禁烧秸秆工作汇报

禁烧秸秆工作汇报（共10篇）

禁烧秸秆工作汇报 篇1

凤台县秸秆禁烧工作情况汇报

凤台县人民政府 2012年6月14日

各位领导: 我县今年小麦收割面积为67.2万亩，夏收共投入大型联合收割机4000多台套，截止到6月5日已全部收割完毕，现在夏种已经过半。

根据《安徽省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧工作的通知》（皖政办明电[2012]14号）、全省秸秆禁烧工作电视电话会议和淮南市秸秆禁烧领导小组会议精神，结合我县实际，我县扎实有效地开展了秸秆禁烧工作，现将秸秆禁烧工作开展情况做如下汇报：

一、加强组织领导，明确职责。

县委、县政府高度重视秸秆禁烧工作，为认真贯彻落实省、市秸秆禁烧工作会议精神和省明传电报等文件要求，县政府及时召开了全县秸秆禁烧工作会议，进行周密安排布置。

一是成立了由县分管县长任组长，县环保局、农业、发改、公安、交通、安监、气象等部门和各乡镇负责同志为成员的秸秆禁烧工作领导小组，制定了《凤台县2012秸秆禁烧工作方案》，明确了各部门职责。二是明确各乡镇作为秸秆禁烧工作的责任主体，要求立即采取行动，制定工作方案和应急预案，迅速召开动员会进行部署、发动，将工作目标任务落实分解到各个村、各个社区，明确具体责任人。三是县秸秆禁烧工作领导小组成立了四个督查组，督查组分别由环保局、交通局、公安局和农委分管领导带队，各成员单位派专人参加，不间断地下乡巡查。

二、广泛宣传发动，营造工作氛围。

秸秆禁烧工作时间紧，任务重。动员会议结束后，秸秆禁烧工作领导小组办公室立即在全县开展多种形式宣传活动。一是县秸秆禁烧工作领导小组办公室及时印发了《凤台县人民政府关于秸秆禁烧的通告》，并在凤台广播电台进行播发，利用气象信息平台发布信息、在电视台播发滚动字幕。各乡镇采取张贴标语、悬挂横幅、流动宣传车巡回宣传等方式走村入户，深入田间地头宣传焚烧秸秆破坏生态环境，污染大气，威胁道路交通安全，致使土壤板结、降低肥力等危害。印发《致农民朋友一封信》。二是乡镇与各村签订责任书，明确连保责任，严格落实“一票否决”。三是要求村组干部和党员带头不焚烧秸秆，积极动员广大农民群众自觉遵守政府通告。通过立体式、系统宣传，力争做到家喻户晓、人人皆知，为顺利开展好秸秆禁烧和综合利用工作营造良好氛围。

三、建立网格化管理责任制。

为保障秸秆禁烧工作目标落到实处，县里建立了“乡（镇）为禁烧工作责任主体、村（社区）负责落实、组管片、户联防”的网格化管理责任制。在规定的禁烧时段内，乡（镇）、村（社区）、组网格责任人实行24小时巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，加强协调配合，严防死守。通过建立网格责任制，提高了乡镇干部和村干部的责任意识。乡镇、村干部为了防止主要道路两侧焚烧秸秆现象发生，日夜看守在地头，直至秸秆运出地，土地翻过来才离开。有的村干部为制止焚烧秸秆，忍受很大委屈，仍坚守岗位，认真履责。

四、加大督查巡查力度。

在秸秆禁烧工作期间，县秸秆禁烧工作领导小组督查组多次深入到乡镇，在全面巡查的同时，加大对重点时段、重点区域巡查频次，及时制止了多起焚烧秸秆行为。对在巡查中发现的问题，及时得到处理，对多起责任人给予了批评教育。同时对秸秆禁烧工作情况虚报、瞒报的乡镇，及时通报。通过巡查、督查，总体上我县今年秸秆焚烧现象发生率明显低于往年。

五、积极探索秸秆综合利用途径。

1、我县杨村乡店集村积极探索秸秆综合利用办法，已连续多年没有发生大面积焚烧秸秆的现象。店集村具体做法是：由群众将收割的秸秆集中后运送到村秸秆集中处理中心，处理中心利用打捆机将秸秆进行压缩打捆，打成捆后的秸秆部分用于饲养牲畜进行过腹还田；其余部分压块提供给发电厂作燃料使用。村里为了彻底杜绝秸秆焚烧行为发生，村里组织旋耕机免费为村民耕地，既为群众及时耕种提供了保障，又节省了群众的开支，受到群众欢迎和支持。为推广店集村经验，县里组织部分政协委员、村干部、群众去现场参观学习，进行推广。

2、在尚塘乡朱庙村、杨村乡店集村推广试点秸秆还田。

3、在钱庙乡和杨村乡推广秸秆过腹还田。

4、在张集镇推广秸秆压块做燃料技术。

5、新集镇在部分行政村试点秸秆快速腐化技术。

6、凤凰镇、李冲回族乡部分群众利用秸秆种植蘑菇等食用菌，并积极进行推广。

六、下一步工作打算

今年我县秸秆禁烧工作虽然总体好于往年，取得了一定的效果，但是从卫星遥感监测结果看，我县今年有6处火点。多数乡镇均出现秸秆焚烧现象，有的村甚至出现大面积焚烧秸秆现象。出现屡禁不止的原因，我们认为禁烧工作在加强监管的同时，必须多管齐下、疏堵结合。

第一，要解决收集的问题。现在收割机收割庄稼，留茬都比较高，不利于下一茬耕种，针对上述问题，由农机部门牵头加强对收割机的管理，制定相关规定，确保留茬不超过10cm。

第二，由于现在群众生产生活不再需要秸秆，让群众自动收集，比较困难。要杜绝焚烧，必须有专门机构进行收集。下一步，县里将鼓励有能力的公司参与经营。但是由于打捆机及其动力机械购置需要很大一笔费用，省里是否可以考虑出台政策，加大秸秆收集、处置机械的补贴比例，同时，用农补作担保，促进群众配合收集。

第三，解决秸秆收集后的出路。将收集上来的秸秆由经营者销售给生物质发电厂。

秸秆收集、处置需要很大一笔费用，地方政府财力要想保持长期运营，有一定难度。为保证经营者能够长期运营下去，政府是否可以提高绿色电价等方式，来变相提高秸秆的销售价格，以保证经营者保本微利经营。

同时制定激励政策，鼓励群众通过秸秆氨化、青贮规模化养殖牛羊，提高秸秆的利用价值。

禁烧秸秆工作汇报 篇2

1 现状及成因

1.1 农民对秸秆的需求减少

随着良种和化学肥料的使用, 在粮食逐年增产的同时, 秸秆产量也随之增加, 2 hm2土地每年要产生3万kg以上的秸秆。农村现在大都使用电和液化气做燃料, 养牛的家庭也很少, 农民已不再需要秸秆做燃料和饲料。同时, 现阶段在家种地的大都是老年人, 每户几万斤的秸秆既没有劳动力清运, 也无处堆放、无法处置。随着牛羊养殖数量和沼气池数量减少且正常使用率低, 使得秸秆无法消化, 还有农村做饭用电用气了, 也使秸秆利用率降低。

1.2 秸秆还田技术普及难

目前, 定远县农作物收割已基本实现机械化, 抢收庄稼的效率大幅度提高, 尤其是小麦和水稻, 收割后留下的麦茬比较高, 不利于田间清理和播种, 所以很多农民选择将麦秸秆直接在地里焚烧。主要原因是:一方面, 秸秆还田机械配套成本高, 农民为抢收抢种, 一把火烧掉图省事, 致使秸秆还田技术一直难以得到推广;另一方面, 由于缺乏规范作业标准, 收割机手在收割庄稼时考虑到速度和效益, 大都把秸秆根留得很高, 割下的秸秆粉碎和喷撒也不到位, 现阶段农民使用的旋耕机旋田的深度有限, 没有反转灭茬机农作物无法耕种。

1.3 腐熟剂的使用不方便

使用秸秆腐熟剂既需要水还需要10 d左右时间才能发挥效果, 农民等不及, 只能一把火烧掉秸秆省心省力。

1.4 处置秸秆影响群众收入

随着经济不断发展, 农民工外出经商打工的多, 留在家中从事农耕的少, 大多是年老体弱, 虽说部分劳力农忙时回来, 但也是来去匆匆, 对秸秆根本没时间处理, 甚至不屑一顾。虽然各级政府加大了宣传力度, 不烧秸秆政府每667 m2地给20元补助。可是, 一个劳动力处置667 m2地的秸秆需要近1 d的时间, 1 d打工的收入是处置667 m2地秸秆收入的十余倍。影响收割和安种速度、出力还贴钱的事群众谁愿意做呢。况且, 当前在家种田的都是五、六十岁以上的老年人, 他们在忙着收割和安种的同时也没有时间和精力去处置秸秆。

1.5 秸秆禁烧难管理

由于存在实实在在的困难, 加之政府补助不到位, 秸秆禁烧工作群众抵触情绪严重。镇、村干部只能死看硬守, 但靠几十名干部看管全镇几万甚至十几万亩农田实在是鞭长莫及。大多数农民只图耕作的省事快捷, 只顾眼前利益, 不顾焚烧秸秆引起的土壤结构破坏;对大气环境污染的法律法规条例, 他们知之甚少, 漠不关心。部分群众和干部打起了游击, 干部到东边灭火就在西边点燃, 干部灭火刚离开又再次点燃焚烧, 有的利用夜晚去焚烧, 更有甚者一个组群众集体去焚烧, 大部分镇村干部被弄的焦头烂额, 部分领导干部还受到了党政纪处分, 但秸秆禁烧工作还是没有得到理想的目标和效果。

2 建议及措施

2.1 加大宣传工作力度, 着力提高群众环保意识

从保护群众身心健康、维护交通安全、改善土壤结构和保护农村大气环境等方面加大对《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律、法规的宣传力度, 切实提高群众对焚烧秸秆危害性的认识。通过宣传教育, 转变农民的思想观念, 让群众自觉禁烧。

2.2 加快新型农机具推广, 着力实施秸秆粉碎还田

加大补贴倾斜政策, 对老式收割机、粉碎机进行彻底更新换代, 推广使用灭茬机、秸秆打捆机, 对购买秸秆还田机械和免耕播种机械应加大补贴力度, 在有条件的乡镇或村进行试点, 开展秸秆还田、免耕播种作业示范, 引进、鼓励、支持农民使用先进适用的秸秆还田农业机械, 通过加大政府补贴, 减轻农户因使用秸秆还田农业机械而增加的成本。

2.3 加大科技研发力度, 着力解决秸秆利用难题

国家应加快秸秆利用科技研发工作, 建设可以综合利用秸秆的有机肥生产、饲料加工、秸秆发电、新能源等项目, 出资收购秸秆, 帮助群众解决秸秆处置“难题”。一是可以作为燃料发电。农作物秸秆是一种可再生生物燃料, 如果使用秸秆发电将减轻对标准煤的使用量, 节约企业成本, 降低空气污染排放。二是可以加工成建筑材料。农作物秸秆特别是小麦秸秆是一种高效长远的建材原料, 既可以部分代替砖、木等材料, 还可有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘。三是利用作物秸秆进行草包、草帘、草绳等编织生产也是一种有效的资源化利用技术。小麦秸秆可以制做麦秆画, 麦秆在运用现代科技手段处理后, 能创造出轻柔、飘秀、耐久、不脱落、不褪色、不变形的麦秆画, 具有浓郁的地方文化特色和很高的艺术品位, 市场前景极为广阔。四是可以制成秸秆饲料。农作物秸秆经过一定的物理和化学处理后, 能够制成营养丰富易吸收的动物饲料。此外, 农作物秸秆还可以制成燃气、麦秆纤维地膜、木糖等等。总之, 为了综合开发利用丰富的农作物秸秆资源, 促进农副产品的深加工, 应该引进、扶持、壮大一批秸秆需求企业, 或者鼓励创业人员到外地学习经验技术, 回县创立相关企业, 并对这些企业在交通运输、银行信贷、电力使用、税费征收上实行优惠政策, 激励他们做大做强, 这样, 既发展了地方经济, 又使农作物秸秆得到综合利用, 经济效益和环境效益同步显现。

2.4 加快土地流转速度, 着力发展现代农业

加快推进土地流转进程, 实现规模种植, 是解决焚烧问题的长远之道。在我县大部分地区的农作物种植方式上, 目前仍是一家一户的分散种植模式, 这种模式经济效益低、抗风险能力差, 不利于农业技术的推广应用和机械化程度的提高, 更是秸秆禁烧工作效果不佳的重要原因。因此, 加快农村土地流转速度, 加强政策配套, 加大对家庭农场和农民专业合作社的资金和项目扶持力度, 把土地集中在种田能手或农民专业合作社手里, 引导他们调整产业结构, 积极发展高效特色农业, 走现代农业发展之路, 实现规模化种养殖, 这既有利于农业产业结构调整, 也是解决农作物秸秆焚烧问题的长远之道, 更是我县美好乡村建设中的一个重要部分。土地流转使大量土地有了相关责任人, 禁烧工作就有了抓手。当土地流转后, 经营者必然根据经济效益的不同, 主动调整产业结构, 改变过去一麦一稻的简单种植模式, 栽种大量的果树、药材、花卉、水果等经济效益比较高的作物, 从而减少了秸秆作物的种植。土地集中后, 经营者也有充足的时间和精力去提高秸秆还田技术。土地流转, 效益为先, 更有利于农作物秸秆的综合利用。土地流转后, 经营者面对大量农作物秸秆, 从经济效益的角度, 必然思考怎样让这些秸秆产生经济效益。当地政府可以主动为其提供相关秸秆利用企业信息, 方便他们主动和企业联系。经营者也可以延长产业链条, 自己创办一些与秸秆加工相关的企业, 促进秸秆的综合利用。

2.5 严格工作责任, 强化监督管理

禁烧秸秆工作汇报 篇3

露天焚烧秸秆不仅造成大气环境污染、影响人体健康，而且浪费可利用资源、破坏农田生态。据大气环境质量监测分析，我省空气质量指数三级以上天气，主要集中在每年的3月至4月、10月至12月两个时间段，与我省秸秆焚烧的主要时段基本吻合，露天焚烧秸秆已成为我省雾霾天气产生的重要因素之一。

今年，我省不断强化综合施策的工作理念，将秸秆禁烧作为当前大气污染防治工作的硬任务，针对我省秸秆综合利用和秸秆禁烧的现状，提出“疏堵结合，以堵促疏，近期以堵为主；用禁结合，以禁促用，远期以用为主”的指导原则，定期召开大气污染防治工作联席会议，强化部门联动协作机制，并根据具体分工，形成联合执法的高压态势，严格控管；强化属地主体责任，将县乡两级政府主要负责人作为第一责任人，层层落实秸秆禁烧包保责任，实行相关领导和部门分片包保制度；引入网格化的管理机制，将落实的重点放在农村，突出重点区域的监管，对机场周边、大中城市周边、铁路和公路沿线以及森林草原防火区，加大巡查力度，力争实现“零火点”。

在堵和禁的基础上，我省还将进一步提高机械作业水平和秸秆还田效果，加快秸秆饲料专业化和产业化，推进秸秆高端化、能源化利用，建立健全秸秆综合利用协调对接机制，实现多渠道综合利用秸秆资源，变废为宝。

村秸秆禁烧工作总结汇报 篇4

一、总体情况

为传达我区20__年度秋季秸秆禁烧工作会议精神，也为以后督查工作更好地开展下去，我组首先与各乡镇分管领导直接联系，详细了解秸秆禁烧工作开展情况及各村组大概地理方位，确保督查工作的准确性、全面性。检查发现：各乡镇针对秸秆禁烧工作都制定了工作方案，成立了领导小组，实行乡镇领导包村，村干部包地块的方法，明确禁烧责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时通过组织宣传车、制作横幅标语，发放宣传单等，广泛深入的搞好宣传工作，使秸秆禁烧的意义，要求和措施达到家喻户晓。

二、具体情况 检查发现：

黄墩镇分管领导责任心强，重视程度高，能够严格按照禁烧工作要求，积极组织安排村干部人员深入田间地头，对秸秆禁烧情况进行全天候督导检查，确保第一时间发现、第一时间到达、第一时间扑灭，秸秆禁烧工作效果显著。

王官集镇秸秆焚烧现象较为严重，15日上午11时，宿黄线北侧花园村五处着火点，19日上午10时，宿黄线王官集界址牌附近两处大面积着火点，经联系后分管领导都未到现场，均以地块位置不清推诿，后经证实属于王集地界。王官集七支渠两侧、九城村、牛刘圩、蔡庄社区卫生服务站北侧等地段均发现大面积焚烧现象，问题较为严重，部分存在问题也被宿迁电视台曝光，后了解到，问题缘由王官集镇部分领导对秸秆焚烧没有做到严格禁止，致使秸秆禁烧大面积失控。

禁烧秸秆工作汇报 篇5

济宁地处山东省南部，是著名的“孔孟之乡、运河之都”，现辖“两区”、“三市”、“七县”，155个乡镇，6556个村，总面积1.1万平方公里，耕地783万亩，人口812万，其中农业人口596万。济宁是孔子、孟子、颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡，曲阜“三孔”、邹城“四孟”和微山湖、水泊梁山、汶上宝相寺等景区景点素享盛名。济宁区位优越、交通便利，地处苏鲁豫皖四省结合部，是连接华东与华北、内陆与沿海的重要通道，三条高速公路、三条铁路、四条国道纵横境内，京杭大运河贯穿南北。济宁市资源丰富，是全国重要的粮棉油基地和特色农产品基地，金乡大蒜、鱼台大米、小尾寒羊、微山麻鸭等具有较高知名度。改革开放以来特别是近年来，我们坚持全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以宏观调控为机遇，开拓创新，真抓实干，全市经济社会发展呈现出增速平稳、效益较好、结构趋优、后劲增强、民生改善、社会和谐的又好又快发展态势。XX年全市实现地区生产总值1456亿元，比上年增长16.4%；财政总收入167.7亿元，增长24.9%；地方财政收入81.6亿元，增长23.3%；规模以上固定资产投资491.2亿元，增长17.6%；农民人均纯收入4590元，城市居民人均可支配收入11996元，分别增长11.2%和11.7%。三次产业比例调整为 12.8∶55.2∶32。今年上半年，全市实现地区生产总值785.8亿元，同比增长15.9%；地方财政收入51.3亿元，增长23.2%；规模以上固定资产投资326.6亿元，增长24.3%；农民人均现金收入2929元，城镇居民人均可支配收入7297元，分别增长15.1%、17.3%。下面着重就秸秆禁烧和综合利用工作情况作简要汇报。

一、基本情况

济宁是农业大市，常年种植秸秆作物面积1200多万亩，秸秆产量折干710多万吨。其中，小麦500多万亩，年产秸秆200多万吨；玉米280万亩左右，年产秸秆300万吨左右；水稻60万亩，年产秸秆近40万吨；棉花150万亩左右，年产秸秆70万吨左右；花生、薯类、豆类、蔬菜等其它各类作物种植面积220万亩左右，年产秧秸100 万吨左右。多年来，由于受传统生活方式和习惯的影响，秸秆弃之不用、遍地焚烧造成资源浪费、环境污染和火灾事故频发的问题十分突出。为把丰富的秸秆资源优势转化为经济优势，发挥其应有的经济、生态、社会和环境效益，今年，市委、市政府痛下决心，把秸秆禁烧和综合利用作为落实科学发展观、建设生态市、发展现代农业和循环经济、推进新农村建设、促进农业增产增效和农民增收的重要举措，在组织有关部门深入调研的基础上，对秸秆综合利用工作专题研究，精心部署，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，综合运用行政、经济、法律、科技等多种手段，强化领导，落实责任，严格奖惩，以堵促疏。全市建立了秸秆禁烧和综合利用工作联席会议制度和指挥协调、督导落实机制，制定了《济宁市XX年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案》，市公安局、环保局、林业局联合下发了《关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》。各县市区通过张贴宣传标语、印发通告、《致广大农民朋友的一封信》等方式加以宣传，形成了浓厚的舆论氛围。全市294.8万亩玉米、200多万吨秸秆，综合利用面积264.1万亩，综合利用率89.3％。剩余玉米秸秆和其它晚秋作物秸秆，目前正通过采取集中堆放、市场化运作开发秸秆产业等途径，逐步加以转化利用，秸秆禁烧和综合利用取得明显成效，一是大气质量明显好于往年。据市环保部门检测，与去年同期相比，大气二氧化硫浓度降低27—81％，可吸入颗粒物浓度降低15—95％，城区空气质量优良率明显提高。有效改变了往年以及其他地方所出现的那种严重焚烧，影响到高速公路通行、航班正常起降和人们正常生活环境的状况，我市保持了较好的大气环境质量，受到人民群众和中外来宾的普遍好评。据市公安交警部门统计，今年9月初以来，往年因焚烧烟雾能见度低造成的交通事故大幅减少，日菏、京福高速和国、省道济宁段，交通事故起数与去年同期相比下降了42.51％，伤亡人数下降36.79％，经济损失下降23.22％。

二是秸秆综合利用呈现良好势头。按照因地制宜，从实 际出发，立足当前，着眼长远，依靠科技，多措并举的思路，采取加大秸秆综合利用成熟技术宣传推广力度、组织秸秆还田机械作业服务队、依托规模养殖专业场建立秸秆青贮饲料合作社、引导发展秸秆养菌、利用秸秆生物反应堆技术发展设施化农业、利用秸秆压块开发清洁能源等多种途径和措施，大力推进秸秆综合利用。全市玉米秸秆直接还田达到166.3万亩，青贮43.3万亩，堆沤转化有机肥24.9万亩；大棚蔬菜推广秸秆生物反应堆1万多亩，消化秸秆近10万亩；秸秆气化、压块制碳发电等其它利用近20万亩，秸秆综合利用率明显提高，为明年乃至今后秸秆综合利用工作探索了路子，奠定了基础。

三是农民群众对秸秆资源的认识发生了重大转变。通过广泛宣传和引导教育，广大农民群众对秸秆资源的开发利用价值和焚烧秸秆对生态、环境、社会带来的危害有了一个比较清醒的认识，对秸秆禁烧和综合利用的自觉性和积极性有了新的提高。今年全市294.8万亩玉米，涉及到种植户200多万户，往年是大部分焚烧，今年除极个别户违规焚烧外，基本上未发生连片焚烧现象。尚未得到有效利用、集中堆存的秸秆也在严加看管的基础上，积极主动地寻找新的转化利用门路和措施。

四是禁烧和综合利用扶持力度大。为了解决秸秆焚烧难题，推进综合利用，各级财政加大了政策扶持力度。今秋全 市各级用于秸秆综合利用及相关扶持补贴资金达5456.35万元，其中，用于农机补贴资金XX万元，购置玉米联合收获机416台、秸秆粉碎还田机384台、青贮收获机24台、小麦免耕播种机72台，玉米联合收获机、秸秆还田机、小麦免耕播种机保有量分别达到1340台、4527台和139台。在集中收获季节，先后从周边地区调入玉米联合收获机455台、秸秆还田机209台。今年秋季，全市共上阵各类农业机械94678台套，机收玉米面积84.2万亩、机收率28.6%，还田率75%，机收率和还田率分别比去年同期提高17和22个百分点。

五是干部队伍得到了锻炼和考验。今秋全市作物秸秆禁烧和综合利用推进工作面广量大，是自XX年抗击非典后的又一次大规模行动。各级各部门严格按照市委、市政府的决策部署立说立行，努力工作，打了一场人民战争。9月初至10月上旬，正值中国孔子文化节和中秋、国庆“两节”关键时期，广大基层干部是在田间地头过的。许多基层干部家里有许多情况，有的老人有病卧床，有的孩子开学上学需要接送，但很多同志没叫一声苦，没请一天假，连续20多天坚持值班。这个期间的工作很好地检验了各级各部门的号召力、执行力和干部作风，体现了决策水平、执政能力和驾驭本领，涌现出许多好的典型。

二、工作体会

一是领导决心大。市委、市政府主要领导对秸秆禁烧及综合利用工作高度重视，亲自动员部署，关键时期亲临现场指挥协调，帮助基层研究解决工作中遇到的矛盾和问题，并要求各级无论遇到多大困难和阻力，工作标准不能降，要求不能变，要横下决心，一抓到底，负责包保县市区工作的市委常委、人大副主任、政协副主席、副市长、公安局长等市级领导同志，都深入一线巡查督导，有的市级领导带队多次查到深夜。领导看决心，机关看作风，基层看士气，各级清晰感受到了市委、市政府坚定不移的决心，各县市区委书记也亲自动员部署、检查调度，发现问题及时解决，保证了工作的顺利进行。

二是工作措施硬。①组织有力。建立了工作联席会议制度，联席会议开到县市区委书记，各级都成立了秸秆禁烧和综合利用工作指挥部和办公室，党政一把手负总责，分管领导具体抓，行政、法律、干部管理措施一并上，提供了有力的组织保证。②处罚严格。行政措施上，对工作不力、出现问题的严肃追究了责任，公开曝光，对6名乡镇政府负责人给予黄牌警告，对5名村两委干部给予免职；经济措施上，对焚烧秸秆的实行处罚，处罚乡镇、包村干部、当事人3起，一个乡镇被经济处罚3万元；法律措施上，对在工作中顶风而上、故意纵火的当事人依法严惩，行政拘留4人。③巡查到位。从市环保、监察、公安、农业、林业、农机、科技、畜牧、宣传等部门抽调科以上干部20多人，组成3个督导组，赴县市区、乡镇、村进行拉网式巡查，把工作做到千家万户、田间地头。市、县消防官兵组成100多人的机动队，20辆消防车24小时待命灭火。④责任明确。实行市级领导包保责任制，明确各有关部门工作职责，采取县包乡、乡包村、村包组、组包户的联保办法，形成了层层负责的责任体系。

三是宣传声势强。全市统一印发了《关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》5万份，各县市区印发《致广大农民朋友的一封信》、禁烧工作明白纸200万份，组织开展了“宣传进学校、小手拉大手”活动，印发《致学生家长的一封信》30万份，充分利用报纸、电视、电台、手机短信、喇叭、简报等多种形式广泛深入地加以宣传，基本做到了每村一台宣传车，每户一张明白纸。通过这些扎实有效的措施把各级秸秆禁烧和推进综合利用工作的决心及政策传遍千家万户，形成了社会广泛关注、群众积极参与的良好氛围。

四是政策引导和配套服务效果好。市农业、畜牧、农机、科技等部门选派专业人员现场指导秸秆综合利用，市公路、交通部门对收购、运送秸秆的车辆一律免收过桥过路费，市里对购置秸秆还田机械的农户给予每台2800元的购机补贴。各县市区、乡镇在财政并不宽裕的情况下，拿出专项资金，对秸秆利用机械购置、青贮饲料、推广应用生物反应堆等进 行配套补贴扶持。“秸秆利用能赚钱，秸秆焚烧要罚款”，成为农村群众朴素、共同的认识。

五是工作作风实。秸秆禁烧和综合利用工作面对千家万户，要改变的是多年养成的习惯，如果只靠会议贯彻会议，靠文件贯彻文件，很可能是“形式照样搞，秸秆照样烧”。①实事求是地分析情况。市特别是各县市区围绕做好这项工作，认真征求基层干部、群众意见，征求农业、农机部门专家、技术人员意见，问计于群众，问计于基层，做到了情况清、底子明。②有的放矢地制定政策。人叫人干人不干，政策调动一大片。③坚韧不拔地抓好落实。敢于攻坚，勇于破难，发扬连续作战、持之以恒的精神，围绕既定目标抓落实，不达目标决不罢休。正是靠这种精神，才取得了阶段性成效。

三、当前面临的矛盾和问题

济宁作物秸秆利用工作取得了明显成效，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，比较突出的：一是从认识层面上看，农民群众的思想观念有待于进一步转变。作物秸秆作为农业生产的副产品，长期以来，农民主要作为薪柴利用。随着农村经济社会发展和农民生活水平提高，作物秸秆不再是农民生活的主要燃料。但由于受传统生产生活方式和习惯势力的影响，不少农民群众还没有把作物秸秆作为一大重要资源对待，弃之不用，用无门路，总想一烧了之。二是从政策层面上看，秸秆综合利用支持和引导机制亟待进一步完善。作物秸秆作为重要的生物质资源，如何搞好综合利用，在发展现代农业、生态农业和循环经济中十分重要。但是，目前秸秆综合利用的生态效益和社会效益比较明显，由于利用过程中投入成本高，其经济效益特别是当年产生的直接效益并不十分明显。比如，秸秆还田需要收获、深耕等配套机械，机械作业每亩增加生产成本50元以上；秸秆生物反应堆每亩需增加成本600多元，没有相应的政策扶持，很难达到理想效果。三是从技术层面上看，秸秆综合利用新技术的研发、推广和指导、服务体系需要进一步健全。尽管目前作物秸秆综合利用的渠道很多、技术日渐成熟，但由于农民群众科技文化素质偏低，接受能力较差，目前技术指导、培训和服务体系与加快秸秆综合利用的实际需要不相适应，层次深、投资少、见效快的秸秆利用技术研发需要进一步加强。

四、下步对策建议

搞好秸秆综合利用，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、转变发展方式、实现资源节约型、环境友好型社会的必然要求，不仅有利于合理有效地利用资源，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，而且有利于保护生态环境，实现生态文明和可持续发展；不仅有利于促进农业增产增效和农民增收，而且事关新农村建设和现代农业发展。围绕加快作物秸秆综合利用，下步我们打算，在建立健全秸秆综合利用长效机制上下功夫、做文章，广辟途径，多措并举，持 之以恒地把这项工作紧紧抓在手上，努力构建作物秸秆综合利用的利益生态链，形成低投入、高产出、低消耗、少排放、环保、高效、可持续的现代农业体系。具体工作中，突出抓好以下几个重点：

加大工作力度，进一步提高秸秆综合利用水平。在坚持不懈地抓好夏秋关键季节秸秆禁烧工作，形成长效机制的基础上，突出工作重点，抓好关键措施落实。一是大力推广秸秆还田，进一步加大农机购置补贴力度，重点推广秸秆还田配套机械和技术。二是大力发展秸秆生物反应堆。坚持把秸秆生物反应堆技术作为促进农业增产增效和提高农产品质量安全水平的重要措施，作为秸秆综合利用的重要渠道，搞好宣传发动和技术指导服务，力争在秸秆生物反应堆技术应用上有新的突破。三是大力发展秸秆畜牧业，通过青贮、黄贮、氨化等措施，最大限度地把秸秆资源转化为饲料资源，以此促进畜牧业的快速发展。四是积极开发秸秆其它用途。结合新农村建设和乡村环境综合整治，鼓励引导群众积极发展秸秆气化，推广使用清洁能源，利用作物秸秆发展食用菌生产。积极开发以秸秆为原料的新型材料工业，按照市场化、产业化发展的思路，积极探索秸秆综合利用的新路子，把秸秆产业做大做强。

加大扶持力度，建立作物秸杆综合利用的投入机制。研究制定秸秆综合利用的扶持政策，加大农业结构调整、秸秆 综合利用和农机购置的扶持奖励力度，列入财政预算，设立专项资金，构建促进秸秆综合利用的长效机制。

构建服务机制，健全秸秆综合利用的科技支撑体系。从普及推广秸秆综合利用的成熟技术入手，加大技术培训、示范引导、普及推广力度，提高秸秆利用技术的普及率和入户率；建立秸秆资源深层次开发利用的引进、吸收和自主创新研发机制，进一步拓宽利用渠道，降低生产成本，提高经济效益，使秸秆产业真正成为农业提质增产增效和农民增收的富民产业。

禁烧秸秆工作汇报 篇6

督导情况汇报

自参加全市秋季秸秆禁烧和综合利用动员大会以来，***督导组高度重视此项工作，严格按照市里要求开展工作。

9月30日及10月6日上午，督导组到102沿线***茶条林子等4个村、303省道沿线四青咀村等3个村、德九路沿线四平川村等3个村的秸秆禁烧情况进行了巡查，暂未发现有焚烧秸秆情况。

9月30日下午，督导组参加了***召开的秸秆禁烧和综合利用工作部署会议，会前，宣传部尚部长与***班子根据***实际情况，讨论研究了相关工作。会上，街道班子传达了市里禁烧和综合利用工作要求和工作精神，成立了专门工作机构，对街道辖区内的12个行政村，分别配备了由包村干部领头、其他机关干部参与的督导小组。其中，对交通沿线的几个行政村，在人员配备上，给予侧重，突出解决重点难点。同时计划在每个村设立交通方便的收储点，提高收储效率，保障秋季秸秆禁烧和综合利用工作的顺利进行。会后，辖区内的12个行政村，根据本村实际情况，分别开会布置了秸秆禁烧和综合利用工作的具体工作任务，全面落实禁烧秸秆和综合利用的工作任务。

根据上级禁烧秸秆会议及相关文件精神，***制作了关于禁烧秸秆的宣传单，并要求各村下发到农户，使农户认识到禁烧秸秆和秸秆综合利用的重要意义。同时制作了禁烧秸秆的宣传条幅，保证禁烧秸秆工作宣传到位。

禁烧秸秆工作汇报 篇7

以江苏省徐州市为例,介绍了目前秸秆焚烧与秸秆综合利用工作现状,并提出了相关建议。

1徐州市秸秆禁烧和综合利用现状

1.1秸秆资源及利用状况

徐州市现有耕地面积880万亩,年秸秆产生量约450万t,其中小麦秸秆210万t、稻秸秆126万t、玉米秸秆94万t、其他秸秆约20万t。 2014年全市秸秆综合利用率达到89.2%, 其中肥料化利用207万t,占46%;能源化利用100.5万t,占22.3%; 饲料化利用45.5万t, 占10.1%; 原料化利用23.5万t,占5.2%;基料化利用25.0万t,占5.6%。

1.2秸秆禁烧情况

2012年、2013年徐州市秸秆焚烧现象十分普遍,连续两年被环保部卫星遥感监测到的焚烧秸秆火点数超过100个,市民对此反映强烈。 这引起了政府高度重视,及早安排部署,扎实开展秸秆禁烧工作,并取得一定成效。 2014年夏季,部、省环保部门共通报火点数8个,同比下降92.3%。

2013年与2014年全市火点对比见图1。

2013年夏季徐州市火点数占全省比例为28.9% ,2014年夏季火点数占全省比例为10.8% , 下降18.1个百分点。

2013年与2014年徐州市占全省火点比例见图2。

1.3秸秆禁烧成效

2014年以来, 徐州市秸秆焚烧现象得到有效控制,城区空气质量明显好转,秸秆禁烧工作得到广大市民的肯定。 2014年前,每年6月份该市环境空气质量一直较差, 但2014年6月PM2.5平均浓度为80 μg/m3,同比2013年6月为95 μg/m3,下降15.8%。

2013与2014年6月份环境空气质量对比见表1,2014年6月环境空气质量AQI指数见图1。

2徐州市推进秸秆禁烧工作做法

2.1加强领导,明确责任

徐州市把秸秆综合利用和禁烧作为发展现代农业、推进节能减排、促进生态文明建设的一项重要任务来抓。 市政府下发了《徐州市年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案和考核奖惩办法》, 各县(市) 区政府向市政府递交了秸秆禁烧与综合利用工作责任状, 并从2014年开始将秸杆禁烧工作单独列入县区科学发展观考核,分值为2分,使县区对禁烧工作更加重视。

2.2强化监管,严格考核

2.2.1明确政府责任主体

市、县、镇3级都成立了以主要领导为组长的秸秆禁烧领导小组及其办公室,加强环保、农业、农机、监察、安监、公安、消防、交通等部门之间的协调和配合,抽调专门人员集中办公,及时调度协调辖区内的秸秆禁烧和综合利用工作。

2.2.2实行禁烧包保制度

2013~2015年3年的《徐州市秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》中,明确了市环保局、农委、农工办、农机局、水利局、安监局、农业资源开发局、监察局、财政局等部门在秸秆禁烧和综合利用工作中的责任分工,7个部门主要负责人带队组成包保督查组,负责包保、督促、指导禁烧工作。 县对镇、镇对村,逐级派出包保督查组,对秸秆禁烧与综合利用工作进行督查指导。

2.2.3严格奖惩和责任追究制

由市监察局组成行政监察组,负责对各县(市区、 市直包保单位开展秸秆禁烧行政执法督查,对在禁烧工作中指导、检查、督促、落实不力,造成严重后果的县(区) 和乡镇责任人, 给予行政问责2013年、2014年徐州市有4个乡镇(办事处)主要负责人等被行政问责。

2.3创新举措、疏堵结合

2.3.1加大综合利用资金扶持力度

省、市财政及镇级财政加大对重点地区的秸秆还田补助, 补助标准的提高和还田面积的扩大,极大地促进了秸秆机械化还田工作的开展和有效落实。 据统计,2014年,全市各县市区及镇级财政投入约6 000万元用于支持秸秆综合利用工作,全年完成麦、稻、玉米秸秆还田面积637.26万亩,完成率达183.9%,夏季秸秆还田率达67.50%。

2.3.2加大技术创新和政策扶持

针对徐州市水资源缺乏、 秸秆还田难度大、效果差、病虫害发生重等情况,示范推广了新型技术路线。 一是将原来的低留茬-破碎-还田改为高留茬-破碎-还田, 大大提高了秸秆机械还田的效率二是在旱作区继续大力推广小麦秸秆全量还田与玉米板茬直播技术。 三是在秸秆还田地区配套推广病虫草害综合防治技术,保障了夏播作物的正常生长。 除推进秸秆还田的以外, 对秸秆临时收储站(点)建设也给予政策扶持。

2.3.3多种形式综合利用

积极鼓励和引导多种形式的秸秆综合利用工作。 鼓励双孢菇产业的发展,促进秸秆基料化利用调整养殖业结构,促进秸秆饲料化利用;扶持秸秆固化企业发展,促进秸秆能源化利用;鼓励和支持秸秆板材、秸秆编制等企业的发展,促进秸秆工业原料化利用。 2014年全市秸秆可收集量约450万t,秸秆综合利用率达到89.2%。

3建议

徐州市秸秆综合利用工作虽然取得了阶段性成绩,但是,秸秆禁烧工作仍然存在着群众意识不够强、综合利用率不够高、长效机制还未形成等问题。 对此,必须继续给予高度重视,逐一解决。

(1)推动建立完善目标责任制。 各级地方政府是推进秸秆综合利用和禁烧的责任主体,应完善综合利用和禁烧工作政府考核体系。

(2)统筹制定配套政策。 秸秆利用涉及多个部门,要增强相关政策的配套性、协调性,增加秸杆还田的补贴面积,加强秸秆综合利用项目政策扶持。

(3)提高收储体系的组织化程度。 健全秸秆收集储运体系,建立秸秆田间处理、收集、储存及运输 “一条龙”服务保障模式,为秸秆规模化利用创造条件。

(4)加大监督考核力度。 完善秸秆综合利用和禁烧工作的考核办法,推进秸秆多用途、多形式利用,提高秸秆利用的质量和效率;继续保持对秸秆禁烧的高压态势,加大对重点地区和重点时段的执法检查密度和频次,对发现的秸秆焚烧火点,要深入查明原因,依法依纪追究相关责任人的责任。

(5)注重宣传发动。 开展秸秆综合利用技术和禁烧宣传, 发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用为秸秆综合利用和禁烧工作创造良好的舆论氛围。

摘要：近年来,农作物秸秆焚烧现象普遍且屡禁不止,不仅浪费资源、污染环境,而且影响群众健康和公共安全,成为一个亟待解决的社会性问题。以江苏省徐州市为例,介绍了秸杆禁烧与综合利用现状与推进秸杆禁烧工作的做法,以及存在的主要问题,提出了相关建议。

关键词：秸秆禁烧,综合利用,思考,徐州市

参考文献

[1]张卫杰,关海滨,姜建国,等.我国秸秆发电技术的应用及前景[J].农机化研究,2009,31(5):10-13.

禁烧秸秆工作汇报 篇8

解决好焚烧秸秆问题，为秸秆利用找到好的出路是各级政府和社会各界的责任和义务，这是建设环境友好型社会和农业可持续发展的需要。

1、我市秸秆禁烧和综合利用的基本经验

漯河地处豫中南部，总面积2630平方公里，耕地面积18.4万公顷，农业人口200余万人，是典型的农业市。全市农作物秸秆产量2.2×10⁶t以上，小麦和玉米秸秆生成量占总量的90%左右，其中，小麦秸秆占8×10⁵t左右，玉米秸秆产量1.2×10⁶t左右。近年来，漯河市委、市政府对农作物秸秆禁烧和综合利用工作十分重视, 采取了一系列行之有效的措施，基本遏制了焚烧秸秆的现象。造纸加工转化和机械粉碎还田占小麦秸秆生成量的95%以上；玉米秸秆主要通过机械粉碎还田和青贮加以利用，秸秆成型燃料和秸秆生产沼气占较少的比例，全年秸秆有效利用率达到了86%以上，秸秆利用工作取得了显著成效。其主要做法是：

一是加强组织领导。市委、市政府成立了以市长任组长，市四大班子分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的市秸秆禁烧及综合利用工作领导小组。各县区也成立了相应的组织。

二是搞好督导检查。市委、市政府每年都成立秸秆禁烧综合督导组和派驻县区的督查组，每个督查组由市领导带队，加强对秸秆禁烧和综合利用工作的督导检查。县区乡镇也都成立了督查队伍。

三是严格奖罚措施。秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府目标管理责任体系，对完成年度目标任务的县区进行奖励，对焚烧秸秆的，按照目标管理规定对县区政府进行经济处罚。对焚烧秸秆的直接责任人按照有关法律法规规定处理。对从事秸秆利用的企业和个人在农机补贴、土地租赁、税收等方面提供补贴和优惠政策。

四是推进综合利用。市政府每年安排专项资金用于秸秆综合利用工作，对秸秆利用机械、秸秆青贮、秸秆清运贮存等实行补贴。工作中要求小麦秸秆割茬高度在15厘米以下，不影响玉米播种的措施实施小麦机械收获，技术方面主要推广机械粉碎还田、工业化利用等消化秸秆。玉米秸秆主要通过机械粉碎还田、青贮、压块、作沼气原料等技术加以利用。从去年开始，本市的电厂进行技术升级改造，改由生物质发电，投产后，每年可消耗秸秆30万吨左右，这为秸秆利用开辟了一条新的途径。

2、秸秆禁烧和综合利用方面存在的问题

通过近年来的工作实践，笔者感到一些客观问题影响和制约了秸秆利用的发展，包括法律、认识、政策、技术等方面。

2.1 法律不健全。虽然《大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（环发[1999]98号）对焚烧秸秆行为规定了相应的处罚措施，从实践来看，这些处罚难以落实，表现在两个方面，一方面是各地秸秆禁烧和综合利用的责任主体在基层政府，而对焚烧秸秆行为人的处罚执行机构是环保部门，基层政府有责无权。另一方面处罚标准偏低，不能很好地起到对焚烧秸秆行为人的震慑和打击作用。

2.2 管理不顺畅。全国还没有形成自上而下有效协调统一的监督管理体系。从目前看，各地秸秆禁烧和综合利用工作重视程度不同，有的地方政府成立有专门工作机构，有的没有。在政府成立工作机构方面，各地情况也不尽相同，有的秸秆禁烧和综合利用协调部门设在农业部门，有的设在环保部门，也有的设在农机部门。即使在一个部门内，也存在不同的业务科室具体负责这项工作。这就造成了上下管理关系上的不协调，影响了整体工作的推进。

2.3 认识不到位。群众对秸秆利用的认识还处在一个较低的水平上，对焚烧秸秆造成的危害认识不足。个别地方干群矛盾也是造成焚烧秸秆的一个原因。

2.4 一家一户的土地分散经营制约着大型机械的推广应用，造成秸秆还田机、联合收获机等有效利用率较低，部分地块秸秆还田质量不高。

2.5 秸秆利用技术研发不够。能够结合农时，短期内大量消耗秸秆的技术较少。机械粉碎还田、青贮是当前比较有效地解决秸秆利用的办法，但这些技术的应用易受不利天气的影响。

2.6 缺乏相应的支持政策。秸秆还田成本较高，收贮秸秆占用场地大、风险高，而这方面的奖补政策还没有。

3、发展对策

2008年，国务院办公厅下发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号），要求各地加快推进秸秆综合利用步伐。综合运用法律手段、行政措施、技术措施和资金扶持相结合，推进秸秆的有效利用已成为当前解决农村焚烧秸秆的有效手段。

3.1 搞好宣传，提高认识。当前，出现焚烧秸秆现象屡禁不止的主要原因之一，就是农民对秸秆利用重要性的认识不够。因此，各级要充分利用多种宣传工具，宣传焚烧秸秆的危害和秸秆利用的好处，不断提高农民利用秸秆资源、保护生态环境的意识，变被动禁烧为主动利用。

3.2 堵疏结合，促进利用。现阶段，要实现秸秆的有效利用，一方面要疏，要在广大农村推广秸秆还田、秸秆青贮、成型燃料等实用技术，培养各类秸秆转化经纪人队伍，加快秸秆综合利用产业化的发展。另一方面要堵，让群众认识到焚烧秸秆的严重性和危害性，可通过行政、法律等措施严厉打击焚烧秸秆行为。以疏为主，以堵促疏，堵疏结合，促进秸秆的有效利用。

3.3 上下联动，齐抓共管。秸秆禁烧和综合利用是不可分割的整体，二者相互促进，禁烧是手段，利用是目的。一味地“禁”，找不到秸秆的出路，就不能从根本上解决农民焚烧秸秆的问题，因此，应当按照国办发〔2008〕105号文件精神，建立各级秸秆禁烧和综合利用工作机构，形成全国一盘棋，上下联动，齐抓共管的工作格局。可借鉴成熟地区的做法，成立由政府主要领导任组长，发改、环保、农业、科技等部门为成员的秸秆禁烧和综合利用工作机构，各部门各尽其职，各负其责，共同推进秸秆禁烧及综合利用工作的开展。

3.4 科技支撑，示范带动。要研究和引进适合我国农时特点的秸秆利用技术，特别是消化秸秆快、成本低、操作简便的技术。建立各种秸秆利用示范基地，让农民从具体的利用实例中看到好处，靠效益带动农民综合利用秸秆的积极性。搞好相关技术培训，让农民掌握秸秆利用方面的技术，不断提高利用秸秆的整体水平和效益。

3.5 完善规章，政策扶持。要修改完善现有秸秆禁烧法律法规，做到既可依法打击焚烧秸秆行为人，又具有可操作性。要落实地方党委政府的具体职责，特别是乡镇党委政府的职责，赋予其管理和处罚的职能，做到权责平衡。要研究制定鼓励秸秆利用方面的优惠政策，如秸秆還田补贴、秸秆收贮补贴等。对于秸秆利用方面的项目,在立项、审批、税收、信贷等方面给予支持和优惠。

1作者简介：田尧甫 生于1971.11 男 大学本科学历 高级农艺师 农业推广硕士在读 研究方向：农村能源、农村环保、生态农业等农业技术的研究、推广和管理工作

秸秆禁烧工作方案 篇9

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家及省、市、县部署与要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧，实现环境质量明显改善和农村经济可持续发展。

二、工作目标

坚持“政府领导、上下联动”的方针，突出重点、落实措施，大力推进秸秆综合利用，努力实现夏秋两季农作物秸秆全面禁烧和综合利用率90%以上的工作目标。

三、组织领导

为进一步做好我镇秸秆焚烧监管工作，经镇党委政府研究决定成立大桥镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：张华镇党委副书记、镇长

副组长：吴涛副镇长

成员：吴凯镇人大主席

龙远德镇纪委副书记、安办主任

韩小敏镇派出所所长

薛琪镇农技站工作人员

王琴镇党政办工作人员

各村支部书记、主任，名单略

领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，由王琴兼任办公室主任，并负责日常工作的组织、开展和相关工作情况的收集上报。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(3月20日至4月20日、8月1日至8月20日)

镇政府牵头组织，各村具体落实开展秸秆禁烧法律法规和综合利用的宣传，教育广大农民群众提高环境保护意识，提高秸秆禁烧自觉性和秸秆综合利用意识。

(二)全面禁烧阶段(4月20日至6月底、8月20日至10月底)

各村要成立以支部书记为组长村主任为副组长各村民小组长和其他村干部为成员的秸秆禁烧工作巡防小组，明确分工，责任到人。建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。各驻村干部负责做好本村秸秆禁烧工作的宣传、指导、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，镇政府领导小组将不定时进行专项巡查，及时检查各村工作落实情况和查处秸秆焚烧违法行为。各村巡防小组要及时巡查，发现苗头要及时制止，镇政府设立举报电话24小时受理群众举报。

(三)总结考核阶段(6月20日前、10月20日前)

认真总结本年度秸秆禁烧工作，肯定成绩、分析不足，总结好的经验教训和好的综合利用技术或措施，明确下一步工作打算，对各村秸秆禁烧工作进行考核和通报。

五、工作措施

(一)加强组织领导，确保责任落实。各村是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。镇政府将与各村委会签定责任书，村干部划分片区、责任到人，对辖区的禁烧工作进行巡回检查，查处焚烧秸秆行为。

(二)加强宣传教育，努力营造氛围。通过党员群众会、专栏、标语、横幅、宣传资料等形式，加大对秸秆禁烧和综合利用以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等的宣传，增强广大群众的环保意识，为秸秆禁烧营造良好的舆论氛围。镇农业技术推广综合服务站要切实开展农作物秸秆综合利用的宣传和普及，强化秸秆禁烧意识。

(三)加强巡查检查，落实责任追究。各村成立的巡防队要深入村、组、农户、地块，全方位、全时段地监控检查，一旦发现，快速出击，及时扑救，及时上报，从严教训，严重的要上报相关部门依法查处。对故意焚烧或焚烧带来严重后果的当事人，县公安部门要依据治安管理处罚条例及刑法有关规定行处罚或追究其刑事责任。

(四)加强技术培训，强化综合利用。积极联系农业部门进行秸秆综合利用技术的培训，大力推广秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化能源化无害化处理等技术。通过多渠道向别的地方学习秸秆综合利用技术和积极开发适合本辖区的技术开发。

秸秆禁烧工作会议讲话 篇10

秸秆禁烧工作会议讲话

经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结2010年全县环境保护工作，安排部署2011年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，xxx局长传达了省市环境保护工作会议精神，xxx县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡镇、县工业园区及县直有关单位签订了2011年环境保护责任书，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好环境保护工作的责任感和使命感

“十一五”以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，坚持环境保护基本国策，统筹经济社会发展和环境保护，大力推进生态建设，扎实做好环境保护各项工作，保持了全县环境质量的相对稳定，有力促进了全县经济社会持续健康发展。2010年,我县完成COD减排270.18吨，超额完成了主要污染物总量减排目标任务，8条内河水水质得到改善，空气质量均达到城市环境空气质量二级标准，达标率100%，噪声达标覆盖率86%，国家级生态示范区建设得到巩固和提高，中国绿色名县的名片进一步擦亮。但是，我们也要清醒地看到，当前环境保护面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是随着工业化、城镇化进程的进一步加快，污染减排压力持续加大，“十二五”不仅削减幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等约束性指标。二是工业污染、农村面源污染、城市环境污染不同程度存在，群众对此反映不断。三是环境监管能力仍然不足，全社会的环保意识仍需进一步加强，等等。面对新形势、新要求，各级各部门一定要充分认清做好环境保护工--

作的极端重要性，切实把环保工作摆上更加突出的位置，正确处理好环境保护和经济发展的关系，坚持保护优先的方针，牢固树立转型发展、绿色发展的理念，切实加强环境保护，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，切实解决环境方面的突出问题

环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。我们必须以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，正确把握眼前利益与长远利益的关系，突出抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好污染减排。“十二五”主要污染物总量减排增加了氨氮和氮氧化物两项，加上COD和二氧化硫共有四项减排任务，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。市政府把减排指标分解落实到每一个县市区、重点企业和单位。我县“十二五”期间COD和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业；二氧化硫减排的重点是烧结（窑业）、化工等燃煤行业；氮氧化物减排的重点是建材行业和机动车。为确保完成2011年减排任务，一要加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，同城皮革产业园污水处理厂上半年务必确保投入运行；二要推进规模化养殖场和养殖小区的污染综合治理力度，加强治污设施建设和管理，实行清洁养殖、生态养殖。三要加强污水处理厂脱氮处理设施建设；四要加强对燃煤、化工企业脱硫设施运行监督管理。五要加大对达不到国家强制标准车辆的淘汰报废力度。

(二)突出抓好环境准入。一是要认真执行国家产业政策，严把环境准入关，严禁批准“两高一资”和产能过剩行业项目，严防污染企业重复建设，严防外地高污染企业转移到我县。尤其是对涉铅等可能威胁群众健康的项目，一律上报上级环保部门审批。二是环境准入要紧扣污染减排主题，进一步落实污染物总量控制制度，切实将总量指标落实到重点区域和行业发展规划中，并作为准入前置条件，源头控制。三是环保部门要切实履行好自己的职责，严格把好环境准入关，各有关单位要认真自查，未办理环评的建设项目要限期补办，逾期未补办的，将依法查处，并追究有关人员的责任。

（三）突出抓好执法监管。一要高度重视群众的环境诉求和信访诉求，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷。二要加强环境风险防范。强化对污染减排重点行业的监管，落实“谁污染、谁治理”责任，确保污水处理厂、安徽晋煤中能化工、文王酒厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。对涉铅等重金属行业和化工行业要进一步加大监管力度，全面排查县域内环境风险源，指导督促企业建立健全严格的风险防范预警体系，落实环境风险隐患防范和处理措施，杜绝污染事故发生，对隐患突出而又拒绝整改或整改不到位的企业，要依法停产整顿直至依法关闭。三要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与随机突击抽查相结合、明查与暗访相结合，杜绝走过场、走形式，确保问题早发现、早整改。

（四）突出抓好农村环保。要认真落实市政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实把农村环境保护工作放在新农村建设的总体布局中积

极推进，全面完成2011年省级生态乡镇、省级生态村的创建任务。各乡镇要以建设清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村、安全文明村为抓手，整合资源，加大投入，加快农村清洁工程建设，深入开展农村环境综合整治，有效解决规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境。环保部门要将环境监管的重心向农村地区延伸，严防落后被淘汰的产能和污染严重的企业向农村转移。