秸秆禁烧和综合利用

秸秆禁烧和综合利用（共10篇）

秸秆禁烧和综合利用 篇1

秸秆综合利用和禁烧问题是农村工作的老课题, 也是环保的新问题。秸秆禁烧年年讲, 年年抓, 但还是屡禁不止, 成效不大。究其原因, 主要是缺乏有效的秸秆综合利用途径。江苏省是农业大省, 目前全省秸秆年产量在4 000万t左右, 如何提高秸秆综合利用率, 促进农业可持续发展和生态文明建设, 杜绝秸秆焚烧现象, 是各级政府的重点工作, 也是江苏省“十二五”农机化技术发展研究的重要课题。

1存在的问题

目前, 江苏省稻麦收获机械化水平很高, 但是秸秆综合利用率却不足40%, 其原因主要有以下几个方面:

1.1部分农民对秸秆焚烧带来的危害性认识不足

焚烧秸秆会产生大量的CO、CO2、S02、氮氧化合物等有害气体, 导致大气中固体颗粒悬浮物增多, 空气质量下降, 严重危害人们的身体健康;焚烧秸秆过程中形成的浓烟, 容易引发交通事故, 严重影响公路、航空的正常运行;同时, 焚烧秸秆容易引起火灾, 严重危害人民群众的生命财产安全。

1.2秸秆综合利用的途径不广

随着农民生活水平的提高和生活条件的改善, 农作物秸秆不再是农村的主要生活燃料;同时, 随着规模化养殖的发展和饲料养殖的推广, 农作物秸秆也不再是养殖业的主要饲料来源。由于秸秆综合利用途径不广, 市场收购量小、价格低, 而且收储、运输过程既费工又费力, 农民参与秸秆综合利用的积极性不高。一到夏秋收获季节, 大量的农作物秸秆滞留在田地里, 既影响插秧的效果又耽误插秧时间, 农民能想到的最简单的办法就是就地焚烧。对他们来说, 这么做既省时又省力。

1.3技术推广不到位

(1) 农机装备配置不齐。按秸秆全量还田技术要求, 水田收割时, 需要在联合收割机上配备秸秆切碎装置, 收割时即将秸秆粉碎, 然后再用四驱拖拉机配套水田埋茬耕整机进行耕整作业, 才能将麦茬全部还田;而旱田的秸秆还田作业同样需要在联合收割机上配备秸秆切碎装置, 然后用大功率拖拉机配套反转灭茬机进行反转灭茬作业, 才能达到秸秆还田的作业要求。但目前市场上带切碎装置的收割机保有量非常少, 大部分联合收割机都不带切碎装置, 这样就给秸秆全量还田带来了很大的困难。

(2) 农机和农艺融合不够。由于麦收夏种的时间较短, 秸秆全量还田后, 如果田块泡水的时间过短, 秸秆没有全部腐烂就开始插秧, 麦秸秆就会漂浮在田块上, 不但影响土壤有机质的含量, 也会增加插秧的难度;而且还田后的秸秆在腐烂过程中会与秧苗争氮, 造成秧苗枯黄, 有时还会出现烧根现象。

1.4秸秆禁烧和综合利用补贴资金不足

虽然国家实施农机具购置补贴, 但是对于小田块种植的农民来说, 购置拖拉机和秸秆还田机具仍是一笔不小的费用。各级财政对秸秆还田的补贴资金从总量上看数目不小, 但平均到每亩田还不足10元, 根本不能激发机手和农户秸秆还田的积极性。

2推进秸秆禁烧和综合利用工作的对策与建议

2.1加强政策宣传, 提升农民的法律意识和环保意识

秸秆焚烧屡禁不止, 主要原因还是部分农民群众缺乏法律和环保意识。《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条规定, “禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”。第五十七条规定, “违反本法第四十一条第二款规定, 在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的, 由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的, 可以处二百元以下罚款”。江苏省人民代表大会常务委员会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》第十三条规定, “违反本决定露天焚烧秸秆的, 由环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的, 可以处以五十元以上二百元以下罚款。违反本决定将秸秆弃置于河道、湖泊、水库、沟渠等水体内的, 由环境保护行政主管部门责令限期清除, 情节严重的, 可以处以五十元以上二百元以下罚款;阻碍行洪或者侵占航道的, 由水行政主管部门或者航道管理机构依法给予处罚”。各级政府部门要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体, 广泛宣传有关秸秆禁烧的法律、法规。可在每年的夏收秋种时节, 成立秸秆禁烧宣讲团, 深入田间地头, 通过发放宣传单等方式, 宣传秸秆焚烧的危害和秸秆还田的好处, 普及秸秆综合利用知识。

2.2明确职责分工, 加大监管力度

秸秆禁烧和综合利用工作量大、任务艰巨, 需要相关部门协作完成。各级政府部门应明确基层组织的目标任务, 制订具体的奖惩措施, 明确职责, 考核到人。2014夏收期间, 省环保厅环境监察局首次启用无人机对秸秆焚烧进行监控, 发现火点及时处理。对造成大气污染事故后果严重的, 将追究刑事责任。

2.3积极推广秸秆综合利用技术

(1) 秸秆还田机械化技术。秸秆全量还田能从根本上解决农作物秸秆的出路问题, 是秸秆综合利用的主要途径。目前江苏省大部分全喂入收割机都不带切碎装置, 加快这些机具的升级改造, 是推进秸秆综合利用工作的有效途径。省农机部门正依托连云港市灌云县旋耕机产业群优势, 以省旋耕机械科技创新中心为科技平台, 以农机三新工程项目为载体, 进行新型秸秆机械化还田机具的研发, 推动秸秆还田机械向系列化和多元化方向发展。

(2) 秸秆固化成型技术。秸秆固化成型技术是近年来发展较快的秸秆能源化利用技术之一。目前江苏省已有20多家秸秆固化成型产品生产企业, 并竞相研发出了系列产品, 但是产品质量还良莠不齐, 这就需要相关农机部门做好产品鉴定工作, 严把质量关, 推广应用好的、耐用的产品, 促进行业整体水平的提升。在固化成型配套设施的研发上, 要加强收、储、运体系配套设备的研发, 促进产业的一体化发展。

(3) 秸秆能源化利用技术。江苏省秸秆能源化利用的主要途径有发电、生产沼气等。根据江苏省大气污染防治计划, 2014年江苏要改造和拆除2 300台燃煤小锅炉, 逐渐转变以燃煤为主的能源结构。建议以此为契机, 推广秸秆燃料, 部分替代煤炭。据测算, 如果全省一半的燃煤小锅炉使用秸秆燃料, 每年就可消耗秸秆2 000万t, 减排二氧化硫6万t, 可以很好地解决因秸秆焚烧带来的季节性大气污染问题。同时, 应加快秸秆气化利用, 解决好关键技术问题, 拓宽秸秆综合利用途径。

2.4完善资金、技术等保障措施

政府应加大秸秆还田资金扶持力度, 对农户购买秸秆还田机具以及一些大型拖拉机加大补贴力度或发放小额贷款, 减轻农户和机手的经济负担。政府相关部门应当组织科技人员, 大力推广秸秆还田技术, 通过试验示范, 让群众感受到秸秆还田的好处, 以点带面, 积极推动秸秆还田利用。

秸秆禁烧和综合利用 篇2

为切实加强生态环境保护，有效遏制秸秆焚烧现象，维护公共交通安全，防范因秸秆焚烧造成人民群众生命财产损失，实现我镇夏、秋两季环境质量明显改善，促进秸秆资源合理利用和农业经济的可持续发展，根据《中国共产党颍上县委办公室 颍上县人民政府办公室关于印发<颍上县2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案>的通知》（办[2013]10号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、禁烧目标

禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾，力争“不见火光，不见黑斑”.二、禁烧时段

夏季5-6月，秋季9-11月。

三、禁烧区域

镇区周围2公里，沿滁新高速、S102路两侧各2公里，加油站、粮库周围1公里等为重点禁烧区域。

坚持“政府牵头，部门联动，疏堵结合，以疏为主”的方针，按照“属地管理”的原则，在全镇范围内开展秸秆禁烧和综合利用工作。

四、工作措施

㈠强化组织领导，明确职责，协调联动。

1、成立江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的统一组织、协调、指导、督查。领导小组下设秸秆禁烧办公室和综合利用办公室，负责日常具体工作。

2、各村（社区）成立相应的组织领导机构，对所辖区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责。村（社区）书记、主任为第一责任人，确保秸秆禁烧和综合利用各项措施落实到位。

3、建立联席办公会议制度。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组定期或不定期召开会议，听取各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作进展情况汇报，统筹研究并协调解决工作中遇到的困难和问题。

4、实行镇村干部包村、包片制度。镇干部包保到村，村干部包保到片。禁烧期间，镇干部吃住在村，全面负责包保村秸秆禁烧和综合利用工作，确保所包村不见火光，不见黑斑，清除焚烧秸秆隐患，严防焚烧秸秆现象发生。

㈡加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。

按照“集中一段时间，利用有效形式，形成强大氛围”的宣传思路，利用广播、通告、横幅、宣传车等大力宣传秸秆禁烧法律、法规及秸秆综合利用技术、知识等，提高农民群众的环保意识、法律意识、禁烧意识，增强领导干部抓好禁烧工作的责任感，在全镇范围内形成秸秆禁烧及综合利用的浓厚氛围。

中小学校要以此为契机，对全镇中小学教师、学生进行一次环境保护法制教育，并通过他们做好农作物秸秆禁烧的宣传工作。

㈢实行目标责任制，严格考核，兑现奖惩。

将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇政府工作目标，严格考核，保证各项工作的落实。

1、镇政府与各村（居）委会、有关部门签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。

2、按照“属地管理”原则，实行“有烟必查，有火必罚”.一是从禁烧之日起，镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组对在重点区域内发生“前三把火”的村从重处罚；二是对发生“前三把火”的村实行“一票否决”,取消当年评优评先资格，对镇包村干部进行通报批评；三是实地召开焚烧秸秆现场会，以反面典型促进禁烧工作的开展；四是对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。

㈣突出重点，加强督导，确保禁烧措施到位。

1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地块的责任制必须落实到位，并将责任落实情况书面报镇领导小组办公室。

2、在秸秆禁烧的关键时期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地块的镇、村干部，一律实行昼夜24小时检查督导，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每个地块有人管，坚决不留死角和空白地块。

3、镇派出所要抽调得力干警，配合消防人员组成应急处置分队，对焚烧秸秆，干扰禁烧工作的直接责任人要坚决依法从快从重处理。

4、镇包村干部，各村（社区）党支部书记、村委会主任，有关部门负责人在秸秆禁烧工作期间，要保证24小时通讯畅通。

5、镇秸秆禁烧办公室设立举报电话（2829550、2829660），对举报的焚烧秸秆现象要及时查处，举报属实对举报人予以奖励。

㈤广辟转化渠道，实现秸秆综合利用。

由镇农业综合服务站牵头制定具体的秸秆综合利用实施方案和有关优惠政策。鼓励和引导单位或个人进行秸秆综合利用的系列化开发和产业化经营。

农业、科技、畜牧等部门要结合自身业务特点，采取举办培训班、召开现场会，印发技术资料等形式，宣传、引导和组织农民开展秸秆综合利用。

附：

1、江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员名单。

2、江店孜镇2013秸秆禁烧和综合利用工作包保责任表。

江店孜镇人民政府

秸秆禁烧和综合利用 篇3

一、认真谋划，多举措推进秸秆综合利用

通化县全县耕地面积43.81万亩，年产秸秆20万吨左右。除农民自用10万吨秸秆外，尚有10万吨成熟秸秆需要综合利用。通化县根据秸秆的不同组份，按照产业和区域布局秸秆综合利用项目，把农业弃物秸秆循环利用，形成产业，解决秸秆出口。

（一）加大科技成果转化，保鲜甜玉米秸秆得到充分利用。通化县玉水坊酒业有限公司利用鲜秸秆榨汁发酵制酒项目，年消耗秸秆8万多吨，可节约近30%的粮食，吨酒成本可降400元，每亩地农民增加收入100元。

（二）有机农业与规模化养牛联合发展，开创发展新模式。为解决青储饲料出路，通化县建设以东明牧业为代表的规模化养牛场，年消耗秸秆8500吨；谷润新能源开发利用公司的秸秆青贮饲料项目年消耗秸秆3.5万吨。

（三）大力推广替代能源生产和应用。为了解决剩余秸秆出路，通化县在二密、三棵榆树等秸秆产量较大的乡镇布局建设了4户生物质燃料生产企业，以秸秆为原料生产生物质颗粒燃料，供应生物质燃料锅炉使用，探索出废弃秸秆生产生物质燃料代替燃煤的循环利用发展模式，年消耗秸秆近8万吨。

通过秸秆的综合利用，形成了完整的农业经济循环模式，通化县年消耗秸秆量达16万吨，已完全消耗剩余秸秆，实现了农业废弃物资源化综合利用，促进了生态农业、有机农业的发展。

二、依法确权明责，加大秸秆禁烧监管力度

一是加大监管力度，促进秸秆综合利用。通化县政府依法制定了《通化县人民政府及工作部门生态环境保护工作职责的通知》，其中，秸秆野外焚烧造成污染的问题是野外点火引起的污染，没有野外点火就没有空气污染，根据《森林防火条例》规定，禁燃期内禁止一切野外用火，焚烧秸秆一般都在禁燃期，在《通知》中明确了禁燃期禁止野外点火工作由林业部门监督管理，多年来林业部门形成的森林防火制度体系得到更好的发挥，处罚力度也大，为秸秆禁烧和综合利用发挥了重要作用，以禁烧秸秆促进秸秆的综合利用。

二是强化属地管理，严格落实工作责任，要求各相关部门严格实行网格化管理，明确秸秆禁烧工作负责人，针对秸秆禁烧重点时段、地段，加大巡查管控力度。以乡镇为主体，与防火工作相结合，分解落实秸秆禁烧工作任务。

三是加强监督检查。环境监察人员加大对县域内重要区域进行突击检查，增加执法频次，并邀请记者一同前往，对违反禁烧秸秆等情况进行曝光，环境监察大队已出动环境监察执法人员60余次。

三、建立长效机制，持续推进秸秆禁烧和综合利用、监管工作

多年来，通化县政府高度重视，组织相关部门和各乡镇召开秸秆禁烧专题会议，对秸秆利用现状和前景进行分析，结合生态县建设要求和实际情况就秸秆禁烧和综合利用工作进行了安排部署，把秸秆焚烧和综合利用作为大气污染防治的重要组成部分，并将秸秆综合利用情况列入年度工作计划，作为综合考核的内容之一，确保了秸秆禁烧和综合利用工作的高位推进。

秸秆禁烧和综合利用工作初探 篇4

作为世界是最大的农业大国, 我国农业产品丰富且多样化, 当然也会产生很多农业产品的副产品, 秸秆就是其中的一项。基本上各种农作物都有秸秆, 所以产量较大, 且从南到北都有大量的农作物种植, 秸秆的分布也较广泛, 如果能够合理利用, 是一种不错的可再生资源。但是每当秋收时节, 在我国就会有大量的农作物的秸秆被燃烧, 不但造成了空气的污染, 而且每年都会因此发生不少较大的火灾, 给人们生命财产造成一定的威胁。目前, 国家有明确规定, 禁止燃烧农作物的秸秆, 每当收忙时期, 政府便会成立专门的机构, 进行宣传禁烧活动, 并投入大量的人力和物力检查, 造成较大的损失, 即使这样, 每年的秸秆燃烧现象仍有发生。稻秆焚烧屡禁不止的原因主要有以下几点。

(1) 早期, 秸秆主要是用来作为农村的燃料来源, 人们会将秸秆收集运回家用来烧火做饭, 秸秆的利用率较高。随着生活水平的提高人们不再将秸秆当作主要的生活燃料用来烧火做饭, 而是用煤气和电源作为替代品, 农村的秸秆就再无用处, 大量的秸秆被遗弃在田地, 不但影响了田地的耕种, 而且还带来诸多不便, 于是便有人将秸秆进行燃烧。

(2) 秸秆的清理和再应用需要大量的劳动量, 现在农村的劳动力大多外出打工, 在家务农的青壮年较少。在当前农村大部分劳动力文化水平不高的情况下, 一种错误的认识是将秸秆燃烧后会增加田地的营养, 于是出于方便和经济的考虑, 人们将秸秆进行燃烧。

(3) 农村的务农人员并不是不知道秸秆是有用资源, 他们也知道秸秆能够带来一定的经济利润, 但是由于种种原因, 秸秆的再利用价值不高, 相对于劳动量来说, 基本上是没有价值, 所以农民选择将秸秆焚烧。目前秸秆的利用主要是被用作养殖场所的饲料, 还有一少部分被用来加工成板材, 但是局限性比较大, 还没有被大规模的利用。由于农业机械化不高, 由机械耕种或收割等产生的秸秆还不能很好的处理。

2 秸秆燃烧引起的问题

秸秆的燃烧会带来一系列的问题, 在我国也发生过多次因为秸秆燃烧面引起的社会问题。秸秆的燃烧主要引起的问题有以下几个方面。

2.1 引发火灾

在我国因为焚烧秸秆而发生火灾每年都会有几起。大的会造成人的生命危险, 小的也会造成人们的财产损失。在忙收时间, 一般天气较好, 如果再加上有风秸秆的燃烧会很容易造成大面积的农作物燃烧, 进而引发大面积的火灾。

2.2 造成环境污染

秸秆的燃烧会对大气环境造成比较大的污染, 2015年我国环保局的数据表明, 秸秆燃烧已经成为了我国的一个主要的大气污染源。在秸秆燃烧中, 会产生大量带有SO、CO2等有害气体, 还有一些没有充分燃烧的有害物质未经过处理直接排放到大气中, 对空气质量造成极大的影响。

2.3 秸秆的燃烧还会引发交通事故

在我国历史上曾经有过因为秸秆的燃烧面引起的民航改道的事情, 因为秸秆燃烧而引起的陆地交通事故几乎每年都会发生。秸秆燃烧所产生的浓烟不但对空气造成污染, 而且也会对交通的能见度产生较大的影响, 有可能会造成机场航班不能正常的起飞和降落, 这样会造成极不好的社会影响。

2.4 破坏土壤结构

直接在农田里燃烧秸秆会对土壤的结构造成破坏。秸秆燃烧所产生的灰质, 是含有丰富的氮磷钾并可以作为农作物的养料, 但是如果直接在土地上将秸秆燃烧, 则所产生的养料远远没有对土地的破坏造成的影响大。在农田里燃烧秸秆会造成地面的温度过高, 这种温度可以直接把土壤里的有益微生物杀死, 并使土壤的表面的结构发生变化, 使土地的自然养料和保水性降低。对土壤结构的破坏是长久性的, 需要很长的时间才能恢复, 水分的流失也让土地上的农作物不耐旱, 对农作物的质量的产量会有较大的影响。

3 秸秆的综合利用技术

秸秆是可再生资源, 相对于形成需要相当漫长年代的石油或是天然气来说, 秸秆是取之方便而且来源广泛的资源, 应该被合理的利用。当前的作物秸秆利用仍然局限在作为肥料返田或加工成粗饲料等方式。这些方式虽然能够让秸秆合理利用起来, 但是利用价值不高, 没有办法提高农民的积极性, 更多的农民选择将秸秆进行燃烧。

秸秆的焚烧在全世界范围内已经形成了共识, 这是对资源的一种浪费, 会对环境造成污染, 对人们的生活和出行也会造成影响, 甚至会危害到人的健康, 这与我国环保发展理念相背。但真正做到如何引导农民不进行秸秆焚烧, 这就要在政府的指导下对秸秆进行合理利用。

目前, 在我国对秸秆的综合利用研究已经展开, 如何合理利用秸秆上也取得了一定的成绩。主要包括:秸秆燃料技术、肥料技术、基料技术、原料技术及饲料技术等多个方面, 由于秸秆自身的特点, 利用率还不是很高, 所以目前实际利用秸秆进行大规模的生产及充分投入到人们生活中的应用还不多。

3.1 燃料化技术

目前秸秆燃料化主要是以下几个方面的应用。

(1) 将秸秆发酵产生沼气技术。通过一定的技术, 将秸秆在厌氧微生物的作用下进行发酵, 并产生沼气, 可以供家庭使用, 产生沼气后的废物可以作为肥料回归给土壤, 大大的提高了秸秆的利用率。因此有分析指出, 利用秸秆制取沼气必然成为中国沼气发展方向。

(2) 制作燃料乙醇技术。可以将秸秆通过预处理, 水解, 发酵等步骤, 对秸秆进行处理, 最终可以变成液态的乙醇, 可以作为燃料使用。

3.2 秸秆作为肥料来使用

这是目前除了将秸秆作为燃料使用外最常见的秸秆的综合利用, 将秸秆用机械工具进行粉碎, 并均匀的洒于农田表面, 再用机械将其翻到地下去, 一段时间后, 秸秆的碎屑会腐烂并分解, 并对土壤提供各种营养元素。

3.3 秸秆用作基料

目前秸秆的再利用中较为有价值的一种用法, 就是为其它的生产提供基本的原料, 比如种植蘑菇等, 可以利用秸秆作为载体和营养提供者。

3.4 秸秆原料化技术

有些农作物的秸秆具有较高的纤维含量, 可以提供不同的用处, 有些秸秆可以用于纺织, 有些秸秆可以通过高强度的压缩进行处理变成强度和硬度都很高的建筑材料, 有些秸秆可以提取糖分等。

秸秆的合理利用会给用户带来一定的经济利益, 同时, 也会减少秸秆焚烧带来的一系列问题。但是目前秸秆的利用率还不是很高, 在一些地方仍然存在着将秸秆焚烧的现象, 这也使得政府机构每年花很大的精力去改善这种现象, 希望国家能投入更多的物力和人力到利用秸秆的研究上来。

4 结语

秸秆是一种可再生资源, 作为农业大国, 我国每年都浪费了太多的秸秆资源。将秸秆焚烧不但会带来巨大的安全隐患, 而且还会给环境和人的生命财产带来一定的威胁。如何将秸秆合理利用, 成了许多发达国家所研究的一个课题, 这更应该引起我们这样一个农业大国的重视。

摘要：指出了秸秆是一种可再生的资源, 但是在我国很多地区仍然将秸秆燃烧, 这不仅带来很大污染也带来一定的安全隐患, 详细介绍了农村秸秆焚烧的原因, 阐明了秸秆禁烧的意义, 从另一个方面也探讨了秸秆的综合利用, 提出了秸秆禁烧是一个系统工程, 应引起国家和政府注意。

关键词：秸秆焚烧,可再生资源,综合利用

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秸秆禁烧和综合利用工作情况汇报 篇5

今天，熊书记和江市长率同市直有关部门领导，亲临我区调研秸秆禁烧和综合利用工作，这充分体现了市委、市政府对我区秸秆禁烧和综合利用工作的重视、关心和支持，也是对我们莫大的鞭策和鼓舞。在此，我代表包河区政府对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

包河区地处合肥上风口，是合肥的“门户城区”，是省市共建的滨湖新区，是骆岗机场和高速枢纽的重点地域，地理区位敏感而特殊。加之，当前正值第四届中国体育大会在合肥召开，抓好今年的秸秆禁烧工作、为四体会创造良好的环境，既是包河区义不容辞的责任和义务，更是我们对外交流、展示形象的难得机遇。自5月4日市政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议以来，区委、区政府对这项工作高度重视，把其作为严肃的政治任务，采取有力措施，确保抓出成效。在四个城区中，包河区是农业第一大区，今年全区油菜种植面积3.26万亩，产生秸秆约8400吨，主要涉及大圩、义城、烟墩、淝河、骆岗5个街镇、1.82万户，其中有相当一部分开荒地，主要集中在道路两旁、房前屋后、滩涂拐角等，监控难度大、压力重。今年以来，我们重点抓了以下几个方面工作：

一、抓组织领导。5月6日，区政府召开各街镇及区直相关部门负责人会议，专题部署今年秸秆禁烧及综合利用工作。5月12日，区政府再次召开全区秸秆禁烧和综合利用工作大会，对这项工作进行了再动员、再部署、再落实。区成立由分管副区长为组长，区政府办、农委、环保、市容等相关部门主要负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，全面负责指导、协调、服务、督查等各项工作。各镇、有关街道按照区委、区政府的部署和要求，相继召开专题会议，成立以主要负责人为组长的秸秆禁烧组织机构，并制定工作方案，确保了领导到位和组织到位。

二、抓宣传发动。为营造浓厚的工作氛围，我区重点围绕“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款” 3个方面，开展了形式多样的宣传教育活动。一是将市政府秸秆禁烧公告全部按要求发放到村、到组、到户，与农户签订禁烧承诺书1.9万份，明确其处理秸秆的意向，从源头上把好秸秆禁烧关。二是把秸秆禁烧公告、秸秆禁烧政策等录制成磁带，共65盒，全部发放到村，利用镇村广播、宣传车广泛宣传。三是各镇、街道制作了秸秆禁烧宣传横幅、标语700多条，并在村庄、路口、集市等人群集中的地方张贴。四是在《包河》上开辟专栏，对秸秆禁烧政策以及工作进展情况进行集中宣传。五是编印秸秆禁烧和综合利用工作简报，通报全区及各镇街工作进展情况。目前，已印发简报3期。

三、抓责任落实。区政府与各镇街签定秸秆禁烧和综合利用目标责任状，严格实行问责制和责任追究制。全面推行网格化管理，制定印发了《包河区2010年秸秆禁烧和综合利用网格化管理工作手册》，建立了一、二、三级网格化管理网络，定责到单位，落实到个人，明确每个禁烧村（居）的蹲点人员、集中堆放点、总户数等，形成镇街、村居、组三级管理体系。今年，我区共设立一级网格5个，二级网格58个，三级网格515个，安排集中堆放点469个，网格监管面积3.26万亩。其中集中堆放点可堆放秸秆2.2万亩、5000吨，农民自运秸秆6000亩、1900吨，利用废塘废坳堆腐秸秆4600亩、1500吨。

四、抓投入保障。在市里13元／亩补助的基础上，今年我区大幅提高秸秆补助标准，区财政安排100多万元专项资金、按40元/亩的标准予以补助，各街镇也安排了配套资金，增加补贴额度，确保秸秆离田到户的补助金额不低于60元/亩。秸秆补助金额严格根据督查和审核情况进行发放，发现一处火渍处罚5000元，发现一处明火或造成影响的，一次罚款1万元，并严肃追究相关责任人责任。

五、抓检查督查。建立夜间巡防制度，区领导及5个秸秆禁烧工作督查组于禁烧期间日夜对镇、街工作开展情况及各项措施落实情况等进行督查，发现问题，立即督促解决。各镇街组织成立挑运队、巡逻队、应急小分队和看护队，确保收割一处、“离田”一处，确保发现焚烧现象，能够快速出击，及时制止、扑灭。目前，我区已组织成立挑运队122个、976人，巡逻队72个、216人，应急小分队58个、592人，看护队469个、1876人。建立定期汇报制度，区领导小组根据禁烧工作形势，定期召开禁烧工作会议，研究解决禁烧工作中出现的新问题、新情况。区禁烧办每天对全区禁烧工作情况进行汇总，对于工作不力、措施不实的单位在全区范围内进行通报。近日，区督查组对各街镇工作开展情况进行了专项督查，从督查情况看，各街镇都结合本地实际情况，制定了具体工作措施，组织机构、宣传措施、责任机制、补贴经费等已经全部到位。

秸秆禁烧和综合利用 篇6

1 双禁工作采取的措施

1.1 强化组织领导, 落实工作责任制

成立秸秆禁烧禁抛暨综合利用工作领导小组, 全面构建“双禁”组织网络, 通过层层签订目标责任状, 建立奖惩机制;建立秸秆禁烧禁抛宣传巡查处置组, 负责秸秆禁烧禁抛宣传巡查处置, 切实把“双禁”工作做细做实。

1.2 强化宣传, 营造浓烈的“双禁”工作氛围

一是通过有线电视字幕, 播放市政府关于秸秆禁烧禁抛和综合利用的通知, 印发致广大农户一封信、和农户签订承诺书、张贴宣传标语, 小麦收获期间全天候用宣传车巡查广播, 营造浓烈的双禁工作氛围, 真正做到家喻户晓, 人人皆知。二是组织开展“小手拉大手”活动, 宣传秸秆禁烧禁抛。为积极引导广大青少年学生自觉抵制焚烧秸秆等不文明习惯, 从小树立关心环境、热爱环境、保护环境的思想意识, 促进中小学生自觉参与环保社会实践活动, 建设“天更蓝, 水更清”的美丽家园。大营镇团委、大营中心校在全镇中小学生中开展“珍爱蓝天碧水, 共建美丽家园”为主题的禁烧秸秆环保征文活动。通过此活动, 来宣传秸秆禁烧禁抛的重要意义。

1.3 加强秸秆禁烧禁抛巡查力度

为扎实抓好“三夏”及禁烧禁抛工作, 大营镇加强秸秆禁烧禁抛巡查力度。在双禁工作期间, 所有参加双禁工作镇机关干部、单位工作人员、村两委会人员从6月4日8:00起全部各就各位, 实行24 h值班巡查;实行以片作战, 镇干部包片、单位包村、村干部包村组包保责任体系;3个宣传巡查处置组全面启动, 进入宣传巡查处置状态。

1.4 大力推广秸秆机械化还田, 加强秸秆还田宣传

通过有线电视播放麦草还田技术操作要领, 积极推广大中型拖拉机及秸秆还田机械, 各村组或自然村为单位实施秸秆机械化还田, 将还田面积落实到具体田块和农机服务组织 (农机户) , 签订《秸秆机械化还田任务书》。农业服务中心做好秸秆机械化还田相关技术指导。及时组织召开秸秆机械化还田现场观摩会, 加强秸秆还田宣传。同时做好秸秆机械化还田一日一报, 2013年大营镇共秸秆机械化还田面积1 491.93 hm2, 还田率达66.2%。

1.5 加强秸秆综合利用, 多种途径解决麦草禁抛问题

一是组织观摩高效农业种植基地, 通过产业结构调整, 减少秸秆产生。大营镇结合召开双禁工作推进会, 组织单位部门负责人、各村责任区负责人以及各片巡查员观摩联镇村洋葱套种香芋的高效农业种植基地, 通过产业结构调整, 减少秸秆产生。二是建立秸秆回收站, 对运送秸秆到秸秆回收站的农户、经纪人进行奖励。为解决秸秆的去处, 2012年秋季扬州思泰生物科技有限公司在大营镇营丰村建立了秸秆回收站, 各村根据镇政府要求每村成立1支秸秆运输队, 安排1名经纪人, 进行秸秆收购。同时镇双禁办公室出台一些奖励政策, 对运送秸秆到营丰秸秆回收站的农户、经纪人进行奖励。三是组织观摩麦草打包现场, 加强秸秆的综合利用。为积极做好夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作, 大营镇结合召开双禁工作推进会, 组织全体镇干部、各村、各单位部门全体人员和各片巡查组、督查组成员参观麦草打包现场。组织打包机和人员, 对堆放在通村公路边的麦草进行打包。2013年大营镇共有4台打包机, 由扬州思泰生物科技有限公司提供。秸秆打包工作由镇农机站牵头, 并负责机械运作, 各村只需出人工配合机械打包。由于打包机体积大, 2013年实施打包的麦田主要分布在大兴金公路及通村公路主干道两侧, 打包好的小麦秸秆由镇农机站统一运送到扬州思泰生物科技有限公司设在大营镇营丰村的秸秆回收站。正常情况下, 1个打包机每天能打包700个左右, 处理秸秆12 t以上。四是组织用船运送麦草到秸秆回收站。各村积极组织人员对河边堆积麦草进行清理, 并将清理的麦草和打包机不能到达进行打包的麦草组织用船运送到麦草秸秆回收站。

2 双禁工作中存在的问题

2.1 增加了农民的劳动强度

三夏期间是农村最紧张最繁忙的季节, 小麦收获期仅10 d左右, 收割机收割后, 马上就要复种, 对于不进行秸秆全量还田的农户来说, 既要收小麦, 又要将麦草离田, 还要进行水稻播种, 增加了农民的劳动强度。特别是缺少劳动力的家庭, 将麦草离田对他们来说, 更是一个沉重的负担。有的外出打工的青壮劳动力, 每到小麦、水稻收获季节, 都要返乡进行抬草, 将麦草离田, 不仅减少了工资收入, 而且额外增加了费用的支出。

2.2 工作经费庞大

双禁工作期间, 镇、村及单位部门都投入了人力、物力, 各种禁烧补贴、宣传车辆费用, 增加了镇、村及单位部门的负担。每村组织1支秸秆运输队, 运输队成员的费用都由村里支出, 又再一次增加了村里的负担。同时秸秆运输队成员组织难, 因为在三夏大忙期间, 秸秆运输队成员自己都有田, 也要干农活。

2.3 对水稻播种质量有影响

兴化市当地的带切割粉碎装置的收割机不能满足全镇小麦收割的需要, 小麦收割工作大部分由外地跨区作业的收割机进行收割, 由于夏收时间紧, 麦草切碎的长度不符合标准, 再加上进行深翻埋草的大拖数量有限, 只能用小拖进行埋草, 小拖埋草质量差, 对水稻播种质量有一定的影响。

2.4 加重了一线乡 (镇) 村人员的工作压力

双禁工作从4月就开始进入准备阶段, 8月总结验收阶段, 持续时间长, 工作任务重。特别是在小麦收获期间, 全面实行24 h巡查。

3 秸秆还田对农业生产的影响

3.1 秸秆还田对农业生产的有利影响

一是能为土壤和作物提供氮、磷、钾和中微量元素养分, 长期秸秆还田, 可减少磷钾和微量元素的投入。水稻增产增收, 单位面积增产5%。二是培肥地力、改良土壤, 减少板结。秸秆还田可提升土壤有机质含量, 土壤结构松散, 土壤变得肥沃, 长期施用效果明显。三是社会、生态效益明显。农业生产生活环境得到改善, 实现了资源的再利用, 保护了生态环境。

3.2 秸秆还田对农业生产不利影响

一是对于麦草切碎过长, 麦草分布不均匀的田块, 容易发生成堆发酵死苗, 造成严重脱棵现象。二是对于埋草不充分、旋耕不达标的田块, 影响水稻播种质量。三是对于秸秆还田的田块, 田管措施要跟上, 否则会发生僵苗和死苗现象。四是进行秸秆还田的田块里的水排到河里, 容易引起水污染。

4 对策

4.1 加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持

大力培植扶持秸秆收购经纪人, 鼓励秸秆收购企业到田间地头进行秸秆回收[1]。

4.2 推行秸秆全量还田, 加大新型农业机械的财政补贴力度

新型农机推广, 特别是带切割粉碎装置的收割机是进行麦草切碎的关键设备, 大型拖拉机、旋耕机是消灭秸秆的高手, 建议加大财政补贴力度, 使种田大户和更多的农机手买得起新型农业机械[2]。

4.3 鼓励支持成立农机服务民间组织

收割、翻耙、机插一条龙, 做到秸秆既还田, 又解决其影响栽秧的问题[3]。同时对机械作业工本费也采取适当补贴, 鼓励农民多采用机械作业。

4.4 将土地向种植大户流转, 全面实行秸秆机械化还田

建议通过政府行文, 村级进行土地调整, 将外出务工农户愿意流转的土地和在家愿意进行土地流转农户的土地调整到一起, 有利于流转给种植大户种植。不愿进行土地流转的农户和从事土地种植农户的土地调整到一起[4]。

参考文献

[1]孙登红.蚌埠市秸秆禁烧与综合利用现状及对策[J].安徽农学通报, 2013 (10) :80-81, 83.

[2]宋吕军.秸秆禁烧禁抛与综合利用探讨[J].污染防治技术, 2011 (2) :42-43, 56.

[3]杨孝海.秸秆禁烧与综合利用的问题与对策[J].甘肃农业, 2003 (8) :23.

秸秆禁烧和综合利用 篇7

关键词：秸秆,综合利用,焚烧

农作物光合作用的产物有1/2以上存在于秸秆中, 秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等, 是一种具有多用途的可再生的生物资源, 具有广阔的发展前景。开发农村再生能源, 做好农村能源节约, 不仅有利于改变农民传统的生活方式, 而且能有效改善农村生活条件, 推进社会主义新农村建设。

1 我国作物秸秆的利用情况及焚烧原因

我国农民对作物秸秆的利用有悠久的历史, 在农业生产水平低、产量低、秸秆数量少的条件下, 秸秆除少量用于垫圈、喂养牲畜, 部分用于堆沤肥外, 大部分都作为燃料用。随着农业生产的发展, 自20世纪80年代以来, 我国粮食产量大幅提高, 秸秆数量大量增加, 但随着农村经济的发展、农民生活水平的提高, 煤和液化气进入农村家庭, 使得农村中有大量富余秸秆。造成农民焚烧作物秸秆的原因有多方面。由于经济条件的提高, 较多农民不再用作物秸秆作燃料, 使得作物在收获的同时, 许多秸秆被弃置田边地头, 不便于收集与堆放。同时, 大部分农民靠的是畜力和小农机耕田, 无法对那些废弃在田里的秸秆进行掩埋, 于是秸秆又给耕种带来困难, 因此农民只好一烧了之。

2 焚烧秸秆导致的问题及解决方法

夏收是焚烧作物秸秆的多发期。大量剩余作物秸秆被焚烧, 既浪费了资源, 又污染了环境, 有时甚至影响了航空、高速公路和铁路的正常运行, 成为社会关注的热点问题。解决作物秸秆露天焚烧问题, 宣传工作是先导, 查禁是基础, 疏导是关键。

3 秸秆综合利用的现实意义

推进作物秸秆综合利用, 发展秸秆经济是保护环境、促进农业可持续发展、增加农民收入的有效途径。一是新农村建设的需要。大量的农作物秸秆堆放在农家房前屋后, 既不卫生, 也成为极大的安全隐患。二是节能与环保的需要。很多地方的农户将秸秆直接露天燃烧处理, 造成多起火灾, 严重污染了环境, 危害着公共设施的安全。三是畜牧业发展的需要。秸秆压块和打捆, 方便运输与贮存, 是饲草贮备的最佳方式, 以保证饲料的及时供应。四是新的致富产业。秸秆的开发利用, 是国家政策重点支持的产业, 投资不大, 利润可观, 是投资兴业的良好项目。

4 推广作物秸秆综合利用技术

4.1 秸秆直接还田, 培肥耕地

实行秸秆粉碎还田, 不但能大大提高土壤肥力, 而且可以减少秸秆焚烧、控制空气污染。秸秆直接还田方式主要有秸秆粉碎还田、覆盖还田和高留茬还田。目前推广面积最大的是高留茬还田、约占秸秆直接还田总面积的60%, 机械粉碎翻压和覆盖还田分别占22%和18%。坚持常年秸秆还田, 不但在培肥阶段有明显的增产作用, 而且后效也十分明显, 有持续的增产作用。

4.2 秸秆过腹还田, 发展养殖业

通过青贮、氨化使秸秆成为优质的牲畜饲料, 实现了过腹还田, 增加了土壤的有机质。青鲜作物秸秆粉碎后青贮, 经微生物发酵, 既可保护饲料的营养物质不受损失, 又可使饲料保持青鲜多汁的特点, 贮存时间长。

4.3 秸秆作为原料, 生产生物活性有机肥

根据根际土壤微生态学和植物营养生理学原理, 采用生物发酵工程技术, 设计以翻堆与充氧相结合的新工艺, 促进畜禽粪便的好氧生物发酵, 分解各类有机大分子物质;同时, 利用发酵生物热能杀灭各种病虫卵, 降低水分含量, 最后生产无臭无味的生物活性有机肥。生物活性有机肥是以多功能微生物活性菌及其在发酵过程中产生的生命活性物质为核心, 以优质肥料型有机质为载体, 再配以少量的有机养分及微量元素合理组合而成的无污染、无公害、适于发展绿色食品的新肥料。

4.4 秸秆发电

作物秸秆是可用于直燃发电的秸秆, 具有体积大、重量轻、密度小等特点。每2t秸秆的热值就相当于1t标准煤产生的热值, 是一种很好的清洁可再生能源。

4.5 秸秆建材

秸秆建材也是秸秆加工利用的新兴领域, 通过科学配方, 产生化学反应, 让秸秆成为填充料。该种建材的特点是重量轻、安装方便、防火、阻燃、防震、价格便宜。秸秆是高效、长远的轻工、纺织和建材原料, 既可以部分代替砖、木材等材料, 还可有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘, 许多发达国家已把“秸秆板”当作木板和瓷砖的替代品广泛应用于建筑行业。此外, 经过技术处理加工秸秆还可以制造人造丝和人造棉, 生产糠醛、饴糖、酒和木糖醇, 加工纤维板等。

4.6 秸秆可变生物油

由朱锡锋、郭庆祥教授等将木屑、稻壳、玉米秆与棉花杆等多种原料进行热解液化和再加工, 可变废为宝, 将它们转化为生物油, 其中木屑产油率达60%以上, 秸秆产油率达50%以上, 生物油热值16~18MJ/kg。这项成果已经过中试, 实现产业化已指日可待。

4.7 秸秆煤炭

以小麦秸秆与棉花杆、稻草、稻壳、花生壳、作物芯、树枝、树叶、锯末等农作物、固体废弃物为原料, 经过粉碎后加压、增密成型, 即为“秸秆煤炭”。具有以下特点:环保节能;比重大, 燃烧时间长;热值高;体积缩小便于燃烧、贮存和运输;应用范围广, 可以代替木柴、液化气等, 是国内新型的环保清洁可再生能源。

4.8 秸秆沼气

秸秆气化技术是利用一套机械装置, 将秸秆进行缺氧燃烧, 并通过还原和裂解过程, 将秸秆中的大部分有机质转换为可燃气体, 经过除尘、冷却和净化等工序后送至储气柜, 再经由输气管道送到各户供炊事和取暖用。

4.9 秸秆工艺品

农作物秸秆禁烧及综合利用调研 篇8

1 农作物秸秆综合利用现状

临泉县2014年小麦播种面积10×104hm2、玉米面积7.33×104hm2, 产出秸秆200×104t左右, 而秸秆利用率只占50%。其中秸秆还田30×104t, 约占15%;过腹还田20×104t, 约占10%;行间覆盖还田40×104t, 约占20%;高温堆肥还田10×104t, 约占5%。还田的100×104t农作物秸秆中, 小麦秸秆约占85%, 玉米秸秆约占15%。其余部分除少量用于食用菌生产和秸秆发电外, 多数在收获后焚烧或丢弃一边, 按1 t秸秆价值20元计算, 直接造成经济损失约2 000×104元左右。

2 农作物秸秆综合利用效果调查分析

秸秆综合利用途径主要为秸秆就地还田、高温堆肥还田、过腹还田及用于食用菌生产等, 其中秸秆就地还田是秸秆肥料化利用的最主要的途径, 具有便捷快速、培肥地力、改善土壤结构和保墒增产的作用。

2.1 有效增加土壤养分

全县每年大约生产200×104t作物秸秆, 所含氮磷钾折合尿素、过磷酸钙、硫酸钾约4×104t, 相当于全县每年化肥使用量的25%。同时, 农作物秸秆中还含有微量元素, 养分全面, 能被作物直接吸收, 且不易流失, 不污染环境。秸秆还田为土壤微生物活动提供了丰富的碳源, 对促进微生物生长、繁殖, 提高土壤的生物活性具有十分明显作用。因此, 秸秆直接还田增产潜力大, 经济效益明显。

2.2 改善土壤结构

秸秆进入土壤要经历两个复杂的过程。一是矿质化过程, 即物质分解, 释放养分供作物吸收;二是腐殖化过程, 即物质合成, 分解物转化成有机质, 生成腐殖酸。据对杨桥刘大的秸秆还田田块进行测算显示:土壤蓄水能力比非还田田块提高20%, 土壤蓄肥能力提高18%。同时, 秸秆还田还有效改善土壤理化性状, 增强土壤的缓冲能力, 土壤的保蓄能力大幅度提高。

2.3 提升产品的品质和档次

秸秆含有农作物生长发育所需的各种营养元素, 是一种完全肥料, 进入土壤后, 在水分及温度的调控下, 通过微生物的分解逐步释放养分, 速度与作物生长发育基本一致, 没有催生、催长、催熟现象, 生产出的产品品质较好, 档次较高。

2.4 促进农业生产良性循环

利用农作物秸秆生产食用菌, 能使秸秆变废为宝。一般1 kg农作物秸秆能生产蘑菇0.5~0.8 kg。同时, 蘑菇废料作为有机肥直接还田, 能够提高土壤肥力, 达到循环利用的效果。据调研, 杨桥刘大村张启友利用自家庭院生产平菇, 每年需要玉米棒等秸秆2.5×104kg, 生产平菇近2×104kg, 直接收益8×104元左右, 同时蘑菇废料还田后又大大提高了土地增收潜力, 每0.067 hm2土地年增收粮食100 kg。

3 焚烧秸秆不良后果分析

3.1 造成秸秆养分资源浪费

据与县农业推广中心联合测定的结果:小麦秸秆含全氮0.617%、全磷0.071%、全钾1.017%, 有机质70%左右。玉米秸秆含全氮0.869%、全磷0.133%、全钾1.112%, 有机质70%左右.秸秆焚烧后化为灰烬, 有机质和氮素100%损失, 磷素损失约一半, 钾素虽然不会挥发, 但随风吹水流流失, 肥料资源白白浪费。由于连年焚烧秸秆, 全县目前土壤有效钾含量比10年前下降12%左右, 焚烧秸秆所造成的不良后果显而易见。

3.2 破坏土壤结构, 造成农田质量下降

秸秆焚烧后, 地表中的微生物被烧死, 腐殖质、有机质被矿化, 土壤的物理性状被改变, 土壤板结现象加重, 破坏了地力, 加剧了干旱, 农田质量大幅度的下降, 千百年自然形成的生物平衡系统被破坏, 严重影响农作物的正常生长发育。

3.3 造成严重的大气污染, 危害人体健康

焚烧秸秆时, 大气中二氧化硫、二氧化碳、可吸入颗粒物等三项污染指数达到最高值, 其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍, 二氧化碳、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。当吸入颗粒物浓度达到一定程度时, 强烈刺激人的眼睛、鼻子和咽喉, 轻则造成咳嗽、胸闷、流泪, 重则可能导致支气管发炎。

3.4 引发交通事故, 影响道路交通和航空安全

焚烧秸秆形成的烟雾, 会造成空气能见度下降, 可见范围缩小, 直接影响民航、铁路、公路的正常运营, 容易引发交通事故, 影响人身安全。

3.5 引发火灾

焚烧秸秆, 尤其是村庄附近, 极易引燃周围的易燃物, 一旦引发麦田大火。往往难以控制, 危及群众的人身、财产安全。

4 秸秆禁烧难以推动的主要原因

秸秆禁烧难以推动的主要原因主要体现在机械、农艺、成本、劳力和认识等5个方面。

4.1 农用机械缺口大、稳定性差、农机农艺不配套

4.1.1 秸秆粉碎还田机械缺口大、作业量满足不了需要

目前全县拥有玉米联合收割机800多台, 按照日均3.3 hm2/台, 连续10 d工作计算, 仅满足2.67×104hm2的收割需要。临泉县玉米收割机拥有量偏小, 主要因为机具成本回收期长, 购置一台大中型自走式联合收割机需要资金10×104~20×104元, 除去30%左右的农机购置补贴外, 仍需7×104~10×104元左右。秋季玉米收获期一般持续10~15 d, 每台机具作业33.3~50 hm2左右, 每0.067 hm2作业收费80元左右 (其中每0.067 hm2平均耗油3.5 L, 每1 L柴油6.3元, 每0.067 hm2平均燃油费22元;每0.067 hm2配备运输车、人工、维修费等平均支出28元左右) , 每台机具秋季作业纯收入只有1.5×104~2.3×104元左右, 机具成本回收期达到5年左右的时间。回收期长, 制约了农民朋友购置机具的积极性。

4.1.2 大型玉米联合收割机稳定性、适用性较差

玉米机械化收割刚刚起步, 部分厂家生产的机具还处在试用阶段, 作业期间机具经常出现故障, 易损零件不能及时供应, 厂家跟踪服务不能及时到位, 影响了玉米收获进度。各厂家生产的机具各有其特点, 就是同一机型随地区不同、品种不同, 适用性也各不相同, 影响了玉米收割机械的广泛应用。

4.1.3 农民家庭承包田块窄小, 机具作业效率低下

一台三行自走式玉米联合收割机正常作业时, 作业量达到0.4hm2/h左右, 一天作业10 h可达4 hm2/d。由于农户分散经营, 地块垄行交错复杂, 不利于机械化连片作业, 因此一天的作业量只有2 hm2/d左右, 工作效率大大降低。而机械缺口部分进行人工收割, 秸秆无法处理, 只能弃置田外, 最后还是被焚烧了。

4.1.4 农机农艺不配套, 收获损失率水平居高不下

由于农业的分散经营, 各家各户种植时间和种植品种不一, 导致结穗高低、收获期不统一等问题。一般收获损失率在5%左右, 高的可达8%~10%。

4.1.5 小麦机收秸秆还田与玉米播幅不配套

小麦收获后秸秆粉碎还田, 可以直接播种玉米。但目前大部分小麦收割机作业幅宽与玉米播种机械播幅宽度不一致, 导致小麦秸秆还田后, 玉米播种不能与小麦秸秆行间重合, 达不到玉米播种技术要求, 从而影响玉米的产量。

4.1.6 部分地块作业质量差, 影响农民秸秆还田积极性

受地块、机械性能、操作技能等因素影响, 部分地块作业质量还不能完全达到要求。少数机手在利益的驱动下, 一味追求作业速度, 造成了还田机械离地间隙大、秸秆粉碎不够细、留茬过高等问题, 降低了还田质量, 挫伤了农民朋友使用还田机械的积极性。

4.2 部分农民对秸秆还田的效果心存疑虑

部分农民对秸秆机械化还田的好处认识不到位。秸秆还田一般在连续3年之后才能显现出它的优势, 农民朋友看不到立竿见影的效果, 对秸秆还田带来的土壤结构、墒情、地力等方面的好处认识不足, 加之秸秆机械化还田另外要增加30~40元/0.067 hm2的作业成本, 所以农民秸秆还田的积极性不高。而采取高温堆肥的还田方式, 增加了劳动量。由于农村青壮年大部分外出务工, 造成劳动力不足, 留守的老弱病残无力清运满地的农作物秸秆, 只能就地烧掉。

4.3 部分农民对秸秆焚烧认识片面

部分农民认为秸秆焚烧可以烧死害虫, 如果不焚烧秸秆可能造成下茬作物病害虫增多;有的农民则认为迅速将秸秆烧掉可抢墒抢时播种, 能提高农作物出苗质量。

5 推进农作物秸秆综合利用的几点建议

5.1 加强组织领导

把秸秆还田作为秸秆禁烧的重要内容, 明确责任主体和具体责任人。结合实际制定秸秆还田方案, 落实配套措施, 开展督导检查, 进行表彰奖励。

5.2 落实配套机械

县农机局应根据大型农业机械的保有量和种植结构, 对玉米、小麦联合收割机、大中型拖拉机实行优先补贴, 对秸秆粉碎还田机械实行应补尽补。

5.3 开展技术指导

县农业和农机部门要联合组织技术人员深入秸秆还田一线, 做好秸秆还田技术指导服务, 研究落实机械配套方案和机械操作技术方案, 研究落实粉碎、翻耕、播种、镇压、补墒等农机农艺一体化方案。同时, 积极开展秸秆还田农机农艺集成模式、农机具配套、综合配套技术、土壤理化性状和病虫草害发生规律的调查分析研究。

5.4 拓宽秸秆综合利用渠道

动员秸秆利用企业实体, 积极开展秸秆收储, 引导发展秸秆在饲料、食用菌、沼气、发电等方面的综合利用。

5.5 缩短机具成本回收期

秸秆禁烧和综合利用 篇9

1 秸秆禁烧存在的问题

1.1 秸秆的出路成为最大难题

秸秆禁烧突出了“堵”字,但没有找到很好的“疏”的办法。“烧”基本上禁了,但是各地为了完成禁烧任务,首先考虑秸秆搬离田块、集中堆放,对秸秆后续的利用,缺乏有效的办法,大多数秸秆没有找到出路,有的集中堆放,有的堆放于田间地头、屋前屋后、沟渠河塘,多数在禁烧期结束后就地焚烧了,为美好乡村建设和“三线三边”整治带来新的难题,严重影响农村的环境卫生,影响排灌渠系的通畅,特别是露天堆放的秸秆,经雨水浸沤产生的废水流入水体,会带来严重的二次污染。据反映:某集中堆放点秸秆被雨水沤烂产生的废水,流入附近的鱼塘,造成鱼苗大量死亡,与养殖户产生了纠纷。

1.2 镇村责任大、负担重,基层干部工作积极性受挫

禁烧工作期间,镇、村两级投入了大量的人力、物力、财力,包括秸秆补贴、雇工、农机、宣传车辆等费用,乡镇平均投入在80万元左右,村一级平均投入在6万元以上,加重了乡村的财力负担,这样下去,将形成新的村级债务并迅速增加。调研中,很多镇、村干部都表示,在农村工作中,秸秆禁烧是天下第一难的工作,整个秸秆禁烧期间,基层干部严防死守,一般要巡查到2:00—3:00,凌晨又要继续巡查,耽误了自家农活,工作责任大,群众不理解,精神压力巨大。特别是秸秆禁烧执行最严厉的处理干部的行政手段,2014年寿县被通报火点4个以上的8个乡镇受到了处罚,其党政主要负责人被诫勉谈话。全县乡镇包村干部被问责18人,村街干部被处分57人;2015年,出现第1个火点的双桥镇党政主要负责人被就地免职。处罚的力度之大、范围之广,是其他任何单项工作没有的。很多干部苦也苦了、累也累了,最后还被处理,内心很不平静。

1.3 严管重罚让干群关系受到损伤

秸秆禁烧严格执行对农民的处罚规定,点第1把火罚款3 000元,第2把火罚款2 000元,对拒不服从的,行政拘留15 d,群众意见大。一些农户没有劳力,无法及时把秸秆搬离田块,还有一些农民观望等待,导致下茬作物不能及时播种,极有可能延误农时,一旦发生大面积减产,将带来新的干群矛盾。

1.4 秸秆还田难有立竿见影的效果,群众认识误区难以改变

秸秆还田对土壤的培肥是长期的,但是在还田的当季,不仅不会增产,而且还可能会产生不利影响,如影响下茬作物的耕作、播种、栽插,降低出苗率;微生物分解秸秆时,会与在地作物争夺氮肥,作物营养不足;小麦秸秆水田腐烂,会产生有毒的硫化氢气体,毒害水稻根系,严重的会使根系腐烂而死苗。这些使秸秆直接还田技术很难通过抓点示范的带动,来实现迅速推广。特别是秸秆焚烧后的草木灰有速效钾肥的效果,凡是有草木灰的地方,作物的长势就好,给了农民焚烧秸秆能够肥田的假象,而看不到焚烧秸秆造成的氮磷养分的流失和对土壤有机质、土壤结构及土壤有益菌群的破坏。只看到同一年横向比较的增产,看不到纵向的土壤整体肥力的持续降低。这需要长期的宣传引导,来改变农民的错误认识。

1.5 补贴资金太少,秸秆处理投入过大,增加成本谁买单

政府对秸秆禁烧的补贴为小麦300元/hm2,水稻150元/hm2。这种做法的作用:一方面,大量的财政资金花出去了,另一方面,发到单位面积的数额太少,缺乏最起码的吸引力。一位农民在面对央视采访时直言:“谁能把我田里的秸秆搬走,我自己愿意再出300元/hm2”。秸秆利用往往需要大量的劳力、机械、财力的投入,农民在看不到秸秆利用的好处的情况下,普遍认为自己在为国家的环境治理买单,因此抵触情绪很大。

2 建议

2.1 加大秸秆综合利用的奖补力度

现在有很多比较成熟的秸秆利用技术。材料化利用,使用秸秆作为日光温室的墙体,秸秆制作草帘草毯,秸秆制作可降解盆钵和水稻机插秧育秧盘等;基料化利用,秸秆生产食用菌等;饲料化利用,秸秆养牛等;能源化利用,秸秆气化、秸秆发电等;肥料化利用,秸秆堆沤还田和直接还田等。各种利用方式不可能一次性解决一个行政区域的秸秆利用的所有问题,但可以通过鼓励扶持种田大户、家庭农场、专业合作社开展秸秆综合利用,形成多个片,逐步辐射,最终解决秸秆出路问题。建议政府加大对秸秆综合利用技术研究和应用的扶持力度[1]。

2.2 大力扶持秸秆直接还田

当前,秸秆最有效、最可行的利用途径是直接还田。调研中,村组干部和农民一致的意见是秸秆最好能就地还田利用,秸秆离田行不通。秸秆粉碎还田需要低茬收割,同时收割机加装碎草匀铺装置,旋耕灭茬时也需要较大的机械动力,收割和整地需要增加的成本约600元/hm2,建议政府鼓励扶持55 147 W以上的大型拖拉机的发展,鼓励扶持购买灭茬还田机和在收割机上加装碎草匀铺装置,加大对秸秆粉碎直接还田的奖补力度,补贴标准提高到600元/hm2以上,使农民不再感觉自己是为国家的环境治理买单,待农民看到还田培肥土壤的效果,逐步形成秸秆还田的习惯。

2.3 探索结构调整和新种植模式

寿县南部炎刘、三觉、茶庵、刘岗等新桥国际机场周边乡镇,一直是禁烧的核心区域,且离生物质发电厂太远,秸秆一直没出路。近年该地区探索出水稻免耕直播的新路子。主要做法:在小麦收获前7~15 d,撒播稻种18.75 kg/hm2,小麦收割后,将麦秸草简单摊匀,灌水至土壤湿透无明水,封闭除草,水稻三叶期后,灌浅水,施肥,以后正常管理,很容易实现7 500 kg/hm2以上的产量。此项技术如能与灭茬还田机结合,秋季对稻草粉碎还田,将能实现小麦、秸秆的全量还田[2]。

2.4 遵循市场规律发展生物质发电

调研中,所有的调研对象,没有说生物质发电好的,这个看起来很有发展前景的产业,为什么受到如此广泛的质疑?从寿县近几年的秸秆收储情况可以看出症结所在。2011年寿县国能电厂为了保证秸秆来源,希望政府帮助解决秸秆收储问题,但很快发现,收储的秸秆量远远超出了电厂的消化能力,并且水稻、小麦秸秆燃烧值低,发电效益差,远不如用树皮、树枝和棉柴等发电效益好,因此电厂通过压级压价减少秸秆收购。2014年寿县午季秸秆收购价格0.08~0.20元/kg,即便村里秸秆补贴0.20~0.30元/kg,距离稍微远一些去卖秸秆也不划算。可以看出,生物质发电和其他秸秆利用方式一样,都是理论上能解决秸秆的出路,实际消化能力非常有限,指望生物质发电解决秸秆禁烧是不现实的。发展生物质发电应遵循市场规律,政府切记不能包揽,如果政府不再插手,电厂和农民自愿买卖,价格将趋于合理,步入良性发展的轨道,一个中型的生物质发电厂,基本可以消化半径10 km内的秸秆[3]。

2.5 因地制宜实行秸秆禁烧

调研中,很多基层干部群众反映:政府在没经过充分调研论证的情况下,过于低估秸秆禁烧的难度,推进的过急过猛,制定了不可能完成的任务目标,带来了诸多的困难和问题。禁烧不是一蹴而就,必须考虑历史与现状,兼顾愿望与实际,平衡生态效益、社会效益、经济效益的关系。建议在未能有效解决秸秆出路前,抓秸秆禁烧必须注重实效,要因地制宜,分类管理。一是确定全面禁烧区。对机场、交通干线、重要设施等周边,需要全面禁止焚烧秸秆的,划定全面禁烧区,实行严管重罚,同时把现有普惠制的补贴集中在这些区域使用,加大秸秆直接还田等综合利用技术的补贴力度,以疏促禁,确保不出现一个着火点。二是其他区域。对全面禁烧区以外的区域,划为过渡禁烧区,提倡禁烧秸秆,对农民应用秸秆直接还田等综合利用技术的,给予与全面禁烧区同样的政策补贴[4]。

参考文献

[1]上海市农委调研组.农作物秸秆禁烧和综合利用对策研究:以上海为例[J].农村工作通讯,2015(21):36-38.

[2]徐晓玲,于东海,张晓梅,等.白城市农作物秸秆综合利用现状及发展对策[J].中国农业信息,2015(11):45.

[3]黄晓峰.潜山县农作物秸秆禁烧及综合利用分析[J].农业机械,2016(2):106-107.

秸秆禁烧和综合利用 篇10

1 灌云县秸秆利用与农业机械化现状

江苏省连云港市灌云县位于黄淮平原上黄海之滨, 稻麦秸秆占农作物秸秆的75%以上, 稻麦年总产量近70万t, 按照草谷比1.1∶1计算, 灌云县每年生产稻麦秸秆大约70万t。据县农业部门调查, 全县稻麦秸秆用于饲料、燃料、肥料的比例不到20%, 其余都被白白焚烧掉。

目前, 灌云县秸秆综合利用的程度还很低。第一, 秸秆非农业化利用程度低。该县境内缺乏大规模利用秸秆的企业。欣森木业可以收购秸秆用于制造板材和生物燃料, 但每吨收购价格260元, 价格过低;每天只能收购400~600 t, 收购时间分散, 无法在稻麦收获期消化全县秸秆, 而农民储存秸秆待售的比较效益偏低。第二, 秸秆机械化还田率低, 不到15%。原因有4个方面:一是联合收割机使用秸秆切碎装置进行秸秆还田时需增加燃油消耗, 机工要多收钱, 农民不愿意;二是采用反旋灭茬机灭茬作业, 农艺上增加了一道工序, 作业成本增加, 农户不愿意;三是惯性思维难以改变, 许多农民不了解在田中焚烧秸秆的危害, 总以为烧了省事, 还能增加土壤肥力;四是政府对秸秆机械化还田技术和水稻机插秧技术推广的措施不力, 禁止焚烧稻麦秸秆的监督查处力度不大。

中央财政和省级财政对灌云县秸秆还田及综合利用予以补贴, 2012年补贴总额为480万元。据了解, 往年这笔资金下拨到乡镇后, 许多乡镇并没有利用在秸秆还田及综合利用的补贴上, 而是挪作他用了。

目前, 灌云县农机化发展正处于由中级阶段向高级阶段过渡的时期, 这为普及秸秆机械还田和水稻机插秧技术提供了较好的物质基础。全县拥有稻麦联合收割机5 400台, 其中, 带秸秆切碎抛撒装置的3 000台, 剩余2 400台装上秸秆粉碎抛撒器后能够完全满足全县稻麦的低茬粉碎收割。拥有大中型拖拉机3 040台, 小型拖拉机22 440台 (其中, 手扶拖拉机17 255台) , 秸秆还田机700台, 插秧机769台。由于大中型拖拉机带动秸秆还田机的耕作效果优于小型拖拉机带动秸秆还田机的耕作效果, 因此, 用于秸秆还田的大中型拖拉机、秸秆还田机以及插秧机尚显不足。但是, 近年来, 农民的购机热情高涨, 全县每年农机增长量在千台以上。只要种植模式变革引导得好, 再掀农机购买高潮是完全可能的。江苏省农机定额补贴标准总体上不超过市场平均价格的30%, 例如, 市场售价6多万元的轮式拖拉机补贴额为1.6万元, 5 000多元的秸秆还田机补贴1 500元, 1.2万元的乘坐式插秧机补贴4 200元。可见, 省财政补贴的力度还是相当大的, 对农民还是很有诱惑力的。

2 秸秆机械化还田效益分析

秸秆还田是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法, 秸秆还田后可以增加土壤有机质含量, 提高有机质的质量, 从而提高肥料利用率, 减少化肥用量。另外, 还能提高土壤蓄水能力, 减少土壤表面径流损失, 有利于提高降水利用率和抗旱保墒。

据灌云县农技部门提供的资料, 秸秆还田后可以达到以下效果:

一是改变土壤理化特性。1 t还田的稻麦秸秆对土壤氮磷钾养分的贡献, 相当于12.8 kg尿素、12.2kg过磷酸钙、44.6 kg硫酸钾。秸秆还田减少了化肥施用量, 降低了农业生产成本。一年后, 土壤有机质含量提高0.05%~0.23%, 全磷平均提高0.03%, 速效钾增加31.2×10-6, 土壤孔隙度提高1.75%~7%。连续多年秸秆还田的耕地, 不仅能提高磷肥利用率, 补充土壤钾素的不足, 还可提高地力0.5~1个等级。

二是增产效果明显。秸秆还田后, 平均每667 m2增产幅度达10%~15%。

三是提高工作效率。机械化还田比传统的沤制还田节省了割、捆、运、铡、沤、翻、送、撒等多道工序, 节约了时间, 降低了劳动强度和作业成本。机械化秸秆还田的作业成本为人工还田成本的1/4, 而工效可以提高40~100倍。

四是具有良好的生态效益和社会效益。秸秆机械化还田避免了秸秆焚烧对大气、河流的污染, 维护了公众健康, 保障了民航、铁路、高速公路的交通安全, 杜绝了火灾隐患, 防止了对土壤结构的破坏。

3 水稻机插秧的比较优势

秸秆还田以后, 水稻直播的困难增加, 这时, 最好的水稻种植方式是机械插秧。

水稻直播是一种原始落后的生产方式, 在水稻生产初期具有省工节本、减轻劳动强度的特点, 但对整个水稻生产而言隐患突出, 主要表现为单产水平低、出苗齐苗风险大、草害严重、容易倒伏、土壤易板结、稻米品质差等, 是一种不环保、不可持续发展的低水平种植方式。

水稻机插秧是机械化种植, 是最先进的种植方式。第一, 有利于实现水稻的高产稳产。插秧机的设计切合水稻高产种植的要求, 插秧机在保证宽行的同时, 对株距、栽插深度、秧棵间距可以人为的量化调节, 实现了定行、定深、定穴和定苗, 满足了高产群体种植中宽行浅栽的要求, 提高了栽插质量, 保证了高产稳产。据农业部门数据显示, 机插水稻比长势很好的直播水稻产量要高100~150 kg/667 m2。稻谷出米率要高10%~15%。第二, 作业效率高, 省工节本增效。一台手扶式插秧机每天栽插面积1~1.33hm2, 乘座式插秧机每天栽插面积2.67~3.33 hm2, 远远高于人工栽插效率, 并且, 机械水田作业稳固性好、易操作, 有利于抢时间保进度。第三, 有利于标准化生产。以插秧机为载体, 机手或者机插秧公司、专业合作社通过开展统一品种、统一育秧、统一供秧、统一机插等服务形式, 促进了水稻新品种新技术的推广, 推动了水稻区域化布局、规模化经营和标准化生产。第四, 社会效益非常明显。机械插秧大大减轻了栽插劳动强度, 有利于促进劳动力转移, 拓宽农民增收渠道, 提高人民的生活质量。同时, 机插秧通透性好, 病虫危害轻, 比手插和抛秧少施1~2次农药, 有利于保护生态环境。

目前, 灌云县水稻直播面积超过50%。为推进秸秆还田, 提高水稻亩产, 灌云县应严控水稻直播面积, 大力推广水稻机插秧。

4 强力推进秸秆禁烧

秸秆机械化还田和水稻机插秧是解决秸秆焚烧最合理的路径, 秸秆禁烧是实现秸秆机械化还田和水稻机插秧的首要步骤, 二者相辅相成, 互为因果。推进秸秆禁烧要多措并举、多部门联动, 在大力宣传秸秆禁烧政策法规、秸秆焚烧危害、秸秆还田与水稻机插优越性的基础上, 落实责任追究, 严防死守, 严查重惩, 奖惩兑现。

4.1 加大对乡镇及职能部门领导的追究力度

各乡镇及县相关职能部门要向县政府缴纳3万~5万元禁烧保证金。对全面完成秸秆综合利用与禁烧工作任务的乡镇和包保单位, 全额返还所缴纳的保证金, 并给予重奖。凡发生露天焚烧秸秆现象的, 除扣除保证金外给予重惩 (建议与年终目标考核奖挂钩) 。对境内发生第一个火点的乡镇或单次过火面积在0.67 hm2以上的乡镇, 对乡镇主要负责人要进行诫勉谈话, 并通报全县。被国家、省、市有关部门巡查到或被国家卫星遥感监测到焚烧火点的, 除经济处罚外, 对乡镇主要负责人要采取组织措施。

4.2“从严、从重、从快”查处违禁农户

根据《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》, 由环保部门依法对违禁农户实施处罚, 将第一个焚烧秸秆者树立为反面典型, 在媒体上公开处理, 农办等部门应认真研究探索, 将禁烧与国家粮食直补等补助金发放挂钩, 违禁后扣发补助金。

4.3 加强对农机操作人员的管理力度

要在村头路口设置关卡, 监督收割机安装切碎抛洒装置, 按技术要求切碎到位, 没有安装切碎抛洒装置的收割机禁止下田作业。要严把茬口留低关, 把农机跨区作业证、优先加油卡和职业资格证与农机留茬高度挂钩, 严查超高茬收割。对留茬高度高于15 cm的, 对农机手给予一定的处罚, 并且农户有权拒付其收割费用, 村干部和监督人员要全程跟踪监督。对大面积田块实行同步收割, 并做到“三个及时”, 即:及时清运麦秸、及时翻耕灭茬、及时上水或播种, 对清运麦秸或翻耕灭茬不及时的农户, 由村集体统一组织服务, 并实行有偿清运和翻耕灭茬。

5 技术保障和经济保障并重

要积极推广秸秆机械化还田技术, 根据当地作物品种、茬口布局、土壤性状及基础设施等特点, 按照秸秆机械化全量还田和水稻机插的技术路线, 开展多层次、多形式的秸秆机械化还田和机插秧集成技术培训, 提高新技术的到位率。

要依托农机合作社开展社会化作业。充分发挥农民专业合作社组织化程度高、社会化服务能力强的特点, 积极鼓励农民专业合作社购置秸秆还田和水稻机插秧机械, 开展机械化还田作业和水稻机插秧服务。充分发挥合作社的作用, 开展统一供种、统一育秧、统一还田、统一机耕、统一机插、统一植保、统一机收等综合业务, 实现订单式和保姆式服务, 最大限度地提高机具使用效率, 力争每个乡镇能够依托2个以上的农机合作社开展机械化还田和机插秧专业服务。