控和督导[3]。很显然,从公立医院及其改革的特殊性出发,广义上的法律监督更有利于监督作用的发挥和对改革中问题的改进,本文意在广义上的法律监督,即监督的主体是一切国家机关、政治或社会组织和公民等。监督主体的广泛性在实践中已经得到了一些印证,取得了一定的成效,成都市武侯区人民医院即是突出一例。

四川省成都市武侯区人民医院是始建于1999年12月的国家二级甲等医院,初建时医院仅有一座空楼,年财政拨款仅200万元。然而,通过“民间资本”注入、精细化管理、人性化考核和多方法律监督等一系列创新式变革,在短短10余年时间,不仅医院实现了跨越式发展,开创了病人、职工、政府和投资者都满意的多赢局面,而且为我国公立医院改革开创了一条可供借鉴的公私合作与监督共赢模式。回忆起当年改革时的场景,武侯区人民医院院长吴海宁说:“那年秋天,医院仅有的99张床位都爆满了,东挪西拼加到130张床位,但仍有很多病人不得不躺在楼道里。当时,医院马路对面,一座小户型楼盘已经封顶,准备销售。”吴海宁立即给武侯区人民政府打了一个报告,提出了四个方案:一是由政府出钱买楼;二是政府借钱给医院;三是政府提供贷款担保;四是引入民间资本。经过反复研究和科学论证,武侯区人民政府批复:引入民间资本。正当吴海宁濒临绝望的时候,一家来自上海的投资公司毅然决定出资2000多万元,买下整个楼盘,作为入股资本参股医院发展。经武侯区政府决定,医院和该公司分别占51%和49%的股份,医院属于国有资本控股的非营利性医院。医院在管理中通过一系列的制度约束,使得医生的劳动价值得到充分体现,通过建立重奖重罚的制度,实现了医生不拿灰色收入。在医院的总收入中,人力成本支出超过30%,远远高于其他医院。2008年,骨干医生人均收入达到10万元,高于同级医院50%左右,医生的最高年薪可以达到数十万元,基本实现了衣食无忧。但是,医生的高收入是和工作效率、医疗质量、病人满意率等指标紧密相连的。如果达不到标准,不仅奖金下浮,而且在评优、升职、聘用等方面也要受到影响。根据考核,每年约有1%的员工不被继续聘用。曾有位外科医生因违反手术操作规范,给病人造成了轻微损伤,医院给予医生经济处罚1.6万元,同时外科主任、医务部主任都因连带责任受到处罚。9年多来,医院只发生三级以下事故2起[4]。从武侯区人民医院改革前的举步维艰到改革后的游刃有余,人们看到的不仅仅是民间资本与公立医院之间合作共舞后的美好结局,更是体现和揭示了一些改革的基本理念,其中最引人注意的莫过于在改革中将医生的高收入与工作效率、医疗质量、病人满意率等指标紧密相连,即加大了监督对医务人员的约束力度,实现以监督促医疗质量改善、医院效益提升和患者满意等多方共赢的目标。可以说,这种实行医疗活动质量全过程监控、病人调查满意率直接与医护人员奖金挂钩的改革创新就是坚持了法律监督的重要体现和成果。

从整体而言,武侯区人民医院改革的实质是正确处理了政府主导、市场参与与法律监督等三者之间的角色冲突问题(图1),使改革朝着“公益性”的目标迈进。如北京大学刘国恩教授所言,社会资本注入公立医院不仅为公立医院的发展奠定了必要的经济基础,更重要的是通过产权、人权、财权的明晰化,医院建立了独立法人治理结构,从制度上实现了真正的管办分离,明确了监管、投资、管理各方的责权并得以落实,减少了行政、人为等因素对医院的干预,这是实施现代医院科学管理的重要前提。我们应当明确地看到,针对公立医院改革进行法律监督的基本前提是明晰产权、人权和财权,基本任务是通过对法律实施的过程监督促进公立医院公益性改革目标的实现。这些都在武侯区人民医院近年来的改革实践中都基本得到了体现,也显示出了法律监督的理清权责利关系、落实相关各方职责、规范诊疗和监管行为、扩大公民及社会的改革参与、保护社会弱势群体利益及促进社会公平正义等重要意义和积极作用。

3 监督边界:从公民生命健康权保障看公立医院改革中法律监督的基本内容

在法治国家建设进程中,对公立医院改革进行科学有效的法律监督不仅是我国现阶段医疗卫生事业发展现状所要求,而且是宪法宗旨、精神、原则所要求。我国《宪法》第33条明确,国家尊重和保障人权。与此相对应,第21条和第45条也明确了国家发展医疗卫生事业、保护人民健康以及公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。为落实宪法精神,我国《民法通则》第98条明确,公民享有生命健康权。可见,公民生命健康权的尊重和保障是对公立医院改革进行法律监督的根本目的,也是确立法律监督基本内容的逻辑起点。结合当前公立医院改革的主要任务,法律监督的基本内容可重点从以下几点考虑。

3.1 医疗服务质量的法律监督

从很大程度上而言,医疗服务质量高低决定和反映着医疗事业发展水平。“政府卫生部门、医保管理机构要强化、细化对医疗质量和医疗费用的监管工作,落实医疗服务各项管理制度与规范,充分利用现代信息技术,在医院管理信息化系统上增设监管功能模块和端口,实时地对医疗服务过程进行监管,及时发现未按规定路径执行的病例情况等,控制人为病例变异和退出路径,防止费用转移和出入院数量造假等问题发生。[5]”在此以武侯区人民医院为例,一方面是武侯区人民医院每百元固定资产年业务收入为125.64元,较成都市区医院平均值高出41.2%。另一方面是主动接受监管,加强医院内部质量控制。实行三级问卷制度,做到凡是有就医行为必备问卷。问卷制度既是社会监督的重要形式和有效形式,同时也证明了监督对改善医疗服务质量的重要性所在。将监督的内容和监督对象的考核挂钩更体现了武侯区人民医院对监督制度化和规范化方面所进行的努力和探索。最后我们也应当看到,武侯区卫生主管部门和法律监督部门等在武侯区人民医院完善内部管理和强化监督机制方面所做出的努力和支持。比如提供法律咨询建议、政策解读引导以及进行及时的政务服务等。

3.2 医务人员执业行为的法律监督

对医务人员进行法律监督的法律依据主要是《执业医师法》、《侵权责任法》以及相关法规、部门规章等规定。比如对职业道德操守、过度诊疗、处方书写规范及尊重患方权益等方面的监督等都有具体明确的依据。还有《医疗机构从业人员行为规范》(征求意见稿)中在“实施与监督”一章里赋予了医疗机构行政领导班子、医疗机构相关职能部门、各级卫生行政部门等不同的职责作用,尽管没有明确赋予公众及社会的监督权,但对医疗机构从业人员的行为监督却是公众及社会行使知情权、表达权、参与权以及监督权的应有之义,也是广大法律监督主体都有权利进行监督及督促该规范严格落实的应有之义。

值得一提的是,需要进一步加强医疗行业协会(学会)在公立医院,尤其是医务人员自律管理监督中的作用。同时,为了公正处理医患纠纷,保障医患双方合法权益,需要建立和完善医患纠纷第三方调解机制,积极发展医疗意外伤害保险和医疗责任保险,完善医疗纠纷调处机制。医患纠纷的发生、处理及结果一方面反映了患方权利意识觉醒和医方执业环境法治化迈进的社会现实;另一方面也是对医务人员进行法律监督的最直接表现形式。所以要高度重视和健全商业保险来完善医患纠纷调处机制,最大程度保护患方及社会监督的积极性和热情,同时也是对医务人员法定权益的尊重和保障。

3.3 公立医院运行中的法律监督

2010年2月出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》中指出,卫生行政部门要加强对公立医院功能定位和发展规划的监管。严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为,加强大型医用设备配置管理。控制公立医院特需服务规模,公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。健全财务分析和报告制度,加强公立医院财务监管。建立健全公立医院财务审计和医院院长经济责任审计制度。无论是对公立医院运行中的设备、财务或经济等监督,还是对整个医院发展规模、标准和贷款行为的监督,其基本前提是医院信息必须公开,因为有效的监督是建立在信息公开的基础之上。

从法律监督实效而言,对此部分的监督应当充分发挥专业社会组织的力量作用,比如充分发挥会计师事务所的审计监督作用和律师事务所的法律监督作用。信息公开是前提,但管办分开是关键。值得注意的是,公立医院的运行机制改革和监督需要“管办分开”(即监管和举办职能的分开),解决卫生主管部门既当运动员又当裁判员的传统身份角色。管办分开是当前公立医院改革的最大难点,也是改革的主要瓶颈之一。对卫生部门来说,管办分开意味着转型上的困难,必须要从原有上级主管部门命令式的管理方式向现代意义上的依法监管转变。实践中许多卫生部门对此并未有充分的准备和认识,因此始终无法突破。卫生部门的行业监管需要依法而行,因此要求相关法律规则的建立、细化与可操作性[6]。显而易见,这种转型对政府主管部门来说是一种利益的割舍,但对公立医院改革的目标来说是一种巨大促进,对法律监督来说是一种束缚的解散。

3.4 多元办医格局形成中的法律监督

《关于公立医院改革试点的指导意见》中指出,鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业,加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。从实践发展来看,进一步完善政策措施是鼓励社会力量举办非营利性医院、促进多元办医格局形成的迫切要求。一方面要在区域卫生规划和医疗机构设置规划中,要给非公立医院留出足够空间。非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面,与公立医院享有同等待遇,在服务准入、监督管理等方面一视同仁。另一方面政府可采取购买服务的方式由非公立医院承担公共卫生服务和公共服务。落实非营利性医院税收优惠政策,完善营利性医院税收优惠政策。法律监督的基本内容之一是加强对非公立医院的监管,引导非公立医院依法经营、加强管理、严格自律、健康发展。内容之二是省级卫生行政部门会同有关部门,按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划,确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施,积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院,确保国有资产保值和职工合法权益。内容之三是公立医院改制方案必须充分征求职工意见,切实维护职工权益。

从当前对公立医院及其改革中的法律监督现状及效果来看,我国公立医院领域的法律监督还处于起步或开始阶段,与此相关的理论和实践研究也处于从空白向探索进行转变的阶段。为了充分尊重和保障公民的生命健康权,为了更有效地加强和创新社会管理及最大程度上改善民生,我们应在大力推进公立医院改革“四个分开”的同时,坚定不移地推进法律监督及其体系制度建设,但前提应当是最大程度上调动、激发和保护公民及社会的监督积极性、主动性和参与热情,形成公民、社会监督与行政、司法部门法律监督交相辉映的法律监督大格局,大力推动公立医院改革进程,为我国医疗卫生事业的健康科学发展和公民生命健康权利保障实现奠定坚实基础。

参考文献

[1]申欣旺,章文.医院牵出腐败窝案举报者曾多次受威胁[N/OL].中国新闻周刊,2010-12-16[2012-03-27].http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-12-16/114121653162.shtml.

[2]那非丁.公立医院改革的先行者[J].求是,2011(23):50.

[3]张文显.法理学[M].北京:高等教育出版社,2003:285.

[4]白剑峰.公立医院与民间资本共舞——四川省成都市武侯区人民医院改制调查[N/OL].人民日报,2009-06-04(15)[2012-03-20].http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2009-06/04/content_267398.htm.

[5]于德志.公立医院改革之关键[J].中共中央党校学报,2011(5):101.