露天秸秆焚烧工作方案

露天秸秆焚烧工作方案（共10篇）

露天秸秆焚烧工作方案 篇1

XX镇禁止露天焚烧秸秆垃圾工作方案

为深入贯彻落实我县环境保护工作会议精神，强化“党政同责、一岗双责”责任，为了农村面源污染得到有效控制，农村生态环境显著改善，生态文化建设持续实施。结合我镇实际，特制定如下工作方案：

一、工作目标

全面禁止秸秆和生活垃圾等废弃物的露天焚烧。积极推进乡镇与生态环保、公安等部门联合执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。明确职责，落实责任，减少大气环境污染，为居民创造一个良好生产生活环境。

二、责任体系

落实镇村两级网格化监管

1.镇政府主要负责人为第一责任人，分片包村领导为主要责任人，下乡干部具体实施，积极开展宣传教育，加大巡查力度，发现及时制止，涉嫌违法犯罪的要及时移交公安派出所处理。

2.各村（社区）为责任主体，两委主干为第一责任人，各村（社区）要成立专门的巡查队伍，明确一名村（社区）干部具体负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，同时加大宣传力度，大力引导农民采取秸秆还田、秸秆饲料化等措施。

3.派出所要对露天焚烧秸秆的行为人予以严厉打击，依法追究有关责任人的责任。

三、保障措施

（一）深入宣传发动。

各村（社区）充分利用广播、条幅、公开栏等方式持续宣传，深入发动，造浓秸秆垃圾禁烧氛围，切实增强全社会禁止露天焚烧意识。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）强化组织领导。

镇政府成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组，由镇长张志勇同志任组长，分管领导郭再勇牵头组织实施，采取逐级分包责任制，形成领导包片，下乡干部包村，村两委主干为第一责任人的禁烧工作责任体系。派出所、各村（社区）各负其责，构建乡村两级联动禁烧工作网络，严防死守，坚决制止秸秆焚烧行为。

（三）积极实施秸秆综合利用。

通过秸秆还田、青贮收储等办法提高秸秆利用率。

（四）积极推进生活垃圾清运城乡一体化工程。

大力实施垃圾转运集中处理。

（五）加大执法力度。

各村（社区）成立秸秆禁烧巡逻队，对焚烧秸秆的农户，予以劝导阻止，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。镇政府加大巡查力度，深入田间地头开展不间断巡查。对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，派出所要给予严肃处理。

举报电话：XX镇政府：XX

公安举报电话：110

秸秆露天焚烧与资源综合利用 篇2

我国是世界上最大的农业生产国，每年生产各类作物秸秆约7亿吨，其中有约50%未得到有效的处理和利用。不仅浪费了资源，而且还由于大量秸秆的露天焚烧，导致了严重的环境污染、火灾频发、高速公路和民航的运输安全受到影响及威胁。秸秆的处理和利用已成为我国目前面临的一个主要问题之一，但是由于缺乏经济可行的技术，秸秆焚烧和综合利用问题一时难以解决。

近年来，随着玉米面积的不断扩大，玉米秸秆也越来越多，满山遍野的秸秆处理成了各级政府和百姓亟待解决的问题。在玉米产粮大县吉林省农安县每年就有200多万吨秸秆，除了用作烧柴及部分粗饲料外，其余的被农民“一把火”焚烧掉，看似轻松却带来了很大的浪费和危害。

一．焚烧的危害

1.火灾频发我国每年因烧荒所致的森林大火，防风林带、房屋、粮食被毁及人员伤亡所造成的损失数不胜数，给国家和百姓造成了巨大的经济损失和精神痛苦。据不完全统计，2008年我国城镇共发生火灾95356起，死亡950人，受伤434人，直接经济损失约10.8亿元；农村发生火灾29686起，死亡406人，受伤103人，直接经济损失约1.7亿元。其中36.8%是放荒焚烧秸秆引发的。

2.破坏环境 露天焚烧秸秆产生了大量的烟雾，增加了空气中二氧化碳和二氧化硫的浓度，严重污染了周围的空气环境。中华人民共和国《大气污染防治法》中明确规定“禁止在人口集中地区，机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆”。

3.影响安全1997年就有因秸秆焚烧产生的烟雾影响成都双流机场20多架飞机起降的报道。今年春天安微六安县，因焚烧秸秆，出现了一起前去救火消防车与拉石车相撞，导致消防员死伤的重大事件。原国家环保总局《秸秆焚烧和综合利用管理办法》具体规定“以机场为中心15公里为半径的区域，沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带”为秸秆禁烧区域。不难看出，秸秆焚烧是有法可依的。

4. 破坏植被 焚烧秸秆，会烧死大量的土壤微生物和有机物，蒸发掉土壤里的氮、磷、钾等十几种营养元素，土壤水分会损失65%～80%以上，土壤板结，吸水保墒能力大幅度下降，对农作物的生长造成许多不利的影响。

5. 浪费资源秸秆中含有50%以上的光合作用产物，富含氮、磷、钾、钙、镁等元素和有机质，是一种具有多用途的可再生的生物资源。同时也是一种粗饲料，其特点是粗纤维含量高，达30%～40%以上，并含有木质素等，木质素虽然不能为猪、鸡所利用，但能被反刍动物牛、羊等牲畜吸收和利用。

既然焚烧秸秆有很多的危害，那么对秸秆的开发和综合利用势在必行。

二． 秸秆的利用

1.直接还田秸秆还田是一举两得的好办法，既杜绝了焚烧秸秆对环境的污染又提高了土壤有机质和养分的含量。即粮食收获后，直接将秸秆粉碎还田。除联合收割机外，目前农机市场上有近20多种各式秸秆还田机。相信在不久的将来就象四轮拖拉机一样，落户每个村、屯、户。秸秆腐烂还田，根据测量计算，每40吨秸秆就可以为农业提供1吨纯养分，其中氮0.36%;磷0.05%;钾0.59%。同时秸秆还田可以减少土壤水分的蒸发，降低土壤表层泾流量从而提高土壤含水量的优势，有效减轻农作物苗期强光、干旱对其造成的危害，保证植株正常生长。除机械粉碎还田外，还可以采用玉米大垄双行种植，留高茬轮作自然腐烂还田。

2. 替代能源秸秆颗粒可加工成浓缩碳，热量相当于3500大卡的标煤，成本只是标煤的五分之一。如：安微大唐安庆生物质能发电公司使用秸秆变废为宝，利用秸秆发电。由于秸秆和煤、油、天然气相比，成本低、污染少，可称得上电厂最划算的成本投入。此外，秸秆燃烧后的草木灰还可以无偿地返还给农民做肥料。使用秸秆发电，电厂降低了原料的成本，环境受到了保护，新能源得以开发，同时还使农民增加了收入。窜起了一个“黄金圈”。据悉，该发电公司每年燃烧秸秆，将会给当地农民增加收入6000多万元，减少秸秆浪费21万吨，可节约标煤10万吨，可减排二氧化碳8万吨，二氧化硫0.24万吨。对可利用再生能源，保护地方环境、推动当地循环经济发展具有较好的生态效益和社会效益。

3. 秸秆炼油 秸秆不仅可以发电、取暖，还可以炼油。我国每年仅木屑、稻壳、玉米秆和棉花秆就有5亿多吨，其中稻壳9000万吨，燃烧相当于4600万吨标煤。木屑产油率60%以上，秸秆和稻壳产油率50%以上，而且生物油的热值都在16～18兆焦/千克以上。采用提炼技术，可将秸秆等生物质直接转化为生物油，作为燃料可以直接在燃油锅炉和工业窑炉中燃烧使用，精制提炼后可作为车用燃料使用，还可以分离提取高附加值的化学产品。

4.生产沼气近年来，在各级政府的推动下，我国农村沼气得到了快速的发展，由南方向北方扩展。仅吉林省的农安县今年就将免费建成1440个沼气池并投入使用。沼气的普及和应用将给千家万户带来光明和欢乐，不投入就可以点灯、做饭、取暖。目前我国沼气生产主要原料是畜禽粪便。畜禽粪便无法也不足以保证原料的供给和沼气生产的需要。经科研人员的深入研究发现，秸秆利用“生物气化”技术，通过在厌氧条件下微生物的消化作用，把秸秆等有机物转化成（甲烷）沼气。但是，由于秸秆的木质纤维素含量高，消化率低，产气量少，一般不能完全以秸秆原料生产沼气。于是北京化工大学又发明了一种常温、固态化学预处理技术，利用该技术在厌氧发酵前对秸秆进行快速化学处理，预先把秸秆转化成易于消化的“食料”，可使秸秆的产气量提高50%～120%，为秸秆的规模化生物气化提供了前提条件。

5. 食用菌栽培用秸秆粉碎作食用菌栽培原料在我国各地是很普遍的。这种利用廉价的秸秆生产食用菌（平菇、木耳、灵芝、猴头等）原料广、投资少、省工时、品质优、收益高，既能把秸秆就地转化，又能使百姓创收，而且还不破坏生态环境，何乐不为。

关于禁止露天焚烧秸秆的倡议书 篇3

广大农民朋友们：

又到一年麦收时，农民朋友们辛勤的汗水即将化作丰收的喜悦。然而每年麦收过后，大量秸秆被就地焚烧，这不仅浪费资源，而且污染环境，也严重影响了人民群众的生活和健康！

为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：

一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。

二、积极响应号召，自觉做到压低麦茬，不在田间地头焚烧秸秆。

三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。

露天焚烧秸秆，也是违反国家法律法规的行为，《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》等法律法规都对焚烧秸秆做出了明确禁止并有相应的处罚措施。为了改善生态环境，保护人民群众身体健康，增加农民收入，县政府已发出公告，在全县范围内全面禁止露天焚烧秸秆，鼓励秸秆综合利用。

感谢全镇农民朋友们对秸秆禁烧工作的理解与支持，让我们携手努力，共同守护一片美好的蓝天，共同建设美丽大单镇。

露天秸秆焚烧工作方案 篇4

开展秸杆禁焚集中宣传教育活动方案

为宣传教育广大人民群众自觉遵守环保法律法规，养成不露天焚烧秸杆和对秸秆充分进行综合利用的良好习惯，根据区政府、区教育局要求，将结合本校实际，在全校学生中开展秸杆禁焚集中宣传教育活动。

一、总体要求

以构建和谐生态为目标，坚持多管齐下、宣传到位，高标准、高质量完成秸秆禁烧宣传工作。

二、目标任务

通过努力，宣传焚烧秸秆事件，切实改善大气环境质量，维护居民身体健康和交通安全。

三、具体措施

（一）积极安排，认真组织。

一是进一步加强领导。学校成立禁止焚烧秸秆工作领导小组，校长周化艳任组长，德育副校长冯光宏为副组长，德育办成员及各班主任任成员，切实加强对此项工作的组织领导。

二是明确责任。各班主任为班级宣传第一责任人。德育办负责检查、督促、指导各班的禁烧宣传工作。

三是争取主动。各班级要尽快做好关于禁烧宣传工作的基础性工作，并认真做好宣传工作。

（二）广泛宣传，深入发动。

学校将采取国旗下讲话、主题班会、校园广播宣传、电子条幅等多种形式，大力宣传秸秆焚焚的危害以及秸秆综合利用工作的重大意义，并努力做好以下工作：

1、学校利用国旗下讲话对全校学生进行一次教育。

2、发放宣传资料，让学生了解“秸秆利用”的科学知识。

3、发放一份告家长书，让每一位家长了解、认识“秸秆利用和禁烧”的意义。

5、动员全校学生做一位小小监督员，劝阻和制止家长的焚烧行为。

6、各班开展一次主题班团队会活动，深入宣传秸杆禁焚知识。

（三）加强督查，严格奖惩。

迅速将《致学生家长的一封信》发放到每位学生，让学生人人充当秸秆禁焚监督员、现实生活中的“环保小卫士”。德育办负责各班的监督检查。

（四）及时总结，上报材料。根据通知要求，广泛开展秸秆禁焚宣传教育工作，努力提高全体学生的环境意识，要认真做好活动资料的收集整理工作，并存档以备上级领导检查。

饮马河中心学校 2018年3月23日

开展秸杆禁焚集中宣传教育活动方案

饮马河中心学校

露天秸秆焚烧工作方案 篇5

日期：2014-06-20 浏览次数： 字号：[ 大 中 小 ]

第一章 总 则

第一条 为加强城乡垃圾管理，维护城乡市容环境卫生，保障公众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《行政机关公务员处分条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理办法》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和《绍兴市人民政府专题会议纪要》（2014[2]号），制定本办法。

第二条 本办法适用于越城区、高新技术产业开发区、袍江新区、滨海新城江滨区。

第三条 禁止露天焚烧垃圾坚持统一协调、属地负责，源头治理、严格监管，责任倒查、程序公开。

第四条 市生态办牵头市区禁止露天焚烧垃圾工作；越城区人民政府，高新技术产业开发区、袍江新区、滨海新城管委会负责实施本辖区范围内的禁止露天焚烧垃圾工作。

越城区人民政府、各市直开发区管委会应当明确本辖区的环卫工作主管部门，负责环卫工作的业务监督、考核。

第五条 越城区、各市直开发区环卫单位按照法定职责或委托协议做好垃圾清扫、收集、运输、处置及其内部管理。

越城区、各市直开发区监察部门负责对垃圾管理及禁止露天焚烧垃圾工作的行政监察。

越城区、各市直开发区环保部门负责违法焚烧垃圾的行政处罚工作。

越城区、各市直开发区城管行政执法部门负责违法在露天场所和垃圾收集设施（垃圾收集点、站）焚烧垃圾的行政处罚工作。

越城区、各市直开发区环卫主管部门负责违法焚烧建筑垃圾的行政处罚工作。

越城区、各市直开发区相关部门可视情开展联合巡查和联合处置。

越城区对镜湖新区建设工地的建筑垃圾监管职责另有规定的，从其规定。

市监察、环保、建设、建管、城管等部门做好对越城区、市直开发区对口部门垃圾管理业务的指导和督查工作。

第六条 越城区、各市直开发区应当把垃圾清扫、收集、清运、处置工作实施网格化监督管理，将责任逐级落实到村、社区、工厂和工地，列入镇街、村居年度目标责任制考核。

第二章 垃圾管理的基本规定

第七条 各区（含市直开发区，下同）财政部门应当保 障垃圾收集、运输、处理经费投入；各区环卫主管部门应当按照规划要求建设城乡垃圾收集设施，配足运输车辆，建立健全规范垃圾管理及监督规章制度，加强对环卫保洁工作的业务监督。

第八条 各区环卫主管部门应当落实辖区内各垃圾收集站、点的管理责任，各垃圾收集站、点要标明环卫单位及其管理人员姓名。

第九条 公民应当维护城乡环境卫生，禁止任何个人和单位在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物。

第十条 从事城乡生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运生活垃圾，做到日产日清；各垃圾收集、清运单位及其工作人员应当定时或不定时巡查，确保所收集区域和站点不发生垃圾燃烧现象。

禁止在垃圾收集点、中转站焚烧垃圾。

第十一条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放生活垃圾。

第十二条 任何个人或单位不得随意倾倒、抛撒或者堆放工业垃圾。工业垃圾（不包括危险废物）向垃圾收集设施投放的，应当与环卫单位签订协议并缴纳相应费用。

第十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第十四条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十五条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，禁止露天焚烧建筑垃圾，并按照有关管理部门的规定处置，防止污染环境。

施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十六条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第十七条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

第三章 露天焚烧垃圾处罚规定

第十八条 露天焚烧垃圾投诉，由市生态办统一受理，具体由12369环保投诉受理中心受理并登记。每周汇总一次报市生态办。12369受理后，按照职责分工立即告知有关辖区环保、城管行政执法、环卫等部门在十日内作出调查处理决定，有关部门完成调查后五日内将初步处理意见书面抄报市生态办，最终处理决定在作出的同时抄报市生态办。

相关部门工作人员现场处置时，发现不属于本部门管辖范围的，也应当立即灭火除烟，同时固定证据，并告知市生态办、转交相应材料。

第十九条 在大气重污染预警期间（即黄色预警级别及以上）发现露天焚烧垃圾或者被举报查实的，一律按本章相关规定高限实施处罚。

第二十条 公民在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，由城管行政执法部门依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条处二百元以下的罚款。

第二十一条 任何单位和个人随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由城管行政执法部门依照《城市生活垃圾管理办法》第四十二条予以责令停止违法行为，限期改正，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；个人有以上行为的，处以二百元以下的罚款。

第二十二条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城管行政执法部门依照《城市建筑垃圾管理办法》第二十条予以行政处罚：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处三千元以下罚款；有前款第三项行为的，处五千元以上一万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处二百元以下罚款；有前款第三项行为的，处三千元以下罚款。

第二十三条 工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的，由辖区环卫主管部门依照《固体废物污染环境防治法》第七十四条第一款责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款。

工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或处置的，由辖区环卫主管部门依照《固体废物污染环境防治法》第七十四条第一款责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十四条 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由辖区环卫主管部门依照《城市建筑垃圾管理办法》第二十二条第二款责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城管行政执法部门依照《城市建筑垃圾管理办法》第二十六条责令限期改正，给予警告，并对单位处五 千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。

第二十六条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款责令停止违法行为，处二万元以下罚款。

在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由环保部门依照由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。

第二十七条 未与环卫单位签订协议，擅自将工业垃圾倒入垃圾收集设施，造成污染的，由环保部门依据《固体废物污染环境防治法》予以处罚。

第四章 露天焚烧垃圾问责规定

第二十八条 所辖区域或所辖部门垃圾管理工作不力、多次发生露天焚烧垃圾现象，造成不良影响的，经调查核实，需要追究个人责任的，对相关单位负责人和责任人员依照有关制度和本办法实施问责。

第二十九条 辖区内垃圾收集、运输设施建设滞后，造成所辖区垃圾收集、清运工作落后，一年内违法露天焚烧生活垃圾十二次以上的，市生态办建议市监察部门依照《绍兴 市行政问责暂行办法》对该区政府（管委会）负责人进行问责。

第三十条 禁烧垃圾工作不力，致使所在辖区一年内发现或举报查实有违法在露天场所焚烧生活垃圾或在垃圾收集设施焚烧垃圾十次以上的，由属地政府（管委会）对该区城管行政执法部门的负责人给予行政处分。

第三十一条 禁烧垃圾工作不力，致使所在辖区一年内发现或举报查实有违法露天焚烧工业、建筑垃圾各八次以上的，由属地政府（管委会）分别对负有监管责任的环保、环卫主管部门（机构）负责人给予行政处分。

第三十二条 垃圾监管不力，致使所在街道、镇一年内发现或举报查实有违法露天焚烧工业、生活、建筑垃圾各五次以上的，由属区政府（管委会）分别对该街道、镇环保、城管行政执法、环卫主管部门（机构）的责任人员给予行政或纪律处分。

第三十三条 垃圾收集、清运不力，致使所在社区、村一年内发现或举报查实有违法露天焚烧生活垃圾三次以上的，由当地街道办事处、镇政府或上级环卫部门对该社区、村的垃圾管理工作负责人扣减不少于20%的年度考核奖金，视情给予行政或纪律处分。

第三十四条 在垃圾收集站、点及其附近发现或举报查实有违法露天焚烧垃圾的（包括未发现其焚烧行为个人的），由辖区环卫主管部门对该垃圾站点的清运单位给予经济制裁，每次扣减不少于三千元的承包款；发生三次以上的，对该站点的环卫人员给予经济处分，直至解聘、辞退。

第三十五条 与本规定有关的行政处分、纪律处分、经济处分在处分决定之日同时抄报市生态办。

第三十六条 属地政府（管委会）和监察、环保、建设、建筑业、城管、环卫等管理部门接到要求处罚、处分通知或书面建议后，应当在规定期限内作出处罚、处分等决定并抄报市生态办；不作出处罚、处分决定的，十五日内答复市生态办。

逾期既不作出处罚或处分、也不书面答复市生态办的，由市生态办对上述单位主要负责人在公共媒体上进行通报。

第五章 附 则

第三十七条 本办法下列用语的含义：

（一）垃圾，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态、液态的物品、物质。

（二）工业垃圾是指工业生产活动中产生的固体废物。

（三）建筑垃圾，是指建设单位、施工单位等新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃料及其它废弃物。

（四）生活垃圾，是指日常生活中或者为日常生活提供 服务的活动中产生的固体废物，以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第三十八条 本办法的焚烧垃圾“以上”次数，包括本数；但不包括违法者出于个人私愤、达到处分公职人员而焚烧垃圾的次数。

第三十九条 柯桥区、上虞区参照本办法执行。第四十条 本办法由市生态办负责解释。

秸秆焚烧的危害 篇6

（一）污染空气环境，危害人体健康。农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等。特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘、氮氧化物和碳氢化合物，在阳光作用下还可能产生二次污染物臭氧等。而且焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

（二）引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

（三）引发交通事故，影响道路交通和航空安全。燃烧秸秆形成大量的烟雾，使能见度大大降低，可见范围降低，严重干扰了正常的交通运输。在交通干线两侧和机场附近，这种影响尤为突出。

（四）破坏土壤结构，造成耕地质量下降。农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素，还含有一定数量粗蛋白、粗脂肪、磷、钾等营养成分和许多微量元素。在田间焚烧农作物秸秆，仅能利用所含钾的40 %，其余氮、磷、有机质和热能则全部损失，而且焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益

秸秆焚烧与雾霾 篇7

实际上，谈论各地风风火火的禁烧举措，不是在否定禁烧秸秆对治霾的意义，网民担心的是怕因此抓错了治霾的重点，而忽视了对主要污染源的监控和治理力度。

有网民认为，有关部门对“秸秆燃烧致雾霾”的解释确实太过牵强。人民日报则对这种解释发文称，“给人们的认知就是在推卸责任，避重就轻。”

有网民称，秸秆已经烧了几千年，过去没问题，怎么现在却成了雾霾的罪魁祸首？也有网民调侃道：“一会儿禁烧烤，一会儿禁熏肉，感觉有点东一榔头西一棒子，雾霾依然在那里！”

有媒体认为，环保部的通报只是说“监测到疑似秸秆焚烧火点，污染防控形势严峻”，并未指明“焚烧秸秆致重霾”的事实。

那么，秸秆焚烧跟雾霾之间到底有没有关系呢？

环保部环境监察局汪冬青副局长受访时表示，秸秆露天焚烧对大气环境质量肯定会产生不利的影响，焚烧过程中会增加PM2.5、PM10等颗粒物的浓度，但是秸秆焚烧跟形成大气雾霾之间，目前从我们正在研究，还不能说秸秆焚烧是跟雾霾能够有直接关系，不利影响是肯定有的。

“秸秆焚烧并非空气污染的主要来源，从全国而言，其产生的PM2.5不到PM2.5总量的5%。但由于秸秆是在一两天时间内集中焚烧，在污染最重的一天，秸秆焚烧产生的PM2.5可能占当天空气中PM2.5量的30%、40%。”国家环境保护城市颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂表示。在一些媒体看来，秸秆焚烧仅仅是城市雾霾的成因之一。新京报在一篇评论中指出，工业废气、车辆尾气排放等，甚至“城里人”自己的日常生活排放，都是同样、甚至更加重要的污染源，单单对最弱势的农民焚烧秸秆“屡禁”不仅治理效果恐难如愿，也实在有欠公平。

“谁也不想点，都是逼得没办法”

尽管不能确定农民燃烧秸秆跟雾霾有直接关系，但秸秆燃烧却屡禁不止。

早在1999年，国家就出台了《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，如今，16年过去了，在各地“狠抓”下，田间地头的着火点却呈上升趋势。

环保部近日公布的10月5日至17日全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况显示，在20个省市共监测到疑似秸秆焚烧火点862个，与2014年同期相比增幅达6.68%。

为何农民热衷焚烧秸秆而不愿意把秸秆当做肥料呢？

据了解，一些农民表示，对于国家禁止焚烧秸秆的政策“能理解，不接受”。

在农民们看来，秸秆如果不烧掉，成本就会太高，因为要把秸秆还田，需要多加两道程序，一是把秸秆粉碎，二是要把土地深耕，将秸秆埋在地下，而目前农民普遍采用的是浅耕，因为深耕的费用要高一些。

河南省唐河县黑龙镇三官庙村村民刘文进说，如果秸秆还田，平均一亩地秸秆粉碎要40块钱，再加上深耕犁地，一亩地成本就要七八十元，不划算。

不仅如此，农村劳动力日益空心化，本来就种地不易，如果再加上一系列工序去秸秆返田着实让农民犯难。“十几年前各家各户都是烧火做饭，谁不拿秸秆当宝贝疙瘩，可现在烧煤了，秸秆就没用了。加上农忙时候人都出去打工了，还得抢着农事，不如直接烧了。” 河南省镇平县70多岁的农民丁长志说。

然而，燃烧秸秆却又是明令禁止的事，这对农民来说，两边犯难。“谁无缘无故去点那玉米秆，谁也不愿意去点，都是逼得没办法，只能点，你不让我点，我只能晚上偷着点，能怎么着啊？”前不久因燃烧秸秆被拘留的周口太康农民蒋远望受访时说道。

对此，汪冬青说，从各地工作开展情况看，目前秸秆禁烧工作的难点是秸秆出路问题尚未有效解决。尽管国家已经陆续出台一些优惠政策，但秸秆收集体系尚不健全，相关配套政策、设备、站点等还亟待完善。（中国搜索 张恒）

著作权归作者所有。

针对问题①.雾霾到底和烧秸秆到底有多大关系？其是否是决定性要素？

第一，介绍下雾和霾的区别。

雾和霾在湿度条件上是有区别的，产生雾的环境湿度更大，霾则相对小。通俗来讲就是雾相对湿一些，而霾相对较干。

第二，分析烧秸秆与雾霾产生的关系。

燃烧秸秆会产生颗粒物和大气气溶胶粒子，但雾霾产生不仅与颗粒物和粒子数量有关，还与颗粒物和粒子浓度有关。若大气处于静稳层阶条件，颗粒物和粒子产生后扩散不明显，浓度迅速增加，导致局地的空气质量和能见度下降，就会产生霾。而当湿度条件达到标准是，便产生了雾。湿度介于雾霾的湿度标准之间时便是雾霾混合物。上面分析可以看到，雾霾产生不仅需要颗粒物和粒子来源源，还需要大气层结条件达标以利于累计、湿度条件满足标准以划分具体是雾还是霾。因此，就关系来看，烧秸秆是雾霾产生颗粒物和粒子这一条件的一种源头。分析其是否是决定性要素需要分条件来看。若大气层结条件适合，又没有其他颗粒物和粒子来源，那可以说烧秸秆是决定性要素。其它情况下则未必为决定性要素。

第三，一般情况来看，烧秸秆还是会对雾霾产生积极作用。

②.为什么以前燃烧秸秆没有出现雾霾？或者说以前其实也有？ 以前其实也有，只是关注和话题性不如近年。

③.工程建设会对雾霾的产生有多大影响？

经过第一个问题的分析就会发现，烧秸秆、工程建设、汽车尾气甚至厨房排放的油烟都有可能成为产生雾霾的积极因子，但仍需综合考虑大气条件和排放量等因素。但同上，一般情况来讲，工程建设会对雾霾产生积极作用。

作为调查者而不是调查记者，一年来柴静一直在苦苦追寻三个问题的答案：雾霾是什么？从哪儿来？我们腾讯大家2月28日报道 辞职后在做什么？今天，2月28号，柴静向网络免费奉献了《穹顶之下》。

作为母亲，作为调查者而不是调查记者，一年来她一直在苦苦追寻三个问题的答案：雾霾是什么？从哪儿来？我们该怎么办？

没出世的女儿患有肿瘤，她辞职照顾孩子，腊八节，也就是2015年1月27号的晚上，在北京大兴的星光影视园，第一次听柴静平静地说出这个信息，很是震惊！

一出生就接受手术的宝宝已经痊愈，但生活在一年竟有175天污染的北京，害怕女儿有一天会问“什么是蓝天”、“为什么老把我关在家里”，柴静开始了调查。那晚，辞职后的柴静，跟在场的五六百人足足聊了两个小时。

腊八节那两个小时的交流，是她调查雾霾过程的再现，是一场关于雾霾的科普，是一次公共政策的质询，更是一番公众参与的动员。多台摄像机记录下了那天的沟通，所以有了今天上线的《穹顶之下》。

名称借自斯蒂芬﹒金的小说，寓意和动人之处不亚于小说和同名电视剧。这可以说是柴静辞职后的出手之作，在人民网和独播美剧《穹顶之下》的优酷都可以看到。目力所及，这是非机构、非记者所做的信源最权威、信息最立体、视野最开阔、手段最丰富、最有行动感的雾霾调查；绝不否认，从财新传媒到《南方周末》，这些年很多资深记者如汪韬做过大体量的、专业的报道，仅从“雾霾中国”、“中国空气病”之类的提法就可以窥见他们的眼界与着力，但可以预见，柴静的《穹顶之下》会让更多人意识到我们的确是可以有所作为的呼吸共同体！她居于调查的动员，将引发新一轮的、更广泛的从立法完善到公共政策调整再到公民个人作为的治霾行动。

“我要把PM2.5拽到眼前” 如果只有爱，我们对PM2.5可能除了恐惧还是恐惧；如果《穹顶之下》这样的视频没有上网，我们看到的可能大多是政策宣导式的电视节目。柴静到底是一位有行动力和调查感的母亲，她综合运用当众演讲、现场演示、视频展示和网络传播这四大手段，以强大的逻辑力量剖析了给中国带来严重大气污染的燃煤和燃油存在的四大问题——“消耗量大”、“质量低劣”、“缺少清洁”、“排放失控”，最大限度地缩短了信息生产者与接收者之间的空间和心理距离，立体地提供了调查的过程与成果，既调节观者注意力张弛有度，又不断将调查引向深入，丰富了观者的认知坐标，也填补了一些认知地图的空白；尤其是如此重大、缜密的调查在互联网上首次发布，是传统媒体内容向互联网迁移的重要表征，是互联网原创的非虚构内容去碎片化、精致化的又一突出例证。

她一条旧仔裤、一袭白T恤，像沙龙主人般向围坐的听者介绍投入调查的心理动力、调查的思路和复杂的感受，解释有关雾霾的性质和危害、来源和构成的科学原理、调查的过程和结论。她环视、打量追光下的尘埃，和观者一起想象PM2.5的模样；她背负空气采样仪采样送检，请来左小祖咒(微博)为动画短片配音，直观演绎PM2.5如何危害人体；她用数据视觉化，把包括中国科学院院士、前卫生部部长陈竺与专家合作发表于《柳叶刀》杂志的报告估计的中国每年因室外空气污染导致35万至50万人早死这样惨烈的数字，处理得通俗、形象、警醒。

她实地勘察，在燃煤消耗和钢材生产大省河北，经历了无人机因雾霾过重而无法记录污染情况的尴尬；在燃煤污染致死数千人的伦敦雾霾事件过后62年，她前往因雾霾丧生者的墓地凭吊，也去到仍烧壁炉的人家拜访，当年伦敦“禁排黑烟”、“限烟区只能烧无烟煤，财政补贴壁炉改造的大部分费用”等规定的条文，具体化为男主人手中清洁的煤块；她深入英国南威尔士一座关闭的矿井，在已成文物的最后挖出的一车矿石旁，向网友介绍了解到的英国以油气代替煤炭的能源战略；为考察同样恶名昭著但污染源主要是汽车尾气的洛杉矶光化学污染现象，她在直升机上俯瞰这座车轮上的城市摊大饼式的道路模式和对汽车的高度依赖，在公路边直击加州空气资源管理委员会的官员向没给重型柴油车加装空气颗粒物过滤器的司机开出罚单。

查阅文献，对一些人所称的伦敦雾霾治理四五十年方见成效的说法，她发现开始治理的头十年就降低了80%的大气污染物；她还把官员和业界已知的秘密推到公众视野之中：一艘海轮排放的PM2.5几乎等于50万辆货车，而轮船和飞机的燃油还没有得到像汽车用油那样的哪怕不算严格的监管。

当面采访，她直问中国石化集团前总工程师、国家石油标准委员会主任曹湘洪：为什么是石化行业而不是环保部门主导油品标准制定？为什么不公开油品标准升级的成本？有没有可能放开油品市场？她得到了曹主任坦率的回答。“这是我和雾霾之间的私人恩怨”

奔波在中国、美国、英国，和小伙伴一起拍摄、编辑视频，花的是她自己的钱，她说：“这是我和雾霾之间的私人恩怨”。

这是一个母亲理智的冲动，得知自己怀孕前从不戴口罩的母亲，女儿出生后每遭遇雾霾天却连孩子笑一下都担心吸进太多PM2.5的母亲，就是因为关心孩子的心肺和未来，她专门向南加州大学医学院临床预防医学教授求证小区里年轻妈妈们“为避免孩子输在起跑线上，是不是要锻炼孩子早点适应雾霾”的困惑，教授的回答“没有证据表明让孩子生活在污染的空气中他们能产生适应性，研究发现幼儿的肺部功能会因此受损”更让她恐惧。

她以个人、市民而不是机构雇员的身份了解大气污染的危害以及污染治理的立法、战略规划和能源政策的制订与实施，可以从信息公开和民主决策的视角考察其间的得失、权衡国外同类决策的可否借鉴。网民不必居于渠道信任，而是出于对传播者个人魅力的赞赏和对自身利益的关切、对社会议题的重视而上网观看《穹顶之下》。

就是因为花自己的钱，她超脱于企业、行业和公益组织、科研机构、政府部门之外，独立观察他们的利益关系、立场、观念、行为及其后果，更容易赢得包括网友在内的各方的信任。

以个人之力，要厘清雾霾治理这个涉及中国的能源政策、市场化程度、国民健康的复杂议题，实在不易；但作为个人，源自血缘与亲缘的情感动力、与自己籍贯相关联的乡情牵挂、渗入人际关系的贴切感知——这些柴静个人化的感受与关切更容易唤起同处雾霾之下的网友的生活体悟，她所说的仿佛是私人恩怨的这场较量更容易激发网友作为母亲、女儿、妻子或者父亲、儿子、丈夫的个体的利益诉求的类同感和行动欲。

“就在此时就在此地，我们可以做点儿什么”

以前做报道，问号打开、节目播出就是结束，但在《穹顶之下》，柴静的关爱不仅仅给予女儿，她的行动也不只是给所爱的人戴上口罩。作为一个已非记者的调查者，她的雾霾三问本身就是一种示范；人大应做什么？政府该做什么？我们能做什么？她用具体而微的行动传递攻略：除了抱怨、消费、视而不见，我们还可以减少自己对煤和油的消耗、可以督促行政部门坚决执法、可以在法律修改的时候提出建议—— 她与《自然之友》合作，提出了减少污染与排放的具体建议。

看到家门口有一片工地裸露，她试着与施工者交涉，结果扬尘的土堆得到覆盖；楼下的餐馆没有加装油烟处理装置，她打了举报电话12369，餐馆老板果然装上了法规要求安装的设备；加油站的加油枪汽油挥发严重，她又向环保部门举报，加油站答应马上修好防挥发装置。她的体会是，如果不打，12369就只是一个数字。她建议网友：表达你的不满、维护你的权益。

大货车排放的设计缺陷问题归哪个部门管？她从下面的回答中发现了执法主体虚置的问题——环保部：听说不是我们；工信部：绝对不是我们；质检总局：好像是我们三家。

相信在今年的“两会”上，会有更多的代表、委员和普通民众对《大气污染防治法》的修改提出意见。

哥伦比亚大学地球研究所执行主任、国际与公共事务学院教授史蒂芬•科恩对中国记者说：“雾霾会教育年轻人成为环保主义者。”是时候了，我们想用30年的时间走过别国100年的工业化之路，却面临着世界罕见的煤和油带来的复合型、大面积的大气污染；该行动了，所有的努力都会有收获，就像北京大学环境学院副院长邵敏教授所说，我们曾经做过“伟大的实验”——北京奥运会、上海世博会、广州亚运会期间，我们赢得过蓝天。雾霾在天，穹顶之下，我们只能自救。

禁止焚烧秸秆宣传材料 篇8

焚烧秸秆、燃烧垃圾的危害:

一、污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆、燃烧垃圾时，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

二:引发火灾，威胁群众的生命财产安全。

秸秆焚烧、燃烧垃圾，极易引燃周围的易燃物，尤其是在山林附近，一旦引发大火，后果将不堪设想。

三:引发交通事故，影响道路交通和航空安全。

由于公路两旁有大量的农田，焚烧秸秆、燃烧垃圾形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。

四:破坏土壤结构，造成农田质量下降。

焚烧秸秆、燃烧垃圾使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

五:焚烧秸秆、燃烧垃圾所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个城市的环境形象是最大的破坏。撇开其他不说，就是为了家园的日丽景明，禁止露天焚烧秸秆、燃烧垃圾也是势在必行的选择。

焚烧秸秆处罚办法：

一、公民在田间、路边、地边等焚烧秸秆，造成大气污染的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，可以处五百元以上二千元以下的罚款。

二、对于不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《治安管理处罚法》第五十条之规定，以阻碍执行职务的行为，处警告或罚款两百以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。

三、故意焚烧秸秆，造成人员伤亡或者财产重大损失的，由公安机关依据《刑法》第一百一十五条第一款规定，以放火罪追究其刑事责任；过失造成前者情形的，由公安消防部门依据《刑法》第一百一十五条第二款规定，以失火罪追究其刑事责任。

希望各位村民增强环境保护意识，杜绝焚烧秸秆、燃烧垃圾，保护我们自身家园。

焚烧秸秆倡议书 篇9

又逢麦收时节，辛勤的汗水即将化成丰收的喜悦。然而每年麦收时，总会出现因秸秆焚烧发生火灾事故的负面案例。焚烧秸秆，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄和麦田附近，一旦引发火灾，往往很难控制，造成不可挽回的经济损失，后果将不堪设想。同时，焚烧秸秆，容易破坏土壤结构，造成农田质量下降，污染空气环境，严重危害人体健康。为了保护生态环境，维护群众身体健康，打赢蓝天保卫战，在此，我们发出如下倡议：

带头实施秸秆禁烧

广大村民要从我做起，带头管好自家的田块，保证自家农田“不着一把火、不冒一处烟”，争做秸秆禁烧的模范、秸秆还田的先锋、综合利用的标兵，影响和带动亲朋好友拥护执行相关部门关于秸秆综合利用与禁烧的有关规定和各项要求。

带头宣传禁烧政策

要通过微信群、朋友圈等平台进行宣传或者发出倡议，主动劝导家人、邻居和亲戚朋友，做到“不烧一分田、不冒一股烟”，号召周边的人“不能烧、不乱抛”，并大力宣传焚烧秸秆的危害、秸秆还田的好处及可能面临的处罚。

带头推广秸秆还田

要积极开展秸秆综合利用，让秸秆还田，将秸秆青储，多途径提高秸秆综合利用率，做到“秸秆资源不浪费，变废为宝我带头”，自觉做好秸秆禁烧工作示范引路，真正实现秸秆综合利用，建设生态果都。

带头举报违法行为

请大家互相监督，坚决曝光秸秆焚烧的不文明行为，坚决制止露天焚烧秸秆的违法现象。对不听劝阻、肆意焚烧秸秆和垃圾的行为，要积极反映，携手构筑禁止秸秆焚烧的坚固防线。

广大村民，请大家积极响应号召，充分认识焚烧秸秆的严重危害，切实增强环保意识，争做遵纪守法的模范，争做维护大气环境的模范。让我们共同携手，禁烧秸秆，珍爱环境，保护家园，让天空更蓝，空气更好，生活更美！

秸秆焚烧的危害

污染大气环境

农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等。特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘，氮氧化物和碳氢化合物在阳光作用下还可能产生二次污染物臭氧等。而且焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值。

危害身心健康

秸秆焚烧产生的烟雾中含有大量的氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。秸秆焚烧区域、时段均相对集中，大量烟雾对中老年和儿童及患有呼吸道疾病的人造成很大影响。

威胁交通安全

燃烧秸秆形成大量的烟雾，使能见度大大降低，可见范围降低，严重干扰了正常的交通运输。在交通干线两侧和机场附近，这种影响尤为突出。

火灾隐患重重

秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

破坏土壤结构

农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素，还含有一定数量粗蛋白、粗脂肪、磷、钾等营养成分和许多微量元素。在田间焚烧农作物秸秆，仅能利用所含钾的40%，其余氮、磷、有机质和热能则全部损失，而且焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

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禁止焚烧秸秆的通告 篇10

一、本市行政区域内的单位和个人，在农作物收获季节，禁止在以下范围内露天焚烧、乱堆乱倒秸秆：仁寿县、彭山县全域，沿成乐高速公路、成昆铁路两侧各2公里区域，高压输电线路、国道、省道公路干线两侧各1公里区域，自然保护区、文物保护单位及其它人文地址、人群集中区、油库、粮库、林地周边500米区域。

二、秸秆禁烧工作由区县及乡镇政府具体负责，按照“属地管理”原则，建立健全禁烧工作责任制。鼓励农村居民制定村规民约。

三、违反本通告，在禁烧区域露天焚烧秸秆的单位和个人，由执法人员责令其停止违法行为，情节严重的可处以罚款。造成环境污染、火灾和公共安全事故的，由公安、环保等部门分别按有关规定处罚。拒绝或妨碍秸秆禁烧执法人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理法》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、任何单位和个人均有权投诉、检举、揭发焚烧秸秆污染环境行为，举报电话：12369。

五、本通告自公布之日起执行。

眉山市环境保护局 眉山市农业局

眉山市公安局 眉山市交通运输局

年4月11日

★ 晋城市秸秆焚烧标语

★ 环保部秸秆焚烧通报

★ 禁烧秸秆通告

★ 禁止焚烧垃圾宣传标语

★ 通告